时间：2023-07-10 16:28:55
导语：在水利水电工程项目管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
Abstract: Along with our country architecture industry management system reform's unceasing deepening, has also had the very big change take the engineering project management as the core Chinese Water conservation Water and electricity Construction Enterprise's management and operation system. This request enterprise must carry on the standard to the construction item, manage scientifically, specially strengthens to the project quality, the progress, the cost, the safe supervisory control.
关键词:水利水电工程 管理
key word:Water conservation waterelectricity project Management
水利水电工程项目管理,是在项目建设周期内进行的有效规划、组织、协调、控制等系统管理活动,目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设,达到预定的目标。
一. 水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征,决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点,同时水利水电工程施工又具有以下特性:(1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受自然条件的影响很大。(2)水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区,建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。(3)水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。(4)水利水电工程施工过程中,必须十分重视施工安全。
由此可见,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才,组建技术和管理实力强的项目部,优化施工方案,严格控制成本,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理的各项目标。
二. 水利水电工程质量管理控制
水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面,只有通过层层质量严格把关,从施工前期质量管理到施工过程的质量控制,最后到竣工评审至合格,才能建设出质量合格的工程项目,实现投资者的预期目标。
施工是形成工程项目实体的过程,也是决定最终产品质量的关键阶段,要提高工程项目的质量,就必须狠抓施工阶段的质量控制。因此工程项目施工过程中的质量控制,是工程项目控制的重点,是工程的生命线。
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是企业自检的一个重要部门, 应该予以高度的重视。试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。试验室配备的仪器和使用的试验方法除满足技术条款和规范要求外,还要尽量做到先进。
三. 水利水电工程进度管理控制
工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的。进度、质量与投资三个目标是一个系统,工程管理就是要解决好三者的矛盾,既要进度快,又要投资省、质量好。
要搞好项目的进度管理,需要重点解决以下问题:(1)建立项目管理的模式与组织架构。(2)建立一个严密的合同网络体系。(3) 制定一个切实可行的工程计划。(4)设计单位的确定及设计合同的签订,以及设计质量、速度的检查、评审。在项目实施中,由于受到各种干扰,经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查,发现问题后,及时采取措施加以解决。
四. 水利水电工程成本管理控制
成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中,成本可分为两部分:施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用),其中施工成本一般占合同总价的70%以上。由此可见,施工成本是成本控制的主要内容。在此需特别说明的是,施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。
五. 水利水电工程安全管理控制
加强安全管理,首先要解决认识问题,要突出安全管理工作的基础地位。目前水利水电施工企业处于改革的过程中,要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系,使安委会领导下的以行政管理体系为核心、以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用。为了落实好安全生产责任制,首先要明确界定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利,把责、权、利落到实处。要通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。
【关键词】水利水电工程；项目管理；管理模式
【中图分类号】TV512【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）08-0078-02
项目管理在当前管理学科中占据重要地位，伴随社会经济的快速发展，各个领域都面临着一体化的经济发展局势，水利水电工程在此局势下应创建一个可续科学合理的发展模式，进而从整体上实现可持续发展目标。随着建设行业结构改革的持续深化，水利水电事业的项目管理模式出现了巨大的变化。作为施工企业，需要创建一个完善的质量保证体系，并在完成建设任务的同时创造出尽可能多的经济与社会效益，进而实现项目管理的有效规范，加强施工质量、施工进度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度，从而创造出与当前发展局势相适应的综合化项目管理体制。
1水利水电工程项目建设特点
1.1受外界因素影响较大
对于水利水电项目而言，通常在河流等环境较为恶劣的位置上施工，受地形、地质、水文以及气象等条件的直接影响。如果场区内的地质条件相对较差，不仅会为施工带来极大的不便，还会存在一定的安全风险，极大的提升了项目管理难度。
1.2施工现场大多较为偏僻
水利水电工程一般都处在交通不发达的偏远地区，与施工建设基地相差较远，对原材料采购运输及设备的调配使用均造成不同程度的影响，不仅增加了工程成本，较长的工程线路也使其项目管理变得尤为复杂。
1.3工程量偏大
水利水电工程规模宏大，施工周期极长，所以机械设备种类繁多，施工强度普遍较大，对于施工环境的要求十分严格。基于此，项目管理模式或方法的有效选定显得十分重要，这也是决定工程质量的关键前提。
1.4危险系数相对较高
在水利水电工程建设中，由于影响因素多而杂，使得工程建设存在相对较大的危险系数，水上、水下与高空作业的数量较大，难度较高，且涉及多种专业和学科，对施工人员的自身水平有很高的要求，一旦发生意外，将造成巨大的损失或伤亡，所以全面落实项目管理十分必要。
2水利水电工程项目管理的主要内容
2.1人员管理
施工人员是组成施工力量的重要要素，也是进行项目管理的重点内容之一。在项目审核完毕其得到建设许可后，应先通过比选选拔出一名具备丰富工作经验的项目经理，然后根据工程建设要求成立项目经理部，由此对项目实施全面的监控和管理。项目经理主要负责工程整体的把握和控制，实行责任制[1]。在此基础上，通过项目各个组织部门的良好配合与协调，对项目的开展进行整体管控。各分项按照施工图纸的规定和要求，确定最佳的组织计划与技术方案，再根据项目的整体设计方案编制各分项的具体方案，落实好技术交底等基础工作。此外，作为施工企业，为提高人员群体的整体素质和专业水平，还需定期开展培训和教育活动，通过阶段性考核强化全体人员综合素质，项目经理部需对培训工作进行全程指导和监督，及时发现并处理存在的问题，确保人员素质和能力得到有效提升。
2.2材料管理
各类型施工材料是构成工程主体的基础，也是影响工程项目质量的主要因素之一。为此，项目管理应对材料的采购、抽检、储存与使用进行严格的规定和控制，在根据合同要求与设计方案的基础上，创建科学的采购、抽检、储存与使用计划，并将其付诸实践。在商品材料的采购方面，首先应挑选技术过关、信誉度高且规模较大的供应商，并与供应商签署合同，明确具体权责分配与处罚等相关事宜。采购材料完毕进场前，应由专门机构负责对材料进行质量抽检，未经抽检或抽检不合格的材料一律禁止入场，同时开展相关试验，检查材料各方面性能、特点是否与工程要求相对应。材料在通过抽检与试验后入场储存，同样由专人或部门负责，划分适宜的材料储存位置，并做好防潮、防水等工作。对于材料的使用，应严格按照进度计划和合同的规定进行，实行取用登记制度，并在施工中加强现场监督和管理，以此有效杜绝浪费现象的产生。
2.3机械设备管理
随着科技水平的不断提高，当前水利水电工程建设已基本实现机械化，施工中所用机械设备的数量、规模与种类都在不断增多，在大幅提升施工效率的同时，也增加了项目管理的难度与工作量。为确保机械设备发挥最大化作用，项目管理需要先对项目建设的工艺特征进行了解，进而结合现有的机械设备，进行合理的配置，同时建立针对机械设备的专用管理体系。目前，在机械设备管理中，人机固定的新型模式逐渐被更多人认可和使用，这一模式不仅可以规范机械设备的检修和保养，还能形成档案管理与记录，进一步简化了以往复杂的管理模式，具有很好的使用与推广前景[2]。
2.4技术管理
在当前这个竞争越发激烈的市场格局下，施工技术水平逐渐变成衡量企业实力的重要标准，而且建设方也更看重施工企业的技术水平。较高的技术水平不仅可以有效提升工程质量，还能降低各方所承担的风险，对于促进工程发展意义重大。注重技术管理也是项目管理的未来趋势：①必须充分了解工程项目的技术状况，切实做好技术交底等基本工作，必要时还需创建相应的了解模式。②重视先进仪器设备的引进，借助仪器设备不但可以提升工作效率，降低出错率，还能实现工程项目的深层次复查，这对保证项目质量而言，是十分有利的。③加强先进施工技术的借鉴和学习，不断更新现有的技术形式，可通过创建技术培训活动等方式实现。
2.5进度管理
项目进度管理的进行需将开工、竣工日期作为基准，并根据各个分项的进度目标创建施工整体计划，要求施工企业严格按照这一计划进行作业，同时由相应管理部门负责对计划的执行情况进行监督和控制。就目前而言，常用的项目进度计划表示方法主要有两种，分别为横道图与网络图，在进度计划落实到图上以后，需以张贴的形式进行通告。项目负责人根据进度计划的要求对施工人员、材料与机械设备进行适当的配置和安排，实现资源的高效利用[3]。除此之外，在按照进度计划开展施工时，还需做好进度记录，以便于和计划进行对比，找出二者的差别并进行有效的调整，以此达到预期的进度目标。
2.6安全管理
安全是工程项目建设恒久不变的主题，失去安全的保障，工程项目将不具任何意义。考虑到水利水电工程项目危险系数高的特点：①在实际的项目管理过程中，应成立一个以项目经理为代表的安全管理团队。同时实行安全管理责任制，融入合理的奖罚政策，以此规范管理者与施工人员的自身行为。②对项目安全管理制度进行完善和健全，开展安全主题会议，通过讨论的形式剖析所有对项目安全造成威胁的因素和问题，并在此基础上群策群力找出有效的解决或缓解方法。③注重特殊工种的岗前培训和上岗要求约束，尽快形成规范操作与专门的管理模式。
3结束语
总而言之，项目管理是确保水利水电工程顺利开展的关键。基于地质条件复杂、工程量浩大、危险系数高等众多特点，水利水电工程项目管理的目标必须明确，并采取对应且有效的模式落实管理方法，从而实现高水平管理，促进水利水电事业持续发展。
参考文献
[1]徐玖平，李姣.大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成[J].系统工程理论与实践，2012，11：2447~2458.
[2]蒋洪强，马向春，杨玲玲.基于GIOWA算子的大型水利水电工程项目环境管理成熟度评价研究[J].长江流域资源与环境，2010（S1）：172~177.
工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于项目实施期的工作，而建设工程管理则涉及到项目的全寿命周期，即包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。我国《建设工程项目管理规范》对建设工程项目管理的解释是：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业活动。其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目决策和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。一个建设工程项目往往需要多个参与单位承担不同的建设任务和管理任务，比如勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、物资供应、业主方（投资方）以及政府部门的管理和监督等，由于各参与方的工作性质、责任主体、工作任务和利益不尽相同，所以各参与方的项目管理目标和任务也有所不同。总体而言，项目管理的任务可统称为“三控三管一协调”，笔者是施工企业的项目管理者，对施工方而言，项目管理的任务就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、与施工有关方的组织与协调管理等。
二项目组织对项目管理的作用
我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究，不断深化改革，如今，在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制”三项管理原则对工程项目进行管理。为便于项目管理，施工承包人通过招标竞标方式中标后，需要在项目现场组建项目经理部，全面负责项目的各项管理实务。由此可见，项目经理部组建的成败从某种程度上决定了该项目的成败。我国的项目经理是受施工企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是施工企业现场项目经理部的负责人，“三控三管一协调”的各项项目管理任务都需要在项目经理的把控下进行管理，也就是说项目经理把控全局能力的高低、项目经理的经营理念、项目经理对内对外沟通协调能力的高低，从某种意义上决定了项目管理的成败。所以，要求项目经理必须是懂技术、懂经营、懂管理、会沟通的复合型高级管理人才。
三项目施工安全管理
随着人类社会不断进步和科技不断发展，以及以人为本的安全发展观不断深入人心，人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言，存在质量风险、经营风险、安全风险等。笔者认为，项目管理最大的风险还是安全风险。安全就是效益，安全就是进度。对于水利水电工程项目而言，施工中存在的安全风险非常复杂，主要安全隐患有：
（1）工程规模较大
大中型水利水电工程一般都是投资巨大、施工工序复杂，涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众多单位。而且施工工地分散，不同的施工场所之间距离较远，联系不方便，这些都给安全管理增加了难度。
（2）施工对象多元化
不同的施工对象有着不同的安全管理注意事项和管理方法。大中型水利水电工程一般都需要进行大量的土石方爆破，安全管理主要侧重于对爆破的安全问题；有的水利水电工程在洪水期进行施工，这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利水电工程项目是进行基坑开挖，这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑；有的水利水电工程需要用到一些大型复杂的施工设施和车辆，比如大型门机、缆机等，这些设施的安全问题就应该得到足够重视。正是因为施工对象的复杂多元化，使得工程安全管理难度加大。
（3）施工人员组成复杂
目前水利水电施工人员很多都是农民工，农民工素质比较低，有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗，对施工安全问题没有清晰的认识，对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比较强，人员不断发生变化，这些都给水利水电工程带来安全隐患。
（4）野外作业
水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，露天作业占整个工程的80%。自然环境差，风吹日晒、风雨侵袭，受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效的封闭隔离，一些还是高空作业，有的甚至在上百米的高空进行作业操作，自救能力有限，一旦发生安全问题，都会危及到职工的生命安全。
（5）工艺复杂、设备较多
水利水电工程产品比较复杂，工序很多，工艺方法也很多，每一种工艺方法都有需要注意的安全事项，而且在不同的施工现场，面临不同的施工环境，不安全因素也随之发生变化。另外水利水电工程产品固定，需要大量的机械设备外绕建筑物来进行作业，多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业，相互干扰容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展，设备的更新换代对操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利水电工程带来安全隐患。
（6）管理不力
水利水电工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象，一些施工项目对安全管理上投入很少，造成一些安全隐患长期得不到有效解决，例如消防设施老化严重、电器线路破损老化十分常见，个人防护用具、防护用品不符合安全要求，还有设备带病运转等等。从上述水利水电工程安全隐患来看，主要还是来自管理的因素。人员、机械以及工艺设备造成安全事故背后都有安全管理不到位的问题。因此我们应该从安全管理和控制上加强水利水电工程项目的管理。
四项目施工合同管理
对于施工企业而言，项目合同管理的成败决定了项目经营的成本。施工企业通过竞标中标签约后，首先需要认真进行合同分析，合同分析是从合同执行的角度去分析和理解合同的具体内容和要求，将合同目标落实到合同实施的具体的问题和具体时间上来，用以指导合同管理的具体工作，使合同管理能够符合日常的工程项目管理，为合同控制和执行确定依据。合同分析一般是由企业的合同管理部门和项目合同管理人员共同负责完成的。合同分析主要是分析合同的法律基础，用以指导整个合同的实施和索赔管理；分析承包人的主要任务、义务和权力，避免造成业主向施工方提出工程反索赔；分析发包人（业主）的义务和责任，为合同实施寻找索赔的依据；分析合同价格，当出现结构变化、材料变化时，为变更索赔寻找依据；分析工期，工期对合同实施和索赔影响极大，应高度关注；分析违约责任；分析变更与索赔管理条文。合同管理并不只是一般的合同结算，很多项目的合同管理基本停留在一般的合同结算上，笔者认为合同管理是项目经营管理的命脉，需要项目经理和合同管理人员是懂工程管理和懂合同管理的复合型人才。
五项目施工成本管理建设
工程施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取有效的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，达到利益最大化的目的。施工成本按照成本构成可分解为人工费、材料费、机械使用费和企业管理费等，由此可见，做好人工费、材料费、机械使用费的控制是施工成本控制的关键。首先是人工费的控制，人工费一般采用“量价分离”的方法控制，将作业用工及零星用工按照定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过签订劳务合同的方式进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产效率，降低工程耗用人工数量，是有效控制人工费的主要手段。全面推行全额计件计酬的分配制度，严格执行按劳分配原则，使每个职工的劳动所得与劳动贡献相一致，充分调动职工的劳动积极性，以提高劳动生产能力。加强对职工的技术能力培训和多种施工作业技能的培训，旨在培养一专多能的技术工人。其二是材料费控制，材料费控制按照“量价分离”的原则进行控制，主要是控制材料用量和材料价格。施工项目的材料物资主要包括构成实体的主要建筑材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转性材料和低值易耗品等。从价值角度分析，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%，甚至70%以上。因此，对材料的控制是成本控制的关键，应从使用数量和价格上进行控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效控制材料物资的使用和消耗。其三是施工机械使用费的管理。对于工程建设项目而言，合理选择施工机械，对成本控制起着主要作用。根据工程实例统计分析，施工机械使用费约占建筑安装工程造价的10%~20%。由于不同的施工机械各有不同的性能和特点，因此，在选择施工机械时，首先应根据工程特点、工程量大小、工期长短要求和施工条件综合考虑，通过分析比较，合理选择布置施工机械设备，在满足施工需要的前提下，尽可能地降低施工成本。施工机械费主要由台班数量和台班单价两方面确定。根据工程实践，对于使用台班数量不大的项目，适合采用短期租赁的方式。设备配置应于工程量相匹配，比如土石方开挖工程，挖掘机的斗容大小应根据运输汽车的运输能力、运输距离配置。
六项目施工进度管理建设
工程施工方进度控制的任务是依据施工承包合同对施工进度的要求控制施工进度，施工方在履行合同义务过程中，根据工程特点和工程进度需要，编制不同深度的控制性、指导性、实施性的施工进度计划，并在实施过程中对进度计划进行跟踪检查和调整，以实现最终的进度目标。加快施工进度是降低施工成本的有效手段，既可以减少项目管理成本，又可以降低施工机械使用费用，达到降低成本的目的。工程实施前，由项目技术负责人（总工程师）组织工程技术人员进行总进度计划的编制，找到关键线路，在实施过程中，根据总进度计划分解编制年度施工进度计划，然后根据年度计划编制季度、月、旬、周施工计划，达到“以周保月、以月保年、以年保总体目标”的目的。施工过程中对关键线路进行重点控制，关键线路上的进度滞后时，需及时采取有效的赶工措施。对于非关键线路的工作也应加以控制，若控制不严，非关键线路也会变为关键线路，会加大进度控制的难度。
七项目施工质量管理
施工质量管理是为满足质量要求的一系列相关活动，包括设定目标、检测结果、评价和纠偏等。实质上就是在明确了质量目标的条件下，通过组织实施方案和资源配置计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预防、事中控制和事后纠偏控制，以实现预期质量目标的过程。建设工程项目质量的影响因素主要是指在项目质量目标策划、决策和实施过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素，即简称人、机、料、法、环。在工程项目质量管理中，人的影响因素起着决定性的作用。工程质量控制应该以控制各种影响因素为基本出发点。从工程实践来看，影响工程质量的人的因素包括两个方面：一是施工企业的质量管理体系以及控制能力；二是直接履行工程项目质量管理的决策者、管理者和作业者个人的质量意识和质量管理能力；前者是群体的人，后者是个体的人。在质量管理中应当充分调动人的主观积极性，发挥人的主导作用，同时加强质量管理人员的管理能力培养，不断提高人的质量管控能力，保证施工质量达到预期目标。施工机械设备对工程质量控制也起着重要作用，机械设备是施工技术方案和施工工法得以实现的主要物质基础，所以合理选择和正确使用施工机械设备是保证工程施工质量和施工安全的重要条件。工程施工的各种材料是建成工程实物的基本物质条件，材料本身的质量是工程质量的基础，所以加强工程材料的管理对保证工程施工质量起着重要作用。实践表明，施工技术方案和施工工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。采用先进合理的施工方案和技术措施对提高工程质量、消除质量缺陷和通病、保证工程质量起到了积极作用。在长期的工程实践和理论研究中形成的PDCA循环是建立工程质量管理体系和进行工程质量管理的有效方法。P（Plan）就是计划，在进行质量控制前，确定工程质量的目标和实施方案。实践表明，质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行是工程施工质量的前提条件。D（Do）就是实施，将质量管理的计划目标通过一系列的管理活动转化为质量的实际值。C（Check）就是检查，实施质量管理过程中的各种检查活动，包括自检、复检和专职质量管理人员的专检，即工程施工过程质量三级检查制度。A（Action）就是处置，对质量管理过程中所发生的质量问题及时进行分析，采取有效措施予以纠正，保证工程施工质量处于受控状态。每一个循环都围绕着实现预期的目标而进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在的质量管理问题的解决和改进，在一次又一次的滚动的循环中不断增强质量管理能力，不断提高质量管理水平，以达到质量管理的最终目的。
八结语
【关键词】水利水电；施工管理；特点
随着经济社会的迅猛发展，我国在水利水电工程上的建设项目呈现明显的递增趋势。大力发展水利水电工程，是国家和政府惠民工程的具体体现，是保障人民生活，提高生活质量，协调区域发展的重要措施。而要保证我国水利水电工程建设的健康快速发展，就必须要对参建一方中的重要一环――施工企业进行科学合理的项目管理，从而有效的控制工程施工的质量、成本及进度等。在科学管理方面，我国的一些水电工程施工企业结合国家的相关政策，经过多年的实践，具有了一定的高效管理模式，但水电工程施工过程中依然会存在很多隐性问题需要解决，需要不断的探索改进。
1 水利水电工程施工项目管理的特点
1.1 项目管理是一项复杂的工作
往往一个施工项目是由多个分部分项工程组成，工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题；项目工作通常没有或很少有以往的经验可以借鉴，执行中有许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性还需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一个临时性的组织内，在技术性能成本、进度等较为严格的约束条件下实现项目目标等等。这些因素都决定了项目管理是一项很复杂的工作，甚至其复杂性远远高于一般的生产管理。
1.2 每个项目具有特定的管理程序和管理步骤
水利水电工程施工项目的一次性、单件性决定了每个项目都有其特定的目标，而项目管理的内容和方法要针对项目目标而定，项目目标的不同，决定了每个项目都有自己的管理程序和步骤。
1.3 项目管理是以项目经理为中心的管理
由于水利水电工程施工项目具有较大的风险和责任，其管理涉及人力、技术、设备、材料、资金等多方面因素，为了更好地进行计划、组织、指挥、协调和控制，必须实施以项目经理为中心的管理模式，在项目实施过程中应授予项目经理较大的权力，以使其能及时处理项目实施过程中出现的各种问题。
1.4 应用现代管理方法和技术手段进行项目管理
现代项目的大多数属于先进科学的产物或者是一种涉及多学科的系统工程，要使项目圆满地完成，就必须综合运用现代化管理方法和科学技术，如决策技术、价值工程、系统工程、目标管理、看板管理等等。
1.5 项目管理过程中实施动态控制
水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，为了保证项目目标的实现，在项目的实施过程中采用动态控制的方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定的新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。
2 水利水电施工管理中存在的问题与不足
2.1 体制缺陷兼市场不规范，导致施工管理约束力弱
目前水利水电工程的投资主体主要是国家或集体，存在行政干预多或者多头管理现象，造成人浮于事，对施工单位的管理不到位；一些水利水电建设单位政企不分，自管自建，难以实行严格的管理；一些大中型国有企业责、权、利不到位，无法真正履行项目管理职能；市场机制不健全，造成招投标时任意压价、恶意竞争的局面。这些问题所造成的直接后果就是无法对施工管理产生很有效的约束，从而影响了工程的质量。
2.2 技术水平不高，施工质量难突破
在我国有不少施工单位，技术力量较为薄弱，仅可应付一些相对简单的施工，面对工艺复杂、技术含量高的施工难以承担，完全依靠经验施工，效果自然不能令人满意。部分设计、监理的业务是由上级单位转包下来的，自身并没有足够能力担当，又自以为背有靠山，不思进取，使总体施工技术水平不进而反退。基层管理人员从事灌溉管理工作的多，因为既没有实践经验，又没有时间参加进修学习，对于技术性强、难度大的工作难于应付。
2.3 施工筹备工作不到位，前期准备不足影响大
许多行业的工程都有一个通病，重视立项轻视筹备，关注项目开工而漠视前期准备，水利水电工程也存在这样的问题。由于水利水电工程的复杂性，施工时需要投入大量的人力、物力和财力，施工前必须做好充足的准备，才能保证施工有条不紊地铺开，而仓促上阵往往遇到很多预想不到的困难和问题，等过了磨合期差不多工期已过半，许多施工中的问题没有得到很好的解决，工程质量、安全、进度都无法得到保障。
2.4 工程监管不得力，质量控制无保证
由于建设单位监理意识不强，导致监理的作用没有得到发挥，质量控制和监督都不到位；而且一些监理人员由于自身职业道德水平和业务能力有限，不坚持原则和立场，在监管过程中表现失职。政府部门对于水利水电项目，尤其是小型水利水电工程，质量重视不够，采用的监测手段过于简单，甚至只凭目测来判断工程质量，这些情况说明没有严格的监管，就不可能保障水利水电工程的质量和安全性。
3 加强水利水电工程的施工项目管理措施
3.1 加强合同管理工作
在水利水电工程建设中，施工单位要严格履行合同的规定，严格按照合同的约定来进行各项工作，保证施工按时完成，保证项目工程的质量。在合同中，需要对工期、质量目标等进行规定，施工单位要按照合同规定组织施工。总承包企业和分包单位也要签订合同，相互约定事项，对工程建设负责。此外，还要学会运用合同来维护自己的正当权益，掌握索赔的技巧和方法，保护自己的正当权益能够得以实现。
3.2 加强项目成本管理
施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60%-70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，全面分析实际条件与合同条件的差异，正确判断是否会发生变更，并按合同约定的变更程序及时处理变更问题，引导变更朝有利于自己的方向发展。合理处理变更既能保证经济效益、又能保证施工的主动权，要正确区分变更和索赔，当变更得不到解决时就转化为索赔，能用变更方式解决的经营问题就不要用索赔方式解决。索赔是合同当事人的合法权利，是履行合同的行为，索赔事件发生为提高效益提供了可能，因此，要充分利用索赔维护工程局的利益。在索赔管理上要树立索赔意识。索赔意识就是效益意识、维权意识，是对企业高度负责的责任性，任何人都不能有放弃企业利益的权利。
3.3 抓好安全管理
提高职工的安全意识问题是企业搞好安全施工的基本工作。现在水利水电的企业改革正处非常时期，首先必须正确处理好经济效益和安全，工程进度和安全，质量和安全等之间的关系，明确突出安全工作在工程项目中的基础地位，项目工程如果没有安全生产的支持，企业的效益就无从谈起。其次，企业要建立起完善的安全管理体系和安全监督体系，企业要派出得力人员专门负责安全管理工作，安全管理工作要求职工思想保障体系为基础，以职工监督体系为保证，以行政管理体系为核心，安全监督管理体系为重点，以技术保障管理体系为主体的安全管理体系，要充分发挥这个大体系的作用。为了在施工生产中能够落实生产责任制，也要必须明确企业的各级行政部门在安全生产中的责任和权力，要和各级各类人员签订安全生产责任书，与各施工单位和施工部门签订文明施工管理协议，把安全生产逐级落实到位，如果发生安全事故，则依法追究其法律责任。
3.4 强化施工过程质量管理
水利工程施工过程管理是工程管理的关键环节，施工过程中质量控制是工程管理的重要任务。施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量。
3.5 加强工程项目进度管理
水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期，根据工程的进度整体目标建立施工进度的具体计划。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可通过横道图和网络图表示，通过张贴的方式实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
3.6 加强机械设备管理
对水利水电工程进行施工的企业必须要一直坚持安全生产运行与保证工程质量为首要任务的生产原则，结合企业本身的实际情况来不断寻找可以使企业生产技术不断改进的突破点。在机械出现故障时首先要了解如何改进并提升其性能，而不仅仅是简单恢复其原有功能。增加检修的次数，以提高机械在实际应用中的运行性能。施工企业在工程生产运行时必须积极引进新的生产技术，让施工人员学习并掌握新工艺和新材料的各方面性能和使用方法。摒弃落后的检修方法，结合目前先进的网络技术，研制出新型的机械检修网络方法，用来减少检修时间、节约生产开销、提高机械运行质量的目的。在工程施工中，应用科学的试验形式对生产技术实时监控，定期对施工机械进行检验检测，清楚其技术方面的状况及变化规律，对机械仪表、绝缘体、金属构件等方面的情况时刻监督，确保工程施工具有全方位的优秀技术支持。
4 结束语
水利水电工程建设的施工管理是全方位的，施工项目的成功管理不仅会带给项目和企业良好的经济效益，也会带来巨大的社会效益。成功的管理，能够有效的促进项目和企业的发展，不断前进。当今我国正处于新一轮的水利水电开发的浪潮之中，在巨大的市场环境下，只有那些低成本、高效率、规范管理的施工企业才能获得更大的生存空间，创造出更多的建设奇迹。从而能充分利用我国水利资源，进一步推动国家经济发展，保障广大人民群众生命财产安全。
参考文献：
[1]段海玲.浅谈水利水电工程项目动态管理[J].山西水利科技，2013.3.
关键词:水利水建施工组织设计
中图分类号:TV5文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0167-01
作为水利水电工程设计文件中较为重要的构成施工组织设计,它是编制工程的投资预测、总概算以及招标文件中最为重要的凭据;故而将施工组织设计做的较为完美,不仅能作为建设管理单位进行重大决策的凭据,还能给承包商一些可靠的技术指导,其还是是监理工作中的非常重要的数据,技术参考。施工组织总设计,单项工程设计,措施设计构成了施工组织设计的主体。
1施工组织设计发展的基本情况
20世纪50年代以来,国内城市基本建设规划中一直进行着施工组织设计,对施工的各个项目进行准备,谋而后动,得到了显著的经济成果。如今,国内现代化建设规模越来越大,技术高速发展,需要更为科学合理的施工组织设计来策划施工进程。故而施工组织设计也需要进行现代化,科学化地改革。
2施工技术设计发展
2.1 施工导流技术
施工导流的方法,所制定的标准对水利水电工程总体的规划、建坝类型的选择、具体实施的程序、工期长短及造价高低的有重大的影响。施工导流的标准是根据“可靠度理论”,利用经济流量的方法,将筑坝的水流量、洪水出现的时期、所用材料的使用安全期、风险率以及施工费用等综合考虑而制定出来的。
三峡大坝采用了单戗立堵的截流方法,施工过程中投入32t～77t自卸汽车119辆,大型推土机14台,挖装机械22台。在二期截流时,数据高达11600m3Ps,处于世界领先地位。而伊泰普工程利用双戗立堵截流法,实测数据为8100m3Ps,最大的水头差为3.74m。相较而言,原苏联建造的努列克坝超出水面的围堰达到了65m,而国内乌江渡水电站利用溢流式混凝土,在水流中建成了高达45m的围堰。
碾压混凝土围堰具有快速施工,可以过水的特点。在我国建坝的历史中岩滩、万安、隔河岩及其他一些水电站都利用碾压混凝土过水围堰,并取得了成功。三峡大坝在三期围堰工作中,碾压混凝土围堰有124m的最大高度,利用了总量高达168万立方米的混凝土,于2002年底正式展开工程,于2003年汛期前完成,拥有防洪发电的功能。其导流明渠为350m宽、3410m长,每年可通航1550t,每年可安全宣泄72300m3Ps;其二滩导流洞的断面面积为17.5×23m2,处于世界领先地位。
2.2 土石方工程技术
世界第二次大战之前,由于科学技术发展较为不全面,碾压技术及安全建造地下大型建筑的技术的缺少,高土石建坝的工程很少。第二次世界大战之后,科技高速发展,地质学理论与实践技术有了大的跨越。施工机械,爆破,填筑等实际需要的技术都有蓝长足的发展,土石坝和地下工程进入了高速期。
石方爆破技术的发展缩短了建坝工期,降低了建坝的难度,定向、深孔梯段微差、预裂和光面、保护层一次、水下岩塞岩坎、块石成型等爆破技术的出现给建坝提供了有效的技术支持。如下所知,现在用于明挖的的施工机械有5700t每小时的斗轮挖土机、57.5m3铲运机,10m3～12m3单斗挖掘机,以及100t底卸式汽车、2m宽的皮带机。施工过程中坝面的填筑利用280kW～515kW的推土机、通过160kN振动碾进行整平工作、其填料是利用300kN羊足碾及1000kN气胎碾。
2.3 混凝土工程技术
20世纪30年代美国建成221m高的胡佛坝,混凝土坝施工的首次出现,并开始高速的发展。这种筑坝技术采用柱状体浇筑的方法,在坝内部填埋水管进行冷却,稳定时,在通过缝隙灌浆的方法将其形成一个整体,在其基础上,后来有了通仓浇筑和薄层浇筑的出现。20世纪80年代,碾压混凝土建坝的技术出现在世人面前。
有关混凝土的温控,我国葛洲坝及三峡大坝已经将夏天拌和的混凝土的温度控制到7℃以下。随着科技的发展,各种新设备的使用(新型模板,大型浇筑设备,起重设备),混凝土的浇筑强度日益增加。在三峡大坝的建造过程中,我国建设团队运用了最大布料幅度达100m的塔带机及胎带机,运行最大幅度71m时刻吊起200kN的高架门机,可以起重200kN,跨度为1416m的摆塔式缆机。随着这些新技术设备的使用,在三峡大坝的建造过程中,2000年灌注混凝土542.8m3,其最大强度已高达55.1万立方米。
3施工组织设计发展
3.1 系统工程理论
系统工程作为日益完善的一门相关施工组织设计和施工技术管理的学科技术。它是将系统作为研究的对象,利用数学工具,把系统的内外部之间的关联,相关的规律描述出来,通过概率学,统计学,模拟学把研究对象进行分析,概括,推理,判断,从而建立系统模型。再利用运筹学中的方法将最佳的结果从模型中求出,得出最佳协调配合的方案。其具有技术先进,方案合理,经济实惠,实施可靠,节省时间等一系列的优势。将成为施工组织设计中不可缺少的一门学科。
3.2 施工组织设计手段发展
计算机模拟为水利水电施工过程研究开创了新的手段,使水利水电工程施工参数分析和选择,从凭施工经验和类比分析发展到施工过程模拟试验、施工参数数值分析、施工方案优化比较等科学领域。结合计算机辅助设计(CAD)、计算机动画、多媒体编程技术的应用,将图形显示和动画显示相互配合,模拟效果更加逼真,更具实用性和有效性。
3.3 施工组织管理发展
施工组织与施工管理一脉相承。要使工程建设最终取得显著的经济效益,必须从施工准备到竣工的全过程都具有现代管理水平,力求运用管理科学中的新理论和新方法提高施工组织管理效率。
4结语
水利水电出现的问题日益加剧,建设任务日益繁重,我们需要跟紧世界科学发展,技术更新换代的脚步,引进或创新出符合我国国情,可以行之有效的施工组织设计的理论和具体方法。要在实践的过程中,要学会总结错误,在原有的技术方面进一步的发展,做到低成本,短工期,优化设计方案,将我国的施工组织设计推上世界的一流水平。
参考文献
[1]刘冉.水利水电工程施工组织设计与工程造价关系[J].河北水利,2009(12).
[2]高印章,顾艳红.水利水电工程施工组织设计编制[J].四川水力发电,2006(3).
水利水电工程项目管理,是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动,其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设,达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大,具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂,全区地势较高,属于高原型的地貌区,这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而,在施工过程中,要建立和完善相关项目管理,确保施工的顺利展开,实现经济效益及社会效益的最大化。
1 水利水电工程项目特点
水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大,不同地质及气候条件其施工难度不同,因此,做好勘察工作,制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主,通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主,受雨量影响较大,给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中,需要对具体情况作出调整,选出最符合当地情况的方式进行施工,保障水利水电工程的施工质量。
内蒙古地貌以蒙古高原为主体,一些地方交通不发达,且处于偏远的山谷地区,与施工建设基地有一定距离,这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响,致使施工成本出现不同程度波动。此外,水利水电工程施工过程中,需要进行水上、水下、高空作业,危险系数高,对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。
2 水利水电工程的项目管理
2.1 施工质量管理
2.1.1 施工中的环境管理
水利水电工程施工环境的管理,就是结合当地的具体情况,综合考虑地质条件、气候条件等多方因素,建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果,对施工总体目标进行适当地调整,并与当地气象部门建立良好关系,打造交流互动平台,以及时收集相关信息,掌握天气和季节的变化,避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀,风大,沙尘多,寒暑变化剧烈,如水利水电工程在施工过程中,没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握,缺乏相应保障及应急措施,那么施工工程的质量将难以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水电工程改革的不断深入,在施工项目管理中也将逐步实现市场化,因而相关施工单位要面向市场,引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同,对相关合同进行有效管理,达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款,并按期按质交工,在市场经济中建立承包商自主经营,自负盈亏的工程项目施工方式,提升企业知名度的同时,保障企业经济效益与社会效益的统一。
2.1.3 施工中人员的管理
水利水电工程施工中环境的管理是基础,而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制,首先,要选择具有丰富施工经验的项目经理,再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部,从而实现对整个工程项目的管理。此外,还要建立健全安全管理体制,规范各项施工项目,规范相关人员的操作,降低安全系数,保证施工的质量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障,施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划,做好预算,应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作,在进一步确定施工材料规格和数量后,签订相应合同,确保材料的安全性。采购完成后,要对供应商提供的材料进行验收,排除不符合规格和标准的材料,与此同时,对重要施工材料建立跟踪的调查制度,从而保证工程项目的质量[2]。
2.1.5 施工中机械设备的管理
水利水电工程以水上、水下、高空作业为主,难度系数大,危险指数高,对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展,水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多,功能不断增强,一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上,要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点,并建立相关管理和使用体系,建全安全、可靠的设备运转模式,保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时,还要规范具体设备的操作规范,建立机械的档案管理和使用记录,做好日常保养,从而延长机械设备的使用期限,保证工程项目的施工质量。
2.2 施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现,引进先进工程施工技术,能够有效提高工程项目的施工效率和质量,为施工项目节约建设成本,从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才,积极研究及引进先进技术,借鉴国内外先进经验,同时培养一批掌握新技术的专业队伍,为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
2.3 施工进度管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期,是水利水电工程施工项目进度控制的标准,而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的,并在具体施工过程中进行适当调整,以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置,保障水利水电工程的高效率施工。同时,做好各工序和施工管理的进度记录和统计,从而与预计的进度计划进行比较,通过分析实现工程项目的进度调整,保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
2.4 施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容,是国家和党的基本国策,也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性,水上、水下、高空作业较多,且使用的机械设备较多,因而存在一定的安全隐患。因此,须重视施工过程中的安全管理,提高相关人员的安全意识,应建立工程项目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制,成立的安全管理小组,建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外,还要建立相关安全教育和培训制度,提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
3 结束语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程,施工企业须重视施工过程中的各个环节,抓关键,重视细节,从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理,才能为社会提供合格、优良的建筑产品,为社会做贡献,在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区,跨度大,地势复杂多变,为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度,作为施工企业,我们应不断的探索,积极创新,同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验,吸取教训,为我国基本建设项目管理服务。
参考文献
关键词：水利水电工程项目；施工阶段；全过程；造价管理
1施工前期的造价管理
（1）施工组织设计与造价管理。施工组织设计是造价管理的基本依据，水利水电工程项目的预决算价格受施工方案内容的直接影响，因此优化施工方案有利于控制项目造价。具体来说，编制施工组织设计应与预算定额相结合，造价人员应熟练掌握工程量计算规则，掌握预算定额的编制原则和相关限制条件，重视特殊工程的机械配备；施工组织设计编制的同时，就应着手施工图预算编制，确保两者之间的联系，以及施工图预算价格变化的相对稳定。（2）勘察测绘与造价管理。施工前期对项目所在地的地形地貌等进行勘察测绘，了解区域地质和地形等特征，有助于降低施工过程中的不可预测因素，进而减少工程变更对造价的影响。（3）工程预算与造价管理。工程预算的编制要结合水利水电工程项目的整体情况，进行科学评估与分析，确保工程预算与实际造价偏差不大，避免造价失控。（4）招投标与造价管理。招投标是水利水电工程项目造价管理的起始阶段，是工程结算的基础。招投标阶段，应注意工程量清单的合理性，分析合同细节，对工程项目可能存在的工程变更、材料变更等作出正确判断，科学预测成本，同时充分了解竞争对手情况，掌握一定的投标技巧与策略，以合理的报价中标并确保后期能获得投资收益。
2合同签订阶段的造价管理
合同管理是造价管理的重要内容，在合同签订阶段，要对每一项可能对水利水电工程项目造价或成本产生影响的事项进行反复研究，避免对项目利润造成危害。合同签订阶段，中标单位要重点关注合同价款、预付款、进度款及工期补偿、价款调整等事项，把合同内容与中标文件进行详细对比，避免两者之间出现较大变动。具体来说，水利水电工程项目在合同签订中应注意如下有关造价管理的事项：1）审查合同中的约定条款是否存在不明确、漏项、不合法或无效等情形。凡是存在上述情形中的任一种情况，都会对项目带来不利或重大影响，进而导致施工企业的成本损失和利润下降。所以，施工企业要对合同条款的每一个条目进行详细分析，确保合同文字表述清楚、合同内容全面、涉及事项合法合规、真实有效。（2）在合同中约定好矛盾与争议的解决方式。除了按照建设部合同示范文本来签订合同外，建设单位与施工单位应在合同中约定好对一些特定事项的处理方式，明确双方权利与义务，避免在合同执行过程中出现矛盾或纠纷而不能快速有效解决，影响施工进度进而导致造价增加。例如，约定施工过程中数量以合同图纸为主，质量以规范和标准为准；约定不同合同文件的解释顺序，相关政策文件以最新版本为主。
3施工过程的造价管理
施工阶段是水利水电工程项目造价管理的关键环节，这个阶段施工单位应严格按照项目规划做好造价的动态监控，对建设、工期、质量、安全等造价要素进行有效控制，合理优化施工组织设计，同时加强现场管理，切实降低工程造价。（1）合理优化施工组织设计。施工单位在施工过程中，对于水利水电工程项目合同中的相关内容，例如工程量清单、价格等文件，应组织预算人员和技术人员进行深入分析研究，本着经济效益优先、确保质量的原则，选择经济合理、技术可行的施工方案，合理优化施工组织设计。通过施工组织设计的优化，实现项目造价的有效控制。同时，施工过程中要实现对影响项目造价的各个要素的动态监控，开展计划预控、过程预控和纠偏控制，合理配置资源、结合市场情况确定生产要素价格；对施工过程中发生的各项费用及时进行计算与分析，客观反映项目成本情况，做好成本核算工作；对比分析施工过程中各项数据的变化情况，找出人材机、劳务分包、工程分包等数据的偏差，具体分析偏差原因，采取针对性的纠偏措施。（2）做好施工现场的造价管理工作。在现场管理中，施工人员的成本意识，进度、质量控制，现场签证，材料和机械设备管理等，都是造价管理的重点内容。施工人员的成本意识方面，要切实改变施工人员重质量和进度、轻成本的意识，倡导节约，开展成本意识专题培训，把水利水电工程项目的绿色施工、文明施工与成本节约很好地结合起来。进度控制方面，施工单位要结合项目进度制定合理的资金计划，确保项目各个阶段的进度与造价协调；质量控制方面，严格落实项目组各个部门和班组的责任，明确分项工程、分部工程和隐蔽工程的质量责任主体和监督验收方式，及时解决存在的质量问题。现场签证方面，水利水电工程项目的现场签证经常发生，针对地质条件变化、材料替换、设计变更等难以避免的问题，现场管理人员首先要详细记录好相关信息，通知甲方和第三方做好监督确认工作，明确施工单位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造价控制。
4竣工结算阶段的造价管理
竣工结算时，施工单位和建设单位根据施工合同、竣工图、结算书等相关资料，确认工程量清单，结算工程价款。可见，竣工结算阶段的造价管理直接关系到施工单位的合同价款数额。那么施工单位应如何做好竣工结算阶段的造价管理呢？（1）审核好竣工结算相关资料，确保不漏项、不缺项。竣工结算涉及的资料非常多，与造价相关的主要有设计变更资料、现场签证、会议纪要、工程量清单、竣工图等，施工单位要审查好竣工结算资料，对资料、数据的全面性和准确性进行严格把关，不能因漏项或缺项导致少结算项目价款，影响到项目利益。（2）依据合同要求制作结算书。预结算人员要根据施工合同内容，重点关注有关价款的条款，结合施工过程中工程量等的变化和工程造价的变化，收集整理好所有材料、分类做好结算书，为结算工作的顺利开展奠定基础。结算书编制后，工作人员还应注意总结经验教训，汇总项目相关数据，为今后的水利水电工程项目造价管理提供借鉴。（3）提高工程造价人员的专业素养。水利水电工程项目造价管理全过程中，每一个环节都离不开造价人员，造价人员专业知识和技能、工作阅历与经验等，都会对造价管理效果带来影响。因此，工程造价人员要具备工程管理、造价管理、统计分析、水利水电项目施工工艺、设计等方面的专业知识，熟悉建设项目全过程造价管理流程与方法，对工程量清单和工程定额有着深刻的了解，同时具备良好的职业道德，能全身心投入到水利水电工程项目造价管理工作中。施工企业一方面要加强对造价人员的培训与教育，通过邀请专家授课、举办造价管理交流会、外派考察学习等方式，给造价人员的成长提供良好的环境；另一方面，鼓励造价人员主动充电学习，自觉提升自身学历和专业技能，要求从业人员全部具备二级造价师资格，对于考取一级造价师的从业人员给予精神和物质方面的奖励。
关键词：水利水电 工程项目风险管理特征对策
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
自20 世纪90 年代以来，我国水利水电工程项目开发进入了一个高峰时期。而此类项目开发建设中的风险也越来越受到各方的重视。水利水电工程项目的建设与开发是一个复杂的、充满不确定性的过程。一般说来，它具有规模庞大、资源投入数量大、建设周期长、自然条件和技术条件复杂、涉及因素众多等特点，是一个复杂的系统。由于在建设过程中，系统的不确定性因素众多，影响关系错综复杂，而且各因素引起的后果的严重程度可能完全不同，因此项目能否达到预期的效果具有很大的不确定性。水利水电工程项目风险管理的目的，就是通过运用系统的方法，对风险进行控制，以避免和减少水利水电工程项目实施过程中的不确定性，抓住有利机会，提高经济和社会效益。为此，对水利水电工程项目进行风险管理研究具有积极的意义。
一、水利水电工程项目风险的特征
1、客观性和普遍性
水利工程项目风险，其损失具有发生的不确定性，是不以人的意志为转移并超越人们主观意识而客观存在的，而且在工程项目的全寿命周期内无处不在，无时不有，因而人类一直希望认识和控制风险。但直到现在，人类也只能是在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而无法也不可能完全消除风险。
2、可变性
这是指在项目的整个过程中、各种风险在质和量上的变化。随着水利工程项目的进行，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。
3、多样性和多层次性
鉴于水利工程项目自身的特点，其全寿命周期内面临的风险是多种多样的。而且大量风险因素之间内在关系错综复杂，各风险因素之间并与外界交叉影响，又使风险显示出多层次性。
4、某一风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性
任何一个具体水利工程项目风险的发生，都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，这是一种随机现象。虽然对于个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对于大量风险的发生经观察分析是呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法计算风险发生的概率和损失程度，并对风险实施有意识的监测与控制。
5、全程性和全局性。
水利工程项目风险在项目全周期内存在，且风险产生后会产生连锁反应，所以风险的影响常常不是局部的，而是全局的。
二、水利水电工程项目风险管理对策
1、风险识别
（1）政治风险 水利工程项目由于投资巨大,建设周期长, 因此在建设过程中经历政策、法律、法规变更的可能性增大, 源于产业、技术等政策的变动, 都有可能产生政治风险。同时由于世界经济一体化进程的推进, 国际关系的进一步加深, 同时国际政治不稳定因素也将对国内的大型投资项目产生一定的影响。而具体的投资项目, 其投资建设方与地方政府之间如果不能有效沟通, 也将导致政治风险的产生。
（2）自然风险 由于水利工程施工属于露天作业, 地质、水文、气候等自然条件对于项目有重要影响。因此自然风险主要来自自然灾害, 自然灾害的发生又具有很大的不可预见性。像洪水对在建水利工程的危害可能导致部分在建工程的毁坏, 同时危及施工机械及人员。而恶劣的天气将延误施工工期, 甚至由于地震、暴雨等可能引起水文的变化, 对在建工程存在同样的风险。
（3）技术风险 水利工程的技术风险即包括设计初期的地质勘测风险、水文调查分析风险及工程设计风险, 同时也包括施工过程中的质量控制风险( 即在施工过程中按什么样的标准进行质量控制, 以达到工程的预期) 。由于对施工地区的勘测不够全面所引起的技术上的施工障碍有可能会延误工期, 严重的甚至可能导致设计方案的修改。
（4）经济风险 水利工程的经济风险是指由于财政政策、利率政策、汇率政策等的变化, 以及通货膨胀引起生产成本上升等都属于经济风险。而在较长的投资周期中, 资金的融通、调度、周转、利率的变化所产生财务风险, 也将影响项目的预期收益, 这些都属于经济风险的范畴。
（5）其他风险 水利工程项目除了上述所列风险意外, 还可能发生像管理组织风险——如施工团队不稳定, 责任推诿等风险; 施工地区居民不配合施工, 拖延工期风险; 环境破坏风险等。
2、风险评估
风险评估是指在明确风险的存在性后, 对风险发生的可能性和产生的损害进行评价。风险评估可以分为定性分析和定量分析两种方法, 而在水利工程项目的风险分析中往往更多的采用两种方法相结合来进行风险评估。在水利工程风险评估时, 概率分析方法可以用来对风险变量进行概率估计, 计算风险的大小及出现的可能性。研究项目承担的风险。蒙特卡罗数字模拟法是根据水利工程项目风险因素复杂多变的特征, 对影响因素的各变量按一定概率分布取值, 进行多次反复实验, 来估算项目风险的方法。最大熵值法是应用最大熵准则对大量无先验样本的随机变量选择一个先验分布作为其分布, 进行风险分析的方法。除了上述介绍的风险评估方法外, 像专家打分法、层次分析法、敏感性分析、模糊综合评价等方法都可以用来进行水利工程项目的风险评估。
3、风险控制对策
（1）风险回避 风险回避是指当水利工程项目的风险发生的可能性太大或者其损害程度过高的情况下, 因没有相应的解决对策以避免或降低损失时, 或解决对策的代价要高于其预期收益时,而选择的主动放弃项目或改变项目方案的方法。这一对策应该是基于项目管理者对于风险的充分认识及正确评估, 对于风险的严重性有充分把握的情况下采用。这是一种消极的风险管理对策,往往在回避风险的同时也损失了收益。
（2）风险降低 风险降低是指降低风险发生的概率和减少风险发生时的损失。这种对策是相对于风险回避更积极的一种应对策略。在水利工程施工过程中, 往往需要在风险可能发生或即将发生时, 做好事前的应对策略, 消除和减少风险因素, 这就要求项目管理者从风险的源头发现和降低风险。
（3）风险分离 风险分离对于水利工程施工过程尤为重要, 在应对变化的自然环境过程中, 项目管理者往往要应对多方面的压力, 天气、地质、水文的变化都可能引发风险的发生, 因此有效的分离风险则可以降低风险损害程度。如在发生洪水的过程中, 密切的监视周边的地质变化, 应对水情变化的同时, 关注是否可能发生塌陷、山体滑坡、泥石流等次生灾害的发生, 有效的降低风险。
（4）风险转移 风险转移是通过合同或保险的形式, 将风险的责任转移给承包方或保险公司,以减少当风险发生时自身的经济损失。
（5）风险自留 对于不能明确、不能确定的风险, 需要采用风险自留的应对措施。一般来讲风险的潜在损失较小或发生的概率较低时采用风险自留的应对对策。风险的复杂多样性、客观存在性使得水利工程建设中存在很多的风险，而风险会对工程产生巨大的损失，因此在现代水利工程建设中风险分析和管理十分重要。目前，风险管理是水利工程项目管理的主要内容之一，对于作为水利工程项目建设的实施主体、处于整个工程建设管理的核心和主导地位的项目管理者而言，不会管理风险就不能成功地管理项目，因此提高项目风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解风险，这对于提高我国的建设管理水平和投资效益，都具有特别重要的意义。
在水利工程建设中存在着许多不确定因素，通过人们对风险的重视，加强管理，充分发挥水利设施的社会效益和经济效益，这就可以确保工程项目的效率同时造福于人类，真正做到水利工程服务于人民的目的。
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水利水电施工是一个长期的工程项目，风险贯穿于水利水电施工的全程之中。因此，在水利水电工程施工中，建立起工程项目的风险识别、风险评估、风险分析、风险控制和风险处理的风险管理体系是水利水电工程施工的头等大事。本文对水利水电施工过程中的风险因素进行分析，对风险进行评估，以制定出合理的回避风险的方案。降低水利水电工程建设中出现的风险对工程项目收益的冲击，保证工程建设的顺利进行，实现工程建设的目标。
关键词：水利水电工程；工程项目施工；风险管理；风险识别；风险控制
随着我国经济的不断发展，我国的水利水电工程建设体制进一步深化，各施工企业逐步加大了对水利水电工程项目的风险管理，越来越多的水电工程建设人员意识到工程项目风险管理在水利水电施工中的重要性，逐步将工程项目风险管理当做水利水电施工的头等大事来抓。
一、水利水电建设当中的风险识别和风险因素
水利水电工程中的施工风险识别是工程风险管理的前提，通过建立完善的工程项目风险评价体系来完成。风险识别的过程一般分为风险感知和风险识别两个过程。风险感知是通过各种手段对施工过程进行整理和分析，提取直观可见的风险因素，找出其中引起风险的主客观原因，以应对可能发生的风险。不过，风险识别的主要目的并不是为了找出风险发生的原因，而是要找出可能成为风险的因素，以及它可能发生的时间地点等。对风险的识别主要是通过对事故发生前的监测完成。风险识别的方法因对象而不同，一般包括现场调查、风险因素列表检查、组织结构分析、可行性研究分析、事故树分析等。每一种方法都有其适用的领域，在具体的应用当中要注意选择对象和范围。对于相同对象也可以采取不同的方法组合，以提高风险识别的准确率。
当前我国的水利水电建设项目施工中风险存在的因素主要有环境风险、技术风险、管理风险和经济财务风险等。各风险具体的表现内容如下：
（一）环境风险
环境风险主要是指水利水电工程建设对当地的生态环境和人们生活的冲击以后，他们所作出的反应，以及其他不可控的外界风险，比如雷电等。很多水电工程的建设都对当地的自然和人文环境都造成了重要的冲击，引起民众的反对，频发地质灾害等。面对人文环境的风险只要加强与当地政府的配合，做好水利水电建设的宣传工作，基本上就可以消解。但对于自然环境因素除了在施工过程当中加强监控之外，在工程设计之初就应给予充分考虑。
（二）技术风险
由于水利水电行业属于国家鼓励的行业，近年来发展比较景气，水电的设计单位和施工单位的任务都已排满，相比之下，技术人员就会显得奇缺，导致设计水平和施工水平都有所下降，给工程项目带来了一定的风险。
（三）管理风险
由于水电施工企业组织内部比较复杂和管理人才的短缺，给水电企业的施工带来了一定的管理风险。
二、水利水电工程施工中的风险评价
工程项目中存在的风险和风险因素被识别出来以后，还要对被识别出来的风险和风险因素进行风险评价。因为，风险的识别只能从宏观上了解风险，只有对风险进行了评价以后，才能对风险的大小、发生的概率、影响的大小等有一个比较清楚地认识。以便以此为依据制定出风险防范和控制的对策。由于工程风险源的不确定性和风险源的复杂性，因此，风险的评价是风险管理当中最困难的一环，工程管理者常常因为风险资料的缺乏而陷入无法做出判断的困境。
对工程项目进行风险评价的方法很多，常用的风险评价方法有主观评分法、层次分析法、等风险图法、模糊评价法、决策树法、网络模型法、蒙特卡洛模拟法等。
三、水利水电工程施工中的风险控制
对工程施工过程进行施工过程进行控制是工程分析和评价的主要目的。也可看作为风险识别的延续。风险控制是建立在风险识别和风险评价之上的。没有风险分析和风险评价就没有一个适用的良好的风险控制体系。因此，应针对风险源制定风险控制措施，应对风险的主要方式有以下方式：
（一）风险的回避
水利水电的施工过程会受到各种各样因素的干扰，这些因素主要包括：环境因素、人员因素、材料因素、组织因素、合同因素和管理因素等。风险的回避是指当风险识别系统发现某一个风险发生的可能性较大时，通过改变施工方式和停工等来回避施工风险的发生，降低风险发生的可能性。例如，在施工方案制订过程中，尽可能采用一些成熟的施工工艺和方法，这就在一定程度上防止了在施工方案选择上引发风险的可能性；在工程项目分包中，尽可能选择一些熟悉的，具有类似工程施工经验的分包商；高空作业中设置安全网等。
（二）风险的缓解
风险缓解是指在风险评估认为风险的预测发生的概率较小时，或者风险发生影响较小时采取一定的措施，比如控制风险发生的因素等，它可以防范风险发生或者降低风险发生的几率，即使风险发生也能将风险发生的负面影响降到最低。风险的缓解措施不仅可以降低风险在施工中的负面影响，还能提高施工质量。例如，采用更简单一些施工程序；对于新的工程结构，做一些模型试验或数值分析后确定具体方案；选择可靠的材料或设备供应商等。
（三）风险的转移
风险的转移是指将施工中可能发生风险的因素进行分摊或者转嫁，常见于合同风险的回避，以及工程材料的物价波动等。在工程的施工当中通过合同的签订或者购买工程保险等方式将工程施工中可能存在的风险转移出去，采用合理的方法将工程风险降至最低，以减少工程风险带来的损失。如组织联营体或联合集团进行工程投标，工程保险、担保、利用开脱责任的合同条款、选择适当的合同计价方式工程外包等。
（四）风险的自留
对于风险评估认为某些风险发生的概率非常低或者风险发生影响的范围和程度较小时，一般会采用风险自留这种方式，它是用工程项目的内部资源来对工程损失加以补充的一种风险应对措施。一般采用的方法有在现金流中扣除等方式。
对于风险回避和风险转移早已在工程项目风险管理中得到广泛应用，工程风险转移中的工程保险由于程序复杂、成本较高等原因目前在我国的水利建设施工中应用的比较少，不过相信随着工程保险业的发展和水电水利建设管理水平的提高，工程保险这一形式定能成为未来水利水电风险转移的主流形式。
四、风险控制的方法措施
（一）成立专门负责风险管理的组织机构
由于施工风险贯穿于整个施工过程，同时施工风险的监测和评估十分困难，因此 ，必须从各业务部门抽出业务骨干以组成一个风险管理部门，有工程项目的负责人直接领导，针对可能存在的风险制定相应的对策，并调动相关人员和资源，以分配其到各个单位去执行。
（二）加强施工合同的风险管理
在签订施工合同时，在合同中必须明确各方责任，对工程施工中可能遇到的风险都要考虑进去，并从风险管理角度对合同中的各个条款存在的有利与不利因素进行分析，否则，可能会因为合同的风险考虑不周给工程项目造成巨大的风险。
（三）积极利用合同条款进行索赔
风险贯穿于整个施工过程，在整个过程中不可能任何风险都不发生，当工程设计发生变化、设计发生更改、或者不利自然条件出现，以及非乙方原因 造成的工程期提前等，工程承担方都应根据合同条款进行索赔。实践表明，通过工程索赔是降低工程风险，提高工程项目利润的有效方式。
（四）针对不同形式的风险采取不同的合同签订方式
针对一些河流的水流量变换不大，风险比较小的中小工程可以采取风险自留和风险控制的方式来控制工程项目风险，合同上可以报总价的方式。对于一些水文条件比较复杂，风险发生可能性比较大的情况则可以采用单价合同报价的方式，将风险全部转移给一方。对于一些风险难以确定的工程则可以采取成本加报酬的报价形式。
结语：
水利水电施工整个施工过程都存在着风险，由于风险的复杂性和不确定性使得风险的评估和预测变得十分复杂和困难，因此在施工过程中必须成立一个风险监测机构，随时跟踪预测工程施工中可能存在的风险，并与有关部门相互配合，将工程施工中的风险降至最低。
[参考文献]：
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