时间：2023-07-10 16:29:06
导语：在社区调研简报的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
加强社区党建工作，就是要紧紧围绕城市改革、发展和稳定大局，把社区党建作为巩固党的执政地位和城市基层政权的战略任务来抓。
立足社区实际，努力探索，大胆实践，进一步扩大党在城市工作的覆盖面，组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，进一步把党的工作渗透到纷繁复杂的经济活动中，渗透到社会生活的各个领域，渗透到丰富多彩的社区文化娱乐之中，使社区党的活动更贴近群众，贴近生活。
加强社区党建工作，要以强化领导为保证，推动社区党建工作实现新提升。要把握方向，高起点定位；要强化配备，高标准选人用人；要注重投入，高水平提供条件。必须以服务群众为重点，贴近中心，为推进振兴营造和谐环境。
加强社区党建工作，还必须坚持创新，不断丰富城市社区党建工作的内涵。只有在社区工作理念、体制和机制等方面做出新文章，进行新探索，才能不断开创社区党建工作新局面，才能创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，为沈阳经济快速发展和社会全面进步创造良好的环境。
立足社区实际，努力探索，大胆实践，进一步扩大党在城市工作的覆盖面，组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，进一步把党的工作渗透到纷繁复杂的经济活动中，渗透到社会生活的各个领域，渗透到丰富多彩的社区文化娱乐之中，使社区党的活动更贴近群众，贴近生活。
二是把握了各级开展农村社区试点工作方案和基本精神。
三是拓宽了开展农村社区建设试点工作的思路。
四是明确了近期开展农村社区建设试点工作的职责和任务。
五是坚定了开展农村社区建设试点工作的信心和决心。
从这五点收获来看，与我在开班时所讲的着力提高五种能力，即：一是提高学习理解农村社区建设相关政策的能力；二是提高解决农村社区建设关键问题的能力；三是提高统筹推进农村社区建设的能力；四是提高探索创新农村社区建设的能力；五是提高实施农村社区建设各项工作的能力，是基本一致的，说明本次培训班达到了我们预期的目标和效果。
虽然我市农村社区建设试点工作方面，行动比较快，取得了一些效果和经验，但是从检查和汇报的情况来看，我们的试点工作还有一定的差距。
下面我就如何抓好我市农村社区建设试点工作，讲几点意见。归纳起来就是“七加”。
一是加深认识。俗话说：认识有多深，感情就有多深，感情有多深，工作干劲就有几分。从各县区汇报的情况来看，对开展农村社区建设试定工作总体认识是好的，经过一段时间的学习、宣传有了一个初步的认识，但是认识程度不平衡，有认识深刻的、有认识浅薄的、甚至有些不理解的，因此要深入做好我市农村社区建设试点工作，各级领导、各个部门、各个乡镇、村、屯都必须认真从温各级开展农村社区建设试点工作的方案，提高对开展农村社区建设试点工作的认识，把农村社区建设试点当作建设社会主义新农村，构造和谐社会，当作关注民生，贯彻落实党的十七大精神的重要工作来做，工作才有真心，才有干劲。
二是加大宣传。宣传是提高认识的基础。开展农村社区建设试点工作以来，市里和各县区都做了一些宣传工作。如召开了会议，翻印了一些经验材料。研制了工作方案，但是做的还不够，前段时间我到一些县区、农村乡镇检查民政项目，没有发现那个乡镇、村、屯在宣传栏宣传农村社区建设内容的。培训回去后，各县区、乡镇、村屯试点单位，要加大宣传力度，如组织学习、印制宣传资料、出版报。在村务公开栏和宣传栏上张贴有关农村社区建设内容等。使农村老百姓起码知道有农村社区这个概念。
三是加强领导。老人家说的好：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。从目前农村社区试点方案来看，各县区都成立了领导小组，规格还不低。但愿不是挂名的，要真心实意去组织领导。这次培训后，各县区试点单位要向主要领导汇报，要研究如何加强领导的措施，领导小组不健全的要健全，领导力量薄弱的要调整加强。
四是加大投入。国家、自治区、市、县各级政府和民政部门都在农村社区试点工作方案上，明确了要大力农村社区建设的投入。市政府，南府办（20*）247号文件明确：各县区要加大财政投入力度。各级民政部门要整合民政资源，每年可以从福利才彩票公益资金中适当安排经费，用于农村社区扶老助残、救孤、济困等福利服务设施建；各有关部门要统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设试点工作，逐步形成多元化农村社区建设试点投入机制。各县区要积极想办法为试点单位筹措资金，主要用于前期的开办经费，市里也向政府打了报告。争取拨给一些农村社区建设试点经费，市政府在研究之中。从今年8月份开展农村社区建设试点工作以来，市局用于这方面的会议、培训，宣传费用约近10万。希望我们各县区也要向当地政府申请费用，多多筹集民间资金，加大农村社区试点的投入。
五是加快进度。《*市农村社区建设试点工作方案》明确，整个试点工作分四个阶段实施，要在20*年5月30日前完成。现在是11月下旬，距完成任务的时间还有6个月，但据目前进度来看，各县区试点工作大部分还停留在第一、第二阶段，即宣传发动、调查摸底和成立机构，制定方案阶段上。第三阶段即组织实施推动试点只是初步涉入，希望各县区试点要加快进度，不要老是在第一、第二阶段打圈圈，要尽快切入农村社区建设试点的关键阶段，即组织实施，推动试点工作，我认为这一阶段的关键问题是要给农村试点社区，搭起一个工作平台，即有一个农村社区工作机构，有一个办公的地方，有一块牌子，有一套制度，把办这一平台搭好了，把这一框架立好了。我们才能把其他社区服务的内容往里装。我们民政人，经常讲社区是一个框，什么都往里装，但是这一个框一定要编织得坚固，装进去要挣得住东西才能留得住，要不农村社区这个框就要流产。
六是加紧调研。试点就是要探索研究，经验必须通过调研来总结。现在各个县区试点工作都开展起来了，各自都有自己的做法和经验，如武鸣县试点就有他独特的地方，基础比较好。从不愿意到现在想做就是一种思想认识观念的转变，就是一种很好的经验。又如我们看青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等六个城区，既有城镇社区，又有农村社区。搞好城乡互动，结对子一邦一，共同发展又是一个很好的做法和经验。总之各县区要加紧在今后的半年里，注意研究新情况，解决新问题，提出新思路，总结新经验。争取我们*市的农村社区建设试点工作走在全区的前列，创造新经验。
摘 要 一事一议是中央推出的又一项“强农、惠农、富农”政策。一事一议财政奖补项目推动了农村社区公益事业的发展，解决了制约农村发展的诸多瓶颈问题，极大地改善了农村生产生活环境。
关键词 一事一议 财政奖补 社区建设
一事一议是中央推出的又一项“强农、惠农、富农”政策。加强一事一议，充分发挥财政奖补资金作用，对新农村社区建设起着非常重要的作用。二月二十七日，濮阳市财政局农村综合改革工作办公室召开了“问需于基层、问计于基层、问政于基层”的农村综合改革调研活动。近日，开发区组织人员进行了专题调研，现将王助镇濮水湾社区及皇甫办天一苑社区情况予以整理，供领导参考。
一、一事一议财政奖补项目开展情况
皇甫办天一苑社区是两个行政村9个村民小组，626户，2810人，耕地面积6500亩。地理位置位于黄河路西段路南，北距黄河路1.3公里，属黄河故道，砂质土壤，传统种植业收入较低，2008年开始发展经济林建设，2012年实施新型农村社区建设，规划建设43栋楼。按照《河南省农民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的范围和程序，经两村党支部提议，村两委商议，全体党员大会审议，村民代表会进行决议，一致通过实施一事一议筹资筹劳方案。
一事一议筹资筹劳社区道路建设项目：社区道路长815.1米，宽10米，厚度0.18米。建设标准：C25混凝土。投资概算2145345元，筹资2810 人，符合减免13人，实际筹资2797人，计筹资金额13958元；筹劳2032人，符合减免48人，实际筹劳1984人，筹劳工日3968个，折筹劳资79360元。申请一事一议财政奖补资金2052000元。 王助镇濮水湾社区是开发区新型农村社区的试点，社区规划涉及11个行政村、20520人、4020户，占地1200亩，总建筑面积72万平方米，建成后可节约耕地2573亩。社区用地获得了省国土厅批复，走的是增减挂钩模式，先占后补，三年实现占补平衡。2011年12月31日，省国土厅分两个批次同时下达两个文件，共批复土地895亩，既保证了社区用地不违法，又保证了二、三期建设用地需要。
整个社区建设分三期完成，计划为3―5年。2013年6月底一期建设争取达到入住条件。申请一事一议财政奖补资金200000元，用于社区雨污水处理机管网建设。
濮阳市开发区于2012年开展一事一议项目试点工作，就皇甫办天一苑社区和王助镇濮水湾社区上报农村公益事业一事一议财政奖补项目，申请了社区道路建设和雨污水处理机管网建设项目资金4052000元，于2013年2月1日拨付使用。
二、一事一议财政奖补资金项目作用发挥情况
一事一议财政奖补项目推动了农村社区公益事业的发展，解决了制约农村发展的诸多瓶颈问题，极大地改善了农村生产生活环境。筹劳折资既方便了用工方也拓宽了农民增收渠道。密切了党群干群关系，调动了农民参与新社区建设的积极性。
以政府为主导的开发模式，最大限度的整合了资源。独一无二的社区开发模式，建筑商垫资建设，没有了房地产中间商的取利，降低了社区建造成本，最大限度地让利于民。政府为主导，能充分调动方方面面的积极性，各个部门整合资源、资金、项目集中投放社区，减少了政府投资，增加了社区建设项目和服务内容，推进了建设进度，促进了社区建设健康发展。
广泛的群众参与，营造了积极的社会舆论环境。通过成立指挥部、选派村民代表和购房户代表，通过建立例会制度和代表定期巡查建筑质量制度，通过成立社区居委会和社区党总支，充分调动村级组织和广大党员干部的积极性，在社区政策宣传、群众思想动员、带头示范、社区建设管理等方面广泛参与。在参与中，既让群众实施了监督，又让群众在监督中了解、认识、认可社区建设，积极去宣传、积极去推动，为社区建设营造积极的社会舆论环境。
三、社区建设面临的几个问题
1.群众对社区优惠政策不是很接受，认为房价高。首先反映的是购房补贴不合理，没有对老宅基地和房屋进行补偿。认为 “城中村”改造，一人能无偿获得几十平方后还能低价购买几十甚至上百平方，相比之下他们吃亏了；其次反映的是社区建设进度快，又没有“按揭贷款”，短短一年时间内支付十几万、几十万房款，确实困难；第三是土地是暂时租赁的，能办成何种类型的住宅用地不详，也在困扰着他们；第四是产业集聚区内和社区规划区内的村民认为等征地建设时房屋、宅基地都赔偿了再买房，既划算还没购房经济困难；第五是部分农户确实经济困难；第六是初期对农户开展的座谈和征求意见工作不深入细致，征求上来的意见与现实群众经济实力、购房意愿出入较大。
2.后续建设为社区建设的重中之重，但仍面临资金困惑。
3.土地规划建设手续难办，既影响社区建设进度又影响健康发展。
四、关于社区建设的几点思考
1.采取多种措施最大限度调动群众购房积极性。一是撬动群众的购房积极性，打消他们怕购房后马上让复耕老庄基的思想顾虑，把原定的复耕时间向后推迟一年，最多可延缓到2014年12月前；二是入驻社区后的政策刺激。凡在社区购房户可优先享受城镇户籍、低保、社保等；三是迅速启动商业街。用商业街门市房销售所取得的利润解除当前资金周转困难，并让购房户优先购买商业街门市房，并适当给予优惠，以商业街门市房的利益刺激群众购房的积极性；四是与银行部门协商，寻求政策倾斜、资金支持。如市农行推行的“新农居”贷款，为全市各个银行的先例，这样可以让农户和城镇居民一样走“按揭”的路子；五是在市委支持新型农村社区政策出台的基础上，适时调整相关优惠政策。如果市委能明确节约一亩土地给予15万元补助，投放在社区建设上，最大限度的调动群众购房积极性。
2.充分调动部门优势，整合资金项目向社区倾斜。由开发区社区建设领导小组牵头，协调区内各个职能部门统筹协作，或者创造性的对待社区建设工作，予以政策上的倾斜支持或者积极与上沟通协调，在资金、项目上予以倾斜。
3.可以尝试商业开发和BT代建模式，让社会资金参与社区建设。在近几个月的社区推进工作中，得出以政府为主导的开发模式存在以下弊端：一是由于政府财力有限，仅仅依靠政府财政投资无法确保投资几个亿的社区建设能顺利实施。特别是社区建设用地属性难以确定和目前还不能从农民手中征用的情况下，阻碍了社区的建设推进。更何况开发区还要启动若干个社区；二是区级职能部门权力有限，加上个别部门对上协调畏首畏尾，职能优势得不到发挥。基层政府工作人员跑部门、跑环节，路不熟、人不熟，出现手续办理难；三是政府工作人员缺乏社区建设和工程建设管理的经验，社会管理人才又难聘请，在管理上难免有不足。如全王助镇83个编制，只有50个工作人员，日常工作就忙于应对，很难抽调足够的、熟悉建设管理型人员参与社区建设工作，更难做到为社区建设全程服务、超前运作。
针对社区目前的实际情况，参照外地社区建设的成功作法，引入开发商运作社区不失为明智之举。开发商的参与，既能有效的避开政府资金不足、人员不足、经验不足等不利因素，又可通过土地置换、指标漂移置换来为社区建设换取更多的、政府财政以外的资金补助。他们的合作模式有以下几种：
一是房产开发以地换钱，由开发商办理土地征用，然后让出一部分土地给予开发商。一部分满足群众购房需求，一部分由开发商对社会销售。给予开发商合理的土地价格补贴社区建设。这样就是在政府补助的基础上又增加了开放商的投入。
二是给予开发商一定数量的建设用地指标，在本区、本市内，予以“指标漂移”，让其在甲地取得指标，乙地征地建设。通过“出让”建设用地指标换取一定数量的资金用于社区建设。
三是纯粹的BT代建模式。选定投资商，合理敲定利润点，由投资商运作社区，交付使用后约定本息偿还时限；
四是投资商不换取土地，在土地性质不变的情况下，适当增加商业建设面积。按原设计要求交付商住建筑总面积，其他的交由投资代建商自主租赁经营，来作为投资建设者的利润回报。
五、几点建议
1.各级财政应加大投资力度，提高奖补标准，实施的重点要向社区纵深转移，要根据当地经济发展状况、建设规模，一事一议筹资筹劳情况，分类进行，重点突破。
一、街道工业园区建设呈现的几个特点
近年来，xx街道大力发展园区经济，取得明显成效。全街投资建设的工业园区共有6个，其中广场工业园、三里工业园、熊咀工业园、一宫工业园、广建工业园5个工业园区已建成投入使用，广场科技创业园正在筹建中。6个工业园区计划总投资3.5亿元，规划用地约600亩，目前，累计完成基础设施建设投资1.6亿元，建成园区面积385亩，引进工业项目35个，引进资金3.3亿元，其中引进投资过千万元项目14个，过5000万元项目2个，建成投产工业企业23家。园区经济在街道发展越来越快，主要呈现六个方面特点。
一是园区规模逐步增大。街道先后建设的三里工业园、一宫工业园、广建工业园、熊咀工业园、广场工业园5个工业园区，规模一个比一个大，特别是XX年兴建的广场工业园，占地达到200亩，引进企业投资总额达到1.72亿元以上。同时，即将动工的广场科技创业园的面积和投资规模更大。由此可见，街道园区建设规模呈逐步扩大之势。
二是园区功能逐步增强。已建成的5个工业园区，全部实现了水、电、路、话、网络“五通”，完全具备企业入驻条件。如广场工业园，厂房全部是标准化厂房，办公、住宿、仓储用房一应俱全，整个园区实现了硬化、亮化、绿化，园区功能十分完备。
三是入园企业逐步增多。随着各种优惠政策的出台和措施的落实，越来越多的企业投资者看重这块热土。截止目前，园区新引进工业项目20多个，新引进项目个数占入园项目总数的70%。预计今年园区工业企业将达到40多家。
四是园区规模企业发展逐步增快。XX年，园区规模工业企业达到8家，是XX年的4倍。今年园区规模以上工业企业有望达到13家。
五是入园企业高科技含量不断提升。目前，园区新引进工业项目20多家中有9家是高新技术企业，其中有国家级产业化龙头企业4家。
六是社会贡献逐步增加。从税收上看，XX年园区实现税收478万元，分别是XX、XX、XX年增长67%、48%、23%，对财政收入的贡献份额逐年提高。从社区集体增收上看，XX年社区集体从园区获取租金收入415万元，占集体纯收入总额的22%，分别比XX年、XX年、XX年新增收入391万元、241万元、160万元，园区对社区集体增收的总计贡献份额年均提高23个百分点。从安置就业上看，园区目前就业人员达到1000多人，其中，XX年新增就业人员400多人，仅社区在园区就业居民就达300多人。
二、街道工业园区建设存在的主要问题
1、企业抗风险能力不强。从现有的工业园区情况看，高新技术企业所占份额较小。机械加工、电子、农产品加工是目前园区主要产业，由于产业和产品的特色尚未形成，产品层次偏低、市场竞争力弱；园区专业化水平不高，企业与企业之间产业联系度不高，互补性不强，导致园内企业既无协作配套关系，又不能形成“簇群”效应，弱化了园区整体竞争力，导致企业抗风险能力不强。
——创新破难加快发展
经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是县委、县政府的一项重要决策，也是实现“接轨上海、融入杭州”和“三年冲百强”战略的基础。开发区和配套工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，近几年来**经济开发区和配套工业园区发展势头较快，取得了较大的成绩。但同时，也存在发展中的不平衡：经济发展的总量不大，质量也不是很高，对县城和周边乡镇的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和配套工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出问题需要引起高度重视和亟待解决。
一、开发区基本情况
**经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经**省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区投资商的青睐，一些知名企业如**企业、**有限公司、**集团、**集团等纷纷落户开发区，开发区已成为**县对外开放的战略重心。根据**城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：
以**大道为中轴，在**大道与**路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝聚了**广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。
初步建成了4000余亩的**工业园区和**特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有**等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。
为进一步拓展工业平台，开发区已在原**省道**段规划建设了4.62平方公里的**工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。
**县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内**工业园和**产业园并入开发区管理。**工业园是**工业重心北移的重要平台，地处**县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和IT产业三个区块。**产业园是中科院**分院、**省食品药品监管局、**县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。
规划面积12平方公里的悠然人居——**生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面展开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会展现在世人面前。
**生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的**博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教育、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将开始对外招商。
二、开发区经济发展现状
(一)、2004年度工业经济运行情况
1、工业总产值**亿元，其中规模以上企业完成**亿元，同比增长23.2%。
2、工业增加值**亿元，其中规模以上企业**亿元，同比增长39.5%。
3、利税累计完成**亿元，其中规模以上企业**亿元，同比增长32%。
4、技改投入**亿元，同比增长27%。
5、出货值**亿美元，同比增长16.3%。
6、全年合同引进外资**万美元，同比减少11.8%，其中实到外资**万美元，同比减少11%。实到内资**亿元，同比增长64%。
（二）、2005年1—10月份工业经济运行情况
1、工业总产值**亿元，其中规模以上企业完成**亿元,同比增长67.39%。
2、工业增加值**亿元，其中规模以上企业**亿元,同比增长67.9%。
3、利税**亿元，其中规模以上企业**亿元,同比增长29.47%。
4、技改投入**亿元,同比增长18.97%。
5、出货值**亿美元,同比增长42.18%。
6、合同引进外资**亿美元，其中实到外资**万美元。实到内资**亿元。
(三)、开发区工业企业情况
开发区现有工业企业**家,其中规模以上企业**家。2005年1—10月份规模以上企业完成产值**亿元,同比增长67.39%。**公司**亿元,同比增长20.17%;**1.5亿元,同比增长76.72%。2005年新增规模以上企业**家,共完成工业产值**亿元。
作为两大支柱产业之一的转椅及配套企业**家,1—10月份销售收入**亿元;其中规模以上企业**家,销售收入**亿元。
竹木制品企业**家,1—10月份销售收入**亿元;其中规模以上企业**家,销售收入**亿元。
三、开发区在发展工业经济方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰。
截止到2004年底，开发区在园区基础建设上共投入资金**亿元(不含企业内部投入),平整土地**亩,已通道路面积**万平方米,建成供水管道**公里,供电线路**公里,排水管道**公里。
目前开发区“一区五园”集约效应初现规模，各园区已成为拉动全区经济高速发展的纽带，有力的推动了我区各项经济指标在全县占有率的提高，其中**已累计引进企业**家（其中外资企业**家），建成并投产**家，共开发面积**亩；塘浦工业园区累计引进企业**家（其中外资企业**家），建成并投产**家，共开发**亩；转椅特色工业园区累计引进企业**家（其中外资企业X家），建成**家，累计开发面积**亩。医药产业园累计引进企业**家,现已开发面积**亩。**工业园正在建设之中。
（二）、强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力。
经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。
1、坚持招商引资“一号工程”，健全组织网络。
一是强化招商理念，全面树立“全党抓经济，全民抓招商，全力抓质效”的意识。二是实施“领导工程”。开发区主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。三是理顺管理体制，成立了**工作委员会，专门负责招商引资、工业经济管理和项目推进工作。其中由X名管委会副主任具体负责不同区块的招商引资工作。四是设立招商引资专业机构，在**年就组建了招商引资部，抽调精兵强将到招商引资一线工作。
2、坚持“以人为本”，加强队伍建设。
一是加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。近年来，开发区坚持通过“走出去、请进来”的方式，努力打造一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍。一方面在引进人才上下功夫。去年和今年引进了**名学外贸、具有英语六级水平的人员充实到专业招商队伍中；另一方面，在强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。以学习为起点，全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。二是组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。近年来，开发区组建了四支强大的招商引资队伍：一是由**名开发区机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由开发区内私营业主，专业中介经纪人组成的民间招商队伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任职的领导干部组成的外地招商队伍；四是由在**投资办企业的外地企业主组成的以商招商队伍。初步形成了一个以开发区招商引资部为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。
（三）、狠抓企业开工开业，培育优强企业，增强企业市场竟争力。
工业经济要实现持续增长，另外一个关键因素就是要抓好企业的开工开业。几年前开发区就专门组织人员落实此项工作，分工分项帮助企业加快开工开业的进度。2005年1—10月份新增开工企业**家，竣工企业**家，其中年产值预计5000万元以上开业企业**家。
在规模以上企业中，从今年的发展情况看，**、**、**X等发展势头强劲，年增产值均在40%以上，特别是**公司和**公司经营形势较好，同比分别增长267%和207%。另外，年产值有望突破5000万元的还有**、**、**X等一批企业，为开发区2005年工业经济高速增长创造了良好基础。
（四）、强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。
对于开发区来说，服务是最大的品牌。开发区是“巢”，客商、项目是“鸟”。让开发区成为客商之家、项目之家，才能留得住客商，留得住项目。几年来，开发区各级上下始终把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。在服务上实施“专班工程”，做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目，由开发区主要领导跟企业挂钩结对。此外还积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，帮助企业树立科学的发展观，为建设绿色企业、生态型企业夯实基础。截止到2004年底，开发区共有**个产品商标获得省、市级著名商标；**个获得市名牌产品；**家企业获得ISO国际认证。
四、经济发展中存在的主要问题及原因
1、经济总量不大，质量不高。2005年1—10月份，开发区工业总产值达到**亿,和2004年同期相比有较大的增幅，但和周边县市开发区相比，这个产值还是太低了。原因一是我县原本就是个农业县，工业基础相对比较薄弱；近几年来年的发展又是以生态产业为主,工业经济未能唱上主角;二是现有工业企业中规模型企业偏少,缺乏具有市场带动作用的龙头企业、大型集团企业.开发区目前最大的企业**公司到10月份的工业总产值还只有**亿元,整个规模以上工业企业的总产值也只有**亿元,跟周边县市一个企业的产值就达到一、二十个亿相比,我们的规模型企业不光是力量不足,对整个经济的拉动作用不明显,并且家数太少,在整个**X家工业企业中,规模以上的企业只有**家,大部分企业还停留在家庭作坊式的零打碎敲阶段,产值低,抗风险能力差.
2、园区基础设施建设投入力度还不够大，对企业入园有一定影响。目前五个园区中,只有**园区和**X特色园基础设施建设较好,**园区由于受土地农转的制约,二期入驻企业还只有**家.**产业园和**X园区还刚刚在进行基础设施建设。究其原因,主要是受财力所限。这些年来，在五个园区的基础设施建设上，共投入资金**亿元，基本上都是开发区自行承担的。“要集全县之力搞好开发区建设”这个口号好多年前就提出来了，但在实际操作过程中，财政上对开发区的支持还很有限，在园区建设上大部分的资金需要开发区自筹解决。一些该落实的优惠政策没能得到落实，比如文件规定免去企业的闭路电视开户费，但实际上并未落实，企业彼有怨言。
3、产业结构单一，缺乏生产高附加值产品的企业。目前**X家工业企业中，转椅及配套行业有**X多家，竹木制品行业有**X多家，在规模型企业中也占了全壁江山，两个行业的生产总值占到工业总产值的60%以上。根据本地的资源特色，大力发展转椅和竹木制品产业，打造区域品牌，这个经济发展战略无疑是对的，但就象一只椅子有四只脚一样，要发展壮大我县的工业经济，我们必须还要有其它的支柱产业来补充。另外，开发区现有企业的产品整体科技含量低，档次不高，产品附加值少。转椅行业中除正在生产的**、**X外，科技含量较高的**X至今未能建成。竹制品行业中，**公司投资的**公司也未能按原定计划投产。
4、入园企业开工不足，建成率不高。企业引进来了，但却迟迟不能投入建设，迟迟不能产生效益，这对开发区的经济发展不能不说是一大损失。究其原因一是由于土地制约的影响导致境外资金注入不足；二是由于国内钢材涨幅较大，，一些企业正持币观望；三是园区部分道路至今未通，给企业开工建设带来很大不便。最重要的还是土地农保区调整及农转等用地手续审批速度慢，使大部分的企业无立足之地。在目前急需开工建设的企业中，未落实土地的就有**家，其中投资额亿元以上的企业就有**家，如果现未完工的**X多家企业都投入生产了，那对开发区的经济发展拉动作用是非常明显的。
5、企业管理理念落后，缺乏品牌战略的运作。现在开发区企业中，品牌型企业偏少，部分企业还是在贴牌生产。没有属于自己的牌子，就不可能去开拓市场，做大做强企业，同时，也容易产生纠纷。这两年来，在竹制品行业中，连续发生了几起外省企业注册了商标然后控告我县的企业侵犯了他的知识产权，给我县的竹制品生产和出口带来严重影响。另外，部分企业主不注重对职工的技能培训，企业的生产操作不规范，特别是各个家庭作坊“三合一”现象严重，存在安全隐患。
五、对加快开发区经济发展的几点思考
1、加快开发区经济发展，必须在规划上坚持科学化、全局化。**经济开发区面积有**平方公里，对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，首先是要立足长远、科学规划。作为一个成功的开发区，在规划上应注重以下几点：一是讲究形象，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二是着力营造环境效果。留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型开发区；三是主次干道宽度协调，井然有序；四是项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用；五是近期规划与长远规划相结合，为开发区分步开发和未来的发展提供保证。另外还需要严格去执行规划，尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏。
2、加快开发区经济发展，必须全力推进基础设施建设。一般来说，客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。基础设施建设离不开大量的资金投入。“钱从哪里来？”对此，不能光等上级财政拔款，要敢于转变思路、敢于创新。可以采用借用国债资金或从地方企业中募股等方式筹集资金，千方百计把基础设施建设到位，从而赢得了发展的先机。当然，在推进开发区基础设施建设过程中，还应把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。
3、加快开发区经济发展，必须进一步加大招商引资的力度，在招商引资工作上要解放思想、创新思路。我们现在在招商引资上还是由政府在搭台，机关人员在唱戏，这个传统的作法和思路必须破除。招商引资主体是企业而不是政府，政府的推动与服务是必不可少的，关键在企业对接，要让对接双方企业代表有直接沟通的机会。有关部门要积极收集一批以世界500强为首的国内外包括港、台知名企业有关资料，研究其主营业务，了解其发展战略，收集其投资部门负责人有关信息，从中选择出与我县产业政策相对接或可能对接的知名大企业，汇编成资料提供各有关部门。全面发动寻找对接途径，力争尽快与一批知名企业投资部门开展对接。同时，要让专业人员进入招商引资队伍，甚至可以考虑营造专职的招商引资中介机构和经纪人，县里在招商引资上的奖励政策同样也适合他们，这样就可以避免机关人员参于招商干好了有奖励，干不好也没关系的状态。
4、加快开发区经济发展，必须充分发挥政府宏观管理、引导和协调的职能，为企业发展营造良好的政策环境。其中，政府合理定位是关键。市场经济条件下，政府抓经济的职能定位，在某种程度上恰恰是“不抓经济”，市场做不好的才是政府要做的。在企业的发展过程中，政府应在为社会公众的服务上，用驾驭市场经济的胆略和魄力，大力扶持企业发展，不干预企业内部事务，把重点放在政策扶持、技术指导、项目引导等外部环节上。针对我县工业企业中转椅、竹木制品企业家数多，并且绝大多数属于小而散的特点，建议县里出台相应的政策，鼓励这些小作坊生产的家庭企业积累技术和资金，联合办厂或者以现有规模进行合并，从而扩大企业规模。另外，要积极帮助企业树立品牌意识，创建属于自己的品牌。要利用各类活动，突出宣传我县名牌产品及优势企业。要鼓励企业设立网页，建议全县规模以上企业全部开设网页。
一、基层人才队伍现状
全镇现有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28%；大学及以上文化程度的16名，占31%，大专程度的20名，占40%，中专以下程度的14名，占28%，；30岁及以下的6名，占12%，31岁至40岁的28名,占56%,41-50岁的16名,占32%,平均年龄38.7岁。
镇干部中,共有副科级以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占5.6%；大学及以上文化程度的7名，占38.9%，大专程度的9名，占50%，中专程度的2名，占11.1%，35岁及以下的3名，占16.7%，平均年龄41岁。
二、基层人才队伍建设的经验和做法
镇干部工作的岗位在农村基层，工作的对象是农民群众，是党的各项路线、方针、政策的最前沿执行者，是党在农村各项工作任务的最终落实者。镇干部队伍的思想、组织建设及工作作风的好坏，直接影响党在农民心中的形象，直接影响农村工作的顺利开展，是事关农民安居乐业、农村社会稳定和农业现代化建设的大事。我镇一贯重视农村基层干部队伍的建设，近年来，通过教育培训、优化结构、竞争上岗等措施，使乡镇干部队伍成为全镇农村经济发展的领军力量。
1、优化乡镇领导班子结构，提高工作能力。以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，加强镇领导班子建设，镇干部实现“四化”目标，镇党政领导班子中，35岁以下干部共3名，占33.3％。目前全镇领导班子成员平均年龄33岁；大专以上学历的9名，占100%。
2、加大干部培训力度，提高乡镇干部队伍的整体素质。树立大教育、大培训观念，大规模培训乡镇干部。镇党委积极鼓励干部通过党校和自学等方式提高学历，先后有42名乡镇干部通过参加党校学习和自学取得大专或大学学历。同时及时组织干部参加上级举办的政策理论、法律知识等各项培训，截止目前，全镇干部共参加各类理论培训班6次，培训乡镇干部50余人次；举办科技知识培训班13期，培训乡镇干部60余人次；为开拓基层干部的眼界和思路，尽可能创造外出学习、培训、参观的条件。积极选送乡镇干部参加市级以上有关学习培训，不断提高他们的政策理论水平。今年，我们选派3名副科级以上干部到华西村参观、考察、学习，开拓视野，提高素质。有力地促进了本镇的工作。
4、把镇干部放到合适的岗位，激发镇干部的工作积极性。我镇特别注重镇干部的使用，把理论素质较高，有一定的工作能力和工作经验，群众认可的干部放在重要的岗位，真正让干部发挥应有的作用。
三、基层人才队伍建设存在的问题及原因
1、干部思想还不够解放。有的镇干部对新形势下乡镇工作的机遇和挑战认识不清，本位主义严重，跳不出吃“财政饭”、拿“固定工资”的束缚；有的干部工作方式上仍习惯于过去的“大包大揽”，对服务意识认识模糊，放不下架子。有的乡镇干部心态不够端正，部分所学专业不能对口，自认英雄无用武之地，工作不安心，厌倦农村工作，创新意识不够。
2、管理体制不够完善。由于工作需要，乡镇部分机构职能上划，导致乡镇职能削弱，增加了协调难度；乡镇干部进出不畅，干部分布不合理，虽然加大了乡镇领导干部交流力度，但一般干部交流出口不畅，干部长期工作在固定的区域，造成思想僵化，工作无动力、无激情，缺乏积极性和创造性。
3、条件所限引进人才难。全镇每年考出去的大学本科生很多，但真正回当地工作的却寥寥无几。同时，由于经济发展缓慢难留住人。由于我们属欠发达地区，人才工作环境较为艰苦，面对沿海发达地区工资收入高、工作和生活条件优等各种诱惑力，“孔雀东南飞”现象较为突出。而激励机制跟不上也难吸引人。由于我们经济基础薄弱，一些国家出台的政策性“津补贴”很难到位，加上同一地区行业、部门、单位之间执行的工资标准差距较大，乡镇财政紧张，福利待遇低，有时工资不能按时发放，挫伤了基层人才的积极性，导致了基层人才队伍的稳定性差。
四、加强基层人才队伍建设的考虑与打算
1、要坚持不懈地抓培训，全面提高镇干部的素质。通过有计划、有目的、多层次、多渠道的培训，全面提高镇干部的整体素质。在内容上，一是要突出解放思想、更新观念的培训，破除封闭保守的小农经济思想和长期计划经济下形成的思维定势。二是突出业务能力的培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，努力提高镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。三是要突出思想作风建设，以改进工作方法，提高政治素质和政策，理论水平。在形式上，将组织培训、党校学习同坚持过组织生活、自学、实践锻炼相结合，将学习理论知识同总结、研讨、经验交流和党性锻炼相结合。另外，要加强干部挂职锻炼工作，创新干部培养锻炼形式。选派一批优秀的年轻干部，到上级综合部门乃至于外地发达地区的经济管理部门、企业考察学习，学到别人的真经，促进当地的工作。
2、拓宽镇干部队伍的录用渠道，吸收优秀人才进入乡镇干部队伍。从目前乡镇干部队伍的结构现状看，最缺熟悉市场经济，懂得管理，农业科学技术知识扎实的服务型人才。正是因为这类人才的奇缺，导致了整个队伍的服务功能衰退。目前，首当其中的是要拓宽干部队伍的入口，广纳贤才。一是由组织人事部门把优秀大中专毕业生的分配流向，重点向乡镇倾斜，确保每个乡镇每年都能分到几个优秀大中专毕业生，使之成为乡镇干部来源的主渠道，力争3-5年时间彻底改变镇干部队伍的文化结构。第二，按公开、公平、公正，因事选人，择优录取的原则，从乡镇企事业单位中，吸纳部分优秀人才，充实乡镇干部队伍。这方面主要采用招聘的形式，起点要高、把关要严、优中选优。第三要砸碎“铁饭碗”，打破“终身制”，建立能进能出、能上能下的新陈代谢机制，疏通乡镇干部队伍的出口，使乡镇干部队伍建设逐步走上正轨，实现规范化、制度化管理。
3、加大干部交流，为干部队伍“活血”。采取横向交流、回避交流、警示交流等方式，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部加以重点培养，对工作态度不端正，难以胜任本职工作，年度考核基本称职的干部，给予警告；对不能胜任本职工作，年度考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。
一、城市建设规划要有前瞻性、科学性。
古语云“一方水土养一方人”，地域的差异，就会形成不同的文化底蕴、建筑风格和城镇布局，建设成功的、具有特色的城镇都有一个共同点：规划科学、功能齐备、设施完善、规划长远，50年乃至100年不落后，详规划细落实，一次到位，整体布局合理，局部特色鲜明，城镇功能定位准确。如北川县城区，科学的规划布局，形成大功能区:一是羌文化旅游商业区，名俗文化的特色建筑错落有致，把商业和旅游有机融合；二是地质文化游览区，文化特色鲜明，大大推动了北川县旅游业的发展；三是党政办公综合区；四是居民商住区；五是现代农业区，将现代农业、旅游风光和休闲体验紧密结合。
二、城市建筑风格要做到特色鲜明。
都江堰市灾后请了陕西张建秋大师对城市进行了再规划，根据地貌特征，按照凤凰涅磐、浴火重生的理念，将城市规划设计成一只飞舞的凤凰，很好的把城市规划与历史文化相融汇，互为衬托，相得益彰。大邑县古文化一条街，实现休闲养生的城市慢生活理念，小镇古朴和谐，建筑风格特色鲜明，在繁华中更显娴静。
三、城市市政工程实施主体要明确。
汉中南郑县大河坝镇的滨河新区项目工程，是由县城司具体实施，项目总投资6.8亿元，面积2.7平方公里，该项目政府只投资1.2亿元，县城司通过土地整理后，把毛地变成净土由城司进行挂牌出让，所得利润用于该地段市政建设投资，此做法使县财政减少了投入，也做大了县城司的平台，从单纯的融资平台转化成为多元化实体平台。这个成功的案例也值得我县借鉴推广。我公司在注册时，由于多种原因，造成注册资本不能过户到城司名下，要做大做强，需要更多的土地和国有实体资本。
人类文明发展到今天，产生了一种新的文明形式——生态文明，它以人类与自然、人和人、人和社会的协调与共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，强调了人类的自觉和自主性。而生态文明建设，指的是在全面发展经济、政治、文化、社会建设的同时，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为后人“乘凉”而“种树”，给后人留下更多的生态资产。
在目前资源日渐紧缺、环境污染日趋严重、生态系统退化的严峻形势下，生态文明建设对于实现人与自然和谐相处有着重要的意义，也是建设美丽中国，实现伟大中国梦的基本要求。因此，我们小组以“生态文明建设现状调查”为课题，结合xx地区生态文明建设情况进行调查。
一、调查目的
党的十七大报告指出，要落实科学发展观的重要内涵，就要建设生态文明、保护生态环境，在全社会牢固树立生态文明观念，对走可持续发展道路具有重大的指导意义。建设生态文明，同样也是景区可持续发展的必由之路。xx景区生态文明包涵人与自然和谐相处的丰富内容,对景区的未来发展将起重要作用。
xx景区，海拔165米，位于xx城区中央，作为xx市十大风景名胜区之一，也是我们城市的一个标志，所以我们更应该重视xx景区的生态文明建设，形成良好的自然生态环境，构建和谐美丽的景区风光。
因此，我们前往xx景区，对其生态文明建设现状进行调查，通过拍摄照片，采访景区游客、附近的居民和景区工作人员来了解实际情况，结果更具普遍性，进一步保证调查结果的准确性。
二、调查概况
为深入了解xx景区生态环境建设与保护的现状，探索建设生态文明的对策与举措，我们前往xx景区进行调查，实地观察景区环境，了解有关情况，向景区游客、附近居民和工作人员发放了问卷调查，来进行实践调查。
我们小组到达xx景区后，首先观察景区内的生态环境，登上xx山麓，把周围的风景尽收眼底：xx山的南边正是著名的军港口，港口左侧是著名的xx山，东南方为xx山，西南则是辽东半岛的天然屏障xx山，环山靠海，更显得xx山巍峨秀丽，西边则是一簇簇翠绿的龙柏松，人与自然和谐相处，生态环境多种多样。
随后进行此次的问卷调查，我们把调查对象分为为景区游客、附近居民以及景区的工作人员。通过对调查对象进行分类，有助于更全面的了解情况，从而对景区的生态文明建设现状有更深入的认识，有利于了解和解决现存的问题。在接受本次问卷调查的86人中，有39人是景区游客，30人是附近的居民，17人是景区的工作人员，分别占比为45.34%、34.9%和19.76%。经过对调查结果的汇总和分析，可以看出，目前xx景区的生态文明建设现状有以下几方面的特点和趋势：
首先，大多数受访者生态文明知识欠缺。针对人们是否了解生态文明建设对于景区环境的重要性展开调查，我们发现景区内大多数人生态文明知识欠缺，对保护景区内的生态环境问题不够重视。
通过调研我们发现，有68%的受访者认为要维护景区生态环境，就需要设置环境保护监督队伍，否则无法达到效果；而只有32%的受访者认为有必要加强对景区内生态环境保护的宣传，愿意自主遵守和学习景区生态环境保护的要求，其中游客占13%，工作人员占15%，附近居民占5%，反映出游客群体和居民群体的生态文明观念薄弱。
其次，人们对xx景区内的生态文明环境的满意情况较好，有87%的人对生态环境基本满意或非常满意，这说明景区在生态文明建设方面有一定的成就。但是还有10%左右的人对生态环境感到不满意，这说明在此方面还有需要改进的地方，还要加大景区生态文明建设的力度，创建一个更好的生态环境。在调查数据汇总中，有3%的人对景区的生态环境持无所谓的态度，反映出这部分人对生态文明建设的不重视和生态环保的意识匮乏、对自身生态环境的忽视。
在本次调查过程中，通过观察和采访景区内的行人，我们发现不少关于景区生态文明建设的问题。其中最为严重的是随地乱扔塑料袋、烟头、果皮纸屑等垃圾，只有部分行人会随身携带垃圾袋。调查问卷显示，有80%人认为应该随身携带垃圾袋，但只有34%的人表示在景区内会随身携带塑料袋，而有46%的人认为虽然没有随身携带垃圾袋但不会乱扔垃圾，有38%的人认为景区内破坏花草树木的现象很普遍，还有4.5%的人认为景区内还存在着其他较为严重生态文明建设的问题，如：乱倒污水、随地大小便、景区中装饰性的灯光太多造成能源浪费等。
三、加强景区生态文明建设的建议
一是全面加强景区内的环境保护和建设。良好的生态环境，是景区生态文明建设的第一基础，也是实现科学发展、和谐发展的宝贵资源。xx山是xx市中心的一座山，在维护大连城市生态平衡方面发挥了重要作用。加强景区生态文明的建设，应是国家生态市的城市建设目标要求的下町在现有的环境保护综合整治的成果为基础，生态环境保护和建设的强度、大连市,加速构建资源节约型、环境友好型城市的一个重要环节。
二是建设绿色景区、人文景区、和谐景区。景区生态文明建设必须跨足“绿色城市”建设，提高森林占比率，提高人均公共绿地面积，积极实施生态建设和生态建设工程。扎实地开展植被修复工作，进一步体现和彰显景区山水城林相结合的独特特色和历史内涵，向世人展示人人都向往的一幅和谐景象。
三是普及生态知识，增强生态意识，构建协调的生态伦理。建设生态文明重在转变观念。生态发展观，牢固地树立了科学的发展，为了实现各种形式的生态教育和文化活动，积极开展、普及生态知识、生态意识，加强生态文明建设，为了营造良好的氛围，旅游发展与生态建设的互补的必须实现相互推进。充分发挥国家5A级旅游胜地xx山的功能和作用，向社会普及生态知识，增强生态意识，发扬生态文明，将景区建设成大连市生态文化体系和建设的重要阵地，推动大连市发展生产、生活富裕、生态良好的文明之路。应该构建和谐的生态伦理，以自然的“道德良心”和“生态的良心”开展遵循生态规则的科学生活和绿色消费。景区大大发展的博爱精神，推进特色服务文化，确立正确的荣誉观，以人类和自然的和谐的生态道德规范为根据评价一切活动，人们爱好的环境，保护环境，对留给后代的资源自觉保护成为道德责任。
四是，构建生态文化，发展生态旅游，改善生态旅游区。旅游景区提倡绿色消费、文明消费，宣传保持人与自然间和谐的核心价值观。
四、调查结论
xx风景区是国家 5A 级景区，位于xx市中心的龙头地位，所以在景区内选准着力点，切实推进生态文明建设，对于树立公民的生态文明观念，拉动全市经济社会全面、协调、可持续发展，都具有非常重要的现实意义。
但是在景区中仍却然时时可见不符合尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的行为和现象，例如，破坏景区的一草一木，在景区内随意倒洒污水、扔垃圾，不定期对景区内的森林区域进行维护等等。面对这一切，我们应该从自身做起，树立生态文明的价值观，景区也要加强建设，多加宣传教育，提高工作人员的生态文明环保意识。
今天我们所做到的可能是一件小事，但是每一个小小的举动对于景区的生态文明建设都有着非凡的意义，要建设良好生态环境，形成美丽的自然风光，就需要每个人从自身做起，这是新时代赋予我们的意义。同时政府也应发挥积极的引导作用，相关职能部门要做好教育宣传工作，加强队伍建设，加大执法保障力度，排除一切不利于景区生态文明建设的不利因素，引进高新科技和人才，提高景区科学研究和管理水平，促进景区生态文明建设。通过个人和社会的共同努力，景区一定会在绿色发展的道路上越来越美。
参考文献
1.王越.我国生态文明建设公众参与研究[D].大连理工大学,2015.
（一）加快发展现代农业
1、推动农业规模化、集约化、专业化生产，解决劳动力就业。
*现有蔬菜粮食面积约25000亩，过去“一家一户”式的联产承包责任制不利于农村城市化的推进，与*的发展规划也不相适
应。近年来，通过设施粮田、设施菜田建设，使*粮食、蔬菜生产进一步上规模化生产水平。另一方面，积极组建农业专业合作组织
，着重培养一批懂科技、善经营的本地农业经营者，利用农业自身发展消化农村富余劳力和失地农民，拓宽农民的增收就业渠道。*
现拥有26家蔬菜园艺场，解决失地农民就业286人；上海*临空出口农业园区，开发建设四年来已经为当地农民提供就业岗位近千个
。
2、注重农业科技实践，增加农产品附加值。
龙头企业产品质量好、附加值高、经营相对稳定，有一定的品牌优势，参与市场竞争的能力较强。如临空出口农业园区依托较强的
技术优势，围绕国际国内市场需求，利用郊区农产品资源，自主创新，开发满足不同消费层次的需要的新产品，提升农产品附加值的相
关新产品开发工作，直接组织郊区农产品出口，抢占国际市场，发展创汇农业，园区企业20*年实现出口创汇2.15亿元。
3、建立“科技兴农”体系，开展农业科技结对活动。
重视科技队伍建设，更新配齐农业科技力量，加强对农业科技人员的培训和对农业科技试验示范对象的培训。去年以来在市农委、
区农委的支持下，*开设了农业科技培训中心。培训中心由新区农委组织的专家、教授向当地园艺场、种地大户提供有机无公害水稻
和蔬菜的培育、病虫害的防治、土肥管理等一系列形式多样化的农业技术教程，学员同时也可以将在生产中遇到的各种疑难问题提出，
请专家、教授提出解决方案。培训中心定期组织学员到各园艺场进行参观、交流，使各园艺场之间也能相互交流生产经验，共同解决生
产中的难题，共同提高生产技能、效率。
4、组建农产品服务平台，做好为农服务工作。
通过组建农民合作组织、创办农产品加工龙头企业、建设标准化生产基地和建立农业科技服务体系，满足农民生产、产业发展和市
场的需要。目前，*拥有一批具有一定规模的种养基地，其中包括26家蔬菜园艺场和7家农业专业合作社。并通过重点扶持，建成了
*都市景观农业园区、临空出口农业示范园区等代表*农业发展方向的示范基地，强化农业社会化服务功能。同时，加强基层农业
综合服务队建设和积极实践农机作业、农业植保社会化服务方式，以合作社的方式进行统筹协调，加快推进服务社建设，提高综合利用
率。
（二）推进建设现代农村
1、实施村容整治，改善人居环境。
部分村的环境卫生、生产生活方式与农村城市化发展的要求相比，具有一定的差距。为此，*今年开展了违法农田乱搭建整治和
不规范生猪养殖退养整治工作，共整治农田违章乱搭建739户，清理违章棚舍37881㎡，退养生猪15790头，拆除棚舍12900㎡，改变了部
分村宅生活环境脏、乱、差的面貌，进一步改善农民的生产生活条件。07年我们将继续开展生猪退养工作。最终做到村域内无垃圾乱倒
、污水乱流、畜禽散养现象，村庄内外整洁优美，人居环境良好。建议以后可以在*范围内选取1-2个由条件的村作为试点村，建设
小型污水处理设施，使村内生产、生活污水得到有效处理，保证雨污水纳管。
2、完善自然村基础设施建设。
目前仍有相当一部分村，规划建设比较散乱，土地利用率低，村级经济社会发展受土地因素制约严重；村内道路狭窄弯曲，基础设
施不配套，阻碍了*社会主义新郊区新农村建设的推进，要本着解决村民最迫切需要解决问题的原则，因地制宜，量力而行，有序建
设。既要防止不切实际的大拆大建，又要保障基础设施建设完善，特别是要拆除违章建筑及危房。
（三）着力培育现代农民
农民群众是新农村建设的主力军和直接受益者，新农村建设必须以人为本。
一是培育具有高素质、现代经营方式的新型农民。目前，农村经济发展慢、农民增收难与农民素质不高有直接关系。在建设新农村
的过程中，要把培育新型农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，充分发挥其积极性和创造性，突出其
主体地位，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。*年*大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的教育
培训，如不定期进行蔬菜种植培训、水稻和蔬菜病虫防治培训、新型农机操作培训，定期开办农村劳动力职业技能定向培训班等等，将
农民培训经费纳入公共财政预算，增加政府对农民教育培训的投入。
二是加快非农劳动力转移。充分发挥小城镇在水、电等基础设施及交通、通讯等方面的便利，通过制定优惠政策，招商引资，集中
开发，兴办工业园、商贸区，大力发展民营经济，吸引农民到城镇创业、就业。同时，鼓励引导农民围绕城镇居民需要的生产、生活服
务，积极开展家政、贩运等社区服务。通过城镇经济和社会各项事业的发展，为吸纳农村剩余劳动力提供载体。通过消除农民进城镇就
业，创业和发展的各种政策壁垒，促进和鼓励农民向城镇的适度转移并实现就业和自主创业。
二、*新郊区建设过程中正在思考和探索的问题
第一，关于如何由城郊型农业向都市型农业转变的问题。
*农业目前基本上还是以单一为城市提供副食品的城郊型农业为主，它的特点是生产单位偏小，设施化程度较低，深加工水平不
高，与市场衔接不够紧密，不利于长远发展，所以必须转向具有生态、观光、休闲等综合的都市型农业。必须高起点制定都市农
业发展规划，在建设良好的农业生态环境的前提下，重点发展科技化、园艺化、工厂化、智能化的设施农业，重点抓好临空农业产业带
和*地区现代都市农业生产示范区的建设，以点带面推进都市型农业的综合开发。
第二，关于如何正确处理确权确田与集约化生产关系的问题。
在土地延包过程中，一些村采取了“确权确田”的方式，造成一些“单门独户”的散户、小户经营，不但单位产出不高，而且浪
费土地资源。而村民对传统的土地流转法积极性不高，致使这些土地很难流转出来，妨碍了农业集约化。我们设想让这些农户以入股方
式，加入基地、公司，年底得到一定的分红，而且基地、公司在经营这些土地时，要优先解决这些农户的就业问题。同时，政府可以出
台一些推进土地流转的政策。
第三，关于农民镇保后如何加强集体土地管理的问题。
为了避免土地资源浪费，杜绝违章建筑现象，可由承包者书面授权委托镇农业服务中心统一管理、统一发包，建立台帐。对已解决
镇保、实行预征田、宅基地置换后的农田，由专业公司统一管理，聘用本镇生产能手、原农业管理人员或者农民专业合作经济组织、农
业产业化龙头企业负责经营，农业服务中心负责技术指导，促进农业规模经营；对于即将开发的土地，可由中心安排种植短期作物。
第四，关于如何探索农民增收新途径、进一步提高农民收入的问题。
无论是发展都市型农业，还是建设新郊区新农村，根本目的之一，就是要提高农民的收入。目前农业正面临着产业结构、产品结构
和种植业内部结构的三重调整，整个调整过程都离不开科学技术的支持。从执行情况看，农业综合开发投资更多用于农业基础设施的投
入，而对农业技术推广、新产品培育、人才培养等方面的投入相对较低。因此政府要在实行价格补贴等优惠政策的同时，扩大农业技术
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