时间：2023-07-10 16:29:17
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现阶段，我国经济正处于高速发展时期，固定资产投资增长水平持续提升。伴随工程建设规模的不断扩大，其发展为国民经济发展奠定了物质基础，并推动了相关行业的发展。作为国民经济增长的重要产业，工程建设领域工程量不断加大，队伍人数不断增加。但在其事业高速发展的同时，因其自身缺陷，导致其危险性逐渐增大，并存在诸多不安全因素。如管理制度、人员安全教育等，致使安全事故大量出现，甚至出现人身伤亡及财产损失。由此可见，工程建设工作中如何做好安全管理工作，已经成为企业生存、发展的基础，已经成为工程行业发展中必须考虑的问题。
1、安全意识不强，重视程度不高
当前，企业要真正树立“安全第一”的生产理念，要处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，确立好安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，把安全生产工作真正放在首要位置来抓。但部分企业领导只注重口头上的 “安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。
2、岗前培训不足，安全意识薄弱
近年来，由于企业三级安全教育不彻底，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对工程现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识对规范作业的基本常识不了解，欠缺安全技能，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
3、市场不规范，安检措施难落实
工程施工存在的安全问题，从根本上讲是工程建设市场秩序混乱的产物，引发安全事故的潜在因素是许多不规范的市场行为导致的。一些企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，导致事故频发等都属于不规范的市场行为。甚至有一些建设项目办没有办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。
二、工程建设安全管理对策分析
1、增强现场安全管理意识
管理人员全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证工程现场安全。直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。 全员监督检查施工全过程的安全生产，纠正违章，排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。施工工长负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。
2、建立安全组织机构
建立健全安全组织机构。通常情况下施工企业都设有安全组织机构，在此基础上应建立健全项目安全组织机构。对安全生产目标进行有效确定，在安全管理中必须对参与各方的具体分工进行明确，加强工程安全管理力度，也是企业经济效益提升的有效保障。在具体工程管理中，必须根据施工项目的特性及施工规模与施工进度进行施工安全管理模式的准确确定。当工程较大时必须指派安全总负责人，同时建立完善的安全管理组织机构进行有效管理。在工程安全管理中必须实行责任制，全面实行“四负责”制度，即企业管理者对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责。 3、加大培训力度
企业必须在施工前期对施工人员进行科学有效的施工安全培训工作。增强施工人员安全防范意识，增强施工人员安全施工的意识，这样在施工过程中不仅能够起到规范施工工序的作用，还可以有效提高施工人员的自我保护能力，增加建设过程中的安全性，降低安全施工发生的机率，才能提高工程的质量及使用周期。
4、健全施工安全监督制度
为更好地实现工程建设过程中的安全性，必须对其施工的整个过程进行合理有效地安全监督，对施工的各个阶段进行安全隐患排查，杜绝任何安全隐患的存在，在工程建设中充分发挥安全监督的职能。在现场必须与施工的具体情况进行有效结合，进行定期定时抽查。在充分了解、分析现场的环境、地质情况后，进行可预防性地监督控制，如采用互联网技术等对场地进行安全监管，将每次抽查的信息进行记录并及时反馈，相关管理部门必须依据实际情况对各种安全问题进行及时有效地分析、处理，确保工程的安全性及质量。
三、结束语
综上所述，为全面提高工程建设安全管理水平，必须严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，全面排查安全隐患，从严执行安全生产标准和监管措施，提升安全事故预防和应急处置的科学化水平，坚决防止发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会经济可持续发展。
参考文献
[1] 张慧B. 建设工程安全风险评价与管理研究[D]. 山东大学 2014
[2] 徐广泽. 安全管理在工程建设中的若干思考[J]. 交通世界（运输.车辆）. 2011（06）
【关键词】公路工程；安全管理；问题；对策
公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用，在我国公路建设的快速发展过程当中，国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加，所以，公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动，与此同进，这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是，由于一般公路施工项目的工期时间比较长，所以发生安全事故的机率也比较大，由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果，对社会也造成了一定的影响。
1.公路施工中安全管理存在的问题
随着我国经济发展水平的不断提升，我国公路事业建设水平也得到了极大的提高。在公路工程建设过程中，由于施工路段环境因素及施工条件，将会遇到各种各样的问题，为改善公路工程整体质量，施工企业必须重视施工过程中的安全管理，只有这样才能进一步确保工程的质量。在公路工程施工中，其安全管理是否到位对公路工程的整体质量将起到关键性的作用。目前我国公路工程施工安全管理中还存在诸多问题，本文主要对以下几点进行了分析。
1.1施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
1.2没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体 施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。
工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。
1.3缺少安全资金投入
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
2.公路工程安全管理的对策
随着我国高速公路安全管理体系的不断完善，相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理，在当前社会经济突飞猛进发展的背景下，具有更加重要的作用。
2.1提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
2.2公路施工组织管理改善措施
建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。
2.3加大对安全施工设备的投入
加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3.结束语
综上所述，随着国民经济的不断发展，在公路工程建设中存在越来越多的安全问题，这些问题的大量存在给人们的出行造成了许多危害。为提高公路工程的安全性，施工企业必须完善公路工程施工安全管理体系。只有这样才能进一步提升工程的整体质量，才能为企业的发展提供可靠地保障。
【参考文献】
[1]刘进.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].才智，2013（17）.
【关键词】建设工程；施工现场；安全管理；策划；管理措施
1工程概况
本工程为上海国尧纺织有限公司改扩建工程，地处上海奉贤区金汇镇金闸公路599号。工程包括车间A 区、B 区、C 区；综合楼工程。其中车间A 区、B 区、C 区为地上2～3层框架结构，建筑面积为20748m2，高度为15.1m。综合楼为地上六层框架结构，建筑面积为10088 m2，高度为26.7m。
2 建设工程施工安全管理存在的问题
2.1 安全意识淡薄
施工人员缺乏安全意识、违反规程、忽视安全、忽视警告、违规操作；使用不安全设备，未正确使用个人防护用品，用具、物体存放不当，对易燃易爆等危险物品处理错误等，由于人的不安全行为，导致安全事故的发生。2010年11月的上海余姚路胶州路教师公寓大楼起火，其中一个重要因素就是由于电焊工的安全意思淡薄、违规操作而造成的。
2.2 建筑施工的安全责任不明确
在建筑施工现场安全管理过程中，一般都会涉及很多管理主体，主要包括建筑施工单位、监理单位和分包单位等等，进而导致各施工现场安全管理的责任不够明确。有的建筑施工企业还存在工程的转包和肢解分包现象，使得建筑施工现场安全管理工作分工也不够明确，进而会对国家和人民的财产和生命造成很大的威胁。2012年12月，上海地铁12号线浦东金桥停车场检修库在混凝土浇筑过程中发生坍塌，最后被认定为安全生产责任事故。可见安全责任的不明确、执行不到位的危害也是非常的严重的。
2.3 作业场所的缺陷
作业面临边防护不到位或不符合要求，预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施或设施不符合要求或不严密，通道口未搭设防护棚或防护不严，地下室照明光线不足；通风不良、危险区域未设置安全警示标志。
2.4 缺乏健全的现场管理机制
建筑施工现场安全管理问题主要是由于缺乏健全的现场管理机制，因而缺乏正常的监督管理制度和措施。我国建筑施工现场安全管理的普遍方法主要是采用突击检查的方式，从而导致现场安全管理落实不到位，使得现场安全管理责任更加的不明确。因此，建筑施工现场安全管理与建筑企业缺乏健全的现场管理机制有直接关系。
3 现场安全管理的策划
3.1 安全管理策划的依据
建设工程安全管理策划的依据主要是国家和地方建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；建设工程安全生产技术规范、规程、标准：本企业的职业健康安全管理体系及有关的管理规定、制度等。
在编制本工程的安全保证计划时，充分考虑了本工程的特点、本市的安全法规、条例及公司的规章制度。使工程在安全管理方面做到有法可依，在安全操作方面做到有切合实际的可行性。
3.2 安全目标的策划
安全目标的策划是安全管理的首要问题，它不但是安全管理过程开始的标志，而且决定整个安全管理过程的进行。
施工现场应制定安全工作管理目标。安全管理目标主要包括：伤亡事故控制目标，杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标；安全达标目标，根据工程特点，按工程部位制定安全达标的具体目标；文明施工实现目标，根据作业条件的要求。制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。对制定的安全管理目标，应根据安全任务和责任的要求，按专业管理将目标分解到人。
3.3 安全责任制的策划
明确组织机构，让每个岗位人员知道整个组织机构以及自己和相关人员在其中的位置。细分生产任务。按分部、单位工程任务来分。主要安全工作，按安全管理及安全技术支持性分类。包括人、机、料、法、环五个方面。
人包括管理人员、劳务人员等；机包括特种机械、施工设备设施等；料包括一般材料、危险化学品等；法包括法律法规、标准规范、规章制度、受控文件、施工组织设计、安全交底、实施运行、检查纠正、安全记录等；环包括个人防护、警示、旁站监督、安全生产责任制、目标管理、安全教育班组活动、文明施工、应急措施等。
对照岗位工作任务和职责，把所涉及的安全工作内容进行确认，得到该岗位的安全生产任务和责任。依据量化的安全生产任务和职责，安全工作目标才能落到实处。
本工程的安全生产责任制是依据公司统一的安全标准，再结合工地实际情况进行编制、策划的。做到了每个岗位都有相关的责任制进行考核，责任制的内容涵盖了该岗位的工作内容，使每个岗位的人员都能明确自己的安全责任。
4 建设工程施工现场安全管理措施
建筑企业要想工程建设的顺利进行，实现高质量、高水准的工程建设项目，就必须转变以往的工作思想，采取有效措施，提高对建筑施工中安全管理问题的认识，有效应对施工中的突发事件，优化建筑施工中的安全管理的对策。
4.1 现场安全管理组织结构
安全生产组织体系如下图1所示：
图1 安全生产组织体系框图
项目部根据公司安全生产管理制度，实施施工现场安全生产管理，包括下列内容：制定安全管理目标，建立安全生产组织与责任体系，明确安全生产管理职责，实施责任考核；配置满足安全生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、设备、劳动防护用品及相关的检测器具；编制安全技术措施、方案、应急预案；落实施工过程的安全生产措施，组织安全检查，整改安全隐患；组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；确定消防责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口设置明显标志；组织事故应急救援抢险；对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料等。
4.2 临边洞口坠落的预防措施
4.2.1 临边作业的安全防护措施
基坑周边设置防护栏杆，在二层以上楼层周边砌体未封闭前架设安全平网一道，楼梯口和梯段边要及时设置临时栏杆，地面通道上部按标准设置安全防护棚，垂直运输接料平台除设置防护栏杆外，还应设置安全门。防护栏杆由上、下两道横杆和栏杆柱组成，上杆高度1.2m，下杆离地0.6m，栏杆柱的固定要求如下：
基坑周边采用钢管打入地下50-70cm，混凝土楼面固定时与预埋件焊接牢固，砌体上的预埋件采用80×6的弯转扁钢作预埋件的混凝土块砌筑而成，然后焊接牢固。防护栏杆自上而下用安全立网封闭。
由于本工程地理位置比较特殊，北侧为使用中的厂房，东侧紧邻沿街商铺，非工程人员流动性非常强，加上沿街商户对搭设防护棚的抵触，所以对楼层的临边防护要求特别重视。严谨的搭设方案、严格的搭设、验收要求以及严密的日常巡视保障了临边的安全。
4.2.2 洞口作业的安全防护措施
板和墙的洞口设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的设施；入口、基坑、孔洞等处均应按洞口防护设置稳固的盖件；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间设置红灯警示。防护设施临时性拆除应经项目部安全员同意，工作完后必须恢复防护设施。墙面等处的竖向洞口应架设栏杆，其要求同临边栏杆。
4.3安全生产责任制
4.3.1 建立安全生产责任制
安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，根据“管生产必须管安全”的原则，将安全生产与各类人员统一起来，使安全工作层层有专责，分工有协作，出现事故以后，能快速调查清楚从管理到操作各方面的责任，避免类似情况的重复发生。
安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。
4.3.2 建立安全生产责任制
项目经理、项目工程师、各职能部门负责人直至施工人员，逐级签订安全生产责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。
形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，形成层层落实安全责任制的局面。安全生产责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产责任的给予奖励，达不到安全生产责任的给予处罚。在各项评比工作中给予安全否决。
4.4加强施工现场的安全管理措施
4.4.1 安全管理人员的选择
在建筑工程中，要重视起现场的安全管理工作，首先应该提高安全管理人员的管理水平，项目管理班子的组建，除了要求持证上岗外，业务的熟悉与否很关键。本工程在组建项目班子时，通过考核管理人员对自己岗位在实际操作中易产生常见问题的应对措施，来决定其是否能够胜任工作。通过定期的考核来检验其岗位的达标情况。
4.4.2 加强对操作人员的技能培训
安全生产的落实过程，必须界定有关工作人员的权力、义务以及责任，与此同时，还要针对操作人员进行必要的安全技能培训，应对施工中不断出现的新问题。进场的三级教育是最基本的，操作前的安全交底、操作规程交底不能遗漏，工期较长的应该定期进行交底，以免操作人员的思想麻痹。根据不同的季节、施工阶段、主管部门要求等进行不定期的安全教育、学习，提高操作人员的安全意识。
在施工过程中，若能够充分根据操作规程施工，便能够降低事故发生的概率。
4.4.3 临时用电安全防护
临时用电按现场的有关规定敷设，经验收后方能使用，应对现场线路、设施每天检查一次，发现隐患及时整改，并做好相应的检查记录以待备查。配电线路按规定架设整齐，架空线采用绝缘导线，室内、外线路均与施工机具、车辆及行人保持安全距离，否则要采联防护措施。
配电系统采取分级配电，各类配电箱、开关箱外涂安全色标，统一编号，停止使用的配电箱应切断电源、箱门上锁。各类电气设备和电力施工机具的金属外壳、金属支架和底座按规定采用可靠的接零和接地保护，各大型设施按规定装设避雷装置。电焊机上要有防雨盖，下有防潮垫一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线柱，一次电源线采用橡套电缆，或穿塑料软管，长度不大于5m。
4.4.4 高空作业安全防护
在作业区划出，设置围栏，禁止行人、闲人通行闯入，监控人员全程监控。外架应铺设密目式安全网，操作层必须满铺架板、绑扎牢固。外架立面用绿色密目式安全网全封闭，搭拆脚手架时，应有针对性的安全交底，搭拆架时还必有专人监护。高空作业人员必须按规定路线行走佩带安全带，禁止在没有防护设施的情况下，沿脚手架等处攀登或行走。高空作业处配备足够的照明设备和避雷设施。高空作业的料具堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严禁乱堆乱放和在高处作业、严禁抛扔材料、工具、物件。
4.5建立健全的管理体制
建设工程管理是综合性很强的学科，涉及的知识方方面面都有如：建筑学、法律法规、管理学等。这就要求管理人员不仅要有深厚的专业素养，还要知识面广泛，并同时具备主观能动性，能够从实践中总结经验教训，学习新知识。
不断更新自身的知识储备、管理理念及管理手段，才是能够跟上时代步伐的专业管理人才，由这样的人员组成的队伍才是现代的施工现场需要的管理队伍。过去我们的管理体制是松散的，我们必须对其加以改变，必须明确管理责任，强化监管，建立相关制度将施工、监理、业主与政府联合起来，共同对施工现场进行监管，并且互相之间进行监督，相互约束与牵制，保证监管工作的透明。对施工现场的各个环节加强管理，规范其程序及手续，严格按照技术负责、项目经理、监理工程师三方签字许可审批的程序进行，保证管理工作的到位。
5 结语
建设工程项目的现场安全管理是一项艰巨而繁重的工作，贯穿于现场施工的每一个环节。应树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，并在实际施工中不断完善安全生产责任制和管理制度，加强施工前的施工场地安全控制，加强施工现场安全监督工作，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。
参考文献：
关键词：铁路工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着我国铁路运输的跨越式发展战略的实施以及拉动内需策略的推进，各地区铁路建设如火如荼。在恶劣气候条件和地理条件的影响下，施工难度增加，加之施工现场安全防护工作不到位，安全隐患突增，因而安全生产形势依然严峻，重大人员伤亡事故时有发生。因而必须重视安全管理，严防问题发生。 一、铁路工程建设安全管理存在的问题
（1）施工企业安全思想观念淡薄。现在很多铁路施工企业各级管理人员安全思想观念比较淡薄，大多数只是停留在口头上、停留在形式上，汇报开会时说起来很重要，实际工作时忙起来就忘掉。一方面表现在有的企业对增加安全措施、增加安全经费等意识不强，抱着侥幸的心理；另一方面表现在有些单位对安全工作采取听其自然、敷衍了事的态度，认为发生安全事故只是偶然因素，没必要小题大做。
（2）违章在施工过程中层出不穷。纵观所有铁路施工中的事故，特别是专用线事故，经分析后发现，大部分事故都有着基本相同的原因：施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术和方法，导致线路承受能力超载，使线路强度下降，直接引起了事故的发生。
（3）安全管理制度滞后且不落实。随着我国铁路的高速发展，近几年来涌现出很多新技术、新情况和新问题，各种安全管理制度也应随之修订更新。而现实情况是大多数安全管理制度往往落后于实际需要，有的甚至出现空白现象。（4）涉及施工的部门准备工作不足，之间配合较差。由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。
二、建议采取的对策（1）加强细节的安全措施。临近既有线铁路施工，由于涉及既有线行车安全，安全施工尤为重要。安全施工既要注重宏观的把握，同时也要注意微观的细节问题，如果细节处理不好，很有可能会影响既有线铁路行车安全及整个工程的质量和进度，甚至会给将来的使用埋下隐患。因此施工的安全管理不能回避细节等小问题，要有实事求是的精神，着手于细微处，确保整项施工过程万无一失。
（2）加强劳务队伍管理，消除安全管理薄弱环节。劳务工是通信线路施工中的主体，同时也是安全管理的薄弱环节。很多事故都是由于劳务工操作不规范引发的，因此劳务工安全管理决不可懈怠。目前多数劳务人员文化程度较低，人员流动性大，安全观念相对淡薄，这是客观存在的现实。施工企业除了对劳务工做好必要的岗前安全培训，还必须要做好稳定劳务队伍，维护劳务工根本利益两个方面的工作才能实现安全生产。稳定队伍首先是要在选择劳务队伍的时候挑选讲信用、具有一定工作经验的队伍进行合作。其次是在合作过程中要给予劳务工人特别的关心，帮助他们解决工作和生活中的难题。
（3）建立施工监督检查责任制度。工程质量监理公司、铁路运输安全监管人员、铁路施工单位三者要明确责任，各司其职，各负其责。首先是工程质量监理单位如果发现施工中有不符合质量标准或者存在安全隐患的，应该立即向施工单位提出整改意见。其次是铁路运输安全监督人员一旦发现存在安全隐患的，有权要求铁路施工企业立即停止施工。如果铁路施工单位和企业不停止施工进行整顿，发生的一切安全事故由铁路施工单位承担后果。对因监督不力造成的行车事故，由铁路运输安全监督人员承担负责。
（4）施工前严格做好各项准备工作。要顺利的完成施工任务确保运输安全，做好施工前的准备工作是前提条件，施工企业要制定合理的施工程序和施工技术，在施工前要对参加作业的所有相关人员进行专题培训，必须弄清楚作业中的疑点，绝不带着问题上岗作业。铁路运输企业也应当制定施工期间的运输组织办法和运输事故的应急处理预案，可以成立施工协调领导小组。所有在营业线路上施工的单位和企业都必须与铁路运输企业签订保证施工安全协议，明确双方的责任与义务，双方对施工关键内容要详细核对，确保施工过程中的安全措施准确无误。
（5）完善临近既有线铁路施工的各项施工安全管理制度。随着铁路设备不断地变化以及施工技术的不断进步，原来的一些旧的标准和规范已经不适合新的施工建设。施工安全管理的规章应当依据临近既有线施工具体的情况及施工工艺进行必要的修改，以保证施工安全。总之，铁路施工安全管理是铁路施工建设的重要工作内容，安全工作的到位与否，直接决定既有线行车安全及施工的进度和质量。在实际工作中，我们必须落实各项预防措施，建立合理有效地管理制度，加强各项工作的监督管理，给施工创造一个良好安全的环境，保障员工的生命安全，促进我国铁路建设事业的快速、稳定发展。
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【关键词】建筑安全 问题 监理单位 对策
在我国《建筑工程安全生产条例》中明确规定已经将监理单位归为管理条例当中，而且是非常重要的组成部分。我国监理人员由于人员素质参次不齐，再加上我国建筑工程安全生产的严峻性、很多管理方法都很陈旧。单纯依靠施工单位来管理安全生产。当遇到重大事故发生时无法扭转局面。因此，施工过程中设置工程监理是必不可少的，这是提高安全施工作业水平的关键。
1 建筑行业发展现状
从全球建筑行业不能看出，相对来说，建筑施工企业的工人在施工过程中容易受伤的概率比其他行业高出一倍，而更为严重的死亡概率来说，比其他行业的人员高出二倍。事故不断发生，不仅对人们的生活有消积影响，而且也阻碍了整个建筑行业的健康发展。根据美国2011年的研究统计，我国建筑行业引发的事故所造成的经济损失占其总成本的8%-15%。为了建筑施工人员的生命和良好的工作环境，提升我国建筑施工安全水平管理，是我国当前施工过程中首要解决的难题。据不确切统计，我国由于安全原因发生的事故每年是1500多人伤亡，事故发生的次数是500多起。
2 建筑工程安全管理意义
2.1 减少事故发生
进入改革开放以后，我国建筑工程规模不断扩大和建筑数量不断增多。监理单位对施工单位的安全管理是最直接、也是最有效的管理方法。监理工程师不仅在工程技术方面具有专业的水平，而且在法律、经济、还有安全管理方面都有丰富的管理知识。能够及时的发现施工过程中存在的安全隐患。并且有权利对施工单位的安全隐患责令其整改，消除隐患。从而减少甚至防止施工事故的发生。因此，在建筑工程施工过程中配置监理人员不仅对工程质量有保证，而且对施工安全也有保障。
2.2 规范安全生产
在建筑施工过程中监理单位安全管理体制日趋成熟，对施工的各个环节进行控制，采取有效的管理方法规范施工单位的行为，最大限度的避免安全事故的发生。当出现不正当的行为时，也有权利责令其整改或制止。工程监理单位作为监督整个工程的委托单位，对施工的各个环节进行安全控制，发现参建单位的错误并能够提出有效可行的方法。在这整个过程中起着非常关键的作用。
2.3 提升管理水平
以安全生产的整个过程来说，承建单位在施工安全各个环节上首先负第一责任，是现场安全责任的第一人，并且承担大部分的安全责任事故。监理单位可以通过现场检查、监管等方法，督促承建单位加大安全生产管理力度，改善施工的不得条件，提高生产技术手段等来确保建筑过程的安全行为。
3 建筑安全管理存在的问题
3.1 安全意识问题
目前业主、施工单位和各种监督机构对监理的认识存在一定的模糊性。业主认为监理是自己雇佣来的，应该代表自己的利益，以自己为中心，所做的一切都应该为自己而服务。而施工方认为监理是业主请来的，代表的一切都是业主的利益，并没有把其当中独立的个体对待。监督机构认为监理会执行自己的监督职能，所以忽视了对质量的监督。正是因为以上这些现象在出现安全、质量等问题时就会出现互相推托的局面，对建筑工程的管理存在漏洞。
3.2 责任分配问题
因为施工管理过程中处理不当，导致安全事故发生率持续上升，这不仅给建筑工程行业带来隐患，也给人民群众的生命财产安全造成严重损失。在施工过程中经常会出现各种安全事故，那么监理方要不要对安全负责，如果承担责任要承担多大的责任。因此也出现了各种监理安全细则，要求监理对施工的安全负责。否则要实行行政处罚。这也导致监理工程师在审核安全时的系数不断提高而无视安全成本。不利于施工进度的开展。
3.3 监理管制问题
监理行业收费低，制约了监理行业的正常发展，由于监理在收取费用时低，为了保证监理的自身生存能力而减少了在施工过程中的设备、人员方面的投入，这影响了工程质量。如果长期这样持续发展监理企业能以壮大，不但影响了工程的质量等问题，还致使监理行业难以正常生存。业主对招标和投标的必要性和重要性不够重视，导致整个招投标过程只不过是走走过场而已。无论招标书的内容是否规范、思路是否清晰，都抵不过低廉的投标价格，更加危及了监理行业的发展。
4 建筑工程安全管理改革对策
4.1 落实安全责任
安全问题是监理单位应该履行的法律责任，是监理的工作范围之内的内容，为了我国的生命安全和建筑行业的发展着想，搞好安全工作。目前我国的监理行业的发展进程来说，监理是个新起的行业，监理单位没有在管理安全方面有太大意识，不会主动的去开展安全监理工作，这种观点明显是不对的，如果真的发生安全事故，在追究安全生产事故责任时，当监理单位受到惩罚时，有时候居然连原因也不知道是为何。所以监理单位不能坐以待毙，要主动的去管理建设工程安全生产工作，建筑工程监理应当全面学习相关的安全法律法规和安全技术规范，掌握工程项目定的安全知识，真正成为一名有经验的工程师，发挥安全控制作用。
4.2 控制委托机构
有些建设单位认为只有委托了监理单位对施工进行安全生产管理，就认为自己可以高枕无忧，出了安全事故自己也不负责，千万不能让委托方产生这种思想，一旦让委托方有这种想法，那么在以后的管理过程中，委托方就有事不关己的想法。因为建筑工程这种工作，谁都不敢保证不发生安全事故，监理单位无法确保所监理的项目不出安全事故。建设工程过程中影响安全综合因素太多，监理单位的监理人员只有通过辛苦地工作，多跑跑现场，确保建设单位安全生产，对建设工程单位来说，无疑是一道安全的检查手序，但这并不是给安全上了一把锁，因为监理单位不会为安全事故所造成的损失负责，无论建设单位出了多少监理费用。
4.3 提高人员素质
众所周知监理单位待遇低，出了质量或者安全方面的问题时所负的责任也很大，这就要求监理人员必须要有强硬的素质要求，这种素质不仅是体现在工作当中要有解决问题的能力，更要求在面对小恩小惠的诱惑时能够不受影响，不为了一小点利益，而忘记了自己的职责，把工程的质量、安全全部置之不理。此外，监理单位的发展也需要政府的大力支持，授予监理单位充分的监督权力，把行政主管部门不能执行到位的权力交给监理单位来执行，监理单位的权利范围得到扩大，有政府作为强有力的后盾，工作自然就好开展了，工作好开展了，监理单位行权的权益就会更加有权威性，能够更好的监督施工过程中的管理工作，落实安全生产问题。
4.4 倡导监理改革
监理单位不能墨守成规，应当考虑施工现场的实际情况，做到有预见性的开展安全工作，并且在不断的管理当中，开创性探索前进，从以住的工作经验中总结出一些有创新、建设性的意见来管理建筑工程的安全工作。不能等一切事情都发生了才去解决问题，监理单位要做到预防的作用。监理单位只有把这些都做到了，才能确保施工过程中的安全，把施工进度跟成本都牢牢的控制。减少安全生产事故，防止人员伤亡和财产损失这样不仅促进了我国建筑行业的发展，同时也提高了我国监理行业的水平。
4.5 优化施工管理
监理单位负责检查其体系是否有效，并且把项目负责人、安全管理人员和项目经理归入这个体系中，还要检查这三类人员是否符合相关文件规定。是否持有相关的合格证书。承建单位的作业资质读点书在招标和投标的时候虽然已经审核过，监理单位还是要检查证书的有效性以及合法性，资质证书是否过期，监理人员最主要审核的是承建单位的安全生产许可证，如果在检查的过程中发现不符合施工条件或招投标文件要求，有权利要求不让其进行施工。例如，检查在施工过程中施工人员的基本起居问题是否符合安全标准，宿舍、办公室、食堂等临时设施是否符合安全要求，特别是消防以及临时用电方面。
4.6 加强风险防控
虽然我国建筑行业在改革开放之后得到了迅速发展，但施工中出现的安全问题也成为了我国建筑业的病垢。由于我国建筑行业不断扩大的规模，我国建筑行业的发展速度过于迅猛，从事施工人员的素质并不相同等造成了安全事故的发生，从而制约了我国建筑行业往安全、文明方面发展。负责安全的监理则是通过对施工现场的督查来发现安全隐患和安全风险，从而发现隐患和风险并协调施工人员解决安全隐患，做好“安全第一”；所以，监理的风险评估在施工过程中是非常重要的。
5 结语
总之，市场经济改革趋势下，建筑行业经济实现了战略转型，加强建筑工程管理力度是不可缺少的。“安全生产”是建筑工管理的核心思想，只有在安全机制下才能提高工程建设水平，实现项目投资收益的最大化。监理单位要发挥出应有的安全管理职能，深入分析建筑工程安全管理存在的问题，从安全意识、监督改革、风险防控、人才培养等方面，提出切实可行的安全管理改革对策。
参考文献：
[1]黄锐.建筑工程管理的制约因素及其应对措施[J].科技经济导刊，2016（10）.
关键字：建筑工程施工 安全管理 存在的问题 解决措施
随着建筑市场竞争的日趋激烈，经济效益成为各施工企业追求的目标，而在这个过程中安全性是经济效益的前提，建筑的整体安全性决定了效益的大小，所以说安全管理工作在施工企业中占据了重要的地位。
Abstract: The construction safety management is an important part of business management, but also a more integrated discipline. Building construction safety management is targeted at all the people in the building construction, construction materials and state of the environment, management is a dynamic activity, managers need a sound basis for management under management. This paper focuses on building construction safety management problems as a starting point for discussion, and in the process that the corresponding solutions.
Keywords: building construction safety management measures to solve the problems
With the increasingly fierce competition in the construction market, economic construction enterprises become the goal, but in the process of security is a prerequisite for economic efficiency, the overall security architecture determines the size of the benefit, so that safety management in the construction enterprises occupy an important position.
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一 建筑工程施工安全管理存在的问题
我国的建筑工程项目规模巨大，但是从目前的管理现状来看，管理水平参差不齐，安全施工生产管理的机制不健全，对管理者的安全教育工作滞后，这些都导致了在实际的安全管理工作中存在问题，下面本文就对这些问题进行分析。
（一）建筑施工企业对安全管理工作的认识程度不到位
在建筑施工安全管理工作中，管理者没有将安全文明管理工作放在最重要的位置，没有真正的认识到安全管理对于建筑施工的重要性，管理者对于国家相关的法律规定和标准执行力度不大，不能够及时的贯彻传递到每一个施工的环节中，这样将会给安全管理工作带来影响。除此之外，管理者的安全管理意识和施工者的文明施工意识都欠缺，经常会出现由于施工场地地面高低不平，排水系统不发达造成建筑材料和建筑垃圾乱推乱放的现象，安全管理者对此往往睁一只眼闭一只眼，造成施工道路不通畅，给施工安全造成了很大的威胁，加之大部分的安全标志设置不合理，缺乏针对性，流于形式。综上所述，建筑施工企业对安全管理工作的认识不到位是影响安全管理的一个重要因素。
（二）管理者的管理水平和综合素质参差不齐
建筑施工企业安全管理人员的数量不多，综合素质和管理水平参差不齐，有很多人到不到工程安全管理的需要，致使管理工作出现薄弱的环节。加上一些安全管理者，尤其是一线的管理人员缺乏基本的安全管理意识，安全防范的意识和安全操作的意识欠缺，甚至是一些管理高层人员对于施工现场安全管理的工作也缺乏了解，这一现象严重制约了管理工作的顺利进行。
（三）施工企业对安全管理的经费投入不足，安全设施不到位
对于建筑工程的安全施工管理工作要引起高度的重视，安全经费和安全设施的投入要做到位，这是进行安全生产的重要保证，只有这样才能够为安全管理工作打下基础。但是从目前的情况来看，建筑工程的建设资金投放不到位，存在着不正当竞争现象，违法分包转包的现象也经常出现。由于建设资金的投放不到位，一部分施工现场在没有任何安全网防护的情况下进行施工，这样将会存在着严重的安全隐患。
二 建筑工程施工安全管理存在问题的解决措施
（一）提高对建筑施工安全管理工作的认识
要想保证建筑工程安全管理工作的顺利完成，首先需要提高各相关人员对于这一理念的认识，为此需要从以下几个方面着手。第一，要加强国家对于建筑施工企业群安全管理工作的监督，以这种监督力的作用来提高管理者的认识。当前状态下，我国的建筑施工企业的安全管理制度已经在逐渐的完善，在这个过程中也建立起了以保证工程质量为核心的安全管理机制，但是和其相配套的监管机制并不完善，这样就影响了管理者对于安全管理工作重要性的认识，所以说需要制定相关的安全生产规章制度，完善安全保障体系，为安全管理认识的提升提供理论和体制的支持。第二，需要加强对建筑施工企业内部的安全管理工作，将安全问题始终贯穿在施工过程的始终，这样相关者能够在施工的整个过程中受到安全管理意识的熏陶，自身的安全责任意识也将会提升。
（二）提高管理者的管理水平和综合素质
要提高管理者的安全管理水平和综合素质，首先需要对其进行有针对性的安全培训，在培训的过程中，要针对不同的项目和不同的施工环境采取不同的培训方式，以便能够实现最大的培训效果。成功的安全管理者需要具备很强的独创性和灵活性，要能够根据施工的实际情况选取恰当的管理措施，所以说要提升管理者的水平和综合素质，还需要培养他们的独创思维，使其能够适应不同类型的施工项目，为此，需要制定具体渗入的安全教育和培训方案，进行系统的培训，培训的内容要包括产品的质量、施工的工艺和方法以及施工现场的安全性能等具体的内容，尽量的做到具体。
（三）加强安全管理工作的经费投入
建筑工程安全管理工作的开展需要有经费的支持，所以说需要在保证安全生产和文明施工经费的前提下，为安全管理工作提供可供支配的资金，建立起专款专用的制度，并贯彻落实建筑工程意外伤害的保险制度。在这个过程中，还需要单列工程项目的文明施工以及安全生产管理的经费，要独立于投标之外，设立独立的资金账户，这样能够避免安全管理资金和其它建筑资金的混淆，在报建时要进行统一收取，并且要通过建筑施工安全管理监督机构对施工各阶段的安全管理工作进行评价。采取分阶段拨付款项的措施，以保证专项经费能够正常的运用，避免出现违规违章挪用安全管理资金的现象，也能够保证资金的充足。
除了上述针对问题提出的三点措施之外，要确保建筑工程安全管理工作的顺利进行，还需要其他方面措施的支持。如要建立起安全管理动态监督机制，能够实时的掌握施工中发生的各项安全问题；要树立起以人为本的安全生产管理理念，保证管理单位的统一思想，要将安全管理工作始终作为重点工作去抓；加强安全检查力度，定期对建筑工程施工项目的安全性能进行检查，在这个过程中还需要加入不定期检查制度，这种制度具有突击性，能够没有预兆的对施工项目进行检查，这样能够更好的发现施工中出现的安全隐患，及时采取措施避免。
结束语：随着人们安全意识的逐渐提升，安全管理越来越得到大家的重视，对于施工企业来说，安全管理是施工项目顺利进行的保障，并且已经成为建筑企业快速发展的引擎，但是安全管理的投入、绩效以及损失依然不能够和质量和成本因素一样被看做是企业经营发展的动力，所以说建筑企业更应该加强对安全管理的重视程度。本文就是以此为出发点进行分析，从建筑施工安全管理中存在的问题和解决措施两个大方面进行了分析，希望能够对今后的安全管理工作起到促进作用。
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[4] 花志 建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施 管理观察，2009年第07期
【abstract】for construct safe management and control, not only want to carry on building safety to manage a control from the macro view, construct a business enterprise oneself also want to carry on building from the tiny view a safety to manage a control.And want with nation of management to guide the safe management of building business enterprise, take the building safety management of business enterprise as to concretely carry out a method.To synthesize to make use of nation and business enterprise to manage and control together in order to attain a construction engineering construction safety, efficiently of purpose.
【关键词】建筑工程 安全管理 问题 对策
【Keyword 】construction engineering, safe management, problem, counterplan
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
近几年来，随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高，城市建设规模急剧增大。建筑业成为发展最快的行业之一。随着市场竞争的日益激烈，效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下。工程项目的“四大控制” (进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命，殊不知，在项目施工的管理过程中，安全却是一个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。
1．建筑工程施工安全管理中存在的问题
1.1 建筑市场管理不完善,对安全管理的认识不够
当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。
1.2 工人自身缺乏自我防护意识,安全培训教育不到位
建设一线人员90％以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效；三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
1.3 一些企业的安全生产责任制落实不到位
这些企业普遍建立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设．不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱．隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。
1.4 对重大危险源认识不足
重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80％以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。比如：一些深基坑工程，建设单位不另支付措施费．在不具备条件的情况下，施工单位宁愿不进行支护，形成重大安全隐患。这就要求企业切实落实“安全第一、预防为主”的方针，准确及时地对危险源进行识别和有效地控制，全面做好安全生产工作，充分认识重大危险源的重要性，重点做好防护，加强巡查和监控，把隐患消除在萌芽之中。
2. 建筑工程施工安全管理的对策
2.1 建立健全安全管理机构，完善安全管理制度
要做好施工安全生产工作，减少伤亡事故的发生，就必须牢固树立“以人为本”的思想，切实加强建筑施工安全管理。施工单位应设置专门的安全管理机构，并配备专职的安全管理员，形成与施工范围相适应的完整的安全组织保证体系。全面建立健全各岗位安全生产责任制--安全生产组织制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩制度等等，明确责任，层层建制，级级落实，保证施工安全生产的有效实施。
2.2 安全教育培训
2.2.1 对职工进行安全教育与培训
这样才能增强职工的安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合适，有针对性，并形成制度。
对施工单位工作人员定期培训
对施工单位的主要负责人、项目经理、技术负责人、专职安全员等所有管理人员进行定期培训、教育，让他们知法、懂法、用法。严格执行强制性标准，坚持持证上岗，尽快提高各级安全管理人员队伍的技术素质。
2.2.3 对进场作业人员的培训
进场前必须进行公司、项目部、班级的“三级”安全教育。针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强安全意识。减少因环境变化而引起的人为失误，经考核合格后才能进入操作岗位。
2.2.4 对机器操作人员的培训
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格征书后。方可上岗作业。
2.2.5 采用安全技术
采用新技术、新设备、新材料和新工艺前制订有针对性、行之有效的专门安全技术措施．对有关人员进行相应的安全知识、技能、意识的全面教育。并严格按照制定的操作规程进行作业。
通过安全培训提高各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识。掌握安全生产的科学知识。断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护的能力，杜绝安全事故的发生。
2.3 规范建筑业分包完善安全法
2.3.1 加强总包、分包的资质认证和管理
所有建设工程严格执行资质标准。不准超越资质等级范围承揽工程。严禁业主方肢解分包。严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理，杜绝违法分包。
2.3.2 加强安全法建设，建立安全费用的编制和审批制度
在安全生产工作中必须有相适应的资金投入。这是确保安全生产的必要条件。所有企业都必须做到“为了确保安全，该花多少钱就花多少钱”，在确保安全方面保证必要的投入，使安全生产有可靠的基础。
2.3.3 严格准入请出制度
对没取得安全生产许可证或年检不合格的施工企业禁止参与工程招标、投标，对两年内仍未取得安全生产许可证的企业，请出建筑行业，从源头上杜绝安全事故发生。
2.4 加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果
“预防为主”是建筑工程安全施工的原则。为了避免或减少事故和灾害的损火，应该居安思危，常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。总之，生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系：全面推行现代施工管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
3.结束语
综上所述，由于建筑业的施工特点，在旅工中存在的安全隐患问题较多，因此建筑企业重视安全管理具有十分重要的现实意义。同时我们也应该看到，由于在安全管理过程中涉及到的相关因素有很多，因此我们要提高思想认识，制订全面的、有针对性的安全措施，狠抓落实，培养全员的安全意识，同时加大安全投入，这样才能提高建筑企业在施工过程中的安全管理水平和管理效果。
【参考文献】
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【关键词】工程建筑 安全管理 解决措施
引言
工程建筑在施工过程中，安全管理扮演着十分重要的角色，纵观诸多工程建设公司，在建设过程中，不少都标有“百年大计，安全第一”的标语，可见，安全在工程建筑建设过程中，起着十分重要的作用。在建设施工过程中，如果我们不注重安全方面的管理和优化协调，必将给工程施工埋下无穷的隐患。在建筑施工技术管理方面，主要也是通过不断加强安全管理来实现的。从安全角度考虑，以安全措施管理为主，预防为辅，实现对安全隐患的有效防范与管理。对意外事故的产生，进行妥善的处理。一般易发或多发的事故问题分为：高空坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等五大类。其中伤亡事故易发率远远高于其它事故类型，这五大易发事故被人们统称为工程建筑施工中的“五大杀手”。因此，在工程建筑施工过程中，要严格把好安全管理关，从管理制度，安全知识宣传和安全管理措施等方面重点实现工程建筑施工的高效管理。
一、工程建筑施工的内在特点分析
（一）产品类型具有唯一性
工程建筑施工过程中，其产品具有唯一性，其独特的表现形式具有不可类比的特点。独一无二的特性主要表现在工程建设的设计风格、施工方式较为单一和具有固定性特点的产品功能。这些表现形式都不可重复，总体上来说，这些表现形式不可改变，具有极强的固定性特征。
（二）较差的工作环境
建筑工程建设过程中，大多处在户外，而且建筑施工中会产生很大的噪音和粉尘，飞扬的尘土和有害的气体横行霸道，给工作人员的身体健康造成极大的危害。这种较差的工作环境大多是由文化知识水平较低，环保意识和健康意识相对薄弱的农民工来承担，他们生活条件差，微薄的收入就容易使他们感到满足。
（三）极富变化的施工内容
工程施工过程中具有变化性较强的特点，固定施工的几率较小。在施工过程中，流水作业更显得尤为突出。例如桥梁工程建设、大型建筑物建设，施工环境一直在变化，施工规则性和固定性较差，很难对施工内容进行有效控制。
（四）需要多个专业和多个企业共同进行
建筑工程在作业中表现为较大的工程量，需要多个专业来进行作业，它所涉及到的方方面面较广，所需要协作发展的专业领域也较多。另外，庞大的工程体系不是单一一个企业能够独立完成的，需要多个企业共同协调发展，对工程施工共同作业，才能使整个工程建设顺利完成。
（五）工作人员安全意识相对薄弱，工种主要表现为劳动密集型
虽然现阶段机械化建设比较突出，但是工人密集仍然是建筑施工的一大发展趋势，而且建筑工人在安全意识方面认识不到位，安全意识相对薄弱。对管理制度方面遵守力度较小，而且在施工作业过程中对机器违规操作的现象比较严重。
二、工程建筑施工中安全管理存在的问题
（一）建筑市场秩序混乱以及建设主体行为不规范
部分建筑企业在承揽过程中，运用不正当的竞争手段来实现对工程的不规范施工和管理。例如借用高等级资质、恶意串标、非法转包等等，导致工程施工建设市场秩序紊乱，使建筑市场遭受极大的影响;而有些建筑企业，不规范地压缩工期，导致工程质量大打折扣，给安全隐患埋下了无穷的祸根;再加上工程建设资金方面管理不当，导致建设过程中资金不足拖期或停工现象较为严重，这样，就给安全施工造成各方面的不同程度的影响。
（二）施工企业安全生产观念淡薄
在施工中，有部分施工单位只注重工程质量和经济效益等硬性指标，对安全管理的认识不够，安全管理机构和人员配备不到位，导致安全管理应有的配套设施大大减少甚至没有，使安全生产责任落不到实处，导致安全管理流于形式，安全工作失控，安全事故不断。
（三）工作人员违章指挥、操作
同样，由于安全生产观念淡，施工单位为了节约资金、时间，忽视了对管理人员和作业人员进行安全培训，致使其安全素质较低，不懂安全规范和操作规范，自我保护能力差，一旦发生事故便手忙脚乱，加剧事故带来的危害。
三、工程建设过程中安全管理问题的解决措施
（一）建立健全安全施工责任制
施工单位及相关管理人员之所以安全生产观念淡薄，其根本原因在于责任不明，因此必须建立健全安全施工责任制，层层建立，明确安全责任制，责任到人。尤其是法人代表的安全施工观念及行为，对整个安全管理具有举足轻重的作用，因此必须强化法人代表对安全管理的认识，使他重视、支持安全工作，这样才能保证施工安全管理工作的有效实施。
（二）加强培训，提高工作人员安全素质
安全素质主要包括四个方面，即安全意识、安全知识、安全技能和法制观念。通过全方位的安全培训，管理人员的安全管理素质以及施工人员的安全操作水平得以提高，最重要的是管理人员和施工人员对搞好安全工作的自觉性得以增强，而这恰恰是安全管理工作得以顺利进行的保证。
（三）安全管理的计划性和灵活性相统一
在安全决策阶段，根据工程项目的特点、人员配备、资金以及企业自身安全施工状况，制定切实的具体目标和措施，使得安全管理工作有计划可循。但建筑施工是流水作业，施工内容富于变化，过于精确的计划，往往会与实际情况相矛盾，导致管理混乱，因此在实际的安全管理当中，要注意计划性与灵活性的统一，计划要具有可变性、灵活性，方能有效。
结语
综上所述，工程建筑施工过程中，安全管理一直贯穿于整过施工过程，需要对整个工程施工中的安全问题进行协调和管理。由此看来，安全管理对工程建设起着至关重要的作用，一方面，它能够给施工带来最低风险的实现，有效地控制安全隐患，另一方面，它能够有效解决建筑施工过程中成本方面的无形流失问题，有效节约工程建筑施工中的资源，为工程质量的发展提供更好的发展途径。所以说，做好工程建筑施工的安全管理，是实现工程施工健康运行的根本性保证。
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关键词：二级公路；施工安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
二级公路具有施工环境复杂、施工周期长、不确定性因素多等特点。如果对施工安全管理工作不够高度重视，很容易引发施工工程安全生产责任事故，甚至会造成严重的财产与人员伤亡损失。就现阶段的情况而言，我国的公路建设仍然处在旺盛时期，而各类工程项目安全生产事故也频频发生，惨痛的经验教训使很多施工单位深刻认识到加强施工安全管理工作的重要性。
1二级公路施工安全管理概述
该项管理工作是在二级公路工程施工整个过程中所采取的组织安全生产的安全管理活动。实施安全管理工作，实际上是在工程项目中对人、物以及周围环境因素的有效管理，以消除各种不安全因素，使各种工程因素处于安全状态，切实保障工程的安全可靠性与劳动者的生命财产安全。为了方便此项工作的开展，在施工之前，建设单位、监理单位与施工单位，通过沟通协商，对工程项目整个施工过程的安全管理工作提出具体的要求，明确安全生产责任人，增强对工程项目不安全因素的预见性，据此制定出详细的二级公路施工安全管理制度，如：组织机构、制度办法、岗位责任、学习、宣传、例会、教育培训、安全应急预案、安全生产经费保障、工作计划与总结、安全生产责任书等制度。
2二级公路施工安全事故的特点
2.1类型分散
之前，相关统计部门曾对我国二级公路在施工过程中所发生的安全事故进行过统计，根据统计结果将施工事故分成了五大类，按照事故的危害程度及其后果的严重性可分为：坍塌事故、高处坠落事故、车辆运行事故、触电意外事故、物体碰撞事故，这几类工程事故占到了总工程事故的80%左右。
2.2后果非常严重
因公路工程本身就是一个非常庞大的工程，涉及范围较广、施工环境复杂并受到多种因素的影响，这也决定了在工程安全事故发生之后会产生严重的后果，轻则会造成材料财产受损、工期延误；重则会给施工人员的生命安全造成严重威胁，给整个工程的质量与安全可靠性造成严重影响。
2.3事故具有突发性与多发性
突发性与多发性是二级公路工程事故最为明显的特点，给施工安全管理工作的开展造成了一定的困难。但即使事故突发难以防范，我们仍然可以从中发现事故发生的重复性，如出现边坡坍塌、洪水冲毁路基涵洞、公路危桥和高处坠落事故，事故发生率较高且具有一定的重复性。如果我们把握好决定事故发生的关键因素，就能够有针对性地采取防范措施，确保施工安全管理工作的顺利开展。
3二级公路工程施工过程中出现的问题
3.1缺乏相应的安全管理制度
在实际的施工过程中，项目部所编制的施工方案、安全保障体系以及应急预案等往往是为了应付检查而制订的，内容空洞，缺乏针对性与实用性。同时，项目部往往没有按照施工合同配备专职安全员来开展安全管理工作，而是委派其他岗位的管理人员来兼任专职安全员这个岗位，因缺乏系统的专业安全管理知识与技能，对工程施工起不到相应的安全监督与管理作用。
3.2安全管理力度有待增强
现阶段的工程施工安全监督工作通常实行统一监管、分级负责的责任制度。在管理工作的具体开展过程中，以安全检查为主，通过检查发现安全隐患之后，给出相应的整改建议。当前，对于日益庞大的公路工程施工项目而言，施工安全管理力度较弱，使很多安全防范与管理措施落实不到位，管理手段也比较落后，在公路工程现场管理、工程检查、安全生产评价等方面还有待加强。
3.3施工人员安全意识淡薄
对于现阶段的公路施工项目而言，大部分施工人员都是来自于农村的务工人员，因没有经受过系统的安全知识教育与专业技能培训，在施工过程中对一些安全隐患不能够及时发现与正确处理，从而增加了公路工程安全事故的发生概率。即使有些单位在施工前与施工过程中进行了三级安全教育培训，但很多施工人员的施工安全素质与专业技能仍然达不到预期目标。同时，操作施工现场机械设备的特种作业人员也没有按要求到相关部门进行培训教育。
3.4安全资金投入不足
按要求：施工单位在工程报价中一般将不低于投标价的1％作为安全生产费用，并为施工现场作业人员办理意外伤害保险。在实际的施工过程中，施工单位为了增加利润，往往不愿按要求来投入安全生产经费，从而使安全设施严重不足、老化或损毁现象严重，更谈不上帮助施工作业现场人员办理意外伤害保险了。特别是对于新建或改建的二级公路工程施工作业区边施工边通车的安全防护设施而言，因安全标志、标牌过少，且没有专人指挥交通，给工程项目埋下了很大的安全隐患。
3.5施工现场施工设施存在的安全隐患
3.5.1施工路段安全标志偏少且摆放不规范
本人经常到施工路段检查安全生产工作，在检查中发现如下几个单位的施工管理存在严重的安全隐患：如国道209线施工路段现场安全标志牌偏少且摆放不规范，个别养护作业人员没有按要求着标志服。有些单位公路交通标志残缺未能及时补充完善，公路防撞护栏被撞变形，没有及时修复；省道214线双定至宁武公路提级改造工程施工路段安全标志偏少、半幅施工路段没有专人指挥交通、路肩堆放石料过多没有拉警戒线、个别路段坑槽较深，末能及时铺补；国道322线苏圩（隆德）至凭祥（连城）公路工程施工路段安全标志牌偏少、未按规定设置齐全，罢放不规范，存在安全隐患；武鸣至平果二级路建设办施工路段安全标志偏少，个别路段扬尘较大，影响行车安全。
3.5.2施工场地机械、器材存在的安全隐患
国道322线苏圩（隆德）至凭祥（连城）公路工程施工路段安全标志牌偏少、未按规定设置齐全，罢放不规范，存在安全隐患；№2标在建大桥施工处吊车轨道末端无限位装置，存在安全隐患；2个切割机（切割钢筋工具）无开关配电厢，施工场地的多个配电厢没上锁、工栅临时用电凌乱不规范、灭火器材不足、内业资料仍存在岗前交底签字不足等问题。拌合场电线乱拉乱接现象严重，配电箱未上锁，警示标志不明显，烟头随地乱丢，灭火器材过期等安全隐患。宁明县那堪大桥在建工程没有建立、完善安全管理制度，汛期期间在河边搭建临时工棚住人，施工驻地、宿舍电线乱拉乱接现象严重等安全隐患。
3.5.3交通疏导工作不够完善
个别施工路段，特别是路面施工路段的交通疏导工作不够完善，路上机械作业没有专人指挥，存在安全隐患，要求建设办、总监办、项目经理部的专职安全员以高度负责的态度，做好各项安全管理工作，确保公路工程施工安全。
4加强二级公路工程安全管理的应对措施
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