时间：2023-07-11 16:45:09
导语：在劳动技术教育的特点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：科学课程；化学课程；分类；技术教育；技术素养
文章编号：1005—6629（2013）5—0007—03 中图分类号：G633.8 文献标识码：B
1 科学课程中技术教育内容的分类
从技术起源及技术发展的历史过程来看，技术发展经历了以动作技能、简单工具、机械化工具、自动化工具及信息技术等高新技术为主的5个阶段。技术演化的这个一般路径也预示着在对不同年龄阶段的人群进行技术教育时需要遵循的由简单到复杂的技术演化规律。从技术的创新性来看，技术可以分为操作性技术、制作性技术、设计性技术3类。瓦特发明了蒸汽机技术，这是设计性技术。蒸汽机技术普及以后，这种技术转变成了操作性技术和制作性技术，分别由不同的人员掌握。从技术开发的难度来讲，操作性技术的难度最低，制作性技术适中，而难度最大的要属设计性技术。这三种类型，组成了技术教育的学习内容。从职业性角度来看，技术可以分为职业技术与非职业技术两类。职业技术是用来作为谋生的技术，而非职业技术是在所有职业中都通用的技术。职业与非职业是划分技术教育性质的重要依据。历史性、创新性和职业性是技术的三大属性，其中，创新性是技术的最大特点。由此，可以形成技术的一般分类体系（图1）。
基础教育阶段科学课程中的技术教育内容有其自身特点，其分类因而跟一般分类有所不同：科学课程中的技术一般都是非职业教育的、现代的、综合的，涉及实验、科学知识的实际应用和有关的工业生产等方面，由此可以大体上划分为实验技术（包括实验操作技术、实验设计技术等），与生活有关的实用技术，生产与工程技术，信息与认知技术等类型。科学课程的学习主体是青少年学生，根据培养和提高青少年学生技术素养的需要，科学课程中的技术教育应该包含技术知识、技术能力、技术思想与技术设计、技术理性与技术评价等不同层次的内容，只开展“纯技术”内容的教学是不妥的。由这两个维度可以形成基础教育阶段科学课程中的技术教育内容的分类框架。
2 现行化学课程中的技术教育内容
下面以化学学科作例来具体地说明科学课程中的技术内容。为避免篇幅过大，表1只根据《普通高中化学课程标准（实验）》列出部分课程模块中的技术教育主要内容。表中用宋体字表示摘自“内容标准”的内容，用楷体字表示摘自“活动与探究建议”的内容。
总的来看，在高中化学新课程中技术教育的内容比较全面，但在分布上不很均衡、合理，表明其自觉程度不够高。具体地说，各类内容的分布有如下特点：
（1）对实验技术知识、实验技术能力和实验技术设计比较重视，内容比较齐全。
（2）信息与认知技术知识介绍较少；生产与工程技术知识和生活实用技术知识比较零散，没有作适当的概括、总结。
（3）没有生活实用技术能力和技术设计内容（甚至连《化学与生活》模块也是如此）；也没有生产与工程方面的技术能力内容；除实验外，其他方面的技术能力和技术设计内容偏重具体应用，比较零散，没有适当概括、总结。
（4）在技术理性方面，比较重视STSE意识，风险意识、批判意识稍逊。
不足之处值得关注，需要改进。
3 怎样搞好科学课程中的技术教育
在基础教育阶段，科学课程中的技术教育要注意下列问题。
3.1与技术课程和其他实践类课程恰当地分工
在基础教育中，劳动教育、职业教育是跟技术教育比较接近、容易混淆的概念。实际上它们的目的、意义、内容和要求各不相同，不能混淆，也不能笼统地混在一起。其中，劳动教育侧重于培养学生的劳动观点、劳动习惯，劳动技术教育课虽然也能使学生初步学会一些劳动技能，但往往强调劳动技能的训练与实践，降低了技术教育的要求，甚至谈不上什么技术教育。职业技术教育则注重通过职业劳动培养职业技能，常常局限于使学生学习某一两种职业技术，较少注意培养劳动技术意识、劳动技术悟性和创新精神，比较单一、狭窄，层次不高。近年来出现的信息技术教育的主要目的是提高信息素养，使学生适应教学的信息化，更重要的是为学生适应社会日新月异的信息化奠定基础。科学课程中的技术教育强调各学科、各方面知识的联系与综合运用，侧重于让学生初步学习科学知识的实际应用及其基础知识，了解科学、技术、社会及环境间的相互联系，培养学生对科学知识的应用意识、创新意识和技术理性。因此，科学课程中的技术教育必须注意与劳动技术教育、职业技术教育、信息技术教育和其他实践类课程的差别，实行合理分工。
3.2用好典型案例，注意结合实际
科学课程中的技术教育依附于课程中的科学知识，不是科学课程的主体，因而没有独立的自身体系。但是，技术关系着科学知识的探究和应用，常以个别事例形式出现在具体的探究过程和实际应用中。在科学课程的实施中应该精心选择并且用好技术教育典型案例，既注意由个别到一般，努力反映先进的技术和技术文化，又注意结合本国、本地的实际情况。
要立足于技术实践，立足于学生的直接经验和亲身经历，立足于“做中学”和“学中做”相结合，强化学生的手脑并用，加强学生实践能力的培养和创造潜能的开发。
3.3重视培养学习兴趣、激发学习动机
重视培养学生对技术的兴趣，重视学生兴趣水平的逐步提升是搞好技术教育的重要条件。为此，除了要重视提高学生对技术在实践、社会等方面意义和价值的认识外，还可以通过设置问题情境、任务驱动、组织技术活动、技术竞赛等手段激发学生的学习动机，引导学生亲历技术设计和技术试验过程，学习技术思想和方法，强化技术体验，增进对技术文化的理解。要加强对学生的个别辅导，注意使学习方式多元化。
为了维持学生学习技术的兴趣，科学课程中的技术教育不能要求过高、难度过大。
3.4逐步推进科学课程中的技术教育
要循序逐步推进科学课程中的技术教育：
（1）通过学习技术原理，开展技术活动，学习技术方法技能，体验技术过程，培养技术兴趣和手脑结合能力，逐步打好进一步学习技术的基础。
（2）使学生逐步了解技术的核心概念、社会背景、意义和特点，了解技术发展的趋势和前景。《美国国家技术教育标准》认为，技术的核心概念为系统、资源、制约条件、优化与权衡、过程和控制。系统强调的是系统思维。资源是技术活动必不可少的要素，包括工具、材料、信息、能源、资本、时间和人力。制约条件是指对一种产品或系统的开发所设置的一些参数，如安全要求、物理定律、文化准则等。优化和权衡是最优产品或系统从最初的创意到最终产品或系统必须的过程或方法。过程和控制，是将资源组合的一系列有序活动，以及利用信息使系统产生变化的机制和活动。这些观点可以作为我们的参考。
（3）逐步培养技术创新、技术理性、技术思想、技术风险、技术道德与技术伦理等观念。要注意做好整体设计，根据课程标准和教材中相关科学知识的布局，制订技术教育计划，逐步提高学习水平。技术教育如同科学教育和其他方面的教育一样，内容的广度、难度和繁简度是可以灵活调整的，应当调整到适合于学生的接受能力。
【关键词】校外劳动与技术教育；新思路；微课程
以动手实践为主的劳动与技术教育课程，以其综合性、实践性极强的学科特点，成为最受学生欢迎的课程之一。目前，许多学校及校外教育机构，由于受师资、场地、经费等条件的限制，劳技教育无法正常开展，往往是心有余而力不足。笔者结合校外教育具有自愿性、灵活性、民主性、体验性、以学习者为中心等特点，本着“手脑合用，学做合一，发展兴趣，让每一个学生都体验到成功”的教学理念，努力在校外劳技教育的教学内容、教学形式、教学媒介等方面进行创新与改革，让学生在体验中学习、在学习中创造、在创造中提升，取得了良好的效果，得到了学员和家长的认可。
一、课程资源“新”，充分激发学习兴趣
（一）在实践中总结开发劳动技术教育新课程资源的途径
1.注意总结经验，从学生喜爱感兴趣的知识内容、技能项目、活动材料和活动方式中，加以遴选、充实、扩展。活动中心劳技课程也要“与时俱进”，在保留优秀传统的同时引进时尚元素，这样才能让劳技课成为学生的最爱。
2.为学习活动提供可自主操作的学具及材料。在准备材料时要注意以下几点：一是材料丰富性。二是安全性。三是价廉物美。
3.开辟和建设劳技学习活动的场地。
（二）创建了教案・学案一体化的《校外劳动与技术教育微课程资源包》
当前，校外劳动与技术教育领域普遍存在没有规范的教材、缺乏可借鉴经验等现象。校外劳技教学活动，存在较大随意性和盲目性。西夏区青少年活动中心开发的《校外劳动与技术教育微课程资源包》既不同于学校教科书，又不同于社会教辅资料，它是在实践研究的基础上，探索方法、摸索规律、总结特点、创新路子，开发出的校外劳动与技术教育微课程教材・学材。
1.《校外劳动与技术教育微课程资源包》是基于“微”概念的学习方式而界定。“微”概念在教育教学领域的运用和研究由来已久，美国斯坦福大学在1963年就推出的一种新型的师资训练方法――微型教学（Microteaching），又译小型教学、微格教学，这种教学模式就体现出“班级人数少、上课时间短和教学内容短小”的特征。基于“微”概念的青少年学习方式是针对常规正式学习“大板块、多容量、集体性和程序性”的特征，结合校外教育和青少年身心发展特点，试图建立的一种非正式的“小版块、少容量、个性化和灵动性”的学习方式。其内涵体现为：化微型、易参与、扬个性、求灵动。
2.本学期主要创建了《我的布娃娃》系列缝纫课程、《诱人的蛋糕――不织布手作艺术》系列手作课程、《巧手纸艺》等富有童趣的劳技与教育微课程资源。这些微课程突出了以下特点：（1）学习内容的模块化。整个劳技学习内容被分解成许多小的学习模块，这些学习模块之间存在着一定的联系，同时又是相互独立的“知识块”。 教师选择适合于开展“微”学习内容，设计课程框架，分解课程单元，编写微型课程模块，形成即能相互联系，又能单独开展学习的“微”概念学习内容。（2）以图代文，以图为主，图文并茂。教材中图示操作技术过程，图旁说明文字简练易懂，学生可以通过自笔者探究，小组合作交流，体验制作的过程。（3）学习内容贴近学生生活，内容大都是学生在生活和学习中需要的技术，学生愿意学，家长也认可。（4）所选课程内容具有一定趣味性和较高审美性，能够唤起青少年对技术学习的需要。（5）教案・学案一体化。教师制作“微教案”，有利于把握重点，精讲精练，学生使用“微学案”，有利于巩固技术要点，使劳技能力得到递进式发展。
二、教学形式“新”，提升不同层次学生学习能力
校外劳动与技术教育课堂和学校教育班级授课制有所区别，它面对的是来自不同学校、不同年龄的学生，教学组织形式以复式教学为主。在同一节劳技课中，让每一位学生都能了解劳动技术的基本知识，掌握基本操作技能，就需要在劳技课堂的教学形式上有所创新，提升不同层次学生学习能力，使学生在乐中学，学中做，做中思，从而获得积极的劳动体验，形成良好的技术素养。
（一）讲解示范，突出“精”
教师在劳动技术课堂教学中讲授知识及操作方法语言要精确，演示要规范，求做到动作准确、协调、熟练、优美，使学生一开始就对操作标准有一个准确、深刻的印象，示范时可根据教学内容不同，动作的难易不同，分别采用以下几种方法：
1.整体示范法：将全套动作按顺序作规范、熟练、完整地示范。目的是帮助学生了解操作技能的全过程，以及各局部动作之间的衔接。
2.分解示范法：对较为复杂的操作，由于信息量较大，应把复杂的整体连续动作合理地分解为若干局部动作，然后逐一示范。
3.区分示范法：在操作技术中，有些操作十分相似，为了甄别，需要进行区别示范。在区别示范教学中突出差异部分的示范。是采用边讲解边示范，还是先讲解后示范或先示范后讲解，这些需根据教学内容和学生的实际情况而定。
（二）教学形式“活”，体现多层次性
1.教材编排形式“活”体现多层次性。教师选择适合于开展“微”学习内容，设计课程框架，分解课程单元，编写微型课程模块，并以活页微课的形式出现，形成即能相互联系，又能单独开展学习的“微”概念学习内容。不同年龄和不同学习进度的学生使用可以根据自己的能力与喜好自主选择“知识块”，并搭配出最适合自己的“微教材”，从而达到让每一个学生都体会成功的目的。
2.课时组织灵活。以“劳技微课程”为基础，可将劳动操作技能训练形成由易到难、由简到繁的多层次序列。这个序列既适用于同龄学生有层次地系统学习，又适用于不同年龄学生选择适合自己的课程。教师可以灵活组织教学课时，根据不同学生的年龄结构，在同一单元的教学中灵活搭配出适合学生能力教学内容并设置教学课时，让每一个学生都获得成功。
3.教学形式灵活多样。因学生认知水平、个性特点、年龄差异等因素，要根据不同类型或是不同层次的学生特点，找准各自的“最近发展区”，因人定标，因材施教，灵活处理。如年龄较小的学生参与制作课时，教师的指导与学生的动手操作宜同步进行，即教师指导一步，学生动手制作一步；对于具备一定动手能力的学生，可先由教师整体介绍制作方法，再由学生动手制作。还可根据内容的繁简和学生的能力采用“扶”“放”结合、小组合作学习等方式，通过激发学生自己动手制作、玩中观察、比较与改进，达到劳技制作人人动手、培养学生的创新思维的目的。
三、教学媒介“新”，使课堂内外有机联系
“教学媒介”（teaching medium，一译教学媒体）一词，最初仅仅是指美国60年代出现的教学机器。现在，它泛指“任何用来传播知识的通讯手段”，在此，笔者结合校外教育的特点，提出一种适合校外劳动与技术教育课程的全新“教学媒介”--校外劳技教育电子微课程及网络共享平台。
教师将整个劳技学习内容分解成许多小的学习模块（如劳技操作中最详细的步骤图、制作要点、小技巧等）制作成电子微课程，并将这些课程资源通过网络平台与学习者共享。学生可以借助电子课程（无条件的可提供纸质）将课内还没有完全消化的内容在课后进一步理解掌握。学生回到家后可利用电子平台巩固所学知识与技能，遇到问题也可通过邮箱和QQ等形式与老师、同学交流，把没有解决的问题深化在课外，为下节课的正常学习打下基础。也可以与他人进行协作和交流，主动探索自己感兴趣的学习内容，使课程的开发与建设更适应学生的学习需求。
只有把适应校外教育特点的新理念融进课堂教学，才能让劳技课因新内容、新方法、新形式而变得精彩，真正起到以劳辅德、以劳增智、以劳益美、以劳健体、以劳促创新的作用。劳技教育也一定能成为孩子们终身受益的一种学习内容。
参考文献：
[1]高洪.《现代校外教育论》.中国少年儿童出版社，2001年9月第1版.
[2]李可夫、王爽.《微型课程的概念界定》.《延安职业技术学院学报》，2010年5期.
[3]汤芹.《善用多媒体课件，让劳技课堂充满活力》.《综合实践――劳动技术教育》，2009年第06期.
关键词：职业技术教育 管理的特点 发展趋势
职业技术教育在我国的历史比较短，但已经形成了具有各自特色的、与社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理方面已有不少成功的经验。在此，对我国的职业技术教育管理作一些分析，以便开阔视野，学习借鉴。
一、职业技术教育管理的特点
职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发展，我国对职业技术教育都采取了一系列的管理措施，进一步完善了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特点。
1、管理手段的多样化：（1）、法律手段是职业技术教育管理的根本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限与职责、体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。（2）、经济手段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教育管理的保证手段、调节手段和控制手段。（3）、行政手段规定职业学校师资的条件和考核进修制度并规定办学建校的审批制度
2、教学管理和实习管理紧密结合：职业技术教育就是使就学者获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育特别强调技能的培养，而保证受教育者充分掌握某种特定的技能当然是职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工厂和企业的紧密配合。职业技术学校在教学中十分重视实践环节，将教学管理和实习管理紧密结合。
3、企业参与职业技术教育的管理：由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就与企业的利益息息相关，职业学校与企业的关系自然密切。所以，许多企业就参与到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度。在企业办培训方面，美国最为突出，每年美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训也颇有特色：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。人们认为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工培训，劳动力的素质高。
4、重视职业指导：
重视对学生进行职业指导是各发达国家职业技术教育管理中的一个十分突出的特点。职业指导在英国占有重要的地位。英国教育家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指导教师，帮助学生确定职业方向。
二、职业技术教育管理的趋势
目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理的力度，出现了以下一些新的趋势：
1、管理重点上移：发达国家的职业技术学校主要有中等和高等两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。泰国由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强国的愿望不能实现，但是这反而增加了泰国大办职业技术教育，特别是高等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水平，另一方面大力发展在职职业技术教育，特别是向农村大力推广农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步扩大培训的规模。我国职业技术教育也正在迅速发展阶段。
2、加大管理力度，提高职业技术教育的水平：随着职业教育的发展以及对职业技术教育的逐步重视，我国都加大了对职业技术教育的管理力度，采取了一系列的措施，比如建立统一的职业技能标准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋势将更加明显。目前，我国部分职业领域的国家职业技能标准编制已经完成，供各校自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对我国职业技术教育将产生深远的影响。为了鼓励教师在职进修，我国建立了进修与晋级加薪相结合的制度。今后，我国在这些方面还会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需求。
3、政府投资力度增大：近年来，由于我国对职业技术教育的重视，所以，对职业技术教育的投资力度也在不断的增加。而且投资规模呈现不断上涨的趋势。
我国从21世纪初期开始的基础教育课程改革，应该说顺应了这一趋势。“技术”成为高中新课程方案中单独设立的八个学习领域之一，新课程方案提出了具体的教育改革的目标，也提出了具体的实施创新教育的途径：在普通高中引入技术教育内容，强调学生的社会实践活动，来提高受教育者的创新意识和创新精神。这是新课程的一个亮点。但是，与世界发达国家相比，我国的技术教育还存在许多不足，特别是在基础教育中，技术教育并没有引起真正而广泛的重视。由于历史的原因，技术教育一直是我国普教的短板。
作为一所以科技教育为办学特色的省一级重点中学，台州市第一中学积极探索普通高中技术教育的新路径。自2010年以来，学校依托仅一墙之隔的椒江职业中专的教育资源开设“职业技能实践课程”，“试水”普通高中职业技能教育，开创了普职优势资源整合实施普通高中技术教育的崭新模式。
一、普职资源整合的动因
普职资源整合，即通过一定的方式、政策和机制，整合普通教育和职业教育学校的资源，以实现普职学校的携手合作、资源共享和人才共育。在实施此项活动过程中，职业学校和普通中学建立结对关系。其中，职业学校负责向结对的普通学校无偿提供特色专业实验、实训场地、图书馆，为普通学校学生开展综合实践能力和创新能力培养提供物质条件，为普通学校师生开展职业教育政策解读、职业意识培养、特色专业介绍活动，为普通高中的通用技术课程提供兼职专业教师和必要的教学设施。此种普职资源整合源于台州一中开展的“学一门生活中的技术”活动，是台州一中分别于2010年和2011年暑期由校团委、学生会组织实施的实践活动，目前已成功举办两届。活动以即将升入高二年级的高一学生为对象，安排4天时间在职业中专集中进行职业技能实践课程学习。活动过程如图1所示。
经过两年多的磨合与发展，该活动已逐步向规范化的选修课程体系发展，派生出多个项目设计类和学科拓展类课程，在课程的开发、实施、评价、师资配备及教学管理制度等方面初步形成了一定的操作范式。
从新课程以及普通高中技术教育的角度分析，台州一中尝试普职资源整合基于以下几方面的原因。
（一）为了增加普通高中技术教育的比重，提高学生的动手能力
能力是人们成功地完成某种活动所必需的个性心理特征，是人的综合素质在行动中表现出来的实际本领和能力。它包括人应具有的一般能力——认识能力、实践能力和社交能力、专业技术能力或职业技能、创造能力。实施素质教育，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，其实质就是解决“高分低能”“重知轻能”的问题，故必须确立“能力为本”的观念。由于高考的压力和认识上的误区，长期以来，普通高中在科技教育中偏重于科学教育，而对于技术教育则相对忽视，即使开设了信息技术、通用技术、研究性学习以及综合实践活动等技术教育课程，也往往理论讲得多，动手做得少，“应试”痕迹非常明显。由于缺乏必要的实践操作机会和实际技术体验，学生难以将技术课程真正学好，并且导致了动手能力的弱化。物理实验会考时发现，有些高二学生竟弄不清螺旋灯泡（或卡口灯泡）的两个接线端在哪里，能自己连接或修理家庭照明电路的学生不到5%。这与新课程的要求不相符合。职业高中虽然在办学体制、培养模式、教育目标、生源基础等方面都与普通高中存在着巨大差异，但是它注重实践操作，在此基础上形成了成熟的技术教育模式。借鉴职业高中的技术教育经验，无疑是增加普通高中技术教育的比重、提高学生动手能力的捷径。
（二）为了在普通高中渗透职业技术教育，增强学生对未来职业的认知
基础教育阶段是学生择业观、职业观形成的重要时期，但是，不少学校把主要的精力放在对学生进行知识的机械重复训练和应对考试上，几乎没有开展真正意义上的职业认知教育。在这样的背景下，学生对什么是职业、对各种具体职业的认识基本上是模糊的，甚至是空白的，这会导致学生将来选择职业时迷茫、不安，更谈不上选择一个符合自己兴趣、爱好和特长的职业了。普通高中学生渗透职业技术教育是新课程改革的内在要求。教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》指出，城市的普通中学要逐步开设职业技术课程。在开设职业技能课程方面，职业高中拥有如专业师资、场地、设施设备等普通高中所不具备的实践教育资源优势。普职资源整合是向普通高中学生渗透职业教育、增强学生对未来职业认知的一条重要途径。
（三）为了探索普通高中多样化办学的路子，满足社会对创新型人才的需求
高中阶段是学生个性才能显露、人生发展选择的关键时期，学生的个体发展已呈现出多元发展的趋势；同时，随着生产技术的不断进步和产业转型速度的不断加快，社会对人才的需求也呈现多样化和全方位的特点。但一直以来，普通高中“一切为了高考”的倾向十分严重，“千校一面”，缺少办学特色，形成了高度同质化的格局。普通高中这种单一的人才培养机制和教育模式与学生、社会的多样化需求形成了尖锐的矛盾。普职资源整合有助于培养学生的技术素养。“技术素养的内涵十分丰富，不仅包括良好的技术知识结构，娴熟的技巧技能，更重要的是强烈的探究精神、丰富的想象力、富于建设性的批判和创造力，其核心是分析问题、解决问题的能力。通过技术设计等活动，技术课程应能成为激发学生探究、批判和创造欲望的良好载体，使学生的创造潜能、批判思维得到有效开发，提高学生实践动手能力。”［1］《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要推动普通高中多样化发展，这是高中教育改革的重要举措。加强普通高中和职业高中学校间的合作，将职高的一部分专业技术课程引入普通高中，是探索普通高中多样化办学、更好地培养创新型人才的有益尝试。
二、普职资源整合项目与课程的开发
普职技术教育资源各有优势，可以相互补充，相得益彰，这是普职资源整合的前提和基础。作为普通高中，台州一中拥有大量的理论教育资源，但是学生动手实践的机会和资源设备却相对较少。椒江职业中专则拥有大量的实践教育资源，从专业设置来看，有数控、化工、电工与电子、机械加工、汽车维修、计算机等与生产生活紧密相关的专业；从专业实训设施来看，有数控机床、电工电子实验室、机电一体化设备、计算机软硬件设施等。这些实践教育资源与普通高中技术教育的相关学科构成了普职资源整合项目，比如：通用技术、物理课程可与电子、电工、机械等专业整合；信息技术课程可与计算机相关专业整合；综合实践活动课程除了以上各专业外，还可与装潢设计、平面设计等专业整合。具体如表1所示。
表1
在分析上述项目的基础上，普职两校合作开发了面向普通高中的职业技术选修课程，如电工技能、钳工制作、电子商务、企业网站设计和制作、多媒体技术与动画制作、计算机安装与维修、汽车实用技术、快乐数控、局域网络搭建、艺术手工、创意广告设计等。这些课程突出了技术教育的生活性、趣味性、实践性，授课教师以高级技师、高级工、技术能手等具有专业技能强项的职高师资为主，能够较好地满足教学的需求，弥补普通高中技术教育的不足。与此相应，两校建立了菜单式与自主式相结合的选课机制，为学生提供每周4课时、一学期40课时的职业技术选修课程菜单，组织学生通过网络报名自主选课，以走校的形式加以实施。
两校还成立了校本课程领导小组、研发小组、实施与评价小组、审议委员会等组织机构，完善选课、学分认定、档案管理、教师考核、课程评价等管理制度，以确保普职资源整合的顺利开展。
三、 普职资源整合与普通高中技术教育相关问题探究
普职资源整合为普通高中更好地开展技术教育搭建了多元化的操作平台，为学生提供了良好的发展空间，但是在具体实施过程中，还有许多问题需要作进一步探讨。比如，我们要认识什么是技术教育，在新课程背景下普通高中技术教育具有哪些特征，它与职业技术教育之间有什么联系和区别，在普职资源整合的框架下普通高中技术教育的目标定位是什么，等等。这是保证普职资源整合顺利实施的前提。因此，在普职资源整合中必须理清以下几组关系。
（一）“技术教育”与“劳动技术教育”的关系
“劳动技术教育”一直是我国普通高中进行技术教育的主导性概念，直到今天其概念影响依然十分强大。所谓“劳动技术教育”，人们通常将其理解为“劳动教育”和“技术教育”。不可否认，所有的技术都是各种形式的劳动的技术，因此，在劳动教育的过程中常常附着一定程度的技术教育。从这个意义上说，技术教育与劳动教育有着重合相通之处。但是，历史上人们对“劳动技术教育”的认识更多地倾向于对学生进行劳动态度、劳动观念、劳动习惯和劳动体验的教育，基本上属于德育范畴，即使涉及到其中的“技术”因素，也大多侧重于简单技能的培养。事实上，随着科学技术的飞速发展，普通高中的技术教育已不能也不可能停留于一般生产劳动教育的阶段，其范畴应包括技术本质、技术与社会、技术与环境等技术发展理念。我国高中新课程方案中不再设“劳动技术”科目，而设立“技术”领域，就是这种理念的体现。“技术教育”提倡的是一种思想，要求学生理解：技术是社会进步的根本动力，只有技术的发展，才可能推动社会前进；而技术发展的根本原因在于技术的创新。这种认识可以使我们的学生去关注社会生活、学习、生产等一切社会实践活动，从中发现问题，明确问题的症结，去思考、去寻找解决问题的方法，从而养成良好的习惯。因此，新课程背景下普职资源整合最大的意义并不仅仅是为普高学生敲敲打打练技术提供场地和资源设备，也不仅仅是通过实践活动的参与使学生树立起劳动的观念，而是在提高学生动手能力的基础上使学生获得技术体验，更好地培养其问题解决能力、技术探究能力、反思能力与创造能力，从而促进其对技术的理解，激发其创造的欲望，深刻理解技术对社会、环境和人类生活的影响。如果离开了这个立足点，普职资源整合就将失去其存在的基本依据。
（二）“技术教育”与“科学教育”的关系
由于在日常语言中人们常常将科学和技术混淆起来，这就容易导致误解，似乎科学与技术是同样的事物，技术教育存在于科学教育之中。实际上，科学和技术在本质上并不属于同一个概念。“科学教育是关注科学技术时代的现代人所必需的科学素养的一种养成教育，是将科学知识、科学思想、科学方法、科学精神作为整体的体系，使其内化成为受教育者的信念和行为的教育过程，从而使科学态度与每个公民的日常生活息息相关，让科学精神和人文精神在现代文明中交融贯通。”［2］科学的作用在于理解，技术的作用在于做、制造和实施。但是，科学和技术又像一对连体双胞胎，既相互依赖，又相互促进。一方面，科学构成了当今多数技术产品的基础；另一方面，技术又为科学提供了探索世界所需的工具，促进了科学的发展，提高了人类认识世界的能力。因此，科学教育与技术教育既有合作，又有各自的独特品性。一般来讲，前者具有认识功能，后者具有应用功能。就普通高中技术教育而言，它是一个既要动脑构思、设计，又要动手操作的实践过程；是一个将高中的科学知识转化为技术应用的试验场；是一个激发学生创造性思维的、运用技术原理和工具手段解决问题的实践活动。技术教育活动使学生对于技术过程、方法和常见的技术设计、结构等具有基本的技术意识和眼光，形成技术思维。普通高中长期以来注重科学教育，技术教育则严重滞后，这为新课程背景下普通高中引入职业技能课程留出了空间。如果不能认清普通高中技术教育的独特品性，就不能准确、全面地把握普职资源整合对于普通高中技术教育的意义。
（三）“普通高中技术教育”与“职业教育”的关系
职业教育，顾名思义即传授某一职业所需的知识和技能的教育，它的突出特点在于它不是以传递原理性知识为主，而是以传授技能、技巧、技术性知识为主。由于技术与职业的紧密联系，技术教育成为职业教育的主要内容，成为职业教育的特色与标志，因此职业教育也常被称作职业技术教育，但它的目的是应对职业的需要。虽然普通高中的技术教育也具有职业入门教育的意义，但在普通高中开设职业技能类选修课并不等同于职业教育的职业定向，即它不是为了让学生学到系统的专业知识，也不是为了掌握专业技能或通过技能等级考试，更不是为了学生就业，而是要通过普职资源整合这个平台来转换普通高中技术教育的学习模式。“技术课程不是单纯的技能训练课程，它着力发展的是以技术设计与应用为基础的技术实践能力和创新精神；它力图使青少年的知识、技能和对科学的理解结合在一起，注重的是学生对技术思想和方法的领悟和运用，对技术的人文因素的感悟和理解，其核心是‘提高技术素养’。这一课程目标的确立，突破了传统的以‘单纯劳动’或‘技能培训’为主要取向的目标模式，以全新的内容体系实现了我国技术教育课程目标的根本转型。”［1］一方面，要通过“做中学”激活学生的学习兴趣，培养成就感，提升学习积极性；另一方面要拓展学生的学习视野，找到生发学科兴趣的研究点。因此，普职资源整合不能单纯地将普通高中技术教育和职业教育机械地叠加在一起。
综上所述，在普职资源整合中，普通高中技术教育一方面要加强与职业技术教育的互动，打通使用职业技术教育资源的渠道，另一方面也应当保持自身的独特品性。作为普通教育的组成部分，普通高中技术教育是学生全面发展的一个独特知识领域，其主要目的不是要培养专门技术人才，而是要发展学生以问题解决能力为核心的技术素养，以便为将来进入技术的社会做好准备。虽然在普职资源整合中也渗透了劳动意识教育、职业技能教育等因素，而这些因素也可以满足不同潜质学生的发展需要，但是其最终的目标在于通过这个多元化的技术教育平台，使学生获得一定的技术经历和技术体验，并以此为台阶促进他们技术思维的发展和技术素养的提高，而这正是普职资源整合的出发点和最终归宿。■
参考文献：
关键词：青岛市；中等职业技术教育；现状
（二）专业结构和层次结构尚不够合理
在职业技术学校的专业建设上，青岛市是颇下了一番工夫的，也产生了一些成效。但由于缺乏科学的论证和统筹安排，专业结构和专业布局仍不尽合理，需要进行较大的调整。存在的问题主要是容易办的长线专业过长，而难办、急需的短线专业过短，适应乡镇企业、第三产业和外向型经济发展需要的专业明显薄弱。
职业技术学校的层次结构问题也比较突出。青岛市已基本上普及了初中教育，据青岛市教育局2004年度报告中的统计，初中毕业生升入高中段各类学校的人数达到了68％，也就是说近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或间接就业，这一类青少年绝大多数集中在农村。这部分青少年没有受到严格的职前教育训练，必然会影响劳动者的整体素质和劳动生产效率的提高。因此，初中段的职业技术教育发展十分必要和迫切，特别是在农村。在青岛市这样一个农业生产仍占有相当比重、乡镇企业发展较快的地区，在今后一个时期内重视初中阶段职业技术教育的发展，特别是农村初中职业技术教育的发展，势在必行。
（三）中等职业技术教育的管理亟待改善和提高
管理问题是青岛市中等职业技术教育发展中存在的又一个比较突出的问题。总的说来，青岛市中等职业技术教育的管理体制不够完善、有效，学校管理水平不高，影响了职教的特点、质量和效益。
同全国其他城市一样，青岛市各类职业技术学校实行的是一种对口管理。普通中专、中等师范学校由教育部门主管，其余由各业务主管部门管理；技工学校由劳动部门管理；绝大多数职业中学（中专）由教育部门管理；少数联办学校实行双重管理。这种职教管理体制是由我国现行的国民经济管理体制决定的，其好处是可以调动各部门、各企事业单位的办学积极性，专业课师资、教学仪器设备、经费等问题比较容易解决，同时也便于把职业技术学校的办学同实际需要结合起来。但对口管理的最大弊端是它的封闭性和各自为政，由于对口管理，客观上难以统筹安排，往往导致一些学校、专业的设置有很大的盲目性，重复建设现象严重，师资设备利用率低，毕业生交流困难，办学效益差。
（四）中等职业技术教育尚缺乏稳定、足够的经费保证，办学条件亟待改善
同一些先进城市比较，青岛市中等职业技术教育的一个主要差距是办学条件差。办学条件差的主要原因是经费少，缺口大，且没有稳定的来源保证，明显落后于不少兄弟地市。有的县甚至将上级下拨给职业技术学校的经费截留，不少单位经费得不到落实，还有的拨了专业经费却停拨了正常办公费用。由于经费不足，导致职业技术学校校舍少，专业仪器设备及图书资料短缺，实验、实习问题难以解决。这种状况与青岛市的经济基础及职业技术教育的发展很不相称，近两三年来，经教育部门多方努力，情况虽有所缓和，但问题远没有解决，仍需进一步重视和努力。
（五）中等职业技术教育的质量亟待提高
关键词 贫困山区 初中学校 职前职教 渗透职教因素
贫困山区初中在经过“普九”攻坚之后，办学条件得到了较大的改善，国家“两免一补”政策的实施，大大减轻了学生家庭的经济负担，为贫困山区教育的发展提供了重要保障。然而不少农村中学仍然遵循着“应试教育”模式，以中考指挥棒为指导，以追求升学率为唯一目标，只重视少数所谓的重点班、重点生而忽视了绝大部分的学生，但是由于各种因素的制约，升学率不但没有提高，反而使更多的学生因学无所获、学无所用，对学习没有兴趣。而产生厌学心理，并由厌学走向辍学。即使勉强留下来的学生也无心上学，只是等着拿初中毕业证，成为隐性辍学学生。这种状况直接影响到“两基”成果的巩固，最终使贫困山区农村劳动力的素质依然得不到提高，农民没能通过学习知识来实现真正的脱贫致富，从而阻碍社会主义新农村建设的进程。要摆脱贫困山区初中目前的局面，必须创新教育模式。
我校是广西融水苗族自治县一所边远的山区中学，1992年被确定为县综合改革实验学校，开始探索农村办学的新模式。特别是1995年12月，我校在承担广西壮族自治区“世行贷款‘贫困二’《民族地区基础教育阶段渗透职业教育因素的实验研究》”课题实验任务之后，便进行了在初中渗透职业技术教育因素的课题实验探索。我校开展了初三分流、学科渗透、“绿证”班级、成普教结合等职教渗透改革实验。经过多年的课题攻关和实践，我校办学的指导思想逐步从升学教育转移到主要为当地“两个文明”建设服务和大面积提高农村劳动者素质轨道上来，逐步走出了一条具有农村中学特色的办学新模式，学校开始展露勃勃生机。1996年至2007年我校的中考成绩一直保持在融水县各初中学校的前列。参加过职业技术培训的学生毕业回乡后，很多都成为农村的劳动技术骨干，成了脱贫致富的带头人。
从我校实践经验来看，农村初中进行职业技术教育可以采用初三分流式、学科渗透式、课外选修式、职校联办式等多种形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年级，根据学生的学业成绩、学生个人意愿以及学生家庭经济状况，将学生分流成为升学预备班和职业技术教育培训班。升学预备班以升学为目标，强化文化课的教学，为学生能考上高级中学打下坚实基础。职业技术教育培训班则从增强农村初中课程与当地经济社会发展的适应性以及学生就业需要出发，合理开设职业技术教育课程，加大实用性的技术课程和职业性选修课程的比重，让学生能够掌握一两门适用技术和一些基本的劳动技能，从而使学生能在心理和技能上适应就业的要求，适应社会经济发展的需要。对职业技术教育培训班适当降低文化课难度及要求，改变文化课授课和考试的方法。如对于学生普遍感到比较难学的英语课程，对职业技术教育培训班的学生只要求学会简单的日常英语对话和能说出一些常用生活物品的英语名称。考试也可采用笔试、面试、会话等多种形式进行。对参加职业技术教育培训班学习的初中毕业生实行“双证制”，即初中毕业证书和职业技术教育培训合格的“绿色证书”。
(二)学科渗透式
学科渗透式就是各学科结合教材内容和学生的特点，在文化课教学中找准渗透点，适时渗透职业教育因素，把一些基本的职业技术和职业意识教育渗透于学科教学之中。普通教育和职业教育内容的相互渗透是教育发展的趋势之一。在农村，要把普通文化课程的教学与学生未来职业教育内容联系起来，与当地资源的开发、利用和保护结合起来，通过开展多样化的活动，使学生有更多机会参与社会实践活动，提高他们的实践能力。
学科渗透式的重点放在初一、初二年级，渗透的学科主要是语文、数学、物理、地理、生物等科目。基础教育阶段仍是以文化课“双基”教学为主，渗透职教因素是在搞好基础教育的前提下进行的，同时渗透的职教内容要坚持适用性原则，即一定要适合学生的实际和当地社会经济发展的需要。
(三)课外选修式
课外选修式就是面向全体学生，让学生在完成文化课程学习任务的基础上，根据自己的爱好和特长选择适合自己的项目，参加学校举办的各种特长培训班学习，比如体育班、书法班、音乐舞蹈班、工艺雕刻班、摄影绘画班、电脑影像处理班、武术班，等等。这样的教学模式有利于培养学生的技能，有利于对特长生的保护，有利于不同潜质的学生潜能的发挥，有利于学生综合素质的全面发展，从而激发学生学习兴趣，增强学校办学的吸引力。
学校可以安排每周一个下午的时间作为特长生专门的活动课时间，让学生在这一时间内自由地选择自己喜欢学习的职业技能。
学校鼓励有技术专长的教师积极参与课外职教渗透活动，发挥教师优势，开设技能培训班。学校对开班教师给予一定的课时补贴，并对工作突出的教师给予奖励。
(四)职校联办式
职校联办式就是与高一级职业技术学校联合办学，让高一级职校提前介入初中学校的职业技术教育活动。通过与上一级职校联合办学，农村初中学校可以依托职业技术学校雄厚的师资力量，解决初中学校缺乏技术教师的问题，同时也为学生升入上一级职校学习奠定良好的基础；可以依托职业技术学校广泛的就业信息资源，有针对性地开设培训课程，特别有利于准备外出打工的学生；也有利于职业技术学校生源的稳定。这是一个双赢的办学方式。
关键词 中等职业技术教育 质量观念 定位
经过近30年的发展，我国的中等职业技术学校在办学规模及办学质量等方面都有较大的进步，形成了一批在区域范围内具有较强影响力的示范性中等职业技术学校。但近年来，中等职业技术学校的教学质量较为低下的现实却一直没有得到有效的改善，大多数中职毕业生都存在工作能力不强，竞争牛存意识薄弱，就业率低下，不适应知识经济发展需要的状况。中等职业学校办学质量得提高，已经成为一个不容忽视的问题。
对于中等职业技术教育而言，其教育质量目标就应该是指承担中等职业技术教育在满足个人需求程度和满足社会发展需求程度两个方面所追求的目标。对一所中等职业技术教育学校来说，其教育质量目标则具体体现为：管理质量目标和专业教学质量目标两个方面，作为对这两个方面的综合体现，社会服务质量目标是中等职业技术教育院校综合质量的外在体现形式。
教育质量目标则是教育目的在质量追求上的体现，并在一定教育目的的指导下实现。由于教育类型、教育性质和教育层次的不同，各级各类学校具有不同的教育目的（即人才培养目标），因此它们对教育质量目标的追求也是有差异的。
根据我们国家对中等职业技术教育的定位和要求，中等职业技术教育的教育目的是：根据市场需求，针对实际用人需要和职业岗位（群），培养面向生产、建设、管理、服务一线的技术应用型人才，为社会经济的可持续发展提供强大的人才支撑。因此，中等职业技术教育的质量目标也应该体现这一教育目的，突出强调职业技术教育为经济建设服务的功能，结合地方经济发展，满足个人求知、求技和社会对高素质技术应用型人才的需求。
中等职业教育作为我国教育体系中不可缺少的组成部分，关系到国民职业素质的提高和现代化建设的进程。中等职业技术教育的定位就应该依据培养目标，定位在培养熟练技能型、劳动型劳动者的层次上。偏离这一定位。势必影响中等职业技术教育的质量基础建设，使中等职业技术学校甚至丧失其应有的基本办学特色，无法持续健康稳定发展。
应该看到，传统的教育价值观、陈旧的择业观念、对学历的宠爱、对技能的偏见以及不正当竞争需要，致使很多中等职业技术学校的质量定位产生了漂移，在条件尚不具备的情况下，对办学层次和教育目标作不必要的拔高，追求学历档次，不安心中等职业教育甚至自我轻视。暂且不谈“拔高”是否恰当，试想经过多层筛选，基本素质一般较差的学生。能在较短的时间内培养成具有中级技术人员水准，又有中级劳动技能的复合型人才，若无非常之举，其实是不可能实现的。教育目标定位的漂移，必定影响到教育教学的各个环节，教材建设攀高、学科及课程教学各自为战、学科之间由紧密关联趋向松散、实践教学跟不上，理论教学过多。
社会需求是制定中等职业技术教育质量目标的基础和基本动力，没有社会需求就谈不上人才培养，更谈不上培养目标。根据社会和市场需求以及社会经济的发展状况，来确定质量目标应该成为中等职业技术教育质量观念定位的基本出发点。一般而言，一所学校教学质量的优劣，可以从三个维度来进行评判，即教学质量、管理质量、社会服务质量，其中教学质量是核心，管理质量是保证，社会服务质量是前二者的综合反映。对于中等职业技术学校来说，其教育教学质量的高低优劣主要体现在其办学是否具有明显的职业特色，体现在所培养的学生是否能被市场和社会接受，这是中等职业技术教育与普通教育的重要区别。中等职业技术教育的本质就是一种旨在提高劳动者素质的就业准备教育，主要培养职业素质和职业实践能力都比较强的技术应用型人才。中等职业技术教育就是要直接面向应用型人才市场，为地方经济乃至整个国家的经济建设服务。
[关键词]职业技术教育 职业院校 教育改革
[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）08-0175-02
我国职业院校担负着为我国各行各业发展培养技术人才的重任，近些年来，职业技术学院培养了大批学生，在步入社会后，他们将自己在学校中习得的知识和能力奉献给社会，在我国社会发展中发挥了生力军作用。但同时，通过社会实践的检验，也暴露出我国职业教育在人才培养方面的一些问题。仅从适应我国工业化发展的需要看，就暴露出很多需要调适的问题，且集中反映在人才培养模式上。因为，党的“十七大”以来，我国工业化发展逐渐从跟随模仿阶段步入自主创新阶段，工业化的发展方式发生了重大改变，作为工业化人才培训聚集地的职业技术院校的人才培养模式也必须做出相应改变，以适应社会需求，但是，实践说明，职业院校在这方面的转变尚不到位，适应策略还需要进一步摸索，从目前情况看存在的问题和应该采取的对策可包括：
一、解放思想，理清职业技术教育发展进程中应调适的相关方面和相关问题
（一）人才培养目标应提高
在我国工业化发展的跟随模仿阶段，主要以劳动密集型产业为主导，劳动力市场对一般性熟练工人的需求量最大，不要求劳动者必须拥有较高的知识技术素质，所以，在这种劳动力需求市场的条件下，职业院校将普通技能人才作为培养目标无疑是正确的选择。但随着企业发展方式的转变，对传统劳动者在素质方面提出了更高的要求，这使得传统职业教育的培养目标、课程内容、教学方法、评价方式等都受到了冲击，过去的传统经验与现实需要不再契合，出现了不予以改革即无法适应劳动力市场对新技术人才培养要求的问题。因此，职业院校必须改革成为不争事实，要求职业院校必须全面修订人才培养方案，在人才培养的全过程始终贯穿创新能力的培养，为企业培养出迫切需要的一线创新型技术人才。
（二）人才培养模式需创新
长期以来，我国职业教育多以题海战术和机械模仿的培养模式为主，教学缺乏创造力，所培养出的人才也只是一种适应性人才，缺乏主动创新意识和创新能力，这就使得以往职业教育所培养出来的人才只能适应技术和社会现状，自主创新意识和能力薄弱。在当今工业化与信息化高度融合伴生发展的现阶段，我国必须借鉴发达国家的职业教育模式，结合我国经济发展的需要，结合职业院校的发展现状，来思考和形成与时俱进的适应一线需要的创新人才培养模式，从而，逐步实现从人力资源大国向人力资源强国的转变。在新的人才培养模式中，应改变被动学习的旧有局面，以学生为学习主体，使学生在教师设置的教育情境中逐步培养观察、思考、创新及合作的能力，在创新意识和创新能力上有明显提高，在走上工作岗位后，能在工作岗位上担纲创新发展的技术层面的重任。
（三）企业的主体作用应得到发挥
企业是技术创新的主体，职业技术教育作为一种为生产进行服务的半公益性行业，依附于企业而存在，所以，在职业院校的专业选择、规模确定、课程设置、教材编写、教学实习及效绩考核等环节，都应发挥企业的主体作用。这是得到了职业教育实践证明的。也就是说，创新型企业应当是学习型企业，必须积极开展职业技术教育与培训，职业院校应成为企业独办或与政府合办的专门性教育机构。这样职业院校才能为企业培养出所需的生产及管理一线创新人才，真正提高企业的自主创新能力。我国之所以提倡校企合作是因为现行职业技术教育处于企业发展目标系统之外，而当职业院校嵌入企业内部时，就只有生产与教学结合，而不存在校企合作了。
（四）职业院校的办学模式应灵活开放
企业的生产经营活动多种多样，创新型企业的生产经营更是不断变化，而职业院校为了更好地为企业的发展服务，其办学模式就必须灵活开放。在办学主体方面，职业院校可由政府或企业单独作为办学主体或由政府和企业合作办学（政府与企业合作办学的情况下，当职业院校的公益性强且面向多个企业时，应由政府为主要办学主体）。
（五）职业教育体系应上下衔接、左右互通
技能水平同学术水平相同，也是逐步发展的，想要获得创造性的技能也是需要长时间的学习的。而我国的高等工程教育、高等职业技术教育和中等职业教育的技能起点基本一致，需要进行教育系统的整体设计，如果只是单一地在某领域内局部改革，是无法得到突破性进展的。我国目前的中高职衔接刚刚开始，课程体系、教学模式、学籍管理和学业评价等方面都需建立完善的制度保障体系，职业技术教育和工程教育还未沟通，要构建一个现代的职业教育体系还需做出进一步的努力。
（六）职业院校的评价体系应开放
我国职业院校的评价体系，无法达到特定效果和信度，急需实现评估主体的多元化；从中间层次的评价方面来看，职业院校对事和对人的评价相互分离，易造成评价结果与实际状态的背离，亟待建立科学的标准和程序；从学生学业评价方面来看，缺乏社会化考核标准，无法保证教育教学质量。所以，在职业技术教育改革中职业技术教育评价主体的多元化和评价标准的制度化无法回避。
二、开拓进取，积极谋求职业技术教育改革所需的政策支持
职业技术教育改革不仅需要职业院校自身的改革，而且需要政府出台相应的一系列政策来带动职业技术教育体制机制的创新。
（一）推进工业文化和企业文化进校园
工业文化和企业文化是在市场氛围中形成的务实、创新的文化，它包括了质量文化、安全文化、效率文化、效益文化、团队文化等方面。推进工业文化和企业文化进校园可以改变职业技术教育的人才培养模式，提高职业技术教育的质量。在当前条件下，师资力量薄弱，政府应着手制定职业技术教育人力资源规划、配置、使用和评价的系统政策，不仅要加强对骨干教师的培训和对优秀师资的引进，还要借鉴企业的提前退休制度和下岗制度，使一些知识落后，无法适应改革要求的人员提前退休或退养。
（二）建立校企一体的职业教育集团
校企一体的职业教育集团是生产企业和职业院校的联合体，可以实现生产和教学的有效结合。校企一体根据不同产业或行业的不同特点可以实行校办企业或企业办校，但都应以公益为主，政府应在税收、人事管理和财政投入方面给予政策优惠，特别是在我国职业技术教育体系尚未成型的现阶段，政府更应大力扶持。
（三）建设职业技术教育标准
虽然我国职业技术教育改革进行了30多年，但随意性与盲目性仍然桎梏着我国职业技术教育发展。我国政府应加强推进职业院校的院校设置、专业设置、课程、教学、师资、实习基地、教学管理等方面标准的建设与落实，这样才能推动职业技术教育事业的发展，为我国经济和社会发展输送出更适合需要的人力资源。
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关键词:农村职业技术教育;体系;对策;措施
中图分类号: G7521 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0021-2
党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务,把优先发展教育、建设人力资源强国放在第一位,并指出要促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。总理强调:“只有职业教育才是面向人人的教育!”总理在《政府工作报告》中再次明确:大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育,逐步实行中等职业教育免费,今年先从农村家庭困难学生和涉农专业做起。教育部今年的工作要点也把大力发展职业教育作为落实十七大报告、调整教育结构的重要举措,作为学习实践科学发展观,实现新跨越的战略突破口。
发展农村职业技术教育有利于提高农村劳动者素质,促进农民收入的增加,农民生活的改善;有利于调整农业产业结构,促进我国农业由传统农业向现代农业的转变;有利于促进农村剩余劳动力转移,加快城镇化建设,促进城镇化率水平的提高;有利于推进社会主义新农村的建设。
1 农村职业技术教育教育资源零散,体系不够健全
目前农村职业教育在办学体制、机制、模式等方面都还比较单一,主要还是政府投入、教育部门经办、全日制的学历教育,离“政府主导,依靠企业,充分发挥行业、社会力量积极参与,公办与民办共同发展的多元办学格局”,还有很大差距。存在诸如管理体制上统筹乏力、办学体制单一等体制性的障碍,农民职业教育和培训基地未能形成一个统一的教育培训体系。在农村职业技术教育管理上条块分割、多头管理的现象尚没有根本改变。当前,各地的职业教育在条块分割的部门管理(教育部门、财政部门、农业部门、劳动保障部门、人事部门等)中得不到多方面的帮助,反而受到多方面体制与掣肘,农村职业教育分别要归属教育、农业、劳动、工会、人事等10多个主管部门管理或钳制,致使专业和培训项目重复设置、资源统筹难、设备闲置或老化、有限的资源得不到综合利用,形不成合力和优势。教育部门只管培养,无法与用工单位结合;劳动部门只管考证,实质是为了收钱;其他部门通常是旧体制行政所属关系的延续,主要是为了养活编制内的“人口”,这种体制已经严重束缚了农村职业技术教育的发展。
在农村职业教育的发展中,行业企业尚未发挥应有的作用。在很多地方面临着一方面是农业技术人才严重紧缺,另一方面是行业企业参与职业教育不断弱化的两相矛盾的局面。在多种因素的影响下,行业企业举办的职业教育资源流失严重,在企业中建立农工学结合的职工教育和培训体系,也还没有提上重要的议事日程。企业如果不参与,农村职业教育就不会有大的发展。除此之外,缺乏足够优惠的政策吸引民办资本进入农村职教,也是目前影响农村职业教育的一大体制。民营资金是否能进入职教,关键看进入的门槛有多高,或者干脆不设门槛。要继续鼓励民营资本进入农村职教,政策上要提供更为有利的条件,保证他们有一定利润,增强吸引力。除了民营资本准入方面缺乏吸引力外,农村职业教育分属教育、民政、劳动等部门多头管理,先培训后上岗的劳动就业准入制度执行不力等,也都是农村职业教育发展要破解的困境。
在当前农民教育与农民培训方面,政府缺乏行之有效的组织手段,没有形成一套农民教育和培训的组织领导体系和管理体系,使得农民教育和培训不能以一个系统的工程予以落实。因此,必须建立健全农民教育和培训的组织领导和管理体系,保证农民教育和培训制度化、规范化发展。
2 整合农村职业技术教育资源,建立以劳动力市场需求为导向,以促进就业和促进经济发展为目的的,多形式、多层次、多渠道、多领域的农村职业教育体系
坚持“政府主导,依靠企业,充分发挥行业、社会力量积极参与,公办与民办共同发展的多元办学格局”的农村职业技术教育方针,政府要制定职业教育长期发展规划,加大主导、统筹力度,逐步建立与市场需求和劳动就业紧密结合的农村职业教育体系。
2.1 发展农村职业教育,应该作为各级政府的一项基本职责和向农民提供的“公共产品”,制订近、中、长期发展规划,明确目标任务
整合教育部门、农业部门、劳动和社会保障部门、科技部门以及扶贫办等在农村的教育培训资源,改变过去条块分割、各自为政的运作方式。尽快出台便于人才流动的优惠政策,鼓励高校尤其是农科院校的优秀毕业生和企业单位专业技术人员投入农村职业教育。在职教招生规模扩大的同时,及时增加教师编制并划拨相应的经费,对职业教育中涉农专业给予补助。
2.2 行政管理部门应宏观统筹全市职业教育,协调发展,组织教育专家、行业专家和相关人员
在深入调查研究全市职业教育需求和资源的基础上,解决全市职业教育存在的体制不顺,多头管理,公办与民办存在不正当竞争的问题,把职业教育统一划转到教育部门。整合职教资源,确定职业学校的布点、数量以及初等、中等和高等职业学校的配比、发展速度等,积极建设重点学校、示范学校,建设重点专业、示范专业和特色专业,形成完善的初、中、高等职业教育体系。
2.3 改善培训管理,整合教育培训资源,认真搞好多领域、多形式的职业技术培训,逐步形成以乡镇为主体、以县市区为重点的农民职业技能培训体系
工作中要采取各部门广泛参与、农民自愿参加相结合的办法,多渠道、多形式、多层次地开展农民职业技能培训工作,逐步形成政府统筹、行业牵头、订单式培训、菜单式教学、递进式就业的培训工作格局。可通过建立失地农民就业培训专项基金等途径,采取培训券的方式,使农民凭券自主选择培训专业和培训机构,增强培训实效性。
2.4 必须从当地生产力发展水平、产业结构状况出发,构建新形势下的农民职业教育体系
根据我国国情,当前可以考虑把农民职业教育体系划分为三种基本类型。第一种类型:经济发达地区的农民职业教育体系。这类地区经济发展水平较高,产业结构以第二、三产业为主,重点是培养为第二、三产业的专门人才和高层次人才。第二种类型:经济中等发达地区的农民职业教育体系。这类地区产业结构目前仍是第一、二、三产业并重,但正处于由传统农业向现代工业转化阶段。这类农村地区的农民职业教育重点是培养服务第一、二、三产业的专业人才,适度培养高层次人才。第三种类型:经济欠发达地区的农民职业教育体系。这类地区经济发展水平落后,产业结构目前仍是以第一产业为主,重点是培养面向第一产业的专门人才和对农民进行某些专业技能的培训教育和基础教育。
2.5 改革办学形式,拓展生源渠道,扩大办学规模
继续搞好联合办学;在专业设置上要根据当地经济和社会发展需要科学、合理设置。要集中人、财、物力办好拳头骨干专业,努力形成特色,打造品牌,同时要努力形成集团化办学;认真搞好职业教育与普通教育的沟通,谋求高中阶段的整体发展;积极扶持发展民办农村职业学校。
2.6 建立和完善各级农村教育体系,调整优化县乡村教育结构
根据农村教育的区域性、分散性和辐射性特点,协同各省(区、市)高等院校,依托现有的分布在各地、市的农业职业技术院校,建立省、地农村教育综合培训中心作为教育培训示范基地,省、地农村教育培训基地示范、辐射和带动县乡村的职业教育中心和城乡文化技术学校健康、持续发展,建立和完善高、中、初等农村教育体系。
2.7 要建立健全初等、中等、高等职业教育相互衔接,普教、职教、成教相互沟通,学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体系
满足科技进步和产业技术升级对不同层次的应用型人才的要求,同时在一定程度上满足不同学生的发展需要,满足人民群众对更高层次职业教育的追求。建立职业教育与普通教育、学历教育与职业培训和其他非学历教育的沟通机制,积极发展综合初中、综合高中,使农民极其子女,能在不同年龄阶段、不同地域、不同教育类别和层次上有多次选择机会。
2.8 多元化发展农村职业教育,鼓励各类社会办学机构参与培训,组织动员各类培训机构保质保量地完成培训任务
加快农业职教资源改革与调整的力度,以“农业职业教育集团”的形式,在现有规模的基础上,积极统筹相关职业学校,用现代职业教育的理念,科学地进行区域功能定位,将农业教育的功能与农村经济、社会发展紧密结合,在保证人才培养和为农村服务功能的基础上,提高农业职业教育资源的综合效益。
2.9 依据市场机制构建农民职业教育新体系,充分利用市场机制,有条件的实现农村职业教育产业化
要在农村大力培养中介服务机构,为农民提供各种有偿服务,帮助农民解决生产、学习中遇到的各种问题。大力发展民办职业学校,既减轻了政府的财政压力,又做大做强了职业教育本身,对于当地经济建设和解决“三农”问题必将产生深远而巨大的影响。
2.10 充分利用农广校办学形式的开放性和多样性,为农村劳动力转移提供多样化的教育和培训服务
农广校办学的优势在于其招生办学的形式灵活多样,既可以进行正规的学历教育,又可以进行短期的技术技能培训,而且服务对象具有开放性,因此农广校在职业技能培训中,要克服长期以来我国职业教育重视正规学历教育而忽视技术技能的教育和培训的弊端,调整办学思路,树立农广校为提高劳动力素质服务的观念,充分利用农广校灵活办学的优势,根据地方潜在的和现实劳动力多样化、多层次需求办学,开展形式多样、长短结合、贴近实际的职业技能培训,以满足不同层次农民的需要。
2.11 结合农业结构调整、农村经济发展和农民增收致富的需要,同时也探索出一些别具特色、效果显著的农村职业教育和农民培训模式
在办学形式上,加强对初中和高中毕业的回乡青年进行学历教育,有规划分步骤地培养和造就有文化、懂科技的致富领路人。同时,定期吸收农民参加专业进修,为农民开设与农业生产实际联系紧密的大专专科课程,加强对农民进行农业科技知识和技能培训。成都市财贸职业高级中学主动与锦江区三圣乡华新村培训中心接洽,利用城区职业学校的师资和资源优势,开办了该村首届农民工艺插花培训班,花农们均对培训的效果感到满意。四川省什邡县用现有职业中学的资金建立职业中心,使10万农民接受了职业技术培训。
2.12 紧密结合当地经济发展和本地区城市化进程
结合区域经济发展的特点,拓展农民“绿色证书”和职业资格证书的培训内容和培训方式,面向农村富余劳动力积极开展旅游、环保、服务以及加工制造等技能培训,重点加强“农转工”、“农转居”和小城镇建设转非人员的职业技能培训,拓宽农民就业的渠道,促进农村富余劳动力向二、三产转移,使之就地培训,尽快实现就业,从而实现农村富余劳动力在城乡间的有序流动。
2.13 结合农村富余转移,探索多种有效的劳动力培训方式方法
(1)政策支持,农民自主参与。主要是由区县、乡镇政府补贴大部分或全部培训费用,农民自主选择培训内容和培训时间,调动了农民参加培训的积极性。
(2)把农民转移培训与职业技能培训相结合,提高了农民的技术能力和工作能力。北京市朝阳区孙河乡积极举办家政培训班,乡政府承担培训费用,使本乡的富余劳动力通过培训,获得了相应的职业技能证书,多名学员找到了工作。
(3)发挥企业优势,搞好劳动力的“对接”。许多乡镇把引进企业的用工与农民转移培训结合起来,提高了转移培训的针对性,扩大了农民就业渠道。
(4)发挥乡镇办学机构和重点企业的办学优势,降低成本,提高效率,逐步形成一批农民转移培训的示范基地。北京市房山区大石窝镇雕塑艺术学校为当地和全国培训了一批石材雕刻和加工人员,进一步提高了石材加工的科技含量和石材产品的附加值。
参考文献
[1] 李景潮.浅谈农村职业教育中存在的问题及对策[N].教育周刊,2008-6-4.
[2] 于伟,张力跃,李伯玲.我国农村职业教育发展现状及对策[N].中国教育报,2007-7-7.
[3] 周兢.农民职业技术教育问题、原因及对策[J].理论探索,2008,(4).
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