时间：2023-07-12 16:49:45
导语：在电力工程合理化建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】电网工程；遗留问题；精细化管理；应对策略
随着电力需求的增加，我国电力建设脚步也逐渐加快，在此过程中，供电企业工程项目管理水平显著提升。然而，电网规模和数量的增加、企业管理模式的转变以及企业管理要求的不断提高使得电网工程建设实际工作中管理简单粗放、精细化管理不足的问题更加突出，导致各项管理制度流于形式，制度执行力度不够。电力基建是为生产服务的，而生产则是为营销服务的，如果电网建设中的遗留问题没有得到及时解决，不仅会对工程进度和质量造成影响，还会对电力生产和电力营销工作带来负担，最终影响企业整体效益。为此，我们有必要站在战略高度，明确精细化管理目标，充分运用精细化管理思想消除电网建设遗留问题，为企业创造出更高价值。
1 电网工程建设遗留问题存在的原因
电网工程建设遗留问题存在的原因来自多方面，主要表现在：设计不合理，深度不够，造成实际施工中设计变更问题较多；施工单位管理水平较低，没有对工程施工过程实施全面有效的管控，施工队伍素质参差不齐，实际施工中容易出现失误，未能按照高质量要求完成工程建设目标；物资供应进度相对滞后，未能及时跟上工程施工需求；存在较为突出的青赔问题，需要得到政府的大力支持；电网公司的生产运行部门没有及时介入基建工程建设中；停电时间协调存在矛盾，导致一些需要停电作业的项目实施无法顺利进行；电网工程建设管理人员的管理水平有待提升；未做好财务管理或是资金有限，导致资金预算金额不足。
2 电网工程建设遗留问题精细化管理的目标和方法
2.1 目标
电网公司决定开展精细化管理项目首先就应当明确精细化管理目标，我们可将其定为：运用精细化管理思想和理念实行专业化、规范化、集约化和精细化管理，发现问题，并对工作流程进行改进，寻求解决方案，消除现有的人力和其他有形资源浪费，努力实现管理的高效率和高效益；保证各项工作流程的安全、规范、科学、合理；将电网基建工程建设中遗留的问题予以消除，提高工程建设质量，保证竣工后工程的零缺陷，为提升电网架构、提高电网生产运行能力提供强有力的保障。
2.2 方法
首先，由公司组建办公室牵头，成立精细化管理项目小组，主要职能部门共同参与，按照计划和分工对电网公司的发展策划、基建工程建设、电力生产、电力调度、电力营销、人力资源、资金、物资等主要部门以及有关基层单位进行调研，梳理近年来精细化管理的成效，分析当前管理现状，提炼核心价值创造流程和关键节点。其次，针对电网工程建设项目制定详细的进度计划表，引入“二十四节气表”项目管理理念，确定通用性实施模型，形成精细化管理总体思路和改进方案，全面开展精细化管理活动；再次，以业主项目部为实施主体，充分发挥管理职能，配合小组进行日常协调管理工作，对工程进度进行严格控制，对各个关键节点进行有效管理，确保每个节点都能按计划完成，实现工程项目零缺陷投产。在精细化管理方案的实施中，既要保证具体方案的落实，还要在实施过程中总结经验，改进思路，形成新方法，力争精益求精。衡量精细化管理成效指标为：工程竣工验收发现的遗留问题的数量大幅度减少，问题得到及时整改，电网工程按期投产并零缺陷移交给生产运行部门。
3 应对策略
3.1 质量监督部门要充分发挥自身监督作用
对于电网工程建设遗留问题的精细化管理，质量监督部门可发挥自身监督作用，进行中间控制，确保工程质量。质监站在受理质检申报后，先确定质监工程师，制定全面的质量监督计划，在监理单位检查和建设单位验收后，再次进行过程检查，发现质量不合格的节点，及时整改；投运前再进行一次检查，工程合格后可签发质监签证书。
3.2 生产运行部门要介入基建工作
生产运行部门是电网工程和电力设备的直接使用者，最清楚需要什么样的运行设备，也知道工程建设要达到什么样的效果，因此，生产运行部门应提前介入基建工作，对工程质量和施工工艺进行有效控制；开展创建样板工程年度评比活动和工程建设规范管理“登高”活动，以此为载体，充分发挥业主项目部的管理职能，争先创优，加强工程现场管理；把好设计关，使设计具备一定深度，同时参与变电站和线路可行性研究评审活动，积极提出建设性意见；与施工单位和监理单位共同参与到工程施工图纸会审工作中，针对需要改进的问题提出意见，设计单位则要及时反馈并落实意见；参与工程建设的协调管理工作和工程的阶段性验收工作，提出改进意见，施工单位则要及时落实改进措施；在电气安装阶段，生产运行单位要派具有丰富工作经验和专业技能的运行人员进驻施工现场，跟踪施工人员的培训学习。
3.3 其他建议
对各个参建单位比如设计单位、施工单位、监理单位等提出更高要求，从管理和技术上提升参建方的整体水平；要求各个有关部门的人员提前介入，对业主项目部的管理和监督检查工作予以配合，建立切实有效的工作机制；积极争取相关领导、各相关部门以及政府的支持，使电网工程建设中遇到的青赔、民事问题能够得到有效解决；加强对承包商的管理力度，不管是在承包商的资质审核方面还是整个管理过程，各个项目经理都要做好沟通协调工作和工程前期准备工作；多方面协调和沟通，提高设计人员、施工人员、管理人员、监理人员等的思想认识，保证其具备较高的执行能力。加强安全质量管理，在管理的各个阶段全面实行标准化管理，明确时间节点和工作任务，细化措施，落实责任，同时，明确数量、质量、产出、工期等的要求，确保各项工作都能够保时、保质地完成；通过基于电网工程建设精细化管理的创新和实施，及时进行效果评估，扭转简单粗放的管理局面，推动企业在短期内实现标准化、精细化和信息化水平的快速提升，使工程能够自然成优。
4 结语
精细化管理是一种管理意识和管理理念，其主要目标是最大限度减少管理所占用的资源，降低管理成本，它是公司实行一体化、专业化、集约化和规范化管理并实现企业高效管理、高效运行的主要手段。我们必须站在战略高度，紧紧围绕电网发展主线，以中长期发展为统领，以创先为载体，积极推行精细化管理，实现电力基建管理模式的转变，保证基建工程的安全，打造出一批高质量、高水平的电网工程项目，为我国电力行业的发展和社会的进步做出贡献。
参考文献：
[1]郑豪彬.电网工程建设遗留问题的精益化管理分析与对策[J].科技资讯，2012（25）.
[2]乐勋.电力工程建设项目精细化管理研究[D].华北电力大学.2012（12）.
关键词:电力工程；造价失控；原因与措施
中图分类号：F407文献标识码： A
所谓的工程造价就是指完成施工项目所付出的实际金额数量。而其中工程造价主要包含两种含义，它是建设工程的投资方在面对市场经济条件下的项目建设所需支出的投资情况，又是销售项目中的定价基础。此外，它还是承包商、规划机构以及供应商作为市场的供给主体与出售劳务和商品的价格之和。实施电力工程是不同单位的一个合作过程，其中主要包括化学水处理系统、热力系统以及燃料供应系统等等。所以，工程造价的过程也是各方因素共同决策的过程，每个部门都出于对自身利益的考虑，极易导致工程造价最终面临失控的局面。因此，以下将根据电力工程造价情况，分析出现失控的主要原因。
一、电力工程造价出现失控的主要原因
（一）电力工程造价人员的基本素质以及水平问题导致的造价失控
通常情况下，电力工程造价人员的素质和电力工程建设的发展需要不能达到较好的协同，而电力工程造价的多种特点又要求工程造价人员一方面要拥有较为完备的工程造价理论结构，另一方面又需要他们具备一定的法律以及经济知识素养，同时也要具有独立解决各类实际工程经济问题的能力，还应具有和电力工程各单位实现综合协调的能力。作为一名优秀的电力工程造价人员，必须要拥有相关的工程项目施工经验，这对于电力工程项目中的有关造价项目的理解不仅可以依靠自身的理论知识，同时还有实践经验作为支撑，保证制定出的项目造价预算更能够贴近实际情况。但是，现实状况却是绝大多数电力工程造价人员虽然对工程造价的相关知识结构有比较系统、完整的了解，然而他们的基本素养以及独立解决问题、协调问题的能力，尤其是工程项目的经验极为欠缺，对于具体实施过程中的信息没有充分了解，最终造成所制定出来的工程造价常常与实际情况不相符合，未能将所要表达的信息予以充分表达。
（二）工程造价过程中出现道德不对称以及道德风险
造价不对称通常体现在以下几个方面，第一，工程造价部门及其相关部门出现信息不对称。对于电力工程造价而言，它是一项相对复杂化的系统性工程，单纯依靠预算造价部门难以将其完成，因此需要多个部门协调进行工作，但是这些部门经常是出于自身利益的考虑，利用其潜在的优势，向工程造价部门提出一些偏离实际情况的建议，结果带来造价普遍偏高。第二，造价部门和造价决策层存在信息不对称的情况。一些工程造价部门或造价人员往往处于自身利益的考虑，导致在实际造价过程中未能将实际信息及时反映到工程造价当中，因此最终的工程造价难免出现一定的差池。
（三）工程选址不认真，地质勘察不准确
这是造成工程造价大幅度上升的主要原因之一。通常，在工程选址过程中，建筑工程公司出于节约购买土地费用以及避免太多的拆迁费用等，常常在工程选址的问题上委曲求全。当今社会上的土地资源相对短缺，因此廉价土地资源的地质情况可想而知。例如，在地质勘察时时常是以偏概全，同时设计部门在最初设计阶段也未能将有关费用控制在合理的范围之内，最终造成施工过程中地基处理费用大幅度上涨。
（四）最初设计存在考虑不完善的情况，造成施工现场管理混乱的局面
这也是影响施工管理过程中费用控制的主要因素之一。例如，有些工程项目在设计过程中仅仅考虑单组a构，然而实际情况却是甲方需求在有关实际的基础上，增加一组a构，这样在施工现场原本能够一次性完成的工作，结果出现了二次进场的情况，结果增加了工程费用，同时也延误了工期。
（五）未能进行严格的现场监理工作
例如，在实际工程施工中，出现原本不应该签证的乱签，这就造成了甲方投入费用多次增加的情况发生。
最后，有关政策的调整、建设标准的变更、设计的变更物价的上涨以及由于工程造价自身存在不合理性。这些都是造成电力工程造价出现失控情况的主要原因。
二、应对电力工程造价失控的有关措施
（一）提高电力工程造价人员的工作能力，强化造价师监管
要想提升工程造价人员的入门门槛，除了使其参加电力造价的相关考试、了解有关造价准也知识以外，还应保证他们具有一定专业知识作为基础。其中考试内容可以包含一些专业知识，同时也可以存在一些经济或法律知识等。此外，还需对造价师进行阶段性培训，避免培训工作的形式化。还需对他们进行一定的监管，以防出现商业机密泄露的情况发生。
（二）明确分工与权力，彻底消除信息不对称的情况
首先，理顺工程造价责任与权力的关系，工程造价的内容主要由造价部门进行负责，决策层以聘请专业人员的方式为主，以防盲目决策。其次，针对电力工程造价问题要有明确的责任制度，对于所提出的信息要予以充分论证，若存在故意隐瞒实情的情况，要彻底追究其责任。最后，电力工程造价人员对基本流程也要做到心中有数，不能单纯听取业务部门的建议，对于他们提出的不合理建议，要坚决指出，并阐明其不合理性，最终从根源上避免业务部门出现相关问题。
（三）保证决策科学性的基础上，强化监管，执行造价管理
在电力工程最初选址的调研中，电力企业需要深入彻底的做好调研工作，尤其是对于工程造价影响作用比较大的外部因素，在充分考虑工程项目对社会与环境影响的基础上，切实考虑社会与环境对于电力工程的影响，增加工程造价工作的深度及其广度。针对已形成的决策及设计规范，需要进行严格的程序变更，避免在施工过程中出现随意变更的情况，同时加强监管，坚决执行工程造价管理方式。
（四）提升工程管理水平，强化施工管理
通过优化施工方案以及完善初始设计，从而达到避免初始设计重复、无效的情况发生。
结语：
综上所述，电力工程造价管理过程中存在的问题是需要不断进行完善的，由于电力企业工程造价师一项较为复杂的系统性工程，因此可以从提升其科学性、准确性，强化施工管理等方式入手，从而将电力工程造价控制在合理的范围内。
参考文献：
[1]谢文亮，尹志全.电力工程造价的控制与管理[J].大众电力，2013（2）.
关键词：电力工程 造价控制 施工管理
什么样的工程造价才是“合理”的，这是首先要明确的概念。所谓“电力工程建设的合理造价”，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。 而“电力工程的造价控制”，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人、财、物，以取得较好的效益。 那么，如何在设计、施工、结算三个环节控制工程造价呢？笔者认为，应当在不同的阶段采取相应的有效措施，实现工程造价的合理控制。
一、决策及设计阶段的造价控制
根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，影响项目投资最大的是可行性研究阶段。因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。因此，合理控制工程造价，要从可研阶段以及初步设计阶段做起、做好。
1.可研阶段。
首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。
2.初设阶段。
当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为70%以上，因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。而建设单位则应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。首先制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。其次积极协调配合设计单位搜集有关资料。然后优化设计方案，尽量降低工程投资。
再次，施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。最后，认真审核该预算。
二、工程实施阶段的造价控制
施工阶段造价控制的关键环节就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。
1.坚持工程招投标制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制，是控制工程造价的有效手段。建设单位在此环节中，重点要加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确地说明，文字表述要严密、准确。
2.加强施工管理
一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，建设单位应严格按照设计变更审批管理制度，加强管理。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少设计变更，严控施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更，如必须要作设计变更，则要尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尽量减少变更带来的预算外费用。建设单位要及时掌握工程造价的增减额度，做到心中有数。
加强设备、材料采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。建设单位要加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
三、工程结算阶段的造价控制
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
结语
【关键字】电力工程；结算；审核
1 前言
项目工程的结算审核主要指对与项目有关的定额审核、具体的施工材料消耗标准、相关费用等级以及施工环节中的材料、人工、设备投入费用、施工图纸设计费用、工程的其他实物量、有关施工变更、设计变更的材料及签证依据等进行的工程造价审核，该审核结果将作为承包、发包方履行结算的科学依据。由此可见工程结算审核的全过程具有重要的规范、服务与引导意义。因此笔者以电力工程的结算审核工作为例，展开了全过程审核的细化探讨，意图通过综合的实用分析为结算审核工作提出合理化建议。
2 电力工程项目结算审核的前期准备与策划
在电力工程项目结算审核开始之前，建设单位应做足充分的前期准备，通过周密的策划确保结算审核工作全面到位、顺利进行。首先应与施工单位签订一份公平、细节完备的合同条款，从而为结算审核工作提供科学的考察依据与良好的工作条件。在结算工作中，合同是最具约束力的结算基础，因此在履行结算的过程中工作进行的是否顺利，双方是否能较快的达成结算协议均取决于合同的完整细化程度、表达准确清晰度与明确合理性。因此，要想签订一份对双方均有力的合同，建设单位应充分遵循相关的合同标准、建筑、招投标及施工等法律法规进行细化的研究与完善的前期准备，尤其注重对合同的约束范围、相关工程的价款与支付环节、必要的价款动态调整、工程设计与施工变更，一些不可抗力因素导致的工程造价增加、工期的约束、突发事件的保险条款、违约、索赔事项及双方引起争端时的解决条款等应进行逐条、逐项的明确规定，将双方在电力项目建设直至竣工结算的全过程中享有的权利与承担的义务均明确到位，从而为顺利的结算提供良好的合同支撑与法律基础依据。另外基于电力工程的三边化特点，即在招标期间仅能用初步设计的图纸与概算文件进行工程量总价的确定招标，这必然会进一步加大承包商承担工程量变更的风险，甚至造成对整个电力工程施工质量与施工进度的影响。因此在结算前期我们还应合理的选择招标方式，例如在编制招投标相关文件中采用以承包方式为主的策略，对于初步设计阶段中能相对准确预期的工程量采用总价的承包方式，对于难于准确概算的其他子项目采用固定单价的承包方式，以降低承包商工程量承担方面的风险，并进一步减少双方在履行协议中的争端问题，使后期的结算工作顺利完成。另外对于一些特殊的单项工程，我们还可以在项目条件允许的情况下采用依据施工图的工程量清单招标方式，从而进一步降低合同争议的风险性。当然工程结算审核进行的科学与否、高效与否关键在于审核方是否能依据科学的审核程序，成立专业的结算审核机构进行有法可依、有章可循的合理审核，因此建立统一的审核机构、明确合理的审核流程是十分必要的。招标模式的不同其结算审核中所需要的人力投入也不尽相同，但无论采用何种核算模式，建设单位均需要形成专业的核算机构，建立一支配备精良、具有丰富核算实战经验、专业知识完备的综合审核结算人才队伍，在结算审核中发挥重要的审核评估职能。
3 电力工程项目结算审核的全过程控制
3.1 尽早开展结算审核、全面搜集审核资料
工程结算审核工作并不应等到工程全面竣工后再进行结算审核，而应在工程量的清单模式下以及合同执行的过程中就开始着手进行工程结算的审核，首先应对合同中约定的变更项目进行及时审核从而使建设单位能尽早的了解工程实际施工运营情况，并合理的审核合同中确定的变更金额，杜绝争议的发生。接着基于初步设计中工程量确定准确度较低的情况应对清单项目中的工程量及时进行全面核算，从而形成一种对电力工程整体造价的实时动态控制，使建设单位能及时掌握项目工程的运营及投资情况。另外我们还应全面搜集电力工程项目关于结算审核的相关资料，以避免审核过程中因缺乏依据双方产生过多的争议。在完善的搜集准备中我们应尤其注重对结算编制提供最直接依据的电力工程项目相关承发包合同资料进行搜集，合理明确工程的承发包权责范围、建设施工双方承担的权利及义务、工程价款以何种方式结算、风险的分摊怎样进行、在结算中哪些项目费用允许计入进行调整，如何进行计算等。同时还应注重对体现标底及其合同价格依据的施工设计图纸与会审记录的搜集；反应实际施工变更或项目增减调整费用依据的投标报价资料、合同价格及原预算资料的搜集；相关工程变更通知单、停工报告单及监理人员的工程指令资料的搜集；施工过程中的组织设计、相关施工记录、原始工程价格票据、施工进度形象与现场施工照片资料的搜集；相关工程定额、工程费用调整文件法规资料的搜集；批准通过审查的竣工图、工程竣工环节的验收单及竣工报告等资料的搜集。
3.2 合理审核结算工程量、科学选取工程量单价，推进独立审核
合理审核结算工程量是明确工程费用的主体依据，由于其在实际操作中具有较大的隐蔽性与可调整弹性，因此对工程量的合理确认是影响整个结算审核科学开展的必要保证，也是审核工作中的重点与难点。在审核实践中我们经常会发现，上报的结算工程量与实际发生的工程量之间存在较大的差别，深入分析其中的原因不难发现，由于一些工程变更会直接取消或简化一些电力工程项目，而结算过程中却仍然按原工程量计算、施工单位一方恶意夸大工程量或增加工程难度以获取更多结算金额、施工单位将部分完成的工作按照整体完成的工作进行计算、重复列计工程量计算等原因导致双方工程量结算出入较大。依据以上不良现象，在审核计算工程量中我们应本着实事求是、科学探究的原则，通过强化竣工图的检查验收、对隐蔽验收单的核查、与监理工程人员进行实时沟通、深入实地的现场勘查等方式合理的将重复列计、多列计、虚假列计的工程量予以扣除，同时对于漏报的工程量进行合理添加，从而完善保护承建双方的共同利益与合法权责。在依据工程量清单进行工程计价时，我们应科学遵循如下原则，当合同中包含了适用于该项目的单价选取，则按照合同进行单价套用；若合同中出现类似的项目单价，则可按照类似单价履行套用；若合同中没有包含适用此项目单价或类似的单价则由承包或发包人提出适宜的单价并通过双方确认后予以执行。通过实际操作我们不难发现项目单价的计价选取中合同中能够适用的条款较有限，而依据承包方建议的单价又过高，与建设单位之间无法达成价格协议，这样僵持下去必然会引起纠纷，导致延误结算时间。依据此类情况笔者认为双方可达成协议，共同委托第三方有一定经验的造价咨询单位或中介机构展开独立审核，或者提请相关工程造价管理机构进行统一咨询，从而使双方就工程量单价尽快达成均满意的价格标准。
4 结语
电力工程结算包含了众多科学的技术原理与经济评审方式，同时还涉及到许多法律法规标准与手段，导致其项目结算审核的工作难度大大增加。因此建设单位审核人员只有科学掌握专业的审核素养与高水平的工程造价确定与控制技术，充分做好前期审核准备，明确合同签订及竣工结算全过程的科学组织控制，才能合理的引导控制工程造价，并最终实现电力工程建设服务效益与经济效益的全面提升。
关键词：造价电力工程控制
1、概述
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题.
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文将结合笔者的工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2、设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可研、初设和施工图设计做起，从各个专业做起。
（1）可研阶段。首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行．而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。例如：新建变电站工程，市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束，设计为室内变电站，外墙为玻璃幕墙，设计美观但造价高；但是位于县区的变电站由于征地面积大，架构及主要设备可以摆放在室外，主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构，造价相对较低。
（2）初步设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75％一95％，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35％一75％，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5％一10％。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
（3）施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电站土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变电站大门的费用，经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。
3、施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。例如，在某变电站工程的施工中发现，若按设计进行外引接地施工，将要花费50几万元，且还不能保证接地电阻达到要求；后来，技经人员与设计人员协商并重新收集资料，认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求，且造价只需7万多元。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5％左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
4、工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
关键词：电力工程清单计价合理控制
Abstract: at present our country electric power engineering cost from the project to the preliminary design stage construction cost determination will still use the quota valuation mode, construction and completed and put into production by the mode of valuation with bill. The rational determination of the construction cost, is in the different stages of a project, according to the state, the relevant parts of the release of the valuation basis, mature method, reasonably determine investment estimation, design budget, bidding price, contract price, settlement and final account. To control the engineering cost, is in the bidding stage and construction stage of the investment decision stage, design stage, project construction, the project cost control within the approved limits, and at any time to correct the deviation, in order to ensure the realization of the goal of project management, and strive to make rational use of human, material and financial resources, in various stages of project construction, obtain the maximum economic benefit and social benefit.
Keywords: reasonable control of electric power engineering list valuation
[中图分类号] TM73[文献标识码]A[文章编号]
概述
我国电力工业的经过多年高速发展，在技术和创新上都站在了世界高压输电技术的前沿，目前已建成交流1000kV晋东南输变电工程和±800kV直流向家坝-上海输电工程，电力工业一边在攀登技术珠峰的同时，也全面开始电力工程清单计价模式的应用。由于我国电力工程造价长期推行定额计价模式，面对计价模式的变化，从项目的立项、审批到最后工程竣工投产，对不同阶段工程造价的合理确定都产生了深深的影响。清单计价模式下如何合理确定和控制工程造价，将工程造价控制在一定的合理范围内，已成为当前一个重要课题。
招标阶段
1.1、招标工程量清单
项目建设单位应委托具有编制工程量清单资质的造价咨询机构，并由具有造价从业资格的技经人员编制工程量清单，从根源上减少招标工程量和结算工程的差异，加强招标工程量清单的审查力度，招标工程量清单作为施工招标文件的重要组成部分，投标人一旦中标，招标工程量就具有了法律效力。所以应保持与招标合同条款的一致性，不应出现施工合同与工程量清单自相矛盾的现象，如果工程量清单发生变化，应立即组织人员对施工合同的相关条款进行核对，排除可能矛盾的条款，从而保证招标文件的严谨性。例如：某执行清单计价的电力工程项目招标文件发出后，业主才发现招标文件中关于工程结算方式任沿用以前的施工预算加工程变更方式，从而致使招标机构重新发出标书，致使开标延期。
由于我国地域比较辽阔，东西经济发展不平衡，由于经济发展的差异性，各地的设计、施工、监造及过程管理水平也不尽相同，电力工程量清单计价规范自2006年推行至今，经过这几年的使用，各地应根据自己的实际使用情况，建立一套适合当地的、具有可操作性的相关条例、补充办法。逐步形成以国家部位的电力工程量清单计价规范为主，各地相关条例、补充办法为辅的清单计价体系。
1.2、投标报价
一般情况下投标人在编制投标报价时，根据自己的企业定额，编制分部分项工程量清单项的综合单价，从而逐步计算出投标报价，但是，由于目前施工企业普遍没有自己的企业定额，投标人在编制综合单价时一般都采用电力行业颁发的相关定额组价，最终形成投标报价，施投标人使用同一个定额标准投标报价，其因施工技术、管理手段等因素对造价的影响就不能真实的体现在报价里，从而不利于施工方对自身施工技术和管理水平的提升。
现阶段全面推行施工方的自身的企业定额受企业自身水平的影响，还不现实，所以应有意识的、逐步在商务标部分加入使用企业定额的权重，从而逐步实现投标报价技术与经济的紧密结合。
目前是电力工程量清单推行的初步阶段，投标人的水平还层次不齐，结合电力工程集中招标的特点，为了统一造价，建议对于投标报价应设置预审环节，对同一批工程进行横向对比，事先筛除部分虚报、漏项以及套用其他工程报价的标书，从而为招标评审阶段提供高质量的报价书，为后期结算创造有力合同条件。
2、施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。
工程量清单模式下，现场应配备技经专业人员，依据施工合同和招标工程量清单，严格审查工程变更的内容是否影响到中标综合单价，对于现场变更确实改变了清单项目的特征的清单，现场人员应对清单项目重新组合综合单价，并上报业主确认，并在签署变更单时附变更后清单项目新的综合单价。现场变更经核实后，在不影响施工合同执行，并对清单项目特征没有实质性影响下，现场人员不得签署旨在调整综合单价的变更。
长期以来留在施工企业中只要是图纸变更就可以要到钱的理练也要彻底改变，因为清单模式下更多是注重合同和招标文件的约束，行业定额只是参考标准，对于按照行业应该调整的费用，在合同面前九不一定行得通。因此，不管是项目建设方，还是施工方，都应重视过程管理，将工程现场发生的各种问题，在工程发生当时就解决好，从而为工程顺利竣工及后期竣工结算扫清障碍。
3、工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求更大经济效益，通常会多报结算，一般通过多算工程量、套用较高的综合单价以及巧立名目调整综合单价等手法以增加结算金额。因此，从某种意义来讲，工程决算审核就是双方技术能力的较量。建设单位或建设方委托的中介机构的技经人员，不但要熟练掌握清单工程量计算规则、项目特征包括的施工内容和施工合同约定的结算原则，而且还要定额计价和清单计价的异同、内在联系，只有这样才能在应用中融会贯通、得心应手。
此外，技经人员还应有一定的总体意识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证或变更中的不合理因素提出质疑。对于综合单价已包括的施工内容应坚决予以回绝，对于新增部分综合单价的审核，依照招标工程量清单和合同的约定，本着实事求是的态度，合理的审定综合单价，并上报业主备案，
另外，对于重大变更和隐蔽工程，技经人员除了要到施工现场核实外，还要调取留存的影响资料，切实做到变更或签证内容真实有效。
电的出现满足了人们日益增长的生活需求，让人们迎来了新的生活方式，与此同时，人们对于电力的依赖性较强，对于输电线路的施工管理要求更高。本文将分析电力施工中输电线路施工管理的相关问题，结合目前的施工管理现状加以了解，为更好的解决不足之处提出合理化建议。
关键词：
电力施工；输电线路；施工管理
伴随着社会的进步与发展，人们生活水平稳步提升，与此同时，国家对于电力的需求量越来越大，在输电线路日益扩大的同时，使得施工管理问题备受关注。现阶段，为了更好的满足人们日益增长的物质生活需要，迎合市场经济的发展态势，需要维护好电力施工中输电线路的施工管理质量，加大对工作人员的安全培训，实现各个部门的密切配合，提高相应的管理水平及质量，为电力系统的稳步可持续运转提供保障。
1电力工程施工中输电线路的施工管理现状
电力工程施工中输电线路的施工管理非常重要，需要明确当前施工管理中出现的难题，正视现阶段施工管理方面呈现的不足，从根本上正视施工管理质量提升的重要意义。不管是输电线路本身的质量问题，还是施工管理制度落实不到位，都影响到国家电力的顺畅运行，威胁到人民正常的用电需求。
1.1施工人员的技能与水平不足
在电力工程输电线路施工中，离不开工作人员的努力，但是因为电力工程涉及到的专业领域众多，使其对于技能化水准要求极高，但是现阶段的情况是，很多单位的施工人员技术水平较低，并未掌握扎实的施工技能，影响了施工管理的质量。管理与技术之间存有较大的差异，使得项目在实际建设的过程中，施工人员无法发挥出自身的技能水平，很容易做出错误的判断。当错误的判断做出以后，输电线路的施工管理质量也会受到威胁，对国家电力系统的安稳运行产生一系列负面影响，无法满足大众对于电力资源的需求，不管是对生活还是对工作都会产生极大的阻碍。
1.2存在输电线路及设备盗窃行为
目前，虽然国家的经济发展水平有所提升，但是很多盗窃行为难以制止，特别是在电力施工中的输电线路和设备等被盗窃问题严重，给项目的建设过程造成了严重的经济损失，使得项目的进度不断延后，甚至于引起部分线路瘫痪。电力工程输电线路施工现场范围较广，加之施工人员数量有限，会在一些细节问题上出现疏漏，若是没有采取合理的措施及时的处理，会让部分不法分子有了可乘之机。
1.3环境因素影响深刻
很多施工人员难以抵制利益的诱惑，可能会利用这个施工阶段，在空白场地种植很多的经济树木，由此收获私利，但是不管是自然的环境影响还是树木成长过程中造成的影响，都会影响到电线，使其出现断裂或者是短路的问题，严重时可导致线路瘫痪。国家的雨雪天气较多，面对这样的环境，在施工场地开工时，一般会出现漏电和导电的问题，使得安全事故频发。虽然这类环境因素不容易避免，但是还是可以采取适当的措施预防，如果一味的任其延续，可能会对国家整个电力系统的安全造成影响，以至于在威胁到人们的生命安全时追悔莫及。
1.4施工部门分工不明
在开展任意工作的时候，都应该重视分工明确，这样才能避免在出现问题的时候发生推诿、扯皮的情况，导致工作效率呈现出降低的趋势。电力工程输电线路施工管理具体落实的过程中，要求很多的部门集体参与，无论是哪个部门，都可以适当的分清责任权限，这样才能维持和谐稳定的工作环境。现阶段，普遍存在的问题就是，电力施工中输电线路施工管理过程中，各个部门职责权限不明，当发生安全事故或账目问题时，部门与部门之间互相推诿责任，拒不承认自身的问题，严重的影响到工程项目的顺利开展。
2电力工程施工中输电线路施工管理问题对策
现阶段，电力工程的施工管理质量备受关注，尤其是输电线路的合理维护，受到了社会各界的普遍认可。即使在这个阶段的电力工程输电线路施工管理模式呈现出较为明显的转变，但是实际的成效并不明显，相较于之前的管理效果来说，确实有了一定层次的提升，不过各种各样问题的存在，还是应该结合着实际的施工现场加以分析，这样才可以改变管理方式，让施工人员提升管理意识与能力，为国家电力行业的稳步前进提供具有力度的支持。
2.1建立更加完善的施工管理制度
施工管理制度的制定可以保证施工部门和施工环节更加完善，通过科学的施工管理规定，能够规范每一位工作人员的行为，保证将责任落实到人，实现奖罚分明。针对施工中表现良好的员工，应该适当的给予褒奖，针对一部分出现工作失误的员工，给予批评教育与处罚，由此调动起每一位员工的工作热情。通过合理的建立民主平等机制，可以让所有的员工畅所欲言，充分的表达自身观点，在相互沟通和交流中，寻找管理制度的不足之处，集思广益，适当的采取措施加以改正。
2.2重视员工培训机制
在电力施工中，施工人员的培训工作应该落实到实处，这是工程建设取得优质成果的基础，通过加大对员工的培训力度，如职业技能培训等，可以让他们的能力和水平得到提高。通过这样的培训管理，每一位员工都有希望成为全能型人才，这样可以确保施工更加合理可靠地运行。员工们参与培训的过程，就是提升自身思想觉悟的过程，有助于综合素质更好的发扬，他们还需要接受定期的考核，只有这样才能将不合格的人排除，督促他人更好的强化学习意识，由此提升专业的技能水平，使得整个团队的管理效率和水平得到提高。
2.3强化监管及巡逻力度
重视巡逻力度的加强，主要是能够及时的发现施工过程中存在的安全隐患，同时也能尽量的避免发生偷盗行为，确保施工现场的设备和材料更加安全。注重对施工现场的勘察，可以及时的明确现场地形，由此可以具有针对性的展开施工，保证及时的将施工环境中的不安全因素排除，减少不必要的损失。环境因素的影响很关键，这也是很难避免的一个方面，为了减少短路和漏电情况的发生，施工单位应该在特殊天气暂停施工，这样可以保护施工人员的安全。
2.4严惩违法乱纪的盗窃行为
只有不断的完善法律法规，才能有效的避免不和谐因素的出现，及时的惩罚违法乱纪的偷盗行为，遏制这种猖獗的行为。在一些偏远的地区，更应该重视法律政策的普及，对无人看管的输电线路重点保护，积极的防范部分电力工程设备被盗，规范施工材料的保护举措，用严谨的法律制度发挥出良好的威慑效果。
3结语
电力工程输电线路施工管理的水平关系到整个工程项目的进度，也正是因为这样，输电线路的保护体现出非常重要的地位。要求相关的单位采取积极的保护措施，提升施工人员的技术水平，改善管理不到位的情况。国家也应该适当的制定出合理完善的法律法规，采取更加科学、合理的手段，让施工团队的管理效率及管理水平稳步提高，在维护工程质量的过程中，提升工程项目的建设进度，这样才可以更好的维护电力施工中输电线路的施工管理质量，使其更加顺畅的运行，促使其发挥出良好的社会效益及经济效益，由此凸显出输电线路施工管理的重要性。
参考文献
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[关键词]电力工程；造价；控制
近年来,电力工程造价普遍上涨过快,严重影响电力行业的持续、快速、健康发展。从1995年国家计委提出对建设项目控制工程造价以来,我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但就目前的体制和现实而言,要想有效地控制建设项目的工程造价,提高工程建设的投资效果,必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制。目前在中国的电力施工企业中,部分管理者存在着对工程造价管理重视不够、概念模糊、造价确定和控制不够科学合理、管理松散等问题,不能适应加入世界贸易组织(WTO)后日益激烈的市场竞争,从而严重影响了企业效益和生存发展。本文就如何有效地控制工程造价作一些探讨。
一、加强电力工程造价管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制,就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业,电力工程建设是一项复杂的系统工程,如何在确保建设工期和工程质量的前提下,合理控制工程造价,是电力基本建设一个永恒的主题。近年来,电力工程造价上涨较快,资金筹措难度很大,工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展,需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系,并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责,加强项目在各个阶段的管理与控制,才能有效地控制和降低工程造价。
二、电力工程造价管理中存在的问题
工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前,电力施工企业的工程造价管理主要存在三个方面的问题。一是在投标阶段,制定投标战略定位不准,不能准确把握造价的合理性,恶性竞标,或为追求高利润报价过高,最终在激烈的竞争不能中标;或为了中标而一味地压低报价,致使施工企业低于成本价中标,造成严重亏损。二是在合同签订过程中,对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足,不能事先提出解决的措施,合理规避风险。三是在项目实施过程中,不能对工程项目成本进行事前预测,实现被动控制为主动控制;不注意造价的动态管理,抓不住成本控制的关键,造成企业入不敷出,使经营管理面临困境。
三、加强电力工程造价管理与控制的对策
1.科学确定工程造价。一方面,认真分析标书,合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费(扣除甲供材料)、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价,从而做到心中有数。另一方面,制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究,分析当地电力建设市场的竞争形势,了解竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思想和策略,如果本公司对某项工程在资质、技术、装备方面有能力承担,而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图,则应决心夺标并中标。
2.认真签订施工合同。一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前,承包人应明确专门的合同管理机构,负责审查发包人资质等级及信用情况,负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审,根据发包人提出的要求,逐条进行研究,实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判,以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款,进行合同分析。订立工程合同前,要细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身情况,进行合同风险分析,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚,切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象,所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定,以规避风险,争取最大利润。超级秘书网
关键词：电网建设；技改大修；数据库；项目管理；信息集成 文献标识码：A
中图分类号：TP316 文章编号：1009-2374（2017）02-0132-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.063
电力系统生产技改是利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求。生产大修是指为恢复资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。技改、大修项目以安全、质量、效益为核心，强化综合计划管理和标准成本管理，具有计划性强、质量要求高、专业跨度大、协同部门广等特点。因此，生产技改大修项目的执行情况直接关乎电网安全和设备运行效率，是各级供电企业的一项重点生产工作。
随着国家电网公司“一强三优”战略的逐步推进，电力工程生产技改大修项目迫切需要实现标准化、精益化管理。但在地市供电公司目前的技改大修项目实施中，仍存在诸多问题，急需运用更有效的工具和手段，实现管理提升。
1 生产技改大修项目管理中存在的主要问题
由于电力系统生产技改大修项目管理精益化改革时间短，大部分项目执行工作仍停留于大环境下的现状，故项目实施过程中仍存在较多典型问题。
1.1 项目信息紊乱
由于生产技改大修项目实施周期短（技改一般在1～2年、大修1年）；项目囊括变电、输电、配电、继电保护、调度系统、自动化、通信等多个专业；横向联动涉及地市供电公司发展策划、运维检修、财务、物资、审计、经研所等多个部门；纵向贯通包含运维检修部、工区或县公司、基层班组等多个层级；因此，项目信息呈现出来源多、涵盖广、信息杂、更新快等特点。但各单位生产技改大修项目管理人员配置较少且多为兼岗，人员素质参差不齐，造成项目的具体工程量、预结算配套资料、里程碑计划、现场实际进度、项目过程资料等信息缺失或混乱，严重影响项目执行水平。项目信息收集整理不全面，不能为各项技改大修工作提供有效的参考依据，同时也缺乏系统性的比较分析基础，难以实现长期性的设备运行维护与生产管理优化。
1.2 进度管控不足
生产技改大修实施的主要环节为采购申请提报、物资采购、工程服务采购、现场施工、竣工验收、结算。地市供电公司组织各项目建管单位开展物资、服务采购申请提报后，采购申请流转至物资部门，开始进入招标采购环节，项目建管单位对其缺乏有效的进度监控措施，经常物资到货、工程服务签约时间与计划脱节。部分项目现场开工受制于物资到货、政府规划、协调停电、青苗赔偿等因素，项目建管单位事前预防、应急处理等工作不到位，都将造成项目进度管理失控。同时，各技改大修项目之间的联系与衔接紧密性不足，物资、设备以及人员的调配存在一定冲突问题，常常导致某一环节之后而影响其他工作进行，造成整体进度延期的问题。
1.3 预算管理低效
预算管理水平是体现项目投资产出指标的重要因素。生产技改大修工程尽管单项投资不大、实施时间较短，但从项目规划、储备阶段到结算、决算阶段，每个环节都对预算管理有着严格要求，可研估算、初设概算、施工图预算、施工预算、施工结算、全费用结算等造价资料是项目归档和技术经济评价工作中不可或缺的重要部分。但各项目管理单位往往因缺乏足够的专业造价人员、部分造价人员不熟悉电力专业技术、技改检修缺乏清单定额、技经资料与施工资料不完全相符等原因，致使预算管理长期处于散乱、低效的情况，容易出现预算金额不足或结余资金过多等严重问题。在预算管理有效性缺失的情况下，各项技改大修工作难以获得有效的支持，检修资源难以得到优化配置，实际资金预算的应用效果差强人意，难以实现精细化管理的目标，不利于资源的合理利用。
2 基于数据库的项目管理方法
基于数据库项目管理方法，是立足于当前的大数据信息时代背景，对地市供电公司项目实施全流程管理新思路的探索。主要指从人、财、物多维度，从项目立项、计划、采购、施工、结算、决算全过程，从地市供电公司、工区或县公司、基层班组多层级，从各年度各专业的全口径，全面建立起数据信息汇编，在数据库软件上集成、更新和共享，实现生产技改大修的项目时、高效管理。基于数据库的项目管理机制如图1所示。该方法拟在地市供电公司层面建立项目信息、典型经验、系统操作、规章制度、人员信息五大数据库，选取数据库软件为整合平台，将五大库进行模块化集成。
2.1 以PMS、ERP等系统为数据信息来源
基于数据库的项目管理方式，首先依赖于准确的信息来源。五大数据库中，最重要的项目信息库、人员信息库均来自于国网公司PMS（生产管理系统）、ERP（企业资源管理系统），从系统中获取历年项目的基本信息和所有项目管理人员的员工信息，整理后统一录入数据库。由于PMS、ERP系统为国网总部、省公司两级部署，因此项目、人员信息难以体现各地市特色和实际情况，使用自有数据库进行加工，加入项目里程碑计划、风险预防管控、考核措施、预算信息、人员职责分工等大量数据，便于充分完善本单位项目、人员的全部信息，并灵活进行更新、修正。系统操作库主要针对PMS、ERP、ECP（电子商务平台）、规划计划平台等多类软件的复杂操作，按照基层单位最常用的模块功能，分门别类制作操作手册，并在数据库中集成操作手册，以应对基层单位项目人员不熟悉系统操作的“老大难”问题。典型经验库主要针对项目管理中出现的各类问题，就问题性质、原因、解决措施、预防方法等进行分析，并归集至数据库软件中，供内部各单位查询共享，是缺陷预防的有效手段。
2.2 以大数据分层级集成为支撑
数据库的信息搜集离不开大数据支撑，需要倾听各层级的声音，地市供电公司除在省公司和基层项目建管单位之间做好上传下达工作外，还应从下至上逐级调研、取数，完善数据库信息，以获得对项目管理最有用的数据信息。如规章制度库除国网公司、省网公司的企业规定文件外，还应充分收集国家、地方、行业相关法律法规，容纳地市、县级供电公司根据自身管理实践制定的内部管理办法。将所有规章制度逐级归类后，按照重要程度编码排序录入数据库，作为项目执行最有力的指导纲领。在典型经验库的完善过程中，也离不开总部、省公司的指导意见和基层单位的合理化建议，需要将各渠道大量的先进经验、指导方案、缺陷分析等整理成详细文字信息，编入数据库。
2.3 以数据库软件为实时管理平台
五大数据库完成信息搜集并初具规模后，需要选取高效的数据库软件，对数据进行关联集成和管理。基于目前地市供电公司的人员水平和基层单位的应用能力，项目管理数据库应选取面向对象的成熟软件，如Access、FoxPro、mySQL等。地市供电公司可根据自身业务的实际需求，选取合适的数据库管理软件，完成信息集成、共享。在数据库软件的应用过程中，应重视相应模块功能与技改大修项目的契合度，从基础上保障对各项目信息分类处理的有效性，实现规范化、标准化的数据管理流程。同时，数据库软件应用应具备一定的可拓展性与良好的交互性，能够适应未来一段时间内的技改大修需求，保证管理平台的整体易用性。
3 管理方法改进对项目实施产生的影响
通过数据库进行全过程、全口径项目管理，不仅可以全面提升基层项目管理人员的业务素质，夯实地市供电公司的整体管理基础，而且能够通过数据库及时开展名片式的项目全信息整理、里程碑计划比对、风险管控、造价分析等一系列工作，实现对项目信息杂乱、时间逻辑混乱、进度管理失控、预算管理低效等问题的有效规避。并在项目数据库不断完善的过程中，使项目管理从单线独立完成改进至团队化运作，从事后管理提升至预防管理，从散点式管理完善至精益化管理。基于数据库的电力工程生产技改大修管理模式，有效实现了工程生产流程的整合，帮助企业实现了各项生产资源的优化配置，借助信息化技术的应用实现了标准化、动态化以及精细化的管理，将各项要素的监控与管理效果M一步提升，为电力工程生产技改大修项目管理工作构建了更为全面立体的管理方法体系与技术途径。
4 结语
电力工程生产技改大修作为电网技术更新、设备完善整治的最有效方式，是未来国家电网长期重视的一项核心工作；生产技改大修项目的实施管理的提升，在地市供电公司也一直是一项常抓不懈的重要任务。基于数据库的电力工程生产技改大修项目管理方法，不仅能有效解决项目管理目前存在的主要问题，而且便于地市供电公司在不断的实践中打造优秀的项目团队、完善项目全流程管理、建立项目精益管理的长效机制，是一项降本增效的重大举措。
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