时间：2023-07-12 16:49:53
导语：在财务管理与工程造价的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：协同控制经费效益
在大型工程项目的管理中，工程技术的应用和成本效益的权衡是总体管理众多环节中最重要的两大部分。工程项目的规模越大，涉及的管理环节越多，则越要重视这二者之间的协同与控制，但现实中似乎挑战总是超越现存的理论。理论上看起来是较好的管理系统，在实践中却常常无法正常实施，尤其是在大型工程项目投资控制中，工程造价与工程财务的协同管理即是如此。而且更为棘手的是，一个是工程语言，一个是商业语言，这两种管理本身在当代就处在一个新旧对峙的磨合之中，它们之间的沟通存在着专业的障碍。笔者在此以多次直接参与大型项目工程造价管理及财务管理的不同实践经历，致力于协调这两个管理环节的沟通，深感在投资项目管理中，如果忽视了这一问题，则整个项目的运行失控不可避免。
一、项目控制中工程造价与工程财务协同管理的现状
在项目管理中，最大的风险是信息的不对称。几年前，有人对某些工程造价部门当年招标的全部工程项目进行了抽样调查，想知道许多大大低于计划投资额中标的项目，其节约额是否最终体现在财务的结算中。结果发现，大部分的大中型工程项目，财务的结算金额又反弹致投资额，大多是以设计变更、现场措施签证、材料替代等理由“蚕食”了节约额。而在此之前，没有人关注这一环节的信息反馈。我们协同管理的思路，很快运用到查处转包这个一直很棘手的问题，因为转包是在专业管理边缘地带产生的一种互动风险。它首先是资金支付中监督不力所致的财务风险，但由此带来层层转包、违法分包、压级压价、偷工减料的质量风险，这些风险直接冲击工程的质量、工期和效益。当我们在财务控制上率先创建了自己的控制模型的时候，转包问题便有效遏制。而在行业内相当多的部门，至今仍无法识别转包的征兆。于是我们一个个环节做下去，我们看到凡是工程造价管理涉及到的环节，包括决策、设计、招标、设备材料供应、施工、核算、概预算审查、后评估等环节，几乎每个环节都有财务的问题。但是，许多管理者并没有意识到这两个系统的链接对整个建设项目的控制系统是多么的举足轻重，管理者常常以本专业习惯的管理思维，注重对自身的主要职能进行程序化的管理，而不愿意对管理的接口部位这个责任与权利的传递点进行主动性的控制。我们正是在长期的造价管理实践中，深感工程造价与工程财务接口部位的管理是管理链条中最薄弱的环节，工程造价与工程财务管理之间，本应是有机结合的部位，由于疏于管理形成了管理的“盲区”。管理运行链条的脱节、错位在这里产生。大量的利益在这些松动的接口部位，不显山不露水的悄然流失。因而接口部位的管理，已经成为不可低估、刻不容缓急需解决的问题。
二、什么是工程造价与工程财务的协同管理
如果我们把整个建筑工程控制看作一个运行的闭环。那么，这个闭环的各个环节就是建设程序。包括决策、筹资、设计、招标、设备材料供应、施工、核算、概预算审查、后评估。因此，成功的造价管理不再是造价部门孤军作战的运作，而是涉及众多相关部门协同作战的系统工程。而有效的工程财务也正以一种“合作参与式”的新型工作方式，在全方位工程造价控制中，为实现项目目标提供财务支持。什么是协同?我们给它一个定义：它是指两个以上的不同组织，为了实现共同的总体目标联手、协调地运作。这种运作产生的效应是一种积极的合力效应。
三、工程造价与工程财务在核算和信息对称上的协同
工程语言和商业语言是可以沟通的，建安工程造价的主要构成内容是“人、材、机”，这与财务成本核算中的主要内容“工、料、费”几乎一一对应。固定资产投资的各个环节，无一没有财务管理渗透的痕迹。事实上，在全方位的工程造价控制中，工程造价管理与工程财务管理是并驾齐驱地贯穿工程造价控制始终的两条主线。除了分类外，贯穿整个建设过程中的价值流、信息流也体现着工程造价管理与财务管理之间相互交融的密切关系。无论是站在财务管理的角度看工程造价，还是站在工程造价的角度看财务，都是“你中有我，我中有你”。
四、工程造价与工程财务在管理上的协同
造价与财务双方管理人员以业务流为逻辑，以资金流和物流为主线，“三流”合一，齐头并进，相互验证；环环穿行于管理保证体系之中，点点跟进制度缺陷及风险。在以下环节的协同中实现了建设项目质量、工期、效益三大目标：
1．在决策环节的协同决策对企业的影响是致命的。工程财务在该阶段的工作是与工程造价部门共同参与可行性研究，并以类似工程的后评估信息直接为决策提供支持。对以下四个方面的关注，将直接提高控制的层次和效率。一是正确处理决策科学化与监督制度化的关系。对决策的监督是为了提高国有资产运营质量，共同维护国有资产权益，实现国有资产保值增值。二是正确处理质量效益型发展战略与规模数量扩张的关系。建筑企业要摆脱困境，单纯地追求规模和数量的扩张是没有出路的，必须是有质量、有效益的发展。三是正确处理引进设备水平与设备国产化的关系。力求节约外汇和降低项目投资。四是正确处理市场研究、技术研究和效益研究的关系。着力培育企业核心竞争力。建设项目造价控制的策略应在保证先进、适用、可靠和满足工期的前提下，尽可能扩大国内设计和合作的制造范围。
2．在设计环节的协同设计是建设项目的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带。它对项目成功的影响举足轻重。因而，财务部门一是与工程造价部门赢接参加初步设计评审，将优选设计单位和设计方案的选择作为质量控制的关键；二是对限额设计的完善提供新的视角，提出限额设计必须对类似工程进行深入剖析，以解决价值过剩的问题；三是通过测试设计管理流程，提高对设计本身的进度；四是我们对设计变更、勘察质量索赔进行监督。在实际工作中，我们看到设计单位往往将所设计项目的造价水平去贴近批准的总投资，按照这个总投资进行费用分解，而这个投资额受传统定额、计价依据、估算深度、决策者知识面和经验的局限性以及设计单位自身利益影响，离真正的优化设计有一定的距离和水分，缩短差距的措施：第一应对类似工程进行深入剖析；第二对设计单位实施激励政策和风险机制。第二个误区是设计保守，设计单位必须摆脱对已批投资的迷信，借鉴财务零基预算的思路，树立零基设计的思路，对业主而言则应配备强有力的设计审查班子。精确的限额设计，不但在设计阶段为造价控制设置了一道天然防线，而且大大降低业主在建安工程标底中对未可预见费的不确定性。使业主在确定合同价款时掌握主动权。
3．在招投标环节的协同业主成功的招标可以降低工程成本，提高工程质量，克服腐败，提高项目的效益性。而形形的违规操作又将破坏实现这一效益的秩序，打击公众的信心，动摇招标的权威性。因此，我们一方面，鲜明揭示来自管理层及形式主义方面的威胁是种种违规操作的根源，并坚决查处：另一方面，从成本效益原则出发，提出标段划分、报价澄清、企业生态等大量建设性措施付之实施。在实践中，大型建设项目的施工招标有两个方面的问题应引起高度重视，一是标段的划分应按照项目结构的技术说明为依据，宜粗不宜细，以做到资源共享、降低招标成本并减少人为干预因素，二是应淡化标底。通过竞争及答辩，尤其是在答辩过程中，乙方对其低于甲方实际成本的工程价格的澄清，往往是技术进步、新材料替代、强化管理在降低成本方面的重大突破，这种合理的低价正是甲乙双方共同追求的目标。
4．在合同签订环节的协同合同是平等经济主体之间的协议。它在错综复杂的经济关系“网结”中，维系投资控制秩序和公平的定位。合同审查是工程造价管理与工程财务源头把关之举。签约前的审查主要指程序性评审和合同文本评审，以保证合同的合法与合规；合同履约中的审查主要是检查合同是否到全面执行，诊断合同履行中的偏差，降低风险；合同终结时的审查一是划清合同管理的责任界限，二是追究合同管理失误的经济责任，三是完善示范文本的内容。不同的合同定价方式确定了风险的分担程度，大型建设项目采取多种形式的定价显然比采用单纯的一种方式控制造价更有优势。在当前实行实物量清单报价的方式中，我们的经验是对于设计深度明朗的厂房结构、设备基础可采取总价包干形式，以减少工程开口的风险；对于安装工程也可采取总价包干形式，这是由于一些安装工程费用仅与人工、辅材有关，而与设备的重量、牌坊的吨位无关。同时在合同报价中，要特别留意乙方采取的不平衡报价及各类保函的到位情况，这里的净现值决不可以掉以轻心。
关键词：新建项目；工程造价；控制途径
新建项目造价控制贯穿于项目建设全过程。在项目投资决策、设计、建设项目发包、招标和项目实施、财务结算及付款阶段，把建设项目工程造价控制在批准的概算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。本文从以下几方面阐述建设项目工程造价控制的途径。
―、施工前的投资决策和设计阶段是投资控制的关键环节
要有效地控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程根本造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。通过控制设计变更控制工程造价。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。
二、工程招投标是有效控制造价的基础环节
工程项目建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率地完成工程建设项目。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。首先，工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整准确，所提招标条件应公平合理，符合招标法有关规定。其次，要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。
三、项目实施阶段是控制工程造价的重要环节
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在实际的工程管理中，首先，任务必须是中标单位既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍，还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生，以致造成偷工减料。一定要按招标中承诺的施工组织配置施工队伍。其次，要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。再次，要加强合同管理。建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定严谨、全面、职责明确。建设单位的技术、会计人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。最后，要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。
四、会计核算财务管理是控制建设项目造价不可缺少的一环
首先一个新项目的开工必然有一个比较完善的投资计划，作为财务人员想要发挥自己的财务管理职能，就要对这个项目的总体计划，包括投资预算、融资策略、设备采购、工程施工等各方面有一个全面详细的了解，这样才能做到心中有数，总体上把握对建设项目的财务管理。新项目开工后，财务人员面临的就是大量的付款问题，所以财务人员要想参与对建设项目的管理，就要从财务付款抓起。在付款时，严格以签订的合同、协议为依据，防止部分人员不按规定办理付款业务，造成财务管理失控、防止超预算付款行为的发生，导致项目最终超支。严格按财务制定的规定，核算建设期投资成本，严防出现账外资产和负债。
五、竣工决算的审核是有效控制工程造价的终审环节
竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。应及时、准确地对竣工决算审核，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场和设计变更进行审核。工程审计人员要熟练掌握工程量的计算规则，工程造价计算程序，费用定额包含内容及记取方法，掌握其编制原理，确保工程造价计算准确性。为此，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和变更施工。多年的经验证明，有的有洽商没有施工，有的已经去掉的部分没有变更通知，还有的在变更的基础上又变了，因此结算时，不能只是对图纸和变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，严格控制各个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
关键词:建筑会计;财务会计;工程造价管理;建筑企业;有效性
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
财务和会计管理在建筑施工企业占据着重要的地位,是一个重要的施工企业建筑工程成本、施工项目成本有重要影响的科学发展。占建筑工程建设项目的各个阶段发挥的作用引导和科学配置,项目成本控制在科学合理的范围,在具体操作过程中,构建会计根据具体情况在项目实施的过程中纠正调整,减少预算的偏差,使项目目标顺利实现,取得了良好的社会和经济效益。
一、建筑会计在建筑企业中存在的问题
在建筑企业中,财务会计方面存在着以下一些问题:(1)企业没有充分认识到财务会计管理在企业中的重要性,对财务会计管理不够重视。(2)在工程造价的具体操作中,有些会计人员的工作效率和水平有待提高,不能提出有效的技术管理措施。(3)对于财务会计部门的监督力度不够,各项监督制度也需要进一步完善。(4)企业生产经营管理格局存在局限性,对资金管理的力度不够,存在积压货物现象,资金回笼缓慢等。(5)现代财务会计管理意识不够,缺乏先进科学的管理方法。
二、对建筑会计工程造价管理的影响因素
对建筑会计工程造价管理的影响因素主要有以下两点:即社会的影响因素和企业内部的影响因素。
(一)社会影响因素
社会的影响因素,主要是社会环境对建筑会计工程造价管理的影响,有以下几方面:①由于没有完善的规章流程,使得建筑企业在工程造价过程中操作不规范,造成企业资金回笼缓慢,周转困难,在这种情况下,企业便拖欠材料款,使得材料商不能及时与企业结算货款,也不能给企业提供发票,导致了企业的财务会计部门不能及时入账,影响财务会计工作。②在施工过程中,有时候对于施工工人的工资没有及时结算,造成人工成本没有及时入账。③建筑市场中材料发票缺乏统一规范。
(二)企业内部管理因素
从企业内部管理上看,有以下几点因素:1、财务会计制度需要进一步完善,执行力度需要进一步加强。2、要提高财务会计部门领导层的执业水平与职业素养,使管理层能够高效执行决策层的意见,并能够向决策层提出良好的建议。3、有些企业缺乏财务会计管理目标,没有明确的财务责任制度。4、高层管理人员对财务专业人才不够重视。
三、提高建筑会计的工程造价管理的策略
(一)完善建筑工程造价管理理念,提高管理人员综合素质，保证建筑工程造价管理良性发展的重要因素在于财务会计管理人员应该具备良好的专业技能和科学的管理理念。在建筑工程施工过程中,开发商与业主由于存在经济利益的矛盾,看问题的角度观点不同,往往会发生矛盾,相关负责人应该本着经济效益双赢理念,遵循科学负责的严谨态度,在工程造价管理中坚持贯彻创新原则,提高管理人员的管理职能和综合素质,协调双方矛盾,建立双方共同的合作关系,给工程造价建立起一个科学管理的体系。
(二)加强对市场价格的控制,完善市场价格控制体系
建筑财务会计管理的职能表现在于有完善的市场价格控制体系和合理的造价管理模式。
在当前的市场经济环境下,要建立统一的造价标准,对建筑工程进行统一的工程量计算。
建立信息管理体系。依靠计算机信息技术,使工程价格形成一套完整的信息管理体系。
3、增加工程造价咨询服务手段,强化工程造价咨询服务职能,实行动态管理和有效控制。
4、实现资源的调整和有效配置,完善市场价格控制体系,保障建筑工程造价管理模式的实践与落实,使建筑工程造价管理的实施具有高效性。
(三)加强建筑财务会计管理改革,实现建筑资源技术优化配置
企业管理的重要环节之一就是对企业财务会计管理的改革,尤其是工程造价管理的改革更处于首要地位,在以市场为导向的今天,工程造价管理是控制建筑投资成本的重要依据。因此,在我国工程造价的管理过程中,要不断调整工程造价管理机构的职能定位,优化建筑市场的竞争环境,充分发挥市场对价格的调节作用,建立全方位多角度的市场价格信息体系,并通过各种措施保证这种体系全面有效的实施,调整建材市场价格信息服务职能,实现建筑资源技术优化配置,使施工成本价格管理实现有效管理。
(四)加强造价过程中的监督管理,有效实施成本申报机制
在激烈的市场竞争中,只有及时了解竞标企业的经济实力和财务状况,及时掌握施工技术的控制能力,实现工程造价的连续管理和高效管理,并在工程造价的过程中实行科学合理的监督制度,才能保障工程造价管理的科学有效性。在推行和完善工程施工成本定期申报机制的过程中,及时有效考察和全面掌握施工企业的财务状况和施工所用成本,为工程施工招标标底的制定,分析竞标报价等工程招标提供了充分的依据,同时,对于工程造价的过程,也起到实时监控的作用。
(五)规范财务会计行为,加强培训学习,不断提高财务会计人才的执业技术水平和职业道德
结束语
通过以下几点来规范财务会计行为:1、加强财务会计人员业务知识培训,使财务人员不断提高专业技能水平。2、加强财经、税收方面法律法规的学习,拓展业务知识,使财务会计人员掌握相关法律法规,完善自身业务素质。3、加强对会计人员综合素质的培养,提高其职业道德水平,使会计人员在自己的工作岗位上,善于运用新知识、新技能,并具有一定的创新精神,以适应新时期对财务会计工作的需要。
参考文献
[1]钱福利.关于建筑施工企业工程造价管理的研究[J].现代经济信息,2011(08)
[2]李澜.建筑企业财务管理存在的问题及管理对策[J].中小企业管理与科技,2011(05)
关键词：基建 全过程 财务管理
近年来，国家不断加强预算单位基建工程项目的管理，采取了一系列重要措施，取得了显著成效。但在预算单位基建项目中，仍然存在着大幅超概算、财务管理不规范等问题，问题产生的重要原因，就是基建项目中财务管理作用没有得到充分发挥，往往只重视某一方面或某一阶段，预算单位对基建全过程财务管理的观念亟待加强。
一、预算单位基建项目财务管理的特点分析
（一）基建财务管理是具有特殊专业性的财务管理
财务管理具有专业性，但基建财务管理服务于基建项目的开展，这与行政事业单位财务服务于单位运转不同，其工作对象和账务处理上有着很大的区别。基本建设遵循自有的、特殊的经济规律，项目从规划立项到建成投入使用经历众多环节，基建财务人员除了掌握普通的财经知识外，还须熟悉项目建设的流程，掌握工程造价的基本知识、基建财务管理的规定、建设单位会计核算方法。
（二）基建财务管理是项目全过程的财务管理
基建项目建设的阶段按先后可分为决策立项阶段、设计阶段、招投标与合同阶段、施工阶段、验收决算阶段，财务管理上将先后进行可行性研究、资金筹集、工程概算、工程预算、工程进度款拨付、工程验收结算、财务决算编制等等工作。可见，财务管理贯穿基建项目建设的全过程，只有加强基建项目财务管理，才能有效使用建设资金，控制建设成本，提高投资效益。预算单位的项目建设资金来源渠道主要为财政资金，预算单位的财务管理人员不但要核算账目、支付款项，更重要的是参与基建项目的全过程管理，把握好各个阶段的关键点。
（三）基建财务管理是全团队财务管理
基建项目的沟通协调任务很重，就预算单位财务而言，对外要面对承包商、设计、财政、审计等单位，对内要做与单位内部各部门的沟通合作。要用全团队管理的理念，理顺内外关系，减少阻力形成合力，有效保证基建财务管理的工作顺利的进行。
二、预算单位基建项目财务管理中存在的问题
很多预算单位对基建财务管理的上述特点并不了解，认为财务的职能只是核算、统计基建支出，没有充分认识加强各阶段财务管理对降低建设成本、提高资金使用效益，保障项目顺利实施的重要性，造成在实际工作中存在“重进度、重施工、轻财务”的现象，不太重视或只重视某一阶段的财务管理工作，产生的问题主要体现在以下几个方面：
（一）立项阶段工作不细致
在立项阶段表现为上级对工期要求紧，偏重于追求项目的进度，前期工作不深不细，审批程序不到位，对投资额缺乏认真的研究。近年来中央严控楼堂馆所建设，对预算单位基建做了很大限制，在为基建项目进行立项和可行性研究时，为了能够争取到项目被批准，先有意控制投资额，立项的估算金额通常比较低，这样就会使其订的可行性的报告和以后实际中的情况有着很大的差距，投资超计划埋下隐患，从而对整个基建财务管理造成影响。
（二）设计阶段工作不到位
设计工作不到位也为超投资计划埋下伏笔，原因可能是建设单位内部意见没有统一，或没有充分征求需求意见，导致设计无法深入，也可能是设计单位自身的原因。如果设计质量、深度不够，不符合工程量清单招标的要求，会影响招标的效果，造成边施工、边设计的现象，工程变更和超投资计划就难以避免。
（三）财务管理在工程实施阶段的控制弱化
基建财务熟悉工程进展情况，才能对建设资金使用和合同付款等方面进行管理和监督。然而实际施工阶段中，不少基建财务人员没有实时掌握工程的进度情况，直接影响了基建财务管理的质量。有一些工程已开工并支付了前期工程款项，但是财务人员却对该项工程的批复、概算、项目计划、施工合同等均不熟悉，导致基建财务不能真正发挥财务管理职责，只能按承包人的付款申请和领导签字意见拨付工程款项，因此难于按工程预算按工程进度正确拨付工程进度款，造成财务管理与基建工程进度脱节。
（四）工程结算阶段存漏洞
在预算单位基建工程结算中突出的问题是“信息不对称”，施工单位利用其熟练掌握工程造价知识以及施工现场情况的信息优势，在编制工程造价结算文件时，用多列工程量、多计费用、高套单价的办法，钻空子抬高工程造价。而预算单位则由于现场信息不对称和专业知识的劣势，处于不利的地位，如在现场变更签证上，存在工作不严谨的现象，先口头答应，完工后靠回忆补办签证，有的签证由施工单位填写，用词不严谨、内容不明确，使得结算过程中存在漏洞。
（五）工程竣工决算阶段存在拖延
竣工财务决算是反映项目建设成果的重要财务资料，同时也确定单位新增固定资产的入账价值。不少单位领导对于后续的办理竣工决算并不重视，认为基建项目完工投入使用就已达到目的。其实，从财务管理的角度上说，工程办理完决算，项目才能告一段落，否则就是一个“在建工程”。不少预算单位在这方面的认识薄弱，有的基建工程甚至长年挂账未办理竣工决算，基建财务人员也无法编制竣工财务决算，造成房产、土地等权证办理和资产的后续核算等一系列工作搁置，有的工程甚至会因为基建会计调离、工程办人员解散等导致竣工财务决算编制遥遥无期。
（六）基建专业素质有待提高、财务核算不规范
对基本建设经济活动真实、准确、完整、及时地进行核算应贯穿基建财务管理的全过程。由于预算单位大多不是专业的建设单位，专业人员少之又少。工程建设对它们中大多数来说只是一个临时性的任务，从事基建的人员大多是临时抽调，边搞边学。因此，预算单位客观上存在着基建财务人员的业务能力不高的现象，财务核算也有不规范的地方。
第一，会计科目使用不当。根据《基本建设财务管理规定》的要求，对各项支出的归类核算应以项目概算内容为依据，而不少基建财务对基建会计核算并不熟悉，在会计科目运用上仅凭经验进行，例如：建设单位管理费未下设或者少设明细科目、建筑安装投资科目未分项目核算，到竣工决算编制《工程竣工决算表》时，才发现账上的核算分类与概算项目不能匹配，无法编制竣工决算报表。
第二，基建账数据未合并。由于基建会计的专业性，预算单位一般将基建账与单位日常账区分核算。根据最新的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照制度的规定至少按月并入‘在建工程’科目或其他相关科目，但平时财务在编制会计报表时往往由于对基建财务核算的不重视，并没有将基建账中相关科目的发生额并入单位“大账”。单位会计报表上只能体现对基建项目的拨款情况，基建账中的资产负债等财务信息仍然游离于单位会计报表之外，使会计报表缺乏真实性和完整性。
三、加强基建项目全过程财务管理的建议
为确保实现基建财务管理的目标，作为预算单位的财务人员只有树立全过程财务管理意识，加强对基建工程的事前谋划和事中监管，才能够确保基建计划得到顺利实施，降低基建成本。
（一）重视决策阶段、设计阶段的项目前期管理
笔者认为，工程财务管理的主要目标是依法依规的使用资金，确保项目工程的投资取得效益。在实际工作中，预算单位很难做到在基建中严格的按照已经被批准的计划使用资金，完成计划任务，或多或少的会出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的情况。这往往就是因为前期不重视财务管理，留下了隐患，而项目工程的投资决策阶段和设计阶段则是影响项目工程造价的两个主要环节，因此，设计阶段和投资阶段是工程造价控制的重点环节。追求立项速度和压低投资计划是立项时常见的误区，其实立项的速度不是越快越好，投资计划和概算也不是越低越好，应该是项目资金效用越大越好。要做到资金效用最大，首先要准确把握基建项目未来要“怎么用”。预算单位基建项目服务的对象与房地产项目不同，房地产项目的服务对象是潜在的客户，并不确定，而预算单位基建项目服务的对象是确定的，那就是预算单位自身。作为财务管理人员，一是要从工程投资项目的决策、项目工程方案的具体选择以及设计方案的优化方面进行着手，参与征求单位内部意见的过程，参与到可行性分析和设计的全部过程，了解单位各部门的现实和未来需求，将有限的预算资金发挥到效用越大越好。二是要参与概预算的审查。财务人员介入概预算审查可以促进财务人员及早了解工程概况、主要建设内容以及投资情况，提出工程建设资金拨付等财务方面的意见和建议。在进一步提高概预算质量的同时为后期工程财务管理工作打好基础，有助于防范工程建设管理风险，有助于财务管理部门制定款项的使用计划，做好资金的筹集计划，为项目顺利启动做准备。
（二）加强招投标和合同阶段的财务管理。
财务管理不能忽视项目招标和合同工作，要严格遵循招投标的原则和程序，从确定招标的组织形式、招标的范围、招标文件制作、评标等方面，切实做好项目的招标管理。在招标前，要通过财政评审机构或造价咨询机构，做好施工图预算的编制，正确编制财务预算。在招标完成后，财务应参与合同管理，要审核工程合同条款是否有利于基建资金管理。例如，采用国库集中支付的财政资金，应在合同付款方式中注明支付需要一定的周期，使履行合同过程中不至于出现因付款时间引发纠纷而影响工期，让施工单位提前做好资金使用计划。
（三）细化施工阶段的财务管理
在实施阶段要细化日常管理，在做好资金保障的同时应保持投资计划的钢性，确保取得良好的投资效果。
第一，应做好资金调度和支付。要根据资金需求和工程进度，制定科学合理用款的计划，这是保证项目顺利进行的前提。财务在符合支付工程款条件后及时向上报请款资料，并保证请款资料准确完整、真实可靠。这样可以提高审核工作效率，减少请款过程中的不可控因素，缩短工程款拨付周期。
第二，细化会计核算。在按《国有建设单位会计制度》设置总账科目的基础上，结合工程实际需要和概算，设置明细科目。如：在“待摊投资”科目下按照批准的工程概算项目设置三级核算科目，便于决算时将费用摊到各个项目下；对“建设单位管理费”下设置三级和四级科目细化费用类型，便于分析费用，加强管理；基建部门内如果还按项目分设了项目组的，对“建设单位管理费”科目设置部门档案辅助核算，便于实行有效的部门归口管理和总额控制。
第三，做好基建账务数据的并账。按照新《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，基建账务除了单独建账核算外，还应至少按月将基建账中相关科目的发生额并入单位会计的“大帐”，这对于财务人员提出了更高更细的要求，必须熟悉合并时部分科目如何编制抵销分录，保证合并报表数据的不重复和准确性。
（四）规范验收结算阶段的财务管理
第一，做好工程结算评审。财务人员不一定懂很深的工程造价专业知识，但应熟悉工程结算的程序，借助财政评审机构或造价咨询机构的专业力量，严格评审，做好工程结算。
第二，及时完成竣工财务决算。基建工程项目结束后，应尽快组织工程验收和决算工作，完成验收手续，妥善解决遗留问题。在编制基建工程项目竣工决算时要认真清理结余资金，严格按照财政规定进行分配处理，建设单位留成收入按规定计提和开支范围使用。必须按照合同预留工程质量保证金，待保修期满后再清算。财务人员应牵头竣工财务决算，协调建设、施工、设计及监理等单位，做好基建项目数据资料的交接，将固定资产分类分项盘点登记，及时完成竣工财务决算编报。涉及房产土地等不动产时，及时到政府管理机构办理房产、土地等合法权证。
（五）提高财务人员综合能力和专业素质
第一，要提高综合协调能力。基建财务管理是全团队财务管理，要应对复杂的工程建设，基建财务工作人员既需要相关的专业知识，又需要个人的组织协调能力。不能有多一事不如少一事的想法，回避减轻责任，一定要加强基建财务管理部门与单位内各部门的联系，加强与相关单位的联系，调动参加建设项目各方的积极性，从而在单位内部建立一个健全的合作机制，对外建立良好的合作关系。
第二，要提高专业素质。通过自学、考察、培训等多种形式提高业务水平。掌握基本建设的招投标和合同知识、建设单位会计知识、工程造价的基本知识、熟悉相关的法规文件，丰富实践经验，才能在基建财务岗位上得心应手。
参考文献：
[1]金钰.关于进一步加强基建项目财务管理的思考[J].现代商业，2013（33）
关键词：园林；财务管理；问题；风险；对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-02
一、园林工程企业财务管理所存在的问题
1.内部管理风险问题
无论是园林工程企业还是其他行业企业都存在着内部的财务风险，这主要是内部控制薄弱以及缺乏有效的监督机制这两方面所带来的。
2.外部工程项目实施过程中带来的风险问题
（1）工程施工造价过高。施工阶段是资金投入最大的阶段，也是建设项目全过程造价控制中的最难、最复杂的一个环节。在施工过程中，工程技术人员往往只注重工程质量和工程进度的控制，认为对工程造价的控制只是财务、概预算人员的职责，从而忽略了对建设项目的投入控制，极易造成项目造价在施工阶段失控的现象。
（2）不能按合同约定如期取得工程款。在园林工程企业在对城市的公园、道路、小区等地方进行绿化建设的时候，往往会花费大量的人力、物力、财力资源，然而有时业主会因种种原因拖欠、甚至拒付工程款项。这样就会为企业的财务资金周转造成很大的危害，甚至还会危及到企业的生存。
3.合同管理意识缺乏，经常采用行政手段对造价进行控制问题
从园林绿化工程项目角度上来看，将政府部门作为了实施主体，而其实际实施项目管理时不可避免的存在着行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段对工程项目以及承包商进行管理，根本没有及时的树立起良好的合同管理意识，很难使得双方间积极的合作，所以，工程造价控制毫无科学合理性以及高效性而言。
4.采用的计量方法不够科学合理性，导致承包商获取了大量的额外利润
和西方一些发达国家相比，我国园林绿化工程项目业主在对施工阶段造价控制时所采用的计量方法不够先进，根本谈不上科学性、合理性，这样一来，使得园林绿化工程事业单位无法及时有效的约束和控制承包商，为此，工程承包商获取了大量的额外利润，这对于园林绿化工程事业单位来说，发生了严重的经济损失情况。
5.没有严格按照合同约定支付工程款，使承包商违约有据可依
现阶段，我国正处于经济宏观调控时期，一定程度上给政府部门向银行贷款带来了比较严峻的挑战，实际中，如果计划的贷款无法根据合同中的相关规定按时的到账，那么，就会对园林绿化工程项目的顺利开展造成了严重的阻碍，所以，园林绿化工程按期完工目标难以实现。
二、园林工程企业财务管理问题的对策
就园林工程企业的财务管理风险而言，其内部风险主要是通过建立健全内控制度并保证其得到强有力的执行，优化管理方法，提高人员的职业道德操守和职业技能这几个方面来进行防范。而外部工程项目实施过程中产生的财务管理风险范围广、危害大、难于控制，笔者认为园林工程企业有必要做到以下几点：
1.采用最低价中标方式
低价中标最终所体现的是价值规律与供求规律以及竞争机制的作用，和所颁布实施的公平竞争原则相符，这是我国园林绿化工程发展过程中的必然趋势。实施低价中标，能够使得技术含量高、经济水平好的企业不断涌现，并且，建设工程无论是质量还是工期都得到了有利的保障。假如一直强调实际投标报价与业主的标底相接近，那么投标人员就会想方设法的接近标底，导致竞争空间不断缩小，具有核心竞争力的企业优势难以充分的体现，不仅使得工程造价难以降低，而且工程整体质量也无法得到保证。首先，政府部门应积极的营造一个集中开放、竞争有序的市场环境；现阶段，我国园林建设市场之所以存在这样那样的问题，主要就是因为我国经济体制从计划经济朝着市场经济转变过程中出现的诸多问题在园林建设领域中体现了出来。所以，政府部门应将传统的管理模式加以改革，同时，构建与我国国情相符以及国际惯例接轨的建设市场运行机制，健全相关法律法规体系与技术法规体系以及工程信息网络管理系统，构建一套行之有效的工程风险管理制度，严格根据市场经济的要求，科学合理的运用法律和经济手段做好行业管理工作，将市场具有的调节功能作用全面发挥，推进建设市场运行、管理的法制化进程。其次，业主的建设管理水平有待进一步提高，采用低价中标方式；对于园林绿化建设业主而言，不是只有被动性的等待政府部门构建了良好的市场环境后方推行低价中标这唯一途径，还可以将建设管理水平不断提高，采用诸多的行之有效的措施，以确保建设工程具有较高的质量水平，积极与政府部门相配合，加快构建一个良性的市场环境。
2.进一步加强合同管理力度
在大部分的工程项目中，合同管理是其最佳的管理方式。当前，随着我国社会的快速发展，颁布实施了关于合同管理方面的法律法规，现已趋于完善，因此，园林绿化工程项目实际实施过程中应不断加强合同管理力度，积极构建一套完善的、高效的合同评审制度，培养一批综合素质高、技术水平高的人才，从而认真审核、有效监督合同，另外，对于园林建设工程变更方面的问题，应制定一套健全的《工程变更管理办法》以及签证制度，以确保所提供的索赔和反索赔资料具有较高的真实度与有效性，从而实现园林建设工程低价中标目标。
3.对现场收集的数据进行严格计量
可以采用先进的电子计算机技术，从以下三方面进行实施：首先，详细的记录下现场所采集的数据；其次，将所采集的数据输入到电子计算机中，通过电子表格进行计算，以避免人工计算有太高的错误率；另外，实现计算机的动态式管理。只有这样，才能与我国所强调的园林绿化信息化管理目标相一致。
4.严控投标风险
当前，园林工程最低价中标显现出来的问题愈来愈多：工程质量的可靠性降低，使业主得不到预期效果，同时降低了园林施工企业的经济效益，有时甚至做“赔本买卖”，进而危及到企业的生存。这是目前市场竞争秩序不规范，政府以及市场行为共同作用的结果。因此，在投标过程中保持清醒讲求策略显得尤为必要。企业的经营活动都是存在一定风险的，关键是怎样降低风险系数，守住底线。
5.搞好合同管理
施工合同是工程造价控制的源头，签订合理可靠的合同，就能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。企业的合同承办部门和经办人员应该对合同管理工作从订立到履行终结的全过程进行跟踪式的监控与管理，并对合同结算等进行监控。具体来说，企业的财务部门应该监控本企业全面、适当履行合同，防止企业违约风险和可能的经办人舞弊风险。监控对方企业全面、适当履行合同，预防损失，发挥专业优势，主动关注汇率、利率和宏观经济数据变动情况，及时与对方核对往来账，针对一些问题提出预警。
6.加强工程施工阶段对工程造价的控制
园林工程施工阶段的造价控制其核心就是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程。具体来说：以施工图预算控制货币形态成本支出，主要是控制人工费、材料费、周转设备的使用费、施工机械使用费；以施工预算控制人力、物力资源的消耗，消耗的减少就等于成本的节约，控制了资源消耗也就等于控制了成本费用。另外，项目实施过程中因各种主客观条件的变化，各种资金和资源的投入必然伴随着情况的变化而变化，因而应采用成本与进度同步跟踪的方法控制施工过程中的直接和间接费用；总之，造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹兼顾，实现三大目标的合理统一。
园林工程企业常常未能及时取得工程款，主要是因建设工程款结算纠纷而引起，以下是几种常见的纠纷及对策：
（1）法律意识淡薄，合同制作与管理不规范，导致对条款理解不同从而引发纠纷。施工方由于承接业务心切，往往在建设方的施工图纸尚未全部设计出来，盲目与业主方约定一个开、竣工日期便仓促开工。此类合同签订后往往为项目的后期结算埋下隐患。因此，应组织法律、工程技术和财务方面的专家对合同进行综合会审，避免盲目签订合同。
（2）工程资料管理不妥善，没有做好提交竣工报告及相关资料给予建设方签收的工作，引发竣工时间之争。施工完成后，施工方应一方面及时向建设方递交竣工验收报告，催促建设方组织有关部门及时验收，对验收时由于多种原因而无法完成的部位，应做专项处理，以免影响验收日期；另一方面，施工方应组织得力人员集中精力、全面参与到竣工结算工作中去，积极主动地开展竣工结算工作，对建设期间遗留的问题应认真分析原因，找出问题症结，然后对症下药。同时，与建设方及监理的信息传递应始终保持畅通。
三、结束语
财务管理是每一个企业都不能够忽视的重要管理工作，针对园林企业的特点，对企业财务的各个管理环节实行精细化管理，能够克服其自身的薄弱环节，完善内部的会计监督机制，规范公司管理，使企业内部的管理不断得到优化，最终促使企业的价值和利益能够达到最大化。
参考文献：
[1]王炜.徐吉谦.杨涛.等.论新形势下我国园林企业财务管理过程存在的问题与对策[M].南京：东南大学出版社，2008.（09）69-70.
关键词 电力建设项目 竣工结算 工程造价 策略
一、前言
现如今，随着市场经济的迅速发展，电力企业也在不断地进行改革。为了提高电力企业在市场经济中的竞争地位，电力企业要对电力工程建设项目的竣工决算进行重点控制。工程成本从项目策划贯穿到竣工决算，是进行定价的标杆，可以衡量一个企业的整体运营情况。因此，只有合理控制电力工程建设项目竣工决算，就能控制电力企业成本，增强企业的竞争能力。所以，电力企业要充分了解电力行业的发展现状以及国际发展水平，分析电力工程建设项目竣工决算的控制重点，并对控制的重点提出改革的措施。
二、电力工程建设项目竣工决算的控制重点
理论与实践研究表明，电力工程建设项目竣工决算的控制重点是电力工程成本。只有严格控制电力工程成本，才可以使电力工程建设项目顺利进行决算，合理进行定价，提高电力企业在社会市场经济中的竞争水平，促进经济的可持续发展。电力工程成本，也被称为电力工程造价，一般是指一项电力工程建设项目从项目策划到项目竣工所需的全部费用，主要包括设备购置费、建筑安装费、工程建设费以及其他费用。另外，电力企业不仅要注意一个项目的电力造价成本情况，更要注意所有电力工程项目的造价成本之间的联系，对各类电力工程项目的造价成本进行比例计算，分析各类电力工程项目的具体情况。
三、电力工程建设项目竣工决算控制重点的应对策略
（一）完善全过程电力工程造价成本管理
由于电力工程建设项目业主自身能力的限制，无法对电力工程建设项目的整个建设项目进行有效的管理，因而电力企业有必要聘请专业管理人员与自身一起对电力工程进行管理。目前，我国的管理咨询服务机构的建设还不完善，需要加强对管理咨询服务机构的建设，对电力工程造价进行全方位的管理，降低电力工程造价成本，提高电力企业建设电力工程项目的效率，增加电力企业的社会经济效益，促进电力企业在市场经济中健康迅速地发展。
（二）重视设计阶段的电力工程造价成本管理
如果已经确定建设何种电力工程项目，那么电力工程项目的设计将对电力工程造价带来严重影响，是电力工程造价成本管理的重要环节。经过大量的电力工程数据计算，可以看出电力工程项目的设计费对整个电力工程造价成本的影响不低于10%。因此，电力工程企业在建设电力工程项目过程中要特别重视电力工程的设计环节。电力企业要将竞争机制引入到设计阶段，通过价值理论，讨论并选出最优方案，与电力工程项目实际情况相结合，力争以最小的投入获得最大的经济效益。
（三）实行工程量清单计价方法
在设计阶段完成以后，就可以对电力工程项目的造价进行精准的计算。随着电力工程造价成本管理的改革，越来越多的投标人在电力工程建设项目的投标过程中按照工程量清单计算方法，根据自己的实际情况，进行项目报价。为了成功竞标，投标人会合理控制电力工程造价成本，提高自身的管理技术能力，增强竞争力。工程量清单计价方法的实行，不仅能够降低电力工程造价成本，提高电力工程项目的透明度，更能够提高电力企业在电力工程项目建设过程中的效益，促进经济的可持续发展。
（四）控制电力工程项目施工阶段的造价成本
电力工程建设项目在施工阶段涉及造价、工程、质量三个方面，只有处理好这三个方面的关系，才能更好地控制建设项目，提高电力工程建设项目的社会经济效益。因此，在电力工程建设项目的施工阶段，要特别注意以下几个方面：第一，加强对施工阶段的管理力度，在施工过程中，要对不合理的设计进行变更，降低经济损失；更要完善设计变更的制度，不能盲目地对设计进行更改，增加预算成本。第二，要对材料和设备进行管理，优化和完善管理制度，实现资源优化配置，提高材料和设备的利用率。第三，对电力工程建设项目进行合理地安排，提高工作效率和资金的使用效率，降低资金的利息支出。第四，对电力工程建设项目进行监督，重视签证工作，避免因签证错误，增加电力工程项目的造价成本。
（五）重视财务管理在电力工程建设项目竣工决算中的作用
在电力工程建设项目竣工决算中，财务管理也可以有效地降低电力工程造价成本。在电力工程项目建设过程中，为了避免资金缺乏或沉淀，财务部门要对电力工程项目的建设计划进行分析，并结合电力工程项目建设的实际情况进行资金的筹集。有效的财务管理可以全面地反映电力工程项目建设情况与资金的利用情况之间的关系，提高筹措资金的利用效率，降低电力工程建设项目的财务费用，控制电力工程项目的造价成本。另外，要对财务部门进行管理与监督，及时发现工作中的问题并进行解决，提高财务管理的效率，有效地降低电力工程建设项目的造价成本。
（六）对电力工程建设项目的竣工结算进行控制管理
在电力工程项目的建设过程中，竣工结算是最后一个环节，是整个电力工程造价成本管理中最后一道门，关系到电力工程项目双方的经济利益关系。一方想要在电力工程项目的建设过程中减少电力工程造价成本，另一方却想要提高电力工程造价成本。因此，对电力工程竣工结算的审核至关重要。这就要求预算人员要有较高的理论与实践专业水平，可以熟练地掌握相关知识对电力工程项目进行合理的预算；工程技术人员可以针对电力工程项目在施工阶段出现的各种问题提出合理的建议；造价人员要有较高的责任感和使命感，深入电力工程项目施工现场进行实际勘察，控制电力工程造价成本。
四、总结
电力工程建设项目的竣工决算比较复杂，它控制的重点主要是电力工程造价成本，而电力工程造价成本涉及的范围比较广。为了有效地降低电力工程造价成本，要从电力工程项目的设计、施工、竣工等方面进行着手，对造价成本管理，提高财务部门筹措资金的利用效率，优化电力工程项目建设过程中的资源配置。只要有效地降低电力工程造价成本，就可以提高电力工程项目建设的管理能力，提高电力工程建设项目的社会经济效益，促进社会市场经济的可持续发展。
（作者单位为国网内蒙古东部巴林右旗供电有限公司）
参考文献
[1] 邓祥明.电力工程建设项目竣工决算控制重点探析[J].经济视野，2014（22）.
[2] 马立新.当前电力工程建设项目竣工决算过程中存在的突出问题分析[J].科技视界，2014（11）.
关键词：医院；财务管理；投资效益
当今社会下，我国的很多医院都在不断的增加医院基础的建设，增加了许多新的楼区，也对一些老的住院部等楼房进行了修整。医院的基础建需要通过银行贷款等方式来集一部分资，这就要求医院的财务管理部门对自己有更高的要求。
1．医院基本建设特点
1.1投资规模大
近年来，随着就医者数量的增加，医院在基础建设方面也在进行全力改造，受当前房地产市场的影响，人工，材料即建设成本不断的增长。例如：医院新楼建设过程中，因为受人工与材料价格上涨影响，势必预算成本与投资额加大，使得整个项目的投资规模加大。因为投资金额高达上亿元，医院财务管理工作量紧跟着增加。建设项目开启后，建设资金就会有收支来往，财务的收支来往必须遵循国家财务制度，其中财务制度中有专门的基建会计制度，在执行基建合同的同时需要依据市场动态变化，将资金往来明细做好做细，做到有法可依，有据可查。
1.2建设周期长
一般情况下，像科研项目、建筑生产等的会计工作周期都不会太短，最少也在一年左右。本文提到的基本的建设项目是一个很漫长的时间，最少几年，长的话十几年。时间越长，对财务管理者的要求就越高。
1.3专业性强
现在国家加大了基建项目投资的审核力度，相关单位必须按照相应的程序。首先要提交项目建议书，随后审核并对该项目建议书进行分析研究和可行性的分析，分析研究后报告发改委立项并备案。并把初步的项目建议书核建设用地上报给相关部门进行审批，同时提交环境和交通情况的评估报告，在取得施工许可证后，进行项目招标、组织施工和竣工结算的验收，最后把最终的项目建设交付使用。审批手续紧切严密，前期项目建议书没有做好，后期的项目就没有办法进行并实施。只有把全部的程序管理好，才能使整个项目更加顺利的实施。
1.险性高
在投资医院基础建设进程中，之前多以国家及地方投资为主，现阶段慢慢转变成由学楼自筹和向银行贷款，而银行贷款需要还本付息，鉴于非盈利组织医院的性质，利用贷款筹集基本建设，具有很高的财务风险。此外，近些年医院基建诉讼案件频发。使得此事有增加了法律方面的风险。
2.当前医院基本建设财务管理存在的问题
2.1基建计划控制不严，项目超支严重
很多医院的财务管理部门在制定计划的时候没有做到很好的科学规划，使得计划的建立者与计划的实施者不能很好的融合，这就造成一种很常见的现象出现：计划的实施者和制定者在制定计划之前没有进行充分的沟通，导致在后期计划的实施中，需要一边实施一边对计划进行改动，这样就达不到预期的要求，工程建筑的成本也会随之而增加。有一些医院基础建设在建设之初的预算上没有做到相对精准的估计，使得建筑的很多地方都无法达到使用者的要求，再者，后期的审核也没有严格的按照标准来审核，执行不是很规范。甚至，有些部门在立项时，私底下将各项指标都压低，然后可以顺利的通过政府的相关部门的审核批准，审批通过后，在抬高指标，对建筑规模进行扩大，工程造价和项目的变更也会相对频繁，致使工程完工后出现基建概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象的发生，建筑的实际财务支出远远的超出了建筑之初的财务预算。
2.2基建工程项目招投标不规范
医院工程建筑从设计到施工到设备的采购与材料的准备等等都是需要进行统一的招标的，要严格执行《招标投标法》的相关规定来进行。但实际情况与规定却有很多不相符的地方，在各项工作的安排与进行中也有很多的不严谨的地方。例如，在进行施工的时候，承办方将整个工程分解为了多了小的工程来进行，这样一来，与《招标投标法》中的规定就不符合了，范围和规模都达不到要求。还有就是大型工程中很常见的不合法做法就是明标暗定，意思指的是在招标文件和招标的评定方式上做文章，利用手中的相关权利，对此进行更改，使得招标的方案有利于特别的投标方，或者是将具体的招标文件等透漏给投标方，进行暗箱操作，这样就可以人为的选定制定的单位来进行项目的实施。再者就是人为的私下将招标的标底进行降低，通过这种方式将工程承包给施工一方，完成承包后再再工程原计划的基础上加量，这样就出现了后续的“低价中标高价结算”的施工的常见现象。
2.3基建工程竣工决算严重滞后，资产账实不符
医院基础建设的最终决算代表着从建筑之初的设计到建筑最终完成所产生的所有费用总和，建筑决算也是医院基础建筑工程造价分析的最基础部分，也是医院资产管理凭证所在。根据财政部《基本建设财务管理规定》，承担建设的单位在建筑完工后的三个月以内需要完成整个工程最终的决算信息，整理好后办理固定资产转移。但是，实际情况却与规定不是很符合，先阶段许多工程建筑在竣工后的三个月内不能完整的进行固定资产移交手续，建筑使用多年但是见着你决算还是一直没有编制完成，属于长期挂账行为。这样的长期挂账行为增加了资产量，这样就人为的使得资产量包含了贷款的利息，建筑维修的费用还有后期建筑内的配套设施的费用，使得资产的账目与实际不符，这种行为违反了基础建设财务的管理制度。根据相关规定，医院的建筑竣工后一直不提交决算，日后肯定会对医院的财务管理部门在财务的管理上造成困难，也会存在可能导致经济纠纷的一些隐患。
3.增加医院基本建设财务管理的方式及应对措施
3.1合理规划投资方案，优化配置预算
结合医院自身情况，加大对建筑市场的调研力度，分析医院的财务状况、筹资情况和偿债能力，综合建设期间材料和人力价格浮动因素，制定合理的建设项目投资计划。一般情况下，医院不具备工程造价专门人才去编制工程量清单，要科学、合理、准确估算工程量与工程造价，必须聘请两家以上有工程造价资质的公司对工程量清单和工程造价单进行编制，与此同时，聘请工程监理公司与审计公司对工程的施工过程进行监督与审计，注意造价、监理、审计和施工单位之间的独立性，避免其私下达成交易。工程预算一经确定批准，将成为该基建项目投资的最高限额，在实际施工过程中也要做到严格按预算和最初设计执行，坚决杜绝基建过程中随意改变设计、低价中标高价结算等情况发生，对计划外工程项目，坚决拒付工程款，确保预算的严肃性。
3.2要严格执行招投标制度，强化审计监督职能
关于招投标法的相关的法律法规应该需要得到进一步的完善，并且，配套的法规设施也应该紧跟步伐建立并完善，将像上文中所提到的一些问题杜绝开来，填补好招投标法的一些漏洞，将这些都归到招投标法的法律法规中。医院的基础工程建设更应该严格的按照这些法律条款来执行。
3.3基建工程竣工后及时办理竣工财务决算
正确核定新增固定资产价值在于竣工财务决算的基本建设项目，其依据是固定资产交付使用手续的办理，是反映了竣工项目建设成果的文件。在建筑工程完成以后，医院应该及时的进行工程核对，并交由财务决算报经批准办理固定资产交付使用手续。确保基建管理部门规范、科学的按照一定程序实施岗位规章体制，应对基建项目制定并实施责任人制度，明确各级管理目标，严格按照“谁负责的项目，谁负责竣工决算”执行。各职能部门也应相互沟通，相互协调，提高部门间相互配合的工作效率，做好各项基建资料的基础性收集工作，档案收集与项目管理同步进行、实时同步检查，不断补充，保证工程竣工验收后能够及时、完整地提供竣工决算所需的相关资料。医院领导层通过各种方法积极推动基建工程及时正确进行竣工决算，通过决算数额与概算、预算的对比分析，总结经验教训，为以后修订概算定额、改进设计，推广先进技术、降低建设成本、提高管理水平和投资效果，提供参考资料。上级有关部门要负起管理监督职能，通过财务部门上报的基建财务报表的信息，对医院基建进展情况进行动态监管，指导督促各医院及时编制竣工财务决算，办理好固定资产交接手续。
【关键词】房地产；建设项目；造价控制；管理对策
控制和管理好房地产建设项目的造价，有利于改善人民的居住条件和城市的整体发展。房地产开发企业逐步认识到了房地产建设项目造价控制和管理的重要性，开始采取有效的管理措施、先进的管理模式、全程的造价控制，将房地产建设项目造价的发生控制在合理的范围之内。
一、房地产建设项目工程造价控制与管理的内涵分析
这里所指的建设项目工程造价控制与管理的基本内涵是在优化设计方案的基础上，然后在施工的各个阶段采取一定的措施和方法将建设项目工程造价的发生控制在一定的合理范围之内。通常来说，房地产建设项目从筹建、建设到投入使用必须要经历几个非常重要的阶段，即房地产建设项目的可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工及验收阶段。因此，房地产建设项目工程造价的控制和管理就应该从这几个方面入手：房地产建设项目的可行性研究阶段要编制好投资估算；房地产建设项目设计阶段要编制好概算；房地产建设项目的招投标阶段要编制投标控制价、投标报价；房地产建设项目的施工阶段要编制好施工预算。同时要充分考虑好设计中难以预计，但是在房地产建设项目实施阶段的确又实际发生的工作内容和费用；房地产建设项目的竣工验收阶段要编制好竣工决算。
二、当前房地产工程建设造价中存在的问题及现状
1.一般由于房地产建设项目中各个部门之间缺乏有效的沟通协调的原因，造成了很多房地产建设项目造价偏高。通常来说，房地产开发商都是将工作的重点和精力放在了房地产建设项目的施工阶段中的施工了，而忽视了房地产建设项目设计阶段和施工阶段中的造价控制和管理问题。再加上各个项目联系的部门又缺乏沟通协调机制，经常会造成房地产建设项目工程造价不必要的提高。并且，因设计、施工等各个方面的人员存在着互相不能协调一致工作的情况，导致了很多专业工种之间的互相矛盾，结果必然会导致施工过程中的合同变更或者施工的返工现象，房地产建设项目的造价自然就偏高了。
2.房地产开发商在房地产建设项目的成本控制和管理制度方面存在很多的缺陷，急需要完善优化。例如一些的房地产开发商对材料供货商审查不严格，没有严格规范的审批程序，对于施工过程中因为材料问题发生的争执无法提出有依有据的补救对策，甚至有时不能对原材料的价格进行及时快捷的了解，这样的管理制度必然导致房地产建设项目工程造价的混乱，提高房地产建设项目工程施工成本。
3.房地产开发项目工程造价的前期控制不到位，致使房地产建设项目“三超”现象频发。房地产开发单位对于房地产建设项目的前期可行性研究和设计阶段工作不够重视，只是将工作的重点放到房地产建设项目的施工阶段和项目的结算阶段。在这样的指导思想下，房地产开发项目的“三超”现象就成为了常态。
4.房地产工程项目在施工过程中对成本管理和控制不全面，不科学。房地产项目在施工中因为各种原因忽视了成本控制管理，对房地产建设项目施工中出现的各种问题没有及时发现，造成了房地产建设项目施工过程中的大量的浪费，只有等待项目竣工验收和结算的时候才发现结算超预算。之所以会出现这样的问题，很多原因都是建设、施工单位自身造成的，他们有时会为了赶工期不惜以浪费成本为代价。而且，在建设项目的施工过程中，技术员同管理人员也缺乏沟通协调，这就使得房地产建设项目工程造价控制与工程施工各个环节之间不能相互配合，造成人为的浪费，导致项目建设的成本大幅度提高。
5.房地产建设项目财务管理不规范，财务管理和工程管理相互脱节。财务管理全面贯穿到房地产项目的始终，因此从这个角度上讲，房地产项目的财务管理直接影响到房地产公司的投资收益和项目的成本控制效果。但是，在房地产项目建设和成本控制管理的实践中，我们却发现房地产建设项目工程管理和房地产的财务管理有相互脱节情况，房地产建设项目工程管理和财务管理两条线各行其道。经常是工程项目管理者对工程建设非常熟悉，但是对于财务管理却非常陌生，有时候无意间就给房地产建设项目增加了不必要的税费，长期以来必然会造成房地产建设项目成本的提高。
三、房地产建设项目的造价控制与管理对策
1.做好房地产建设项目设计阶段的造价控制与管理。从影响房地产建设项目投资的多个因素和阶段分析来看，影响房地产建设项目投资最大的阶段是房地产建设项目的决策阶段和设计阶段。在正确的投资决策下，如果对设计这个阶段的成本控制得好，就抓住了房地产建设项目造价控制的核心。因此，一要认真执行房地产建设项目的设计招投标制度。通过设计招投标制度从众多的企业中选出最优的，以保证房地产建设项目设计的合理性和准确性，有效避免因为设计问题出现的返工现象。另外，通过招投标还可以选择出时尚可行的设计方案，避免因为房地产建设项目设计落后影响建成后的销售问题，从而确保经济效益的顺利实现。二要坚决实行限额设计制度。房地产建设项目设计，不但会影响到建设费用的多少，同时还会影响到建设项目建成后的使用价值和经济效益，所以开发商必须高度重视房地产建设项目设计，尤其是要严格执行限额设计，确保各个专业都能达到使用功能的前提下严格按照分配的限额进行设计，控制和管理好成本。三是要不厌其烦地加强房地产建设项目设计方案的会审。在建设项目的设计阶段，如果能对设计中的不足进行提前修订就不但可以做到花费最小，而且还可以收到最理想的效果。所以，最好是在房地产建设项目设计图纸选定之后，多组织有关部门对房地产建设项目图纸的合理性和施工的可行性进行分析论证，看是否做到了工程造价上的最经济性。从而有效避免因房地产建设项目设计方面的缺陷给施工造成的不必要的损失和浪费。四是要对房地产建设项目设计的变更严格控制。在设计图纸结束之后，经过严格的会审，如果发现有问题需要及时修订，以提高设计质量，为以后施工的顺利实施提供基础。但是，在房地产建设项目设计图纸变更修订的时候，必须要严格控制，不可以轻易超过限额来修订。
2.做好房地产建设项目招投标阶段的造价控制与管理。
房地产建设项目工程的招投标通常包括四个方面：一是房地产建设项目设计；二是工程设备；三是材料采购；四是房地产建设项目施工。通过房地产建设项目工程的招投标，房地产开发商可以选择到最佳的设计单位，最优秀的建设施工单位及最诚信可靠的材料供应商，这些都直接关系到建设工程项目的投资、质量和进度控制。因此，房地产企业要在公平、公开和公正的原则上，做好招投标文件的编制和控制，杜绝不正当的招投标现象。另外，要做好房地产建设项目合同的管理，要按照合同的相关规定，对合同中所涉及到的各种项目都要进行明确的规定，发现合同签订中的不够明确和具体的内容要通过积极的协商解决，尽力避免不必要的经济纠纷。
3.做好房地产建设项目施工管理阶段的造价控制与管
理。房地产建设项目成本控制管理实践中，可以说对房地产建设项目施工阶段的控制和管理是非常有效的。因此，一要严格控制好房地产建设项目合同的变更问题，减少经济赔偿事件的发生。房地产企业在项目成本造价控制方面一定要高度重视，要做到对房地产建设项目施工过程的动态监控和全程监控，尤其是要对工程施工过程中的各种变更严格控制，同时要采取一切有效措施来减少因为房地产建设项目合同变更造成的各种经济损失。在房地产建设项目合同中必须要对材料结算及设备结算方式等有明确的规定，要对采购情况及各种发票形式有明确的要求。二是要建立科学有效的监督机制，按照一定的规则施工，彻底从源头上加强管理，从而使得建设项目中的各项工作能有序化和规范化，同时要将各种责任落实到人，做到职责分明。三是要积极从技术措施更新的层面来提高劳动生产率，缩短劳动工作时间，节省开支。技术层面的革新可以体现在新材料的应用方面，新工艺的实施方面，新办法的应用等。四是要不断加强和完善现场签证的管理。房地产建设项目现场签证管理主要包括两个方面，首先是现场签证的办理，其次是现场签证的审查。在房地产建设项目施工过程中如果发生现场签证，我们必须要做到先算账，然后再实施。并且要在办理每一签证之前都要对工程量及造价进行重新的分析论证，做到工程造价的事前控制。另外，对于房地产项目工程人员还必须要亲自深入现场，要对签证材料进行真实性的论证，要对施工方案进行合理性和科学性的论证，然后再决定是否实施。五是要在房地产建设项目施工过程中认真把好建筑工程材料价格关和建筑设备价格关。因为建筑工程施工的过程就是建筑产品的形成过程，这个过程是非常复杂的，时间也是非常长的，对其产生的影响因素也是非常多的，并且建筑材料价格波动幅度也比较大，这些都会直接影响到整体的工程造价问题。因此，在建筑工程项目施工阶段要对工程材料的价格及设备的价格控制好，并且认真做好施工记录，建设单位完全可以根据材料价格的变动要求施工单位选择使用更为物美价廉的材料，以达到降低工程造价，但是同时又不影响工程质量的目的。
4.做好房地产建设项目工程竣工结算阶段的造价控制与管理。房地产建设项目成本控制的最后一个阶段是房地产建设项目的竣工结算阶段。一般来说，要严格按照房地产建设项目有关合同的内容，然后根据竣工图结合隐蔽签证及现场签证等进行审核计算。管理人员必须要严格按照国家和地方相关的法律和法规严格审查项目的款项，审核的重点是看是否按照图纸的要求和合同的规定全部完成了工作，是否有多余的工程，是否有多算工程量，看是否有不切实际的签证等。在房地产建设项目竣工结算时一定要认真，要有耐心，工作要细致，以便使得审核能尽力真实体现房地产建设项目工程的实际造价。
参 考 文 献
[1]堵娟.浅论房地产企业建设项目的造价控制[J].漳州职业技术学院学报.2007（3）
[2]李金云.论房地产项目工程建设造价管理和控制[J].科技创新与应用.2012（19）
[3]林洁.谈清单计价模式下工程造价管理的风险控制[J].商情（教育经济研究）.2008（6）
[4]潘国瑾.浅析房地产建设项目中工程造价的控制与管理[J].山西建筑.2010（25）
[5]蔡志远，舒玉梅.房地产项目工程造价全过程控制若干问题[J].企业导报.2010（3）
[6]杨灿宇.房地产建设工程项目的造价控制.科技资讯[J].2008
【关键词】高速公路，建设工程，决算管理
中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A
一.前言
随着高速公路建设的迅速发展，高速公路建设工程决算管理工作显得更加迫切和重要。高速公路建设工程决算管理比一般公路决算管理要求标准高、管理严，由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，且高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，管理模式必须走科学化、规范化之路。
二.当前工程决算审计面对的问题
1.施工资料与实际情况不符
表现为施工方上交的施工图纸与实际情况不一致，不法施工企业通过加大图纸中建筑尺寸，提高图纸中建筑标准，甚至凭空捏造实际上并不存在的建筑物，从而从工程量和工程造价的虚高中谋取私利，中饱私囊。另外隐蔽工程大量存在，不法施工企业送审决算中常常无审批设计变更等资料，施工企业则趁机弄虚作假，造成口说无凭的隐蔽工程，加大了对隐蔽工程审计工作的难度。再者，现场签证证明大量缺失，建设方对工程现场的管理工作不足，记录资料缺失、不详实，致使现场签证证明不真实。不法施工企业利用建设方对工程现场的宽松管理在材料价格、零工等方面运用高划、多计、补签等手段骗取虚假签证。
2.作假工程取费、定额套用
不法施工企业上交决算审计部门的取费资格高于自身等级，采用虚假挂靠等手段，计取较自己类别高、等级高的费率。在定额套用方面，不法施工企业也大费周章，利用项目定额概念不清等因素，即使差别甚微的定额项目，也会大大增加工程造价。
3.反复计算工程量，甚至凭空增加
建筑工程建设过程中，计算复杂、繁琐。不法施工企业通过对工程量的多记、重计，以增加工程造价。对施工资料的作假实质上就是增加工程量，从而增加工程造价，进而捞取差额，满足一己之私。
4.谎报材料用量，材料价格
材料费用是工程造价的重要开支，整个建筑工程的工程造价的百分之五十左右要用于材料的采购。多计材料用量或者夸大材料单价同样能够大幅度增加工程造价。
综合上述三方面的情况，不法施工企业都是以骗取高于实际情况的工程造价为制造差值的手段。
三.加强工程决算的目的和作用
1.工程决算与财务决算的区别
工程决算和财务决算是从不同的两个侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出的反映，是对项目建设成果的反映，但两者之间存在着一定的差异。
工程决算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，同时反映工程管理过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的费用变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程的工程量大小以及综合单价的高低。在编制过程中侧重于对计价依据执行情况的考核，能够确定费用支出的必要性和合理性，因此它不仅是对项目实际造价的反映，同时也是规范工程管理过程、提高管理水平的一个重要手段，并且完善了以“量”、“价”、“费”为主线的估、概、预、决算体系。
财务决算则是从财务管理的角度出发，侧重于对资金的流向、大小和在时间上分布的分析，以现行的财税制度为依据，通过对资金的流动情况为重点进行分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系，来反映竣工工程从开始建设起至竣工为止的全部资金来源和运用情况，达到核定使用资产价值的目的。由于它侧重于对财务制度执行情况的反映，能够确定资金流动的真实性和合法性，是办理资产交付使用手续的依据。
作为工程建设过程中缺一不可的两个管理体系—工程管理和财务管理，是紧密联系、相互制约的，同时对管理成果的直接反映，工程决算和财务决算也是相辅相成的。工程决算是在基础数据表所反映的内容的基础上对工程管理过程的监督，在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求，也是编制竣工决算的基础和依据；而财务决算是通过对财务管理过程中日常费用支出的监督检查，达到规范管理的目的，同时也是对工程决算的归纳和总结。
2.公路建设项目工程决算
概算、预算仅仅是建设项目工程造价的预测值，工程决算应该是对建设项目实际造价的反映。因此非常有必要加强对工程决算的管理工作。交通部2004年印发了《公路工程建设项目工程决算编制办法》，目前我省高等级公路项目按照决算编制办法的要求，没有编制工程决算的项目不安排竣工验收。按照部编制办法的要求，工程决算应在竣工验收前向交通主管部门报送，虽然办法中未要求是否进行审核，但我认为对工程决算进行审核很有必要，特别是对那些超概项目要进行严格的审核。即对工程计量支付资料、变更台帐、财务支付凭证、各种支出合同协议、设备购置合同及清单等详细对照，审核工程决算的真实性及合理性。真实性是考核工程决算的各项费用与实际发生是否吻合；合理性是考核各项费用支出与我省其他类似项目的造价情况是否有较大出入。通过审核提出对项目工程决算的合理评价。
作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程造价管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。通过工程决算的编制，能够真实地反映项目费用的形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的，使竣工决算的编制有一个良好的基础，同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。
四.工程项目效益和成本管理
效益和成本是企业的生命线。工程项目效益和成本管理，要进行成本分析、项目盈亏预测。做到事前有预测、事中有措施、事后有结论。认真编制工程成本计划。工程项目中标之后，由项目部组织有关人员对施工场地的地形、地质、水文、交通、材料的单价等方面进行详尽调查，根据业主对工期要求，结合本单位现有施工能力，确定一套既能保证工期和质量，又经济的施工方案。项目部根据成本计划，对目标成本进行层层分解，细化到分项工程，落实到每道工序，确认和平衡各分项工程的单价。施工过程中，按照确定的合同单价，在项目实施过程中做到日清月结，并进行成本核算和盈亏分析。通过成本核算和盈亏分析，有针对性的提出预防和整改措施。工程项目完工后，25个工作日内必须完成本项目的工程结算和成本核算，写出成本分析和管理总结；工程项目竣工验收后及时做好工程决算工作。工程缺陷责任期所发生的成本费用，经确认后计入该项目成本。
五.结束语
随着我国高速公路建设的迅猛发展，投资越来越大，工程决算作为项目管理的最后一道关口，是直接反映建设工程总成本控制和确保公路建设质量和投资效益的关键。因此，建立和完善公路工程决算管理有着重要意义和作用。
参考文献：
[1]刘金相，王宝林.工程决算审计新思路.中州审计[J]，2012
[2]张中翔.高速公路施工成本管理浅谈[J].城市建设，2010.24
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