时间：2023-07-12 16:50:02
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关键词：新形势；用电检查；问题和对策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.166
用电检查是供电企业中的核心内容，是供电企业供电营销管理工作中的重要内容。在《用电检查管理办法》被废止后，用电检查面临着新的挑战和难题。在新形势下，用电检查需要运用法律手段来采取强有力的打击手段，全面打击窃电行为。当前窃电行为的发生概率较高，窃电技术越来越隐蔽，如何打击窃电行为，如何更好地进行用电保护，是供电企业中面临着的突出难题。鉴于此，在新形势下，应该注重运用科学手段来进行用电检查，全面提升用电安全等级。
1 用电检查工作现状及面临的问题
用电检查是供电企业中的核心内容，是保障用电安全的基本途径。在新形势下用电检查面临着严重的困境，特别是在《用电检查管理办法》被废止后，用电检查工作需要及时转换思路，更新方法，不断提升用电检查的水平，以此来实现全面合理的用电检查工作，充分保障用电安全。
（1）对于人们窃电的证据收集比较困难。在新形势下用电检查工作面临着新的难题和挑战，《用电检查管理办法》被废止后，用电检查面临着严重的问题，特别是窃电数据的收集比较困难，不法分子在窃电过程中对证据的销毁手段多样，使得窃电的证据很难被收集和整理出来。窃电者往往会在第一时间将窃电证据销毁，这使得用电检查工作难以精准到位，难以找到窃电源头，这给用电检查工作带来了巨大的挑战。窃电者采用很多高精尖的技术手段，在窃电过程中，往往将窃电装置安装在室内，这使得检查人员难以发现问题，找到窃电的源头。此外，对于窃电行为的查处，往往很难进行现场查处，也无法做出及时性的惩罚措施。在窃电行为的查处过程中，需要精准地查明窃电的数据以及实际的金额，但这往往会增加用电检查的时长，使得用电检查工作陷入僵局。
（2）部分农村地区窃电行为比较严重。在新形势下，虽然用电检查的力度得到了空前的提升，用电检查的方法也在推陈出新，但总体而言，针对农村窃电的保护及检查也难以应对当前阶段的农村窃电问题。这主要是因为在农村地区进行用电检查不仅需要投入较大的人力物力，同时还需要着重应对农村地区复杂的窃电问题。农村地区的用电情况比较复杂，在防窃电的具体保护中，需要结合农村地区窃电的不同情况采取相应的防窃措施，否则农村地区的窃电问题将难以根治。在农村地区，相比城市用户，在实际窃电中更加的隐蔽，用电检查人员很难入户进行实际检查，更有甚至通过对电流表、电能表等进行细微处理，就可以实现轻松的窃电，这给用电检查带来了较大的难度。
（3）部分用电检查人员的素养偏低。在新形势下用电检查工作应该改变传统管理办法的弊端，不断提升用电检查工作的整体力度，不断构建完善的用电检查体系，以此来提升用电检查的整体水平。用电检查并非简单的查看电能表或者抄写用电记录，而是一项科学系统的工作，需要用电检查人员具备较高的素养，良好的业务能力，这样才能真正做好用电检查工作，不断提升用电检查的精准性，和供电安全。当前部分用电检查人员的素质偏低，在实际的用电检查中难以深入地发现问题，难以及时找到窃电源头，甚至还有不少用电检查人员同用户利益媾和，在用电检查过程中存在着走过场的问题，这些都在很大程度上影响用电检查工作的有效开展。虽然《用电检查管理办法》已经被废止，但这并不意味着供电企业的用电检查工作停滞，而是更加要求供电企业学会运用法律武器，运用合法手段来维护自身的利益，严厉打击窃电行为。但当前部分素质偏低的用电检查人员，将直接影响用电检查工作的合理有序开展。
2 新形势下用电检查工作中的应对策略
面对用电检查工作中凸显的问题，供电企业尤其需要做好用电检查工作，具体对策如下：
（1）整治窃电与宣传护电方式同步进行。用电检查是供电企业义不容辞的责任，更是打击违法犯罪的必然之举。在用电检查过程中，为了根治窃电行为，严厉打击犯罪行为，供电企业必须在实际的行动中，整治窃电与宣传护电同步进行。一方面要加大窃电行为的打击力度，一旦发现要采取严厉的整治措施，以全面提升防窃电工作的力度，以法律为武器严格打击窃电行为。窃电行为的危害是巨大的，不仅影响着电力系统的安全运行，同时也威胁着窃电人自身的生命安全。因此，在窃电保护的过程中，必须强化对窃电行为的整治力度。全面分析各类窃电行为，特别是一些新兴的窃电行为，一经发生要严格予以惩处。另一方面，在整治窃电的过程中，还应该将宣传同步进行，大力开展合法用电的宣传教育工作，使得广大用电用户认识到合理用电的重要性，自觉合规合法用电。在实践调查中，很多人缺乏对窃电行为的认知，认为私自搭设电线等属于个人行为。因此，在窃电保护的过程中，必须加强对这方面的宣传与推广，将窃电危害及对法律后果等一并纳入宣传内容中，运用多种多样的宣传方式，如入户宣传、网络宣传、媒体宣传等来进行全面的宣传工作。
（2）加强农村地区窃电行为的举报奖励力度。农村企业的窃电行为十分多样化，同时用电检查工作本身就十分的困难，为了全面调查和筛查农村地区的窃电行为，必须加强农村地区窃电行为的打击力度，运用强有力的措施来实施用电检查。一方面，在农村地区要建立完善的举报奖励力度，通过居民自发举报来帮助用电检查。农村用电情况比较特殊，农户用电比较分散，电线搭设比较复杂，这给打击窃电行为带来了较大的难度。因此，为了落实科学全面的窃电保护，必须动员村民参与到窃电保护的行列中来，运用举报奖励机制来激励和引导他们。另一方面，在农村用电检查中，还需要落实科学严谨的用电普查工作，只有多措并举才能全面提升用电检查工作的整体水平。
（3）全面提升用电检查人员的综合素养。在用电检查工作中，检查人员的综合素养直接影响着用电检查工作的合理进行。针对当前用电检查人员综合素养参差不齐的现状，必须注重提升用电检查人员的专业素养与专业能力，只有这样才能提升用电检查工作的整体力度。一方面，要着力提升检查人员的职业素养，避免检查人员与窃电人员存在利益媾和，共同窃电的行为。另一方面，还应该不断提升检查人员的专业素养，使得他们在用电检查的过程中，能够精准地查找出窃电源头，打击复杂且多样的窃电行为。此外，还应该注重检查人员综合素养的培训机制，采用轮换制等方式来优化用电检查的有序进行。
3 总结
用电检查是供电企业的重要内容，是供电企业的基本业务，在新形菹麓统的管理办法已经废止，但这并不代表供电企业的用电检查工作停滞。必须采取科学全面的措施，健全系统的检查制度，不断提升用电检查工作的整体水平与质量，不断提升检查人员的综合素养，全面保护用电安全，维护供电企业的合法利益。
参考文献：
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持节能优先的方针，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法制为保障，强化全社会的节电意识，形成全民自觉节电的机制。
(二)基本原则。坚持开发与节约并举,节约优先;坚持把节约用电作为转变增长方式的主攻方向，从根本上改变粗放型增长方式;坚持节约用电全民参与，逐步形成节约型的生活和消费模式。
(三)目标任务。通过采取节约用电措施后，机关事业单位在原有用电基础上节电20%以上，宾馆酒店商场娱乐等行业节电20%以上，重点工业企业节电20%以上。全社会生活用电节约20%以上。全民节电意识明显提高。
二、全民节约用电重点行动
(一)通用规定
1、各重点用电单位要明确能源管理负责人并向市能源管理办公室备案，严格遵守电力调度纪律，确保用电负荷“用得上，控得住，压得下”。
2、各用电单位要明确节电目标，制定节电管理制度和措施，加强节约用电管理，实施节电改造措施和节电计划，实施节电示范项目，实施重点节电行动。
3、全社会要培育节约用电习惯，树立节约用电的良好风尚，形成全民节电、科技节电、自觉节电的浓厚氛围。
4、用电单位和家庭应积极推广、使用高效节电节能产品，自觉使用能效标识产品。
5、各用电单位应加强电能计量管理，按照规定配备使用电能计量器具，夯实电能消费统计数据。加强内部检查，严格落实目标责任制。
(二)重点行动
1、公共机构
公共机构要明确节电目标，通过节电20%以上，为全民节约用电发挥表率作用。
(1)加强日常节约用电管理。充分利用自然光，白天办公不用或少用电灯，并做到外出时及时切断用电设施电源。自然采光较好的走廊、通道、卫生间等场所禁止开灯。停止一切装饰灯的开启。养成随手关灯习惯。降低用电设备耗电，不长时间开启电开水炉、饮水机、复印机等电器设备，减少待机耗电。办公室、会议室等室内场所充分利用自然风，做到少开空调。空调开启时要合理设置温度。有多台电梯运行的楼层，通过调整电梯控制程序，减少电梯运行，且四楼以下电梯不停层。
(2)开展推广节电产品、技术改造提高能效活动。加强用电设施的技术改造。在机关单位路灯、办公楼公共通道线路应加装定时控制开关，杜绝“长明灯”现象;开展照明灯节能改造，配电房安装电容自动补偿装置，提高用电功率因数。机关事务管理部门要对政府机关的电路进行全面普查，撤换原有的老化电线，确保供电的安全。
(3)每年由市节能工作管理部门对机关事业单位节能任务完成率进行考核，节能水平90%以下且又处于后十位的，加收其50%费用，在次年的部门预算中扣除;对节能前十位的单位，节余部分除全额补助其办公经费外，财政再给予30%的办公经费补助，并授予节能先进单位称号。
(4)加强监督检查，落实节约用电责任制。明确具体部门和专门人员负责日常管理，加强节电工作日常巡查，定期检查办公场所和宿舍区的节约用电情况，发现不符合节约原则的现象，及时进行整改。
(5)加强对公共机构工作人员以及物业管理人员节约用电意识的宣传教育。
2、宾馆酒店娱乐行业
宾馆酒店娱乐行业明确节电20%的目标，形成节约用电的新氛围。
(1)市经委、市能源办和电力部门通过采用负荷控制器监控和电网实时监控的方式，全天24小时实时监控宾馆酒店娱乐企业的用电情况。在维持正常营业的情况下，比20xx年同期减少20%到30%的用电负荷。
(2)严格控制空调、电梯和电动旋转门用电负荷。夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃，有多台电梯运行的，实行减半开启，鼓励四楼以下电梯不停层，鼓励电动旋转门停开。
(3)宾馆酒店娱乐行业白天尽量不开照明灯，夜晚照明用电适量使用，广告灯、霓虹灯、射灯等装饰灯在全市用电紧张时期禁止开启。
(4)加强内部监督检查，落实节 约用电责任制。明确专门人员负责日常用电管理，建立健全检查机制。
(5)强化节能节电监督检查。市能源执法部门将对全市宾馆酒店及娱乐场所开展用电监督、检查，发现违反规定的，责令改正。
3、工业企业
工业企业应根据电力迎峰度夏的有关规定，节电目标必须在20%以上，确保居民生活用电。
(1)各区县(市)、园区所在工业企业应确保电网安全平稳运行。对装有负控装置的用电单位，电力部门按用电负荷指标配额进行严格控制，用电单位不得蓄意破坏负控装置。对未安装负控装置的用电单位由电力部门运用远抄装置进行实时监测，并将用电计划执行情况报能源执法部门。
(2)加强用电负荷管理。各工业企业要与市有序用电办公室保持紧密联系，及时掌握电网运行动态，服从调度，做到错峰生产。合理安排生产工艺、生产班次和错、轮休假日，在用电高峰安排设备大修。
(3)严格控制非生产用电。加强管理，严格计量，严格考核，减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。加大节能和节电技术改造的力度，要依靠科技节电，采用新技术，推广新产品来实现节电。
(4)各工业企业根据上级节约用电的文件精神应制定对应的本级应急预案、节电方案以及督促机制，鼓励企业自备发电设备使用自备电源，错峰避峰用电，预防紧急拉闸限电，减少损失。
4、楼宇、商场和超市
楼宇、商场和超市应根据电力迎峰度夏的有关规定，节电目标必须在20%以上，争创节电典型示范单位。
(1)楼宇办公区、商场和超市白天要充分利用自然光。商场和超市减少耗电较大的射灯使用量，营业柜台照明用电适量使用。
(2)严格控制公共建筑除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的室内温度，夏季室内温度设置不得低于26℃，冬季室内温度设置不得高于20℃。尽量少用空调，启用空调房间门窗应关闭，出入口必须安装门。
(3)楼宇、商场和超市要大力推广节能灯，在客流量少时，减少家电产品如电视、风扇等现场展示的数量和时间。景观照明、亮化工程和霓虹灯、广告照明在电力紧张期间一律停止使用。
(4)节约用电的行为和技术改造相结合。加大对员工及物业管理人员的教育与培训，增强其节约用电的意识。加强对照明、空调和各种耗能设备的技术改造，推广使用节电产品。
5、社区与家庭
以社区和家庭为对象，启动节约用电家庭社区行动，普及节约用电知识与技能，倡导节约用电新风尚，养成节约用电的良好习惯。
(1)大力提倡合理使用电器，选购使用节能电器。指导居民建立健康文明、节约用电的生活方式，能用风扇尽量不开空调，随手关灯，杜绝浪费。
(2)节约用电知识宣传进社区。利用社区各类宣传载体，张贴宣传标语、宣传画，制作宣传展板，发放宣传资料、科普读物，宣传节电小常识，提高社区家庭节电意识。建立家庭节约用电光荣榜，及时总结宣传家庭节能好做法、好经验。
(3)创建节约用电示范社区，评选表彰节电模范家庭。组织广大社区积极开展创建节约用电示范社区工作，积极在居民家庭中开展 “节约用电模范家庭”创建活动，注意培养和树立家庭和社区先进典型。
(4)开展节约金点子群众征集活动。在全市家庭中开展节能节电实践活动，广泛征集家庭节约金点子、小技巧，并在主流媒体设立专栏宣传、交流推广家庭节能节电金点子。
三、奖惩措施
(一)对实施技术改造、加强节电管理，实现节电成效突出的单位，经市节能管理部门考核验收后报请市政府通报表扬，用电单位同期节能20%以上的，按《长沙市能源专项资金管理办法》视情况给予奖励。
(二)对节约用电突出的单位，在年终考核时给予适当加分;对节约用电先进企业，在电力紧张时期分配用电配额指标时优先安排并给予指标倾斜。
(三)对严重违反节约用电规定的单位，媒体公开曝光，责令其限期整改，拒不改正者，减少用电配额指标，并依法依规予以处理。
(四)对实行包费制的用电单位，由市节能管理部门责令限期改正，逾期不改的处以5～20万元罚款。
(五)对违反规定使用广告灯、霓虹灯的单位，由市节能管理部门依法依规予以查处。
(六)设立节约用电市民监督电话，经核查举报属实的奖励20元/每人次。
(七)对单位产品能耗超过最高限额的，下达整改通知书;限期未整改的或治理未达到要求的，由节能管理部门提出意见，报请本级人民政府按国务院规定权限，责令停业整顿或关闭。
(八)妨碍节约用电执法、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照治安管理处罚法进行处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
四、工作要求
(一)广泛宣传，全民动员。各级各部门要逐级召开动员会议，对全民节约用电工作进行全面部署，明确节约用电的目标，提出具体实施措施。宣传部门要组织并充分利用电视、广播、报刊、互联网等宣传媒体，大力加强节电宣传工作，普及节约用电知识，对节约用电的先进典型进行广泛宣传，对浪费用电的案例进行曝光，在全市形成全民节电、科技节电、自觉节电的浓厚氛围。
(二)分片包干，狠抓落实。各区县(市)政府负责本行政区内的全民节约用电工作，要建立健全工作协调机制，加强对节约用电工作的组织领导，各区县(市)政府主要领导要亲自检查本地区节约用电措施的落实情况，经济主管部门要会同电力部门组成工作督查组，对辖区单位落实全民节约用电工作措施情况进行督促检查。
关键词：有序用电；用电效益；采取措施；电力供应；电力系统；需求侧管理 文献标识码：A
中图分类号：TM732 文章编号：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.057
近年来，供电企业在国家的规定和当地的政府支持下，其管理措施被越来越频繁地实施，造成的电力供应紧缺的现象因重要政治影响的保电活动、节能减排政策、电煤供应不足的实施、电网严重灾害故障、用电需求的迅速增长等得到了明显的改善，同时供电企业总结以往有序用电工作经验，确保重要用户和城乡居民生活用电需求，保障供用电秩序稳定，促进经济更快更好地发展，同时实现了国企的社会责任和对需求侧的用电管理的激励效应。
1 有序用电的涵义
有序用电广义上讲是有秩序用电。它的概念是指用户要按照一定的顺序、定量、时段用电的负荷指标，有条件的可以控制使用其电能方式。它是电力在供应出现很严重的不足时，为了保障重要的用户用电与电网安全，各个供电单位和地区政府采取的一些电力的需求侧管理措施。通过社会舆论、宣传和行政指令的措施，提高了用电效率与供电能力，进行一系列的改变用户的用电方式，调整电网的运行方式，减少电力需求和电量消耗，实现其最低电力的需求及最高的用电效率管理。
2 有序用电的原则
2.1 制定的原则
依据国家的规定，电力公司的相关要求包括电力公平、有序供应、透明等，全面地制定了与地方电网相切合的实际的方案。为了保障该用电方案的科学性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部门以及其供电企业的组织专业人员对本地区的用电负荷分析详细，根据“一定的负荷、线路、设备、时间”的原则，对在高峰用电阶段电网最大的用电负荷认真进行预测，并且结合本地区经济发展的情况，深入分析各重要客户和大客户等调研用电负荷情况而制定出来的。它是按照缺口程度，最高负荷预测以及电网的特点，负荷结构分析，其最优方案就是对企业生产、人民群众的生活以及社会影响降到最低作为原则。
2.2 政策的实施
负荷缺口已经在Ⅲ级和以上的时候，为了保障居民用电、交通、农业生产、通讯、自来水的供应等重点单位及重点国家企业用电、高危客户的用电，按照“先生活、后生产”的要求，为将有限的电力资源用足用好，在有序用电的执行中采取了有保有压的政策，限制不符合国家政策的产业、高耗能、低产出的企业的用电负荷。
3 采取有效的措施
地方政府成立了专项的小组，专门负责领导、协调和管理有序用电的工作，保障预订有序用电方案有效执行。相对于地方政府，供电企业更应建立工作组和督察组，负责统一规划和监督有序用电方案的制定和执行。加强电网需求的管理，定期公开供需形势，统筹安排、统一管理，提升服务质量、加强节电宣传，共同做好有序供电。
3.1 得到支持和认可
供电企业必须要意识到电力有序供应工作及认识到其工作的敏感性、重要性，积极地给地方政府反映当前电力供应的形势以及存在的问题和困难等情况，争取获得政府支持，确保有序用电的方案有效地执行。
3.2 全面落实其方案
供电企业要清楚地了解每条线路上的用户负荷情况，把核查的重要客户登记上。在电力供应紧张，需要执行客户周、月轮休计划时，应做到如下三点：第一，要对每条线路上的每个工矿企业公平、透明地实施周休、月休；第二，要保证重要用户的供电；第三，对于销售单位要检查落实有序用电的情况，协调安排每个电厂满负荷的发电，做好调峰工作与电网配合，防止因实施有序用电而出现影响社会及居民生活的停限电事件的发生，尽量做到本地区电力供需平衡。
通过“属地管理、分级控制”的原则，使各级政府部门与供电企业之间的有序用电协调力度得到强化以及使得有序用电的工作360度无死角。第一，健全机制，建立和完善了市、县、镇（街）“三级联动”的有序用电组织体系和管理机制，共同实施有序用电工作；第二，属地管理，把监控任务下达到所在区域的有序用电协调小组；第三，强化监督，镇街有序用电协调小组每日向上级部门报送有序用电执行到位情况，通过层层上报，汇总至市有序用电协调领导小组，对违规企业，通过媒体公布，接受监督。
3.3 强化需求侧管理
供电企业要强化需求侧管理，具体如下：第一，组织人员对用户的设备渗漏、树障、防风雷、电工人员的配备、其闭锁装置的可靠性等方面做好检测，第一时间发现并及时排除用户安全的隐患，确保用户安全的供用电，降低由于用户的事故而使电网出现故障几率；第二，向有关部门如实地反映线路障问题，与政府有关的部门一起来处理，减少其由树障的隐患出现的设备运行故障；第三，根据企业的生产、经营用电特点，为用户量身订制相应的计划，尽可能地减少由限制其用电对于用户的生产、经营产生的影响；第四，建立每一个重要客户的档案，从用户特定用电负荷的特性、供电、供电线路方式等特点出发，制定相应的保电措施；第五，电力紧张时，通过建立电话、传真、书函、短信多种平台等手段，向客户公开当前电力供需信息，有序用电方案实施要求等供电供需形势，取得用户的谅解，让用户及早做出安排。通过此平台及时向工矿企业用户信息，如用电错峰、用电避峰、周休计划、用电负荷恢复正常等，引导用户做好用电的安排，使用户不会由限制用电而造成损失，降低供电压力；第六，通过深入开展电力需求侧管理，使能源利用率得到提高，积极地推广应用“社会用电优化模式”，全面地优化企业的用电方案，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机等节能环保技术，带动全社会节能降耗，从而将有限的电力资源创造最大的价值。
3.4 做好优质服务
供电企业要想全面做好用电高峰时期的优质服务工作，必须始终坚持公正、公平、公开的原则，切实履行“十项承诺”和“四个服务”的宗旨。供电企业还要做到如下服务：第一，各营业厅每日安排领导值班，确保第一时间解决客户遇到的用电问题；第二，简化流程，预约上门服务；第三，客户遇到故障，第一时间进行解决；第四，增加95598坐席员及班次，第一时间处理供电出现的问题、解答客户咨询的问题；第五，与大客户搞好关系，向各个客户征求意见与建议，接受社会各界的监督；第六，定期走入社区，了解并解决居民实际用电过程中出现的问题；第七，建立节能降耗工作预警应急联席会议制度，以及时掌握有序用电工作动态，统筹协调有序用电工作，全面提高应对能源突况的预警和应急处理能力。
3.5 做好社会宣传
当处在用电高峰的时候，供电企业可以定期地在新闻媒体上，通过网络、电视、报纸等媒介，讲述社会各界的电力供应形势与缺电的原因，争取得到用电用户的理解和支持，引导用电用户合理安排用电。定期向社区居民宣传节约用电，发放各种节电手册；在供电紧张的时候，提前透明公开休假限电计划以及范围，让企业与居民做好准备，尽早安排其生活、生产，降低缺电给人们带来的不便。带领企业和居民分开用电的高峰，使用户养成节电的良好习惯，帮助电网度过缺电难关，尽量使电力的供需达到平衡。
4 有序用电的实施效益
在电力供应紧缺时期，采取有序用电的措施，会降低影响其社会稳定的新闻事件、重大停限电的发生，保障居民生活、重要客户的电力可靠供应，促进社会和谐稳定。
通过采取有效有序用电的措施，供电企业对各类用电负荷进行合理安排，使电网的负荷率得到充分提高，降低线路的损耗，确保国家规定的重要用户及公司高信用等级用户的可靠供电，得到了政府、社会及用户的支持与好评，树立了良好社会形象，并使企业经营取得了较好的效益。
积极进行有序用电精益化管理的探索与实践，不仅有利于保障电网的安全稳定运行、维护良好的用电秩序，还有利于提高电能的优化配置水平，提升电网应对全网或局部电网电力供应的能力，保障社会经济发展以及人民生活正常用电需求。
5 结语
随着我国社会经济的不断发展，我国用电需求量也在不断增大，对于这种情况，要采用有序用电管理的模式，才能够保证供电正常。电能是人民群众生产、生活以及社会经济发展所必需的能源，如果电力供应的缺口比较大，假如没有合理用电的秩序，供电企业为了利益将会把有限电能往收益比较好的大户进行供电，对收益不好的其他用户进行限制用电或者拉闸；如果居民和学校、医院、交通、铁路、通信等重要的用户得不到可靠的电能供应，将会严重地威胁到人们日常的生活以及社会的稳定。从实践来看，电力供应比较紧缺的时候，有序用电的实施将会有效保障人们日常生活生产和对重要的部门、涉及国家安全和公众利益的客户可靠的电力供应，防止出现对社会稳定造成影响的限电停电事件，得到社会的理解和支持，达到维护电网安全及社会稳定的目的。有序用电能够合理有效地配置电力资源，最大化地利用电力资源，推动了社会健康可持续的发展。
参考文献
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[2] 刘泓，朱叶.有序用电精细化管理及其实施措施研究[J].机电信息，2013，（30）.
[3] 禹冰，雷君召.对有序用电管理的认识[J].煤炭技术，2014，（12）.
【关键词】用电稽查；安全用电；问题
1.安全用电检查工作的重要性和开展情况
为提高人民用电安全意识，贯彻执行国家相关法律法规，将《安全生产法》、《电力法》及相关法规政策普及和深入人心,有关部门针对目前存在的安全用电隐患和问题，将安全用电检查实施方案启动并进入日程安排。以垂直工作的方式直接渗入各个地方基层供电营业所,安排布置了安全用电检查工作。此举对于 加强电力安全生产监督管理,防止和减少电力生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全都有着重大意义。与此同时供电公司还开展了安全用电咨询日活动，除了采取固定展板宣传、集中在小区内设置问询处方便回答居民问题，还可用宣传车在全市巡回宣传安全用电知识，印发相关用电基础知识给市民和行人，组织电工进室进家解决实际问题，进村入户宣传安全用电常识，义务帮助农户检查家中的室内电源线、指导农民自己调试漏电保护器、如何选用保险丝等，对发现农户家中存在的用电安全隐患，立即当场进行消除，提高了农村安全用电系数，受到广大农民朋友的高度称赞。组织统一的安全用电检查活动,重点是检查大工业用电户安全用电管理制度,电气设备运行情况及规范其用电行为,同时对检查活动进行了总结,并对查处的典型案件和重要情况进行了通报。在安全用电检查活动中,检查人员务必严格遵守用电安全规定，并熟练掌握操作程序，按照《电力法》等规定对用户进行检查。
1.1进行计量装置防窃技术改造
根据《关于落实计量装置防窃技术改造方案及资金使用的通知》文件精神,严格按照电力勘测设计院规划设计要求施工,严把工程质量关,改造1OKV高供高计(遥抄)用户,1OKV高供低计用户,新增高压计量装置,更换高压计量装置,新增低压防窃箱等安全用电方法、设备。在改造方式上多采用安装高压遥抄、安装IC卡计量、安装低压防窃箱等。大多数改造户通过改造电量都有增长,特别是一些小钢厂及小铸造厂改造后电量增长比较明显,如枣阳市盛昌实业有限公司在改造前月用电量15万千瓦时左右,经改造该地区用电量增长至19万千瓦时;还有罗岗黄河村泵站、城西建材厂等改造后月用电量都出现明显增长。这种改造的高供低计户我们仍与上工程一样,采用桩罩将变压器的低压桩头密封,有效杜绝了窃电分子从低压桩头窃电的现象发生。在完成防窃改造任务的同时，又另外有效购回遥抄装置及失压断流仪对那些小企业工厂全部安装到位。通过防窃改造，有效地维护了供用电秩序，大大减少了窃漏电现象的发生，有效控制了电量的流失，提高了供电公司用电管理工作水平。
1.2开展了用电营销稽查活动
针对“两查”工作存在力度不够，不规范的问题，用电稽查人员在工作中一方面严格要求自己，坚决按照上级部门的有关规定开展工作，另一方面在供电所开展工作时注意向各供电所进行查处示范，用来促进各用电所对稽查工作的一致性和示范性。对于台区总表计量装置不是电流线反接就是电压线虚接，加大检查力度，并将检点转移至抄表到户上。对各用电户进行了地毯式的检查和排查。同时。还抽调专人对去年省公司营销检查组提出的整改项目进行了跟踪督办。
1.3开展了用电检查专项斗争
为维护正常的供用电秩序，全面提高营销工作质量和自身经济效益,在政府及有关部门的大力支持下，每年组织开展一次声势浩大的反窃电专项斗争活动。反窃电宣传车驶向全市大街小巷，通过高音喇叭反复宣传反窃电法律、法规、典型窃电案件、窃电的严重后果、窃电的举报奖励途径。在商业大厦附近稽查人员向过往行人发放宣传资料等。在这专项斗争中，应当要求各供电所要在充分调查、分析的基础上，有针对性地开展夜间（节假日）突击检查活动；大造反窃电声势，大力宣传窃电违法并广泛发动群众检举窃电违法犯罪行为，努力提高人民群众“电力商品、依法用电、窃电违法”的意识；其次要做好与司法机关联手办案工作。对窃电性质恶劣、数额较大的（1000元以上）应及时上报，由供电公司出面与公安、司法机关联系充分运用法律武器打击窃电犯罪行为。
2.对于用电安全中的几点注意事项
一是各用电户也应当规范科学的用电注意安全措施：
（1）严格执行“电气安装规程”。对于专业场所，如变电所、配电站等区域严格控制，不得外人进出。
（2）操作人员必须是专业技术人员，能够熟练掌握设备的性能和方法，要严格遵守说明书上的指示，不得随意操作电源开关等部件。
（3）定期查看电器设备的干燥性和完整性、以及保存良好性。禁止粗暴对待电器设备，湿手触摸电器开关，或者在解除电源是使用金属物体，以防止误操作带来的安全隐患。
（4）带电操作电压须严格遵守相关规定，不得超过36V。在空气潮湿处金属容器内行灯电压不得超过12V。
（5）一旦发现电器故障，操作人员须立刻切断电源，以防止漏电或熔断等问题出现，如有以上情况，可立即通知专业人员或电工上门检修。
（6）带电设备的附近，应标识有明确的警告牌。
（7）电气发生事故，应立即切断电源，采取有效措施，报告设备处、安技处进行事故调查，分析和处理。
二是架接临时电路时应当注意：
（1）遇到因紧急情况而临时搭建的电路线路，在规定的合格指标内，这里特指电压380V以下，使用时间不超过1个月的，一律按照有关要求填写申请表格，经提交供电部门批准认可后方可架设，且此申请需报送相关设备架设部门备案一份。
关键词：查防；违约用电；窃电；措施
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 02-0000-01
在市场经济的作用下，尤其是科学技术水平的不断进步，窃电手段呈现出更加隐蔽、智能化、多样化的形态，主要采用的窃电手段包括有欠流法、移相法、扩差法等，多种窃电手段的出现，更加加剧了反窃电技术的综合提升。
一、概述当前违约用电、窃电行为的特点
（一）技术性窃电行为
从目前一些违约用电、窃电的行为来看，主要是通过技术行为来进行的，最主要的是通过对计量装置进行有效的改造，尤其是有些人在电力知识方面有一定的积累，通过对三相四线或者三相三线中的电能表中的一相或者两相进出线进行反接或者不按照正确的接线方式，从而达到窃电的目的。此外，还有一些用电户将电能表中的电压进行连片的处理，形成推出或者松动的方式，这样，就会形成整个电流的不易控制，影响整个用电的正常性。还有一些用户在技术上进行多种改造，将电能表中的进出线形成反接处理，在通过闸刀控制，形成有效的窃电手段。综合这些技术窃电来看，主要行为具有高智能化，是在一定的电力知识上形成的，尤其是在信息化电子产品以及智能化机械的作用下，给整个反窃电带来更多的困扰。
（二）粗放式窃电
在一些农村建设用电中，尤其是在农村建房的过程中，一些用户为了方便以及建设需要，在没有经过批准的情况下，进行线路的搭建，形成偷电行为，这种没有建立约定的窃电行为，是一种粗放式的窃电，在没有经过附近管辖的电力企业的批准展开的，这样不但会造成一定的安全隐患，还会影响整个区域内的用电秩序，因此，完全有必要进行严格的管理。这种粗放式的偷电现象，要进行及时的监控，采用遥测的方式，进行整体的掌握，减少这种粗放式行为的出现。
（三）内外勾结的违约窃电
在电力抄表以及工作的开展中，有些工作人员为了谋取个人的私利，就会采用各种综合手段，尤其是通过与用户的内外勾结，从而套取电量计量的相关费用，给用户进行报停或者做其他处理，从这些综合的结合手段来看，也包括有许多方面。在改变电流的方式下，形成短接TA一次或者二次线，并进行TA的断开处理，由此改变整个电流的流量，并形成单相负载的方式，在这个基础上，可以有效的形成窃电行为。同时，在不经过电流互感器的直接计量中，通过改变电流的方式，在加接旁路线绕越电表，在三相三线表B相介入一些单相负载，从而达到改变电表电流端子的效果，实现窃电行为。
二、探讨查防违约用电、窃电的有效措施
（一）加大宣传力度
在全面完善法律制度执行的基础上，将电法等各项规章制度进行全方位的宣传，在对用户进行抄表以及综合管理的过程中，包括对电力方面的知识以及窃电的危害性、惩处性进行整体的宣传，采用电视、宣传册等多种手段，将反窃电等一些法律法规，多渠道的宣传，在此基础上，强化用户的依法用电的观念，对于企业以及个人在用电过程中出现的违约用电、窃电行为的，及时通报，在网上进行公布，并建立用电企业以及个人的用电诚信档案，对于有违约用电以及窃电的，进行多方面的打击，对于窃电数额相对较大的，要采取司法行为，严厉打击各种窃电行为。此外，电力部门要加强把内部职工的知识培训，增强电力知识方面的营养，尤其是突出在计量装置管理以及反窃电技术方面的培训，不断提升工作人员的自我素质，增强内部人员的依法守纪。
（二）完善计量装置的改造工作
针对目前一些窃电人员采用的措施中，主要是通过在计量装置上动手脚，因此，为了增强整个计量装置的管理职能，要在进行综合技术管理的基础上，增强计量装置设施的防盗技能。电力企业各部门要加强对电能进户表以及电力计量装置的整体监督和管理，通过将计量装置安放在显眼的地方，防止窃电，最主要的是要加强计量装置的技术跟进，采用远程装置，对有窃电行为的及时报警，对在计量装置中动手脚，出现异常现象的，及时给予报警或者停电处理，能起到更好的实际效果。
（三）加强配电设备巡视与责任追究
作为供电企业职工都有防窃电的责任。尤其是供电企业内部的用电监察、装表接电、抄表收费等从事用电管理的人员都要自觉肩负起维护电力企业正当利益的责任。在巡视检查中，若发现零电量用户超过半年按相关规定给予清理，杜绝真假零用户的存在，堵塞漏洞。并严格追究法律责任。按照供电企业与用电户签订的《供用电合同》，如果用电户窃电属实，供电企业可依据合同约定的违约责任项，要求其承担赔偿电费损失和违约使用电费的责任，追究其民事责任。二是追究窃电行为的行政责任就是对窃电行为进行行政处罚，它是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁，在此基础上，形成强大威慑力，减少窃电现象的出现。
三、结束语
反窃电是一项系统工作，在全面综合各方面因素的基础上，采用堵漏增收、降低线损的方式，尤其是在现代化信息技术的作用下，形成远程监督以及信息反馈的模式，加强用电管理，完善计量装置的技术含量，形成一股强大的反窃电长效机制，能有效的服务经济社会的发展。
参考文献：
[1]张菲.浅谈电力市场营销策略[J].金卡工程（经济与法），2010（01）.
【关键词】窃电；违约用电；措施计划
中图分类号：F426.63 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―597―01
一、窃电及违约用电查处的初识
在电力企业中，用电检查是用电营业管理的一个关键环节，同时用电检查工作也是电力企业面向用电客户的窗口，是对供电企业自身及用电客户的责任。用电检查中的窃电及违约用电查处又是其中的重点和难点，在这里结合当地的具体情况和自身的工作经验，谈一下关于窃电及违约用电查处的一些认识。
电力生产运维要求保障安全，用电营业管理则要求线损越低越好。线损是衡量和考核供电企业生产技术和经营管理水平的一项综合技术指标，也是电力企业提高经济效益的重要手段和有效途径。线损是由变电设备和线路阻抗消耗电量的实际线损、计量装置与窃电造成电量丢失的管理线损两部分构成。最大限度降低线损率，特别是降低用户的10KV及以下线路的线损是确保电力企业供电效益的紧迫要求。安全是保障电力生产的基础，是保障电网设备人身安全，提高供电可靠率，维护电力市场秩序的前提。窃电及违约用电的查处不仅能够有效降低线损，而且可以很好的发现用电客户用电中的安全隐患及电力设备私自增容改造所造成的不良后果，可以将用电的不规范行为提前发现并剔除。
二、农牧区窃电及违约用电查处的特点及方式
农牧区不同于其他城镇地区，在窃电及违约用电查处方面有着自己独有的特点。
农牧区居民窃电的表现形式主要有这样几个方式：私拉乱接无表用电，绕越电能表用电，私自开启电表接封印改变计量装置接线，用电只接火线零线接地等。虽然农牧区居民窃电方式简单便于查处，但是由于地区原因，农牧区面积较大，用户窃电反复性很大，查处及时性不能得到有效保障，导致客户窃电行为猖獗，难于有效预防和治理。这其中主要存在以下问题：
1、窃电及违约用电查处不能及时取得证据
由于农牧区占地广阔道路不畅等原因，用电检查工作人员在接到用户举报后不能及时赶到现场进行取证处理，窃电者没有在现场被发现，并不能起到窃电及违约用电查处的作用，效率底下。
还有对一些特殊客户在进行用电检查时会遇到由于权限问题不能及时进入现场进行检查的情况，而延误检查时机，使得被查处用户有充分的时间转移窃电工具，破坏现场，销毁痕迹给检查工作带来很大困难。
2、检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高
在进行窃电及违约用电查处时，一些工作人员由于对窃电及违约用电查处的处理流程感到繁琐，对窃电及违约用电的危害认识不够深刻，而对窃电及违约行为淡化处理，以减少自己的工作量。
窃电及违约用电查处时，用户往往会要求现场工作人员从轻处理或私下解决，以贿赂、恐吓威胁或者托关系的手段达到减少或避免处罚的目的。而一些现场工作人员因为一些小恩小惠或是迫于压力和人情关系而放弃原则，造成窃电及违约用电查处成效甚微。
3、现场工作人员能力有限
窃电及违约用电查处首先要保证的是现场工作人员要具有很强的专业知识和丰富的工作经验。近年来由于科技高速发展，窃电行为也越来越高科技，行动更为隐蔽，防不胜防。在用电检查工作中，经常会出现检查人员对用户违章用电和窃电的事实难以准确判定，造成查处工作出现错判误判，这就要求我们的现场工作人员要与时俱进，掌握更多的窃电及违约用电查处知识和方法保证查处效率，减少重复往返。
4、用电检查人员的人身安全受到威胁
窃电者因有明显的利益驱动，往往态度比较蛮横，有的甚至大打出手，从而导致用电检查人员的人身安全受到威胁，使窃电及违约用电查处工作不能顺利进行。
5、窃电及违约用电查处流程存在不规范现象
用电检查的工作程序、案件处理程序与获取窃电证据、追缴电费同样重要。有的时候工作人员一味的凭着情感办事，往往会忽略执行程序的合法性，没有做到有迹可循，依规而行，造成查处工作出现种种疏漏，导致用户不满投诉，给窃电及违约用电查处工作增加新的困难。
三、窃电及违约用电查处的改进措施
针对窃电及违约用电查处中存在的困难，制定相应的措施计划，以确保窃电及违约用电查处工作的顺利及高效进行。
1.检查要做到有理有据。
针对上述困难要做到定期检查和突击检查相结合的方式，提高窃电及违约用电查处的效率。
2.定期检查。
定期抽取一定数量的客户进行常规检查，或者对所辖台区客户电量与往年同期进行比较选取点亮变化大的客户进行现场检查，在平时抄表收费和现场巡查时进行现场抽查，提高用电检查的快速准确性。以便能很好的掌握所辖台区窃电及违约用电情况，进行台区精细化管理，降损除患。
3.突击检查。
突击检查要做到有的放矢，出其不意。突击检查要体现出出其不意，选择好最佳时间，一般以晚上为最佳，携带好取证设备，做好现场取证工作，有据可查。
4.定期培训窃电及违约用电的查处。
掌握好处理流程，按规查处。
5.做好文明用电主题宣传工作。
经常组织各类活动，倡导用户文明用电，打击窃电行为。用舆论手段谴责窃电及违约用电行为，宣传安全用电，告知用户窃电及违约用电行为的危害性及危险性。利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气；使部分窃电者警醒，对窃电者严格惩处，在社会上形成打击窃电的强大威慑力，巩固反窃电工作成果，提高反窃电工作效率。
6.多与当地政府和公安部门沟通
和当地政府和公安部门积极沟通，运用法律手段打击窃电，取得他们的帮助，以便能够顺利及时的查处窃电及违约用电，运用政府及公安部门的影响力打击窃电及违约用电行为。
结束语：窃电及违约用电行为的查处不仅要做好外部准备，更要提高用电检查人员的专业素质，应付各种各样的窃电及违约用电行为。窃电与反窃电问题，在窃电技术不断提高的今天，用电检查人员的专业技术素质就显得尤为重要。要多开展用电检查培训，只有通过不断学习，不断总结每一次窃电案例的教训，从中获取经验，认真学习其他相关法律法规和地方政策，才能在实际检查过程中不断提高自身水平，应付千变万化的窃电技术。
【关键词】市场；经济；环境；提高；用电检查
用电检查工作是供电企业经营管理中一项重要的内容，其主要包括用电设备和用电状况的检查，同时也包括为用户提供的用电服务工作。用电设备检查主要是对电力用户的直接用电设备、电力系统中的供配电设备等基础设施进行检查，消除安全隐患。用电状况的检查主要是对用户用电过程中是否存在违章用电、窃电等行为，并且通过对用电设备的监控，对用电设备的运行情况有全面的了解，保证电力系统的稳定运行。
1 用电检查的现状
用电检查工作近几年取得了很大的成效，用电检查的效率也得到了一定程度的提高，但是相对于快速发展的市场经济而言还存在许多的不足，只有正确认识到这些不足，并且想办法改善这些不足才能够提高用电检查的效率。就我国目前用电检查的不足主要体现在以下几个方面。
1.1 用电检查机制不健全
许多的供电企业没有完善的用电检查机制，不能明确每个工作人员的职责，造成许多的工作模糊不清，工作人员积极性不高，影响用电检查的效率。
1.2 法律宣传不到位
无论是用电检查人员还是用户，对用电的相关法律知识都不熟悉。检查人员不了解相关的法规，很可能发生监守自盗的现象，不仅不能够规范地进行用电检查，还会危害整个供电企业。用户不了解相关的用电法规，不了解违规用电的后果，就很可能发生偷电、窃电的现象，从而不利于用电检查工作的开展。
1.3 用电检查的计量装置安装不规范
计量装置是进行用电检查的依据，也是最容易发生偷电行为的环节。但是目前许都用户的用电计量装置安装的都不太规范，计量装置安装的不规范为一些不法用户偷电、窃电提供了方便，他们对计量装置随意进行拆卸，从而增加了用电检查的难度。
1.4 用电检查整体过程不连贯
用电检查工作是一项整体的连贯工作，但是目前稽查、抄表、收费的人员往往不一致，这样就使用电检查的各个流程不连贯，不能发现整体存在的问题。每一个环节只是做好自己的工作，没有沟通交流，这样也会影响用电检查的效率。
1.5 用电检查的形式和制度不够规范
我国用电检查的形式仍然是由电工进行检查，然后简单记录。这样过于随意的检查方式，不仅不能提高用电检查的效率，还会造成许都的失误影响整个供电企业的形象。所以，要建立规范的用电检查形式和制度。
2 提高用电检查效率的措施分析
2.1 建立完善的用电检查机制
在激烈的市场竞争环境下，要想提高用电检查的效率，需要制定一套科学高效的检查机制，并且严格按照这一机制的规定来实施。管理人员要在原有的用电检查机制的基础上，对用电客户进行更深层次、更加细致的检查。采用责任负责制，把需要检查的用户范围进行细致的划分，明确每个用电检查工作人员的职责。还可以采用定期交换管理范围的方式对检查人员进行监督考核，这样在检查中就能够发现彼此存在的问题并积极改进，从而促进整体效率的提高。在用电检查机制中要严格执行奖励和惩罚的措施，对于工作认真、效率高的员工给予一定的奖励；对于消极怠慢不认真工作的员工决不姑息，施以惩罚。还可以进行一些评优、评先的活动，形成员工间的良性竞争。员工工作的积极性提高了，工作效率也就能得到相应的提高。
2.2 加强依法用电的宣传
管理人员要对用电检查的员工定期进行用电相关法律知识的教育，加强他们的守法意识。并让员工知道依法进行用电检查的重要性，同时看到违背法律法规进行私下操作给整个供电企业带来的危害。为了防止工作人员违法操作，要对检查的计量用封印、封锁等进行保护，对员工的各项活动进行严格的记录和管理。一旦发现员工有不法的行为，要及时的制止，防止对供电企业造成更大的伤害。加强对用电客户的法律宣传，提高他们依法用电的意识，防止偷窃电现象的发生。每一次进行用电检查时，检察人员都要严格要求用户签卡，并且明确告诉用户在用电中需要注意的事项。每一次检查都是一次普法宣传，管理人员要让每个用户明白自己应该遵守的用电法规，了解偷窃电行为的严重后果。供电企业可以将一些法律允许公开的偷窃电的案列以宣传的形式告知用户，时刻警醒用户依法用电。同时可以依靠公众的监督来打击违章用电的行为，鼓励人们告发不法用户，对于积极告发者可以给与一定的奖励。
2.3 规范计量装置的安装方法
之所以发生用户偷电、窃电的现象，很大程度上是由于计量装置的安装不规范，给非法用户提供了契机导致的。要想解决这一问题必须严格规范计量装置的安装方法，使计量更加科学、安全。为了防止用户自行拆卸计量装置，供电企业可以对一些关键部位进行特殊的标记，每次用电检查时查看标记是否有改变，如有改变就要对用户进行严格的检查，看是否有偷电等不法行为。防止用户的偷窃电行为是提高用电检查效率的有效措施，只有每个用户都依法用电，用电检查的效率才能真正得到提高。
2.4 加强用电检查全过程的监督管理
用电检查是一个连续的过程，其中包括多个环节，如稽查、报装、接装、抄表、收费等，要提高用电检查的效率就要提高每一个环节的效率，需要强化内部稽查，如电能表实抄率、电能计量装置实际运行状况、抄表差错率等；电费回收、核算、账务管理是否准确，电费差错率、回收率以及账务处理正确率是否达到规定要求；计量装置误差检定是否及时等等都需要按照国家电价政策的具体情况进行执行。还需要强化外部稽查，检查供电设备、电缆线路是否存在私接的情况；是否存在人为故意破坏的情况；对计量误差进行测试，并核对表计信息是否准确，是否存在人为使计量装置不准或失效的情况等等，这些都是按照远程负荷控制终端检测到的异常进行稽查。各个环节的相互监督、相互促进，能够形成联动效应，带动整体效率的提升。
2.5 规范用电检查的形式和制度
加强用电管理的规范化和制度化需要建立用户用电检查明细卡，对用户的每一项检查都要进行仔细严格的记录。加强对计量装置每个部位的检查，既能够规范用电检查的方式，还能有效地防止偷电、窃电行为的发生。在记录用户用电的详细情况时，发现问题要及时处理，对于比较棘手不能够马上解决的问题要记录在案，及时向上级汇报，争取在集体讨论下解决问题。规范用电检查形式还要对用户信息进行跟踪，及时接受用户反馈，改进工作方式，从而提高工作效率。每一次用电检查完成后都有要让用户对用电检查人员的工作以及相关的方面进行评价，虚心听取用户的意见。重视用户的评价，每次都要针对用户评价进行开会讨论，找到工作中的不足和缺陷，并且想办法进行改善，从而提高用电检查的工作效率。
2.6 加强用电须知的细节宣传
除了规范用电检查方式以及依法用电的宣传，加强用电须知的细节宣传也能提高用电检查的效率。可以在每月发放的电费单的背面列出一些用户不太了解或容易产生误解的有关用电的内容，这样不会花费太多的成本就能解决用户的一些问题。用户了解了用电的要求，就能积极配合用电检查，从而提高用电检查的效率。
3 结束语
新的市场经济环境给电力企业提出了更高的要求，用电检查作为电力企业重要的服务项目，其工作的效率也需要不断地提高。电力企业应该结合目前的市场形势，探索更加有效的方法，不断提高用电检查的效率，进而提升整个供电企业的市场竞争力。
[关键词]用电监察；窃电；措施
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0129-01
窃电问题给我国供电企业的经济发展带来了极大的压力，这种行为不仅是违法犯罪行为，还极有可能导致出现一系列的社会问题与用电安全隐患。伴随科技的发展，窃电的方式与手段不断出现，种类也较为繁多，这给用电监察工作留下了较大的挑战。这要求基层用电管理人员在工作过程中掌握更高水平的反窃电技术，并且做好监察工作，确保能够及时的发现窃电行为，尽最大努力杜绝窃电行为的出现，为广大人民群众的用电安全提供保障，保障我国的社会效益。
一、窃电现状
窃电现象在供电企业中的现实情况当前，电力供应紧张，负荷比较大，建立供电负荷系统，加强它的管理，控制它的发电、用电，使之平衡，尽可能高的利用电力负荷是很有利于企业和社会的。那么发生窃电的原因，主要有下面几点。
（一）用电工厂过度追求利益。我国经济不断发展，国有、私营企业，渐渐增多。一些高耗能的企业，窃电的情况尤为突出，有时为了节省成本，以避免经费不足的情况，它们用了就选择了用一些违法手段，用来躲避高额的电费。用户这种自私自利的行为严重扰乱了供电秩序，给社会造成了不良影响。
（二）供电企业对窃电行为法制不够健全。窃电现象发生，一般我们采取的对窃电行为的惩罚方式，是以罚款为主，这样就产生一个后果，窃电的用户认为窃电只是罚款，不用负其他责任，这在一定程度上助长了窃电的不正之风。另外，供电单位的管理部门，缺乏执法的力度及相应的人才和设备，对防止窃电的行为不能起到很好的遏制作用。现阶段，电力企业中有关窃电的法制不够健全，很多用户合法用电和安全用电的意识有待于进一步提高。虽然陆续出台了一些法律、法规，使防治窃电的工作找到了赖以依靠的法律依据，但是很多用户对这些法律、法规还不够了解。
二、窃电的方式
（一）分流法窃电。改动、短路计量装置的电流线圈，使大部分电流从并接电阻通过，电流线圈只有小电流或几乎没有电流通过，致使电能表按一定比例慢转或停转。
（二）失压法窃电。断开电压联片或在电压线圈上串联分压电阻。这种方法属较低级的方法，新型普通电表已在内部短接联片。
（三）调接零火线窃电。在室内装设倒闸控制开关，使经过电能表的零线和自设地线或另接零线能自由控制，给用户安全用电带来严重威胁；
（四）断零法窃电。将电能表进线端零线断开，与调接法和失压法有部分相似之处
（五）绕越计量装置窃电。主要体现在私接公线，容易操作和破坏现场，给电力线路安全运行带来严重威胁
（六）偷接用电。有些用户把线接在了计量点前面，而且将接线点，埋入地下等隐蔽之处，这就是偷接用电。
（七）改变峰谷时间。有些用户是分时段缴费的，他们可以改变电能计量装置，改变峰谷时间的区段，使峰谷时间倒过来，这些用户基本处于，很少用电的状态，而他们少交电费的目的也可以达到。
三、预防打击窃电的措施
（一）预防窃电必须坚持防范和查处相结合的原则。因电网遍布城市、农村的每个角落，深入每个企业和百姓家庭，因而，窃电具有点多、面广、防不胜防等特点，尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段。
（二）反窃电要建立现代的管理体制。供电公司要尽快把自己从生产管理型企业转变为电力营销型企业，建立反窃电的监控体系，实行反窃电工作的三级管理，施实更需要依靠社会各界的力量的理解和支持。反窃电，只有走一条治本之路，才能从根本上遏制窃电之风的蔓延。（1）线损管理。根据线路的导线型号、地理分布及每月用电量，按有关方法计算出各线路的理论线损，外加3个百分点的表计误差为考核指标，每月按完成情况实行奖惩兑现。（2）营业普查。从线损管理中虽然可以发现窃电的线索，但实践证明，线损有时不能全面反映问题。一是抄表不到位，不同步，有时虽反应出来，但反窃电时机已过；二是有用电管理人员和用户勾结窃电，把亏空电量加在其他用户头上，有时线损虽正常，窃电却还在进行。
（三）提高用电监管工作的高科技化水平。科学技术给人类的生产生活带来巨大作用，作为电力企业也应加大科研投人，在用电监管工作中提高高科技化水平，保证电力行业信息化发展，提高工作效率和工作质量。用电监管部门可应用计算机技术收集用户的各种用电数据，并对用电情况进行分析和实时监管。计算机技术的运用，可有效减少数据遗漏，保证数据的安全可靠。
（四）加强培训。供电企业应注意提高监管人员的业务素质及执法素质。可通过定期培训，加强工作人员的法律意识，提高法律素质。另外，实行电力员工执证上岗机制，使监管人员同时具备较高的法律素养以及业务素质。
（五）打击窃电需要大力宣传。要使窃电势态受到最有力的打击，不但要有强大的反窃电队伍真抓实干，还必须要有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；利用新闻媒体对大案要案进行报道，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力。这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。
（六）打击窃电要运用法律手段。窃电现象屡打不止，一个重要原因是打击力度不够。现行做法是：抓到窃电者后，多数给予追补电量或罚款处理，这种简单的处理办法不能使窃电分子伤筋动骨，既不能达到教育本人的目的，也不能起到警示他人的作用。对于那些窃电性质恶劣、影响较大的窃电者必须依法追究其刑事责任，做到依法查处、依法严打、防打结合，遏制其发展势头。窃电已不再是简单的企业违约问题，而是全社会的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚，才能更有力的打击窃电。
（七）应用新一代的多功能电能表。在电子技术日益发展的今天，电能表的功能不断增多，并且防窃电功能也会随之加强，例如新式的电能表常数不可被更改，地鼠不清零等等。除此之外，新式电能表还能够对所发生的异常情况展开记录与备份，真正有效的防止窃电问题的出现。另外，应用新技术防窃电功能实施防窃电工作。在计量箱内安装相应的电量监视器，以达到远程控制电能表的目标。通常电量监视器也被称之为一种防窃电装置，在这方面也有较为成熟的理论研究，也取得了明显的效果。例如以电信公司为基础设计的异动通信平台，该平台有短信装置的电量监视器，监视效果也不断提升。利用短信控制平台，用电管理人员可以通过向用户计量箱内发送短信的形式完成抄表工作，此时计量箱内的短信设备会自动的回复电能表所显示的信息。如果电能表出现了异常的状况，那么短信设备也会自动的发出报警信号，并且自动做好备份记录，以供检查人员参考。这一反窃电技术的设计增加了窃电难度与压力，能够为电表的正常运行提供坚实的保障。
四、结束语
经济的不断发展促使电能的应用范围越来越广，但在应用电能的过程中，由于用电企业过度追求经济利益、用电监管力度不够、缺乏行之有效的法律规章制度等，导致窃电现象频发且难以杜绝，损害了供电企业以及国家、人民的经济利益。只有对窃电现象进行坚决有效的处理和预防策略，才能真正维护国家和人们以及供电企业的利益。由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作具有艰巨性和长期性，在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，要彻底解决窃电问题，还需要完善、可靠的技术措施。
参考文献：
一、活动主题的确定
从历年农村发生的触电死亡事故来看，不懂用电知识，发生的触电死亡事故占二分之一。因此当前农村安全用电的宣传工作是非常重要的。我们认为安全用电应从学生抓起，因为各家各户都有学生，可以依靠学生宣传安全用电常识。因此我们设计了“安全用电与家庭电路”的综合实践活动。
二、活动目标
通过调查收集资料和讨论，让学生列举家庭用电与农业用电的事实：列举常见的触电现象，并加以归纳分类;寻找农村用电中的安全隐患;总结归纳出当前农村安全用电的注意事项。
教育学生要珍惜生命，培养学生自觉的安全用电的意识和行为习惯。
通过小组活动，培养学生合作、交流的能力，分享学习成果的态度。
鼓励学生利用多种手段、多种途径来获取知识和信息，培养学生收集和处理信息的能力;鼓励学生大胆提出自己的新观点、新方法、新思路，激发他们探究与创新的欲望。
三、活动准备──制订方案
在综合实践活动实施之初，一般由教师设计撰写活动方案，但随着活动的展开，就要指导学生撰写方案、计划。“安全用电与家庭电路”的综合实践活动方案如下：
1.统计自己家及邻居家所用的电器种类
2.调查家庭配电线路结构
3.以小组为单位统计本村农业上所用的电器的种类
4.以小组为单位调查农村安全用电隐患
5.充分利用当地的资源，深入工厂调查各类开关
6.通过多种途径学习安全用电知识
7.通过实验探究为何不能用湿手接触电器
8.学生之间交流，成果共享
9.各组写出调查报告
10.全班集中，各组交流
11.总结出农村安全用电注意事项，给当地政府提出合理化建议
四、活动实施
活动形式为小组活动与班级活动相结合。按照计划开展活动，主要活动过程如下。
1.调查收集资料阶段
利用一周的时间，统计自己家及邻居家所用的电器种类，调查家庭配电线路结构;利用一周的时间，以小组为单位统计本村农业上所用的电器的种类;利用一个月的时间，以小组为单位调查农村安全用电隐患;利用两节课的时间，学生之间交流，成果共享。
如果该课题放在综合实践活动之初，在活动内容方面，可以范围窄一些，问题更具体一些，例如限制在如下三方面。
(1)调查家庭配电线路结构是单回路，还是多回路。
旧的配电线路，负载功率小，所有插座和灯具均接在同一回路中，称为单回路配电线路，在建筑工程图中常用图1表示。这种简单的配电线路常明敷在墙面上。
目前各种家用电器大量涌入家庭，负载功率大增，单回路小负载功率配电线路已不合实用。现已采用较大负载功率的多回路配电线路，如图2所示。图2中有两个分支回路，一个分支回路供照明用电，由一个断路器单独控制;另一个分支回路供插座用电。接插座的用电设备发生故障，不会影响照明用电。还有的空调机和洗手间插座分别单独成一回路，形成多回路(四回路或更多)配电线路，所有户内配电线路已不再采用明敷，而采用钢管或塑料管在墙、地、天花板内暗敷。
可以让学生调查了解自己家里以及邻居、亲友家里的电路属于哪一种。
(2)调查家庭配电线路中的电能表、控制电器和保护电器。
现在家庭电路中用的电能表大体上有三种型式：a.传统的感应式电能表，b.预付费电能表，c.电子式电能表。
控制电器和保护电器有老式的闸刀开关和熔断器(俗称保险盒)，还有新式的小型断路器(空气开关)和漏电保护器。
对以上两项调查还可以做些分析，分析新旧的比例，以及城乡的差异。
(3)充分利用当地资源深人工厂调查生产的各类开关
保定市是有名的生产开关的城市，大小开关厂有许许多多，有生产大型开关的，也有生产小型断路器和漏电保护器的。从调查中可以了解各种开关的结构和原理，从而了解物理知识在其中的应用。
2.通过多种途径学习安全用电知识阶段
通过教师讲解、查阅图书资料、上网查询、请教专家、请教电工师傅等途径学习安全用电知识。初步了解：家庭电路的组成，其中包括电能表，控制电器和保护电器，保护措施，如闸刀开关和断路器(空气开关)、熔断器(保险盒)、漏电保护器;保护接地措施的应用及其作用。(参考人民教育出版社出版，王绍符编著《安全用电与家庭电路》一书)
3.探究阶段
通过实验，探究为何不能用湿手接触电器。
我们可以通过万用表、装有水的茶杯来进行实验探究，首先将万用表拨到R×10k挡，测你手指的电阻(两表笔相距3cm);然后将手指沾水浸湿，稍微擦拭以后，再测手指电阻;最后用万用表测茶杯中水的电阻。边实验边把数据记录在事先设计好的表格中。实验完毕，对数据进行分析，得出结论。
五、总结交流
1.各组写出实验报告和调查报告
2.全班集中，各组交流
3.总结出农村安全用电注意事项，给当地政府提出合理化建议
4.把农村安全用电注意事项印成宣传材料发放给当地农民，并且为村里出一期宣传“安全用电”的板报
六、收获与体会
这次活动，较好地达成了预期的目标，同学们的收获很大，主要表现在：
首先，学生们在活动中通过主动的探索，系统地了解了“家庭电路与农村安全用电”的知识，还培养了学生探索科学知识的兴趣。
其次，通过活动，同学们亲历了查阅文献，上网查询和实地调查，以及数据整理和统计等工作，培养了学生们开展科学研究和从事社会实践活动的能力，提高了学生们从事科技实践活动的兴趣。
最后，通过这次活动让同学们更深刻地了解了“农村安全用电”问题的重要性。活动总结时让同学们谈谈体会，同学们纷纷说：一定要把安全用电问题放在首位，不仅自己注意，而且要做好宣传工作，为提高全民的安全用电意识做出自己的贡献。
七、活动反思
把综合实践活动规定为基础教育的必修课，这是一个“新事物”。如何认识、对待和开展综合实践活动课程，直接关系到新课程的实施质量。我们一定要把综合实践活动课程和学科课程区别开来。综合实践活动并不着眼于使学生获取系统知识，不是追求严密的知识体系，它立足于学生的自身生活和社会实践，让学生利用已有的知识和经验从事有益的活动，研究和解决问题。在上述活动中，教师始终以一个平等的参与者、交流者的身份加以引导。这种课程形态的核心是要改变学生的学习方式，强调一种主动探究式的学习，是培养学生创新精神和实践能力、推行素质教育的一种新的尝试和实践。
参考文献
[1]宫建.实践探究性课程设计──课程改革新课例.广州：华南理工大学出版社，2001
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