时间：2023-07-13 16:43:45
导语：在安全资产管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、完善国有资产安全管理监督机制的改革目标和发展方向
1．从实物形态管理向价值形态管理转变。这是解决国有资产所有权和管理权分离的基本要求。优化国有资产的管理，最根本的问题就是要使所有权与管理权相分离。业务部门着重实物管理，确保资产的安全完整，具体负责国有资产的登记管理，财务部门则从价值形态上加强资产运用情况的考核。
2．从静态管理向动态管理转变。对国有资产的监管应该实现由实物监管向价值监管的转变，推进国有资产的流动，在动态中实现国有资产的合理使用。在确保资产安全和使用有效的前提下，应放宽对国有资产的处置限制，突出资产的可调剂性。也就是要盘活存量资产，使其最大限度地发挥使用效益，加强资产管理，减少损失浪费。
3．从事务性管理向政策性管理转变。财务部门是资产管理规定的制定者，而业务部门是规定的执行者。财务部门对资产的管理方式应从微观向宏观转变，不仅仅拘泥于一事一物的增减，而应着眼全局，关注国有资产的制度建设、配置结构、使用效率等方面，实现从事务性管理向政策性管理转变。
4．从事前申批向事后监督管理转变。长期以来只重视前期的资金审批管理，而忽视对资金是否按照规定合理使用进行跟踪监督。在这种制度下，各部门争取到资金后购置资产，就认为这部分资产是自己的，可以自行支配使用，资产效益最大化的意识比较淡薄。为此，应该对国有资产进行信息化管理，随时随地反映资金的拨付，资产的购置、使用、处置、分布等具体情况，充分发挥财务部门对国有资产的监管职能，做到既能发挥服务作用，又能防止国有资产流失，通过建立资产的全程监管制度体系，确保国有资产的安全和完整。
5．从分散化管理向专业化管理转变。国有资产，名义上是国家所有，实际上是各单位各部门行使着资产的所有权。鉴于这种状况，应对国有资产实行专业化管理。专业化管理一是有利于防止资产的重复购置和闲置；二是专业部门、专业人员对专门设施和设备进行管理，有利于提高资产的使用效率。需要注意的是，专业化管理并不是把单位所有资产简单集中起来进行管理，而是对同类的、大宗的资产进行统筹管理，提高效率。在推进专业化管理的实践中，应当尽量利用现有部门和机构承担专业管理的职能。
二、完善国有资产安全管理监督机制的关键环节
1．统一资产配置标准。科学合理地制定单位资产配置标准是实施国有资产安全管理的基础和条件。制定标准既要坚持原则性又要考虑灵活性，充分根据本单位的特点和实际情况，确保标准的人性化和可执行性，使得在确定的标准下既不导致资产的闲置和浪费，又能保证公共管理需要，实现高效运转。制定标准要考虑人均标准、单位标准和结构标准三大因素，与此同时要抓住重点。要特别对办公用房、交通工具和现代办公设备等重要固定资产制定具体细致的标准。在制定科学合理标准的基础上，还要建立固定资产调剂制度。对各部门需要新构建的资产，首先从现有资产中调剂，现有资产不足的，才可准予购建。
2．推行集中采购。要加大力度规范集中采购行为，实现货币与实物、支出指标与资金分离。集中采购工作与支出管理、财务工作都有密切联系，在实际工作过程中，各个事业部门要根据部门需要编制采购计划，报财务部门审批，审批后即具有约束力。坚持先有计划后有支出，保证采购严格按照计划执行。
3．规范资产处置。资产处置是国有资产安全管理的最后环节，为防止产权变动中的国有资产流失，必须规范国有资产处置管理。应实行资产处置申报和公开制度，各单位在资产处置过程中，要严格按照权限进行，对处置权限以上的资产，不得随意处置，处置前需向具备处置权限的上级管理部门履行报批手续，经过批准并评估后，按照公开、公正、公平的原则进行公开处置，杜绝资产处理“暗箱操作”等不规范行为，严把国有资产流出关口。
三、完善国有资产安全管理监督机制的制度建设
1．有效管控制度。要实现国有资产的有效管理，首先必须有切实可行的管理规定，有制度保证，因此必须制定操作性强的、健全的、更加符合国有资产管理现状的资产管理办法，明确国有资产的所有权、监督权及使用权的归属，并就资产的购置、配置、处置等方面作出具体规定，以此推动、规范国有资产的合理流动，实现优化配置和最大效益。
一、单项选择题
1.
建筑施工“三类人员”继续教育培训考试周期为（
C
）。
A、1年
B、2年
C、3年
D、证书过期前培训即可
2.
三级安全教育是指（
B
）这三级。
A、企业法定代表人、项目负责人、班组长
B、公司、项目、班组
C、公司、总承包单位、分包单位
D、建设单位、施工单位、监理单位
3.
施工现场动火证由（
C
）审批。
A、公司安全科
B、项目技术负责人
C、项目负责人
D、安全员
4.
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即报告（
A
）；接到报告的人员应当及时处理。
A、现场管理人员
B、建设单位人员
C、主管部门
D、监理人员
5.
施工现场的动火作业，必须执行（
A
）。
A、动火前审批制度
B、公告制度
C、动火时报告制度
D、动火后记录制度
6.
企业发生事故后，事故单位负责人接到报告后，应当于（
A
）小时内向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。
A、1
B、6
C、12
D、24
7.
拆除施工严禁立体（
C
）作业。水平作业时，各工位间应该一定的安全距离。
A、生产
B、混合
C、交叉
D、多工种
8.
建筑施工企业（
B
）为职工购买工伤保险并支付保险费用，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
A、可以
B、应当
C、不必
D、自行决定是否
9.
项目经理每月带班时间不得少于本月施工时间的（
D
）。
A、50%
B、60%
C、70%
D、80%
10.
（
C
）应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。
A、设计单位
B、监理单位
C、建设单位
D、各级地方政府建设行政主管部门
11.
一般施工组织设计和措施方案应当由（
A
）编制，企业技术负责人批准。
A、项目技术负责人
B、企业技术部门
C、项目经理
D、一般技术人员
12.
根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置（
D
）。
A、避雨处
B、吸烟处
C、临时厕所
D、员工集体宿舍
13.
建筑高度大于24米的在建工程，应设置临时室内消防给水系统，消防竖管公称直径不小于（
D
）毫米。
A、25
B、50
C、75
D、100
14.
施工现场必须设立消防车通道，通道宽度不小于（
C
）。
A、3m
B、3.5m
C、4m
D、4.5m
15.
气焊使用的乙炔气瓶应当放置在距明火（
C
）以外的地方。
A、5m
B、8m
C、10m
D、15m
16.
焊割作业的乙炔气瓶与氧气瓶两者使用的安全距离是（
D
）米。
A、2
B、3
C、4
D、5
17.
在施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中必须采用（
A
）保护。
A、TN-S保护零线PE和工作零线N分开的系统
B、TN-C保护零线PE和工作零线N合一的系统
C、TN-C-S是采用TN-C与TN-S混合型式
D、都可以
18.
施工现场用电工程的基本供配电系统应按（
C
）设置。
A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
19.
施工现场用电系统中，连接用电设备外露可导电部分的PE线应采用（
A
）。
A、绝缘铜线
B、绝缘铝线
C、裸铜线
D、钢筋
20.
施工现场用电系统中，PE线的颜色标记应是（
D
）。
A、绿色
B、黄色
C、淡蓝色
D、绿/黄双色
21.
建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为（
C
）年。
A、一
B、二
C、三
D、五
22.
分配电箱与开关箱距离不得超过（
C
）。
A、10米
B、20米
C、30米
D、40米
23.
开关箱与用电设备的水平距离不宜超过（
A
）。
A、3米
B、4米
C、5米
D、6米
24.
开关箱中漏电保护器的额定漏电动作时间为（
B
）。
A、0.1S
B、≯0.1S
C、0.2S
D、
≯0.2S
25.
移动式配电箱、开关箱中心点与地面的相对高度可为（
C
）。
A、0.3m
B、0.6m
C、
0.9m
D、
1.8m
26.
固定式配电箱、开关箱中心点与地面的相对高度应为（
C
）。
A、0.5m
B、1.0m
C、
1.5m
D、
1.8m
27.
Ⅱ类手持式电动工具使用场所是（
A
）。
A、潮湿场所
B、金属容器内
C、地沟中
D、四处管道内
28.
电焊机一次侧电源线的长度不应大于（
B
）。
A、3m
B、5m
C、
10m
D、
15m
29.
木工机械应安装（
A
）开关。
A、按钮
B、倒顺开关
C、闸刀
D、负荷开关
30.
遇有（
B
）以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。
A、5级
B、6级
C、7级
D、8级
31.
凡在坠落高度基准面（
A
）米及以上有可能坠落的高处进行，称为高处作业。
A、2m
B、3m
C、4m
D、5m
32.
支模、粉刷、砌墙等各工程进行上下立体交叉作业时，不得在（
A
）方向上操作。
A、同一垂直
B、同一横面
C、垂直半径外
D、不同垂直
33.
剪刀撑的设置宽度（
A
）。
A、不应小于4跨，且不应小于6m
B、不应小于3跨，且不应小于4.5m
C、不应小于3跨，且不应小于5m
D、不应大于4跨，且不应大于6m
34.
连墙件设置要求是（
B
）。
A、应靠近主节点，偏离主节点的距离不应大于600mm
B、应靠近主节点，偏离主节点的距离不应大于300mm
C、应远离主节点，偏离主节点的距离不应小于400mm
D、应远离主节点，偏离主节点的距离不应小于600mm
35.
各类杆件端头伸出扣件盖板边缘的长度，应为（
A
）。
A、不小于100mm
B、不小于80mm
C、不小于50mm
D、不小于200mm
36.
脚手架拆除必须是（
A
）。
A、必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业
B、可以上下同时拆除
C、由下部往上逐层拆除
D、对于不需要的部分，可以随意拆除
37.
建筑工程外脚手架外侧采用的全封闭立网，其网目密度不应低于（
D
）。
A、800目/100平方厘米
B、1000目/100平方厘米
C、1500目/100平方厘米
D、2000目/100平方厘米
38.
施工单位在采用新技术，新工艺，新设备，新材料时，应当对（
C
）进行相应的安全生产教育培训。
A、施工班组长
B、项目施工员
C、作业人员
D、项目负责人
39.
施工现场应设“五牌一图”。“一图”是指:(
A
)。
A、施工现场总平面图
B、建筑工程立体图
C、施工现场安全标志平面图
D、施工现场安全标志平面图
40．我国安全生产的方针是（
A
）。
A、安全第一、预防为主、综合治理
B、质量第一、兼顾安全
C、安全至上
D、安全责任重于泰山
41.
施工单位应当制定本单位生产安全事故（
D
），建立应急救援组织或者配备应急救援人员。
A、处理办法
B、应急办法
C、预防措施
D、应急救援预案
42.
《建筑施工特种作业操作资格证》在使用期内每（
B
）年按规定进行延期复核。
A、一
B、二
C、三
D、五
43.
分包单位(
A
)将其承包的工程再分包。
A、不得
B、可以
C、必须
D、自行决定是否
二、多项选择题
1.
建筑施工安全事故通常所说的“五大伤害”含有（
A.B.C
）。
A、物体打击
B、高处坠落
C、坍塌事故
D、车辆伤害
2.
建筑施工中通常所说的“三宝”是指哪些？（
A.B.D
）
A、安全带
B、
安全帽
C、安全鞋
D、安全网
3.
遇有六级以上强风，浓雾恶劣气候，不得进行何种作业？（
A.D
）
A、悬空高处作业
B、电工作业
C、露天作业
D、露天攀登
4.
拆除脚手架时应符合下列哪些规定？（
A.B.C
）
A、拆除作业必须由下而上逐层进行，严禁上下同时作业
B、连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件或数层拆除后再拆脚手架
C、分段拆除高差不应大于2步
D、当脚手架至下部最后一根长立杆的高度时，应先在适当位置搭设临时抛撑加固后，再拆除连墙件。
5.
连墙件设置位置要求有（
A.C.D
）。
A、偏离主节点的距离不应大于300mm
B、偏离主节点的距离不应大于600mm
C、宜靠近主节点设置
D、应从脚手架底层第一步纵向水平杆处开始设置
6.
连墙件的数量、间距设置应满足以下要求（
A.B.C
）。
A、计算要求
B、最大竖向、水平向间距要求
C、每一连墙件覆盖的最大面积要求
D、不考虑覆盖面积的要求
7.
事故报告包括的内容有（
A.B.C.D
）。
A、时间
B、事故单位
C、地点
D、伤亡人数
8.
有（
A.B.C
）情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用。
A、国家明令淘汰
B、超过使用年限
C、无安全技术档案
D、检验达到标准
9.
安全带要有可靠系挂处，应做（
A.B
）。
A、垂直悬挂
B、高挂低用
C、低挂高用
D、打结使用
10.
按照“十不吊”的规定，有下列情况(A.B.D
)发生时，起重司机应拒绝吊运。
A、吊物下方有人
B、吊运易燃、易爆品没有安全措施时
C、采取了安全措施，经过批准的起吊重要大件或采用双机抬吊
D、物体重量不明或被埋压
11.
根据《建设工程安全生产管理条例》，下列(
B.C.D
)达到一定规模的危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案，应由专职安全生产管理人员进行现场监督。
A、基坑支护与降水工程
B、土方开挖工程
C、模板工程
D、脚手架工程
12.
建设工程安全文明施工费费用组成（A.B.C.D
）。
A、环境保护费
B、文明施工费
C、安全施工费
D、临时设施费
13.
深基坑工程是指（
A.B.C
）。
A、开挖深度超过5m(含5m)的基坑工程
B、地下室三层以上（含三层）的基坑工程
C、深度虽未超过5m(含5m)。但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程
D、地下水位较高的基坑工程
14.
职工有下列情形之一的，视同工伤（B.C.D
）。
A、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡
B、在工作时间和工作岗位，突发疾病48小时之内经抢救无效死亡的
C、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中收到伤害的
D、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的
三、判断题
1.
持有C证的专职安全生产管理人员可以再报考A或B证。
（
B
）A、正确
B、错误
2.
事故发生后，事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。
（
A
）A、正确
B、错误
3.
专职安全生产管理人员对违章指挥、违章操作，应当立即报告，但无权制止施工单位的行为。
（
B
）A、正确
B、错误
4.
施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。
（
A
）A、正确
B、错误
5.
施工分包单位出了事故，由分包单位负责向有关主管部门上报事故。
（
B
）A、正确
B、错误
6.
施工现场集体宿舍未经许可一律禁止使用电炉及其他电加热器具。
（
A
）A、正确
B、错误
7.
施工现场应当设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，现场入口处要设置明显标志。
（
A
）A、正确
B、错误
8.
配电箱和开关箱中的N、PE接线端子板必须分别设置，其中N端子板与金属箱体绝缘；PE端子板与金属箱体电气连接。
（
A
）A、正确
B、错误
9.
需要三相四线制配电的电缆线路可以采用四芯电缆外加一根绝缘导线替代。
（
B
）A、正确
B、错误
10.
一般场所开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。
（
A
）A、正确
B、错误
11.
电焊机的外壳必须有可靠地接零或接地保护。
（
A
）A、正确
B、错误
12.
木工圆锯机上的旋转锯片可不设置防护罩。
（
B
）A、正确
B、错误
13.
暴风雨及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
（
A
）A、正确
B、错误
14.
主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接，且严禁拆除。
（
A
）A、正确
B、错误
15.
我国防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。
（
A
）A、正确
B、错误
16.
按照四川省《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》要求，施工总承包单位施工扬尘治理负总责，建设单位应当建立施工扬尘治理责任制，监理单位应当督促施工单位扬尘治理措施落实情况。
（
A
）A、正确
B、错误
17.
密目式安全立网的网目密度应为10cm×10cm面积上大于或等于2000目，采用平网防护时，可使用密目式安全立网代替平网使用，并保证封闭到位。
（
B
）A、正确
B、错误
18.
建设单位单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
（
A
）A、正确
B、错误
19.
建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
（
A
）A、正确
B、错误
20.
根据《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则》，监理单位应将安全生产纳入监理的范围，在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员。
（
A
）A、正确
B、错误
21.
根据《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》，合同工期在一年以上的，发包人预付安全文明施工费不得低于基本费的40%。
（
B
）A、正确
B、错误
22.
各级建设工程安全监督机构在对新开工的建设工程进行施工现场安全生产条件审查时，要将施工现场(包括工地生活区)临时围墙(围挡)作为重点检查内容。
（
A
）A、正确
B、错误
23.
悬挑式卸料平台安装前应检查预埋锚环与结构的连接是否牢固可靠，确认无误方可安装。
（
B
）A、正确
B、错误
24.
全省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下合称“安管人员”），不得跨所属企业工商注册地参加安全生产考核。因工作需要，“安管人员”确需跨所属企业工商注册地参加安全生产考核的，应经所属企业工商注册地住房和城乡建设主管部门书面同意。
（
A
）A、正确
B、错误
25.
在检查中发现施工现场用彩钢板搭建的临时宿舍、办公用房的防火性能不符合要求的，应责令有关单位立即整改，消除火灾隐患。
（
A
）A、正确
B、错误
26.
各地对排查检查中发现的隐患和问题实行“零容忍”,实施隐患排查、登记、整改、监控、公告公示、跟踪治理、整改销号闭环管理。
（
A
）A、正确
B、错误
27.
发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场，向项目相关负责人请示后，可以移动现场物品。
（
B
）A、正确
B、错误
28.
使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具进行经常性和定期的检查和保养，并做好记录。
（
A
【关键词】RFID；电力；安全；认证
1 RFID概述
射频识别（Radio Frequency Identification）是一种非接触的无线自动识别技术。它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，在工作过程中不需要人工操作，相当于无线的条形码，但相比条形码RFID技术具有防水、防磁、耐高温、读取距离大、使用寿命更长、标签数据能够加密、存储数据容量更大、存储信息更改自如等优点[1]。
RFID系统主要由以下三个部分组成：应答器：由天线，耦合元件及芯片组成，通常使用标签作为应答器，每个标签上有一个唯一的标识码及标签key，用于识别标签黏贴的对象。阅读器：与应答器相同内部都有天线，耦合元件和芯片，是作为读取或写入标签信息的相应设备，根据应用场景不同，可设计为手持或者固定的RFID阅读器。应用软件系统：作为RFID数据处理后端，主要是将收集的数据做进一步处理[2]。
RFID的工作原理是标签通过与读写器发生电磁耦合从而获得能量，并将标签上的数据信息传送给读写器。整个过程是自动进行，无需系统做出任何物理性接触就能够完成对区域内特定目标对象的自动识别，并且可以工作在各种恶劣的环境，同时还能够对不止一个标签进行数据交换，操作简单快捷。从20世纪起RFID技术就逐渐进入企业应用的领域中。
虽然如上所述RFID技术有着许多传统识别技术所欠缺的优点，但由于标签和读写器之间传输数据的方式是通过无线射频信号进行的，在传输过程中这些数据相当于广播发送，完全暴露在一定范围内，任何人想获取这些数据信息都可以通过相关手段得到，这样就会造成一些敏感信息泄露，使得RFID系统存在着传统识别系统不需要特殊考虑的传输方面等安全隐私问题[3]。
本文的提出就是为了解决由于RFID引入而存在的安全隐患，其中安全认证技术是解决RFID安全的关键问题之一。只有设计了可靠的安全机制，才能够保证RFID标签里面的数据、相关信息不被窃取、篡改、干扰、RFID系统中的相关个人信息，甚至是商业机密才能不被不法分子盗取和利用。同时注重数据读写传输过程的安全问题，最终达到提升电力资产管理系统的安全性，可靠性的目的。
2 RFID系统安全问题
在安全缺陷方面RFID除了与传统计算机网络的相同之处外，还存在以下四种不同的安全缺陷类型[4]：
2.1 标签自身的访问缺陷
由于标签的成本有限，标签自身很难具备保证安全的能力，这就使整个系统面临了很大的安全问题。非法用户能够利用合法的阅读器或是自己构建一个阅读器与标签直接进行通信。进而轻松获取标签里面的数据。对于读写标签，还能够被非法用户篡改标签内数据。
2.2 通信链路上的安全问题
RFID的信息通信链路是无线通信链路。与传统的有线连接的端到端传输不同，无线传输相当于广播，信号本身就是开放式的。信号覆盖区域内的非法用户可以很方便的进行各种操作如下：
（1）非法截取窃听通信信息数据；
（2）业务拒绝式攻击，通过发射大量干扰信号来堵塞区域内通信链路，使阅读器不断接收处理垃圾数据，而无法接收处理标签发送过来的正常数据；
（3）利用冒名代替正常的标签向阅读器发送虚假数据，使得阅读器处理的都是非法用户的数据，真实数据则被隐藏起来。
2.3 阅读器内在的安全风险
在阅读器中，只有提供一些简单的数据筛选，时间过滤和管理功能，对外只提供用户对应的业务接口，没有用于提升安全性能的相应接口。
2.4 后端系统的脆弱性
除了前端标签，阅读器以及标签阅读器之间存在的风险，后端系统同时存在安全问题，例如后端数据的储存安全，后端系统访问安全，后端系统与其他系统的交互安全等。
根据上述的RFID缺陷问题，容易引发的攻击方式可分为：主动攻击和被动攻击[5]。
主动攻击：对获取到的标签，在实验室环境下通过物理手段去除标签芯片的外部封装，使用微探针进行敏感信号获取，从而进行重构标签的复杂性攻击；通过软件手段，利用微处理器上的通用通信接口，不断扫描，探询标签与读写器间的安全认证协议与加密算法以及对应存在的弱点，进行篡改标签内容的攻击；通过发送大量干扰广播以阻塞信道或使用其他手段，使区域内工作环境异常，阅读器无法正常工作，进行业务拒绝式攻击等。
被动攻击：采用窃听技术，通过分析正常工作下微处理器产生的各种电磁信号，获得标签和识读器之间或与其他 RFID设备之间的通信信息（由于接收到阅读器传来的密码不正确时标签的能耗会上升，功率消耗模式可被加以分析以确定何时标签接收了正确和不正确的密码位）。
3 RFID安全认证与读写安全设计实现
RFID的安全认证主要提供对信息来源方的鉴别、保证信息的完整和不可否认等功能，而这三种功能都需要通过数字签名实现[6]。数字签名的基本过程为：发送方将明文用相关算法获得数字摘要，用签名私钥对摘要进行加密得到数字签名，发送方将明文与数字签名一起使用对称加密发送给接收方；接收方先使用秘钥解密，然后使用发送方公钥解密数字签名，则验证发送方真实身份并得出数字摘要；接收方将明文采用同样算法计算出新的数字摘要，对比两个数字摘要，相同则证明内容未被篡改。该密钥系统既能发挥对称加密算法加密效率高、速度快，安全性好的优点；又能发挥非对称加密算法密钥管理方便、安全性高、可实现数字签名的优点；各取所长，使得RFID系统更安全、快速，运行代价更低。
其中数字签名的原理简述为：用非对称算法的私钥加密的内容只能用对应的公钥来解密。而私钥是不公开的。因此，如果一段信息能用某个人的公钥解密，那么它一定是用此人的私钥加密的。它和物理的签名一样，是很难伪造的。根据项目实际需求，选取SSL作为电力资产管理主站与RFID终端双向认证技术：通过建立HTTPS信息安全通道保证资产数据传输的安全性和通讯双方身份的真实性；采用数字证书及数字签名进行双端实体验证，用非对称加密算法进行秘钥协商，用对称加密算法将数据加密后进行传输以保证数据的保密性，验证数据在传输过程中是否被篡改和伪造，从而为敏感数据的传输提供了一种安全保障手段。主要提供以下三种服务：RFID终端入网注册成功后自动安装安全证书，在和管理主站在握手交换数据时进行数字认证，需要持有正确的秘钥和安全证书才可以进行握手通信；在传输过程中对资产数据进行加密以防止数据中途被窃取；维护字长数据的完整性，确保在传输过程中不被改变。
使用TOMCAT+SSL 双向认证进行模拟试验。首先，客户端将要认证服务器的安全性，确保访问的是正确的服务器，而非假冒的钓鱼网站；其次，服务器也要认证客户端的安全性，只有那些拥有服务器授权证书的客户端才可以访问。设计实现步骤如下：
1）在E盘下建立目录：mykeys
2）启动命令行，并转到 E：/mykeys
a）创建服务器密钥，其密钥库为 E：/mykeys/server.ks， keypass和storepass需要保持一致，它们分别代表密钥密码和密钥库密码， 在CN=localhost 中，localhost表示要配置SSL的主机名，不能随意指定
E：/mykeys>keytool -genkey -v -alias serverKey -dname "CN=localhost" -keyalg RSA -keypass zch123 -keystore server.ks -storepass zch123
b）创建客户端密钥，其密钥库为 E：/mykeys/client.p12，这个密钥库的后缀名类型为PKCS12
E：/mykeys>keytool -genkey -v -alias clientKey -dname "CN=SomeOne" -keyalg RSA -keypass test123-keystore client.p12 -storepass test123-storetype PKCS12
c）将客户端密钥导出为证书文件
E：/mykeys>keytool -export -alias clientKey -file clientKey.cer -keystore client.p12 -storepass test123-storetype PKCS12
d）将上述客户端密钥文件导入服务器证书库，并设置为信任证书； E：/mykeys>keytool -import -v -alias clientKey -file clientKey.cer -keystore server.ks -storepass zch123
3）为了在本机浏览器中进行SSL访问，双击 E：/mykeys/client.p12，启动证书向导
a）要导入的文件文件名 E：/mykeys/client.p12
b）为私钥键入密码test123，并勾选：标志此密钥为可导出的
c）证书存储，选：将所有的证书放入下列存储区，然后，浏览-个人
d）打开IE，查看证书：工具-Internet选项-内容-证书-个人，看到 SomeOne 证书已被安装
4）配置TOMCAT服务器，以支持SSL认证，编辑文件：%tomcat_home%/conf/server.xml，下面这段配置代码原本是被屏蔽的，需要取消其屏蔽，并相应增加密钥库的配置，设置clientAuth="true" 用以启动双向认证，否则，只有客户端单向认证服务器
maxThreads="150" scheme="https" secure="true"
clientAuth="true" sslProtocol="TLS"
keystoreFile="E：/mykeys/server.ks" keystorePass="zch123"
truststoreFile="E：/mykeys/server.ks " truststorePass=" zch123" />
5）启动 TOMCAT，在IE浏览器中访问：https：//localhost：8443/
a）弹出一个消息框，要客户端认证服务器，查看证书可看到服务器证书为 localhost
b）页面出现，说明客户端被允许访问
6）再次打开IE，工具-Internet选项-内容-证书-个人，删除SomeOne 证书
再在IE浏览器中访问：https：//localhost：8443
7）再次重复 3 步骤，之后再尝试访问
至此，在本机上SSL双向配置已经成功，在另一台电脑来访问本机服务器，把 E：/mykeys/client.p12 复制到该机器，然后执行 3 步骤，将这个证书导入到该机器的 IE 浏览器个人证书中，密码为：test123；在这台电脑上访问时，要将localhost修改为本机主机名或IP地址
要使WEB程序应用SSL安全访问，需在应用的 web.xml 文件的 中加入如下配置
CLIENT-CERT
Client Cert Users-only Area
SSL
/*
CONFIDENTIAL
最后使用 http：//....：8080 来访问应用程序，被重定向为 https：//....8443 访问，此时应用已经强制使用SSL安全访问层，表示双向认证已经成功。
秘钥协商选择RSA非对称算法进行，具体设计实现步骤如下：
在数据传输过程中使用AES对称加密算法进行，具体设计实现步骤如下：
第一步，输入需要加密的明文，转换为对应的ASCII码，如下图所示：
第二步，选择加密秘钥，将秘钥转换为4×4字节矩阵，再经过矩阵行列变换与异或等运算生成第一个轮秘钥，然后进行11轮子密钥生成，如下图所示：
第三步，将第一步中需要加密的明文转换为4X4的矩阵，依次使用子秘钥进行矩阵运算，最终得到加密后的密文，如下图所示：
4 结语
RFID作为物联网的重要核心技术，在许多行业有着广阔的发展前景，受到越来越多人的关注，其中RFID系统的安全问题又作为最主要的关注点。本文首先介绍了RFID概述，进而研究了RFID存在的常见安全问题，最后结合电力资产管理系统中RFID实际应用，设计实现了SSL双向认证，非对称RSA算法协商秘钥，对称AES算法加密传输数据。为RFID应用于电力行业奠定了一定基础，但有关认证与加密算法在生产环境下运行效率问题还需进一步研究改善。
【参考文献】
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一、授权经营管理的目的及方式
（一）授权经营管理的目的。考虑到我社属于市财政全额拨款的参公事业单位，不宜对本级社有资产直接经营与管理。为优化社有资产配置，由我社理事会对本级社有资产进行授权经营管理，建立健全市供销合作社本级社有资产管理和保护制度，落实保值增值责任，实现社有资产的优化配置和高效运营，增强供销合作社为“三农”服务能力。
（二）授权经营方式。依据《省人民政府办公厅关于印发省供销合作社社有资产监督管理试行办法》（府办〔2012〕143号）以及《市供销合作社章程》等有关规定，经由市社理事会常务理事会议研究，并经市人民政府同意对市社本级社有资产进行授权经营管理。
二、授权经营的主体、内容
（一）授权经营管理主体为市供销合作社全资企业：供销合作经济发展有限责任公司（简称：经营主体）。
（二）授权经营管理资产的内容：（详见附表）
三、授权经营的目标及使用管理
（一）授权经营管理社有资产的收益目标。
1．经营性资产运营主体每年度上缴目标为当年实现的净利润，但不少于净资产的15%。
2．非经营性资产按《三财〔2014〕146号》文件精神，参照《市行政事业单位国有资产管理工作规程》（三府办〔2013〕318号）规定办理。
（二）经营效益的收缴和使用管理。
1．每年度末，市社委派相关部门对运营主体进行内部审计，公平公正地评价企业的经营成果，并向理事会、监事会提交详实的内审报告，确保市社社有资产的保值增值。
2.资产收益的上缴和使用管理。根据全国供销总社《供销合作社社有资产管理暂行办法》第四章第二十九条“社有资产收益归本级供销合作社集体所有”等规定，相关的资产收益上缴到市供销合作社指定的专户中，实行专户管理。使用时按照三财〔2014〕146号文件第五条：“本级社理事会是资产所有权代表者，理事会主任直接对市政府负责。建议社有理事会根据市政府对供销合作事业发展要求，提出供销合作发展规划和资金使用方向（包括对外投资合作等），报请市政府同意后，组织实施，实行计划管理，并接受财政、审计等部门的监督。”之规定，主要用于供销合作事业发展的项目上。
四、授权经营管理有关要求
市供销合作社理事会要遵循现代企业制度的要求，理顺与授权经营主体的关系，按照“管人、管事、管资产相结合”的管理原则，建立和完善社有资产管理和监督的相关制度，做到有章可循，照章办事。
1、运营主体根据理事会的授权，对出资企业履行出资人职责，享有出资人权利，对本级经营性资产保值增值负责。运营主体的职责权限、议事规则等重要事项，由理事会通过制定公司章程予以确认；
2、运营主体未经市供销合作社理事会批准，不得对外提供担保；
3、运营主体应当依法从事经营活动，建立健全内部管理和风险控制制度，落实社有资产保值增值责任。接受市社的监督管理，定期向市社理事会、监事会报告企业生产经营和资产、财务状态，并依照法律、法规和企业章程进行收益分配，不得损害出资人的合法权益；
1、印章管理。规范印章使用流程，严格执行使用审批、登记制度，杜绝了“空头章”、“未批用章”等情况出现，未发生因用章疏漏给公司带来不良影响。
2、档案管理。严格按照公司规章制度汇编中的档案工作管理办法，对公司各类档案、合同进行规范整理，建立合同台账，立档建档存档。
3、安全管理。工作中时刻注意公司安全管理问题，公司没人在时注意锁好门，下班后注意锁好门、断水断电，对重要物品和钥匙的交接如实登记，确保公司工作和业务开展安全平稳的运作。
4、办公用品管理。对办公用品的数量、购入和使用做好登记；控制和合理使用办公用品，杜绝浪费现象；办公用品摆放要整齐，妥善使用保管；办公用品数量不足时及时补充，确保公司办公用品的正常使用。
5、固定资产管理。设置固定资产实物台帐，对新购入的固定资产及时进行登记；对固定资产进行统一分类编号；对固定资产的使用落实到使用人，造册登统管理。
【关键词】数字化技术 房地产权属 档案管理 应用
传统的管理房地产权属档案的方式是指派专门的管理统计人员，完全依赖于管理人员的手工操作，存在较大的误差性和不确定性。而数字化技术的规范性、严谨性、准确性，可以实现房地产权属档案的科学化管理，简化管理人员的工作，提高管理工作的效率和准确性。
1 数字化技术的内涵
数字化技术是多媒体技术的基础，将文字、数字、语音、图像等整合在一起，可以虚拟现实亦可以存储信息。数字化技术是通过光信号和电信号对数据进行扫描，通过相关设备，将光信号和电信号转化成数字信号，转化成的数字信号适合远距离传输，由于受外界影响较小，因此，能在传输过程中保持较高的稳定性和可靠性[1]。
数字化技术可以压缩数据，实现海量存储，可以将模糊的图片处理清晰，可以解除压缩等等，基于上述优点，目前已被广泛应用到房地产权属档案的管理工作中。
2 房地产权属档案信息化管理的必要性
手动的档案管理方式非常繁琐，当需要查询某个档案信息时，需要翻阅大量记录才能找到所需要的信息，效率非常地下，在这个快节奏的社会中，这种管理方式显然已经不能满足人们的需要，人们追求更高效率的档案管理模式。数字化技术的使用，在查询信息时，只需要输入关键字，所需要的信息便可以呈现在用户面前，非常便捷，节省了时间，也节约了纸质资源。
对房地产权属档案进行管理的目的在于：分类整理档案、统计档案、分析档案。数字化技术可以按照管理人员想要的分类方式进行整合，统计不同分类标准下各个档案的数目，分析系列档案中的发展趋势，房地产市场走向，为房地产开发商提供有效数据[2]。
3 数字化技术在房地产权属档案管理中的应用
3.1 数字化系统设计所遵循的原则
数字化系统最重要的原则是具备稳定性和安全性。稳定性能够保证整个数字化系统在运行的过程中具有较强的容错性，在系统发生错误是后台能够实现备份，防止数据无故丢失、后台数据库崩溃。安全性是指设计的数字化系统能够符合保密的原则，后台数据库设有数据保护和数据监控的功能，客户访问页面时，接受一般性访问，不接受泄露其他顾客信息的访问。
其次，数字化系统在设计时还应该遵循先进性的原则。现在信息技术发展速度非常快，技术更新换代的速度也非常快，因此，具备先进性的数字化系统可以保证系统的运行速度。先进性要求运用最新的设计技术和设计理念，使这个系统在未来的一定时间内保持活力，保证系统运行的优良性，能够完成正常的管理工作。
最后，数字化系统在设计的时候还需要具备便利性的原则。便利性要求管理人员以及用户能够非常方便的查询到所需要的信息，档案归档以后，在保证用户权益的同时，可以分程度的向不同部门开放档案，直接借助网络查询即可，无需手动查阅[3]。
3.2 对数字化信息系统的构架设计
前后设计：在房地产权属档案管理的前台设计中，主要是档案查询系统，这个系统面向企业业务人员以及查询人员，应该设置档案查询端口、档案日志基本信息显示、档案具体图像信息显示三个项目。
后台设计：在房地产权属档案管理的后台设计中，面向档案管理人员的的扫描系统应该设置档案归档入档、档案图像处理、设置密码权限、建立索引目录四项内容；面向档案管理人员的档案图像存储系统和数据库应该设置数据导入＼导出、数据维护、数据备份、系统日志四项内容。
3.3 数字化技术在房地产权属档案信息化管理中所需要注意的事项
3.3.1 建立健全数字化信息管理的制度
数字化技术带给人们便利的同时，也存在着潜在的危险，为了统一数字化管理，需要建立健全一套涉及各个方面的管理制度。数字化信息管理制度里面需要明确规定整个系统的运行环境、安全制度、保密制度等，对于一些敏感的档案，应该严格规定保密协议，一旦发生泄密事件需严惩不贷。对于房地产管理部门内部工作人员利用职务之便更改信息的，需要交给相关部门处理。同时，还需要建立一定奖赏制度，对于工作良好，在一定时间内无错误发生的职工，应该给予一定的物质和精神方面的奖励，来提高工作人员的工作积极性。
3.3.2 档案管理人员需具备一定知识水平
数字化信息管理并不是一项简单的工作，他对工作人员的知识水平以及专业性要求很高。从事房地产权属档案管理的工作人员需要掌握系统的常规操作，面对查询人员所提的要求，能够及时的整合出合适的档案，同时，管理人员还需要掌握一定的处理异常的能力，在系统奔溃时能够及时的修复。为实现档案管理的高效性，房地产部门需要定期对管理人员进行技能培训，并用相关标准对员工进行考核。
3.3.3 数字化管理和手动管理相结合
通常对档案的信息化管理的档案录入过程是通过光电信号转换的，不可以直接进行读取，需通过计算机设备进行转换，但在转换的过程中，容易受外界的影响导致信息丢失或者重复，人们由于事先并未研究过档案，因此，这种错误难以查询。为了能够保证信息的准确性，在存储了电子信息档案以后，还需要手动进行纸质版档案的存取，保留原稿，以免信息丢失。
4 结语
综上所述，房地产权属档案的数字化管理能够极大便利房地产部门的管理工作，但数字技术的发展迅速，各个黑客网站实实力雄厚，档案的安全性存在一定的风险。因此，为了保证房地产档案的安全性，减少风险，需要不断的更新数字化技术，用做可靠的保密系统做保障，这是一项长期的任务，需要在管理中不断摸索。
参考文献：
[1]袁涛.数字化技术在房地产档案管理中的应用[J].山东档案，2013.
摘要：随着我国对九年义务教育的投入力度不断加大，中小学的固定资产数量和价值也随之增加，使得中小学固定资产管理成为了校园管理的重要内容。然而现阶段，我国中小学普遍呈现出资产管理混乱、管理制度不健全、使用效率低下等现状，对国有资产安全构成了极大的威胁。为此，本文从分析中小学资产管理存在的问题入手，对如何做好中小学资产管理的对策进行探讨，旨在改善当前中小学资产管理效率不高的现状。
关键词 ：中小学校；资产管理；固定资产
一、中小学资产管理存在的问题
（一）资产管理的思想认识不到位
在我国，由于中小学均属于社会公益事业，从而使得学校的所有固定资产均无法直接产生出相应的经济效益，它的效益主要体现在人才的培养上，这样一来资产本身固有的价值便不能直接体现。所以，很多中小学校的领导习惯将固定资产看做是一种工具，这就形成了重资金轻实物的思想，致使固定资产的管理与核算工作未能获得足够的重视。
（二）资产管理机构设置不完善
目前，国内很多中小学的固定资产都存在各种各样的问题，究其根本原因是资产管理机构的设置不完善，这就造成了各个部门在固定资产管理上各自为政的情况，如教务部门主要负责教学器材的管理，总务处则负责房产和运输工具的管理，图书馆负责图书资料的管理，财务部门负责账务管理。而对于多个部门共同使用的固定资产，却存在责任归属不明确的现象，一旦出现问题，各个部门便互相推卸责任。同时，固定资产管理人员的配备也明显不足，专门负责固定资产管理的人员一般都隶属于财务部门，而负责固定资产使用和保管的部门与专职管理人员之间缺少必要的沟通和联系。在实际工作中财务部门一般都是按照固定资产使用部门报送的单据进行处理，只要单据上有相关负责人签字，便进行账务处理。
（三）资产管理制度不健全
固定资产管理是一项长期、复杂的工作，其涉及面较广、政策性较强，需要完善的规章制度体系加以约束。但是，从目前来看，中小学资产管理尚未建立健全规章制度体系，大部分资产管理制度缺乏科学性和可操作性，严重降低了制度在约束资产管理行为、保障资产安全方面的重要作用，使得中小学固定资产管理面临着管理混乱、无序的困境。此外，一些中小学没有严格执行资产管理制度，使得资产管理制度形同虚设，如在资产配置环节，没有执行授权审批制度；在资产使用环节，没有执行资产清查制度、资产使用监督制度；在资产处置环节，没有执行既定的处置程序和处置方法。
（四）固定资产使用效率低
导致该问题的主要原因是学校未对固定资产的使用效率进行相应的考核。有些部门在购置资产时没有经过可行性研究，从而使得资产购置后出现了闲置的情况，这不但浪费了资金，而且也没能充分发挥出固定资产的价值和作用。
二、做好中小学资产管理的措施建议
（一）提高全员的资产管理意识
首先，中小学必须充分认识到当前教育经费仍旧不足的问题，可用于教学条件改善方面的经费也非常有限，而学校教学质量的提高和素质教育的全面实施，都需要大量的资金投入。所以，必须不断加强对中小学固定资产的管理，借此来提高财产的使用率。其次，学校领导和财务部门的主管人员，必须正确认识资产管理对促进学校发展的重要性，要摒弃传统的观念，树立起科学的资产管理大局观，从学校的实际情况出发，采取切实可行的方法做好资产管理工作，不但要对物资进行合理使用，而且还应当妥善保管好各种资产，使其直接和间接效益都能够最大程度地发挥。再次，应当进一步明确校长为资产管理的主要责任人，同时，还要不断加大宣传力度，借此来提高全校师生的资产管理意识。
（二）健全资产管理机构
学校要从实际情况出发，并以相关的规定作为指导，管理机构可由分管校长进行领导，主要负责以下工作：全校固定资产的采购、分配、处置等等。同时，学校还应成立固定资产分管小组，例如，财务部门可以设置专门的固定资产核算小组，图书馆则可设置图书资料管理小组，各个小组的成员直接负责对本部门固定资产的管理，并对本部门固定资产的实际运行情况加以明确，建立管理责任制，将具体工作责任到人。此外，要不断提高管理人员的综合素质和业务能力，积极应用现代化的管理手段，借此来推动学校固定资产管理工作向规范化、信息化方向发展，这有助于提高资产的整体利用效率。
（三）健全资产管理规章制度
其一，要建立固定资产准购制度，根据各职能科室、班级、办公室的实际需求，编制固定资产购置申请表，写明物品名称、数量、规格等信息，报经主管部门审批之后再送至采购部门进行购置。在购置金额较大的重要固定资产时，要实施公开招标，杜绝存在暗箱操作的行为。其二，监理固定资产验收制度。在验收环节中，要由采购人员、保管人员以及使用人员共同进行验收，并做好固定资产登记、入账工作。其三，建立固定资产保管制度。固定资产管理部门要建立资产账目，准确记录固定资产的增减变动情况，尤其要对精密仪器设备、大型贵重设备建立技术档案，配备专人进行日常管理，并落实管理责任制，确保固定资产使用安全。其四，建立固定资产清查制度，定期对固定资产进行清查，对于报损、转让的固定资产，要检查其是否执行了完整的审批程序，是否及时进行了相关账务处理，防止出现国有资产流失现象。其五，建立固定资产维修制度，按照固定资产的使用年限和使用状况核定维修基金，制定日常巡检、定期维护、全面检修等操作规程，力求延长固定资产使用寿命，使固定资产保持完好状态。
（四）实施固定资产动态管理
一方面应当将固定资产的购置、存储、使用部门、经办人等信息全部录入到学校的信息系统当中，借此来形成一个基础数据。同时对各部门的管理小组设置管理权限，当本部门的固定资产出现变动时，要及时反应具体的变动情况；另一方面，学校可以构建局域网，以此来实现各部门之间的信息共享，资产管理机构则可借助相关信息对固定资产进行合理安排，这有助于固定资产使用效率的提高。
总而言之，中小学资产管理是学校一切工作顺利开展的前提和基础。中小学必须提高资产管理的重视程度，设立专门的资产管理部门，建立健全资产管理规章制度，对固定资产实施动态、全方位监管，力求提高固定资产使用效率，有效防范国有资产流失，为学校师生创建良好的工作、学习环境。
参考文献：
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【关键词】行政事业单位 资产管理 模式 构建 发展
在现代化社会中，行政事业单位在资产管理方面相对较弱，这直接影响了单位日常工作的有效运行，虽然近年来通过不断探索和改进取得了一定的成效，但在实际操作的过程中依然存在诸多问题。如何建立和创新资产管理上的有效管理模式，是当前行政事业单位的重要发展课题。
一、行政事业资产管理的发展现状
（一）规范化的管理
1.进行资产管理的调研工作。为了开拓视野，切实履行自身职责，管理好行政事业单位行的资产，一定要开展好对资产管理的调研工作。对省重点城市以及临近城市的行政事业单位进行调研，深入了解它们在资产配置中的有效做法，把握好自身行政事业单位对资产的配置情况，从而为资产标准化配置的制定做好充足的准备；了解其他城市在资产管理中的实际做法，确保行政事业单位在资产管理方面的规范化。与此同时，还要有效借鉴相邻城市的管理经验，进行资产管理创新，不断研究资产管理的研究水平。
2.对资产进行标准化配置。在充分调查研究、广泛借鉴其他地区管理经验的基础上，对行政事业单位资产进行标准化配置，其中包括对行政事业单位办公设备、公务用车等的使用年限、配置价格、规格品种以及配置数量等要素，提出标准化的建议。与此同时，还要认真听取社会上的不同声音，不断在实际运行中完善，实现动态化管理。
3.实行有效的清理工作。有组织性地对城市中的所有经过改制的行政事业单位在国有股权的保留方面进行有效的梳理，进一步了解和掌握基本情况，这有利于管理措施的有效提出。另外，还需要对行政机关加以组织，进而梳理其对外的投资情况，确定好城市中行政机关在对外投资方面的投资额度与投资数量，从而为其管理奠定良好的基础。
（二）在不断拓展中获得发展
1.高效配合，搭建有效的平台。搭建有效的融资平台，对行政事业单位的自用办公楼实行统一化的管理，从资产整合的角度出发，实现资产存量的整合。真正落实政府部门管理与使用相分离的政策，对训练和体育、文化艺术、医院以及学校四个管理中心，给予一定的收益支配、对外投资、资产处置和资产管理等权限，并且还要给它们充足的融资空间，更好地实现存量盘活，增量的有效使用。
2.扩大范围，实现资产管理的规范化。注重并加强当前行政事业单位中的闲置资产以及执法单位没收物资的有效管理。始终坚持深入到单位内部，进行有效的核实，并且在此基础之上，做好办结、受理单位中处置资产的有关申请。进一步组织行政机关进行编制资产购置预算，了解和掌握资产购置的实际执行情况，不断完善行政机关在资产上的标准化购置。另一方面，要切实做好下一年在资产购置上的预算编制工作，为行政机关在资产预算购置方面提供有利的条件。
二、行政事业单位在资产管理中的有效经验
（一）创新管理理念，实现资产管理的规范化
行政事业单位在发展的过程中，可以看出，行政事业单位在资产管理方面与企业中的国有资产相比，其基础性工作比较薄弱，因此在资产运作上不够规范化。所以行政事业单位在履行财政管理这一重要职能时，首先需要注重并加强自身的资产管理，构建并不断完善相关的制度，实现观念上的创新，这样才能逐渐实现行政事业单位在资产管理中的基础性工作的规范化，最终保证资产运作的规范化。要建立相应的基础台账、资产登记和变动报告这三项制度；针对其在房地产的管理方面管理不到位的特点，要实施非自用房进行统一性招租、拍卖等，以更好地盘活资产，提高资产的使用效益。由此可见，这些具体措施的推行都有效地打破了传统意义上的管理观念，坚持用开拓创新来实现对实践工作的指导，并取得了行之有效的成果。
（二）创新管理思路，实现资产管理的发展
众所周知，资产是由大量资金转化而来的，因此资产管理可以说是对资金管理的延续。近年来，部分行政事业单位提出了对资产管理进行转轨变型的创新性理念，从而将自身财政支出管理工作的重点从资金管理的实施上拓展到资产管理上，这样就可以在财政管理范畴的拓展以及财政管理在职能履行上获得突破性的进展。
（三）创新管理机制，实现资产管理的突破
社会经济的迅速发展，逐渐使行政事业单位在管理上形成了资产、政策和资金三大主要的管理链条。其中，财政资金与财政政策在财政收支基础上的有效运作，在多年的发展过程做好逐渐获得了来自社会各界的认可。然而，由于历史方面的原因，其资产管理较为落后，在某种程度上影响资产的安全完整和资产使用效益的发挥。所以，资产管理是当前财政部门所关注的重要发展性问题，并且在实施的过程中成为了财政工作的重点。因此，要想在短时间内更好地符合规范化政策以及资金管理中的发展性要求，尽快实现行政事业单位在资产管理上的有效突破，不能仅仅依靠常规化的管理模式和手段，需要对管理机制进行创新性的改革，只有这样才能真正实现行政事业单位中三大管理链条的同步发展。
三、行政事业单位在资产管理模式上的发展
针对当前多数行政事业单位在资产管理上的发展现状，再结合其在现代化社会中的发展趋势，采取以下有效方法，对资产管理模式进行有效的创新，从而获得更加好的成效，有新的突破。
（一）不断健全资产管理办法
依照财政部门相关的资产管理办法，以及当前行政事业单位的资产管理现状，适时进行资产清查，对于单位在资产清查中出现的问题，有针对性地制定相应的资产管理办法，更好地适应当前行政事业单位自身的特点及发展实际，对行政事业单位的资产在处置要求、使用以及配置上面进行进一步的明确，从而实现对行政事业单位在资产管理中行为的规范化。
（二）健全资产的标准化配置
从大量资产清查信息资料中，可以有效测算出当前行政事业单位在办公设备上占有的数量。然后在这个基础上，还可以有效借鉴相关城市管理经验，对不同级别的行政事业单位进行设备的标准化配置，逐步实现资产的优化配置，缩小不同行政事业单位中存在的差距。另一方面，还需要采取有效措施尽量减小不必要的资产浪费，这样才能为资产的合理化配置打下良好的基础。
（三）有效探索资产预算购置
预算管理与资产管理的有效结合，是现代化社会中资产管理的最终发展趋势。其中，对资产配置的标准化制定，为行政事业单位在资产预算购置的编制工作提供了有效的依据。并且，资产管理中对三级台账的构建，在一定程度上为资产预算购置的编制打下了坚实的基础。由此可见，部门对预算的合理化编制，进一步拓展了资产预算购置的范围，进一步创新了部门预算的编制形式，从而实现了对行政事业单位资产管理体系的有效完善。
（四）不断健全资产管理的手段
行政事业单位对现代化全新管理手段的运用，能够有效实现对行政事业单位性资产的科学化管理，从而做到对行政事业单位的资产运行状态从静态到动态在转变上的把握，最终有效完成动态化的资产管理。最近几年来，部分行政事业单位进一步借助现代化的管理技术以及相关的管理软件对行政事业单位性资产进行有效的管理，并建档立案，最终真正实现了动态网络化的资产管理。
四、总结
综上所述，资产管理在行政事业单位中具有重要的发展性意义，要想保证行政事业单位在现代化社会中获得更好、更快的发展，就需要对行政事业单位性资产管理进行有效的模式创新，结合自身的实际情况，不断健全资产管理办法和标准化配置，有效探索资产预算购置，实现行政事业单位的健康、可持续性发展。
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[4]陆龚曙. 管理改革情况调查与思考[J]. 行政事业资产与财务，2010.（08）
一、保险公司内设投资部门
保险公司内设投资部门,是国外保险公司早期资金运用的通行模式,其投资主体是保险公司本身,即保险公司通过内部设立的专门投资管理机构,具体负责本公司的保险投资活动。这种模式使保险公司可直接掌握并控制保险投资活动。保险公司内设投资部门常见的组织形式有直线职能制、事业部制和矩阵式制等。直线职能制实行行政指挥的集中统一和专业管理的合理分工,有利于高效配置企业资源,提高投资效率;但由于权力过于集中,难以适应现代企业经营多元化和复杂化的需要。事业部制是在公司内部按地区设立若干事业部和相应的职能部门,负责该地区投资经营的全部活动。事业部制有利于保险公司管理人员各司其职,发挥主观能动性,提高工作效率,有利于保险企业多元化经营的需要;但事业部制容易导致各自为政,缺乏全局观念,难以实现保险公司的整体工作目标和整体利益。矩阵式制有利于保证总体规划和总体目标的实现,但存在多头领导,机构过于庞大,决策缺乏效率。保险公司内设投资部门的运作模式是国际上通行的传统模式,其突出优点是有利于总公司对其资产直接管理和运作,易于监控,保证保险投资的安全;其缺点是缺乏专业性和竞争性,难以适应管理专业化和服务多样化的要求。同时容易产生内部黑箱作业,操作风险大,通常投资收益率较低。国外有的保险公司在总部设立专门的投资部,负责管理公司的投资账户资产,同时对国外子公司或分公司的投资业务进行监管。这些公司按部门、险种进行资金运用,有利于公司对其资产直接管理和运作。目前,仍有国际知名的综合性大型保险公司采用这种投资主体模式。例如,美国大都会人寿保险公司就是采用这种模式,其分公司遍及世界许多国家和地区;业务包括:人寿与健康保险、养老金、互助基金及证券、汽车和房屋保险、资产管理等。
二、委托外部专业投资机构
外部委托投资是指保险公司将全部保险资金委托外部的专业投资公司管理,属于第三方投资投资管理公司运作模式,投资主体是受保险公司委托的证券投资公司、综合性资产管理公司等专业化投资机构。这种运作模式的优点是,保险公司将保险资金交给专业的投资公司进行有偿运营,从而使保险公司能够集中力量开拓保险业务;同时,由于投资机构可以对保险资金实行专业化管理,减少管理成本和交易费用,实现规模效益,保险公司只需支付很少费用就可以享受专业投资管理服务,既节约了成本,又享受到专家理财的好处。这种模式通常是保险公司与专业投资公司签订一份投资管理协议,包括保险公司的投资目标、资产配置和风险控制要求,投资公司按协议进行投资决策和操作的权力,以及信息披露等条款。这种运作模式的优缺点是,投资风险比较大。由于保险公司把资金交给投资公司管理后,就无法控制他们的经营活动,保证资金运用的安全,因此,保险公司不但要承担投资失败的风险,还要承担投资公司的操作风险。例如,1929～1933年美国经济危机时期,由于当时大多数保险公司实力不强,投资经验不足,大部分保险公司都采用委托专业投资公司的投资模式,由于投资公司缺少经营透明度,保险公司又不能直接控制投资风险,大量投资公司因经济危机而破产,保险公司也因此受到牵连,很多保险公司因此破产清算或被合并。这对选择保险投资主体模式是一个重要的警示。目前国外一些中小型产险公司、再保险公司和少部分小型寿险公司倾向于采用第三方投资管理公司的运作模式。采取此种模式利于减少资产管理中的各项成本支出,包括信息技术、人力费用等,还可以充分利用专业机构的专业化优势和成熟的经验。委托外部专业投资机构对保险资金实行专业化管理,费用率低,收益率高;但风险较大,保险资金的安全性较差。这种模式比较适合于一些投资经验不足、信息技术力量薄弱的发展中保险公司。
三、专业化保险资产管理公司
专业化保险资产管理公司运作模式,是通过通过全资或控股子公司运作,保险投资的主体是保险公司的子公司。这是目前大型保险公司普遍采用的投资主体模式。保险资产管理公司与保险公司在业务上相互独立、各司其职,在财务上独立核算、自负盈亏,双方就保险资金的投向、数量、收益以及双方的权利义务等达成协议。资产管理公司自主运用资金,但必须定期向保险公司报告投资状况;保险公司也可能根据自身业务的需要,向资产管理公司提出调整资金的投资方向和金额的要求。目前许多规模庞大的跨国保险集团公司不仅拥有一家全资的资产管理公司,还收购或控股了其他基金管理公司,分别接受各产险子公司和寿险子公司的委托开展保险投资业务,产、寿险子公司的资金分别设立账户,独立进行投资,母公司负责资金运作的总体规划、协调以及投资风险的控制。这些公司的资产管理公司或基金公司,具有完全独立的组织架构,有着独特的投资理念和鲜明的业务特色,拥有投资领域内出色的专业队伍,除重点管理母公司的资产外,还经营管理第三方资产。如美国国际金融集团分设了资产管理集团,其主要公司是AIG全球投资集团(AIGGIG),管理AIG资产410亿美元,第三方资产350亿美元,共计760亿美元,还管理着其他五家全资或控股的资产管理机构,经营不同产品,以满足客户多样化的需求。随着保险业的发展,以及保险投资功能的凸显,专业化保险投资管理公司已成为国际保险业投资主体的主流模式。采取此种模式不仅可以更好地吸引投资专门人才,提高资金运用效益;而且可以通过专业化资产管理运作,成为公司新的业务增长点,推动公司整体发展。
据统计,2006年全球500强的股份制保险公司中,80%以上都采用设立专业保险投资管理公司的模式。这种模式的主要优点是可以很好地弥补前两者的不足。内设投资部门管理的模式缺乏专业性和竞争性,委托外部投资机构则无法有效控制保险资金运作的风险,而设立保险资产管理公司模式能弥补内设投资部门及委托外部机构管理的不足,有利于对保险资金进行专业化、规范化的市场运作,降低投资的市场风险和管理风险,提高保险资金的收益水平。一是有利于母公司建立多层次的风险管理体系,执行总公司的投资战略,有效防范投资风险。二是保险资产管理公司具有完全独立的董事会、管理团队和组织结构,拥有出色的投资专业队伍,提高了工作效率和保险资金运用效率。三是专业化保险资产管理公司透明度高,市场适应性强,可以有效防止内部黑箱操作和关联交易。四是专业化保险资产管理公司使保险公司的业务向资产管理业务渗透,适应了金融机构综合化发展的潮流,既有利于明确保险公司与资产管理公司的责任和权利,加强对投资管理的考核,促进专业化运作,又有利于保险公司扩大资产管理的范围,为第三方管理资产,为公司获取更多的管理费收入,增强公司的竞争能力。四、我国保险投资主体模式的选择从国外保险公司选择投资主体模式的经验来看,内设投资部的运作模式对保险资产管理的专业化水准和市场竞争能力的提高形成很大的限制,不能适应管理专业化和服务多样化的要求。完全依靠委托外部专业投资机构又很难对保险资金运用实行有效的风险控制,因而难以保证保险资金的安全。专业化的保险资产管理公司不仅有效地增强了保险资金的经营管理能力和市场竞争力,而且大大提高了保险资金的安全性与运用效率。因此,设立专业化保险资产管理公司是我国保险公司选择投资主体模式的方向。虽然国内保险公司资金运用尚处于初级阶段,资金运用渠道相对保险业发达国家较为狭窄,但各家保险公司资金运用体系建设应该从高起点出发,积极采取切实措施,按国际保险业资金运用模式及其惯例,逐步规范、不断创新,为建立专业化保险资产管理公司运作模式打下坚实基础。目前,我国多家保险公司已经开始这方面的尝试。中国人保集团、中国人寿集团、中国平安、华泰财险、新华人寿等保险公司相继设立了专业资产管理公司。但是,保险公司也不可跟随潮流盲目设立资产管理公司,而应该从实际出发,根据其可用于投资的资产规模大小或有无金融控股母公司来选择合适的保险投资主体模式。
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