时间：2023-07-13 16:43:55
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【关键词】 食品处理和加工;组织和管理;学生保健服务
【中图分类号】 R 155.5 R 179 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)06-0762-02
“五常法”即常组织、常整顿、常清洁、常规范和常自律,现场操作性强、具体实用、投入少而效果明显,是一种基本的通用管理方法[1],主要用来提高产品安全、改善品质环境、提高工作效率、减少事故发生、节约成本、提升企业形象及竞争力,其魅力在于快(效率提高)、省(节约成本)、好(环境卫生、产品安全)、强(提高员工素质、提升团队精神)、优(形象、效益双赢)[2],也适合餐饮业和学校食堂的食品卫生安全管理。
学校食堂就餐师生众多,就餐时间集中,基本采用预先烹制、集中存放、自行选购、即购即食为主的供应方式,更易引发食物中毒风险,所以学校食堂的卫生监管要求预防和控制重点前移。为探索实施“五常法”管理对提升学校食堂食品卫生安全水平的作用,同时为进一步推广应用提供科学依据,笔者对2006-2008年间杭州市实施“五常法”管理的部分大、中学校食堂进行了研究。
1 对象与方法
1.1 对象 在杭州市大、中学校中管理意识和硬件设施较好的87家食堂推广实施“五常法”管理,并从其中随机抽取36家作为研究对象。
1.2 方法
1.2.1 “五常法”管理实施方案 市、区卫生监督机构指导各学校食堂成立了“五常法”管理推行小组,由学校领导、食堂负责人、厨师长、采供负责人等组成,进行培训。培训分内部培训和外部培训:内部培训为员工上岗前培训、年度培训;外部培训为管理人员、业务骨干由相应的“五常法”管理专业公司或经“五常法”管理的专业培训人员进行培训,并组织有关人员外出参观“五常法”管理成效良好的单位,之后有计划、有步骤地予以推广。最后由卫生监督部门根据《浙江省餐饮业“五常法”管理评分表》的内容进行评审。
1.2.2 “五常法”管理实施方法 (1)常组织。将厨房内物品按高、中、低使用频率实行分类分层管理,确定食品及原辅料最高、最低用量,确定所在场所的必需物品,去除非必需物品,消除潜在危害,防止食品交叉污染或误用。(2)常整顿。厨房内所有必需品分类集中放置,整齐且有标识,有合理容器,有“名”有“家”。保证工作中必需物品在30 s内随取随用,杜绝物品乱堆乱放,提高工作效率。(3)常清洁。厨房实行区域责任制,定期清除工作场所,保持环境、物品、设施、设备处于清洁状态,防止发生污染。促使工作场所环境整洁明亮,保证取出的物品能正常使用,创造良好舒适的工作环境。(4)常规范。厨房内以视觉、安全管理和标准化为重点。采用透明度、视觉管理及园林式环境,包括利用创意和全面视觉管理的方法,使食堂的各项现场管理要求实现规范化持续化,进而使管理达到标准化,提高工作效率。(5)常自律。创造一个具有良好氛围的工作场所,持续地推动前“四常”至习惯化,有助于员工自觉遵守规章制度,提高个人品质,养成工作认真,规范有序的习惯。
1.2.3 方法 对实施“五常法”管理前、后各食堂卫生情况分别进行评价。评价依据为卫生部颁布的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》(2005年10月1日起实施)。
2 结果
实施“五常法”管理后的食堂卫生面貌显著改善,管理者更加重视自身管理,从业人员的卫生意识明显增强,各项食品加工关键环节得到有效控制,大大降低了食品卫生安全风险度,提高了食品安全水平。见表1。
“五常法”管理实施还彻底解决了原先厨房“脏、乱、差”的顽疾(厨房墙面油污满积、地面油腻潮湿、物品随处堆放);由于实施了先进先出的合理备货操作规程,所有食品原料和调味品均有明确的数量规定,食品原料库存减少,确保了食品的新鲜,保障了食品的安全。
3 讨论
3.1 “五常法”管理是促进学校食堂食品卫生安全的一种管理手段 本次实施“五常法”管理前后的食堂卫生状况与浙江省实施“五常法”管理较先进的绍兴市施行情况[3]基本一致。“五常法”管理十分注意分门别类、标签标识,与丹麦推行的餐馆Smiley标识计划[4]相类似,符合国际潮流,有利于食品卫生安全的管理。该管理体系的实质是企业对食品卫生安全进行自主管理(非强制性)的一种形式,其核心在于强化企业的食品卫生安全主体责任意识,倡导食品卫生安全工作应以企业主动加强自我管理为主的理念,这与《食品卫生法》和《食品安全法》的要求[5]完全一致,对改善监督管理力量不足的现状具有现实促进意义。它也将促使监管部门从传统低水平的、行政命令式的监督管理向科学绩效式监督管理转变[6]。
3.2 “五常法”管理应作为学校食堂有效防制食物中毒的新管理模式 学校食堂就餐人数多,食物供应量大,就餐时间集中,食物制作必须提前准备,很难保证在2 h内完成,这也成为发生食物中毒尤其是细菌性食物中毒的重要因素之一,因此要重视基于HACCP原则的重点环节和危险因素的监管[7],如粗加工中的洗菜池分池清洗,食品加工过程中的中心温度,冷菜制作间内的温度,隔餐及隔夜冷菜的保存方法和温度要求,砧板、刀具、抹布等用具的消毒方法,以及从业人员皮肤外伤感染、发热、咽喉疾病、腹泻的处置规定等要素。由于“五常法”管理充分考虑了这些要素,与HACCP管理相辅相成,有效杜绝了食物中毒的发生隐患。实施“五常法”管理后,所有学校食堂均实现了食物中毒事故的零发生。
3.3 建立长效管理机制是巩固“五常法”管理的关键 “五常法”管理是学校食堂最实用、最易操作的管理模式,且短时间内可以取得明显成效,但更为重要的是持之以恒,因此必须构建长效管理机制。根据实施经验,务必要做到以下5点:一是完善领导和“五常法”管理工作小组,定期召开会议,统一思想,统一工作进度;二是进一步完善“五常法”管理规范制度,提高“五常法”管理的适宜性;三是加强内部培训,提高员工的操作意识和能力;四是加强硬件建设,改善工作环境,提高利用率;五是加强内部考评机制,使“五常法”管理工作与员工经济收入相结合,提高员工的工作积极性。
卫生监督机构应组织专业人员不定期地对餐饮企业实施“五常法”的情况进行评估,起到类似专业公司的“外审”作用,以及时纠偏、督促巩固,使学校食堂管理和技术实施规范、有效、有力、有序、有为,进而全面提升食品安全水平。
4 参考文献
[1] 何广明,著. 现代管理“五常法”.香港:明窗出版社,2001:79.
[2] 王晓红,罗燕生,吴丹,等. 餐饮业推行“五常法”管理的做法与思考.海峡预防医学杂志,2007,13(5):74-75.
[3] 徐来潮,吴丹,李珂,等. “五常”管理体系对餐饮业食品卫生安全的影响.中国公共卫生管理,2009,25(3):253-255.
[4] 秦富,王秀清,辛贤,等. 欧美食品安全体系研究. 北京:中国农业出版社,2003:45.
[5] 杨明亮,孙秀发. 五常法与餐饮业食品卫生管理. 中国卫生监督杂志,2006,13(6):463-464.
[6] 陈永壮,裘亚群,邢烨. 杭州市餐饮业推行“五常法”管理的策略研究. 中国公共卫生管理,2009,25(3):255-256.
关键词：学校食堂；食品安全；监管模式
G478；R155.5
一直以来，学校食堂食品安全监管都是重难点工作，也是整体的食品安全监管薄弱部分，如何加强学校食堂的食品安全，消除食堂食品安全隐患，对学校管理有着重大的意义。本文结合当前我国学校食堂食品的安全现状探讨食品安全监管模式与应用。
一、当前我国学校食堂食品安全现状分析
不可否认，当前我国很多学校的管理者对学校食堂的食品安全问题并没有引起足够的重视，有的缺乏相应的食品安全管理制度加以约束，甚至缺乏膳食管理机构与相应的管理人员，食堂的经营与管理并不在学校重要事务管理工作中，大多学校管理者都将教学工作放在第一位，而将食堂食品安全作为软任务执行，缺乏管理态度及执行力度[1]。其次，我国很多学校的食堂设置属于自管的类型，也就是承包管理经营，缺乏外界定时定期对学校食品卫生安全的监督，长期的经营中不检查、不投入，将安全责任抛之脑后，还有的学校甚至将学校食堂当作赚钱的场所加以经营，出现严重的以包代管现象。再者，很多学校的食堂普遍投资较少，于是导致卫生条件差，而伴随着学校的发展与扩建，食堂的建设与管理却完全跟不上学校进步的步伐，尤其是一些地段偏远或城镇小学，录取的学生大多为农民工的子女，就更忽略学生对饮食的搭配与安全性。学校食堂的卫生情况不良，比如食堂的布局不合理，卫生条件非常差，各种设施布置简陋，食堂区域没有根据使用功能进行分区，在防尘、防蝇和防老鼠蟑螂方面的设施不完善，使用盛放饭菜的餐具不符合食品安全标准，在操作上的不规范以及生熟不分等情况都很容易造成交叉感染。一些学校的食堂食品原料采购工作把关不严，没有严格执行食品采购的索证流程，也缺乏相应的约束制度，在进货验收时流程不规范、不做账或做账不完整，特别是一些学校的食堂为了追求经济效益，以承包形式经营，为降低成本而有意采购卫生条件较差的原料，导致校园饮食存在较大的安全隐患。最后是学校管理以及当地行政部门管理之间的协调性问题。学校存在一定的特殊性，而卫生行政部门的监督管理工作往往点到即止，重指导，轻惩处，或是由于当地其他行政干预难以执行到位的监督，最终都会导致对学校食堂食品安全情况管理不严。还有一些地方性的教育行政部门极少监督学校的食品安全管理工作，缺乏严谨的事故防范意识，再加上很多学校本身的注重成绩和教育、轻视安全和隐患的侥幸，更是没能肩负起食堂食品安全管理的责任。
二、学校食堂食品安全监督模式研究
（一）加强领导，落实责任
学校的校长自始至终都应该成为学校安全管理的第一责任人，必须重视完善学校食堂食品安全的工作，健全责任制，保证学校食堂提供的食品途径责任至个人身上，并由横向、纵向延伸拓展[2]。此外还要加强对食品安全的监督与检查，将制度实施落实到底，确保食堂工作者的培训率与体检率都能达到百分之百。
（二）强化研究，合理谋划
学校食堂的食品安全监管工作需要与其他餐饮服务的安全监管工作相联系，并将其放到全局性的食品安全监督工作中去规划和研究，尤其在中考或高考以及夏秋季节等重要阶段时更要进行彻底的食物防毒工作。要将学校的食堂建设成为安全性工程，确保其硬件设施设备得到有效的改善，必须遵守《餐饮服务食品安全操作规范》以及《餐饮服务许可审查规范》，一旦违反相关规定的，必须关闭重建，指导符合要求与标准为止。而学校食堂的重建或改建后必须得到当地卫生部门安全预防性的卫生检查合格后，才能投入使用，为学生提供食物。
（三）坚持原则，细节把关
坚持监管人与负责人统一的原则，并严格遵守相关的法律法规要求，定期对食堂的食品卫生进行检查，同时进行不定期抽查，丰富督查形式，保证学校真正将食品安全的要求落到实处。要通过细节把关的方式将学校食堂食品安全工作放到学校的发展任务中去，主要把好六关：（1）采购进货关，避免假冒伪劣的食物进入学校；（2）验收存储关，保证食品食用质量；（3）加工关，严禁因人为加工的因素而导致食物存在安全卫生隐患；（4）样品保留P，必须做好留样的工作，并以标准形式存放，做好相应的登记记录工作；（5）消毒清洁关，严格落实相关的消毒工作，遵循消毒制度，并做好记录；（6）食堂工作人员健康卫生关，确保工作人员具备健康证以及培训资格证[3]。
（四）创新方法，整合机制
首先，学校必须实行定期的食品安全检查制度，以预防为主，监督学校在每周进行一次食品安全检查，每月进行一次彻底清查，全面排除安全隐患，杜绝食物中毒等恶性事件的发生。各餐饮服务部门也要对安全卫生工作进行抽查，针对就餐人数的配套设施以及硬件条件等情况进行全面整改。其次，要完善食品安全应急机制，针对食物中毒情况有合格的应急处理预案，同时紧抓专业培训和演练，提高实战能力，提升处理水平。再者，要坚守严格执法的原则，实行量化分级管理的模式，保证学校食堂的分级率为100%，并建立食品安全的监管信用档案，有不良记录的单位不但要依法查处，同时还要进行重点的监管。最后，要真正落实学校负责人制度，从整体上强化学校对食品安全的重视程度。
三、结束语
综上所述，学校食堂的食品安全管理应该成为与学校教育同等重要的管理工作，学校管理人员必须对食堂的食品安全引起足够的重视，抢抓食品卫生安全管理工作，定期组织对食品卫生安全的联合性检查，加强监督作用，落实责任制，全面消除食堂食品的安全隐患，为广大师生提供安全卫生的饮食环境。
参考文献：
[1]朱艳红.大同市学校食堂食品安全现状及管理对策探讨[J].中国公共卫生管理，2016，2（32）：79-80.
【中图分类号】 G 478.5
【文章编号】 1000-9817(2008)07-0663-02
【关键词】 食品服务；安全管理；学生保健服务
随着我国教育事业的不断发展，学生人数增多，学校规模增大，在校就餐人数增多，学校食堂数量也随之增加。为进一步规范学校食堂安全管理，保障在校师生的食品卫生与安全，笔者于2007年对佛山市某区各类学校食堂卫生状况进行了检查。现将结果报道如下。
1 对象与方法
采取分层整群抽样方法，随机抽取佛山市某区8个镇91所学校食堂，其中镇办小学13所，民办小学12所，镇办初中37所，镇办高中16所，区办高中11所，镇办配餐中心2所。采用现场调查、询问和填写调查表(自行设计)的方法进行调查，调查主要内容有学校食堂基本情况、依法管理情况、食品卫生信誉度、食品操作各环节等，评判标准为《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
2 结果
2.1 食堂基本情况 调查91所学校食堂，从业人员1 665人，持有效食品卫生许可证87所，有效持证率为95.6%；食品从业人员健康证齐全的学校80所(87.9%)，健康证不全的学校13所(14.3%)，管理制度完善的59所(64.8%)，食品卫生信誉度达A级的25所(27.5%)。见表1。
2.2 食堂现场检查情况 调查的91所学校中，食品采购索证齐全学校46所(50.5%)，留样合格60所(65.9%)，食品生产用具分类清晰的68所(74.7%)，餐具消毒合格的75所(82.4%)，环境卫生状况整洁的48所(52.7%)。见表2。
2.3 小学与中学检查情况比较 A级信誉度比例中学明显高于小学，差异有统计学意义(χ2=12.115，P＜0.01)。食品采购索证执行情况小学与中学差异有统计学意义(χ2=15.551，P＜0.01)。见表3。
3 讨论
本次调查结果显示，本地学校食品卫生安全意识较强，所有学校都成立了食品卫生安全责任领导小组，学校校长为食品卫生安全第一责任人，学校制定了食品卫生安全保障应急预案，食品卫生安全管理逐步得到加强，学校食堂硬件设施逐步完善，评定为A级信誉度的学校有25所，占27.5%。
调查结果还显示，学校食品安全存在 一些问题，随着学校撤并后学生人数增多，一些学校食堂超过原核定的就餐人数，未能通过卫生许可证年审；58%的民办小学从业人员的健康证不齐全；还有部分学校食堂管理制度不完善，食品及原料采购索证不全，没有按照有关规定向供应商索取经营许可证、食品卫生许可证、检验(检疫)合格证等相关证件，或索取证件已过期，食品生产用具分类不清，如盛装食品的容器标识不清，容易造成食物交叉污染；食品留样不符合要求，盛装留样食品的容器没有消毒，冷藏温度不合要求或留样时间、数量不够，留样容器标识不清；餐具消毒不合格，主要是大肠杆菌数超标，原因是物理消毒的时间和温度不够，化学消毒的消毒剂的浓度不够，餐具消毒前未清洗干净，消毒后没有放进保洁柜，餐具再次受到污染。有的学校食堂内外环境卫生较差，存在食品卫生安全隐患。
4 建议
4.1 依法管理，完善并落实各项规章制度 学校领导要树立健康第一的指导思想和对师生生命安全高度负责任的态度，依法对学校食品卫生安全进行管理，明确校长是学校食品卫生管理第一责任人。学校要进一步完善食品卫生安全管理各项制度，特别要完善学校食品卫生安全工作责任制度及责任追究制度，严格学校突发公共卫生事件报告制度，落实学校突发公共卫生事件报告人，确保工作到位，责任到人。
4.2 加大投入，完善学校食堂卫生安全硬件设施 学校每年做好预算，及时补充更新厨房设备。学校就餐人数增加时，要按食品卫生有关法律法规要求，使食品处理区的面积与就餐场所面积、供应的最大就餐人数相适应［1］。凡新、改、扩建的学校食堂，必须上报卫生部门审查批准后再进行施工，落实学校食品卫生安全的预防性卫生监督。
4.3 排查隐患，加强学校食品安全的监督检查 对学校实行食品卫生监督量化分级管理制度，根据食品卫生信誉度级别，确定相应的检查频率［2］。学校食品安全检查工作是学校卫生的重要工作，必须常规化、制度化，实行层级检查责任制。教育行政部门每年组织1～2次的食品安全工作专项检查，学校要不断提高自身管理水平，每月组织安全领导小组人员进行专项检查，发现存在问题立即整改，将食品卫生安全隐患消灭在萌牙状态。
4.4 加强培训，提高从业人员的业务素质 学校要聘用具有一定学历水平的食堂从业人员，且具备身心健康的条件。按照教育部《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》，加强对学校食堂管理人员及从业人员的培训。同时也要加强对食堂厨工的心理辅导，关注他们的心理健康，这是预防学校食堂中毒和食源性疾病事件发生和流行的一项重要措施。
5 参考文献
［1］ 和蓉，吕胜平，李小仙，等.杭州市学校食品卫生安全现状.中国学校卫生，2006，27(11)：1 000-1 001.
一、工作情况
目前，我县有各类学校（含托幼机构）食堂共XX家。本学期至今，我局共出动执法车辆学校XX车次，执法人员XX人次，检查各类学校(含幼托机构)食堂XX家次，检查学校周边食品经营单位XX家次。使用电子监管系统检查学校XX家次，覆盖率XX%。发现未持有有效《食品经营许可证》的单位XX家。下达监督意见书XX份，责令改正通知书XX份。
（一）加强领导，精心部署。目前，我局正处在机构改革阶段。为了完成上级有关部门下达的检查任务，局领导班子仍高度重视学校食品安全监管工作。召开专题会议对全县2021年春季开学期间学校食堂及校园周边食品安全监督检查工作进行精心的安排和部署，制定了监督检查工作方案，成立监督检查工作领导小组，明确监督检查工作的内容、任务、目标及要求，并把相关工作分工落实到人，确保工作有序开展。
（二）突出重点，逐一排查。检查方案要求各基层所要强化对学校食堂及周边食品经营单位的监督检查，不留死角。一是重点检查学校食堂餐饮服务许可情况，食堂操作间的基本条件、卫生环境、食品是否按规定留样、安全防范措施、原材料进货质量安全把关，管理制度及责任制落实、从业人员健康证持证情况，加工操作是否符合规范，特别是检查食堂后厨有无过期、霉变和腐败食品及原料等；二是重点检查学校周边的食品经营单位有无食品经营许可证、从业人员健康证持证情况，食品安全管理制度及卫生防护措施落实情况，有无利用有毒有害、变质和无检验合格证明的肉类加工食品等；三是重点排查食堂餐厨废弃物处置是否交给具有资质的企业，并做好相关的处置台账。
（三）部门协作，共同推进食品安全社会共治。我局加强与教育主管部门协调配合，开展学校食堂食品安全联合检查，对检查中发现的问题提出整改意见，督促学校加强食品安全管理，切实落实食品安全各项管理制度。各基层所与各镇中心学校加强协作，组织人员深入到各学校，加强食品安全法律法规宣传，强化学校食堂食品安全主体责任意识。督促各学校开展自查自纠，排除食品安全管理中所存在的安全隐患,认真落实食品安全各项管理制度。
（四）加强督查，确保工作取得实效。为确保监督检查扎实开展，我局和教育部门派出人员组成检查组深入各镇，对各基层所开展监督检查工作情况进行督查，督促各基层所切实履行监管职责。对于需要进行食堂改造的学校，局机关业务股室派出人员进行实地考察，精心指导学校完成改造。
（五）积极推进电子监管。此次监督检查工作，我局积极响应市局要求，大力推进电子监管，经过两年的摸索和学习，各个执法人员已基本掌握电子监管的使用方法，工作期间共使用电子监管系统检查学校XX家次。
二、发现存在的主要问题
（一）部分学校食堂食品安全管理机构不完善，未配备有专职的食堂食品安全管理负责人，主体责任不明确，食品进货验收台帐、采购票据不完善，个别学校食堂采购的部分原料与提供的票据不符。
（二）部分老旧的学校食堂基础设施差，功能布局设置不符合要求，食品安全设施陈旧，加工操作场所环境卫生较差。
（三）食堂从业人员文化水平较低，虽然经过食品安全知识培训，未能按食品安全操作要求从事食品加工工作。部分学校食堂新招的从业人员没有经过法律法规和食品安全知识培训，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品随意放在食品加工操作区域。
（四）学校主要领导和管理人员对食品安全的重要性认识不足。部分学校校长没有切实履行食品安全第一责任人的法定责任，学校对食堂安全管理督查力度不够。
（五）监管队伍人员缺少，监管力量相对薄弱，电子监管使用率较低，对学校周边食品经营单位、食品摊贩缺乏有效的监管措施，存在一定安全隐患。
三、采取的工作措施
我局监管人员对存在问题的单位下达监督意见书，指导改正存在问题。下达责令改正通知书要求改正违法行为。
四、下一步工作打算
（一）进一步加大对学校食堂食品安全知识和相关法律法规的培训与宣传力度，以提高学校管理人员和从业人员的食品安全责任意识和广大师生的食品安全自我防范意识；
（二）加强监督检查力度，督促学校食堂切实履行食品安全各项管理制度，严格按《餐饮服务食品安全操作规范》进行操作；
（三）针对老旧饭堂，督促教育部门相关部门及时改造，推进学校食堂基础设施建设；
（三）督促各学校加强对食品供货商资质、经营范围和进货渠道的管理，落实进货查验制度并做好食品原料进货台账，完善相关台账档案管理，严防假冒伪劣食品和食品原料进入校园；
（四）加强与城管、教育等部门的协作，加大对学校周边小餐饮、食品摊贩的整治力度，严厉查处销售“三无”食品、过期食品的违法行为；
（五）加强对基层监管队伍的业务培训，提高队伍的综合素质和执法水平，提高电子监管的使用率。
一、基本情况
1、全镇现有小学16处，有食堂的只有**完小1处。其他小学均能供应师生饮用开水。
2、**完小食堂已取得了卫生许证，现有炊事员×××名，都能按时进行健康查体，做到了持证上岗。
二、开展学校卫生整顿和监督检查工作情况
1、学校领导重视，整顿工作落到实处。我校食堂卫生安全管理工作，认真按照“三个代表”重要思想和“立党为公”“执政为民”的要求，充分认识预防和控制学校食物中毒和肠道传染病对保护师生健康安全维护社会稳定的重要作用，主要领导亲自抓，亲自部署，责任到人，切实保证消除食物中毒和肠道传染病发生的隐患。并把学校食品卫生安全工作列入了学校工作的重要议事日程，多次召开会议进行部署，并成立了学校卫生安全工作领导小组，制定了整顿工作方案。在开展学校卫生安全月整顿期间，校领导针对整顿工作存在的问题，多次召开会议，分析现状，提出进一步整改的具体要求，并安排专人组成检查小组，对各小学食品卫生的整顿工作进行了检查与验收。在经费困难，人手紧张的情况下，制定整顿工作行动计划，保证整顿工作车辆、时间、人员的落实，使全面清理整顿工作基本上按预定的计划完成。
2、加强学校食堂卫生专项整顿，针对全国各地学校食物中毒事件时有发生的现象，按照上级工作部署，加强学校食品卫生安全管理工作，我们在全镇范围内开展了地毯式的全面的清理整顿工作，取得了明显的效果。
3、实行食品卫生量化分级管理制度。坚持按卫生部的食品量化分级管理的标准规范化管理学校食堂。根据卫生部及省卫生厅的有关要求，我们配合工商、卫生、公安、文化等部门依法对我镇各小学的校园周边环境进行了集中整治，依法取缔了个别存有食品卫生安全隐患的不法摊点，净化了校园周边环境。
三、存在问题
1、学校因经费等原因，学校食堂配套设施标准不高。
2、学校食堂从业人员都是临时工，责任心不够强。
3、存在“三防”措施、餐具的消毒与保洁、索证、卫生管理制度不落实，冰箱生熟食品贮放不分，餐具洗涤和粗加工混于同一操作间，甚至同用一个洗涤水池等问题。
四、下一步工作打算
1、进一步加大整改力度，配合有关部门坚决控制“三无”食品进入校园。
2、加强学校食堂的管理，在制度、管理上多下功夫，保证食品安全。
为进一步加强学校和幼儿园（以下统称学校）食品安全工作，防范食物中毒等安全事件的发生，保障广大师生身心健康，维护校园和谐稳定，根据国家相关部门要求，结合学校实际，制定本管理制度。
一、实行学校食品安全校长（园长）负责制，切实履行学校食品安全主体责任，要将食品安全列为安全工作的重要内容，确保不发生学校食物中毒事故。
1.教育局与学校签订安全责任书，将食品安全列为年度考核的关键指标。
2.学校校长与食品安全管理人员、从业人员及相关人员层层签订食品安全责任书，确保学校食品安全工作有人管、有人做，责任明确。
3.学校食品安全工作有计划、有方案、有行政会议记录，建立食品安全家长委员会工作机制，确保学校食堂量化分级管理达到良好以上（评定标准由市监局制定）。
二、严格执行各项食品安全管理制度，推行学校食堂电子台帐管理，实现学校食堂管理制度化、规范化和长效性。
1.推行学校食堂“五常”管理模式，建立稳定、合规的食品及原料采购渠道，安全可追溯。
2.规范食堂的原料采购、贮存、加工制作，食品、餐具清洗消毒，食品留样，食品添加剂使用，废弃物处理等行为。
3.规范食品台账管理。大宗食材必须进行公开招标；必须签订含食品安全内容的供货协议；索取有效的营业执照、许可证、产品合格证明、动物产品检疫合格证明等文件；采购单据、出库入库材料必须有相关员和分管领导签字。
三、义务教育学校的食堂、商店应由学校自主经营，统一管理，做好食堂内外卫生安全管理，不得对外承包。
1.食品经营必须取得有效的许可证，从业人员应持有效的健康证明。学校配备专职食品安全管理人员，每年培训不少于40学时，做好培训记录。
2.从业人员应经食品安全知识培训合格后上岗，掌握相关法律法规和操作规范要求。坚持做到“四勤”，即勤洗手和剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗工作衣帽；操作时穿戴清洁的工作衣帽。
3.从业人员应严格执行餐用具清洗消毒程序，蔬菜、肉类食品切配浸泡清洗程序，消除蚊虫、苍蝇、老鼠等环境整理程序。
四、建立完善学校食堂学生集体用餐动态监管档案和信用档案，确保食材采购交易有痕、源头可溯、质量可控，及时排除食品安全隐患。
1.每天开展一次学校食堂食品安全常规检查，做好出库入库、食材验收、尝餐留样等各项材料签字记录。每周校长查阅一次学校食堂每日菜谱和食品原料来源和记录。每月开展一次全面自查，25日上交学校食品安全自查表，以及学校每天食堂食品安全检查的汇总材料复印件。
2.
严格落实值班领导尝餐和学校校长（领导）陪餐制度，校长（领导）陪餐要与学生同桌，认真填写尝餐、陪餐记录和建议，确保学生饮食安全和合理营养。
3.食物烧熟煮透，落实微信平台报送饭菜品相照片制度，不得将回收后的食品（包括剩饭、剩菜及辅料）经加工后再次供应。
五、全面推行“明厨亮灶”，在就餐区域安装电子显示屏，实现监控原料出入库、环境卫生、食品加工制作、餐饮具清洗消毒过程、食品安全日常巡查情况的全覆盖。
1.学校食堂“明厨亮灶”设施设备能够正常运行，配备达市级标准，有专人维护。
2.“明厨亮灶”监控要显示校长（领导）陪餐，对出库入库人员、货物，食材验收和签字，尝餐留样环节等进行全方位监控。
3.“明厨亮灶”中清晰显示粗加工间标示动物性食品清洗池（红色）、植物性食品清洗池（绿色）和浸泡池（白色）等三个以上水池；切配间的专用刀具及砧板；烹调间的不锈钢台面；备菜间的食品保温等设施设备。
六、落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，将食品安全纳入创建健康促进学校和学校健康教育宣传的重要内容。
1.自觉接受上级主管部门、卫生与市监部门和社会团体对学校食品卫生的监管，主动查找问题，即查即改、整改到位，并举一反三，查找不足，不留隐患。
一、统一思想，充分认识加强学校食堂管理的重要意义
学校食堂是学校后勤保障体系的重要组成部分，各学校要站在构建社会主义和谐社会的高度，从维护广大师生根本利益出发，充分认识保证学生健康、减轻群众负担的重要意义，切实把学校食堂抓实抓好。
1．办好学校食堂关系到学生的切身利益。学生的健康成长关系到每一个家庭的切身利益和幸福生活。学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”和“非营利性”原则，始终把学生的健康放在第一位，把食品安全放在第一位，为学生提供卫生安全、价格合理、质量良好的伙食和优质服务。
2．办好学校食堂关系到社会的稳定。一个学生就是一个家庭，办好学校食堂涉及千家万户，关系民生，责任重大。各学校一定要把食堂管理提升到维护社会稳定的高度，加强内部管理，确保食堂的伙食卫生安全，严防食品安全事故的发生，促进社会的和谐稳定。
3．办好学校食堂关系到教育形象。近期关于学校食堂方面的人民来信、来访呈上升趋势，尤其是侵占学生伙食费的反映较多。所有这些，都严重损害了教育的形象，影响了教育政风行风建设的深入推进，与办人民满意教育的宗旨极不相称。各学校一定要认清形势，增强责任感和紧迫感，以师生满意为最高标准，深入持久地抓好中小学食堂管理工作。
二、健全机制，全面落实学校食品安全责任
各学校要严格执行有关管理规定，健全制度，规范操作，确保安全。为扎实做好学校食堂食品安全工作，保证学校食堂食品安全管理工作有章可循，切实保障师生的饮食安全，根据国家、省、市等教育行政部门关于学校食堂管理方面的要求，我局会同区卫生监督等部门草拟了学校食堂管理和食品安全工作系列规章制度样本（见教育门户网站勤工俭学主页）。各学校要参照制度样本，结合本校实际，制定出本单位的各项制度，公布上墙，遵照执行。
1．强化安全教育。各校要充分发挥教育优势，培养师生员工的食品卫生安全意识和社会责任意识。一是要坚持不懈地抓好广大师生的食品卫生安全教育，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及食品卫生安全知识，努力培养学生良好的卫生习惯，增强师生食品卫生安全意识和自我保护能力，教育学生不到学校周边“无证”餐饮经营单位就餐。二是要重视对食堂从业人员相关卫生知识的培训教育，不仅要培训他们的操作技能和良好的卫生习惯，更重要的是培养他们的食品卫生安全意识与责任意识。学校食品从业人员必须要有健康证明和培训合格证，持证上岗，严禁体检、培训不合格者参加学校饮食服务工作。三是要建立和完善青少年营养干预机制，通过家长会、告家长书等形式，向学生家长传授合理营养、平衡膳食的科学知识。向家长宣传讲解食品安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品安全工作的配合与支持，形成学校、家长和社会共同关注食品卫生安全的良好氛围。
2．强化责任落实。各学校校长是食品安全第一责任人，要切实把食品安全放在心上，抓在手上，落实在行动上。要健全学校食品安全管理网络，把责任心强、懂管理、乐于为师生服务的同志安排到食堂管理岗位上，要明确职责，确保食品卫生安全管理的各项工作、各个环节有人抓、有人管。各学校要建立相关制度，严格对照检查并实行责任追究，确保管理制度落实到位、执行到位。
3．强化重点环节。各校要强化食堂全过程监管，重点把好以下关口：一是把好食品采购进货关。严禁使用《食品安全法》规定的禁止生产经营的食品。不折不扣地实施大宗物资和粮油集中定点采购和索证索票制度，做到专人采购、专人登记、专人保管，防止假冒伪劣食品流入学校。尤其是在集贸市场采购蔬菜或零散食品无法索证的应要求供货方在专用登记本上签名备查。各学校食堂严禁使用散装大米和食用油。严禁采购“三无”产品和质量不合格、保质期已过的产品，不得采购卫生质量无保证的原材料和半成品。二是把好食品验收储存关。食品入库前必须严格验收，并做好台账记录。食品和原材料进库后要离墙离地存放，要做好防鼠、防蝇、防虫等工作。食品储存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。三是把好食品加工关。严格按程序、按规范加工制作食品。食品在烹饪完成至出售前不得超过2个小时，而且应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。烹饪过程必须做到烧熟煮透，加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，防止交叉污染。严禁学校食堂制售冷荤凉菜。严格控制剩饭剩菜，剩饭剩菜不得再出售给学生。有条件的学校可以安装电子监控对食品清洗、切配、烹饪等加工过程实施全程监管，减少人为因素带来的食品安全隐患。四是把好食品留样关。严格按规定留样，按要求盛放，并做好留样登记。切实做到“三专”：明确专人负责、使用专用留样容器及专用留样冰箱。学校食堂每餐供应的各种饭菜必须留样，留样量不少于150克；留样食品按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好食品名称、留样时间、责任人等登记后，在留样专用冰箱冷藏条件下存放48小时以上。五是把好消毒保洁关。要严格执行餐饮具消毒制度，按照“一清、二洗、三冲、四消毒、五保洁”等程序认真做好消毒工作，并做好消毒记录，不得使用未经消毒的餐饮具。师生用餐的餐具、用具必须坚持每餐消毒，并提倡使用蒸汽消毒等热力消毒方式，每次用100℃蒸汽消毒20分钟以上。考虑到各学校均无洁净水设备，不能对采用化学消毒的餐用具用处理好的洁净水进行有效清洗，故不提倡使用化学消毒方法进行餐用具消毒。禁止重复使用一次性的餐饮具。用于原料、半成品、成品的工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，消毒后的餐用具要在保洁橱内保洁。实行学校食堂每日保洁制度，切实消除卫生死角，始终保持食堂干净、整洁、卫生的良好环境。六是把好食品添加剂使用关。原则上学校食堂不允许使用食品添加剂。确因加工工艺需要，必须使用添加剂的，学校食堂应事先到餐饮食品安全监管部门进行备案，明确添加剂使用种类、数量。学校食堂食品添加剂的采购必须到正规食品添加剂商店购买，严格实行“五专”管理（指专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜加锁保存），防止超范围和超量使用食品添加剂。学校食堂禁止储存和使用亚硝酸盐等易引发食物中毒的添加剂。每一关都要明确责任人，都要有过程记载，从而有效消除食品卫生安全隐患，杜绝学生集体性食物中毒事件发生。
4．强化监督检查。各学校要形成监督管理与定期检查制度。学校校长要定期深入食堂检查食品安全工作，分管领导、总务主任、食品卫生安全管理员及司务长更要切实履行职责，对食堂工作认真做到“二审”、“三查”、“三监督”：一审食品原料供应单位有无许可证、质检合格证，二审食品保鲜程度；食堂环境卫生要早查、中查、晚查；监督饭菜质量、监督饭菜价格、监督学生就餐秩序。区教育局在学校设立“食品安全及伙食质量意见箱”，及时了解学生对食堂食品安全和伙食质量的建议和意见。会同卫生部门定期开展中小学、幼儿园食堂管理专项检查，对制度落实、设施布局、环境卫生、过程控制、台账资料、应急处置等方面不到位的学校，限期整改，跟踪监督。
5．强化责任追究。学校食堂食品安全工作出了问题，要严格按照卫生部、教育部的《学校食物中毒事件行政责任追究暂行规定》的有关规定，追究相关责任人的责任。要认真落实学校卫生安全工作责任制。局与所辖学校签订学校食品安全工作责任状，明确学校责任；学校要建章立制，明确相关人员的工作责任与具体工作要求；相关责任人应提高责任意识，明晰个人行为必须承担的责任与后果。要健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度，畅通突发公共卫生事件信息渠道。对，疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的学校与责任人，以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校与责任人，一经查实，将按有关规定严肃查处。
三、规范管理，切实维护和保障学生利益
各学校要坚持学校食堂“公益性”、“非营利性”的原则，加强食堂伙食质量管理，堵塞漏洞，节能降耗，降低成本。
1．加强监督管理。各学校要建立由学校领导、教师和学生代表、学生家长代表、行风监督员等组成的学校膳食管理委员会，对食堂伙食成本核算、饭菜质量、价格进行监督。每天采购的主要物品价格、数量和菜谱必须公示。食堂伙食价格、食堂收支等纳入校务公开范围，自觉接受局内审机构和有关部门的审计和监督。
2．加强采购管理。食堂物品采购应坚持“勤进快销，以销定进”原则，防止积压、霉变、过期和浪费。食堂大宗物品采购，要实行招标采购，各学校要制定操作性强、客观、公正、公平的招标制度和细则，对招标的范围、方法、程序、验收、结算等要严格规范。原辅料零星物品采购，一定要由有资质的单位供货，并实行比价采购，采购人员定期轮换等制度。学校食堂应定期调整主食和菜肴结构，确保学生饮食营养卫生，所购物品质优价廉，经济实惠。
3．加强操作管理。各学校要加强对食堂从业人员的学习和培训，特别是加强对烹饪人员的卫生知识和技能的培训。各种食物搭配要讲究营养、科学合理、安全卫生，做到细心制作，粗菜精作。饭菜加工全过程要坚持“精细化”原则，尽可能增加花色品种，基本满足不同口味和各种消费层次的需要。区教育局将进一步加大区级培训力度，积极开展技能比武等活动，促进食堂从业人员素质不断提高。
4．加强财务管理。各学校要严格按照《省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》（苏教财〔2013〕10号）要求，将学校食堂经费纳入学校财务部门统一管理，设立专职或兼职财会人员，实行专账核算，加强收支管理和成本核算，确保资金使用安全、规范和有效。要规范票据管理，学校食堂收费一律使用财政部门统一印制的行政事业性结算凭证，严禁使用不合法票据。学校食堂坚持保本经营、收支平衡的原则，不以盈利为目的。学生缴纳的伙食费应全部用于学生伙食成本性支出，不提倡有过多结余。确有少量结余的，应专项用于改善学生伙食，严禁直接或变相用于发放学校教职工福利奖金、学校招待费支出或以其它方式转用于非食堂经营服务方面的支出。严禁挪用食堂资金或设立“小金库”。要严格控制食堂成本开支范围，并将学生食堂的水、电、气费开支纳入学校公用经费开支范围，降低食堂运行成本，保证食堂饭菜质量。
关键词：食品安全 安全监管
学校食品卫生安全直接关系到广大师生的身体健康及甚至生命安全，事关重大。因此，学校必须要认真贯彻实施《学校卫生工作条例》、《食品安全法》以及教育部、卫生部《关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关法律法规。积极配合、主动争取卫生部门的监督、指导和帮助，努力做好学校食品卫生安全工作，下面我就结合我校的实际情况谈谈如何搞好学校食品卫生安全。
一、明确职责，落实措施。
学校高度重视食品卫生安全工作，成立了以主要领导为组长的食品安全工作领导小组，制定了食品安全工作实施方案和食物中毒应急预案，目标任务、工作责任层层分解，落实到人。并建立了学校安全台账，食堂建立了原材料进出库台账，实行了食品卫生安全目标管理制和领导责任追究制，定期组织检查督导和考核，并将检查考核的结果与绩效和评先、评优挂钩，确保了食品卫生工作落到实处。
二、宣传到位，提高认识。
为进一步提高教师和后勤工作人员对学校食品卫生工作的重要性和紧迫性的认识，校领导逢会必讲，并把学校食品卫生安全工作列入学校重要议事日程，常抓不懈，警钟长鸣，不能存有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。针对一些特殊季节、突发事件，及时召开紧急会议，部署食品卫生工作，有效预防和控制食物中毒等事件的发生。学校通过健康教育课，利用广播、橱窗、黑板报等形式进行卫生安全知识宣传，将食品卫生安全知识贯穿于各项活动之中，提高食品从业人员和学生的食品安全卫生意识，保障学生身体健康，维护学校正常教学秩序。为了进一步提高学校和幼儿园食堂管理人员的管理水平，2012年10月17日学校派2 名食堂管理人员参加了海南州学校食堂食品安全管理人员培训班。
三、加大投入，改善条件。
加大学校食堂改造力度，加大对学校食堂设施、设备的投入，我校结合新一轮学校标准化建设，对食堂要求严格按照有关标准配置学校食堂设施，改善食堂卫生环境，及时添加或更新食堂从业所必需的物品，如压面机、拌面机、散饭车等12万元的设备。进一步提高了食堂卫生工作的效率和工作的质量。
四、规范运行，降低隐患。
一是学校食堂的食品实行定点采购制度和索证票据制度以及责任追究制度，并落实到位，确保学校食品卫生安全工作不出差错。米、面、油、盐统一管理供应。坚决杜绝肉制品来路不明或腐蚀、变质、过期、“三无”产品以及假冒伪劣食品的进入。在此基础上建立了食品原料采购台帐制度，做到查有实据。二是实行每天汇报制度，由各食堂上报当天菜谱。三是学校食品加工场所卫生条件和空间符合要求，食品采购、贮存、加工等环节的管理情况良好。四是学校后勤处设有专用冰箱来贮存当天食堂的肉菜品，食品48小时留样并做好记录。五是餐饮具清洗、消毒符合要求，做到一日3餐饭后用消毒碗柜进行消毒，清水冲洗。六是食品安全保卫制度落实情况良好，学校不定期对食堂进行检查和督导，有效化解学校饮食安全工作风险责任，切实保证学校食品卫生安全按照各项规章制度严格认真落实。七是食堂从业人员必须做到持证上岗，必须按食堂操作程序规范化的进行操作，严格实行学校食堂操作间人员出入制度等。
五、措施扎实，集中整治。
为进一步强化学校食品卫生安全管理，由县有关部门牵头，开展专项整治行动，对食堂硬件设施、卫生质量状况、食堂有效卫生许可证、食堂从业人员上岗证、食堂内部管理措施、校园周边流动摊点等环节进行重点整治。同时为了进一步督促学校扎实做好食品卫生安全工作，3月份和9月份集中时间，邀请县食品药品监督管理局同志对学校食品卫生安全进行专项检查，采取现场查看、听汇报、查阅资料等形式，对学校食品卫生安全进行了深入细致的检查。学校根据检查结果及时进行了深入细致的整改，查漏补缺，为食品安全工作奠定了坚实的基础。
为提升校园及周边食品安全水平，确保广大师生的身体健康和生命安全，涡阳县市场监督管理局开展了2019年学校及周边食品安全集中检查活动。我所积极响应县局号召，对我辖区内学校及周边存在的食品安全问题进行了排查和整治。现将学校及周边餐饮食品安全工作总结如下：
一、精心组织，周密安排
为确保学校食堂食品安全，严防食物中毒事件发生，我所高度重视学校食堂食品安全工作，迅速召开了专题会议，划分了检查小组，共分了东西两队，明确了职责和任务，统一了检查内容、时间及有关要求。我所共计出动人员158人次，检查学校食堂68户次，检查学校周边餐饮服务单位76户次。
二、学校食堂食品安全检查情况
这次专项检查对我辖区内各级各类有食堂的学校8所（初中2所、小学4所、幼儿园2所）进行了拉网式检查，本次检点检查学校食堂是否开展食品安全自查；是否取得餐饮服务许可；是否建立以校长为第一责任人的食品安全领导小组，相关的餐饮食品安全管理制度级公示栏是否上墙；是否配备食品安全管理人员是否严格执行人员健康管理要求；是否严格执行原料采购索证制度；是否存在违规加工制作凉菜、发芽土豆、四季豆、野生菌类等高风险食品及过期变质食品；是否存在违规采购和使用亚硝酸盐行为；是否规范使用食品添加剂；是否严格执行餐饮具清洗消毒规定；是否按规定实施食品留样；加工场所、设备设施布局是否按照量化分级管理评审达标要求进行设置，配备并规范使用；食堂内外是否环境整洁；餐厨废弃油脂和垃圾处理是否符合要求。
三、存在的问题
1.基础设施差。大部分学校食堂选址、操作间面积达不到标准，没有专用备餐间，“三防”设施不健全，食品用具容器简陋，食品粗加工、切配、烹调区域未能明确分开。
2.加工操作不规范。部分从业人员未按照规范操作，设有的功能场所未使用，直接在烹饪间内进行粗加工操作，烹饪好的菜未及时存放到备菜间，采购的菜直接堆放在地面上，生熟菜盆未分开等不规范操作均存在。
3.餐具消毒不合格。未能配备与实际使用相适应的清洗、消毒、保洁等设备设施，存在清洗池混用，消毒不到位，保洁效果差等问题。
4.制度执行不到位。部分单位虽建立食品台账，但基本没有落实索证索票制度，存在敷衍了事、记录不规范、不完善和不及时清理操作间和原料间导致出现过期食品的问题。
四、下一步打算
1.针对存在的问题继续对学校及周边餐饮服务单位加强《食品安全法》等法律法规的学习，提高法律意识，责任意识和安全意识，落实好各项措施，严防食物中毒的发生。
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