时间：2023-07-14 16:35:39
导语：在监理合同管理内容的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
(1)该监理合同是否符合《中华人民共和国合同法》等法律法规。(2)监理服务范围、工作内容、工作目标是否符合GB/T50319—2013《建设工程监理规范》或GB/T26429—2010《设备工程监理规范》等的要求，是否与本单位实际情况相适应。(3)监理大纲是否符合法律法规要求和本单位实际。(4)监理工作所需的人员、办公、生活设施等资源配置是否满足监理合同要求，特别是注册监理工程师和安全监理人员的配备是否满足合同要求，单位是否能提供本项目所需的人员、办公、生活设施等资源。
2通过招标取得的监理合同评审的特殊要求
【关键词】：合同管理；委托合同；监理合同；
中图分类号： F407 文献标识码： A
监理单位应该如何与业主签订监理委托合同
所为合同就是当事人双方的一种合意，是通过协商一致而缔结的一个协议。因此在建筑领域里就建设工程合同的订立无论市场竟争有多激烈，仍需协商一致，不得违反法律法规，当事人双方必须在平等，自愿，公平，诚信等原则的基础上进行。
1.1首先是取得方式得当，手段合法，程序合法，内容合法，内容完整清楚，格式工整，语言严谨，双方的意思表达一致，公平，公正，权利和义务要对等，符合双方的真实意愿。其次是双方对合同的实施过程中可能不可遇见的一些情况均应理解，留有一定的可调整，补充，修改的空间和余地，为将来合同的顺利实施打下良好的基础，尽可能不留隐患。
1.2作为监理单位在与业主签订合同之前，首先要对业主的合法性，投资能力，项目的资金到位情况，业主的商业信誉，业主的组织机构及管理体系，工程项目建设的管理能力和水平，业主拟建项目有关的各种批文手续是否完善，设计图纸是否已审查通过，征地折迁工作进展情况，业主对拟建项目有关质量安全，进度，投资，使用要求以及其他的具体要等，业主对项目的总体规划和计划安排情况，拟建项目的施工现场将后是否派驻现场代表，业主在拟建项目工程所在地的政社关系。其次要对业主提供的有关的文件和资料，设计文件及施工图纸，现场及现场周边情况等进行认真，细致，反复的查对，比较和研究，分析。只有在对以上进行了全面地了解以后，才能清楚拟定委托的工程项目的具体内容，作为监理也才晓得在同业主拟订和谈判合同条款的时候应该谈些什么和注意些什么，并可以提醒业主有些方面。通过事后细致协商，可以使将来的合同的内容更加详尽完整，清楚明了，尽可能让合同的内容明了化，可以使合同内容之中的隐含条款最少。这样在将后合同实施的有关的人员对合同条款的理解的准确度和顺利的执行合同的有关要求，尽可能的减少对合同内容因理解不一致的分歧和扯皮的现象。
1.3 目前监理市场乃至建筑市场很不规范，形成了典型的卖方市场，特别是在工程发包方面。现在工程的发包来源大致私营，国营，政府，合资，独资等形式。但是，目前国内占大多数的工程发包商是私营主，绝大多数的在目前他们追求的目标就只是尽可能多的经济利益，他们在各个方面都占有着主导的地位，想方设法为了获取更多的利益降低投资，在实施工程项目施工和监理合同发包时，大压发包价格，把发包价格的高低作为工程项目发包的一项最重要的，最主要的评价指标将工程进行发包。并且，许多的合同的内容和条款很不完善和公正，有的合同条款竟然还与我国的合同法相违背，还有的施工承包合同，一个工程甲乙双方签订两个不同内容的合同，其中一个合同是为了应付政府有关部门的，而另一个合同才是甲乙双方项目实施和结算的依据。比如绵阳恒信花园的一期工程项目，绵阳恒信房地产公司与四川省建十二公司就是如此进行的。他们双方在履行该项目的合同的过程之中，发生过几次大的纠纷，导致工程几次停工，并发生过工人对发包商的围攻事件。另外政府发包的一些工程也有近水楼台先得月，肥水不流外人田的现象，比如2001年中国建设公司承包的四川省人民医院的门诊，医技，住院大楼工程项目，该工程的总投资为2.5个亿人民币，人为因素该工程就正好被当时主管建设的副省长的外孙中标。其后，有很长的一段时间作为监理对施工承包合同的履行监督管理非常的困难。
1.4为什么我们在谈监理应该如何与业主签订监理委托合同的同时，要例举工程项目施工合同的承发包的问题？这是因为目前许多的发包单位在工程项目的合同发包方面，并没有严格按照工程项目合同发包的先后的程序在进行，大都是同施工承包单位签订了施工承包合同以后，才来落实监理单位。因此，监理委托合同的形成往往迟后于同一项目的施工承包合同，甚至有的施工单位已经进场了，而监理与业主的监理委托合同尚未正式签订完成，但在形式上作为监理已经接受了业主的委托，就要及时成立项目监理机构，组织监理人员进场对已经开始施工的承包单位进行及时的监理，一旦工程项目开始运行，往往业主和监理的重心就放在了工程项目的实施过程中，固然，业主和监理单位对监理委托合同的签订就显然在谈判的时间上和有关的人员以及人的精力等方面都受到了相当的限制，所以，这样既影响了监理合同签订的内容受到了一定的限制，致使监理合同的内容往往缺乏一定的完整性和公正性，将后对监理合同的正常履行埋下了隐患，有造成了对施工合同可能的有效的监督管理。
2监理单位的监理合同管理：（监理单位如何管理监理委托合同）
监理公司对合同的管理是非常重要的，一个单位对合同管理的好与不好，从某种意义上讲能体现一个监理企业在管理水平方面的高低。从企业经营的角度讲，合同管理就好比一个企业的财务管理是一样的，通过对合同细致的管理和加工整理，可以系统地对所承担过的监理业务进行统计和比较。即一方面可以统计出所承担的总的业务量和每一年的业务量，并能够分析企业经营业务是否在逐年增减；另一方面是通过进行合同管理的统计和比较，可以看出每一年所承担的业务量的多少，承担的建设投资额的大小，并可以根据合同工期与实际工期进行比较，能清楚类似工程规模大小和投资大小相近工程监理的人员和成本的投入的多少；再一方面也可以通过各个项目监理机构对监理合同实施的情况和效果进行对比和分析，了解对监理机构的组织结构配置情况的合理与否，又能看出项目监理人员尤其是总监的工作能力和组织管理的水平的高低。但是要真正想对以上所说做出全面和系统地掌握，监理公司自始至终就应该把合同管理列为企业管理的个重要的环节，设专人负责进行合同管理，要好的话，最好是从企业初期一开始经营就要建立和完善合同管理制度，从承揽到工程开始就应确定合同管理人员，开始对合同进行实质性的管理。
监理公司的合用管理与监理项目机构的合同管理既有相同的地方又有不同的地方。相同的地方就是要有两个合同管理帐簿，目的与项目监理机构的管理含义基本相似；不同的是在合同管理的帐簿上不仅要对各类各年各地的合同进行详细的登记，而且还要对合同完成的情况和效果进行详细的登记。例如不仅要对合同中的开工和竣工时间及总工期，合同中的估计投资额，合同工程的原性质和工程的类别，原委托的服务的内容等与实际完成的各方面，是否存在着大的差异等的也要在同一页登记簿上标明明确的表述，以便对合同实施的效果进行相应的对比分析。其目的就是为了对合同情况的偏差原因作出正确的分析，导致的主要的原因究竟是属于自身的还是外部的。它包括了监理人，财，物和监理的成本及监理的效果等许多方面的可比和可分析的各方面的数据。如果做好了合同管理这项工作，为监理企业在经营，财务，成本，人力资源等方面提供了可靠的分析的数据，监理企业就可以随时了解和掌握内外许多的情报，并可经常性地不断地总结经验和吸取教训，辅助企业不断地完善有关的内部规章制度，随时地调整经营理验，改善监理服务和现场管理的思路和方法，研究如何降低监理的工作成本，怎样配备精练的项目监理队伍和提高人员的技术和管理的水平等。以尽快的速度完善经营管理的体制，建立健全符合市场经济，管理，服务的先进的公司体系，提高企业的技术管理服务的市场信誉和业务竟争的能力。这就是系统完整的合同管理可将给监理企业带来的相当重要的作用和效果。
3监理单位对监理机构监理委托合同的执行情况如何监督管理
监理公司对下派的监理机构的合同履行情况的监督管理，是公司与监理机构上下双层合同管理的一个连接的桥梁，只有上下形成有机的的联系，才能将合同管理构成一个完整的，系统的管理体系。采取静态和动态管理相结合的方式进行定期和不定期的检查。一是要制相关的管理制度，二是要落实专人负责实施。一旦发现存在问题就应及时地进行化解和处理确保对合同做出全面认真和顺利的履行。
定期的监督检查，就是以书面形式为主，即以静态的方式为主的监督管理。主要要求监理机构的总监以月按期按时上报书面的有关关于合同履行的情况。总监要在报告中说明以下主要的几个问题，一是本期合同履行的进展情况，二是履行了合同中的哪些方面，三是在对合同履行的过程当中是否遇到过困难而且是否解决，四是上期存在的合同问题在本期是否已解决，五是本期有无合同有关的问题尚待解决，六是在下期将待履行哪些合同段中的内容等。依据监理委托合同和上期总监上报的资料从书面上进行对比和分析初步判定监理机构对合同履行的效果情况。
B.不定期的动态监督检查，公司负责合同管理的人员要经常性地到基层对监理机构合同履行的实际情况进核查监督。一方面主要是核对监理机构上报的与实际情况是相符；二的方面是了解现场的实际状况，包括机构内部人员对合同的实际执行情况是否态度明确观点统一，机构外部是否还存在监理机构履行合同的不利的问题和本身履行合同还是否有无其它方面的不力和困难等。
4.监理单位在实施监理委托合同的过程中遇到矛盾或困难的情况下应该如何去处理
在建设工程项目的实施过程当中，作为监理进行工程项目的管理时，困难是经常性的事情。虽然我国的现行有关的法律法规已经非常明确了监理的地位，也赋予了监理的基本的权利。在合同法中更加明确了合同关系是在平等和自愿的基础上建立的，合同当事人之间是一个相互平等的关系。监理规范要求监理必须树立独立自主和公正科学的思想，严格地依法办事，依据合同办事。可是在对工程项目的实际管理当中，而今困难还相当多。主要的因素有以下几个方面：
第一个原因是大业主小监理的现象还很普遍，许多的业主认为所有的工程项目的合同对方都是靠他的项目投资在赖以生存，把所有的参建各方都看成是他们的内部的一个机构。一般不得从平等的合同关系的角度去看待项目的参建各方，而只是以项目法人的意识对待各方，往往在工程项目的实施过程中向参建的合同各方发号施令。有时候业主的现场人员或公司的部门人员都喜欢要求参建方按照他们的意思办事，有时他们的要求甚至不统一。作为合同有关的各方为了不被业主的一些人员在他们的工作中刁难，有时明知业主的人员在某些时候的行为不妥，也只能顺其自然。从表面上看是在尊重他们，实际上是为了自己的合同中的最终的利益在尽力保全实现而为之。
第二个原因是一些参建单位在业主与监理的作用概念不清，认为业主就是老大，有的对监理采取应付，有的在许多的事情上根本不找监理而是直接找业主的有关的人员，甚至有的业主方的一些人员也很喜欢他们这样。另一方面是有的参建的合同方的人员的管理素质和水平实在太低，对合同内容没有真正地理解清楚，或不懂得正确的管理和实施合同。
第三方面的原因就是监理本身所至。主要是一些监理组织机构的制度不完善，人员配不足，专业含盖面不够，分工不明，职责不清，内部不协调，监理工程师或总监素质低管理的水平差等问题。
对于以上存在的诸多方面的问题，都对合同的管理与实施造成了非常多的困难。其归结起来出现这些现象的最根本的原因主要是：一，法律和法规在总体上的要求是一致的，但是在对建设各方进行项目管理如何进行配合与协调的问题上还欠缺较细的一些与之配套的管理规章；二，地方有关的一些部门在对待建设各方的管理方面的力度不一致，实质性的要求不是很统一；三，政府主管部门在组织工程管理培训的内容和要求上缺乏全面性和统一性，在工程管理各方之间还没有将实质的权利和责任彻底渗透到每一方。
对于如何解决和处理上述问题，最基本的途径一是靠政府加快完善项目建设过程交叉与混合管理的细则和规章，平衡对合同有关各方的管理的实施监督的力度，组织法律法规和业务管理方面统一培训和学习，尽可能地使任何一方都清楚对其他各方具体有哪些要求。特别是对几方共同在一起建设工程项目的建设管理的程序问题，必须要让各方都非常清楚和明白。同时应该经常深入基层对所有参建各方进行监督和指导，一旦发现某项目在工程管理上程序混乱或合同关系不清，就应及时地找出问题的根源，进行有针对性地教育和指导，促进法律意识差的单位增强法律意识，要让各方都懂得合同内容应该共同遵守，明白合同关系的建立就意味着双方已经是相互平等的共建者，应该在相互协作和尊重的基础上共同配合完成双方所签订的合作协议规定的内容。二是加强各方自身企业的法制建设，树立法制关念，提高企业的总体的法律意识。加强员工法律法规的学习和管理知识的培训，增强员工的在工程管理方面知识，提高员工的业务能力和管理的水平。从企业到基层统一认识，统一观念，增强自信心，加强自身组织内部的协调，增进与业主和有关各方的沟通和协调。监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大的关系，这是监理实践所证明的。加强与业主的协调主要注意的问题是：首先，有理解建设工程总目标，理解业主的意图；其次，尊重业主，尽可能利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解。对于合同争议问题的处理方法一定要树立解决的基本方式，首先是协商解决，其次是协商不成向合同管理机关申请调解，要尽可能通过和解的方式处理。
结语
【关键词】合同管理；施工阶段；实施控制
0.引言
工程项目实施阶段实质上是项目相关的各个合同执行过程。要保证项目正常、按计划的、高效率地实施，必须正确地执行各个合同。按照法律和工程惯例，业主的项目管理者负责各个相关合同管理和协调，所以工程现场需委托专人来负责各个合同的协调和控制，通常监理工程师的职责就是合同管理。合同管理在整个工程监理过程中占有非常重要的地位，是工程质量、进度和成本控制的依据，对整个项目实施起着控制作用，是项目管理的核心基础。合同管理任务是对施工及有关各方合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签定和全面履行。监理单位在监理过程的所有工作均以合同为依据，以保证工程质量，并用较低的工程成本按期完成项目为目的，以公平合理地处理合同双方的权利和责任为准则。合同管理的主要目的是约束合同双方遵守合同规则，避免双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成经济损失，保证工程项目目标的实现。
1.工程合同管理的措施
（1）对签定的合同进行分析，熟悉合同条款，掌握建设单位、监理单位、施工单位的职责、权利、义务。
（2）监理工程师经常对合同的执行情况进行跟踪检查，督促合同双方严格履行义务。对影响工程实际进度、工程质量，工程造价的关键因素，及时提出明确解决意见。对有关的往来函件、文件指令、会议记录纳入合同管理的内容，在合同实施过程中，加强监督、跟踪检查，发现问题及时纠正。
（3）对合同执行过程中的风险进行分析，对于有些可以预见到的风险，要尽早考虑采取措施进行预控。对意外风险和特殊风险，因不可能清晰预见和把握，也不能在执行中完全避免，监理部应进行风险分析，提醒建设单位在合同制定时进行明确和规范。
（4）在合同执行过程中，如合同双方出现争执，监理工程师应公正地处理风险，分清责任，尽量协商解决，使合同顺利履行。
2.合同管理的内容
2.1合同的签定
合同一经签订，合同双方都必须守信、平等、诚实，按合同条款的规定严格履约。对一些要求监理方参与完成的合同签订前必须以谨慎、认真的态度做好准备工作，监理工程师应运用自己的专业知识和经验为建设方提供相关的资料，为其决策提供资讯，认真分析合同条款，明确合同内容和范围及合同文本界限，做到资料齐全，文字严密，力争无懈可击，保证合同顺利履行。
2.2合同的实施
监理工程师应及时将合同有关数据有关条款分门别类进行整理，并把合同工期、工序、价格以表格形式列出，建立合同数据档案，使管理系统化、程序化。要经常对合同条款的执行情况进行跟踪，督促合同双方严格履行义务。对影响工程实际进度、工程质量，工程造价的关键因素，及时提出明确解决意见。
2.3合同的风险分担
正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担也是合同管理的重要内容之一。工程建设风险相对较大，当遇到在招投标文件或合同文件中没有明确载明应当由谁承担的风险，并已造成损失的，虽然各方都有责任，但往往把风险推向对方。监理工程师应公平合理地妥善划分处理风险责任。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的争执和损失，监理工程师事先应认真进行风险分析，提醒建设单位在投标文件中尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范。在合同执行过程中，如合同双方出现争执，监理工程师应公正地处理风险分清责任问题，尽量协商解决，使合同顺利履行。
2.4施工合同的问题处理
按合同标准条件进行质量控制，明确签证人，按“合约”内容对原材料，工序认可，坚持施工合同标准条件的规定进行工程验收，严把工程质量关。按合同标准条款进行进度控制，对承包单位编制的施工计划及计划完成情况进行对比，行使检查、监督权，对拖计划的现象指令进行纠偏。在投资控制方面，按合同约定的工程价格，行使审核签认权。当建设单位与承包单位发生争议，必须坚持合约的精神，对照合同有关条款，站在公正的立场上进行协调。监理工程师必须要求承包单位改正。并要求承包单位的一切行动按合同条款和规范施工。凡是承包单位违背合同条款的，对建设单位违背《合同法》的现象，建设单位供应不合格的材料、设备等情况，项目总监应及时提醒建设单位慎重行事，并辅之协调、说服动员工作，指出违章的后果。
3.合同索赔和反索赔管理
索赔管理是合同管理的一项重要内容，管理的主体是合同双方。随着建设监理制的实施，作为“公正的第三方”的监理工程师已成为建设工程索赔管理的主体之一。在合同履行的过程中，承包单位不履行或不完全履行合同约定的义务，或是由于承包单位的行为使建设单位受到损失，为维护建设单位自身的利益，应积极进行反索赔。
4.索赔预防措施
（1）加强工程的风险意识，及早了解自然界和社会的风险来源的可能性，尽早采取措施，防患于未然。监理工程师在设计及招标阶段，应尽可能地将地质情况及地下障碍物的资料收集齐全。督促勘察设计工作一定要细，尽量避免因勘察失误而影响工程。
（2）在合同履行过程中，若要尽可能地避免索赔事件的发生，就必须加强造价管理，要求承办单位认真细致地编制施工图预算，做到不漏项，不留活口，合理地确定和有效地控制工程造价督促建设单位严格按照合同和工程施工形象进度按期足额支付工程款项。
（3）加强合同管理，严格控制工程质量及进度。在合同履行过程中，要避免随意进行变更或下达工程停工令，影响工程进度，造成工程延期而引起索赔。
5.监理工程师合同管理工作方法
（1）监理方对照施工合同：核查施工承包商资质等级、业绩及质保体系；参与本工程的管理人员的资格要求，对承包商自购材料、摊铺碾压设备的要求，对施工外部条件的要求；对质保期的要求等。
（2）必须保存并管好有关的文件和单据。主要有：合同文件，有关材料及设备的进场时间及规格、数量、质量、的记录，材料代用协议书；设计变更通知单，隐蔽工程验收记录，质量事故分析处理措施，沥青砼的检查和验收报告，施工日记，与甲方代表、乙方代表会谈的记录、信函、工程照片等。
（3）依照合同、图纸和概算的要求，签署付款凭证，对工程投资和价款支付实施动态监理，常念“合同经”，督促检查承包单位执行合同情况，严格管理工程变更，按合同规定及时对已完工工程进行计量、验收。促成承包商严格按合同要求在工程进度、工程质量和费用要求各方面履约。
（4）现场监理部设专人负责合同管理，监理合同目录，编码和档案。利用计算机管理系统对合同的执行情况进行跟踪分析，及时掌握质量投资、进度、安全文明施工的有关信息，协调各合同之间的接口，及时纠正合同执行过程中的偏差，定期向业主提出合同执行情况的报告。
总之，在项目实施阶段要结合工程的特点，从施工过程合同管理进行了有效准备、全面考虑、及时跟踪整理、索赔预防，以提高合同管理质量，使合同能够得到有效的实施。
【参考文献】
［1］成虎.工程项目管理.中国建筑工业出版社,2001.6.
关键词合同管理 现状 存在问题完善问题
中图分类号： C93 文献标识码： A 文章编号：
随着我市水利工程建设项目越来越多、规模越来越大，所涉及的方面和关系也越来越多，越来越复杂，合同的作用越来越重要，合同管理也逐步受到重视。然而，由于历史及建筑大环境的原因，就我市的建设工程合同管理来说，合同管理的重要作用还远未受到普遍的重视，管理水平与国家要求、建筑行业要求、国际惯例要求相比相差甚远。分析我市水利建设工程合同管理的现状及存在的问题，并根据实际情况提出建议。
我市水利工程建设项目合同管理的现状
（一）水利工程建设项目合同的基本构成组成。我市水利工程建设合同基本构成按合同形成的先后次序有勘察合同、设计合同、招标合同、监理合同、设备及材料采购合同、施工合同、质量检测合同、安全生产合同。
（二）水利工程建设合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建设施工合同均采用水利部颁发的水利工程施工合同规范文本，其余的采用建设工程施工合同规范文本。监理合同采用建设工程监理合同规范文本。设计合同、勘察合同、质量检测合同、采购合同、招标合同及安全生产合同尚没有统一的格式和内容可循。
（三）水利工程建设合同管理的主体。合同管理主要由合同甲乙方进行自主管理， 20世纪90年代初，合同的签订需经工商行政管理部门及建设主管部门予以认定备案后方具法律效力。90年代后期以来，没有第三方对合同的公正性、公平性以及对合同的履行监督进行认证。业主是所有建设合同管理的集成拥有者。施工方、监理方项目经理是各自主体的管理者。
（四）建设合同的履行。建设合同的履行可以从进度、质量、投资三方面来进行描述。从调查来看，工程质量的合同履行是三者中最好的一个，基本能按合同约定的目标进行控制。工程进度受汛期、自然条件、施工环境方面的影响，基本不能按照约完成。工程投资方面的履行主动权大部分在项目法人方面，也有少部分在当地财政部门。但项目法人的投资控制权受当地财政部门、财政状况的制约，基本也不能按合同条款兑现。
（五）合同纠纷的解决。从面上来说，我市基本没有出现过大的合同纠纷。小的合同理解差别基本上靠双方协调和平解决，无出现仲裁及诉讼现象。
二、我市水利工程建设项目合同管理存在的问题
工程建设的复杂性决定工程建设项目合同管理的艰巨性。目前我市甚至全国的水利建筑市场发育尚不太完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在一些问题,主要表现为:
1、少数合同有失公正。目前我市水利建筑市场的竞争比较激烈，大量施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何时兑现、先完成全部的工程量只在竣工验收后才付部分工程款的现象广泛存在，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程只好被动接受。而个别承包商为了使自己的利益不受损失，可能会采取偷工减料或非法分包甚至违法转包等手段，给工程建设带来隐患。
2、建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生,如业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响水利工程建筑市场的良性发育。
3、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。
4、不重视合同管理体系和制度建设。一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
5、专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
6、不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、完善建筑工程施工合同管理,应该做好以下工作
(一) 加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。
(二) 推行合同管理人员持证上岗制度。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。比如造价师、建造师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。
(三) 加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。为保证施工合同全面履行,行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,行政主管部门不予办理施工许可;公平合理地维护承包商的合法利益。
(四) 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,即草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此,在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。
(五) 加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
关键词：工程监理控制 意义 提高水平 成效
1 工程监理控制及其重要意义 。
控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2 坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提 。
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。 施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
3 坚持标准化管理是做好控制工作的基础 。
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
4 坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效 。
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
4．1监理依据的科学性
监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
4.2 监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。
通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。
4.3 监理方法和手段的科学化
监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。
4.4 合同管理科学化
工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之间的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的项目目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。
索赔是合同管理中一项重要内容。合同管理科学化处理表现在：一是对合同必须融会贯通全面理解合同文件精神，在实践中及时提醒合同双方切实覆行合同；二是坚持监理决策要科学、严谨，一切依合同为依据，避免因监理决策失误引起合同索赔；三是合同索赔发生后坚持公平、公正，用客观的科学态度去处理索赔事件，既要维护业主的利益又要维护施工单位权益；四是审查索赔依据要严谨、科学、有理有据，保证索赔立据的真实性、客观性和可追溯性。
上述系列控制科学化是做好控制工作的核心，只有坚持控制科学化才能不断提高监理控制成效和控制水平。科学的精髓是动态的，科学无止境，只有坚持不断攀登，不懈研究，才能达到胜利的彼岸。
参考文献：
《电力工程监理手册》机械工业出版社2006年9月1日
关键词：监理；合同；管理；检查
中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数
第一、根据招标文件和监理合同的要求及所监理工程的需要，组建项目监理机构，确定现场监理人员，落实各级监理人员的分工和职责，并制定考核办法和建立考勤制度。在职责分工中要注意专业配套，分工明确，进退场人员安排到位。分别把项目监理机构的前期筹备工作、施工准备阶段的监理工作、工程施工阶段的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作、施工合同管理、监理资料的管理工作进行分工，责任到人，谁管理谁负责，认真落实到位，充分发挥监理人员的积极性和主观能动性，积极鼓励现场监理人员把在监理过程中的好见解、好方法，及时写成论文进行发表。合理的项目监理机构组成，在实施监理过程中能起到事半功倍的效果。
第二、充分理解和领会《江苏省项目监理机构工作评价标准》，该评价标准的评分标准分为符合、不符合、部分不符合三类，不符合者按扣分标准全部扣除，部分不符合者可在扣分值的范围内酌情扣分。单项评分标准用“黑体”标注的内容为重要评价项目，属于必须遵守的国家法律、法规或可能导致工程质量、安全重大隐患的内容，此项内容不符合要求，则该单项评价为不合格。示范项目监理组一定要认真把重要评价项目作为重点来控制，确保此项不失分。用“”标注的内容为次重要评价项目，关系企业或个人不良行为的内容，此项内容不符合要求，该评价项内容为不合格。次重要评价项，只要现场的监理人员认真负责，及时检查施工企业及个人的资质、施工许可证、安全生产许可证，认真编制监理规划和细则，监理见证取样、旁站、平行检查记录等做到位，此评价项目控制好是不难的。特别是要引起示范项目监理机构注意的是：如有重要评价项目，次要评价项目为不合格，该工程项目不得参加江苏省示范项目的考核。单项评分表得分=可评分评价项目实得分之和/可评分项目应得分之和×100%。单项评价等级：优秀：得分≥90，良好：75≤得分
第三、首先，根据委托监理合同的范围、工作内容、监理责任及工程进度的不同，根据《江苏省项目监理机构工作评价标准》，专门编制“创建示范监理项目”监理细则：包括如何认真履行监理合同，如何组织监理机构与人员的配备、人员的数量、专业配套情况，以及人员的持证率，必须达到要求，如何做好监理服务、工作质量、工作绩效等内容，做到对示范监理项目有指导性和针对性。其次，总监应熟悉监理招标文件、中标通知书、监理合同的主要内容，对监理的义务有个清醒认识，了解监理标的范围、规模、目标，熟知建设单位建设意图。根据所编制的监理细则，专门召开本项目监理机构内部交流会议，对本项目监理机构人员进行交底，使项目监理人员明确工作目的，提高工作效率，为下一阶段的监理工作打下基础，有针对性地服务于建设单位。
第四、思想上高度重视，建立完整的管理体系和管理制度，建立合理有效的监理组织机构，令行禁止，是创建示范监理项目的基本保证。针对具体工程的实际情况，全面开展安全、质量、进度、投资控制，进行合同管理，进行信息资料收集管理。其中的难点是按示范监理项目要求进行资料收集整理，尤其是资料的及时性、有效性，齐全，完整性的控制。总监应落实专人负责整理、收集、发放监理资料；组织监理机构人员落实《评价标准》要求；全面负责资料管理的工作。在资料管理方面要注重利用信息化平台的管理；正确使用监理表式；完善监理日记、监理月报等监理文件；建立归档制度，逐步规范、正规化管理资料。总监应对所收集的资料及时进行签署。
关键词：投资；设计变更；施工结算；管理；索赔、合同管理；竣工结算
0前言
所谓投资控制，就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制，主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段，把建设项目的总投资控制在一定的限额之内，使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念在目前尚未形成，投资管理的各个层面还不够完善，建设项目普遍存在“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)的投资失控现象。为此，建设单位在实行工程建设项目投资的有效控制，对提高建设管理水平，降低投资成本与风险，提高资金的利用率都有重要意义。
一、建设项目前期阶段的控制
1、建设项目立项阶段的控制
项目的可行性分析是立项的最基本要求和程序。加强可行性研究，对不同的建设项目和方案进行技术、经济的比较和选择，作出判断和决定；项目决策的正确与否，都会直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。做好项目可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，并从客观和微观两个方面对投资项目的风险进行认真分析与对比。
2、基本建设招投标阶段的控制
在招标阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上，各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其造价离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：一是设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的。必须有可行的降价措施；二是推行国际通行的工程量清单报价，可使真实的价格更加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；四是引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价降点对承包商显失公平，但可以采用综合费率降点招标；五是采取措施，防止投标单位的围标、串标的行为。
二、建设项目施工期间设计变更的管理策略
FIDIC 施工合同条件明文规定：在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。设计变更无论由哪方提出，均应通过监理单位会同建设、设计、施工等各方共同协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，再由监理单位办理签发手续,下发到施工单位实施。否则，任何人员无权擅自变更设计。为此，建设单位与监理单位必须加强对设计变更的管理，使其能与原设计有机地衔接并做好以下工作:
1、加强政策法规的学习,提高业务水平。任何一项建设工程的实施，建设、设计、监理、施工等参与工程建设的各方都应认真学习国家《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》等法律法规。参建各方应充分认识到设计变更的严肃性和各自权限，做到变更依法有序、真实有效，实现设计变更管理的规章化、法律化。
2、做好图纸设计和施工图审查工作。工程项目的方案决策阶段和初步设计阶段必须认真推敲、集思广益，建设单位和设计单位均要认真研究方案的可行性、合理性、先进性。实践证明，工程方案的决策阶段是最为关键的阶段，该阶段技术工作做得充分具体及细化，对以后的施工图设计和项目投入使用后的综合效益发挥起着至关重要的作用。
3、加强对设计变更的审查。尤其建设单位和监理单位应从项目的功能要求、质量和工期方面严格审查工程变更的方案，并在工程变更实施前及时与施工承包单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和价款及工期。
4、设计变更必须注明变更原因、变更要求及必要的附件等内容,做到有章可循、有据可查、责任明确。
5、设计变更应尽量控制在设计阶段初期。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在设备采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更的损失。因此，应尽可能把可预见的设计变更控制在设计阶段初期，以减少损失。
三、建设项目施工结算的控制与管理
1、项目索赔与反索赔的控制与管理
既然承包商寄赢利希望于索赔，自然发单位业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔，保护自己的合法利益。因此，有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件的发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。
1）防止对方提出索赔，积极的防御通常表现在：
①防止自己违约，要按照合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和依据。工程按合同顺利实施，没有损失发生，不需提出索赔，合同双方没有争执，达到很好的合作效果，皆大欢喜。
②在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。争取索赔中的有利地位，打乱对方的阵脚，争取主动权，另外，早日提出索赔，可以防止超过索赔的时效而失去索赔机会。
2）反击对方的索赔要求
为了避免和减少损失，必须反击对方的索赔请求。对承包商来说，这个索赔可能来自业主，总（分）包商、供应商。最常见的反击对方的索赔要求措施有：
①用我方的索赔对抗（平衡）对方的索赔要求，最终使得双方都作出让步或互不支付。
②反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合其合同规定、没有根据、计算不准确，以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。
2、加强施工合同管理的主要手段
1）把好合同签订关，合同签订审核规范化
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
2）动态管理合同履行，合同实施交底制度化
在施工项目合同管理中，合同交底更为重要。只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做好质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。
3）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化
在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与参建各方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
4）重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视；其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
5）普及合同法制教育，合同管理人员应专业化
合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。建设单位应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。根据建设工程施工合同的特点，总结以住投资项目合同的管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。
6）建立健全合同管理体制
主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统的建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员应负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，要建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商等参建各方之间的交流和沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律法规的要求，更是工程控制与管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在文字纸面上，使工程活动有依有据。
关键词： 工程监理 工程造价
一、设计阶段合理把握投资控制
加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性为75%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。
设计阶段投资控制的主要方法：1、采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；2、对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；3、推行限额设计。在整个设计阶段，把技术、经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。
专家人士称，一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。我公司某项目现场监理组在接到施工图纸后，经估算发现底板配筋不尽合理，在会同业主与设计单位多次讨论后，对设计计算进行了研究和复核，对底板配筋进行了修改，节约钢筋450吨，既节省了投资，又缩短了工期。
二、招标阶段协助业主选择最佳承包商
严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。如某工程，我公司担任财务监理，参与了玻璃幕墙的评标工作。严格按批准的扩初设计图纸，要求该工程总价不得超过批准的设计概算的相应造价。发包单位提出工程造价预计要2400万元，而我公司测算的相应造价仅1200万元，缺口1200万元，即向业主提出：一要分析原因；二要控制造价。业主立即召开多方会议，分析其原因是外墙铝板代替了原扩初设计中的外墙涂料，面积大量增加，且标准提高，引起造价大幅度提高。会议讨论结果是在保证基本外观和功能的基础上，将幕墙工程造价控制在1600万元左右，缺口400万元由已谈判好的设备合同中节约费用来补充。
三、施工阶段科学实施质量、工期、费用三大控制
首先是坚持招(投)标确定合理的合同价款 要加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。同时确定合理的工程合同价款。坚持招(投)标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程赋予的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。实践证明，项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为建设监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。
其二是设备、材料价款的控制
设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。
其三是施工阶段工程进度的控制
实施合同管理,总的是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的工程施工的目的。
四、竣工阶段严格审核工程结算
潘口水电站设计概算采用2005年第三季度平均物价水平进行编制，2007年9月通过国家发改委核准，进行项目建设。在项目建设期间，建设征地移民费用上涨、建筑材料大幅涨价，导致投资费用比核准概算有增加。在六年的工程建设中，业主按照投资方的要求，从合同管理、设计优化等方方面面采取了有效地措施，通过加强合同管理等，严格履行合同条款，控制合同额的增加，降低了工程造价，有效地控制了工程投资，顺利完成项目工程建设的要求。
合同管理是投资控制的基础，正确科学地运用合同管理手段，实行规范管理，能在保证工程项目顺利实施的同时，能有效地降低工程造价，获得投资的最佳效益，提高工程建设的经济效益和社会效益。
1 完善合同管理过程是合同管理有效实施的基础，合同顺利实施是投资控制的保证。
工程施工过程也就是承包合同的实施过程。对于涉及到工程建设各方面的合同进行严密的合同管理，按合同规定的工期完成工程任务，在保证质量的前提下严格控制合同额，有效控制投资，取得最大的经济效益，是潘口水电站合同管理的主要内容。
为做好项目建设，需要建立科学的的合同管理体系，潘口水电站确定了较为完善的合同管理办法。
（1）潘口水电站对合同管理体系有着明确的规定，“计划合同部是公司合同归口管理部门，公司相关职能部门是合同实施管理部门，按照实行“分级负责、归口管理、部门实施”的原则进行合同管理”，“合同实施管理部门应对合同的工期、质量、投资进行监督和控制”。
（2）工程建设合同由计划合同部负责起草，移民安置合同由移民环境部负责起草，贷款合同及保险合同由财务部负责起草，办公管理合同由综合部负责起草；合同内容涉及其他部门专业的，相应部门应协助起草相应章节。
（3）合同签订之前，会由合同管理部门将合同草稿送交个相关职能部门进行审核，把好业务技术关口，再交到其部门主管领导及公司领导处，按照各自的管辖权限分别进行合同审核。合同审核通过后，再由合同管理部门继续与对方进行合同的订立工作。公司设立专门的档案室，合同订立签署完成后，合同管理部门会将合同分别在本部门及档案室各自存档保存。接下来，合同管理部门及格相关职能部门就开始根据合同中涉及的内容和条款进行合同的履行工作。
（4）合同额的结算是合同管理的重要内容，结算款为合同履行的重要执行手段，发挥着支持和调节工程建设的作用。在保证工程质量、工期的前提下，控制合同款结算不超合同额，是合同履行的目标，也是投资得到有效控制的体现。
潘口水电站的合同结算按照公司合同管理办法的规定实行严格的会签制度。
（1）首先，由各施工单位（各设备/材料供应商）按监理批准的工程结算报表申报，经监理单位造价工程师、项目监理室主任、总监理工程师审核，报工程部（机电设备部，下同）专工、工程部部长审核；与此同时，各施工单位还要按监理批准的甲供材料扣款报表报监理审核，监理审核后的甲供材料扣款报表，报工程部审核当期应扣还甲供材料数量，工程部将审核后的报表报合同管理部门核价。
（2）在上述工作完成后，由合同管理部门专工审核工程进度款当期结算金额，并按照合同条款约定扣留保留金、扣还预付款、甲供材料扣款，以及需要扣留的其他款项，签署当期应付金额并由合同管理部门部长签署当期支付意见。完成上述签证后，合同结算进入公司网上支付会签流程，会签完成后交由财务部办理支付程序。
由此可见，潘口水电站合同从准备到签署到合同款的结算，整个合同管理流程均由合同管理部门和相关职能部门互相配合，有着较为完善的审核和监管体系。尤其是合同结算程序的严格，最大程度的保证了合同金额的控制。
2 完善的合同条约以规范投资过程
工程建设的过程是大大小小合同履行的过程，合同额组成了工程投资，合同条约的确定是投资控制的基础。通过确定完善的合同条款，可有效地控制工程报价，为投资控制提供可行的目标。
招标文件是做好工程招标和合同签订的基础、关键工作，是今后合同管理的基础。水电工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长，增加了工程实施阶段的投资风险，在招标阶段，对于招标文件中合同条款（通用条款和专用条款）要进行详细的规定和要求，尽可能做到内容全面，为合同管理的事前控制提供科学的依据。要保证合同条款全面、详细、缜密，技术规范内容翔实、准确、可操作，不留或少留缺陷，尽量消除索赔的诱因，明确界定变更的条件和处理变更的办法，以避免实施过程中扯皮现象发生（徐继先、孙羽，2008）
1985年3月，潘口水电站初步设计即由原水利电力部对其进行了批复，但批复后，工程一直未开工建设，直至2007年，国家发改委才对潘口水电站项目进行了批复，工程进行开工建设，由于核准周期较长，项目的建设情况与初步设计发生了一定的变化，因此在招标阶段需要时充分考虑工程建设可能会出现的各种情况，用严密的合同条款防漏补缺，限制合同执行过程中可能出现的各种合同变更、防止合同费用增加是及其重要的工作。
潘口水电站在整个工程建设期间进行了将近上百项的项目招标，包括了土建、设备采购、安装、项目管理等方方面面，招标金额多达十多亿元，既保证合同签订方满足合同管理的基本要求，避免合同签订方的良莠不齐，也是整个工程建设投资控制的基础。为了更好地控制项目造价，保证工程质量、进度、安全，结合潘口水电工程的实际，在招标过程中按照水电工程建设招标合同范本对招标文件进行了完善，根据国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定，结合潘口水电站工程总体进度安排的需要，按照国家有关招标投标法、合同法及有关的规定，遵循公平、公正、公开、择优的原则，通过公开招标或邀请招标的方式，完成了砂石料加工系统、大坝溢洪道施工、发电厂房施工、施工监理、水轮发电机组采购等70多个工程项目的招标及合同签订工作，签订合同总金额约17亿元，70多个招标项目中仅有17个项目招标额超概算额，对从源头控制工程投资起到了良好的作用。
购物车(0)