时间：2023-07-14 16:35:45
导语：在施工档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：水利工程；施工建设档案；档案管理；评价指标；管理流程
水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4＋085～9＋909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。
1档案管理工作的内容
1.1档案管理组织
档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。
1.2档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
1.3档案后期管理
档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。
2档案管理评价
2.1评价方法
档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法进行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j＝1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。
2.2指标系数
指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。
3结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
[1]严杰．浅谈大型水库水利工程建设档案管理[J]．工业b，2015，（31）.
的真实记录，为矿井新建、改扩建项目以及与项目相关的建筑技术科学研究等提供了参考依据。本文从井巷工程档案对于其作为井巷工程档案是井巷工程产品质量等级评定的依据，井巷工程建设全过程真实反映的记录，直接关系着施工单位所承建工程的经济效益，也是检验和衡量施工单位资质和信誉的依据等四个方面详细阐述了井巷工程档案管理的重要性，进而提出了相应的管理措施。
关键词：矿建施工单位 井巷工程档案 重要性 解决措施
随着我国矿建工程行业的飞速发展，工程建设规模也在不断扩大，井巷工程档案对于矿井、矿井建设、矿井工程后续的改建、扩建等项目的重要性已为人们所普遍关注，但对于档案基本形成单位即矿建施工单位来说，如何建立健全井巷工程档案，确保井巷工程档案完整、准确、及时、有效还没有引起行业内的相关单位足够认识。为了引起施工单位能够高度重视每个井巷的工程竣工档案，本人根据多年的工作实践对此展开探讨，同时与国家相关的建设主管部门以及建设单位等共同收集并采编工程竣工档案，不断地提高工程竣工档案的质量水平，并形成了一套完整的基础材料收集管理的办法。
1 井巷工程档案的概念
井巷工程档案是具有归档保存价值的施工图表、文字资料以及隐蔽工程的声像等各种形式的历史记录，它是在井巷工程的建设活动过程中直接形成的。井巷工程档案主要包括设计图纸、设计变更、竣工档案以及声像档案等相关资料。由于井巷工程资料档案能够真实准确地反映矿井建设完整周期内工程施工的实际情况，因此可以作为矿井改建、扩建以及相关科学技术研究等的参考依据。
2 矿建施工单位井巷工程档案管理的重要性
2.1 井巷工程档案是井巷工程产品质量等级评定的依据
由于井巷工程档案是在施工过程中及时并真实地记录当时的情况，这样就形成了完整的员工工程的建设资料，同时经过施工单位档案管理人员的整理存档，就能在交付整个工程验收时准确无误地根据这些原始的凭证来评定该井巷产品质量是否合格。除了竣工实测可以检测施工单位承建的某项功能是不是合格，能否交付建设单位使用外，最关键的还是要依靠施工过程中形成的质量保证以及分部分项工程的检验评定资料，以及监理工作和有关质量监督部门的原始记录和测评资料。并按照要求评定等级。如果一个井巷工程的总评定是优良的话还可以参加“鲁班奖”、“太阳杯”等国家和行业工程评定。否则，不管建设的工程质量有多好，如果没有现场检测测评的激励作为原始资料的依据就无法得到相关部门的工程评定等级甚至无法交付业主使用，即社会或业主不认可或不接纳所建造的产品，就会造成很大的经济损失以及社会信誉的损失，带来的后果不堪设想。因此，为了确保工程档案的准确性和完整性，施工单位必须在井巷工程的开始建设中就建立健全完整的科学的工程档案的管理办法，并且做好整理造册予以归档保存的工作。
2.2 井巷工程项目档案是作为记录井巷工程建设全过程的真实反映
将井巷工程交付到建设单位使用以后也难免会出现一些这样或那样的问题，虽然出现这些问题很普遍，但是一定要分清楚出现的问题是属于正常现象还是属于施工的质量问题，如果一个问题被确定为质量问题，就必须找出造成这个问题的原因以及问题的根本是什么等，这时井巷工程的竣工档案资料就起到了这个解决问题的作用。尤其当隐蔽工程出现问题的时候，不可能将建好的井巷工程剥开再进行检验，只有通过工程档案资料来查看问题所在。如果原始工程的档案资料没有详尽的记载，一旦出现质量问题就无法提供相关的依据来解释清除，严重时还可以涉及到法律责任、经济责任以及名誉责任等，因此，完成的真实的档案资料对施工单位的重要程度不言而喻。比如：前几年有个建设单位新建投入使用不久的主井筒出现淋水过大直接影响到箕斗提升，一时争议纷起，建设单位说是施工单位在井壁浇筑过程中偷工减料，导致井壁质量有问题，才会出现涌水，要他们索赔。但真正的事实是什么呢？为了弄清问题的缘由，建设主管部门专门组织的事故处理领导小组并召集相关专家以及专业人员实地调查该工程，通过剖析、考证以及核查平时积累的原始竣工资料档案，终于弄清楚了是设计原因造成了改井筒的井壁淋水过大。因为该段井壁穿过的围岩中有含水层，需要对井壁结构设计上做必要的处理，并且需要进行壁后注浆进行涌水封堵，可是这些都没有做从而导致了井筒交付使用后出现这一问题。由此可见，如果没有详尽的原始工程档案作为事实依据，就无法洗清施工单位的不白之冤。因此井巷施工单位加强工程档案管理非常重要和必要。
2.3 工程竣工档案与施工单位所承建工程的经济效益有直接关系。
井巷工程竣工档案的齐全程度直接影响工程质量的等级评定。与其他产品一样，井巷工程的建设产品只有合格后才能够交付使用，才能体现产品的价值以及使用价值，否则，其劳动或成果就得不到相关的承认。此外，与其他产品一样，井巷工程也有优良优价的问题。按照工程结算的相关文件的规定，如果施工单位所承建的井巷工程能够多次获得“太阳杯”及“鲁班奖”，可以按照一定比例的工程造价给予一定的物质奖励。特别是对于取得“太阳杯”及“鲁班奖”的工程都是在交付使用一两年以后再进行评定的，如果一两年后的工程在使用过程中没有出现明显的质量问题，主要依据井巷工程竣工资料档案对其进行评定。这样以来施工单位不仅取得了直接的经济效益，更重要的是该施工单位还取得了应有的社会效益和企业形象效益，其内涵和外延的意义是不可忽视的。此外，施工单位形成的资料是否齐全、是否按时按照要求进行归档十分重要，这是由于施工单位形成的资料占据整个竣工档案的大部分。目前很多的建设单位都采取扣押部分工程款的制度来保证竣工资料归档的工作，如果施工单位不按照竣工资料的要求进行归档，建设单位就不会全额支付工程款，实际上扣押的部分是施工单位的纯利润。因此，施工单位的经济效益、社会效益以及企业形象效益与施工单位能否完整准确地做好施工过程中的原始资料并予以及时无误的归档有很大的关系。如由我单位施工的某主副斜井井筒工程，原始资料齐全，归档整理完好，评选依据充分，2012年被评为国家“鲁班奖”工程，极大地提高了企业在行业内的知名度，企业也得到了可观的物质奖励。同时，也进一步激发和调动了职工的积极性，这也是重视原始档案工作的结果。
2.4 工程竣工档案是检验和衡量施工单位资质和信誉的依据。
施工单位每年在进行资审的时候除了看单位的技术人员和设备外，更重要的是要看单位承建了哪些与资格等级相符的工程以及所建工程的质量等级等，由于评价工程等级所需要的资料在工程竣工档案中都有，因此，工程竣工档案可以作为衡量建筑施工企业等级的依据。比如，施工单位在参加投标时，招标单位都会对施工单位做资格审查，其中就要求施工单位曾经承建过哪些较大规模的项目以及工程质量如何的内容，而竣工档案资料就是其很好的凭证。再如，某些井巷项目在招标前都会考察该公司原来承建的工程项目的相关资料，通过考察结果再确定他们是否可以参加招投标以选择施工单位。在工程招投标对项目经理进行预选资格审查时，也要求项目负责人具备一定的项目承建能力，需要项目经理提供承建项目、工程规模以及质量等级等证明资料。所以这些资料都是通过工程竣工档案资料中获得的，因此，工程竣工档案资料对施工单位的作用和意义重大。
3 矿建施工单位井巷工程档案管理的措施
3.1 企业建立健全井巷工程档案管理的组织体系和规章制度是做好工程档案工作的重要保障。
3.2 坚持井巷工程档案工作与井巷工程施工同步进行，避免事后资料不全。同时确保各项资料记录的真实性、科学性、有效性和完整性。
3.3 井巷工程技术人员和档案管理人员之间的及时沟通和良好配合是做好档案工作的基础。
3.4 加强电子文档管理，确保其数据齐全。
综上所述，做好井巷工程竣工档案的管理工作不但可以有效地提高承建工程的经济效益，更能够有效地提高企业的信誉。因此，施工单位一定要做好工程竣工档案的管理，积极主动地配合建设单位做好工程竣工档案工作。
参考文献：
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[2]李秀兰，宋兆池.论重点工程档案的管理[J].城建档案，2005（03）：39-40.
[3]于亮.谈工程档案管理的问题及对策[J].经营管理者，2011（4）：124-125.
档案管理工作的开展离不开先进的思想意识，而先进的思想意识的产生，则需要积极、有效的宣传来作为保障。企业内部要提高对档案管理工作的认识，并且定期的组织企业内部参与档案管理工作以及各部门交叉人员进行学习，了解国家有关的法律法规，并且将档案管理发挥政策的学习纳入企业内部标准培训流程当中。企业管理者在开展建筑工程项目中，要对于自身的档案服务范围进行拓展和跟踪，积极地实现综合化、一体化以及跟踪化的档案服务。针对于企业档案管理工作人员素质培训上，要积极地组织相应的培训活动，让员工主动参与进去，不断提高档案管理的意识与观念，重视档案管理工作，不断提高业务水平和职业道德修养。档案管理工作的开展，需要各部门予以全面的支持。只有保证宣传工作的效果，才可以保证各项档案资料及时地进行归档和提交，保证档案资料的时效性。
2规范管理
建筑施工企业在开展档案管理工作时，要对于相关的档案管理行为进行规范化操作，通过制定一个统一的标准来执行，可以有效地提高管理效率，实现规范化的档案管理。一般来说，建筑施工企业的档案分类可以分为文书档案管理、声像（照片、录音、影像、奖牌、证书等）档案管理、会计档案管理、科技档案管理（如科研档案、工法、工程施工竣工档案）等。不同的档案类型要按照经营管理、行政管理、生产技术、科研技术、设备、会计、工程建设、特殊等不同类别进行管理，并且对于不同档案的归档上要做好分类存放。对于档案管理行为上，还要制定相关的存放、保密以及查阅条例，并严格遵守，从而有效地提高整个档案管理工作的条理性和规范性，提高档案的利用效率。档案管理者要对企业档案资料归档范围的确定，制定企业档案管理方面的规章制度，收集整理企业各类档案资料，对档案资料分类整理、装订、装盒、编目录、编案卷侧面卷脊，按保管期限分类上架存放，同时编写相应的检索目录。
3信息化建设
企业的档案管理工作开展，需要与时俱进地进行创新和改进，引入信息技术，实现档案管理信息化是现阶段企业档案管理工作的必然趋势。档案信息是企业技术进步和发展的重要信息资源，也是提高企业竞争力的关键。通过对信息化技术的应用，构建一个科学的档案信息管理平台，可以实现对信息的充分利用，并且高质量、高效率地对档案信息进行汇总管理，提高了档案服务水平。随着办公自动化系统的应用，电子档案逐渐成为了档案资料中的重要一种。通过档案信息管理系统的应用，可以实现对电子档案的安全保管，配合采用刻录等方式，可以有效地提高档案信息的安全性。对于一些重点、机密档案管理上，档案信息管理系统可以实现对权限的有效分配，实现了档案保密的功能。
档案管理工作中，纸质文件与电子文件的保存要做好共存与处理，在对纸质档案归档的同时，也要做好电子文件的及时归档，对重要的纸质文件、实物文件通过扫描翻拍等手段进行数字化转换。另外，档案信息的管理上，要不断地对档案保管条件进行提高，并且对档案信息的保管设备进行及时地更新与检查，避免档案信息被破坏。档案信息的使用中，要做好相关的审批，保证查阅档案人员的查阅经过严格的授权，并严格遵守相关的保密要求。信息化建设的过程，可以有效地将传统档案管理工作中的不足和局限进行改进，提高了管理效率，并且实现了档案信息的高效利用。
4做好档案服务
档案管理工作的开展，其最终目的是为企业的经营生产提供服务。在档案信息管理的过程中，也要重点关注对档案信息的开发与利用。对建筑施工企业来说，档案信息中包含了很多技术方面的信息，是企业施工过程中技术和经验的汇总，是企业智慧的结晶，是众多工程师的心血。在工程档案的管理与利用上，对于一些图纸、资料，档案管理人员要进行科学地处理，并且及时地提供给相关部门进行利用。通过对于档案的科学整理，可以有效地为企业技术创新提供科学依据。与此同时，很多荣誉、资历、工程案例等档案也是企业参与招投标中的重要筹码。档案管理者及时地将此类信息汇总交给相关部门，也可以提高企业的市场竞争力，提高业务部门的业务开展效果。档案管理工作的服务对象是整个企业，工程档案的管理和利用要具有一套标准的服务流程，不断地拓展档案的利用范围，满足企业各个部门对档案资料的需求。
5结束语
1工程项目档案的特点
工程项目的独特性、整体性、多方参与性、周期性、动态性等特点，决定了工程项目档案具有专业性强、成套性强、形成分散、阶段性强、变更频繁、种类多样等特点。
1.1专业性强
每一项工程项目都有自身的独特性，需要与之适应的专业的参与，因而是一项专业性和技术性很强的工作。就铁路建设项目而言，其涉及的专业技术活动主要是建筑施工活动，整个项目涉及勘察、设计、基建、科研、设备安装等活动。因而，项目文档作为项目建设开展的记录材料，相应地具有鲜明的专业性特征，不同专业的技术文件不能混淆在一起。
1.2成套性强
成套性是工程项目档案的重要特点，因而在项目文档的收集整理中要力求做到齐全完整。工程项目档案的成套性特点是由建设项目的整体性决定的。对于一个具体的建设项目而言，项目从最初的立项、审批、招投标到设计、施工、竣工，是一个完整的过程。项目文档真实地记录了这个过程，具有成套性。具体来说，项目文档包括项目前期文件、项目设计文件、项目施工文件、项目监理文件和项目竣工验收文件等一系列的材料，这一系列材料共同反映了建设项目的全貌。施工技术文件一般从部分到整体的按分项、分部、单位工程积累。施工企业在建设项目中主要作为施工方参与，在施工活动中本身也存在文档完整性管理的要求，同时所产生的施工文件也是项目文件总体的重要组成部分，应有效地做好施工技术文件的积累工作，从而保证施工文件本身乃至整个建设项目的成套性。
1.3形成分散
建设项目本身也是一个庞大的工程，涉及的单位和部门多，具有多方参与性，使得项目文档的形成具有分散性。这种建筑施工企业工程项目档案管理需求探析杨启燕（中国铁建股份有限公司档案馆）分散性体现在两个方面：一是项目文档形成于多方，如建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等；二是项目文档散存在各方的相关职能管理具体实施部门，如行政部门、计划财务部门、技术部门等。分散性特点对项目文档的管理是一个巨大的挑战，不仅要求参与方的文档专职人员做好本方的相关文档的收集整理工作，还要求承办方总揽全局，确保各方文档都符合要求。
1.4阶段性强
建设项目的时间跨度长，具有一定的生命周期，整个项目的开展包括施工组织设计、变更设计、工程施工、工程试验、竣工验收等阶段，从而在每一阶段都形成了大量的项目文档。因而，从宏观上看，建设项目文档具有阶段性的特点。只有在项目实施的每一阶段，有针对性地同步管理好项目文档，才能避免因建设项目周期长、项目文档数量大而导致的项目文档脱节、管理不到位的情况。此外，不同阶段的文档具有不同的特点，同时相互间又有密不可分的联系，这就需要对不同阶段的文档有针对性地进行整理分类，同时保持不同阶段的文档间的有机联系。
1.5变更频繁
建设项目从提出到开工、建设、试运行、验收，到之后的维护与拆除，一直处于动态之中。项目文档因项目的动态性而具有可变性。如在项目施工过程中，经常出现变更设计，需要对施工设计文件进行修改和补充，以适应施工要求；在项目使用和维护阶段，随着使用部门的需要及生产经营的转变，其所有权性质、结构等方面也有可能发生相应的变化，从而引起建设项目文档的变化。可变性是建设项目文档不同于其他文档的显著特征，只有保持项目文档与项目的同步变化，才能确保项目文档的准确与完整。
1.6种类多样
建设项目文档具有多样性的特点。首先，在载体上具有多样性。建设项目文档的载体，不仅有传统的纸质载体，还有感光材料、磁介质、光盘等。载体的多样性，使得项目文档呈现出纸质文件、图纸、照片、录音录像文件、缩微品、电子文件等多种形态。其次，在内容上具有多样性。建设项目文档反映了建设项目活动的开展，而建设项目的开展涉及到行政、财务、技术等部门，从而形成文书、会计、技术多类文档。建设项目文档的多样性，反映了项目文档管理工作的繁杂性。项目文档管理工作应注重对各种载体和各种内容文档的收集整理。
2传统建设项目文档管理方式存在的问题
由于建设项目文档的专业性强、成套性强、形成分散、阶段性强、变更频繁、种类多样等特点，对建设项目文档的管理工作提出了较高的要求。然而，传统的项目文档管理方法是一种分散的、封闭的、静态的、手工的方法，存在很多问题，难以实现高质量的项目文档管理，这在一定程度上影响了项目的实施与维护。具体来说，传统的文档管理存在以下四个方面的问题。
2.1手工管理效率低下、准确性差
传统的项目文档管理工作都是采用手工方式，即文档形成、收集、整理、检索等工作都是单纯地由人工进行操作和管理，效率低下。然而，建设项目文档数量巨大，又受人、财、物方面的限制，这无疑是对建设项目文档管理工作的雪上加霜。即使配备充足的人、才、物，也无法从根本上改变传统文档管理工作的低效率状态，此外还有过分占用资源之嫌。建设项目施工文件的载体为纸质，在传统项目管理模式下完全由人工来填写，但文件形成与整理过程中因纸质、笔墨、计算、签名、报表顺序、保管等造成的错误时有发生，使施工文件的规范性和准确性受到影响。有的项目存在施工员或测量员等第一填表责任人不按照观测测量的现场记录进行填表，如分项工程验收评定表的数据与测量记录表数据不一致，而复核人与相关负责人不认真检查核对就随意签名过关的情况时有发生。同时一些建设项目，也发现存在施工与监理方有关责任人在施检表格签名栏代签冒签现象。个别施工单位人员还存在违规更改检测数据的情况，甚至还发现监理平行实验与抽检资料存在数据不准确的现象。
2.2项目文档收集不全
建设项目涉及的责任者众多，周期长，因而，项目文档工作无论是在横向的责任者维度上，还是纵向的时间维度上，都处于分散的状态，这在很大程度上造成了项目文档的收集不全。从横向来看，建设项目具有多方参与性，参与方资质不一，对于项目文档工作的意识水平也有高有低。有的参与方忙于项目建设，平时不注意工程资料的收集工作，到了工程结束后才应付竣工验收，造成文档的缺损；有的参与方对于应收集的文档没有明确的认识，对各种内容和各种载体的项目文档的收集不全不准确，造成文档的遗漏。从纵向上来看，建设项目不是一蹴而就的，项目从最初的提出到竣工，以及后期的维护，要经历一个漫长的过程，与之同时，项目文档工作也有了很长的时间跨度。在这个漫长的过程中，稍有疏忽，就会造成“空档”，导致项目文档的收集不全。
2.3文件管理滞后，文件变更不同步
工程实践中，施工文件编制多严重滞后于工程实际进度，没有做到同步编制归档，使施工文件的真实性难以保证。由于建设项目从开工到竣工验收的时间跨度比较长，施工单位从文件形成到汇总整理的时间跨度也大，施工文件长期散存在各施工单位手上，客观上存在各种利益考虑下施工文件散失或被篡改的可能，个别项目甚至发生过因为工程款纠纷，分包单位扣留应归档施工文件的情况。项目文档是项目建设的记录文本资料，只有保持与项目建设的一致性，才具有真实性、可追溯性，才能为日后维护企业的合法权益提供可靠的依据。然而，传统项目文档工作的封闭性导致的沟通不畅，却给项目文档的“真实性和可追溯性”带来了严重的影响。在项目施工过程中，经常会出现变更设计的情况，项目文档管理人员只是被动地接收和埋头整理，无法对建设项目的变更情况进行跟踪和检查，就无法了解项目的变更情况，不能及时对相关施工文件进行修改和补充，从而导致项目文档的“失真”，不能在关键时刻发挥应有的凭证和参考作用。
2.4项目文档不规范，质量管理难度大
建设项目的多方参与性与文档管理人员的业务水平不稳定性，导致了项目文档的不规范。多方参与，对于项目文档管理工作的协调性有较高要求。施工单位内部相关部门和人员相互间的沟通协调、衔接不够，使得各方对于项目建设文档管理的要求不一，影响了项目文档的规范性。建设项目的文档管理人员的稳定性与素质直接影响着项目文档管理工作的规范性。由于有的参与方的项目文档管理人员流动性大，或未设专职的文档管理人员，只是由兼职人员或在项目完工后临时抽调人员整理项目文档，这就无法保障项目文档管理人员的素质符合要求，从而造成项目文档的不规范。由于施工文件收集整理的工作量较大，各单位的人力投入相对不足，造成文件和施工进度不同步的现象，进一步使质量管理流程“施工自检工程报验监理复检质量认可”失去意义。资料整理的滞后势必又导致工程质量评定工作的进一步滞后，质量评定的二次填表与计算也增加了评定工作中的错误，质量评定的滞后反过来又影响了建设单位对施工质量进行及时的监控。铁路建设项目点多线长面广，无法依赖施工、监理或建设单位任何一方去实施全面的施工质量控制，而施工文件作为施工状况的真实记录与实际反映，应该成为施工质量控制非常重要而有效的管理工具，这部分文件在项目竣工验收后，还将长期成为项目后评价乃至应急抢险时最需要的档案依据与法律凭证。由此可见，传统的项目文档管理方法无法满足项目文档管理的需求，需要我们建立一种全新的视角，采用先进信息化技术来弥补其不足，针对项目文档的特点，有的放矢地做好相关的管理工作，为建设项目的开展和维护起到信息支撑的作用。
3建设项目档案管理需求
根据上述的问题分析，可见施工文件质量面临着诸多挑战。如果施工文件的形成和交换仍然停留在手工模式下，则数据准确性欠佳、孤立存储、施工文件与工程不同步、无法有效辅助项目分析管理的现状就无法改善，施工文件就会陷入为了编制而形成、为了验收而存档的困境。为了避免这些问题，施工单位项目档案管理应满足以下需求：高效智能的现场记录管理、项目文档全过程管理、项目文档动态化管理、项目文档规范化管理。
3.1高效智能的现场记录管理
施工原始记录是施工过程、施工工艺及施工质量控制情况的真实反映，由施工员在施工现场据实填记，不得追记补改，是质量保证与追溯的重要依据。然而由于资料员和兼职档案员所具有的档案管理专业知识有限，且工作量往往较大，其手工整理、著录等工作不够规范、准确，而且有可能面临科学、合理组卷、拟订案卷标题等挑战。利用项目文档管理系统代替资料员和兼职档案员做部分工作，将部分文档管理活动自动化、智能化，不仅可以提高工作效率，而且有助于提高文档管理的规范性和准确性。
3.2项目文档全过程管理
为保证施工文件质量的完整、准确、安全、有效，要求对施工文件进行全生命周期管理，即从文件及其数据的采集、形成到交换、归档实行全过程管理。对大量施工原始记录、质量检验、工程监理、验收评定等各方面的数据的处理，要能够实现对质量事故的记录与跟踪，类似事故报告、统计分析等均可通过网络直接进行，以便工作效率得到极大提高，保证质量管理。
3.3项目文档动态化管理
应用信息系统并不能自动解决所有问题，还必须建立在工程项目自身的全程动态管理基础上。按照国家建设项目文件归档质量控制要求，需要按照“三纳入”与“四同步”要求。从前端控制的角度，“三纳入”是指把建设项目文件材料的形成、积累和归档纳入领导工作议事日程和工作程序，纳入各项工作计划，纳入有关人员的经济责任制或岗位责任制。从全程管理的角度，“四同步”是指下达项目开工任务与提出施工文件材料要求同步，检查项目计划进度与检查施工文件材料的形成情况同步，验收、评定工程项目与验收、评定施工文件质量同步，工程款支付与档案部门出具归档情况证明材料同步。
3.4项目文档规范化管理
【关键词】档案管理；施工企业；问题；对策
我国施工企业档案事业历经四个关键阶段，逐步发展起来。1980年全国档案工作会议后，一些企业才建立起档案机构。1988年国家颁布了《中华人民共和国档案法》，并普遍开展了企业档案管理升级活动；90年代初推行的ISO9000管理体系认证制度，档案管理是列入企业管理重要一环。推动了企业档案管理规范、化标准化的进程；2011年建设部进行施工总承包企业特级资质就位检查，将企业档案管理信息化列入了检查内容，从而再次推动施工企业档案管理向信息化、数字化的快速发展。尽管企业档案管理发展取得了长足的进步，但其与企业的其他方面的管理水平相比较还是有较大的差距，提升档案管理水平，并不是靠几次升级、认证、检查活动就可以办到。要保持档案工作的勃勃生机使之在企业中更好地、长久地发挥作用，还需做大量工作，下面笔者就当前企业档案管理现状谈几点看法。
一、施工企业档案工作存在的问题
1、升级和认证、资质就位检查活动带有一定的强制性、突击性，企业有“服从”的成分。部分领导和同志并未真正认识到档案的重要性，对于搞好档案工作可以产生巨大的经济、社会效益缺乏更多的感性认识和亲身体会，所以对其不够重视，缺乏长久的热情，应付过检查之后，就将档案工作放在一边，不闻不问。因有突击性，基础工作做得不扎实，不仅影响到档案的利用，而且对档案工作的发展带来一定困难。
2、部分档案人员文化水平偏低、业务知识不熟。在档案工作人员中，学过档案专业的少，大多只经过中、短期培训或未经过培训，且对本企业的基本专业知识也知之不多，这样就不可能有效、全面地完成资料的收集，整理，保管，鉴定，统计，利用等整套档案基本业务。特别是档案管理进入信息化时代，对档案人员的素质和技能要求更加严格。
3、企业精简机构，档案人员缩编，而现代化的管理设备与手段又跟不上。档案管理工作在企业中常常被看成一项轻松简单的工作，档案员视同仓库保管员，不被重视，使得档案员不安于本职工作，调动频繁，工作不能正常开展。另外，有的档案员兼职过多，因此只能应付日常工作，无力进行深层次的档案管理。
4、不能严格执行规章制度，导致文件材料收集不全，降低了利用效果：或整理混乱，保管不善，有文件查找不到，失去利用价值。
二、做好施工企业档案工作的建议
1、领导重视为档案工作提供有力的保障
档案工作是企业管理中的一项重要基础性工作，是一项功在当今、利在千秋的事业。企业领导要从全局和战略的高度深刻认识档案工作的重要地位和作用，切实加强领导，结合各自的具体情况，找准本单位的定位，进一步完善档案工作机制，把档案工作纳入本单位的年度工作计划中，纳入领导的议事日程，及时研究解决工作中出现的重大问题，为档案工作的顺利开展，提供强有力保障，使档案工作与单位其他工作同步、协调发展。要切实加大资金投入力度，完善基础设施建设和满足信息化建设中的资金需求。
2、加大档案工作宣传力度提高认识
档案主管部门应注重宣传教育，提高群体意识，使更多的人理解，支持档案工作。让大家充分认识到档案是企业开展各项工作不可缺少的凭证和依据，它能维护企业的经济利益，合法权益和历史面貌，是企业的软财产，不可弃之不要；文件材料的收集，保管是全体职工的事，需要人人重视。为此档案人员必须及时向领导和业务部门提供档案信息，采用提供电子档案、纸质档案原件，影印件，编研成果等多种形式，方便大家利用，使之在利用过程中认识档案的价值，体会档案的重要性，关心、支持档案工作。
3、完善并实施档案的规章制度
施工企业要根据自身特点及各类档案形成规律，制定出一整套档案规章制度，并根据企业发展和工作实际定期进行制度的修正和逐步完善。从制度上为档案工作提供保证。企业要将制度落实到位，每年对档案制度执行情况进行督促，检查。这样才能使档案工作有条不紊，慌而不乱，循序渐进，保证档案齐全，完整，安全达到利用目的，发挥应有作用
4、提倡爱岗敬业，保持档案人员队伍相对稳定
应倡导档案人员更好地树立敬业精神和主动服务意识。加强思想政治工作，解决他们的实际问题，使之安心本职工作。档案工作连续性强，需要进行较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应，熟悉。同时它还是一项专业性很强又繁琐细致的工作，除要求档案员有一定文化素质和专业知识外，还要细心，耐心，有责任心，因此在选人员时既要考虑工作能力，以免影响到档案工作的连续性。另外档案员不能兼职过多。档案管理升级要求科技档案，文书档案分别专人管理，而现在有些单位将二人压缩为一人，统管科技和文书档案，有的还将文书和收发工作交给档案员去管。由于兼职过多，工作起来是什么急就干什么，无形之中，就将档案工作挤到一边，抽空干一点儿也常常是错误很多，质量很差。因此，应减少档案员兼职工作，使其有更多的精力用于档案管理。
5、加强培训提高档案人员的业务素质
关键词:盾构; 施工文件; 档案管理
中图分类号:U455.43
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾构是掘进机的简称,它是在钢壳体的保护下完成隧道掘进、拼装作业的集机、电、液、控为一体的大型设备。由于盾构法隧道施工具有机械化、自动化、效率高、安装性强、对地面环境干扰小等优点,因而迅速在世界范围内得到了广泛的应用。盾构法是隧道工程的一种主要修建方法,是软土隧道的标准和首选的修建方法。
2我国目前是世界上使用盾构数量最多、发展最快、未来需求最大的市场。已是世界上的隧道第一大国
我国经过几十年来特别是改革开放以来的快速持续建设,我国在隧道及地下工程领域已得到了很大的发展,至今已建成各类隧道超过7000座,隧道总长度超过4000km,隧道数量和总延长位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世纪是我国隧道及地下工程大发展的世纪,据有关专家预测,到2020年,我国将要完成近6000km的地下隧道建设,平均每年约300km。到2010年,国内各种地下工程建设约需岩石掘进机、盾构机约180台(不包括微型机),年均需求量约为30台。截至目前,使用的盾构总数约有200多台次。
2.1城市地铁快速发展,对盾构需求最多。我国城市地铁正处在高速发展期,地铁和轨道交通规划总长度已超过3000km。目前已建成和在建的数量仅占规划数量的10%左右,未来城市地铁建设仍将快速发展。
2.2越江隧道建设方兴未艾,对大直径和超大直径盾构的需求将有快速增长。至今有10个城市已建或在建20多座盾构法越江隧道。计划中的越江盾构隧道更多。
2.3城市各种地下管线隧道有待发展,对盾构的潜在需求大。有关专家预测,我国城市的给水、排水、电缆、电讯、热力、输气等隧道工程的长度将超过1000km,其对小型盾构、微型盾构或掘进机的需求量也相当大。
2.4长大、特长铁路公路及水工隧道增加,对掘进机需求增加。
3盾构法在城市过江隧道施工中施工文件与档案管理存在的主要问题,亟待解决
一是涉及行业和城市多,要求规定不一致。行业涉及地铁、铁路、公路、市政、水利水电等;涉及城市目前在建地铁城市15个。
二是采用的规范不准确。我国各城市过江隧道施工中施工文件与档案管理有的依照地铁、有的依照铁路、有的依照公路、有的依照水利水电等规范,再结合市政规范来实施,给施工文件与城建档案规范化管理增加了难度。
三是新参与的施工、监理队伍多,对我国城市过江隧道施工中施工文件与档案管理要求、水平、起点不一,条件各不相同。目前参与盾构施工的单位超过40家,分布于多个地区、多个行业,并且还在增加。
四是更新型的盾构机数量大、类型全、技术含量更高,至今我国使用的盾构机数量已超过200台次。包括了土压、泥水、复合式,双圆等类型,直径从3m至15.2m等。其施工文件与档案管理要求有的甚至是空白。
五是档案意识淡薄。施工企业重施工生产轻档案管理的现象普遍存在,如,工程技术资料的收集整理,本应始于工程开工,终于工程竣工,却未能及时列入工作日程,与工程施工不能同步;在工程项目中,平时不重视工程档案和内业资料的收集整理,一旦得知业主或上级检查,就搞突击,临时补资料,甚至对档案管理人员反映的问题未引起重视,使工程档案管理工作处于被动局面。对于工程项目部来讲,一般都未配专职人员,而是由项目经理临时指派缺少盾构施工档案管理知识的人员兼职,更没有专门的资料室与相应的设备,往往使应该归档的资料分散在专业技术人员手中,很容易丢失或损毁。
档案质量欠佳,目前大多数盾构施工的工程档案都存在原始资料填写的不完整、不及时、不连续;档案电子文件、电子信息缺漏;部分归档资料不具有完备的法律手续等等情况,由于盾构施工档案多,目前档案移交工作普遍滞后。难以达到工程竣工档案向当地城建档案馆移交的要求。
4盾构法在城市过江隧道施工中,提高施工文件与档案管理水平的途径
盾构施工的工程档案是工程项目实施中阶段形成的有保存价值的,以文字、图纸、图表、声像、电子文档等为载体的文件资料。它是城市基础设施建设项目确保工程质量的一个重要组成部分,更是城建档案的一个重要组成部分。同时,盾构施工是高度机械化的一种施工,每日产生大量的数据,如何对这些海量数据进行有效地归档处理也摆在了我们面前。
针对盾构施工工程档案的重要性及存在的问题,提出了施工文件与档案管理规范化管理的解决途径。
一是明确规范,严格实施。
2008年3月1日,中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合了《盾构法隧道施工与验收规范》,该《规范》于2008年9月1日实施。因此,盾构法在城市过江隧道施工中施工文件与档案管理工作必须严格按此《规范》实施。其次,要主动参照市政基础设施工程施工技术文件主要项目的统一规定,依照《盾构法隧道施工与验收规范》,制定盾构法隧道施工与验收技术文件主要项目的统一规定及表格表式目录。例如:在《盾构法隧道施工与验收规范》中,选定盾构法隧道施工工序质量评定项目一览表,依照《盾构法隧道施工与验收规范》的要求和盾构法施工的特点,制定每一项目的《工序质量评定表》。
二是用准规范,严格管理。
按该《规范》1总则1.0.6条,“盾构法隧道工程的施工与质量验收除应执行本规范外,尚应符合国家现行相关标准的规定”的要求,针对盾构法隧道施工一般只实施隧道主线的特殊情况,对非隧道主线施工的出入口、随匝道等,其施工文件与档案管理则按建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》建城(2002)221号文件的规定要求进行管理。同时,建议中华人民共和国住房和城乡建设部尽快起草、制定和实施《盾构法隧道施工技术文件管理规定》,统一施工文件表格,以规范盾构法在城市过江隧道施工中施工文件与档案管理工作。
三是提高认识,加强领导
第一是要充分认识盾构施工工程档案的作用。是要强化设计、施工、监理、检测、质监、安全等单位的领导和专业技术人员的档案意识,使他们认识到工程档案是建设经验的积累和宝贵的技术储备,充分开发、利用工程档案这个宝贵的信息资源,可以为促进社会的技术进步和创造巨大的社会效益和经济效益。
第二是要健全制度,建立健全工程档案及内业资料的形成、积累、整理归档制度。明确“科学收集、分级管理、统一归口、定向移交”的具体操作程序;出台工程档案的考核与奖惩办法等,使档案管理工作真正做到有章可循,有序进行。根据档案管理的检查内容和考核评分标准,采取定期考核制度,形成职责明确、奖惩分明的档案管理激励约束机制,加强档案职能部门对档案工作的指导与监督,把工程档案管理工作提高到一个新的水平。
四是科学收集,严格要求。
其一,科学收集施工资料。盾构施工属于地下工程施工,许多理论还不完善,施工经验对同类工程有重要的借鉴作用。由于地下工程未知因素很多,盾构施工会发生一些没有预计的情况。因此,各地工程质监站、城建档案馆必须加强施工文件与档案管理工作的业务工作的指导,明确施工文件与档案管理工作的规范和要求。在工程开工前,议定项目施工文件与档案管理工作的具体详细的实施方案。针对盾构法施工中的特点,对工程大部分情况需要用影像记录、数据记录,表格的实时记录。如,对文字、图表的大小及格式做出明确规定;图纸附加电子文档一份保存,便于存储及查询。对于盾构机安装、盾构进出洞、旁通道的施工等关键工序,均应采用声像资料来记录,并将拍摄内容、时间、格式也应做出相应规定。
其二,档案工作与工程同步进行。盾构施工由于工程量大,资料数量多,施工时间相对较长,需要配备经培训合格的专职档案人员,并做到“三参加”,即档案人员应参加生产调度会或工程例会,参加工程安全质量检查,参加工程验收,档案资料做到“图、表、物”相符、数据准确,填写、审批、签章手续要完备,无擅自修改、伪造和后补现象,达到完整、准确、系统,符合归档要求,使档案人员了解工程动态,及时收集、整理原始档案资料。
参考文献:
[1] 黄小林.谈施工企业工程项目资料的管理[J] .山西建筑,2006 ,32 (2) :13214.
[2] 李金.高速公路施工档案管理中的几点体会[J].山西建筑,2006 ,32 (2) :18219.
元坝气田是西南油气分公司响应国家“西部大开发”、贯彻落实“中部崛起”的重大举措。有利于优化能源结构，改善大气环境，实现社会经济可持续发展。通过川东北-川西联络线进入川气东送管道，加大国内天然气供应力度，减少管道气和进口LNG的压力。为沿线提供优质原料和燃料，是提高天然气上下游一体化效益的重要举措。本项目实施后，可将元坝地区丰富的天然气资源优势转化为经济优势，促进西南油气分公司的跨越式发展。但是，西南油气分公司在石油工程建设项目档案规范化管理上才开始起步，正处于摸索期，存在的问题比较多。分析其原因，西南油气分公司石油工程建设项目档案管理体制不健全；石油工程建设项目实施周期长、项目跨越种类繁杂、项目涉及部门多，管理头绪容易混乱，基本上从项目实施的开始就一直处于赶工期抢进度的状态；受社会环境、工期等客观因素影响，项目参与者急于运营或终结的心理也很普遍，所有的一切都可能深切影响到项目档案管理工作的正常开展。随着元坝气田产能建设项目的运行，西南油气分公司拥有的石油工程建设项目数量剧增，但基层单位对石油工程建设项目档案工作的认识还不够到位；石油工程建设项目档案收集、验收制度还不健全；石油工程建设项目档案的保管设施、保存方式还不系统不完善；加上石油工程建设项目档案的管理意识还比较薄弱，导致石油工程建设项目档案利用意识尚欠缺，造成无专人系统建立、保管石油工程建设项目档案，无专用石油工程建设项目档案库房，石油工程建设项目档案信息无法实现内部共享等一系列问题产生。
二、现阶段搞好石油工程建设项目档案管理的工作建议
由于石油工程建设项目档案管理、保管、利用条件与成果地质资料有很大的不同，笔者认为现阶段分公司石油工程建设项目档案管理急需做好以下工作：
1.石油工程建设项目管理者，尤其是领导者的档案管理意识必须提前建立。从石油工程建设项目开始的设计阶段起，项目的总负责人就要积极部署建设项目的档案管理工作，这是做好石油工程建设项目档案管理工作最重要的一个环节。
2.档案管理部门的档案管理人员要提前介入项目管理中。加强工程建设项目档案的源头环节控制，强化档案服务生产、服务科研的意识。档案管理部门的档案管理人员要以主人翁的姿态，履行好自己的管理职责，参与项目的质量控制过程，及时配合协助相关部门解决工程中出现的问题。
3.要统一项目资料归档的标准，积极与相关部门协商，严格执行国家项目管理标准。
4.在项目设计、采购、施工及运行中，档案人员要认真学习项目验收规范和质量检验标准，熟悉项目的各个环节。首先，在工程建设项目实施前，资料管理部门开展的归档培训也很有必要，提前强化工程建设项目参与人员对石油工程建设项目档案归档的认识，明确按时按质归档是项目工作人员必须履行的义务和法定的职责，同时也为施工单位交付技术文件提供标准化、规范化奠定基础。其次，邀请档案管理专家对项目归档、工程质量以及重要环节进行剖析，从项目实施起就牢固地树立“完整、准确、系统”的观念，以强化项目参与者的文件管理意识和质量意识，在思想上为后期项目归档做好思想准备。石油工程建设项目档案形成、收集保管的质量，往往取决工程建设过程中石油工程建设项目档案文件的形成、积累的质量。石油工程建设项目档案及时性、真实性、完整性、系统性都要求从工程项目准备阶段的立项文件起，把涉及工程建设用地文件、征地文件、拆迁文件、勘察测绘设计文件、招投标文件、开工审批文件、建设施工监理机构及负责人文件、监理文件、施工文件、土建建筑与结构工程文件、地基处理记录文件、工程图纸变更记录文件、施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告、施工试验记录、隐蔽工程检查记录文件、施工记录文件、工程质量事故处理记录文件、工程质量检查记录文件、电气-给排水-消防-采暖-通风-空调-燃气-建筑智能化-电梯工程文件、设备-产品质量检查-安装记录文件、隐蔽工程检查记录、施工实验记录文件、工程质量事故处理记录文件、室外安装文件、室外建筑环境文件、竣工图、室外专业图建筑竣工图、结构竣工图、装修工程竣工图、电气工程（智能化工程）竣工图、给排水工程（消防工程）竣工图、采暖通风空调工程竣工图、燃气工程竣工图、竣工验收文件、项目声像档案等尤其是有完整并经过权威部门签署的工程竣工相关资料，收集齐全，作为石油工程建设项目档案管理的依据。
5.勘查、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件，是在漫长的项目实施不同阶段档案管理工作重点收集的材料，也必须要管理好它们；项目使用的主要建筑材料、设备进场的资质证明及试验报告都是工程建设项目档案的重要依据，在日后的工程项目建设档案利用中至关重要。
6.施工单位签署的工程质量保修书和设备经销商签署的设备保修文件，也是在工程建设项目竣工时，档案部门按规定接收并保管的重要文件。以便在项目工程设施使用和维护过程中，及时与施工单位与设备厂家取得联系并及时得到对应的帮助。当项目运营中产生的诸多索赔、纠纷时，都会反复用到工程建设项目档案中的这部分重要档案，所以我们必须高度重视。
三、总结
1.基于项目管理的工程档案管理体系的构建。
基于项目管理的工程档案管理体系既要求对工程档案实施全过程的动态管理，也对其质量控制提出了一定的标准，简单的说就是以项目施工计划及其进度纽带，按照档案规范及时收集每个环节的工程档案信息，并加以分类和归档，以及有效的挖掘利用，以此实现档案真实、完整、高效。具体可从下述几点着手：一是全过程管理工程档案，既要基于工程项目的施工计划明确文件的收集时间，强化薄弱环节和关键环节的档案收集，同时应就工程项目的立项审批、规划设计、招投标、征地安置、施工过程、竣工验收等各阶段的文件进行分类收集；二是强化控制工程档案质量，这就要求应按照一定的标准和规范进行归档，而且力争以用户利益为核心，全面整理、科学分析、主动挖掘档案信息，并注重收集、整理、分析反馈信息，以此为工程档案使用者提供高层次、个性化的优质服务。
2.基于工程档案管理的项目管理体系的构建。
因项目管理是工程档案管理的基本前提，而工程档案管理又是项目管理的重要内容，可见两者相辅相成，不可分割，因此也应基于档案管理促进两者的共同发展。具体应以记录的工程财务信息为参考，掌握并分析费用收支，结合工程的实际进度，有效控制工程造价；以记录的工程施工情况为参考，合理配置施工资源，确保在合同规定的日期内完成项目施工；以所有的工程档案作为控制工程质量的重要参考，以此减少不必要的损失，保质保量完成工程建设。
二、系统运行保障
1.制定统一规范的工程档案标准。
通常工程项目规模浩大，涉及面广，其档案必然数量众多，种类繁杂，因此制定统一、规范的档案标准是实现档案完整、真实、有效的基础保障，具体应注意下述几个方面：工程施工组织设计文件中应具备编织者、技术主管、建设单位、监理单位等参建各方的签名、审批，其内容应明晰、具体；图纸会审文件中应涵盖工程名称、地点、参建人员、会审内容、时间等信息及相关部门的签字盖章；材料合格证、质检报告等文件应合法、齐全；合同、协议等内容应公平，严谨，全面，不存在漏洞；技术交底文件应符合质量验收规范，如管道安装应详细记录管件的大小、位置，支架方法等，验收描述要详细；分项、分部等资料划分应明确且正确，内容真实不存在重项、漏项，施工日记应真实、全面等；此外针对档案信息管理系统中的文本、图片、声像等不同类型的档案应予以分类管理，其规范应以相应的数据库要求为重要依据。
2.构建完善的工程档案管理系统。
合理的工程档案管理信息系统对于提高其管理绩效具有重要的推动作用，在此笔者认为应以核心服务器为中心，为建设、设计、施工、监理及其他单位的沟通与合作提供一个公共平台，以此为其查阅、使用、管理、分析工程档案提供便利。但其应以统一文件格式、设置工作流程、定义访问权限、完善数据库建设、规范数据接口等为前提，建立数据、项目、服务集成的管理系统，以此便于收集、分类、归档、分析、应用工程档案信息，如可以切实掌握待复核、履行期、已终止等不同类型的合同信息，核对和统一财务信息、施工材料等账目，查询设计变更等重大事项，以此为控制工程造价、质量、进度提供服务平台，尤其利于顺利完成工程验收，以及合理解决经济纠纷等问题。此外也可利用工作会议、汇报总结等丰富的信息反馈渠道，挖掘价值信息，用于为解决方案的制定等提供帮助。
3.明确划分工程参建各方的权责。
工程档案来源繁杂，其全面收集并非一项易事，仅靠单方力量显然难以实现，因此必须强化工程参建各方的联系，明晰其权责，以此促进工程档案收集和管理工作有序开展，也为工程隐患的责任归属奠定基础。如建设单位应负责工程项目申请，获取土地、建设、规划审批书、许可证等资质，可行性报告、施工组织设计、施工图纸、招投标文件、承包合同等文件，其在城建档案馆、施工、设计、监理等各单位之间的档案管理中起着承上启下的作用；勘察单位应负责提交准确、可靠的工程勘察报告；设计单位应提交合理的施工图以及技术方案；监理单位主要负责对施工现场的管理监督，并提交现场签证、施工进度等相关文件；施工单位则主要负责工程质量，即提交材料、配件、机械、隐蔽工程等质检报告。为进一步规范工程档案管理活动，还应基于单位实况选择项目式、强/弱矩阵式等组织形式。
4.形成有效的工程项目组织文化。
为切实推进工程档案管理规范化、高效化，工程参建各方都应提高对工程档案管理的认知，并自觉参与、配合档案收集、管理和利用。其中工程档案管理部门应身先士卒，认真贯彻档案意识，并通过广泛宣传，形成自上而下管理工程档案的良好局面；应立足于工程项目和工作需求，明确工程档案管理目标，并在管理制度和档案规范的约束下，加强部门之间、档案形成者之间的沟通与合作，进一步完善档案数量、种类、标准规范等；档案管理者应切实强化自身的职业素养，掌握科学、实用、先进的档案管理理论知识和方法技巧，熟练使用档案信息管理系统，规范档案操作，保证其完整、真实、标准，学会善于挖掘有效信息，并加以提炼和总结，以此为档案使用者提供有力参考，提高工程档案的时效性。
三、结束语
关键词：工程项目；施工；档案资料；管理；措施
中图分类号： G271 文献标识码： A
在世界以进入信息时代的今天，作为重要的信息资源，档案以成为企业的无形资产。建筑施工企业的档案管理人员必须了解项目工程建设施工的具体操作程序和工作流程，掌握每一施工阶段可能形成的档案资料。
一、工程项目施工档案资料管理的意义
1、资料的收集整理工作为追究责任提供了保证
施工企业项目管理如果没有相应文档资料，缺少施工过程中的原始记录和各种有说服力的数据，发生问题时不能为查明原因、解决问题，及时、准确、有条理地提供分析资料和证据，从而导致各部门这问互相推诿、扯皮，争执得不到及时解决，责任难以追究。
2、资料管理工作，是项目考核的基础
施工企业建立以工程项目为核心的生产经营管理体制，确定了项目管理目标和衡量标准，要使责任制真正落实下去，约束人们的行为必须有严格的考核制度、完善的监督手段、公平的奖罚措施。技术资料就是制订这些制度的最根本依据，是进行考核评比、给项目打分的第一数据，最有说服力。
3、资料管理是目标控制的基础
由于工程施工受外部环境以及各协作部门和单位的影响，常使工程实施过程偏离目标要求，因此必须对工程实施过程进行目标控制。要进行目标控制，首先必须依据目标要求确定各计划，并按计划进行工程施工；其次必须全面了解工程实施的实际情况，根据实际情况与目标要求的对比，判定目标偏离程序，制定相应对策，实现目标控制。工程文档资料可以全面反映工程情况，如各分项工程进度、各种材料进场检验情况、质量检查验收记录、试验报告等，若对工程实施过程中文档资料不及时准确收集、整理、分析，则项目经理、企业负责人无法全面了解工程实际情况，难以判定目标是否偏离程序，及时采取调整措施。
二、工程项目施工档案资料管理存在的问题
1、档案信息资源分类不能体现企业发展需求
许多企业的档案资料主要局限在企业发展的历史记录以及行政责任记录方面。因此大多将企业档案分为“文书档案、科技档案、声像档案、会计档案”四类。文书档案主要指各类公文；科技档案主要指竣工资料；会计档案主要包括会计凭证、账簿、财务报告和其他会计核算资料；声像档案主要指各类会议影像资料、工程照片等等。这些内容与公司改革前基本一致。而真正有益于企业改革发展的大量档案资料被当成一般的企业信息资料，没有纳入档案管理，如；企业市场开发档案、科技开发档案、工程技术档案、企业管理创新档案、安全质量环境保护档案等等，企业档案馆没有发挥企业档案资源最终归集地的作用。
2、企业精简机构，档案人员缩编，而现代化的管理设备与手段又跟不上
档案管理工作在企业中常常被看成一项轻松简单的工作，档案员视同仓库保管员，不被重视，使得档案员不安于本职工作，调动频繁，工作不能正常开展。另外，有的档案员兼职过多，因此只能应付日常工作，无力进行深层次的档案管理。
3、不能严格执行规章制度
不能严格执行规章制度，导致文件材料收集不全，降低了利用效果：或整理混乱，保管不善，有文件查找不到，失去利用价值。
二、工程项目施工档案资料管理措施
1、建立健全施工资料管理部门
施工档案控制等级分三级： 项目经理向公司分管生产的经理签订责任制； 技术员向项目经理签订定责任制； 资料员向技术员签订责任制。各相关人员也须签订资料工作协调负责制。只有建设、施工管理人员责任到位， 各部门工作人员相互积极配合， 真正认识工程档案在工程建设中的重要性， 就不难杜绝资料和进度不相适应，资料滞后于进度的问题， 确保档案的及时性与完整性。
2、认真贯彻执行新规范新标准
新规范、新标准的颁布是随着我国基本建设的发展而发展的， 施工资料管理规程也作了较大的修改与补充。为了增强建筑工程施工资料的规范化管理， 使之真实反映工程实体质量与技术管理水平，统一建筑工程施工资料的编制内容与要求， 建立准确、真实、完整的工程档案， 就需要各级施工资料的管理部门配备工程技术人员， 经培训考试合格具备岗位资格证后， 才能从事施工资料的编制、收集、整理与归档工作。
3、重视工程资料形成过程的管理工作
在项目实施过程中，应将档案工作融入工程建设的整个过程，对工程档案的管理，项目部除开展自查外，集团公司职能部门应定期、不定期结合工程质量、工程进度、安全检查、文明工地考核、贯标等工作对工程档案资料的形成、管理情况进行跟踪检查，针对检查出的问题，要求限期整改。除此之外．还应注意做好归档文件材料的成套性、系统性整理工作，要求竣工文件材料以工程标段、项目幢号为单位进行收集、整理、归档。为了提高档案管理的时效性，还必须制定保证金制度，要求必须在工程竣工验收之日起三个月内向有关档案管理部门移交一套完整的工程档案资料。待工程档案资料如数移交完毕后，再拨付施工单位的保证金。
4、严格竣工档案的审核工作
工程项目竣工验收后，各施工项目部根据集团公司工程档案收交范围和内容，将工程前期准备阶段形成的文件、施工过程形成的文件以及竣工验收的文件进行整理，送交集团公司有关职能部门进行审查。职能部门根据归档范围和内容进行认真对照审核，主要围绕以下内容进行重点审核：工程档案移交是否齐全、完整，分类是否科学、系统；工程档案的内容是否真实，能否准确地反映工程建设活动和工程实际状况； 工程档案的立卷是否符合现行《建设工程文件归档整理规范》标准；竣工图绘制方法、图式及规格等是否符合专业技术要求，图面是否整洁、盖有竣工图章；文件的形成、来源是否符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续是否完备；文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等是否符合要求。如发现漏、缺部分，应立即要求补缺补漏。
5、切实加强档案信息化建设
企业档案资料的信息化建设是改进目前档案管理中一切问题和缺陷的关键，没有信息化建设，档案资料的有效归集、集中统一管理、档案资源的共享等等就无法实现。全面提升建筑类施工企业档案管理信息化水平，首先应统筹规划和建立集团公司与子分公司协作一致的档案信息网络服务体系，畅通档案资料归集和使用渠道。其次要改进档案信息资料服务方式，拓展服务范围，提高档案资料开发利用水平和网络化服务能力。
建立施工企业最有效的档案资料信息服务平台就是分布式归集，统一服务门户的构架，由机关各部门、各区域事业部、各子分公司、各项目指挥部负责收集、整理、编辑、和更新，通过服务集群的方式集成到集团档案资料信息共享服务平台，形成统一的档案资料服务出口，连接到企业的门户网站，提供统一的档案资料信息网络服务，包括档案资料目录查询服务、公开档案信息浏览、部分档案资料的下载服务、申请下载服务等，满足企业内部人员在各个不同区域接收数字化档案资料服务的需求。
总之，要做好施工单位的项目档案资料管理工作．领导重视是关键，明确职责是前提，建立健全规章制度是基础，落实项目档案管理考核机制是手段。强化过程控制是保证，这样才能确保项目档案管理有序地向前推进，才能确保项目竣工档案的真实、完整、准确、系统，才能为各项工作提供更加有效的服务。
参考文献：
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