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导语：在固定资产报废的目的的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：医院；固定资产；管理；对策
中图分类号：F275 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）03-0092-02
一 医院资产管理现状
（一） 明确资产管理部门职责
设备科是医院固定资产的管理部门，总务科、院办、财务科为固定资产管理的协助职能科室。资产管理各职能科室明确专人负责本部门固定资产管理工作。设备科牵头每年对固定资产进行清理盘点。科室负责人是科室固定资产使用管理第一责任人，科室要明确专人负责资产管理，做到物有人管，责任明确。科室要制定固定资产管理细则，做好科室资产管理卡片保管、资产出入库和变更手续的办理，做到科室资产账物相符。科室负责人变动，办理资产移交手续。发生资产盘亏，按固定资产原始价值赔偿，从科室绩效奖金中扣除，明确到人的，有具体负责人赔偿，医院公用固定资产，实行业务管理科室归口管理。
设备科根据待报废资产库存和管理情况，每年办理固定资产报废审批手续，财政部门是资产管理的主管部门，任何单位和个人无权对固定资产进行报废和处置。在向上级主管部门申请报废前，单位要履行固定资产鉴定和拟报废申请手续，主管部门和财政批准报废的固定资产，由财务科、审计科、设备科进行处理，各科室不得私自处理，所得残值收入要全部上缴财政专户，由财务科办理资金上缴和返还工作。财务科根据财政报废批复情况对资产进行账目处理。
（二） 完备各项办理手续
1.固定资产购置
固定资产购置时，申请使用科室提请申请，医院组织专家对所需设备功能技术发展和前景进行预测和论证，领导批准后，交相应承办部门办理相关购置手续，并负责办理入、出库手续，任何部门不准无计划或超计划购置设备。
2.固定资产调剂
各科室根据业务情况，固定资产可以在科室之间进行调剂。调剂时由原使用科室填写《资产调整审批表》，经调剂双方、设备科、主管院长签字后进行调剂，审批后的《资产调整审批表》交财务科进行资产变更和科室成本核算。
3.固定资产报废
固定资产报废时，要符合报废条件并按程序办理相关手续。
（1）报废条件。固定资产符合下列条件之一的，可以申请报废。一是使用年限已满，已丧失使用功能且无修复价值的。二是使用年限未满，但因经营条件改变，已丧失原使用价值的。三是使用年限未满，但缺乏配件无法修复的。四是因技术落后，不能满足临床需要，必须淘汰的。五是其他符合报废条件的固定资产。
（2）报废程序。在向财政部门申请报废前，单位要履行固定资产拟报废手续，由原使用科室组织填写《医院资产鉴定情况表》，根据固定资产报废条件，由医院资产管理委员会组织专家进行鉴定，由资产管理委员会人员、使用科室负责人和主管院长签署鉴定情况和拟处理意见，最后将此表交财务科进行资产变更登记，记入待报废库，否则，资产仍归原科室所有，并继续计提折旧，计入科室核算成本。
资产管理部门和使用科室协助仓库管理员做好拟报废资产入库管理工作，所有待报废固定资产由仓库保管员一人保管，其他科室和人员不得私自保存，仓库保管员要坚持手续办理在前，实物办理在后，实物随着手续走，做到手续完备，账实相符。根据具体情况，每年对资产至少进行一次盘点，进行集中申请报废。
4.未入账的固定资产
单位在进行固定资产盘点时发现的未入账的固定资产，或以其他途径形成的固定资产，应作为固定资产盘盈处理，资产管理部门填写《医院固定资产盘盈申请表》，经领导签字后，报财务科进行资产账目处理。
5.固定资产盘点时
在固定资产清查盘点中，如发现固定资产盘亏，除相关部门认真分析和查明盘亏原因外，按固定资产原始价值从使用科室绩效奖金中予以扣回，能明确到人的，由具体责任人予以赔偿。如由于责任心不强、保管不善等原因造成的丢失，医院将根据情况对当事人和科室负责人进行处罚。对于盘亏的固定资产，由设备科负责上报审批，财政部门批准后，财务科按审批单做相关账目处理。
固定资产管理职能部门按照分工每年对所负责的固定资产维护保养，有特殊情况的除外。如由于维护保养工作不力造成无法使用而闲置的，将追究有关人员责任。
（三）强化责任追究
按照谁使用谁负责和谁保管谁负责的原则，实物在哪个环节出了问题，就追究哪个环节所在科室的责任。如果发生固定资产盘亏，在待报废入库前是使用科室的责任，入库后是设备科的责任，将严格根据规定按资产原值赔偿。
（四）建立资产管理信息系统
医院固定资产种类多、数量大，价值相差悬殊，人工管理难以做到及时、准确、有效，实行计算机管理非常必要，财务及设备管理部门根据资产的性质、性能、规格进行设备编号，按资产的类别、规格、型号、价格、生产日期，使用科室等建立固定资产档案，对固定资产进行计算机标准化、规范化管理。财务、设备管理部门、使用科室可以根据自己的使用权限随时在网络上通过不同项目的检索了解固定资产的详细情况。通过固定资产科学化、现代化网络管理，进一步挖掘固定资产管理潜力。
二、目前医院固定资产管理中存在的主要问题
（一） 为了争夺医疗市场份额，追求规模的扩大
随着医疗市场的激烈竞争越来越激烈，许多医院特别是经济实力较强的医院，为了在医疗市场竞争中立足并有长远发展，都纷纷增加床位，购置设备，扩大医院规模。
（二）预算管理脱节，大型医疗设备购置存在随意性
医疗设备是医院从事医疗服务的重要支撑条件，在财务年度支出较大，按照预算管理要求，应全部纳入年度预算，经财政批复后严格执行。但因国家和地方财政对公立医院的设备购置不作为重点支持，而由医院自身业务收入支付，所以许多医院没有严格执行预算，大型医疗设备购置的随意性较大。
（三）管理分散，核算不实，极易流失
一是购入的设备由设备科入账了，不及时向财务科传单，财务科未入账。二是报废设备由设备科自行处理了，不向财务科传单，财务科未核销账目。三是仪器设备损坏丢失了，设备科未及时报账，也不向财务科报告。四是科室仪器自行报废了，而未向设备科或财务科报告。五是捐赠的仪器设备直接捐赠给科室，未向设备科报告，财务科未能记账。六是新建筑的楼房，已经投入使用，因未办理验收和竣工决算，没有执行估价入固定资产，待验收竣工决算后再调整的规定。七是对房屋建筑物的大修改造，直接列修缮支出，没有增加大修改造成本应增加房屋建筑物的原值。八是设备购置缺乏技术论证，资产闲置比较严重。
三、加强医院资产管理的对策
第一，落实区域卫生计划，严格控制医院规模。
国家和各级卫生管理部门制定和完善区域卫生规划，根据地区人口数量和经济发展水平核定医院数量和床位编制总量。
第二，加大财政投入，充分体现医院的公益性。
第三，固定资产的构建纳入年度财务预算，严格实施预算管理。
第四，改变观念，实现资源共享。
目前电网企业处于发展的黄金时期，在新能源普及前，电力需求强劲是一种全球性现象。 “十二五”期间，南方五省区社会经济对电力需求稳定增长，预计五年需要新增电力供应6000万千瓦，南方电网公司将投资超过5000亿元，规划建设一个安全可靠的现代化大电网，新增西电东送1730万千瓦，2015年西电东送总规模将达到4300万千瓦。电网企业生产的主要内容是电力销售和电网维护，各类输变设备、供电设备、网架结构是供电企业生产经营的基础，因此，在资产构成中固定资产占有绝对比重。
我国不少企业在经营决策时，总是把新产品的开发市场营销和企业内部管理放在重要的地位，对资产管理绩效评价的研究重视程度却很低，而外国企业一般都在企业内部设立专门的资产绩效研究机构，或通过专门的机构进行咨询和筹划，这表明我国相当多的企业对资产管理绩效评价的意义和作用的认识并不十分清楚。因此本文将对资产管理绩效评价在企业财务管理和决策中的具体运用做一些探讨。
二、研究目标和方法
资产管理是企业对其资产根据其特点和运作的方式，通过对资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等全生命周期进行全过程综合管理。电网企业的资产管理不单考虑资产的全生命周期成本，而且还统筹兼顾资产的可靠性、使用效率和使用寿命，实现四者的综合最优，才能全方位提升公司资产管理绩效，促进公司的可持续发展。由此，合理评估资产管理的绩效，构建符合电网企业实际情况的评价模型是进行资产有效管理的关键点。本文拟通过平衡计分卡理论（balance Score Card，简称BSC）为依据，结合电网企业的资产管理的实际情况，构建BSC模型，从财务维度、创新与学习维度、业务流程维度、顾客维度等四个维度进行电网企业资产管理绩效评价综合最优研究。
三、电网企业资产管理绩效评价的现状
（一）现状分析
以FS供电局为例，2011年上级公司下达的指标为总资产报酬率、万元固定资产购电量等几个资产类的指标。诚然，下达的一般都是综合性比较强的、与电网企业实际情况密切相关的资产类指标，具有一定的可操作性和可评价性。但是，由于下达的指标之间联系较少，仅仅是一个孤立的指标，且缺乏科学的绩效评价模型指导，很难达到资产管理绩效评价的综合最优。
（二）现状评价
造成上述情况的原因，笔者认为有以下几点：
1.没有真正建立电网企业资产管理绩效评价体系。现阶段，电网企业指标的下达是由上级公司的企业管理部牵统一牵头下达，由于制订指标时涉及电网企业经营的方方面面，且指标的数量不可能过多，因此一般由企业管理部对各专业归口部门报送指标进行汇总整理。仅有的几个资产类指标，没有科学系统地结合绩效评价模型，不可能对资产管理进行全面的绩效评价，从而无法达到资产管理绩效评价综合管理最优的目标。
2.没有设立专门的资产管理绩效评价机构。电网企业固定资产占总资产的比重极大，最大限度地发挥固定资产的效用，是资产管理绩效评价综合最优的核心内容。资产管理绩效评价机构的建立，专门研究如何达到绩效评价综合最优，有利于提高资产的使用效率，进一步提升电网企业的资产管理水平。
四、构建电网企业资产管理绩效评价综合最优模型
企业资产管理的目标是提高资产的使用效率，延长资产使用寿命，降低资产的维护成本。按照BSC四个维度的基本思想，将企业资产管理目标分解落实到财务、创新与学习、业务流程和顾客等四个维度，与FS供电局规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废和基础管理等六大资产管理环节结合起来，构建基于BSC理念的资产管理绩效评价指标体系。
（一）财务维度
反映成本收益能力，主要包括资产平均寿命、资产报废净值率、报废资产处置及时率、竣工决算完成率、万元资产售电量、帐卡物一致率、资产后续运维费支出率等。
（二）创新与学习维度
反映创新发展能力，主要包括容载比、实现“N+1”电网线路比例、项目储备充足率、年度电网建设投资计划完成率、配网环网率、配网可转供电率、万元资产设备负荷率等。
（三）业务流程维度
反映运营流程效果，主要包括资产库存率、闲置物资利用率、准时供货率、工程投产计划完成率、竣工决算安全完成率、资产贴标率、新购置或建设房屋办证率、资产系统实用化率等。
（四）顾客维度
顾客满意程度反映，主要包括平均用户停电时间、平均城市用户停电时间、平均城市用户停电次数、状态检修计划完成率等。
五、FS供电局采用资产管理绩效评价指标体系效果实例
现在，以FS供电局部分指标2009-2011年变化情况为例，说明采用资产管理绩效评价的良好效果。
（一）资产报废净值率
指标公式=固定资产报废时净值/该项资产原值
维度 指标名称 2009年 2010年 2011年
财务维度 资产报废净值率 25.31% 23.01% 19.13%
从上表可知，截止2011年，FS供电局资产库存率从2009年的25.31%下降至2011年的19.13%。经研究，资产报废净值率的下降，说明了FS供电局的资产报废管控措施得到有效落实、成效显著。具体来说，通过分解资产报废净值率指标，落实管理责任，加强资产报废审批管理，规范资产报废的审批手续，同时通过完成退役报废的技术标准，对退运资产进行技术鉴定和评估，促进退役资产的再利用，提高资产运营水平。
（二）资产库存率
指标公式=库存资产价值/平均资产净值
维度 指标名称 2009年 2010年 2011年
业务流程维度 资产库存率 0.72% 0.61% 0.47%
从上表可知，截止2011年，FS供电局资产库存率从2009年的0.72%下降至2011年的0.47%。经研究，原因一是不断规范物资管理，堵塞管理漏洞，防范经营风险，将过去存在的部分工程剩余物资、拆旧物资未及时入库、备品备件管理不完善等纳入存货，规范了存货管理；二是工程物资实施JIT（Just In Time）管理，原则上规定左右工程物资必须直接配送至施工现场或施工单位的临时仓库，极大地减少了仓库储存的工程物资，降低了资产库存率。
通过上述的例子可知，FS供电局在资产管理绩效管理方面已初步建立了相对完善的综合评价体系。但是，仍需结合企业自身实际情况，继续完善，以达到促进和提高资产管理水平的目的。
参考文献：
关键词：信息集约化；ERP；资产管理
集约化管理依据“集中设计、统一管理”的原则，集中、统一配置，以达到高效管理的目的。信息系统的集约化建设能够整合信息资源，规范业务操作，提高深化应用的质量和覆盖度。随着办公信息化水平日益提高，人们对于办公系统的信息化应用要求也日益增强。企业资源计划即ERP，作为各大企业普遍应用的资源管理平台，集物资资源管理、人力资源管理、财务资源管理、信息资源管理等于一体，功能强大，系统庞大,缺少专业的系统化管理平台。
1资产相关业务分析
资产的管理指依据相关管理规范，对固定资产、无形资产、重点低值易耗品等进行标准化、规范化的管理，加强精准投资，提高投入产出水平。资产的管理主要指资产的日常业务操作，涵盖资产的基础管理、新增管理、运行期管理、退出管理以及报表管理等五个模块。对于资产的基础管理，主要指固定资产屏幕、固定资产分类、折旧表与折旧范围、折旧码、固定资产科目确定与折旧替代、资产业务类型和固定资产卡片打印等系统配置和业务操作。对于资产的新增管理，依据不同的资产分类以及相同资产分类的不同新增途径，包括固定资产零购新增、固定资产融资租赁新增、固定资产其他方式新增、无形资产零购新增、无形资产其他方式新增、重点低值易耗品零购新增等多种新增管理。资产的运行期管理是指资产在运行过程中发生的资产价值、资产所属单位、资产用途等方面的异动，包括固定资产盘点、固定资产调拨、重点低值易耗品调拨、资产减值准备、资产折旧预测、资产折旧处理、固定资产技改、资产出租、回收资产出租和资产投保与索赔等。资产退出包括固定资产报废、重点低值易耗品报废、资产报废与废旧物资处置衔接等。资产报表查询以表格、图表等格式直观、动态的显示相关数据，以方便业务人员及相关管理层实时便捷的获取业务数据，了解业务动态。资产相关的常用报表包括固定资产明细查询表、固定资产及累计折旧报表、资产报废情况查询表、固定资产月度分类折旧计算表、固定资产变动表、逾龄资产预测分析表、固定资产分类表等。
2资产管理平台搭建
ERP通过基本的数据定义和处理块，实现了一系列的系统功能，而这些功能的前台直观体现就在于事务码的应用，不同的事务码关联了不同的业务操作，实现不同的业务需求。为了便于用户更加快捷迅速的查找到业务对应的事务码，减少用户人为记忆大量的事务码，提升业务操作效率，提升用户使用体验，本论文基于ERP系统，搭建系统化的资产管理平台，以“日常处理业务”、“常用报表查询”、“资产考核指标”为维度进行划分，提供统一入口，对上述的资产各类业务进行了整合。管理平台主要包含三个主页签，“日常处理业务”、“常用报表查询”、“资产考核指标”，在各个页签下又进行了功能块的划分，分别对各模块的业务操作范畴进行了展示。展示主要包括事务码的集成以及相应的中文描述，可以直接链接到对应的业务操作平台，进行相应业务操作。除了日常业务处理和常用查询报表，资产管理平台继承了资产考核指标。考核指标是基于考量工作重点和关键、量化业务操作水平的目的而设定的，不仅可以直观反映业务操作的准确性和规范性，还可以量化反映整个价值链的运营情况。将相关的考核指标直接集成语资产管理平台，可以让考核者与被考核者都能准确的理解目标和标准，实时的对自己的业务操作进行自检，对于业务操作规范化提升有一定的帮助。
3结语
关键词：医院；固定资产；问题；对策
一、引言
固定资产在医院资产中占比重是最大的，医院的固定资产从预算、取得到验收入库等许多环节。在整个资产管理过程涉及的科室、部门、人员众多，如果各部门之间缺乏协同，容易让固定资产在购买、使用、维护、处置等管理环节中出现许多问题。
二、医院固定资产管理存在问题
1.管理意识簿弱。固定资产使用科室对固定资产报废随意性大，对资产的使用管理缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如：对于购置的资产未能及时登账，未按规定登记固定资产明细账和实物卡片，资产保管责任不明确等，极易导致资产账实不符及资产流失现象。2.转移调剂环节随意。固定资产转移调剂环节很随意，转移调剂过程中，科室之间实物转移与财务账目转移不同步，固定资产已变更了存放地点、科室，但没能及时更换固定资产标签。3.报废不及时。医院的固定资产报废不及时，因有些固定资产没法修复或修复无价值，资产报用部门没有及时向资产管理部门和财务部门提出书面申请报废处置，这些固定资产放置在科室时间长，没有人登记管理，又不及时报废，致使要报废固定资产遗失。到最后要报废固定资产时，科室、部门却没有实物资产佐证报废。4.因历史问题，造成固定资产难以报废。由于历史问题，如房屋、汽车等固定资产会计凭证档案只保留15年，医院固定资产相关的发票已超过保管期限并且已销毁。发票找不到或原固定资产发票名称与入库名称不符，造成固定资产难以报废。5.固定资产、大型设备维修、保养缺乏记录。固定资产维修没有根据不同情况选择合适的维修方式，日常没有对维修情况进行实时记录。而且没有定期对维修数据进行分析，为以后大型设备维修保养方式的选择和评价提供可靠依据。6.固定资产入库名称不统一。固定资产发票填写不规范，同一种固定资产有几个名称。由于医院所采用信息系统局域网不是一体化系统，每个部门固定资产入库名称不统一，产生几个不同名称的固定资产，造成对固定资产账目核对时产生各方面的误解。7.政府采购项目的预算执行力度不强。从某医院政府采购数据来看，2016年大宗（10万以上）设备采购预算14033.4万元，实际完成9050.70万元，完成率64.49%。一方面固定资产增长速度缓慢，固定资产不断老化，更新速度慢；另一方面政府采购项目的预算执行力度不强。8.固定资产信息化建设落后。医院固定资产管理手段比较落后，每年年终固定资产盘点，要组织医院各部门、科室人员共同参与才能完成这项工作。对固定资产盘点仍然是采用人工的方法，得出的盘点结果不准确、不全面，而且还存在遗漏盘点资产的情况，造成固定资实物与账目不符。另外，医院资产管理部门和财务部门使用的是两套不同的单机版固定资产管理软件系统，软件信息系统端口各自独立的，数据、信息不能共享，部门间只能靠导出文档查阅信息，核对数据。
三、医院固定资产管理方面的对策
1.提高管理人员的管理意识。首先，在公立医院医疗服务价格改革形势下，医院管理层要充分认识到加强固定资产管理重要性。树立全新的固定资产管理观念，树立节约资源、共享资源的新观念和现代管理思想，加强维护医院固定资产安全、完整、保值、增值的理念。2.通过构建固定资产信息化、加强对固定资产动态管理。2.1固定资产信息化建设是实现职能部门与科室之间的沟通的桥梁，通过信息系统可以快速、准确地查询到各科室、部门固定资产的分布、入库、使用、调拨、报废等情况。提供保养预警、计量检测预警、维修管理功能；通过数据集成及时实现固定资产系统和行政事业单位固定资产系统数据的完全共享，避免重复录入工作。自动生成凭证到会计系统，解决固定资产两套账问题，真正做到账实相符。每年年度结束前，对医院现有的固定资产进行盘点，根据固定资产信息系统自动生成盘点报表，使用条形码（二维码或RFID）移动器，对固定资产实行动态的盘点，可省时、省力，提高了固定资产盘点的效率。2.2通过固定资产管理系统实现资产从“申请—购置—入库—登记—变动—维护—盘点—处置”等的全生命周期动态管理。2.3为了使医院的固定资产发挥最大的效益，通过系统管理，建立资产使用情况登记卡。通过系统可查询资产运行情况，避免固定资产出现闲置情况，对使用效率低，或处于闲置的资产，采用宏观的调控手段，对这些资产进行合理的配置。同时建立资产专人保管责任制，可以防止损坏、丢失等，促进闲置固定资产重新投入使用，提升固定资产的使用效率。3.及时办理固定资产报废、处置。固定资产使用科室之间不能私自调换、处置，固定资产的调配由资产管理部门统一调配。资产报废、处置由资产使用部门向资产管理部门和财务部门提出书申请后，按照资产管理审批权报相关部门批准后执行。处置的固定资产要按照规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开交易方式处置。固定资产处置完成后，及时办理产权变动和账务处理，确保账实相符。4.完善医院固定资产管理制度。在固定资产管理工作中，根据医院的实际情况，综合考虑，建立健全固定资产购建、固定资产入库验收登记、固定资产保管清查、固定资产领用和交回等日常管理管理制度。使得固定资产管理人员在日常工作中有章可循，另外还需要注重已订立的制度框架和管理体系要及时更新。而医院固定资产管理涉及部门较多，流程制定中分别有医疗设备、电子设备、电气设备类等资产具体操作步骤，这些流程应在管理过程中不断完善。5.提高预算执行力度。在固定资产购入控制管理中，需要根据医院业务发展需要和资源条件，进行定性和定量分析。对固定资产建设或购置进行完备、精确、科学的论证，做好固定资产购置的预算管理，避免出现浪费或供应不足等现象。在做好预算报告同时，提高预算的执行力度，特别是政府采购预算执行力度，充分利用政府现有的资源，更好地为患者服务。6.加强固定资产监督管理。对于固定资产管理结果考核评价，应有一套完整的评价体系。从而形成有效的监督和评价机制，对资产管理人员形成有效、科学的监督和评价指标。医院固定资产管理部门要根据具体评价的优劣情况，对有关人员采取不同的奖惩措施，更好地激发固定资产管理工作人员的工作热情，确保在固定资产管理上可以取得更好的效果。因此，不断完善固定资产的管理是一项庞大、长期的任务。医院需要改变原来粗放的管理模式，建立完善固定资产信息化管理，精细化地管理固定资产，做到物尽其用。在医院范围内依靠资产管理部门、资产使用部门和其他部门等共同进行科学管理。全员人员参与是必不可省的重要环节，完善固定资产管理制度等方面入手，建立考核、评价、监督机制，并结全相应的激励手段，优化医院固定资产管理方法，从而推动医院稳定、健康发展。
参考文献：
[1]陆玉兰.浅谈医院固定资产管理的重要性[J].[内蒙古科技与经济]，2013（23）.
[2]蔺建红.基于新医院会计制度下的医院固定资产相关问题探讨[J].《现代经济信息》，2011（24）.
【关键词】固定资产 管理机制 解决对策
医院的固定资产是医院开展医疗活动的重要保证，是医院赖以生存和发展的基础。其管理的好坏，直接影响到医疗业务活动，经济效益的提高以及资产的价值。因此，固定资产管理意义重大，尤其是在当前医疗改革的进程中，医院还需要加强经济管理和降低成本。然而，医院固定资产管理制度建设滞后，管理机构不完美的，管理手段落后，监管弱化，迫切需要采取有效措施，加强管理。固定资产管理系统的目的是：使医院固定资产管理从粗放管理向精细化管理过渡，建立一个全面的固定资产管理流程和系统，建设固定资产使用的动态信息数据库，建立数据使用部门的考核指标，为购买设备提供了示范依据。
一、固定资产管理的存在问题
1.固定资产管理部门。财务机构、实物管理机构和资产使用机构等构成医院的固定资产管理部门，设备维修部门没有被归入固定资产管理部门领域。医院不重视维修部门，对设备的维修不重视，在设备送修期间，出现的丢失、损失等问题无从查找。
2.固定资产管理人员素质不高。医院固定资产管理人员一般由固定资产专门的会计、实物资产部门管理人员、库管及使用部门的人员等组成。由于医疗是医院的主业，资产管理基本上处于副业地位，管理人员知识贫乏，缺少培训。因此，库管人员和账务人员往往在技术上出现不足，经常出现没有办理手续，就随意处置资产，转移资产时也缺少相关的手续，库管员更换时也没有相关的交接手续，责任不明确。
3.固定资产的增加未正确核算。医院新购医疗器材的入库，一般能够比较及时地反应到财务上，但是对于一些外单位捐赠的器材，经常出现账务不够清晰，入账不客观的问题。维修部门和财产管理部门协调不畅通，对器材重新组装后就投入使用，而没有重新汇报到财务部门，出现账务和实物不符，管理混乱。非医疗性的一般器材，有的并未经过严格验收检查，经使用人员签名即入库，经常存在责任不明确。专业技术人员不足，导致了这类器材的质量不能够得到保证，如电脑的检测就必须有专业电脑知识的技术人员才能鉴定，但医院的实物管理部门和技术人员职责混乱，有的器材并未经过严格的检测，出现质量问题在所难免。
4.固定资产的增减核算。在实践中，固定资产增减，扩建存在困难，比如重新装修房屋，要增加一部分，但拆除部分与基础设施相关工作的价值，估值往往很难准确定量。其他通用设备，专用设备的增减变更的会计显现的问题暴露，如计算机和显示器主要由主机，购买时基本上是一个价，在实际使用中，显示器和主机的报废往往不同步，但报废的部分，因为有没有单独的计价而难以体现。
5.闲置的固定资产。随着技术的进步，设备的更新换代等原因，总有一些没有使用的固定资产闲置。闲置固定资产在医院一般不是很多，这部分资产在一个临时仓库里闲置，在那里搁置几年，既占用医院的商业场所，没有实现设备适当的价值，加大了医院资源的浪费。而且，随着时间的推移，这些固定资产无形损耗增加，导致资产浪费。
6.固定资产报废。固定资产的报废由使用部门提出申请，但使用部门对资产报废不重视，往往不能及时办理报废手续，随便放置，造成不必要的丢失，因为资产报废手续较为复杂，如果不及时处理资产报废，积压容易发生。固定资产一般采用先拆，然后回收有用的零件，最后当做废旧物资出售方法。然而，管理是不完善的。如废旧电脑，如内存，硬盘驱动器及其他部件拆下配件，但没有进行相关登记，可能导致资产缺失。
7.固定资产及存货的对账。为了保证固定资产核算的真实性，财务部门及相关的实物管理部门，必须每月对账，应定期检查固定资产的运行，在每年年底必须执行全面清查资产，以实现账实相符。在实际检查的过程中，通常是由实物资产管理部门领衔进行全面清查。财物和实物资产的库存，因为涉及的资产和大量的人员，由于对固定资产的重要性认识不够，往往没有形成自我检查，固定资产的下落不及时登记，容易出现借出多，最后下落不明的情况汇报。
二、健全固定资产管理机制
1.完善固定资产管理制度
建立一个固定资产管理系统的个人责任制度，医院应建立固定的资产管理岗位责任制，加强固定资产管理的业务培训，提高员工的责任感，管理意识和工作水平，完善固定资产的人事管理问题：
（1）固定资产保管人应按照医院固定资产管理系统的要求，保管，维护和使用好本部门固定资产。不使用固定资产的保管人负责提出申请，并严格按照国家有关规定办理审批手续，应严格遵守审批程序，不出售未经批准固定资产。管理部门，维修部门和其他实物管理部门应及时沟通和协调，就需要处理的报废资产及时报告，并加快审批程序，并积极组织相关部门处理废物，避免堆积浪费。
（2）各部门的固定资产领取不得随意改变，需要业务部门之间的协调部署，固定资产的实物托管人应当按程序办理。对于临时借用固定资产应要求留下欠条，经过双方部门登记确认，并报告实物管理部门备案；固定资产的转让应填写登记表，由实物管理员，办理过户手续。
2.提高固定资产核算管理
（1）固定资产增加。首先，捐赠的固定资产，应实施固定的制度，使用部门主动汇报办理捐赠手续的时间。实物部门的管理也应该配合使用部门定期或不定期检查，发现问题并及时处理。其次，维修部使用报废设备零件重新装配设备，维修部门要主动通知财务管理部门的会计，设备领用部门发现没有注册，也应及时通知实物管理部门作出相关处理。同时，应明确界定由专业技术人员配合使用部门进行设备检查。
（2）固定资产减少核算。固定资产减少核算应由专人进行归集核算。比如大型拍照医疗器材，如X光机，这种类型的设备，器材本身和电脑显示器的报废往往是不同步的，因此针对此类资产，由供应商在采购时单独提供价格，采用编号分别登记的程序，分别报废，单独器件报废，或在固定资产入账时单独计算不同器材部位单价，在报废时，按登记的价格进行减值核算。
（3）合理配置和有效使用固定资产。固定资产购置固定资产，资产管理和预算的合理分配应坚持管理相结合的原则，根据医院的发展规划，符合合理，节约，高效的原则，合理安排收购，避免重复购买。对于更大规模的医疗设备，业务部门，行政部，财务部认真研究，科学论证，分析其可行性。
3.提高闲置的固定资产利用率
（1）有效地利用闲置的固定资产，如果固定资产出现闲置，使用部门的人员应及时通知实物管理部门管理人员进行处理，暂时退还到实物管理部门，如果他们继续被存储在使用部门，实物管理部门应做好登记，建立闲置资产统计。（2）积极清查闲置资产，实物管理部门要及时提供闲置资产的信息，如定期将闲置资产统计表报给资产购买审批人和采购人员，当需要购买资产时，首先利用可以运行的闲置资产，或在医院内部网上公布闲置资产统计表，供其他部门设备的合适选用。同时，在收益大于成本的前提下，闲置资产的技术改造，以满足医院的要求，激活闲置资产。
（4）通过上级主管部门与卫生系统接触，可以建议上级部门建立系统间闲置资产通信机制，闲置资产将被分配在系统内。闲置资产捐赠给有需要的医院，使固定资产的利用率达到最大化，发挥其应有的价值。
参考文献：
[1]王继东.医院固定资产管理存在的问题及解决对策[J].中国城市经济，2011，（14）.
(一)固定资产核算范围过大导致数据统计不准确根据《事业单位财务规则》有关规定：“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理”。这是根据当时的经济水平和物价水平制定的，目前来看已明显偏低。但在国家未出台新标准前，必须按照此标准认定，造成了单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。
(二)固定资产未涉及损耗问题导致账面虚增、账实不符如事业单位甲1997年1月1日购入设备一台，价值200万元，使用期限10年。
(1)该事业单位在1997年1月1日应做如下分录：
借：事业支出――公用支出(设备购置费) 2000000
贷：财政授权支付额度――公务费 2000000
同时做增加资产分录
借：固定资产 2000000
贷：固定基金 2000000
(2)在2006年12月31日，申报上级请求核准报废，批准后做如下分录：
借：固定基金 2000000
贷：固定资产 2000000
甲单位在1997-2005年年末的资产负债表中资产类固定资产和权益类的固定基金数值虽然相等(均为200万元)，但随着设备在使用期间发生磨损，1997年底与2005年底设备净值肯定不同。而资产账面价值均为200万元，2006年底即核销为0，这就使得1997-2005年固定资产的价值虚增。2005-2006年底，固定资产数值相差200万元，数值变化巨大。实务中几乎所有的事业单位账面固定资产都存在账面虚增、账实不符的问题。
(三)修购基金制度不能替代固定资产折旧制度修购基金不是按固定资产原值而是按收入的一定比例计提的。收入的多少与固定资产的损耗并不存在比例关系，所以修购基金的多少并不能如实地反映固定资产的损耗程度，它不像折旧的提取与固定资产的价值和年限相配比。从这个角度来说，计提修购基金制度不能替代固定资产折旧制度。如果固定资产在使用过程中不计提折旧，一方面会造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量；同时不计提减值准备，固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映。另一方面也会造成固定资产使用期内的各会计期间成本低估，结余虚增，最终会导致收支表提供的结余信息失真。
(四)固定资产对外投资核算与实际情况不符事业单位以固定资产对外投资，应按评估或合同、协议确认的价值，借记“对外投资”科目，贷记“事业基金――投资基金”科目，按账面原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。这样处理存在两个问题，一是投出固定资产的评估价或合同、协议确认的价值与固定资产账面价值的差额没有得到反映；二是同是对外投资业务，但投出固定资产的账务处理与投出材料、无形资产、货币资金等的账务处理不一致。
(五)现有制度和规定导致融资租入固定资产核算不准确《事业单位会计制度》规定，事业单位融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。融资租人固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“其他应付款”科目；支付租金时，借记有关支出科目，贷记“固定基金”科目。同时，借记“其他应付款”科目，贷记“银行存款”科目。这样处理存在的问题是，融资租入固定资产实际上是分期付款购置固定资产，但其账户的对应关系与其他购置固定资产所形成的账户对应关系(借记有关支出科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定资金”)不同，难以按设备价款、运杂费、安装费等一次性计价入账。融资租人固定资产的租金分期支付，固定基金随着租金的支付而相应增加，不同于固定资产按协议价一次性入账，并且每期支付的租金中仅包括了固定资产买价的分期付款部分、出租企业垫付资金的利息以及出租时收取的手续费等，而不包括融资租人固定资产时发生的运杂费、安装费等。因此，“固定资产”与“固定基金”科目的金额不相等，虚减了事业单位在固定资产上占用的基金。
(六)固定资产使用报废无法正确反映清理后的净损益《事业单位会计制度》规定：“固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时，直接冲减‘固定资产’和‘固定基金’科目，取得的价款、变价收入和清理费用直接列入‘专用基金’科目中的‘修购基金’。”如事业单位乙经批准报废复印机1台，复印机的账面原值为1万元，共支付清理费用100元，残料收入200元。
乙单位的会计处理如下：
(1)经批准报废复印机
借：固定基金
10000
贷：固定资产 10000
(2)支付清理费用
借：专用基金――修购基金 1130
贷：银行存款(或现金) 100
(3)取得残料收入
借：银行存款(或现金) 200
贷：专用基金――修购基金 200
这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损溢。《事业单位财务规则》规定：“事业单位的固定资产报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密、昂贵的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准。”目前，事业单位固定资产使用年限不明确，由此造成报废的随意性较大。而对于大型、精密、昂贵的设备、仪器，由于报废手续过于繁杂，无法做到及时报废，也会造成会计上不能及时核算固定资产残值。
二、事业单位固定资产核算建议
(一)适当提高固定资产单位价值标准针对《事业单位会计准则》中“单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产”相关规定，如桌椅等办公用品作为低值易耗品进行核算和管理，直接在当期事业支出中列支，不再进行固定资产管理。同时，参照物价上涨水平，提高固定资产的单位价值标准。
(二)废止计提修购基金制度。建立固定资产折旧制度取消“专用基金――修购基金”科目，建立事业单位固定资产计提折旧制度。借鉴企业固定资产会计核算制度，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。对固定资产计提折旧，通过事业收入补偿。购置固定资产时不必按资金来源列支，可直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目。计提固定资产折旧费用时(选择适当的折旧计算方法，事业单位可采用直线法)，借记“事业支出――折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。还以事业单位甲为例，假设每年年末计提固定资产的折旧做如下分录：
(1)1997年1月1日购入时：
借：固定资产 2000000
贷：银行存款 2000000
(2)1997年12月31日计提当年折旧：
借：事业支出――折旧费 200000
贷：累计折旧
200000
(3)1998年至2005年每年计提折旧：
借：事业支出――折旧费 200000
贷：累计折旧 200000
(4)2006年年末经上级批准报废时：
借：累计折旧 2000000
贷：固定资产 2000000
(三)固定资产对外投资借鉴企业会计处理将固定资产对外投资的会计处理改为：借记“累计折旧”科目，贷记“固定资产”科目，按其差额，借记“对外投资”科目。这样既保持了账户的对应关系，又与企业对外投资的会计处理基本保持一致。
(四)基建会计核算并入事业单位会计核算，增设“在建工程”科目作为事业单位，其固定资产除外购形成外，也经常出现利用财政基本建设拨款、单位自筹资金进行各项基本建设工程的情况，对基本建设工程形成的实际成本支出也应做为单位资金支出做出相应会计处理，并在会计报表中予以反映。把基建会计核算并入事业单位会计核算，真正反映自行建造取得固定资产的行为。新建“在建工程”科目，核算外购需要安装的工程、基建工程等发生的实际支出。在“事业基金”科目中增设“固定资产拨款转入”、“固定资产投资转入”等明细科目，分别核算由财政或上级拨人专款、接受外单位投资形成的固定资产。
【关键词】 供电企业； 固定资产； 有效管理； 途径
固定资产管理对于供电企业来说是一项十分重要的工作，资产管理得好，可以准确地反映企业的经营成果和业绩；反之则会造成固定资产使用效率低下，或导致资产流失。供电企业作为典型的资金资产密集型企业，资产量大；使用部门多；使用范围广；结构分类复杂；更新快，直接关系到企业的盈利能力和持续发展能力。因此，供电企业的固定资产管理是财务管理的重点。
一、供电企业固定资产管理的现状分析
（一）资产量大，增长快
近年来，供电企业在固定资产管理方面作了许多有益的尝试，取得了明显的进步和成绩。比如：加强资产资源管理平台建设，利用清产核资的机会理顺资产产权关系、规范资产管理基础工作等，资产管理正不断走向制度化、规范化。
但是，许多供电企业的固定资产所占资产的比重高达85%以上。仅就HD公司来讲，截至2007年底，公司固定资产所占资产的比重高达95%以上。同时，随着“十一五”规划的全面落实，资产投入量逐年扩大，公司每年各类固定资产投资规模均在逐年加大，固定资产年均递增幅度达 20％以上，对固定资产管理要求进一步提高，管理难度进一步加大。
（二）管理部门多
固定资产是供电企业生产运行、开拓市场的物质基础。在固定资产管理的全过程中，先后涉及发展策划部门、基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等众多部门和单位。各个部门按照固定资产管理的职责分工，分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能。由于资产管理部门多、环节多，使得固定资产管理的难度进一步加大。
（三）管理内容单一
单纯的固定资产卡片管理，忽略了固定资产的源头管理，没有从资金管理、工程管理的角度全面考虑固定资产管理问题，没有实现从固定资产的规划、购建、使用、维护、改造直至报废的全寿命周期的流程化管理。
（四）资产变动频繁
一是新增固定资产。供电企业围绕建设坚强电网，固定资产投资规模在逐年加大，新增资产量大，固定资产基础资料不完整。表现在固定资产统计口径不一致，称谓不一致，内容不详尽。二是固定资产更新改造。因扩建、技改、大修、中小修和日常调换，实物资产变动频繁，特别是附属固定资产的更新更加频繁，资产变动的频繁使得固定资产卡片和实物资产存在差异。三是固定资产迁移变动。经济发展加快了城市和农村建设的步伐，一些线路和供电设备已经无法满足日益增长的负荷需要和城市、农村建设发展的需要。架空线“入地”改为地缆、随城市道路规划拆除等现象非常普遍，固定资产变动相当频繁。而固定资产管理没有形成闭环管理，势必造成账、实管理脱节，资产卡片信息不实的情况。
（五）固定资产来源渠道多
资产来源包括大基建工程、技改工程、营销工程；用户移交资产、其他单位调入资产；还有维护和大修损益性资金形成的资产。多渠道形成的资产给固定资产管理带来了难度。
二、开辟固定资产有效管理的新途径
针对供电企业固定资产管理的现状，要想改变和解决目前存在的问题，就必须改变固定资产管理的模式，形成资金管理、物资管理、工程管理等一整套的管理流程，实现各个系统的闭环管理。
（一）加强内控建设，规范流程管理，全面加强固定资产管理工作
固定资产管理是一项系统工程，涉及到供电企业的各个部门。做好固定资产管理就必须做到用资产与管资产相结合，必须做到全员、全过程和全方位管理，必须与企业的责任制考核相结合。一是供电企业要根据国家有关法律、规章和制度要求、国家电网公司固定资产管理政策，结合自身管理特点，制定固定资产等管理办法和实施细则，编制固定资产管理手册，从而形成一套比较完善的固定资产管理体系。二是采用固定资产管理程序进行固定资产卡片管理，规范固定资产卡片信息和格式，保证一物一卡，增强折旧计提的准确性，切实提高管理工作效率。三是结合固定资产全寿命过程管理要求，规范固定资产管理关键流程（例如设备增加、出租、报废流程等），使固定资产管理制度体系建设和管理流程进一步规范、完善和优化，从根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定资产管理部门和资产使用单位要自觉履行资产管理责任，明确内部职责分工，明确专人负责固定资产各个层次的管理工作，各项制度执行以后成效显著，做到用资产与管资产相结合。
（二）加强固定资产的日常管理，规范固定资产管理行为，做好固定资产全过程管理
1.资产购建管理。新增固定资产严格履行交接验收程序。基本建设和更新改造工程竣工，项目建设管理单位（部门）根据国家建委《关于基本建设项目竣工暂行办法》的规定，由工程管理部门组织施工单位和设计单位、使用单位及有关管理部门进行项目竣工验收。验收结束后及时将工程验收通知单交财务部门。财务部门根据竣工决算报告及时转增固定资产，如果竣工决算报告未能及时编制完成，财务部门根据固定资产投运报告、工程概预算等资料暂估资产价值，转增固定资产，待竣工决算编制完成后，根据决算金额调整固定资产价值，及时分解资产卡片。工程完工决算后，生产技术部门对设备进行盘点、验收并按其管理权限由使用保管部门填制领用保管手续。
零星购置固定资产，由经办部门根据批准的预算和计划组织实施。资产购入后，及时办理资产验收、交接手续，报送财务部门办理固定资产入账手续。零星购置固定资产需要安装的，安装完成后转增固定资产。以无偿调入等方式增加的固定资产，由经办部门根据有关批准文件组织实施。根据固定资产调拨或交接清册，办理验收交接手续，固定资产使用部门在调拨单或交接清册上签章，然后财务部门据以办理增加资产转账手续，并建立固定资产卡片。
2.实物管理和价值管理的衔接，确保“账、卡、物”的一致性。以固定资产管理系统和生产管理系统为基础，对资产管理流程进行再造，使各业务部门间信息更加通畅，联系更加紧密。一是工程部门是资产管理和账、卡、物相符的源头，在项目竣工后，工程部门按固定资产管理要求提供“设备清单”组织工程验收；生产部门或设备运行部门，对照工程部门提供的“设备清单”，根据固定资产目录资产名称等资产信息要求，负责对设备的所有信息的填报和投运移交实物资产进行现场核对；财务部门最终按每项资产竣工决算实际价值录入固定资产卡片，努力从源头上保证新工程项目转资后，账、卡、物一致。二是设备进入生产投运阶段，加强实物管理和价值管理的衔接，实时记录资产变动所引起的价值变化。三是组织相关部门定期对固定资产进行全面或局部的抽查盘点，以确保“账、卡、物”的一致性。
3.强化固定资产报废管理流程。出现因技术的更新等原因需报废的资产，或是运行年限到了需退役的情况时，由资产使用部门填写“固定资产报废（鉴定）表”；实物管理部门、财务部门按照固定资产处置权限进行审批；物资管理部门根据审批好的报废申请表启动资产报废工作。资产报废后并不意味着资产信息的消失，该报废资产的卡片永久性的保存着，并建立报废资产台账，依然可以查询报废资产的历史数据。
4.依法合规，规范操作，做好固定资产处置工作。随着电网建设速度的加快，每年投入的基建、技改、设施配套等项目工程数量巨增，这样，有相当一部分设备要在改造中退役。对退役资产，要严格执行相关规定，由专业部门严格把关、逐条审核、分门别类进行处理。对可再利用资产作备用设备安置并建立相关台账；对符合报废条件的资产，按规定的审批权限逐级报批，经专业部门审核同意后方可进行处置。
为了加强固定资产残值回收的管理，成立报废固定资产处置机构，财务、生产、纪检、审计等部门对残值回收过程进行监督。
5.加强考核力度，确保认真执行固定资产清查工作。为切实保护国有资产的安全和完整，保证企业会计资料的真实可信，供电企业应每年组织相关部门对固定资产进行清查盘点，对发现的账实不符、盘盈或盘亏等资产，及时进行整改，以确保“账”、“卡”、“物”一致性和财务信息的真实性。同时，将抽查盘点机制与资产经营责任制、考核机制有机结合，提高认识，落实责任部门和责任人，提出量化考核标准，使资产管理融入到日常管理之中。
（三）加强有效资产研究，规范资产基础管理，改善公司资产的运营效率
提高资产的使用效率、减少控制无效、低效资产的产生、防止产生新的不良资产是企业管理中的一环，需要通过细化管理来实现。一是开展对有效资产研究。针对供电企业资产总量大，历史遗留问题多等情况，认真研究固定资产运行效率，通过摸清家底和现状分析，探索提高资产有效性的途径，为搞好资产经营奠定基础。二是规范资产管理基础工作，利用信息化等手段，加强对资产管理环节的监控，努力降低资产运营成本。
三、应用情况及取得的主要效果
由于电网公司的经营特性，决定固定资产存在地域广、规模大、数量多、变化快的特点，因此，固定资产管理历来是电网企业经营管理工作的难点。通过大量的调查研究和技术论证，从充分应用现代科技手段，改变原有资产管理流程，强化过程控制，有效整合并充分利用各种资源等方面入手，全面提升了固定资产管理水平，取得了良好的成效。
（一）实现了资产管理理念变革和创新
传统的管理思路是：财务只是资产的价值管理，生产部门只是资产的实物管理，存在价值管理与实物管理脱节，管资产与用资产脱节的状况。固定资产管理的新要求：一是明确管理责任，将资产使用单位和管理单位的责任进行有机统一；二是延伸固定资产管理控制范围，从项目的前期可研阶段，一直到资产的退役和处置；三是资产管理要与各项管理工作相结合。
（二）明确资产管理职责、固化资产管理流程
在固定资产管理程序应用基础上，对资产管理流程进行规范，重新规范和设计与资产管理相关的流程，跨部门协作的流程管理方式替代了原来部门条块分割的管理方式，新颖的现代化流程管理理念得到落实，使各业务部门间信息更加通畅，联系更加紧密。同时，各部门要制定相应的管理文件，从源头上控制和明确资产使用和管理各部门的职责，明确各类资产在每个环节中的负责人和相应的流转单据。按照资产管理相关流程，可以确保资产在各个阶段都做到有人负责。
（三）职责和考核措施双落实，建立资产管理长效机制
在固定资产管理办法中明确了建设施工、采购管理、设备管理、财务管理等各部门资产管理的责任。根据流程再造需要，各管理部门相应增设资产管理机构和专责人员，再与各责任部门的量化考核标准配套，虽然资产在实时动态更新，但资产管理长效机制的建立，确保了资产“账”、“卡”、“物”的一致性。同时，配套出台抽查审计等办法，使资产管理监督机制得到落实。
（四）资产管理执行力度和控制力度得以加强
通过制定和规范的固定资产管理方法和流程，极大提升了固定资产管理水平。例如规范管理流程后，及时转资在整个项目进行过程中得到充分体现，完工项目竣工决算编制时间提前及时、数据准确可靠。生产技术部和财务部分别负责卡片的生产信息和价值信息，从源头上保证了数据的一致性和准确性。
（五）加强资产管理为企业赢得显著经济效益
在正确区分有效、低效和无效固定资产，实施固定资产分类管理的基础上，进一步处置无效固定资产，对报废固定资产价值较大的资产，全部采用了招投标等形式，降低了对企业造成的损失，对促进企业经济效益的提升起到了积极的作用。
综上所述，固定资产管理涉及到供电企业的方方面面，是一个需要各部门协调配合，共同努力的管理体系。通过确立科学的组织体系和责任体系，进一步完善固定资产的内部控制机制，使得财务管理和生产技术管理相结合，实物管理与价值管理相结合，使管理做到法制、机制，进一步提高供电企业的固定资产管理水平，从而全面提升企业的管理水平。
【参考文献】
[1] 蔡光.探索电力资产全寿命财务管理的思路.华北电力财务与审计，2007，（5）.
关键词:固定资产 管理 成本核算
随着医疗卫生市场竞争日渐激烈，医院对固定资产的购置力度在不断加大。同时固定资产管理中存在的问题也逐渐暴露出来。如何加强固定资产管理、提高资产使用效率。成为医院资产管理的一项重要内容。
一、目前医院固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产的购置存在盲目性和随意性
由于缺乏责任心或某些利益的驱动，在没有经过科学论证和效益分析的情况下，盲目购置，或者与其他医院相互攀比竞购，而市场已饱和。导致固定资产重置、闲置、设备使用效率低，使医院处在高风险运营状态。
(二)职工管理意识淡薄
固定资产使用部门管理人员基本上是兼职人员，大多缺乏必要的财务专业知识。所以，资产管理者往往管理意识淡薄，日常工作中经常会出现各科室之间互借资产的情况。由于缺乏管理，科室之间资产借用随意性较大，借用时无手续、无凭据，时间一长易造成资产归属不清[1]，甚至出现多方转借，资产最后去向不明的情况，增加清点难度。出现问题又相互推诿，常常以盈亏处理，造成账实不符、资产流失。
(三)盘点清查工作流于形式
在盘点清查管理上，管理人员缺乏责任意识，不少医院普遍存在对盘点清查管理重视程度不够和盘点清查管理流于形式，一些医院每年只执行一次的盘点清查，通常由资产管理部门从计算机系统中调出资产清单交与使用部门自行盘点清查，对一般设备如存在账实不符，不是去认真地查找原因，而是填报资产报废申请单，将未盘点清查到的固定资产直接报废。以求账实相符。或者即使清查了也只是简单地对数量进行清点，对固定资产的完好率、利用率等无报告与分析。
(四)固定资产入账价值不完整，导致账面价值失真，虚增固定资产
新购置的固定资产的入账价值，往往只是按照发票金额入账。为购置固定资产而发生的运输费、装卸费、安装费、调试费等未计入固定资产价值，大多数医院固定资产改扩建、大修理费经常是报支核算，除非达到基本建设规模，才增加固定资产，因此，难以真实反映固定资产的价值和现状。
利用贷款购置或建造的固定资产所支付的贷款利息不计入固定资产的价值，利息支出不进行项目具体化，在支付时直接列作当期支出，从而影响固定资产的入账价值，导致这些设备、基建项目的入账价值不够准确、完整。固定资产的账面价值失真。
二、改善医院固定资产管理的对策
(一)固定资产购置的管理
医院应该成立购置管理专业委员会，负责固定资产购置工作，对需购置的资产要充分论证、分析其可行性。任何部门和个人不得私自购入。严格执行请购、询价、公开招标程序，严把质量关，采购部门要和使用部门以及管理部门从使用的实际出发做好市场分析及收益测算，及时了解市场行情及国内外先进技术。保证购入设备的先进性、安全性、可靠性。能够共享的医疗和一般设备，禁止重复购置。
(二)应建立健全固定资产盘点清查制度
成立由院领导、资产管理部门、使用部门、财务、审计等有关人员组成的固定资产清查小组，每年定期对医院固定资产进行全面的盘点清查，不定期地进行贵重仪器设备抽查。提交盘点清查报告，存在账实不符要认真分析原因，提出修正意见及建议、针对盘盈或盘亏要查明责任，必要时采取相应的奖惩措施。同时还要对仪器、设备的使用效率、闲置情况作出明确的报告及分析。
(三)固定资产报废的管理
对提前报废的固定资产应由资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，严格按审批权限报送审批。对报废资产的残值变价收入必须交财务科入账，严禁资产管理部门、使用部门私自变卖报废资产。
(四)规范固定资产的入账价值
医院取得或购建固定资产的入账价值，按照实际支付的买价或调拨价以及运杂费、安装费、专业人员服务费等作为入账成本。发生的固定资产贷款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，在固定资产办理竣工决算之前发生的，均计入固定资产成本，在竣工决算之后发生的，计入当期支出。
(五)实行成本核算与绩效评价相结合的原则，加强固定资产指标考核
对各科室在用、闲置的固定资产、使用的房屋等所有的固定资产皆按照规定标准计提折旧计入各科室成本，通过全成本核算，与科室绩效挂钩，增强了全院职工的成本控制意识，从而减少闲置设备，提高固定资产的最大利用率。分析科室固定资产的使用率、完好率、报废率、损失率、百元固定资产业务收入等指标，通过纵向与以往年度对比、横向与其他医院对比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潜力、提高固定资产的使用效率。
固定资产管理是医院经济管理的重要组成部分，要坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。降低医疗运行成本，对提高医院经济效益和社会效益，保持医院可持续发展具有重要意义。
参考文献:
关键词：基层医院；固定资产；管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
基层医院固定资产管理是其管理活动中很重要的一个环节，提高固定资产管理效能对于提高基层医院的经济和社会效益，增强医院的竞争力，使国有资产更好地服务社会具有重要意义。如何做好固定资产管理呢？笔者认为，必须做好以下几个方面工作：
一、提高认识，领导重视，全员参与
在深化医药卫生体制改革的新形势下，加强医院固定资产管理，对于实现资源的有效配置和使用，促进医院发展具有重要作用。医院的固定资产管理有赖于财务部门、资产管理部门和资产使用部门三方密切配合、分工合作，也离不开单位领导的重视支持和全体职工的共同努力。长期以来，在基层医院较为普遍存在领导重视不够，职工参与度不高，管理机构（人员）职责不明，监督和考核缺失等问题，由此产生如盲目购建、低效运转、闲置浪费、丢失、擅自处理、账外资产、私自挪用等等。实践证明，固定资产的管理是一个全员、全过程的参与，离开了单位领导的重视和支持，全体职工的参与和共同努力，固定资产管理的目标难以实现。单位领导要转变思想观念，真正认识到固定资产管理的重要性和必要性，并在全体职工中强化 “固定资产管理-提高资产使用效率-提升医院经济效益-促进医院发展”的理念，是把固定资产管好用好的前提和保障。
二、建立科学合理的固定资产管理体制
医院固定资产具有自身独特的特点，如种类多、形态多样、存放地点较为分散、价值高等。为了规范医院固定资产管理，提高医院固定资产管理水平，使固定资产管理走上科学化、规范化道路，医院可以根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，建立科学合理的固定资产管理体制，防止固定资产流失，确保固定资产安全，提高规定资产使用率。
（一）健全管理机构，明确管理职能
《事业单位国有资产管理暂行办法》第九条规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，做好事业单位固定资产管理工作。医院固定资产管理工作很重要，应设置专门管理机构或者配置专业人员进行管理。医院固定资产采用统一领导、综合监管、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则。基层医院实物资产管理部门是后勤总务科或者设备科，此外依据医院规模大小，可以设立专门管理委员会，由单位相关领导、业务管理部门、财产物资管理部门、内部审计等相关人员组成，主要职责是制定资产管理制度、审定资产采购计划，审核向上级管理部门报送的固定资产报废申请表等。财务部门在资产管理中的主要职责，是负责固定资产处理，监控资金使用状况，综合评价固定资产利用效果；设备部门负责验收、维护、修理工作，办理报废鉴定；总务部门负责房屋、建筑物的管理、维修和保养。
（二）制定和完善固定资产管理制度
医院固定资产管理应建立健全的固定资产管理制度，包括固定资产各项管理制度、固定资产核算制度（初始计量、折旧、处置等），明确分工，财务部门负责总账和一级明细分类，资产管理部门负责二级明细分类账，达到财务部门有账，财产管理部门有账有卡，具体使用科室有卡有物。大型医疗设备实行责任制，指定专人管理，制定操作规程，建立设备技术档案和使用情况报告制度，并以业务流程为主线，实现固定资产的生命周期全过程管理。医院应当提高资产使用效率，建立资源共享、共用制度。
三、提高基层医院固定资产管理队伍的整体素质
基层医院固定资产的管理队伍，往往由单位老弱病残、缺乏专业素质的人员构成，尤其在财产管理部门和具体的使用部门，总务科和设备科二级明细账会计对固定资产确认标准不清，分类和计价金额不准确；使用部门人员变动大，配备随意，调动离职不进行资产清点交接，是造成固定财产账账不符、账卡不符、账实不符的直接原因。加强医院固定资产管理，要从提高固定资产管理队伍整体素质入手，医院要重视固定资产管理队伍的建设，安排合适人选，给予培训机会，不断提高这部分人的业务水平和管理水平。
四、实施固定资产网络化管理，变静态管理为动态管理
现在很多基层医院已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，资产管理部门、财务部门与设备、总务部门、使用科室之间使用的管理软件之间没对接的端口，存在管理脱节的现象。管理仍停留在记账上。部门之间，账账之间，账物之间没有动态的实时信息可供查询，闲置资产资源不能及时共享。
从操作层面讲，采用固定资产网络化管理，变静态管理为动态管理，从采购，验收入库，资产入账增加，调拨出库、使用直到报废处置整个周期，实现医院固定资产管理工作的实时、动态、精确控制和信息的互通共享，将财务部门、资产管理部门和使用部门连接起来，固定资产从购入到报废整个过程的信息都在同一数据库中体现，可减少固定资产重复购置、闲置、使用效率低下等情况发生，保证固定资产账、卡、物相符。建立固定资产管理部门和使用科室之间资产的一一对应关系，实现固定资产的对应管理。同时通过建立电子化档案，即使固定资产报废，也能随时查询相关基础信息。
五、建立自上而下的监督与考核机制，促进固定资产管理和使用
基层医院应将固定资产管理与使用效益列入院科绩效考核的范畴，通过设置相关指标考核强化科室固定资产保值增值意识，并将考核结果与科室绩效挂h，奖惩逗硬，促进增收节支；医院上级主管部门将固定资产的安全、效率、保值增值等作为领导干部任期考核的重要方面，与领导者业绩评价挂钩，并加大考核结果应用，才能最终全面做好固定资产的管理，节约固定资产使用成本，提高固定资产运营效率，达到提高医院经济效益、实现国有资产更好地服务社会的目的。
参考文献：
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