时间：2023-07-14 16:35:56
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Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.
关键词： 水利工程；合同；规范化；管理
Key words： water conservancy project；contract；standardization；management
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0086-02
0 引言
我国水利事业发展迅速，水利工程建设备受关注。在水利工程的建设过程中，需要签订诸多合同来保障承发包人的利益。通常所讲的水利工程合同管理是指对水利工程项目所涉及到的项目招投标、合同议定、签署、履行、变更合同内容或条款、违约索赔以及争议处理办法等多个方面进行确定。水利建设工程的合同管理行为贯穿整个项目实施的全过程。水利工程合同管理的目的呈现出多元性，就建设管理方而言，其目的主要是保障项目建设的安全进行、按时完工，同时控制整体预算，实现完成工程建设的目标。建设管理方在合同管理的过程中所担任的任务主要有建立项目负责制、招投标制度、工程监理等制度。
1 水利建设合同规范化管理现状
近些年来，随着水利工程量的增加伴随而来的是水利建设合同签订双方在合同管理过程中问题的增加。鉴于水利建设工程量巨大，而且在建设过程中，由于环境多变以及诸多例如温度、降雨等不可准确预期的因素影响，通常会导致施工条件发生较大变化，施工难度增加。难以完全按照原定合同进行履行，常常需要对合同进行修改。在工程建设管理单位合同管理的过程中，以下几种情况是较为常见的问题。
1.1 招标投标行为不规范 我国对于水利工程的招标投标已经有了一套较为完善的法律法规来规范其行为，但是仍然存在招标方内部人员泄漏竞标信息以谋取个人利益，招标过程形式化等问题。另外，由于水利工程施工企业相对建筑、市政行业来讲仍数量偏少，易出现围标、串标的情况，也出现投标单位罔顾工程质量、贿赂招标人员等行为，严重影响工程建设质量以及市场秩序。
1.2 合同制定与签署不规范 在合同制定以及签署过程中规范意识薄弱，导致合同中存在不规范条款甚至违法条款，造成合同实际意义上的不合法。此类问题主要表现为不采用法律规定的规范文本及格式进行合同制定，合同内容审核不过关，存在模糊条款或内容不严谨条款，导致合同缺乏相应的法律约束力。此外，签署合同所用的合同章管理也十分散漫，严重影响了水利合同的规范化管理。此外，一些承包商在签订合同时冒用其他公司名义以及承接本公司业务资质以外的工程等，都给水利工程合同的管理带来极大危害。
1.3 履行合同不规范 在水利工程合同签订后的执行期内，承发包商双方不能严格履行合同条款，对合同相关条款进行随意更改，同时还存在诸多违约现象。就发包商而言，不及时按照合同进行款项结算，恶意拖欠尾款，而承包商则在建设期间私自更换供货商或者降低建材标准以减少投入，工程施工进度缓慢，不能如期交付等。
2 贯泾港水源生态湿地工程合同规范化管理对策
贯泾港水厂水源生态湿地工程（以下简称湿地工程）是着眼于改善饮用水源水质的民生工程，工程建设总面积为3737亩，概算投资2.25亿元。工程主要由湿地土方开挖、湿地根孔系统及水生植物工程、水闸泵站等控制性建筑物工程组成。按工程内容和区域划分为23个标段实施。
2.1 招标投标过程的规范化管理 针对招标投标过程中现存的问题，健全招标投标整个过程的管理体系建设。首先是合理控制招标控制价，由甲级工程咨询单位编制各标段的工程量清单和预算，并委托项目全程跟踪评审单位进行审核，同时与项目的初步设计进行对照，确保预算的正确性，预算下浮约10%（按工程内容决定）作为招标控制价，确保工程不超概算；其次是强化招标文件的编制与审查，委托具有甲级资质的工程咨询单位进行招标文件编制，招标文件应对工程的发包范围、详细的设计、付款办法等进行详尽说明，避免在招标文件中闪烁其词，招标文件由招标方合同管理人员、分管领导初审后，递请行业主管部门进行审核，避免暗箱操作等违规行为；再次是做好开标工作，开标过程在公共资源交易中心公平、公正、公开地进行，专家从招投标中心专家库中随机抽取，行业监管部门对工程开标、评标进行全过程进行监管。
2.2 合同文本的规范化管理 湿地工程标段多、工程量大，涉及到各专业的多个承包商，因此工程建设管理单位在合同文本的使用与合同内容制定时，借鉴国际合同管理办法，尽可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同时也参考国际建设合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相关合同条件。以ICE条件为例，该合同条件主要为项目单价管理的合同，而JCT合同条件则主要适用于整体工程的设计以及全部合同的实施等。另外，考虑到水利工程易发生腐败、安全问题，湿地工程合同文本中增加了两个附属合同，分别是廉政合同和安全合同，明确双方的责权关系。
2.3 合同签订与履行过程的规范化管理 所谓合同的签订，是指承发包商双方对已订立的合同条款的认可，在双方都同意的情况下，签字盖章，此后合同开始生效。在签订合同的程序中，包括发包商的要约以及承包商的承诺两部分，一旦合同签订，对双方同时产生约束力。湿地工程合同签订在招标完成后30日内完成。在合同履行的过程中，湿地工程建设管理单位严格按照合同条款，对合同中规定的施工进度以及施工质量进行评价，及时支付工程款，保证工程按时按质完工。
2.4 合同修改、违约及索赔的规范化管理 在湿地工程合同履行的过程中，也发生过工程施工进度拖沓、施工质量低下以及未按照设计方案进行等承包商违约行为，湿地建设管理单位及时严格按照合同中关于违约及索赔的条款与承包商进行沟通并执行合同。同时湿地工程实施过程中，还存在临时修改设计方案、设计变更等，在这些情况下，及时与监理单位、承包商进行沟通，并对合同涉及到的施工进度以及预算进行相应的修改。
2.5 合同管理专业人才的管理 目前水利工程建设单位合同管理存在问题的主要根源在于缺少专业的合同管理人才进行支撑。业务素质过硬的合同管理人员是建设管理单位进行规范化档案管理的前提。湿地建设管理单位建立健全合同管理人才的培养体系，每年组织合同管理人员参加招投标管理、合同范本学习、造价知识学习等不少于2次，提高合同管理人员业务水平。同时，管理单位还开展对合同规范化管理的深入研究，以确保工程建设过程的顺利进行。
3 结语
水利工程合同的管理涉及到承包方、发包方等多个方面，跨多个行业，合同规范化管理的工作量大，需要专业的人才队伍进行支撑。对于工程建设管理单位来讲，工程质量、施工进度以及成本控制是合同管理的主要内容，在合同的订立以及履行过程中，管理单位应当在建立健全合同管理体系的前提下，对其进行全程跟踪管理，使工程建设过程中的相关问题有据可依，保障工程的顺利完工。
参考文献：
[1]贾庆丰，牟洪涛，朱卫平等.刍议水利工程建设合同管理[J].黑龙江水利科技，2010（02）.
[2]曾秋宁.浅谈水利建设工程的合同管理[J].科技资讯，2010（29）.
改革开放以来，随着我国农业的高速发展，农业承包也越来越普遍。农业承包合同管理规范化是我国实行农业承包政策的有效保障，是推进我国农村法治建设及维护农村经济秩序稳定的主要措施，是适应目前我国农业发展趋势，促进我国农业与农村发展的有效手段。但目前我国部分农村中农业承包合同管理并不是十分规范，严重阻碍了我国农业承包的发展。因此，充分了解目前我国农业承包合同管理过程中存在的不规范问题，并提出针对性的措施，对我国农业与农村的发展具有重要的意义。
关键词：
农业承包合同；管理；规范化；措施
农业承包合同是指我国在实行家庭承包责任制的过程当中，农村的农业集体经济组织与其成员为了明确相互的权利义务关系而订立的关于发包、承包集体所有的土地等生产资料的协议。
1农业承包合同管理当中存在的不规范现象
1.1承包合同管理机构不健全在我国部分农村当中，并没有农业承包合同管理机构。在很多情况下，都只是口头协议，并没有真正意义上的书面合同，导致很多的纠纷。
1.2签订农业承包合同时经常出现合同双方权利义务不明确在订立农业承包合同的过程中，有时签订的权利和义务都得不到履行。有时出现合同的一方将自己的意志强加给另一方的现象，甚至出现无期限合同。
1.3签订农业承包合同时手续不齐全，表达不清楚农业承包合同手续不全主要表现在公章不齐全或盖错公章。表达不清楚主要表现在字迹马马虎虎，模糊不清，缺字及语句有歧义，存在代签现象。
1.4相关业务工作人员素质较差许多业务人员未经相关的正规业务培训，对相关的法律、法规、政策不明白，理解较为片面。
2农业承包合同规范化管理建议
2.1健全落实各村承包合同管理机构对于如何一个村来说，任何经营项目的发包，是一件直接关系全村人民切身利益的大事。因此，应该设立专门的承包合同管理机构，防止在承包过程中出现意外。有些地方，政府部门虽然没有落实专门的承包合同管理机构，但是村委会应该负起责任来，可以自己组织村委会相关人员，负责承包合同的管理。
2.2明确合同双方的权利与义务在签订承包合同时，合同双方的地位是平等的。因此，在签订合同的过程当中，合同双方都都应该遵循自愿然则，合同双方都不能违背对方的意愿或是强迫对方签订对方不愿意的合同。同时也应该明确双方的义务与权力。在我国，通过家庭承包责任制取得的农村土地承包经营权可以依法转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。当承包方采取转让方式进行承包土地流转时，承包方必须得经过发包方的同意；当承包方采取转包、出租、互换或者其他方式进行土地流转时，承包方必须经得发包方备案[1]。
2.3合同文本必须规范统一、签订合同的手续必须齐全农业承包合同周期都较长，因此在签订合同时，手续必须齐全，以防止后期出现意外时有据可依。项目发包时双方应提供的材料如下：合同双方相关法人的身份证明，合同双方的营业执照、税务登记证、双方的经营资质及授权委托书，场地及经营能力证明[1]。项目登记管理应该注明项目的名称、位置、面积大小及经营期限等。此外，在签订农业承包合同时，双方代表都要在合同上签字盖章，由村经济合作社发包的，还应加盖公章[2]。在合同的书写上面，不能字迹潦草，要字迹工整，使合同双方都能看清，同时相关的语句要通顺，不能有歧义。合同中不能漏字或出现错别字，以防止出现意外时合同里面的内容不是当初签订合同时想要表达的意思。在最后的签字上面，合同双方一定要按照双方身份证上面的名字就行签字。
2.4提高相关管理人员素质，培养综合型人才承包合同管理部门应该提高相关业务人员的素质。作为领导管理者，要定期对相关业务人员进行考核和培训。不仅要进行制定合同的相关理论培训，更要进行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重视培训，培训不是走过程，更不是形式主义。同时，单位领导管理者要对相关业务人员进行道德素质教育及法律教育，提高业务人员的道德水平及法律水平。承包合同管理部门在人才建设上面，要以目前单位内部业务人员为基础，大力培养综合型人才，使之在面对突发状况时，可以合理及时的应对。另外，承包合同管理部门要建立严格的淘汰制度。单位领导管理者要定期对业务人员进行考核，对优秀的业务人员要进行重点的培养，对专业技能及思想道德素养低下的要果断的进行淘汰。同时，部门要规范选拔制度，积极引进优秀的大学生人才。
3结论
随着我国新农村建设的加快，农业项目承包将会越来越多。规范化的农业承包合同管理可以促进我国新农村的建设，加快形成社会主义和谐社会，提高我国农民的生活水平，促进我国农业及经济的发展。
参考文献
[1]苏毅.新形势下如何做好哨冲镇农业承包合同管理工作[J].经营管理者.2015（7）.
《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》已经劳动和社会保障部第10次部长办公会议审议通过，现予印发，请参照执行。
劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点
为了满足逐渐深化改革中的劳动和社会保险体制赋予系统建设的新要求，适应信息技术飞速发展的新形势，提出劳动和社会保险管理信息系统建设的规划要点。
一、系统建设的总体目标和指导思想
劳动和社会保险管理信息系统是为劳动和社会保险各项业务工作提供信息技术支持的计算机系统。该系统由部、省、市、县四级组成。信息来源于基层单位、劳动者个人、劳动和社会保障部门工作系统及社会经济各信息机构，以网络为依托，实行系统内信息资源共享。
（一）系统建设的总体目标
建立比较完备高效的与劳动和社会保障事业发展相适应、与国家经济信息系统相衔接的国家级劳动和社会保险管理信息系统；以适用、及时的数字和文字信息为基础，以客观科学的分析为手段，为劳动和社会保险工作重大决策和政策制定提供信息支持，为社会、企业和劳动者个人提供信息服务。
1.以就业服务与失业保险、养老保险子系统为重点，带动医疗保险等其他业务管理信息系统建设。建立符合统一标准的基层单位管理平台，努力提高业务管理信息系统和基层单位管理平台的覆盖面和整体管理水平。
2.在中心城市建立各种模式的资源数据库，并以此为基础建立全国劳动和社会保险计算机网络系统，逐步实现“扫描”方式的信息采集。
3.完善宏观决策系统，建立多渠道的信息采集制度，实现包括统计分析、预测分析、监测预警、政策模拟和政策评价在内的多层次的宏观决策支持。
（二）系统建设的指导思想
1.按照劳动和社会保障事业发展的总体目标，在确保信息系统的发展能够满足劳动和社会保障事业发展的前提下，确定劳动和社会保险管理信息系统建设的进度和各项工作目标。
2.将“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”作为贯穿于系统建设各环节的基本原则。
3.坚持一体化的设计思想，积极组织系统开发，保证各开发系统为将来形成统一的整体留有良好的接口和充分的余地。
4.坚持开发、推广一起抓的方针。从基础建设和规范基层数据入手，条件成熟一个，开发一个，推广一个，并在推广中形成完备的运行机制，保证系统的开发效益。
5.根据劳动和社会保险业务的需求以及信息技术发展状况，按照经济实用、成熟先进、持续稳定的原则，确定系统建设的规模和软硬件档次。
6.遵循开放性和可扩展性原则，保证系统具有广泛的扩充空间。
二、系统主要构成及相互关系
（一）系统的主要构成
劳动和社会保险管理信息系统的构成可分为宏观决策系统、业务管理系统、基层单位管理平台和部办公管理系统四部分，见图一。
劳动和社会保险管理信息系统结构总图见图二。
1.宏观决策系统
宏观决策系统是劳动和社会保险管理信息系统的核心部分，其作用主要是通过多种渠道采集和整理统计数字信息，经过汇总、交换和分析，对政策决策提供依据和支持，对政策执行状况进行监测。
劳动和社会保险管理信息系统
管理系统
宏观决策系统业务管理系统基层单位管理平台部办公系统
统计信息管理系统
监测系统
决策支持系统
政策法规系统
就业服务与失业保险管理系统
养老保险管理系统
医疗保险与生育保险管理系统
工伤保险管理系统
工资收入管理系统
劳动关系管理系统
职业技能开发管理系统
办公管理系统
查询系统
运转系统
外部信息接入系统
对外信息交换系统
图一系统构成图
宏观决策系统的数据来源主要有四种：
一是常规统计报表制度采集的信息。
二是抽样调查和典型调查采集的信息。
三是国家统计部门、国家信息部门及其他政府部门、社会组织等的信息。
四是通过对各业务管理系统的分布式资源数据库进行“扫描”得到统计信息。这种方式可支持高频度、高灵活度的信息采集，信息质量可靠且信息量大。随着各业务管理系统的建设，这种方式将成为宏观决策系统信息采集新的重要渠道。但该方式并不能完全取代常规统计报表和抽样调查。
在劳动和社会保险管理信息系统中这四种数据来源将长期并存。
2.业务管理系统
业务管理系统是劳动和社会保险管理信息系统的主干部分。管理的内容涉及劳动者个人、企业和其他劳动组织和微观信息。业务管理系统一般包括直接面向各级劳动和社会保险部门对用人单位和劳动者进行管理、服务和指导的事务处理部分（简称“前台”），及对业务管理系统中拥有的微观信息进行统计分析，为各级宏观管理提供决策支持的部分（简称“后台”）。业务管理系统的主要内容和功能详见附件一。一般说来，由业务管理系统建设的资源数据库主要建在中心城市。宏观决策系统对资源数据库的“扫描”可有三种方式，详见附件二。
3.基层单位管理平台
基层单位管理平台是劳动和社会保险管理信息系统的基础部分。是企事业基层单位用于人事、工资、岗位、劳动关系和社会保险管理，并与财务管理和企业生产管理相衔接的系统软件。其指标体系要求科学完整，在满足各单位自身管理需要的同时，也要满足宏观决策系统和业务管理系统数据采集的需要。特别要保证社会保险基金统一征缴的需要。
4.部办公系统
部办公系统包括办公管理系统、查询系统、运转系统等方面的内容（见图三）。这些系统就信息内容而言相对独立，各系统软件开发也相对独立。该系统开发的主要目的是为机关有关厅司事务管理提供辅助支持手段。系统开发、运行建立在部机关统一的网络上，发挥系统效用，实现信息共享。
（二）系统之间的相互关系
宏观决策系统、各业务管理系统及基层单位管理平台在系统的数据采集处理过程中是一个完整的数据流，构成了一个有机的整体。各系统之间的基本关系见图四。
宏观决策系统
各业务管理系统
基层单位管理平台
图四系统基本关系示意图
＃131.系统内部的关系
宏观决策系统的直接服务对象是各项政策决策者。该系统将从各业务管理系统资源数据库“扫描”得到的信息进行加工处理，通过经济模型等分析手段，提供政策监控信息和决策建议。各业务管理系统之间的横向联系比较紧密，为宏观决策系统提供数据支持，是宏观决策系统的支柱。基层单位管理平台是宏观决策系统和业务管理系统微观数据采集的基础。
劳动和社会保险各项工作相互关联，要求宏观决策系统、业务管理系统和基层单位管理平台之间，各业务管理系统之间，以及部？省？市各级劳动和社会保险部门之间所建立的信息系统要保持顺利、良好的信息疏通，为此必须建立统一的信息分类和编码体系。宏观决策系统建设一个网络并对宏观决策所需信息资源进行集中管理。
2.与外部系统的关系
劳动和社会保险管理信息系统是国家经济信息系统的重要组成部分，由国家人口、教育、工商、银行、税务、卫生等系统关系密切。待条件成熟时与有关部门共同协商，统一标准和接口，在全社会提高信息的共享程度。
三、系统建设的现状和主要问题
（一）建设的现状
原劳动部信息中心结合劳动部的工作任务，制定了《劳动管理信息系统总体设计方案》，并经部党组批准，从1989年开始实施。经过近十年的努力，取得了重大的进展。
1.队伍建设和制度建设
目前，已有15个省市劳动部门相继成立了信息中心，其余的省区市明确了信息工作综合管理机构，初步建立了一支信息技术队伍。同时制定了各项管理制度和开发规范。
2.系统的开发建设
（1）宏观决策系统完成了统计信息采集的自动化处理过程，支持了常规统计报表和抽样调查等信息采集方式。
（2）在业务管理系统中，就业服务和失业保险系统已有用于不同平台的职业介绍系统统一版本软件在各地应用，现正进一步制定就业服务和失业保险管理系统发展规划纲要。
养老保险工作的管理模式已趋于成熟，信息系统建设在全国各地的进展程度不一，尚无统一版本的软件。
医疗保险和生育保险、工伤保险、工资收入、劳动关系和职业技能开发管理系统因业务管理模式尚不成熟，或需求分析不明确，未做具体规划。
（3）基层单位管理平台的主体软件“劳资人事管理系统”，目前已进入推广阶段。
（4）部办公系统中办公管理软件已在部机关局域网上运行。部分软件需按照新的工作流程进行修改。
（5）部机关局域网实现了对处一级的支持，进行了劳动和社会保障系统内联网的规划，建设了部机关的内联网中心站，已具备和中国互联网及国际互联网相联通的能力和条件。开通了部？？省计算机远程风和电子邮件系统、部机关？？劳科院微波通信网。
一些有条件的省市也建立了省（市）？？地市（区县）劳动保障部门远程通信网或厅（局）的局域网。
（二）存在的主要问题在系统建设过程中，还存在着一些问题和困难，需要解决和克服，主要表现在：
1.信息机构和信息系统管理体制不适应系统建设的要求；
2.宏观决策需要不明确，业务流程不规范且稳定性很差；
3.标准规范不统一，影响系统间的互联互通；
4.应用软件开发和基础设施建设滞后；
5.重复建设，导致资源浪费；
6.系统建设和系统应用方面的人力、财力、物力不足；
7.思想认识不统一，对信息系统建设缺乏应有的理解和支持。
四、重点工作安排
根据劳动和社会保障事业“三二一”工作目标和信息系统建设的总体目标，今后四年重点做好以下工作。
一期工程（1998.10？2000.12）：重点做好系统的规划标准制定、业务系统软件开发、宏观决策数据库建设及网络建设等工作。
1.制定信息系统核心部分的标准，包括软硬件基本要求、数据交换标准、主要的信息分类和编码标准。进行IC卡的调研与统一规划。
2.推广《劳动和社会保险统计管理信息系统》。建设部级和省级宏观决策数据库，提高分析预测和决策水平。
3.完成就业服务和失业保险管理信息系统业务前台统一软件的开发。在中心城市进行市内网与资源数据库的建设。
4.在总结各地系统建设经验教训的基础上，提出养老保险管理信息系统建设的规划纲要。统一基层数据采集指标分类体系、标准和规范，完成统一版本软件的开发工作。
5.规范医疗保险业务流程、作好需求分析，建立统一的信息分类编码标准和信息交换标准，开展主体模式统一软件的开发工作。
6.完成集人事、工资、社会保险、劳动关系管理及财务、生产管理等功能于一体的新版基层单位管理平台软件，并在全国推广。
7.根据部新的业务流程修改办公管理软件，对已投入使用的软件加强培训，在1999年底使我部的办公自动化水平迈上一个新台阶。
8.完善部机关局域网，建立网络管理系统和网络安全体系，加强上网信息资源的组织工作。加快省级网络中心的局域网建设，1999年建成部？？省级内部互联网。
二期工程（2001.01？2002.06）：重点做好建设资源数据库、实现“扫描”方式的信息采集和构建全国信息网等工作。
1.继续进行养老保险管理信息系统的试点与推广工作。
2.构建就业服务与失业保险、养老保险全国信息网络。
3.进行中心城市养老保险资源数据库建设，以“扫描”方式进行信息采集。
劳动和社会保险管理信息系统工作进度表详见附件三。
五、支撑条件
为了实现系统建设目标，要认真做好以下几项基础工作。
1.加强对系统建设和系统应用的宣传力度，使各级领导和管理人员对系统建设迫切性、重要性及其基本内容有正确的认识。
关键词：城市管线；综合规划；地理信息系统；背景；应用
Abstract: along with the development of information technology, especially the geographic information system development, information technology is used in every field. In this paper, the geographical information system in the pipeline in the planning of background and application, to the city pipeline comprehensive planning of geographical information system using the advantage and the feasibility analysis, and put forward the city integrated planning for the future development of pipeline new direction.
Key words: the city line; Comprehensive planning; Geographic information systems; Background; application
中图分类号：[F292]文献标识码： A 文章编号：
1、地理信息系统在城市管线综合规划中的产生背景
随着城市建设步伐的加快，对于城市管线规划越来越重视。可以说，城市管线是城市生存、发展的重要基础，属于城市生命线。而在新形势下城市化发展中，城市管线种类日益更新和增加，传统管线的规划、管理体系已不能适应时展的需要。随着信息时代的到来，如何构建管理科学化、信息数字化城市，已成为城市综合规划中急迫解决的难题。
站在城市未来信息化发展趋势角度来说，决定了城市管线综合规划必须对规划方法、理念和思路做出创新。而创新主要表现在三个方面：其一，创新科学规划理论；其二，改进规划设计、管理方法；其三，应用科学信息技术进行规划。新时代的城市管线规划，必须进行多角度、多层次的实践，以开创新的城市管线规划发展方向。
目前，地理信息信息测绘技术主要包含RS遥感技术、GIS地理信息系统、GPS全球定位系统。这些技术的实践应用，开拓了新的信息获取方式，减短了获取时间，提高了信息数据的准确性，促使城市管线信息实现大范围获取。同时，利用计算机辅助软件，可使管线信息以图文数据的形式变得更为直观化，实现了有效分析、管理管线信息。在这种条件和需求下，催生了管线地理信息系统。
2 、城市管线管理中地理信息系统的应用
在各种城市信息类型中，城市管线信息是重要、必要的组成部分，其具有信息量大、复杂、隐蔽、动态的特点。经过20多年的发展，我国已陆续展开城市管线普查工作，广州、成都、武汉、深圳、北京、上海等城市均构建了城市管线综合管理系统。这种综合管理系统主要由获取和输入数据、管理和存储信息、分析和查询数据、输出和表达结果四个部分构成。其主要的功能主要有快速定位、数据管理、检索查询、数据输出、生成三维立体图形、生成横纵断面、量算、分析爆管、综合统计、标注等功能。另外，地理信息系统可实现分类管理、添加规划管线和现状管线，及时更新管线信息数据，确保管线信息的实时性，为管理部门提供了决策科学化、管理现代化、办公自动化等条件，创造了全新的工作平台和工作视角。
3、城市管线综合规划中地理信息系统的运用
城市管线的综合规划主要分为综合设计和综合规划两部分，综合规划即实行总体规划，综合设计即实行详细规划。城市管线总体规划的主要工作，即为工业、电力、燃气、电信、热力、中水、雨水、污水、给水等单项管线提供总体规划资料，在进行协调、分析、综合的之后，解决单项主干管线存在的布置问题，以确定主干管线具置、走向及控制点。
3.1查询、分析工程现状管线
分析管线现状，对管线现状布局、分布规律存在的问题进行准确把握，是管线综合规划的基础保障。普查勘测城市管线后，构建城市管线综合管理系统，可实现查询分析现状管线，并总结分布规律，发现布局中所存在缺陷，将结果作为综合规划的依据，以对管线发展需求进行合理预测。
3.1.1分析管线布局
通过地理信息系统中的综合查询，可对工业、电力、燃气、电信、热力、中水、雨水、污水、给水等单项管线进行分类查询，且从显示结果中，对不同类型管线分布位置进行快速把握，以对现状管理布局规律进行总结。
3.1.2分析管线横纵布局
通过地理信息系统中的管线标注功能，可实现管线水平距、绘纵断面、绘横断面的标注，得到管线的纵横断面图，对地下管线分布情况进行分析，发现现状管线所存在的缺陷，并总结规律。观察纵断面图，可获取所查管线同其他管线交叉的信息。观察横断面图，可获取不同类型管线管径、管顶高程、相邻管线、埋深的水平距数据。在分析查询现状管线时，可利用三维立体图、量算等进行辅助计算。
3.2预测城市管线发展
在综合规划中，需考虑道路网、建设用地的规划布局方向，并将其与单项管线、近远期用地的规划情况进行结合，合理预测管线的发展规划需求，归纳整理各类型管线的分布状况，为城市管线提供综合规划依据。
3.3确定管线规划的原则
综合规划主要是以管线布局为导向，与管线道路断面特点、发展需求进行结合，进行合理分类，在各类道路管线基础上确定综合规划的原则。例如，现状管线若集中在道路上，需合理取舍现状管线，减少现状管线同规划管线的交叉，根据现状管线的位置，确定规划管线的具置；而在新建道路上，由于现状管线较少，可依靠地理信息系统对现状管线布局进行准确分析，调整现状管线所存在的缺陷，最后确定管线的布局规律。同时，确定规划原则，需考虑改造排水体制、合理利用现状管线、用户分布情况、景观美化、交通施工影响、解决绿化矛盾、管线布局安全、施工经济性与简便性等方面，具体需根据所规划城市的特点，确定合理、科学的管线规划原则。
3.4存储、确认规划管线信息
3.4.1存储规划管线
在确定规划原则基础上，通过地理信息系统中的规划管线添加功能，做好管线信息数据入库工作。在信息入库之后，地理信息系统会在规划管线中应用所有功能。例如，查询管线垂直距、水平距、节点，生成三维立体图和纵横断面图。同时，在同一系统下，可实现对现状、规划管线的分类管理，为管线规划、管理工作提供了很大方便，
3.4.2确认规划管线
在规划管线数据信息入库之后，利用规划管线的绘制横断面图，对规划管线的水平距、管径、埋深等进行查询确认，通过核实之后，地理信息系统将运行良好。
3.5提高规划结果
在传统规划结果中，主要包含规划附件、文本两部分，由于管线布局类型较为复杂、管线平竖面信息无法完整表达，因此传统规划存在很大缺陷。而地理信息系统直接快速将规划管线数据信息输至数据库，并进行综合管理，可实时查询任意规划管线平竖面信息和道路断面信息。经过实践工作表面，城市管线综合规划中，运用地理信息系统，具有极大的优越性和可行性，提高了综合规划的效率及质量。
3.6实施和规划
规划是理论，而实施则是切实可行的实践，两者是密不可分。为防止实施、规划的脱节，在进行综合规划时，应根据城市管线的管理、建设、规划、问题的实际情况，结合相关管理、技术、法规，制定合理的规划实施措施，以使规划指导作用最大化。
4、城市管线综合规划的未来发展新方向
随着各类理论技术的不断创新，可持续发展、全球城市、生态城市、信息技术、数字技术的不断发展，为城市管线规划创造了一个新的发展平台和方向。在数字信息时代的背景下，城市管线的综合规划，应利用信息数字数字技术、虚拟现实技术、网络通信技术，全面获取、处理、加工、集成、整合城市管线信息，构建布局合理、功能完善、节省投资、高效安全的管线规划系统，以达到管线信息资源、管理共享的目的，为政府的决策提供准确、科学的依据。
5 结语
在信息时代的背景下，为城市管线综合规划专门建立地理信息系统，是必然的发展趋势。地理信息系统在城市管线综合规划中的应用，提高了工作效率和质量，达到了社会效益和经济效益的最大化。
参考文献
[1] 乔淑娟,王华,崔阳等.城市地下管网地理信息系统空间数据模型研究[J].计算机工程与设计,2006,27(17):3201-3203,3212.
[2] 徐学桦.城市给水管线地理信息系统研究和管线定位测量[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(16).
[3] 陈光辉.GIS技术在城市地下管线管理中的应用[D].中南大学,2004.
[4] 宋新龙,田耀勇.地理信息系统在城市地下供水管线中的应用[J].测绘科学,2004,29(z1):139-141.
关键字 规划管理信息系统 规划管理 信息 整合 服务
人类进入21世纪以来面对的是一个迅速发展的信息化社会，信息已经成为十分重要的资源。如何快速、有效的获取城市各方面的信息，实现信息之间的交流与共享，并在此基础上对各种信息进行科学规划与综合化管理，满足各个层次的信息需求，已经成为一个国家城市现代化发展水平的重要标志[1]。
对于规划管理部门来说，自上世纪80年代洛阳、常州、沙市等城市试点建设第一批规划管理信息系统以后，各地纷纷起而效之，将规划管理信息系统建设作为实现规划管理的信息整合与服务的有效手段。到目前为止，绝大部分城市都建立了相应的规划管理信息系统[2]。
一、规划管理信息整合
数据是信息的载体。规划管理的数据来源极其广泛，具有性质差别大、彼此相关性强等特点[3]。南昌市规划管理信息系统所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件形式存储于服务器硬盘上；另外，在项目审批以及违法违章建设办理过程中还产生大量的属性信息，主要以数据表形式存储于数据库服务器上。
1.
现状地形图信息整合
从目前测绘部门提供的地形图资料来看，城市规划管理所涉及的地形图采用的坐标系主要有两种，即地理坐标系和地方坐标系。为了建立两者之间的准确关系，更好的为规划管理服务，必须将两者统一起来[4]。在南昌市规划管理信息系统的基础地形图处理过程中，主要通过Mapinfo实现这两中坐标系间的转换。
目前，南昌市规划管理信息系统所使用的现状地形信息主要是1：10000及1：500两种比例尺的地形图，包括了居民点、水域信息以及地形图注记信息等（图1）。
2. 规划图信息整合
规划图信息根据其层次分为城市总体规划，分区规划，控制性详细规划等几部分（图2）。
4. 业务办理流程信息整合
业务办理流程信息主要是业务办理过程中所涉及的流程信息，主要为办公自动化服务，存储于服务器上的数据库中，办公人员必须通过规划管理信息系统才能与其发生关系。按相关处室及用途来组织（图4），分为“系统管理相关信息”、“选址意见书相关信息”、“用地
规划许可证相关信息”、“建筑工程规划许可证相关信息”、“市政管线工程规划许可证相关信息”、“规划方案审批相关信息”以及“建筑方案审批相关信息”等九个方面。
1.
其它文档信息整合
主要包括国家法律规范、地方法规、内部规章制度等法规文件信息以及其它单位的来文信息和本单位发文存档信息等。
二、规划信息服务
规划信息服务主要包括日常办公服务，管理决策服务以及公众参与服务等。南昌规划管理信息系统采用“C/S（客户端/服务器）”模式构建，以日常办公和管理决策服务为主。
1.
日常办公服务
日常办公服务通过图文办公自动化系统实现，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技术开发，按处室组织功能。南昌市规划局下设用地处、建规处、技术处、督察办以及办公室等处室，每个处室均有相应的子系统（图5）。其中系统权限子系统仅供系统管理员使用，该子
系统提供了系统重新登录、修改口令、录入人员、部门，以及对部门权限进行设置等功能；办公室子系统主要由办公室使用，该子系统主要具有一些收发件登记、修改，以及信息查询等功能；用地处子系统功能实现分为三个部分，首先是报建单位信息录入，其次是选址意见书审批，最后是用地规划许可证审批；技术处子系统主要功能是对规划方案与建筑方案进行审批，系统在提供收件、新增方案、查询等基本办公功能基础上还提供了查看地形图、方案图等功能；建规处主要负责建设工程规划许可证的发放，该子系统为工作人员提供了详细的查询查看信息、方案核实等功能；督查办子系统主要为督查办使用，为工作人员提供了工程查验和执法督查两个方面的内容；管线处子系统为管线处设计，其详细结构又分为管线工程、市政工程、管线综合、管线详规以及资质年检等五个部分；法规查询子系统主要为工作人员提供了《城市规划法》、《报建指南》等法规文件，方便他们查阅。
如图6、图7所示，正是技术室进行规划方案审批的界面。
2. 管理决策服务
管理决策服务通过“Mapbasic”开发的相应子系统（图8）来实现，主要用于旧区改造。
当前，我国正处于快速城市化阶段，城市建设日新月异，城市的新旧区之间差距也不断扩大，为使城市协调发展，许多城市都在进行旧城改造[5]。南昌市规划管理信息系统旧区改造分析子系统正是为南昌市的旧城改造而设计。
该子系统运用GIS的缓冲区分析、空间叠置分析以及SQL选择等功能为旧区改造设计了 "道路分析"、"任意多边形分析"和"现有道路线分析"等三种分析模式，实现了较复杂的道路选线、建筑物提取和待拆迁建筑分级统计等自动分析过程。
决策者在使用该系统时，一般通过圈定需改造区域的用地边界，再从地形图中派生出建筑多边形，然后统计需拆迁的建筑量，从而为旧区改造的规划多方案比较、建设投资分析等提供科学依据。如图9、图10所示，图9为圈定旧区的改造范围示意，图10显示了结果。
三、结束语
规划管理信息系统的普及极大的提高了规划信息服务的质量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式构建，主要面向管理服务，在公众服务方面还有所欠缺。所以在今后的系统建设中，应该向着B/S模式发展，争取在公众参与服务方面有所提高。
参考文献
[1] 周心铁 等：对地观测技术与数字城市，北京：科学出版社，2001
[2] 陈述彭主编：城市化与城市地理信息系统，北京：科学出版社，1999
[3] 承继成等：城市如何数字化——纵谈城市信息建设，北京：中国城市出版社，2002
关键词：传统村镇；聚落保护；红色旅游；景观规划
一、传统村镇聚落保护
传统村镇聚落通常是指能够比较完整地反映当地特点历史时期的传统文化、历史风貌、地方特色、民族风情的城镇和村庄。传统村镇聚落的有效保护能够促进历史文化遗产的有效保护。以下以徽州村镇聚落保护为样本，从传统村镇聚落保护现状、传统村镇保护策略等方面出发，对传统村镇聚落保护进行了分析。
1.传统村镇聚落保护现状
我国是历史大国因此拥有者诸多传统村镇聚落，因此我国的传统村镇聚落的保护一直在我国得以进行并且取得了一定的成绩，但是与此同时也存在着诸多问题。例如许多传统村镇聚落中的历史街区和传统建筑都被划为了保护区并且得到了较为完善的保护。但是这些工作的长期进行存在着较大的难度并且如何在长期保护过程中保持村镇聚落的传统风貌则是传统村镇聚落保护的最重要内容。例如徽州是宋代兴起的重要城镇并且为浙江省最早的传统村镇聚落之一，并且徽州也是唐末两浙道的重要组成部分与此同时发源于徽州的徽商在明清时期称雄中国商界长达500余年并且有着无徽不成镇、徽商遍天下的美名，因此徽文化也成为了中外学者重点研究的重要地域文化之一。但是徽州传统的建筑与青年人的居住观、审美观存在较大差异并且在徽州许多传统村镇聚落中基础设施建设水平较低，因此为了更好地改善居住环境并且解决居民的居住问题则需要资金和技术的巨大投入。因此徽州传统村镇聚落保护工作的有效进行则需要研究一整套合宜的对策。
2.传统村镇保护策略
（1）法规的有效制定
在徽州的传统村镇聚落保护过程中法律法规的有效制定能为保护工作的有效进行奠定良好的基础并且提供合理的法律依据。例如在徽州传统村镇聚落保护过程中工作人员应当一方面加快制定和出台历史街区、传统村落保护的相关法规另一方面则需要在规划过程中对相应的历史街区、传统村落经济发展、规划建设、消防设施、土地管理及遗产的保存修复做出合理的规定并且更加明确的出台相应的保护程序和保护政策，从而促进徽州传统村镇聚落保护工作的有效进行。
（2）基础设施的有效建设
上文已经叙述过徽州传统村镇聚落存在着部分地区基础设施建设水平较低等问题。因此为了更好地改善传统村镇聚落居民的居住环境和生活条件，则需要基础设施建设工作的大力进行。在这一过程中工作人员需要更好地调整聚落人口密度和建筑密度并且合理地减少核心保护区内的居民建筑和居住人口与此同时优化居民结构并且拆除一些与历史风貌不协调的建筑，从而更好地恢复传统建筑和风貌的本来面貌。除此之外，在基础设施的建设过程中工作人员则需要对基础设计的建设进行更加合理的规划，如对传统村镇聚落的排水、燃气、道路等基础设施的规划。在这些基础设施的规划过程中工作人员需要确保这些基础设施与徽州的传统和历史环境能够协调一致，从而有效避免视觉污染的出现和对徽州历史风貌的损害。
（3）保护资金的有效筹集
任何传统村镇聚落保护工作的开展都离不开资金筹集工作的有效支持，在徽州传统村镇聚落保护中也不例外。由于徽州自身是历史上的商业发达地区。因此在传统村镇保护过程中工作人员可以通过多渠道对保护资金进行筹集。除此之外，在保护资金的筹集过程中工作人员可以通过传统村镇保护基金的有效设立更好地鼓励社会团体、政府、相关机构、个人对徽州的历史街区、传统村落的保护工作进行合理的资助，从而促进徽州传统村镇聚落的有效保护。
（4）鼓励公众参与的有效参与
公众的有效参与是徽州传统村镇聚落保护工作得以开展的重要前提。因此工作人员在这一工作的进行过程中需要注重对徽州当地居民进行宣传和培训，使其更好地了解到传统村镇聚落保护的价值和意义，并且促使徽州当地居民更好地认识到正确的保护措施并且有效避免错误的、破坏性的保护措施的出现。从而促进传统村镇聚落保护工作的有效进行。
二、红色旅游景观规划
红色旅游景观是弘扬革命精神、发扬我国光荣传统的重要旅游景点，因此红色旅游景观的合理规划也是我国旅游业发展的重要组成部分。以下以歌乐山红色旅游景观为案例，从红色旅游景观的原则、前提等方面出发，对红色旅游景观规划进行了分析。
1.红色旅游景观规划原则
在红色旅游景观规划过程中规划人员需要遵守相应的规划原则。由于重庆歌乐山是重要的红色旅游景点，因此在对其进行规划时工作人员需要注重保持规划的谨慎性。例如对歌乐山烈士陵园的规划过程中工作人员应当注重保持在当地的庄严、肃穆气氛的前提下进行规划，而不能单纯的注重当地经济的发展和旅游产值增加，而应是当更好地传播红色旅游景观所体现的革命意义和革命价值。
2.红色旅游景观规划前提
红色旅游景观的规划同样也离不开专项资金的有效支持。由于红色旅游景观具有较强的特殊性，因此工作人员在对其进行规划时可以注重政府专项资金的有效筹措并且在对红色精神、革命价值进行有效宣传的前提下促进红色旅游景观规划基金的有效设立和运营。
三、结语
随着我国国民经济的不断发展和旅游行业整体发展速度的不断加快，传统村镇聚落保护工作和红色旅游景观规划的重要性得到了越来越多的体现。因此工作人员在传统村镇聚落保护和红色旅游景观规划过程中应当注重具体案例的有效结合与分析，从而促进传统村镇聚落保护和红色旅游景观规划工作整体水平的不断提升。
参考文献
关键词 3G；Multi-Agent；智能物流管理
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）91-0210-03
0引言
物流企业的信息化规划从以下四个方面入手，即：信息技术基础设施、系统软件、应用软件和系统管理。
如图1所示：信息技术基础设施是信息系统实施的基础，其网络环境的搭建，硬件设施的配置选型即要满足公司业务应用，同时又要有前瞻性和可扩展性，以满足日益扩展的企业应用功能的要求。
在技术基础设施之上需要有系统软件支持，以便各种类型的应用软件方便，安全的运行。
应用软件构建了企业系统应用的核心内容，在合适的时间选择合适的应用软件，解决企业的不同程度的管理问题，从而增强企业的核心竞争能力，加快市场相应的速度，以及对竞争环境的适应能力，增强决策的科学性。
企业实施信息化建设的最重要的环节就在于对系统管理问题的解决。面对不同应用的软件以及系统建设，如何规划企业IT战略，优化现有业务流程，贯彻先进的管理模式、业务模式，加之适应新型竞争环境的组织结构建设是信息系统成功应用的必然保障。
1系统需求分析
1.1现状分析
随着中国物流企业规模和业务的快速发展，企业管理的外延迅速扩大，现有的管理模式和管理能力已难以支撑当前和未来的管理需求。随着企业管理外延的扩大，运输专线不断增加，带来管理监控的难度，冲突和矛盾也随之增多，这不仅对企业的凝聚力产生巨大的冲击和破坏.更直接降低了对客户的服务能力和服务水平，最终导致的结果是，客户满意度下降，业务在膨胀扩展之后又迅速萎缩。
目前大部分企业的物流信息管理平台普遍存在以下的问题：
1）技术落后，缺乏扩展性
系统架构和业务需求不匹配。物流业务的特点是分散和集中，其近乎无限可能的物流渠道产生分散的信息，对这些分散信息快速、集中的反映和处理，体现着物流企业的管理水平。之前的大部分C/S架构模式的系统维护成本大、适应性弱，对物流企业这种快速发展，业务变化快的企业很难适应。
2）数据安全性导致数据风险，产生使用顾虑，导致信息混乱
数据库服务器部署缺乏安全保障，而且是多家企业共用服务器等情况，在使用上给用户带来安全的忧患。在当前信息时代，信息关乎着企业的命运，对于企业的关键数据和信息，如果被竞争对手掌握，将会对企业造成致命的打击。因此，物流企业在系统的使用上存在顾虑，不敢将关键数据和敏感数据输入系统，这就造成信息和数据的不完整，无法发挥信息系统对业务的支撑作用，更严重的后果是造成信息混乱，不但无法正向支撑业务管理，还对正常的管理活动造成破坏和消弱。技术实现和企业的经营思想不相符合，无法推动企业发展。
3）简单的功能，松散的业务逻辑，产生致命的硬伤
4）技术缺陷，导致服务的丧失
先天性的技术不足，无法满足用户企业不断发展的需要，没有技术的支撑，良好的服务必然成为空谈。
目前，国内外对物流配送信息平台的研究侧重在这些方面：一是物流配送车辆调度问题的研究，以期获得优化的配送运输线路规划方法；二是研究GPS在物流配送中的应用和具体信息平台的建设；三是智能分拣系统的使用。
随着信息技术、物流技术的发展，越来越多的物流配送企业选择应用GPS技术.以期达到提高效率、节约成本的目的。但很多企业仅仅是为达到监控配送车辆的行进轨迹而应用GPS，很少把GPS和物流配送的其他环节，如绩效管理、配送运输线路的规划等结合起来。而将3G技术和GPS技术融合起来进行路径优化的更是没有。
1.2 Multi-Agent 技术
Multi-Agent系统（MAS）是多个Agent组成的集合，其多个Agent成员之间相互协调，相互服务，共同完成一个任务。它的目标是将大而复杂的系统建设成小的、彼此互相通信和协调的，易于管理的系统。
MAS的关键问题是该系统中每个Agent功能的确定以及各Agent之间的协作，协商，交流。单个Agent的功能即该Agent的自主性，即该Agent所能完成的功能；Agent之间的协作即某个Agent将要完成的任务分配给其他Agent然后综合各Agent的结果将最后的结果输出给用户的过程；协商即Agent之间解决冲突并最后达到一致的过程
1.3智能物流管理系统的意义
本系统的研究基于多智体技术设计，各独立的子系统（Agent），通过某种特定的联系，组成一个整体系统的方案，其中各Agent通过相互协商与合作来实现整体系统的功能；通过智能体之间的通讯，开发新的规划或求解方法，用以处理不完全、不确定的信息；通过智能体之问的协作，改善每个智能体的基本能力，并从智能体的交互中进一步理解环境影响与社会行为；用模块化风格来组织系统，发挥多智体系统自主性、分布性、协调性的优势，使系统性能与管理目标得到进一步优化。
本方案还将条码系统和短信系统结合起来可以自动向客户发送送货信息，大幅提升企业工作效率和客户满意度.实现零损耗和零投诉的管理目标。并建立一种长效的绩效管理系统.使系统业务能力向企业智能转变，依据庞大而严谨的基础数据，从经营分析，提升到市场计划、企业规划、绩效评估和盈利预测的智能系统。并全面实施客户关系管理，为客户提供全方位、智能化的服务，同时充分挖掘潜在客户.这样可以帮助企业节约资源、实现良好的企业管理并有助于企业的可持续健康发展。帮助企业实现商品全程监控、可视化管理，降低牛鞭效应，增强企业的反映能力，提高企业竞争力。
本方案利用3G技术将线路规划和GPS结合起来，对货运线路进行优化，使得公司能节约大量的人力物力成本，客户也可以通过手机查询自己货物的人和信息，送货员只需要一个手机即可完成货物配送，而电子签名机制的实现，又进一步保障了货物签收的安全性。
2系统设计与实现
2.1系统部署
系统采用B/S模式智能体的系统架构，以服务器为核心，业务逻辑处理和数据存储基本上都在服务器端完成，用户使用浏览器进行事务处理。具有易于升级，便于维护，客户端使用难度低、可移植性强等特点。系统使用ASP.ENT技术、MMS技术、Web Service技术和Ajax技术实现，将先进的技术和先进的管理思想融合在一起，提供最优的性价比。
2.2系统功能模块
系统分三阶段实施，从基本业务平台，到高级业务平台，最终实现智能业务平台的建设。基本业务平台是物流企业信息化建设和发展的基础，关注于物流业务的流程优化；高级业务平台将通过系统的内涵深入和外延扩展，加强企业对客户的服务功能；智能业务平台为物流企业打造知名品牌提供强有力的支撑。
1）基本业务平台实现目标
依据现代物流企业管理理论，建立完整、完善和顺畅的信息流；通过对企业信息流的全面管理和监控，达到对物流、资金流的掌控和管理。
系统包括客户管理、订单管理、仓储管理、运输配送、专线管理、信用管理、财务管理，办公自动化、员工管理、客户自助平台、运营监控，以及经营分析等主要业务模块。涵盖物流企业当前所有业务。
系统满足物流企业不断拓展，快速发展的业务需求。
完善的权限管理和系统级的数据安全保障。
2）高级业务平台实现目标
进一步挖掘系统内涵和扩展外延，通过系统的完善，充分体现“经营企业、经营市场、经营客户”的物流企业三位一体的经营思想。
条码系统和GPS定位追踪系统的建立，大幅提升工作效率和客户满意度，实现零损耗和零投诉的管理目标。
自动分拣系统使企业迈入国际现代化超大型物流企业的行列。
3）智能业务管理平台实现目标
绩效管理系统的建立，使系统业务能力向企业智能转变，依据庞大而严谨的基础数据，从经营分析，提升到市场计划、企业规划、绩效评估和盈利预测的智能系统。
客户关系管理的全面实施，为客户提供全方位、智能化的服务，同时充分挖掘潜在客户。
门户网站建立，企业形象、客户服务、业务管理融为一体，为物流企业品牌的建立、宣传和巩固奠定坚实的核心支撑。
3 结论
本研究方案对当前的物流管理现状进行透彻的剖析，突出了基于3G和Multi-Agent的智能物流管理系统的需求及开发的必要性。
另外，在系统规划中，还将尝试运用很多新的物流管理方案：
采用智能绩效管理。绩效管理系统的建立，使系统不仅仅是企业业务的支撑，同时在智能化统计分析的基础上，对企业的计划、决策提供强有力的支持。
把GPS和物流配送的其他环节，如绩效管理、配送运输线路的规划等结合起来。将模糊核聚类（KFCM）技术应用于基于3G和GPS的车辆行驶路线进行规划中。
条码系统和基于条码的手机短信自动发送信息。
3G手机电子签名的使用。
无线系统和有线系统的融合。
基于3G和手机摄像的条码识别货物配送业务。
参考文献
[1]约翰逊，伍德，沃德洛，等.现代物流学[M].北京：社会科学文献出版社，2002.
我国建筑行业处于快速发展阶段，各类建筑工程项目投资额度不断扩大，形成了以建筑业为中心的产业体系。据统计，2016年，我国建筑市场成交金额超过2.6万亿元，成为支持社会经济发展的主要项目。建筑工程市场规模不断扩大化，建筑体系结构改造面临全新调整，建筑工程市场模式也在不断更新，对建筑工程企业运营机制提出了严格要求。未来，建筑合同管理体制将成为重点对象，如何从合同管理中创造良好的机遇，是现代建筑市场改造中不可缺少的内容。随着建筑市场经济可持续发展，必须要考虑合同管理存在的风险隐患，为经济体制改革做好充分的准备，这些都是实现经济发展的必要条件。
二、合同管理风险及成因
（一）技术支撑问题
建筑合同管理技术条件不足，对合同管理缺乏科学的引导机制，限制了合同管理数字化发展水平，这些都是限制行业改造难度的关键。面对信息化发展趋势，建筑企业尚未构建科学的管理方式，对不同类型合同项目失去了创新管理平台，这必然会影响建筑工程的发展进程。建筑工程作为一种新的建筑工程市场化方式，很受人们的关注，在建筑工程市场化市场的逐渐扩大下，有很大的发展前景。城市作为著名的建筑工程市场化城市，而且用户很多，有一定的市场潜力。要综合分析项目合同，提出切实可行的改革对策，分析其现状存在的问题，并解决问题，达到促进城市建筑工程市场化发展的效果。
（二）产业配套问题
现有建筑行业模式相对落后，产业规划与发展面临诸多困难，导致合同管理体制达不到预期状态，从而影响了整个产业的可持续发展。合同管理机制与产业配套模式不符合，限制了各种类型的项目体系，这些都会影响城市建筑行业改革与发展。例如，相同城市地区的合同方案中，对建筑质量标准及要求不一样，这些都限制了区域性的产业发展，不利于整个企业合同编制与实施。再如，建筑工程发展必须要建立“共享式”的网络平台，促进企业与企业、用户与用户之间的信息资源融合，合同项目无法建立科学的管理体制，限制了各类型合同内容编写与调整，无法达到信息资源共享目标。
（三）合同人才问题
人力资源缺乏时代，企业更重视人力资源评估及需求，这些都会影响建筑行业的可持续发展。面对现有人才结构机制，合同编写与规划需要从多个方面开展工作，才能更好地完成项目建设目标，为合同管理与改造做好充分的准备工作。但由于合同编制体系与调整需求，现有人才资源无法达到合同管理标准，也限制了合同内部条款实施与应用，这些都降低了项目管理与控制的难度。由于特殊的地理位置，城市地区发展建筑工程行业存在一些问题，如项目引进机制不健全、规模化产业结构不协调等，这些都是限制城市地区产业结构发展的主要因素。
三、建筑企业合同分析控制的对策
（一）“建筑企业”目标市场及定位
第一，分级管理，提升合同层次。建筑工程合同要从不同角度开展管理，按照分级管理思想实施工作，从多个角度进行合同改造与分析，这样才能更好地完成项目工作。但是对于建筑企业来说，合同管理需要从项目规划、设计、施工、检验等多个方面开展工作，这样才能保证项目管理机制的协调性，维持整个项目运行稳定。基于目标市场定位与控制引导下，项目管理机制要考虑风险系数，以不同类型的建筑体系为中心，采取相对应的控制方案，促进合同条款编制与运行的一体化。对于存在风险隐患的合同项目，要考虑企业未来发展及战略调整要求，共同打造全面性的风险控制流程。第二，专业维护团队，个性化服务。公司客户维护的前提是准确计量风险所带来的损失，公司风险所带来的潜在损失一般可以分为预期损失、非预期损失和异常损失三种。预期损失是指在一般正常情况下，公司风险损失的统计平均值，是公司在一定时期可预见的平均损失。它是公司的经营成本而不是风险，通过拨备和产品定价进行预防。上市公司市场合同具有多变性、复杂性、风险性等特点，这些都是上市公司市场合同改造需要考虑的问题。此次研究，对建筑合同管理市场合同战略调整提供指导方向，为市场合同调整提供科学的指导方向，重点强化市场合同风险防范及控制，为上市公司经营改造提供了指导，以市场合同为基础完善客户议价体系，与客户实现共同成长。
（二）“建筑企业”产品策略
第一，主动合同理念。客户合同是基于客观事实的概述性理论，应在客观条件下建立有效的建筑企业合同模式。企业走市场化转型之路，并不是某个阶段对经营管理提出的要求，而是整个行业未来革新建设的必然趋势。城市地区作为国家经济建设的重点对象，必须要紧随时代潮流，挖掘建筑工程市场化转型潜在的价值意义，为市场化建设与发展做好充分的准备，这样才能实现经营模式转型与改进。信息科技是建筑工程市场化发展的根基，这样才能维持企业经营模式的优化发展，带动经营效益稳步增长。设定主动合同管理模式，也是对产业经济改造的新要求，有助于实现企业规划与发展目标。第二，合同考评理念。不同项目在市场中的需求是不一样的，如何定位项目属性，能够指导合同管理的科学开展，为建筑工程公司创造丰厚的收益。属性定位是一项复杂的过程，需要考虑多个方面的因素，如交通、环境、需求等，才能编制出一套完整的市场合同方案。建筑工程开发全过程中，市场调研是不可缺少的工作，也是直接向开发商反馈市场需求的主要途径。比如，价格同等条件下，需要调查客户对项目环境、格局、空间等方面的需求，抓住项目推广优势，才能获得更多客户的关注。形象推广是项目定位、市场调研之后的环节，也是合同管理的终端，直接与客户面对面地展开合同活动。
四、结语
关键词：火电工程；合同管理；研究
火电工程项目合同贯穿于工程建设全过程，通过合同管理，保证工程项目建设过程有章可循、有法可依。作为相关管理人员，要全面掌握合同管理方式，进一步加强合同管理重视度，从而制定更加高效的合同管理方案，以提高火电工程项目合同管理效率。
1 火电工程项目合同管理作用
1.1 合同管理在火电工程项目管理中处于核心地位
火电工程的管理也需依据已经制定的规章进行有效的监控，签署的项目合同可作为项目开展的重要依据和参照标准。施工方需将所有的管理手段渗透到工程的各环节当中，主要包括承包项目的具体内容、款项、质量标准及工期等内容，上述规定均以合同签署作为前提。合同在整个火电项目管理工作中占有十分重要的地位，合同双方均需依照合同约定实施各项工作内容，履行自身的权责，按照既定的管理标准开展工作，充分发挥合同在项目管理中的关键作用。可见合同可作为整个项目从规划、实施到验收的重要法律依据[1]。
1.2 合同管理是承发包双方履行义务和享有权利的法律保障
工程合同具有相应的法律效力，能够从法律的角度对承包方与发包方的权责进行明确。在合同持续期间，承包方需结合图纸要求对施工区域进行全面的检查，结合确定的设计图纸开展具体的施工，保证工程的安全性，在规定的时间内完成项目内容，最终向发包方提供达到既定质量要求的工程产品。发包方也需按照既定的时间要求向承包方支付阶段性的资金，并按时对工程进行验收，并完成尾款的清算工作。合同所约定的双方权责均是对双方行为的规范，合同双方需严格依据约定执行，并从法律角度对双方的经济利益做出有效的保障。
1.3 合同管理是处理项目纠纷的法律依据
实施项目建设时，发包与承包商需基于自身的角度进行协商，能够结合约定开展工程建设活动，但在此期间也会产生各类问题，此时合同便可发挥重要的功能。其可作为标准的法律依据，因此双方需严格按照合同约定履行职责，并受到法律的保护。
2 工程项目合同管理的主要内容
2.1 合同订立阶段
订立合同时，需加强对其形式的科学管理，重点对设计和采购等环节进行管控，运用科学的手段合理压缩工期，及时降低市场风险，尤其重视合同的起草和审查等方面的工作，选择适合的地点进行谈判，并提供充分的论据说服对方。此外在起草合同时还需注意保持合同的法律效力，集思广益完成合同的制定，充分熟悉相关法律规定和要求，尽量规避风险，以创新思维对合同内容进行不断的完善。
2.2 合同执行阶段依据合同执行项目的过程中，相关部门和人员
需进行交底工作。对外交底便是对合同第三方进行交底工作。交底工作的实施效果可对合同的执行产生直接影响。履行合同和对过程进行监控期间，需格外重视对信息的管控，重点对来往的合同文本进行及时和妥善的处理，避免执行合同期间发生歧义。相关方需保持密切的沟通联系，还需建立科学的文本管理机制。如果合同需变更或者索赔，则赔偿的原则便需实现利润的最大化，准备充分的索赔证据，并标明人工和材料价格变化的具体计算方式[2]。
2.3 合同决策阶段
该阶段主要是制定更有效的策略和规划，需全面掌握合作方所具有的设备、技术、管理能力、营业额及经营规模等信息，为顺利实现合同约定的目标提供保障前提。在双方协商合同的具体款项内容时，需严格依据市场条件确定，结合以往的经验对后续可能发生的情况进行预估，从而保证合同能够使双方利益达到最高水平。此外还需掌握合作方的财务情况，直接体现出其真实的经营情况，更需准确预估其可能面临的风险，并定期开展合同的总结，以管理失误作为教训，避免此后再发生类似的情况。
3 提升工程项目合同管理水平的有效策略
3.1 合同监督管理
合同双方需形成科学的评审体系，尽量降低发生法律风险的几率，及时确定可能存在的风险和不足，对合同的落实情况进行实时跟进，及时发现和处理问题，并对各工程小组进行指导和解释，并在工程实施期间进行科学的管理。更为重视合同的有序管理，降低索赔的可能性，施工索赔涉及到经济、合同控制等多个法律学科，需意识到劳务合同是项目开展全过程均需依据的重要标准，结合国家的政策严禁将工程主体分包，此外还需积极挖掘社会的资源参与项目的实施。
3.2 合同进度管理
该方面需有效渗透到工程准备、实施和核验等各个环节，部分项目还具有隐秘性较强的重要验收部分，在对进度进行科学控制期间，合同管理相关人员需结合具体的情况对项目的实施周期和具体的进展进行检查。在项目开展前的准备阶段签署合同，合同双方需对工程时间及关键部分进行确定，承包方还需制定具体的实施计划，保证工程能够达到预期的质量要求。合同管理人员需结合合同规定对值班及现场人员进行监督，并对技术人员开展系统培训，重点传授工程所需使用的技术知识。在工程的实施期间，管理者也需实时了解工程的进展情况，明确实际情况与计划的差异，并及时与工区等负责人进行协商，分析问题的根源，并提出相应的解决方案。进入竣工环节，合同管理者还需督促承包方准备好竣工所需的各类文件材料，依据合同规定的时间开展合同的核查，圆满完成决算工作环节[3]。
3.3 合同质量管理
质量控制所涉及到的内容较多，如果某个环节出现问题，便会直接影响到整个工程质量的水平。合同管理人员需在工程准备期间，与承包方协商确定合同规定的图纸及质量水平等内容。如火电工程中的物资部分，合同管理人员便需与承包方确定物资的具体类型、单价、运输方式等，并在具体实施期间与现场管理者共同检验，保证项目质量达到预期要求。正式实施项目前，合同管理者还需确定承包方提供施工的具体规划内容、技术及安全等方面的措施等，并将上述内容作为合同的附加内容，为工程具体实施提供参考依据。具体施工时，管理者还需与现场管理人员共同对每个环节的工程质量进行检验。
3.4 合同成本管理
对合同成本进行控制，是与承包商达成一致意见，在合同规定的成本范围内完成项目的实施，此外还需承担质保责任。通常招标合同价款均以最终中标价确定。对于非招标工程项目，合同价款是承包方确定并通过核验的预算价格，因此合同成本便在整个项目中发挥较为关键的作用。在项目的准备阶段，合同管理人员需与承包方负责人再次确定工程的实施方案及进度规划。通过协商，工作人员便可就形成的偏差进行沟通解决，并保证在较短的时间内完善偏差。此外在项目实施期间，合同管理人员还需认识到现场是否发生设计图纸及合同约定需要调整的部分，严格控制项目的实施成本，合理安排施工时间，在保证项目质量的前提下尽量压缩成本投入，实现合同成本管理工作的最大价值。
4 结论
总之，合同管理是企业取得最大经济效益的“法宝”，作为新时期合同管理人员，要树立工程建设全过程合同管理理念，分阶段实行重点管理，进一步为火电项目合同管理工作开展提供有效保证。
参考文献
[1]毛裕国.建筑工程项目风险与全面风险管理[J].冶金管理，2019，(21):96 ～97.
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