时间：2023-07-14 16:35:58
导语：在生产经营的安全生产责任制的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、安全生产管理的总体要求
市国资委高度重视所出资企业的安全生产的监管工作，将依法履行出资人的安全生产监管职责，企业须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，不断提升安全生产管理水平，创造和积累成功经验，确保企业安全生产无事故。一是强化责任落实，形成有效的激励约束机制；二是结合企业实际，坚持“一岗双责”制度，建立健全“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系；三是夯实基础工作，全面推进安全生产标准化建设；四是坚持奖罚严明的考核原则，强化安全风险管理，确保重大危险源的超前防控；对认真执行国家安全生产方针政策，国资委制定的各项安全生产制度，防止事故发生和职业病危害作出贡献的单位和个人，给予适当奖励。对严重安全生产不达标、违章违规违纪造成重大安全事故和经济损失，情节严重，性质恶劣者，给予行政、经济并罚。五是加强应急管理，增强各类突发事件的应对能力；六是坚持防治结合，切实做好安全隐患的排查治理；七是推进“科技兴安”，强化科技防范，不断提高本质安全水平。
二、安全生产工作的目标
进一步落实企业的安全生产主体责任，强化企业的安全管理，进一步完善安全生产标准化，提升企业的安全水平，推动所出资企业实现科学、协调、可持续、安全发展，确保本单位各项工作的顺利进行，为实现全系统安全生产做出新的更大的贡献。
三、安全生产工作内容和措施
进一步完善各项安全规章制度，落实安全生产责任制。各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。将安全生产责任目标层层分解，认真抓好落实，不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。逐级签定安全生产责任状。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，有效落实安全生产奖惩措施。生产班组是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产班组的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
（一）市国资委安全生产工作职责。国资委对所出资企业依法履行以下安全生产工作职责：
1、督促所出资企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度，建立健全安全生产责任制，落实安全生产工作；
2、将安全生产工作纳入对所出资企业负责人经营业绩考核体系，与所出资企业负责人的绩效薪酬挂钩；
3、参与或组织所出资企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全生产防范和隐患治理措施。
（二）所出资企业安全生产工作责任。
所出资企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，认真执行市政府及有关部门的安全生产规章制度和工作部署，逐级建立健全覆盖企业全体职工和岗位，生产经营和管理全过程的安全生产责任制。
1、所出资企业应当建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产分级负责制，主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当履行以下职责：
（1）建立健全本企业安全生产责任制，定期研究安全生产工作
（2）组织制定本企业安全生产管理制度；
（3）组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案；
（4）督促、检查子企业安全生产措施的有效实施；
（5）督促、指导、检查子企业的安全生产工作，及时消除安全隐患；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
2、所出资企业主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任。负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，协调和综合管理本企业及子企业的安全生产工作。
3、所出资企业主管生产的负责人对企业安全生产工作负重要领导责任。负责协调并落实企业生产过程中各项安全生产制度和措施，改善安全生产条件。
4、所出资企业其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作。
5、所出资企业应当加强安全生产管理队伍建设，提高安全生产管理人员的素质。安全生产管理人员应当依法参加安全生产知识和安全管理能力的培训，经有关部门考核合格后方可任职。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格。
6、所出资企业及子企业工会组织依法对本企业安全生产工作与劳动防护进行民主监督，依法维护职工安全、健康等合法权益。
7、所出资企业应监督子企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给达不到安全生产条件、不具备相应资质的单位及个人。监督子企业与承包、承租单位签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。所出资企业应对子企业的安全生产履行如下监督管理责任：
（1）监督管理子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故情况。
（2）将子企业纳入企业安全生产管理体系，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与其签订安全生产目标管理责任书，明确安全生产管理责任，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
（3）对控股但不负责管理的子企业，应当与管理方协商，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度的要求，通过经营合同、公司章程、责任书等形式明确安全生产管理责任、目标和要求等。
（4）对委托管理或承包经营的单位，所出资企业应当履行安全生产监督管理职责，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与受委托方或承包方签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。
（三）组织领导
对系统内企业安全生产管理考核在市国资委领导下，由市国资委安全生产领导小组具体组织实施，委安全生产领导小组办公室负责日常工作并提出奖罚意见。所出资企业对子企业安全生产管理考核，由所出资企业研究决定并组织实施。所出资企业必须建立健全安全生产组织机构，包括：
1、安全生产委员会(以下简称安委会)。安委会作为本企业安全生产工作的领导机构，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由所出资企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立和完善工作制度和例会制度。
2、安全生产监督管理机构。所出资企业应当设置安全生产监管职能部门或指定一职能部门负责安全生产监督管理工作。专职安全生产监督管理员配置数量应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等情况进行配置。此机构是本企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能机构的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
3、所出资企业应当明确内设各职能部门的具体安全生产管理职责，各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
四、安全生产工作要求
（一）所出资企业应当将安全生产纳入所出资企业总体发展战略规划，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
（二）所出资企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，加强对本企业生产安全事故隐患排查的检查、督查。
（三）所出资企业应当制定和完善应急救援预案，组织和督促子企业开展预案演练，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急救援能力。
（四）所出资企业应当按照本实施意见，结合行业特点和企业实际，制定企业安全生产监督管理办法或制度，逐级全面建立安全生产责任制并建立安全生产考核和奖惩机制。加强对子企业安全生产工作的监督管理，严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处安全生产违法违纪行为。
（五）所出资企业应当监督子企业生产经营活动符合国家有关安全生产法律法规和规章制度的规定，督促、指导、检查子企业建立健全安全生产规章制度和全安全生产组织保障体系。确保企业各种证照齐全有效，生产经营活动符合政府有关部门核准、许可范围。督促、指导、检查子企业在重大危险源以及易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施等场所设置明显的安全警示标志，建立重大危险源监控系统。督促、检查人员密集场所消防安全符合国家和行业标准。
（六）所出资企业应当按要求将安全生产工作计划、安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报告市国资委。
五、考核与奖惩
安全生产管理考核，采取自查自评与上级组织考核相结合，平时考核与年终考核相结合的方法进行，并制定《安全生产目标责任责任制考核奖惩办法》。
（一）要建立健全安全生产目标管理考核体系。完善工业国资系统综治考评制度和奖惩体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评工作的推动作用。将安全生产目标、事故控制指标等逐级分解，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理考核体系，全面落实安全生产责任。
（二）要严格安全生产考核标准。严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。安全生产目标管理考核分为“工作目标”和“事故控制”两大指标。工作目标主要考核落实安全生产领导责任、完善安全生产目标管理体系、夯实安全基础、隐患排查与整治、安全宣传教育与培训、打击非法生产经营、标准化建设和规范化管理、事故调查及应急管理等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率等。
（三）要严格安全生产目标管理考核奖罚措施。安全生产目标管理考核，按照自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，采取评分制，标准分为100分，采用逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止，并根据得分情况对相关责任人实行奖惩。对国家和行业有明确提取安全生产费用额度规定，但未能严格按照国家和行业的有关规定足额提取安全生产费用的企业，市国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以全额扣减。企业年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该年度市国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。市国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平、达到国际先进水平或者达到安全生产考核奖励标准的企业予以表彰；对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
（四）认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，推进企业安全生产责任保险。完善道路交通事故社会救助基金制度，研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。2011年起，市、县两级要设立安全生产专项资金，专项用于重大危险源监控、重大安全隐患治理补助、安全生产应急救援等支出。贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。每年从工伤保险费中提取5%作为安全生产工伤事故预防及安全生产宣传教育培训专项经费，保障安全生产宣传教育活动有效开展，提高全社会安全意识。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。
公司一直把安全工作的作为公司发展的头等大事，一直在探索适合企业发展的、新机制下的安全管理模式。公司紧紧抓住被上级安全管理部门确定为安全生产标准化试点单位的有利时机，在上级安全部门的指导帮助下，公司迅速开展了安全标准化的工作，在企业内部掀起了一场安全生产标准化建设的热潮，公司的安全管理面貌发生了巨大变化。
一、加强组织的建设、明确泰康职责
职责，是职务与责任的统一，由授权范围和相应的责任两部分组成，只有明确了每个人的职责，我们才能够更好的开展工作，才能够安全生产打下基础，筑好围墙。为此公司建立安全生产标准化实施体系，成立了安全生产标准化领导小组，由公司总经理亲自任组长。对照企业实际情况，进一步明确细化职责，公司主要领导具体负责该项工作，保证了安全事故隐患的检查、整改、监控。加强了组织的强有力的领导，安全生产就有了保障，特别是公司的领导层都给予了安全生产极大的关注。
二、明确工作目标，制定工作步骤，分解落实职能
在公司的发展中，对于部分职能部门的人员，他们的工作对于公司整体的成功起着至关重要的作用，但却不能由绩效量化指标来衡量。在此情形下，工作目标设定的价值就在于： 提供了绩效管理的客观基础和全面衡量标准，以弥补仅用完全量化所不能反映的方面，更加全面地反映员工的工作表现，因此，确立工作目标至关重要。
我公司在安全生产上按照层次分明、权责明确、程序严密的层次管理责任体系要求，将安全生产工作重心下移，将安全生产考核指标层层下达，逐级负责；建立健全安全生产管理台账，细化、量化考核标准，将安全管理融入车间、班组、个人的绩效考核之中；继续完善安全生产监管机制，科学安排各项工作，消除、预防、避免事故发生。
三、开展宣传教育，提高安全意识
开展宣传教育，有助于每一个员工树立安全意识，从而在企业形成良好的安全防范氛围，良好的氛围能够影响所有的员工做好安全工作。
因此，泰康进行了安全生产标准化的系统培训，通过学习，深刻领会到了安全生产标准化的深刻内涵：企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的人、机、环始终处于和谐环境中，保持在最好的安全状态下运行，进而保证并促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
四、泰康要求各单位积极配合，众志成城完成体系文件
形成良好的配合机制是有效应对安全隐患的重要措施，他能够使员工之间团结合作，共同推进企业的安全。安全生产标准化的实施工作量大、牵扯面广，只有充分发挥广大职工的力量，特别是集中各类专业技术人员的智慧才能完成。安全科制定了公司横到边、纵到底的安全管理网络体系，修订完善了安全生产责任制和18项安全管理制度；各车间修订完善了设备管理制度，编制了企业生产事故应急救援预案和符合公司实际的安全生产责任制和安全管理制度。
五、泰康注意隐患整治，强化资金保障
泰康对开展安全标准化活动以及改善安全生产条件所必要的工作经费，给予了充分保障，把有限的资金花在“刀刃”上，淘汰了一批危及安全生产的落后工艺和设备，投资三百多万元对制氢系统护栏、甲醇罐围堰、盐酸罐、安全阀、制氢车间防护距离、增加避雷装置、水解釜超压自动报警系统等进行了改造，改善了安全生产条件，提升了设备安全性能，提高了企业主体安全水平。
深化安全主任培训。制定了《20**年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人，安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员，举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。与区总工一起，在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后，为配合《突发事件应对法》的宣传，又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传，在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
二、突出专项整治，确保重点行业和领域的安全
下大力抓了两个隐患单位整治工作。按照区政府关于继续推进街道两个重点安全隐患单位整治工作的要求，在充分排查摸底的基础上，确定了今年重点整治两个隐患单位名单，督促各街道、企业制定整治方案、狠抓整治落实，全区48个重点隐患单位已基本完成整治并通过区验收。有针对性地开展预防高处坠落事故专项整治工作。制定下发了《迅速开展防范高处坠落事故工作的紧急通知》，在全区开展了针对高处作业的安全大检查。全区共出动检查人员512人次，检查企业274家，张贴宣传单张3100多张，制作宣传橱窗114个。突出抓了重点行业和领域&安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市要求，我区分企业自查、各职能部门和街道检查、区安委会督查三个阶段开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。全区自查自改企业4508家,自查隐患817条,已自改隐患813条。督促职能部门和街道组织督查组145个，督查企业6525家次，发现各类隐患1817个，落实整改1809项，隐患整改率99.56。重点抓了打击非法生产经营烟花爆竹工作。下发了关于进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作的通知，对烟花爆竹非法生产经营专项检查工作进行研究部署，整合公安、工商、安监、质监等执法资源，开展联合执法检查，全面加大非法批发、零售企业管理力度。专项检查期间，全区共出动人员773人次，检查企业1357家，仓库961间，居民住户5396间。
三、严格执法督查，大力解决薄弱环节和问题
扎实开展安全生产大检查。先后组织四次安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七
大期间，开展了以消防安全、建筑工地、重大危险源单位、劳动密集型企业等领域为重点的大检查。从5月18日开始，按照《市安全生产大检查实施方案》的统一部署，在高处作业、用电安全、建筑施工、人员密集场所、营运校车、游乐设施、防雷设施等重点部位、重点行业和重点企业开展大检查。大检查期间，全区共出动人员4298人次，检查生产经营单位6385家，出租屋11327间，危旧房1430间，发现并督促整改各类隐患2459个。加强安全生产经常性监察巡查。先后对22521个生产经营单位进行了26150次检查，查处事故隐患4255个，实际完成事故隐患整改3803条，发出责令整改指令书1640份，对35家违反安全生产法律法规的企业给予了监察处罚。严格规范危险化学品监督管理。对从事危险化学品经营的单位进行了审核，共受理危险化学品经营单位换证申请28家，办理其他危险化学品业务7家。按照《市非药品类易制毒化学品生产经营企业备案程序实施细则》的要求，在全区开展了非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案工作，累计办理企业申报非药品类易制毒化学品经营备案36宗，办理备案证明变更申请3家。在11家加油站部署开展了危险化学品从业单位安全标准化建设&工作。突击检查了30家危险化学品从业单位。开展了瓶装液化气销售黑点专项整治,暂扣违法运输瓶装液化气车辆1台，扣押瓶装液化气205瓶。依法严肃查处事故。严格按照事故处理“四不放过”原则，对大众搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企业职工伤亡事故进行了调查处理，受理群众投诉11起，行政处罚35起，罚款46.9万元。
20__年以来，为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加大建设领域安全生产宣传教育，狠抓安全生产责任制的落实，强化安全生产管理，确保了无重特大安全生产事故发生，建筑施工和燃气生产安全生产形势基本平稳。现将我局贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》工作情况汇报如下。
一、加强组织领导，完善工作机制
加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。我局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、局属各单位主要负责人为成员的领导小组，全面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。按照县安委会的有关规定和要求，我们坚持在建设行业、建设系统每季度召开一次安全例会，研究部署安全生产工作中的重大问题。同时按照职责分工，将建设行业、建设系统安全生产监管责任落实到各相关单位和股室，做到各负其责，在建设领域形成了“行业主管部门统一领导、各企事业单位全面参与”的安全生产监管机制。
二、抓宣传培训，提高建设行业、建设系统工作人员安全生产意识
（一）加强安全生产法律法规的宣传。今年以来，我们利用现场宣讲、流动车辆宣传、以会代训、电视台宣传等形式，广泛宣传《安全生产法》的主要内容和重要性，取得较好的效果。特别是在今年6月份，我们根据县安委会、县安监局的统一安排部署，在建设领域积极开展“全国安全生产月”宣传教育和“全国安全生产咨询日”活动，活动期间悬挂安全生产宣传标语100余幅，发放“建筑施工、房屋和燃气安全”宣传资料300余份，接待群众咨询200余人次，取得了较好的宣传效果和良好的社会反响。
（二）加强对安监执法人员及安全管理人员的培训。为提高安全执法和管理水平，积极组织对安监执法人员和安全管理人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》，进一步明确各责任主体的安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。今年以来，共举办集中培训学习2期，培训安监执法和安全管理人员200余人次。
三、加强对安全生产经营单位的监管
（一）加大对建筑施工安全生产的监管力度
1、实行目标责任制管理，明确责任分工。在年初与各建筑施工企业层层签定安全目标责任书，构建了“权责明确、行为规范、监管理有效、保障有力”的安全监管责任体系。同时坚持每月召开一次安全联络员会议，通报、分析当月安全管理中存在的问题，研究制定解决办法。
2、着力开展安全生产大检查。重点加强了对施工企业安全生产许可证动态监管和“三类人员”上岗情况的检查。同时加大了对施工企业安全管理机构的监管，重点检查企业安全管理机构及专职安全管理人员的运转到位情况，对施工现场技术措施编制、审批、签字、实施及现场安全管理的工作。今年以来，共开展5次安全大检查，发出停工通知书9份，整改通知书14份，有效的把各种安全隐患消灭在萌芽状态，减少了事故的发生。同时根据工程项目危险源的特点，对重点环节分类开展巡查，共累计巡查工地300余个，对发现隐患或问题的工地及时发出巡查不合格警告通知单，两次警告将停工整改。
3、积极开展建筑施工专项整治。重点对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的分部分项工程进行了专项检查，要求施工单位严格按国家安全生产标准规范施工。今年以来共进行2次专项检查。
4、加大事故高发期监管力度。根据季节、天气等因素，针对汛期、高温时段等施工事故多发期及时拟定下发《关于进一步加强汛期安全生产切实做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知》、《关于加强夏季施工安全管理的通知》等文件，要求施工单位及时调整施工组织计划，同时要求业主单位、监理单位加大监管力度，发现问题立即整改，消除安全隐患。
（二）加大对燃气安全生产监管力度
1、加大清理整顿燃气市场力度，大力查处和取缔非法经营，遏制无证经营、违章经营势头。
2、坚持全面检查，有效控制不合格超期未检的钢瓶的罐装和周转、使用，对凡不执行液化
石油气钢瓶使用有关规定的，坚决予以查处。 3、清理压占燃气管网设施的违章建（构）筑物，杜绝在有地下燃气管网、设施的安全保护范围内违章挖砂取土、植树、埋压圈占和恶性施工。
4、加强燃气经销企业销售网点、换气站、充装站的日常安全管理工作，做到合理设置，布局规范。
今年以来，我局汇同县安监局、县质量技术监督局、县消防大队、县工商局等相关职能部门，对全县燃气市场进行了2次专项检查，累计检查燃气企业10家，零售点30余家，发出限期整改通知20余份，要求立即整改3家，并配合相关部门对2家违规经营的企业进行了处罚。通过检查，有效地遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，而且起到了震慑和安全宣传作用，取得了一定成效。
四、存在的主要问题
（一）部分企业和从业人员对安全生产认识不到位，安全意识差。
（二）部分企业安全生产管理人员配备不到位，管理差。
（三）部分企业安全生产设施设备配备不到位，措施不力。
（四）联合监管执法力度不够，隐患整改不及时。
关键词: 施工管理 项目 安全 质量 成本
建筑施工企业要在激烈的竞争中生存、发展，必须要不断提升自身的综合实力和管理水平。抓好施工管理工作，是保证建筑施工各个环节的有效运行的必要条件，是企业管理工作中一项基础性工作，它维系着企业生产经营的根基，影响着企业的方方面面。
一、施工管理的重要性
管理作为永恒的话题，是关系到企业成败兴衰的关键。要提高企业的竞争能力，提高经济效益，必须抓“管理”这个关键。对于建筑企业而言,通过有效的管理，才能保证施工过程的正常进行，才能使施工技术不断进步，从而保证工程质量，降低工程成本，提高劳动生产率。通过对施工过程的有效管理，可以逐步改变施工企业的生产和管理面貌，改变施工企业的形象，提高竞争能力。
二、建筑施工管理工作存在的问题
1、旧的管理制度急需改进和完善
由于目前建筑市场还不甚规范，管理制度还未完全到位，一部分企业的领导为了追求利润和政绩，千方百计降低成本，忽略了必须投入的管理资金，致使管理体系松懈，缺乏必须要的安全管理制度，普遍存在各种隐患，埋藏着诱发事故的祸根。
2、建筑企业的设备管理工作缺乏重视
建筑企业内不重视设备管理工作这种现象尤其在非公有制的中、小型企业中更为普遍地存在。首先在企业诸多管理工作中，生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的，而设备管理则成了说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“ 下等”工作。其次，许多企业中缺乏真正既有专业技能，又具备管理协调能力的专项人才。再次，资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现，客观上退出了设备管理工作的一线，这也是该项管理工作正在弱化的重要原因。
3、建筑施工企业对安全生产及施工管理工作重视不够
在管理工作中, 未能将施工的安全管理工作摆到应有位置, 未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件, 不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场, 安全施工监管薄弱, 检查、处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务, 对安全生产的相关文件无暇顾及, 只停于口头上讲安全生产, 或被动、或应付检查走过场, 从而影响了施工安全工作的落实。
4、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设, 安全生产机构名存实亡, 工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责, 经济承包合同未能体现从施工企业- 项目部- 班组- 施工作业人员, 逐级落实安全生产指标。
5、安全经费投入不足, 安全设施、设备、用品、用具等配备不到位
安全经费和安全设施的投入, 是进行安全生产, 抓好安全生产的重要保证。目前, 由于建设资金不到位, 垫资, 不正当竞争或者违法分包, 转包等因素, 使部分施工现场无脚手架及安全网等设施, 存在严重的安全隐患。
6、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题
主要表现为以下方面:施工安全资料造假, 不按规范标准建档;脚手架搭设不够规范; 模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;现场施工用电不规范;施工机具存在防护不到位或防护不规范现象, 且未按规定配置漏电保护器现象;井字架搭设不规范;塔吊和外用电梯安装拆除和使用不够规范;施工现场文明施工的意识淡薄和水平低, 且重视程度不高。
三、建筑施工管理的对策思考
1、重视安全生产
安全生产是施工企业的大事, 施工技术员是工人的直接领导, 必须十分重视安全。在施工中做到一事一交底, 事事派专人负责, 随时随地纠正和处理违章作业, 消除不安全因素, 保证工人的人身安全, 防止事故发生, 具体措施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。
施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒, 传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案, 建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材, 确保防止事故发生以及事故发生后, 能做到及时, 科学有效, 把灾害损失降到最低限度。
2、建立质量监督和保证体系
（1）加强工程质量监督的政府职能。
工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱, 特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度; 二是加大对设计、勘察单位的监督力度;三是加大对工程质量的监督力度;
（2）施工企业必须改变其管理方式,
建立健全质量责任制。首先, 从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑, 只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下, 才可能形成企业的鲜明特色, 形成领先竞争对手的优势。其次, 重视内部秩序的重组。工作秩序是一种责任要求和纪律要求, 更是企业效率的保障。因此, 要按照企业组织结构和分工协作的体系建立相应的工程秩序。
3、切实加强成本控制
企业要以国家预算定额为依据, 结合本企业管理水平, 以科学合理的原则编制本企业施工成本定额, 作为本企业成本管理的指导文件, 并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程
编制项目目标责任成本预算, 测算项目盈利水平, 然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同, 明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。
一、抓住了一个中心：就是紧紧抓住市场营销这个中心
在市场经济条件下，XX院要生存发展，根本出路就在于开拓市场和占领市场，XXXXXXXX风景区的重要组成部分，凭借得天独厚的XX资源，每年吸引着众多游客观光旅游，并且成为该区的一大特色。近年来，由于宾馆业竞争日益激烈，各宾馆间的相互压价、让利愈演愈烈，这种无序的竞争使我院的生产经营形势面临严峻考验。面对竟争日益激烈的市场，厅XXXXXX领导和院领导审时度势，及时洞察市场发展方向，积极寻找形势变化及发展给我院带来的机遇，迎难而上。注重发展新客源，安排专人负责联系客源，并请有关单位的会议和培训等安排在我院来举行，积极做好宣传工作，以提高XX院的知名度。2009年个人工作总结
二、注重了两个要点：就是注重客房入住率和餐厅就餐率这两个效益的要点。
2008年上半年疗养院客房部和餐饮部提高了服务质量，做到了个性化和人性化服务，从而增加了客房客人的入住率和餐厅的就餐率。 1、开展基础设施建设。在资金十分紧张的情况下，对院内的排水管道、公共卫生间、厨房、客房等进行翻新维修。
2、逐步完善管理制度建设。为了使XX院经营管理进一步走入规范化轨道，加强了安全生产，安全生产历来是单位的重中之重，我院各个部门均能本着“以人为本”的观念抓好安全生产，全面落实安全生产责任制，能将安全生产目标任务层层落实，部门、单位负责人、在安全生产中的责任。强调了生产服从安全，生产必须安全的准则。
通过对上半年的工作总结我们也必须清醒地看到我院存在的问题和不足，需要在以后的工作中认真予以解决：
一是接待能力小，硬件条件差，是严重制约我院生产经营的瓶颈。当前我院的接待条件只能接待一些八九十人的小型会议，大、中型会议因场地、客房、餐厅条件有限无法接待。加之配套娱乐设施也不完备。因此扩大接待规模、完善配套设施是对我院未来的发展是非常重要的。
二是管理体制、机制还落后于要求，我们的管理体制、机制与市场经济发展的要求相比还有一定的差距，需要在管理上多下功夫，管理水平仍需提高。
一、认清形势，树立全局安全观
在我国经济发展进程中，生产和经营的安全历来都是各级领导高度重视和关注的问题。近年来，中国石化集团公司强化安全管理，总体上保持了安全稳定生产和经营效益增长的良好势头，但安全问题仍然不容乐观，主要表现在“三违”和管理不善比较严重，部分领导和员工安全意识淡薄；生产现场“低标准、老毛病、坏习惯”问题比较突出；危险化学品的安全管理仍存在漏洞等。这些问题的存在严重影响着生产经营的安全。由于石化行业生产和经营具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广、连续作业”的特点，属高危行业。因此，强化安全管理力度，及时排除隐患，确保安全生产和经营的工作时刻不能放松。近年来，中国石化集团公司反复要求各级企业必须树立“保安全就是保全局、保安全就是保稳定、保安全就是保效益”的全局安全观，绷紧安全之弦，时刻警惕防范，落实各项措施，确保企业生产和经营的总体安全。
二、与时俱进，实施HSE管理体系
我国加入世贸组织之后，新的安全管理理念正在形成，安全管理模式得到进一步创新，HSE(安全、环境、健康)管理体系这种全新的管理模式，已越来越多地被我国企业所接受。当前，推行HSE管理体系，已成为现代国际石油石化行业实现安全、环境、健康管理的科学化、标准化、制度化、规范化的通行惯例。笔者认为建立HSE管理体系对于企业的健康稳定发展十分重要。中国石化销售企业在推行HSE管理体系过程中，应该按照中国石化集团公司制订的HSE管理体系标准，坚持“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的理念，健全安全机构、建立安全管理网络，完善各项安全管理规章制度、操作规程、考核办法、评价标准、奖罚措施等，通过层层签订责任状，落实“一岗一责制”，将HSE的理念、标准、管理方式贯彻到企业的决策、管理、操作的每一个层面，从而建立标准化、制度化、规范化的安全保障体系，营造安全生产经营的长效机制，使企业的安全生产和经营形成一整套完整的、可靠的制度保障体系。
三、提高素质，加强安全教育培训
增强员工安全意识和安全责任感，提高安全生产经营知识和技术水平，是提高员工队伍素质、完善安全机制的重要内容。中国石化销售企业近年来由于企业改革、减员增效、改制分流、机构调整等，使安全管理人员变动较大，加上网点增加，一线的新员工增加较多，人员进出和调整频繁。因此，安全教育培训尤为重要。笔者认为教育培训应采取阶段性和经常性教育相结合，学习安全知识和实践演练相结合，规章学习和案例教育相结合等方式，加强员工安全教育和业务技术培训，把国家安全生产法律法规、HSE安全理念、行业的安全规章条例，以及各个时期上级的安全工作部署，常年性和阶段性的安全工作任务等列为重要学习内容，及时组织学习，强化安全教育，开展岗位业务技术培训，使安全生产和经营的重要性和责任感牢固地根植于员工思想上、贯彻于日常工作中。
四、排查隐患，健全预案预警机制
安全事故的发生皆因失于防范和麻痹。为此，必须把防范工作放在首要的位置，开展经常性、制度性的对安全隐患、事故先兆的排查工作，对各种安全制度、操作规程的科学性、周密性、完整性，对所有生产经营设施的安全性，对所有危险源的消险措施，对员工的安全思想意识及业务技术素质等所有与安全有关的方面，进行全面的、深入的、一丝不苟的深查细检，不漏掉一个隐患，不忽略一个危险源，并作出详细记录和科学评价，对存在的安全隐患必须提出周密的排除措施，有针对性地制订出消险预案，同时要建立险情预警机制，做到责任到人、跟踪到底、落实到位，使每一个细微的隐患、每一个细微的险情先兆，都能及早察觉、及时报告、及时排除，灭事故于苗头，切实做到防患于未然，杜绝事故的发生。
五、依靠科技，提高安全效率
要充分利用现代科技手段，提高生产和经营的安全系数。在安全工作中，要加大科技投入，推进科技创新，采用现代科技改进安全设施，增强预防预警机制。如石化销售企业加油站安装带有报警防静电装置，卸油油气回收装置，油罐液位报警系统；油库的油泵房及汽油罐区安装可燃气体报警仪，采用防静电、防溢油联锁装置和安全智能巡检仪，安装工业监控电视，采用红外线警戒装置等，实现全过程、全天候对油库等要害部位和重要场所的安全作业状况及主要设备的运行状态进行即时监控，油库大门还可安装门禁电子设备，增设交通和危险品标识及报警系统。通过采取先进的技术手段，增强安全机制效能，提升石化企业安全管理的现代化和本质安全水平。
一、工作目标和任务
在市政府统一领导下，牢固树立以人为本、科学发展安全发展的理念，认真贯彻落实上级关于“打非治违”文件精神，在全系统范围内继续开展“打非治违”专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，依法严惩各种非法违法经营行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制安全事故发生，全面推进企业安全生产主体责任落实，促进全系统安全生产形势持续稳定好转，为全市实现跨越发展、冲刺全国百强提供良好的安全生产环境。
二、重点范围和内容
此次专项行动以煤矿生产企业、民爆公司、市直规模企业、大型商场、超市等生产经营单位为重点，重点打击各种具有行业特点的非法违法生产经营建设行为。
（一）煤矿
重点打击兼并重组、资源整合、技改、扩能矿井非法违法生产建设行为。
（1）无证或证照不全从事生产、停产整顿期间未经验收组织生产的；
（2）超能力、超强度、超定员组织生产的；
（3）边生产、边建设和边技改的；
（4）未经批准或手续不全、违反煤矿建设项目“三同时”规定、违法违规进行项目建设和生产的或被兼并煤矿未按规定变更相关证照擅自生产的；
（5）安全生产管理机构不健全，矿井主要负责人和领导班子成员不轮流现场跟班带班、不与工人同下同上，技术管理负责制、安全生产责任制、隐患排查治理等各项制度不完善、不落实的，煤矿安全管理和井下从业人员未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；
（6)违反国务院446号令规定，存在重大隐患未进行停产整顿仍在组织生产的；
(7)通风系统不合理、不完善、不可靠以及“一通三防”措施不落实的，瓦斯抽放系统使用不正常，压风自救系统设施不齐全和防治水制度不落实的；
（8）未认真开展瓦斯治理工作和质量标准化建设工作达不到三级及以上标准的。
（二）民爆物品
（1）无证经营、超许可范围经营的；
（2）非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；
（3）仓库安全距离不够和存在安全隐患不及时整改的。
（三）市直规模企业、商场、超市
（1）无证、无照或证照超过有效期仍从事安全生产的；
（2）未经过消防审核、消防安全距离不达标、不符合消防安全标准、占用消火栓、安全疏散通道封闭等消防设施不符合安全要求的；
（3）隐患排查不彻底、治理措施不到位的；
（4）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（5）设备设施“带病”运行的；
（6）企业主体责任不落实、不执行领导值班制度的；
（7）应急预案和应急措施不落实的；
（8）违反操作规程的；
（9）安全管理人员无安全证书、特殊从业人员无操作证书、企业员工未经过安全教育培训的；
（10）违反建设项目“三同时”的，或将建设项目违规发包的；
（11）其它违反安全生产法律法规的生产经营行为的。
三、工作步骤
根据全市统一安排，本系统专项行动从4月中旬到12月底，共分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月中旬至5月底）。结合近年来开展的安全执法、治理活动查出的突出问题，针对可能导致重大事故的严重非法违法经营行为，制定切实可行的工作方案，层层动员部署，迅速启动“打非治违”专项行动。
（二）集中打击阶段（6月至11月底）。在全面调查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营行为进行集中排查，实施专项整治。要求做到“四个一律”：一是对非法违法生产经营和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；二是对非法违法生产经营的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；三是对存在违法生产经营的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；四是对触犯法律的单位和人员，一律依法追究法律责任。
（三）检查督导阶段（12月）。局各联点小组进行督导检查，及时发现新情况，解决新问题，要防止专项行动流于形式，对工作不落实、行动成效不明显的企业要责令“补课”，并追究相关领导和人员的责任。
四、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各企业要充分认识集中开展“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性，把这次专项行动作为落实贯彻执行全市安全生产紧急会议和庄书记、罗市长指示精神，落实安全生产“两个主体责任”，全面加强安全生产的有力措施，严格责任分工、周密部署、措施果断、强化推进、打击到位，确保专项行动取得实效。
（二）突出重点，严厉打击。要深入分析非法违法经营行为产生的主要因素，抓注关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力，以强有力的措施查处各种非法违法行为。
（三）强化措施，注重实效。要把日常执法与明查暗访结合起来，注重方法与手段，注重工作实效。对检查出的安全隐患、违法行为，要依法进行现场处罚和行政处罚，同时督促落实整改措施，经停产整顿仍然达不到安全标准的，要依法予以关闭。要把查找深层次问题与规范完善制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，使“打非治违”专项行动制度化、规范化、经常化，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
（四）加大宣传，营造氛围。各企业在集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动期间，要通过黑板报、标语、专栏等形式，结合“安全生产月”活动，加大宣传力度，注重宣传效果，动员广大干部职工参与专项行动，及时报道专项行动中好做法、好经验，努力营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，对非法违法生产经营行为猖獗、后果严重的企业，要向社会曝光，接受社会监督。
（五）严格责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规和国发[2011]40号、鄂政发[2011]81号、省政府令第339号等文件规章的规定，强化企业法人“打非治违”工作的领导责任，对打击不力、各种非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的企业，要严格追究企业领导的责任，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，要依法从重处罚。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全发展理念，推进安全生产“三项行动”和“打非、治违、抓责任”工作，强化监管，依法整治，逐步形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，推动全县安全生产隐患排查治理工作再上新台阶。
二、工作目标
通过集中开展专家查隐患活动，力争在监管方式上实现新突破，在隐患排查治理上实现全覆盖、专业化，彻底改变隐患查处不专业、整改治理不到位问题，改变只注重执法检查不注重问题整改的情况，改变全县个体民营企业安全管理混乱、基础管理工作薄弱的现状，促进企业安全生产管理进一步规范，安全生产主体责任进一步落实，全县安全生产形势稳定好转。
三、时间安排
四、检查对象和内容
（一）检查对象
1、在工商部门注册登记且注册资金在10万元以上（含10万元）的生产经营企业。
2、所有危化企业、非煤矿山企业和烟花爆竹企业。
3、依法关闭取缔后又擅自非法生产经营的企业。
（二）检查内容
1、安全生产条件：企业是否具备基本的安全生产条件。
2、安全生产责任制落实情况：企业是否制定各级人员安全管理职责，是否层层签订安全生产责任书，并对责任书的落实情况组织检查等。
3、安全生产规章制度和安全措施情况：企业是否按规定制定安全生产规章制度、安全保护措施和操作规程。
4、安全生产有关费用提取缴纳情况：安全生产投入是否有效实施；是否按规定缴纳安全生产风险抵押金，按标准提取和使用安全生产费用，高危行业工伤保险情况。
5、安全隐患排查整改情况：企业在安全生产隐患排查治理中整改是否到位，检查制度是否落实。
6、安全机构、事故报告、事故救援情况：企业是否按法律法规要求设置安全机构，事故的处置程序是否正确，应急救援预案及演练情况。
7、安全教育培训情况：企业是否将安全生产教育培训纳入本单位工作规划并制定教育计划，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员是否经专门的安全培训并持证上岗，是否按规定对从业人员进行了“三级”安全教育培训，全员是否持证上岗，是否建立职工教育培训档案等。
8、现场管理情况：企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查验收情况；在存在较大危险因素的场所或者设施、设备上设置明显安全警示标志情况；安全设备维护、保养、检测情况；按规定配发符合国家标准或行业标准的劳动防护用品及职工使用情况，是否存在用现金抵扣劳动防护用品的现象。
9、重大危险源管理情况：是否建立重大危险源管理档案，重点行业是否按规定实现动态监控，有电子档案信息录入任务的企业是否按时完成信息录入工作。
10、安全生产管理协议签订情况：是否与外来施工单位或个人签订专门的安全生产管理协议，或协议中是否有专门的安全生产责任条款，明确安全生产责任；生产经营项目、场所、设备发包或者出租情况；承包人或承租人是否具备相关的安全生产资质。
11、生产设备运行情况：生产设备是否有合格证，设备运行是否正常，防爆设备是否合格，限电保护装置、防挤压装置是否正常，工艺系统、技术装备是否符合安全要求，危险性较大的设备和物品的存储容器是否完好。
12、打非治违情况：严厉打击非法、违法生产经营行为，有效减少违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象。
13、其它方面存在的问题。
五、有关工作要求
（一）高度重视，确保实效。本次专家查隐患活动涉及面广、工作量大、专业性强，各乡镇要高度重视，列出本乡镇符合检查范围的企业名单，协助专家组开展好本辖区内的隐患排查工作，做到乡镇不漏村、村不漏企业，避免出现检查的死角。专家组要充分发挥自身优势，认真查处事故隐患，确保活动取得实效。
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