时间：2023-07-17 16:30:36
导语：在建设项目前期工作的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】水文设施工程建设；特征；项目前期工作；重点；难点
水文设施工程是指水文基础设施和技术装备、业务应用与信息服务及保障环境的统称，包括水文信息采集、传输、处理、存储等相关设施设备，建立在基础设施之上，用于满足各类水文业务应用与服务功能的软硬件系统以及环境保护等方面。
一、水文设施工程建设的特征
水文设施工程建设具有涉及面广以及专业性强的特征，具体体现在：（1）涉及面比较广。水文设施工程通常是沿着水流区域存在，工程的施工地方非常多，同时所涉及到的施工现场非常广泛，它的建设环境包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸，作业场所的情况比较复杂。设施工程种类非常多，主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水环境监测中心等。（2）专业性强，合作程度比较密切。水文设施工程建设单项工程的规模比较小，但是技术要求却非常高，其他相关的部门之间的配合要求比较高，在建设工程的施工过程中中，相关的部门及其数据都需要及时到位。
1、规划阶段。规划阶段的重点主要是根据国家水文事业发展规划及地方经济社会的发展需要，充分论述建设项目的建设目的，提出建设目标任务、规模及初步估算。
2、项目建议书编制。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想，从大的方面上看属于一种特定的书面报告，重点是从客观上审核项目建设的重要性，看它是否达到国家长远规划的方针以及要求，从而初步掌握建设项目条件是否具备，是否值得投资、物力作进一步深入研究。（1）项目建议书编制的规定。项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进行编制，根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准，需要立即组建项目法人组织机构，开展接下来的建设程序工作。（2）项目建议书编制的相关内容。根据水资源的自然特点，水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地方、流域以及区域的关系，尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度，还需要想到它的规模、内容、体制、投资估算、效益等问题。 第一、重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况下，按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求，进行重要的研究，说明项目的必要性。第二、内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理系统等方面。要注意与已经立项项目的关系，建设内容不能出现重复。第三、规模。对规划阶段拟定规模进行复核，按照建设的目标和要求，先选择工程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。第四、监管体制。针对中央的项目，流域机构水文部门能够作为项目的代表人；为中央服务的地方项目，由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还有要测算运行维护的费用，做好筹资工作。第五、投资估算。投资根据工程量和定额来确定。第六、投资效益。由于水文项目的公益性，应该关注阐述项目的社会效益，简要论述其收益。
3、可行性研究报告编制。（1）可行性研究着重对项目进行方案比选，对技术上是否可行以及经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。（2）可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核，同时行业归口主管部门、项目法人、投资机构等方面的建议实施审批。（3）可行性研究报告经过同意之后，禁止随便修改、变化，假设在重点内容上有需要有比较大变动，应该经过原始批准机关复审的同意。报告批准后，需要特意成立项目法人，同时根据项目法人责任制实施管理。工程方案自身能否达到最优；首先，从小的方面上讲，各细部结构是否符合规划要求。其次，根据技术上来看，看技术的先进、功能是否齐全。再次，从发展的走势上看，是否拥有能够扩充以及兼容功能。再而，从形式上讲，工程项目和周围的环境之间协调度如何。最后，从投资方面看，看看有没有做到经济合理。
4、初步设计报告编制。初步设计报告是用来设置建设项目年度投资计划的重要来源。初步设计的任务目的是进一步论证项目的经济合理性以及技术可行性，同时处理工程建设中的重要的技术以及经济问题。（1）初步设计是按照批准的可行性研究报告以及重要且精确的设计资料，对设计目标实施仔细的研究，解释将要建设的工程在技术上的可行性以及经济上的合理性，规定项目的各项基本技术系数，编制项目的总体估计数目。（2）初步设计文件报批之前，通常根据项目法人组织相关的专家对初步设计中的关键问题实施相关的论证。设计单位按照专家讨论的意见，对初步设计文件进行进一步的改善以及优化。初步设计根据项目法人组织检查之后，向主管部门申报进行批准。（3）初步设计文件经过批准后，核心内容禁止随便进行修改，同时成为项目建设实施的技术文件的基础；假如有比较大的修改，应该通过相关的审批机关的审批。
三、水文设施工程建设项目前期工作的难点
1、由于水文设施工程点多面广，立项要实施分类划块。因为水文设施工程分散的特征，在进行项目立项之前应该实施分类划块打包。划块打包能够按项目功能类型，也能够根据流域或区域。在流域水文规划项目立项的时候。水文规划能够成为流域水利规划的一部分，同时成为专题实施编制，同时配备专项的报告。
2、编制前期工作文件的专业性强，需要具备相关资质的部门编制。因为水文设施工作的专业性比较强、社会化的程度比较低，水文的相关设施从项目建立知道到设计的施工，以前通常是水文部门来进行，就是自建、自管、自用。但是由于基本建设管理的要求趋于完善，程序也越来越规范，因为水文设施工程的特点，目前的水文部门需要和具备设计资质的水利设计院共同做好前期文件的编制。
3、前期工作各阶段要求高，要确定各阶段的工作内容。项目建议书需要根据划块打包的方法实施报告的编制，对于国家所规定水利部批复额内的相关项目， 编制广度能够直接深入可行性研究的程度，名称是“项目建议书”。一旦可行性研究报告经过批复，实施初步设计，这个阶段的设施工程、生产设施以及设备及建设标准必须非常确定，投资基本确定。每个项目的投资概算表根据相关规程以及方法进行编制，重要的报告不能根据站点逐项开列，需要进一步归纳汇总。
结束语
随着经济发展对水文信息需求的加大，水文设施工程建设项目投资日趋增多，基于水文设施工程建设的特点，需要全面加强水文工程前期工作，规范水文设施工程建设程序，需要相关部门的配合，才能确保工程建设的顺利进行。
参考文献：
[1]郭根林.关于水环境研究的几点认识[J].江苏水利，2003
【关键词】 项目前期;准备阶段;建设质量
【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.
【key words】item front period;phase zero;construction quality
投资项目周期四个阶段当中项目前期和准备阶段是项目建设过程中最重要的核心环节，项目决策与策划是建设项目前期工作的重点，项目前期阶段对建设项目进行可行性研究与评估是基本建设管理中的一项重要基础工作，是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比选，项目前期阶段咨询对工程项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。
1. 项目前期阶段在工程项目建设的作用根据国家对投资体制改革后政府对建设项目对政府投资项目和企业投资项目采取审批、核准和备案三种不同制度。项目前期阶段对于政府投资项目从项目策划起到批准可行性研究报告止，主要内容为编制项目建议书和可行性研究报告，咨询评估，最终决策项目和方案。对于企业投资项目从项目策划起到项目申请报告核准止。主要工作内容项目规划、勘察、进行机会研究和可行性报告，编制项目申请报告，咨询评估等。由此可见工程项目的前期阶段的主要工作内容包括；投资机会研究、初步可可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。此阶段的主要目标是对是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。本阶段是投资者最为重视，此阶段对工程项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。此阶段的主要任务就是进行可行性研究。
【关键词】项目;前期管理;建议
引言：项目前期管理工作是项目投资决策前必不可少的工作步骤，项目前期工作滞后，前期方案研究深度不够，将直接影响项目后续工作的开展，甚至决定着项目的成败。做好项目前期管理工作，实现投资决策科学化，有利于项目建设顺利，生产经营取得较好效益。
1 项目前期管理的重要性
项目前期管理是指项目立项决策阶段，它是项目建设过程中不可或缺的一个重要环节，前期管理工作做得好与坏，直接关系到项目是否能够达到预期目的。前期管理工作做得好，能够合理确定项目规模、采用适宜工艺技术、有效防范项目风险、控制项目投资、促进项目顺利建设、确保项目经营效益。项目前期管理工作开展的深度、精度和质量水平，对项目建设具有非常重大的影响，只有深入、细致地做好前期工作，才能有效推动项目的顺利进行。结合笔者实际工作情况，本文中的项目前期管理工作是指项目建议书和可行性研究报告两个环节。
1.1 项目建议书
项目建议书是根据国家和地方中长期发展规划、行业规划的要求，结合企业自身战略目标，分析拟建项目的必要性和可行性条件后，提出拟建项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，其主要任务是通过投资机会分析从市场预测、技术和经济的角度对建设该项目的必要性进行论证，报请主管部门决策。
1.2 项目可行性研究报告
可行性研究是在项目投资决策前，对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目研究在技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和如何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并作为开展下一步工作的基础。有效的可行性研究可以使项目科学决策，指导项目实施，规避重大风险，促使项目成功。
2 项目前期管理工作内容
笔者所在的公司规划财务部负责项目前期管理工作，具体职责为：负责组织项目前期考察和调研;组织项目建议书、可行性研究报告评审;整理项目综合汇报材料，提交本公司领导决策;组织项目材料上报上级母公司立项批复。工作流程如下：①前期考察调研：项目主办单位（即下级分、子公司）提出项目申请，规划财务部组织相关部门专业人员组成考察小组，进行项目前期考察和调研，整理项目考察报告向本公司领导汇报。②项目建议书评审：项目主办单位委托相应资质单位编制项目建议书，规划财务部组织相关部门对项目建议书及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，对项目建议书进行评审，提出专家评审意见。③向本公司领导汇报：规划财务部组织收集并审查项目建议书相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门修改完善，提交本公司党政联席会研究决策，出具初审意见。④可行性研究报告评审：项目主办单位委托相应资质单位编制可行性研究报告，规划财务部组织相关部门对可行性研究报告及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，根据项目性质聘请内外部专家，对可行性研究报告技术、经济等方面进行评审，提出专家评审意见。⑤提交本公司决策：规划财务部组织收集并审查项目可行性研究报告相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门充分讨论、修改完善，提交本公司董事会研究决策，出具董事会决议。⑥上报审批：本公司董事会决策通过的项目，规划财务部按相关制度规定组织项目资料上报上级母公司立项审批。
3 电网建设项目前期管理工作创新策略分析
3.1 重视项目前期管理工作
项目前期管理中存在项目前期工作重视不足，研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。
3.2 认真研究国家政策和行业发展
拟建项目的首要问题就是要避免方向性错误带来的投资浪费。要确保项目建设取得良好效果，必须充分研究宏观经济形势、行业发展现状、区域发展需求、生产力布局和国家产业政策等各方面内容。在前期工作过程中如对以上各因素中的某些方面调查、研究不充分，将造成建设项目的决策失误，从而招致严重的经济损失和资源浪费。
3.3 严格项目前期管理程序
项目前期管理工作是一项复杂而又细致的工作，涉及面较广、业务性较强，要对前期工作中的各环节、各阶段进行科学有序的管理。项目前期管理工作中存在着控制不严格，管理科学性、客观性不足等问题，导致项目前期管理不能取得较好效果。要确保项目前期管理工作，必须制定完善的项目前期管理制度，严格按照相关制度规定程序进行，不断提高项目前期管理工作深度和工作质量，为项目后续工作奠定良好基础。
3.4 加强项目可行性研究
可行性研究是项目前期管理工作中最关键的阶段，有利于避免建设项目投资决策失误，提高投资的综合效果，对于整个项目建设具有非常重要的意义。项目可行性研究存在研究深度不够，市场调研和分析力度不足，风险分析不深入，对投资以及经济效益方面可能出现的各种情况分析预测不够，可行性研究报告质量不高，错误较多，编制单位审核不严等问题。要提高可行性研究工作质量，就要选择具有高资质、经验丰富、业绩及信誉良好的咨询单位编制可研报告，严格报告审查，聘请资深专家对项目的技术、经济评价、建设规模和投资等各方面进行综合论证，确保可行性研究结果可靠。
3.5 相关部门要加强配合
项目前期管理是集技术、经济、法律等于一体的综合性工作，不是单一的部门或个人可以完成。要做好项目前期管理工作，财务、科技、法律等部门要加强协调配合，各司其职，尽职尽责，分专业把关。相关工作人员要深刻认识项目前期管理的重要性，不断提高自身素质，努力提升业务技能。
3.6 争取政府的投资和支持
电网建设项目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相关文件要求，设计合理且科学的电网建设实施方案。在设计实施方案之前，要明确一点，就是以人为本，要有为人民服务的精神，电网建设必须要有节能环保意识。在争取政府的支持与投资过程中，充分体现电网建设的价值取向，即建设资源节约型和环境友好型的项目。这样，电网建设线路周边的地区就能大大提高对电网建设前期管理工作的积极性，不仅有利于电网线路的覆盖范围的扩大，还能提高电网建设企业的经济效益和社会效益。
4 结论
项目前期管理工作在项目建设中具有重要的作用，决定着项目的科学性和经济性，是开展项目建设必不可少的环节。项目前期管理工作是提高项目建设效率、推动项目顺利实施的重要保障，是控制投资的有效手段，是投资决策的重要依据，必须认真做好项目前期管理工作。
参考文献：
[1]徐亘，燕太详，张海强.项目前期工作对投资的影响[J].水运工程， 2003（12）.
关键词：项目建设；前期工作；工程造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
对于工程项目的承接以及建设的全过程，一般来说，从制定项目建议书开始，然后是对项目可行性的研究，之后便是对项目是否实施进行决策。然后便可以开始进行项目的设计和建设，顺利建设完工经过验收合格后便可以竣工投入使用。企业如果在工程建设之前，没有制定一整套方案，不能在以上每一个步骤的过程中严格控制项目工程造价，那么就很可能导致工程造价超出合理计划的范围，最终总的投资额可能超过预算。这不仅仅会造成人力、财力以及物力的浪费，严重时甚至可能威胁到企业的生存和发展。一个优秀的企业必须能够对项目建设的每一个阶段进行牢牢的掌控，把最终的工程造价控制在预定的范围内。对于项目工程造价的控制方面，项目建设的前期工作至关重要。项目建设的前期工作一般指从项目建议书开始到项目工程准备建设的阶段。有研究表明，项目建设的前期工作对最终的项目工程造价的影响可以达到大约85%，而剩下的步骤仅仅对项目工程造价造成大约15%的影响而已[1]。当前的大部分企业往往只是注重在项目施工时进行严格的工程造价的控制，而对项目实施前的工程造价控制则相对没有那么重视。最终造成企业对工程项目的造价控制效果不理想，出现工程项目的最终实际造价超出原来预算的情况。企业要改变这种局面，必须在项目建设前期工作即对项目工程造价进行严格的控制，这样才能充分利用好企业掌握的资源，取得更好的经济效益以及社会效益。项目建设前期工作对项目工程造价的影响具体表现为以下几个方面。
1 正确的项目决策和估算为项目的成功奠定基础
1.1 正确的项目决策和投资估算是项目成功的开始
投资者根据企业的需要，经过详细的调查，缜密的分析后，对某个项目是否进行投资以及投资资金如何分配等问题做出决策。同时根据投资的项目工程的情况，估算出项目工程的投资规模。对于投资规模的估算，也成为了项目建议书以及后面的可行性报告必不可少的组成部分，可以为项目的决策提供重要的依据。项目建设的特殊性决定了前期的决策至关重要，如果等到开始动工后，才发现决策失误，已经动工的项目很难能够做出修改，企业将因此蒙受巨大的损失。投资估算同样十分重要，只有经过缜密的计划，充分考虑到所投资建设的项目的风险以及未来的收益，才能做出准确、全面的估算，保证项目工程的顺利进展。
1.2 工程项目决策的过程
国家、社会、行业等方面的相关信息都会对工程项目的决策发挥或多或少的影响。因此，尽可能全面地收集与所投资的工程项目有关的信息，并对其做出正确的分析和把握对做出正确的工程项目决策有着至关重要的作用。掌握了工程项目相关的资料，便能够对市场做出准确的分析，合理分配企业的资源，制定适合的建设方案等，从而做出全面的工程项目决策分析。
1.3 提高工程项目决策以及投资估算的合理性的方法
在制定工程项目决策前，必须明确直接责任人。遵循工程项目决策的正规程序和科学的分析，对多个决策方案进行比较和分析，得出最优化的方案。在确定投资估算上，可参考过去已经完成的项目的造价来进行估算。通过造价工程师的专业知识对投资估算的专业审核，最终做出更加合理、准确的投资估算。
2 通过项目工程的设计控制工程的造价
2.1 工程项目设计的重要性
在做好工程项目的决策以及投资估算后，就可以开始设计工程项目。在工程项目所要求、设计任务书以及合同所规定的框架内，分析项目工程所需要的资源，经过全面周密的考虑，同时在项目投资估算的范围内，制定出工程项目的施工图以及设计文件。工程项目的设计是把工程项目从计划变为现实的桥梁，优秀的工程项目设计能够在现有的投资估算和技术水平的基础上，解决工程项目的问题。一个项目工程的优劣与其设计质量的好坏息息相关。
2.2 项目工程设计的实施步骤
首先要收集和所要进行的项目工程有关的信息，从而对项目工程的布局形成一个初步的构想。然后对工程项目的拟建地点和工期做出合理的估算，并计算出项目的总概算。总概算即为项目工程造价的最高限额，此限额不得超出之前做出的项目的投资估算。然后就是将项目工程的设计具体化，对初步的设计方案进行必要的修改。最后，将设计方案通过施工图的形式表达出来，并确定施工图预算，以此作为制定标底的依据。
2.3 项目工程设计对工程造价控制的重要性
项目工程设计在很大程度上影响工程造价的控制。通过项目工程设计的施工图，可以很直观的反应出项目工程的概况。详细，严密的项目工程设计能够有效控制施工阶段的造价，避免工程造价超出预算。
2.4 通过项目工程设计有效控制工程造价
在项目工程设计的每一个阶段，都尽可能地对多个方案进行比较，从而选出最优方案。每一个设计阶段，都要严格控制在所分配的限额内进行设计，保证最终的设计不能超过规定的总的投资估算。设计图纸要进行严格的审查，尤其是对项目概算以及施工图预算要加强审查。同时如果发现设计过程中出现超出所分配的限额的情况，要分清责任，给予处罚。
3 通过招投标以控制工程造价
招投标可以充分发挥市场经济的调节机制，通过招投标可以使工程的造价符合市场经济的规律，提高投资的效率。企业按照项目建设的前期工作，编制出工程项目的标底。通过合理，正规的招投标手续，在市场经济的机制的调节下，挑选出最适合承接项目的企业。既保证了工程的质量，也在合理的范围内，降低了项目的预算。
4 讨论
综上所述，项目建设前期工作对工程造价具有举足轻重的影响，体现了企业管理者对项目工程造价的把握能力，能够真正达到事半功倍的效果[2]。只有从项目建设的前期就对工程造价进行严格的控制，才能既保证了项目工程的顺利完成，有将工程的实际投资额控制在预算之内，真正做到对企业资源的优化配置，保证项目工程有好的经济效益，又能有好的社会效益。
参考文献
【关键词】建设项目；前期工作；可行性研究
前期工作是建设项目决策的依据项目是一种创造一项唯一产品和服务的任务，具有针对性、临时性、目标性、约束性、周期性的特征。项目前期工作是包含从项目建议、可行性研究、初步设计的工作阶段，是建设项目的决策依据。企业要降低或避免建设项目投资风险，作为投融资主体在建设项目建议提出后和实施前，就必须充分研究、论证宏观经济形势、国民经济发展需求、行业或区域发展需求和特点以及客观环境资源、生产力布局和国家产业政策法规等诸方面约束，提出建设项目的具体建设设想，而对上述诸方面约束条件的分析、研究正是所谓建设项目的前期工作内容。在前期工作过程中如对各项因素中的一项或其某一方面调查、研究不充分或论证不足，将造成建设项目的决策失误而招致严重的经济损失和资源浪费。
一、前期工作决定项目的科学性和可行性
可行性研究是一门跨工程技术、经济管理、自然科学的方法和学科，范围包括：机会研究、预可行性研究、详细可行性研究。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性。可行性研究是根据国家经济发展的方针、政策，国民经济中长期发展规划、地区总体规划和行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理、可行，进行全面分析论证，为投资决策提出可靠的依据。可行性研究的目的是通过可行性研究工作，提高决策水平，避免和减少项目决策的失误，以提高经济建设的综合效益。可行性研究是建立在项目建议书基础上前期工作的深入。就同一建设项目在可行性研究阶段应提出多种不同的建设方案，如选址地域或区域的不同、规模大小、形式不同，标准的高低、工艺差异等，不同的规模、标准、功能等约束条件的组合，可有多种不同的建设方案，即使同一组合条件的建设方案也会因研究人员理论水平、工作经历、业务能力的不同而各异。建设项目的前期工作就是要根据多项约束条件，综合资源，地质、水文、气候、环境、配套、技术等客观条件因素选择科学合理的建设方案，从而使建设项目具有科学合理的可行性。如若研究、论证不充分，综合影响因素考虑不周全，也将造成资源的不足或者浪费，甚至招致严重的经济损失。可行性研究报告是根据批准的项目建议书进一步收集资料，对项目进行进一步深入的论证和定位，综合评选，确定经济上合理、技术上先进、条件上具备、实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。
二、前期工作直接影响项目的建设周期
前期工作除须解决建设项目立项、投资额度主要问题外，其工作质量直接制约着建设项目在建设实施过程中的建设周期。其工作的另一主要内容就是要针对项目所处地域的多项约束条件，综合资源、地理位置、地质条件、水文情况、气候特点、周边环境、基础设施配套情况、技术条件等客观条件因素展开深入的调查和具体的分析，研究确定建设项目在建设实施阶段的技术措施和施工组织措施，选择科学合理的施工方案进而确定建设项目的建设周期。如果在前期工作阶段对上述建设项目实施过程中诸多影响因素的调查、分析不周，或技术应对措施不当，建设项目在实施过程中将会因遇到客观问题而出现停滞或在短期内推进艰难的局面，进而影响项目的整体建设周期，甚至导致建设费用追加或建设资金的不足。建设项目的前期工作不仅决定项目的科学性和建设投资的合理性，同时直接影响建设项目的建设周期。
三、做好建设项目的前期工作
1.人的因素对建设项目的实现起着至关重要的作用
首先是决策层对项目前期工作的理性认识。建设项目的前期工作过程，一般是专业技术人员开展具体工作，提出工作成果，交领导层决策。作为建设项目的决策层要具有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，充分调动经济、技术工作人员的工作积极性，给予充分合理的工作周期，以保障前期工作质量。二是选择具有高资质、经验丰富，业绩及信誉良好的咨询单位，配齐相关专业高素质的工作人员，技术经济工作者应具备强烈的责任感和事业心，具有较全面掌握、运用有关法律、法规的政策水平，了解国际国内先进的科学技术发展水平和应用情况。三是作为建设单位亦应配置相应数量了解建设项目报建程序和相关法律法规、具备基础专业知识和沟通能力的专业人员，具体协调和沟通项目决策层、政府主管部门及咨询单位之间的工作，以保证项目前期工作的有序推进。特别是作为以基本建设为基本职能的机构，应研究设置专职的项目前期工作机构，便于充分利用有限的人力资源，全面掌握本行业或本地域范围内建设项目与决策层、政府主管部门及咨询机构间的协调以及关联项目间的总体协调。或可有利于本行业或本地域多个建设项目的全面推进。
2.引入竞争机制
尝试引入竞争机制，通过招标选定建设项目的研究单位，或将建设项目的前期可行性研究工作纳入项目勘察、设计的招标范围。将竞争机制引入建设项目的前期可行性研究工作有利于提高和增强研究人员的工作责任感、使命感，有利于提高前期工作质量和加快工作进程，有利于前期研究工作与建设项目勘察、设计工作阶段的紧密衔接，有利于建设项目的设计工作充分融会和体现可行性研究成果的精髓和要点。
3.建设项目前期研究工作应与报建工作同步推进
建设项目前期研究工作与报建工作同步推进，可使建设项目前期工作依据充分并有的放矢，有利于不断完善和修正前期工作并加快前期工作进程。建设项目前期的可行性研究工作以大量的基础资料为依据，其中国家的宏观政策和项目所处的地方政府的经济规划是其必不可少的重要依据，而具体带有强制性行政约束条件的基础资料是要通过报建方能得到进一步明确。建设项目在完成项目建议书批复后即应向项目所在地的政府主管部门报建，并将政府主管部门批复的规划意见作为建设项目可行性研究的重要依据。这样即可避免前期研究工作走不必要的弯路而延长前期工作周期，便于建设单位与政府主管部门的及时沟通，还可避免因行政许可原因引起对已完成的可行性研究成果的调整，以致影响建设项目的整体效益或开工日期。
关键词：工程造价管理； 投资估算； 主要措施；
前言
工程造价管理是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。合理确定和有效控制工程造价，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，方能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。
一、项目前期工作分析
投资项目前期工作系指按照我国的建设程序所必须进行的工作。按照国家计委的有关规定，我国列入程序的前期工作包括项目建议书和可行性研究2个步骤，同时包括这2个步骤形成的各级评估和审批。除此之外，环境影响预评价大纲和环境影响预价报告的编制和审批，也是项目前期工作的重要组成部分。项目建议书是我国基建程序项目前期工作的起点，它对项目主要内容进行初步研究，作出初步判断，以满足投资项目立项的需要。项目建议书一旦获批准，即可立项，可继续进行可行性研究等有关的工作。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的市场、技术、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性，市场的可容性，技术的先进性和适用性，财务和经济的可行性以及对社会和环境的影响等等，从而对项目的可行性作出全面的判断。可行性研究是项目合理决策的依据，是避免决策失误，实现项目决策科学化的重要手段。
二、投资估算分析研究
建设项目的前期工作对投资决策起着重要作用。长期以来，由于忽视建设项目前期工作阶段的造价控制，加上工程造价管理不到位，缺乏相应的、科学的、可靠的投资指标管理系统，编制工程估算没有统一的计价依据，设计者根据各自的经验进行设计，无系统管理，随意性很大，致使“二超”现象未能从根本上得到解决，影响了投资环境和投资效益，最终导致决策失败，给国家、企业或业主造成不必要的人力、财力、物力的浪费和损失。因此，项目前期阶段能准确、全面地估算建设项目的工程造价，既是保证工程项目顺利建设的需要，也是整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。只有加强编制投资估算的技术力量，提高投资估算的科学性和准确性，才能使建设项目前期阶段的投资估算对项目各阶段的工程造价真正起到控制作用，在决策阶段发挥其应有的作用。所以，如何做好投资项目前期工作的工程造价管理，实现投资决策科学化，是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的重要问题。目前，投资估算的编制一般是依据投资估算指标(类似工程造价指标)、现行的设备材料价格、相关费用的计取文件等，并结合工程实际情况进行编制的。在实际工作中，由于缺乏相应的、科学的、可靠的投资指标管理系统，编制工程估算没有统一的计价依据，使设计工作者只能根据自身所掌握的投资估算指标以及类似工程的造价指标进行编制，随意性很大，往往使投资估算不能较为准确、全面地反映工程造价。同时，一个项目的投资估算完成后，由于业主、设计者自身等各种主观和客观的原因，通常要进行多次反复的修改和调整，从而使投资估算结果的真实性和可靠性大打折扣。
三、相应对策分析研究
1、对业主的不规范行为加以约束。 在工程建设的过程中，各个阶段离不开业主的参与。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，缺乏必要的约束机制。业主的行为直接关系到建设项目投资估算的真实性和可靠性。因此，要加大项目前期工作对项目决策作用的宣传力度，使业主真正认识到项目前期工作的作用和意义。
2、保证设计深度和合理的设计工期。在项目前期工作中，往往由于业主等方面的原因，使设计的合理工期得不到保证。由于时问短、工作量大，使设计工作达不到国家规定的设计深度，导致设计质量下降。因此，保证合理的设计工期是保证设计深度和设计质量的前提条件。建议工程造价管理部门制定出相应的措施，最大限度地保证合理的设计工期。
3、建立“投资估算指标”体系。投资估算和经济评价，是建设项目前期工作中工程造价管理的重要组成部分。在编制项目建议和可行性研究报告中，“投资估算指标”是进行多方案比选、优化设计方案、正确编制投资估算、合理确定项目投资额的重要基础。只有根据有关规定和“投资估算指标”合理确定投资额，才能保证投资估算的质量，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。同时，在建设项目评价、决策过程中，“投资估算指标”也是评价建设项目投资的可行性，分析投资效益的卞要经济指标，为建设项目进行经济评价，编制投资计划，筹措建设资金和控制资金使用的依据。因此，可以看出，“投资估算指标”在项目前期工作造价管理中，显得尤为重要。只有建立“投资估算指标”体系，才能保证其时效性、准确性、公正性、规范性。
4、完善工程造价信息系统的管理。在市场经济条件下，及时、准确地捕获市场价格信息，是立足于竞争市场的前提。目前，工程造价信息方面的资料是较多的，但存在材料类型不全和价格指导作用不大的问题。特别是新材料和新设备方面，可以说基本无从可查，有些材料的价格与实际情况相差甚远，根本起不到指导作用，其原因是对工程造价信息系统的管理不完善。因此，完善工程造价信息系统的管理，运用现代化工具和手段，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，使工程造价信息系统真正起到规范和引导市场行为的作用。要大力发展工程造价信息管理系统，抓好信息的收集、加工、传输、贮存等4个环节，建立完善快捷的信息服务系统，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。
5、加强素质教育提高造价管理水平。加强对管理人员的素质培养，是提高工程造价专业队伍素质的根本。第一，以实施造价工程师执业资格制度为核心，开展专业及基础知识、业务技能的继续教育，更新知识;第二，组织好概预算人员资格证考试工作，重点要提高专业人员的操作技能和业务处理能力，改革考试方法;第三，扩大对外交往，引进国际通用的工程造价管理经验，增强对国外的了解和知识更新;第四，严格市场准入制度，坚持实行持证上岗，加强职业道德和法制教育，促进整体素质不断提高，造就一支技术和道德过硬的工程造价专业队伍。
6、项目前期工作引入监理加强对投资估算的控制。随着改革的不断深入，市场经济的不断发展，要求造价管理要适应市场的发展、工程分阶段计价的需要，建立全过程造价管理体系，重点应放在项目前期工作的投资估算中。因此，在项目前期工作中引入监理，可加强对投资估算的控制，有利于建设项目全过程的造价控制。
四、结语
工程造价管理研究的内容是工程建设活动中造价的确定与控制，技术与经济，经营与管理等问题。建设工程造价管理，在于合理确定和有效控制。工程造价(合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可)。建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：光伏电站；前期工作；项目管理；可行性研究；太阳能发电 文献标识码：A
中图分类号：TM615 文章编号：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088
1 概述
作为国家大力扶持的新型能源建设项目，光伏电站建设不仅吸引着众多能源投资企业的目光，其作为经济发展转方式、调结构的一个重要突破口，也得到了各级地方政府的认可。光伏电站项目前期工作涉及面广、程序复杂、政策性强，对整个项目能否快速建成并顺利投运起着至关重要的作用。国家能源局2013年出台了《光伏电站项目管理暂行办法》，为有序开展光伏电站项目前期工作提供了有力的政策保障，但在实际工作中，项目前期管理仍存在着与电网规划不协调、可行性研究深度不够、支持性文件审批滞后等诸多问题，严重影响了项目建设进度和质量。因此，必须在进一步理顺工作流程的基础上，全面分析项目前期工作中存在的不利因素，不断提高项目前期工作效率与质量，才能保证光伏电站项目建设顺利完成。
2 光伏电站项目前期工作流程
2.1 项目前期工作
光伏电站项目前期工作主要是指在工程项目勘察设计之前（即开展建设前期工作之前）需开展的相关工作，具体包括项目规划选址、可行性研究、评估决策、支持性文件办理、政府核准、报备等过程。
2.2 前期工作流程
2.2.1 项目前期考察和规划选址。光伏电站项目前期资料收集和分析研究工作，具体包括：对项目地理地形资源、周边环境条件（交通、水电、物资采购、市场劳动力等）、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的条件和当地电网公司的政策等考察分析，编制项目选址调研报告。与地方政府初步沟通，取得上级主管部门认可和支持。
2.2.2 项目可行性研究。委托有资质的单位对项目进行技术经济可行性研究论证，具体包括：初步可行性研究报告编制、审查，可行性研究报告编制、审查，项目备案申请报告编制，项目进入所在省（市）的备案名单。
2.2.3 评估决策和支持性文件办理。根据需要编制项目规划选址、用地预审、环境影响评价、安全评价、水土保持、压覆矿产、地质灾害评估等专题评估报告，获得省（市）相关部门的批复文件。
2.2.4 政府核准、报备。委托有资质的单位编制项目申请报告，获得省（市）发改委的核准批复文件，光伏电站项目进入所在省（市）的年度实施方案。
3 光伏电站项目前期工作的重点和难点
光伏电站项目前期工作具有流程节点多、时间周期长、涉及范围广等特点，在整个过程中有诸多不确定性因素，因此应根据实际明确各环节的工作重点和难点，积极研究解决，确保项目前期工作科学有序开展。
3.1 与电网规划不协调
近年来，光伏电站项目在地方招商引资中不断升温，项目建设呈现出需求急、工期紧等特点，而随着电网公司对电网规划计划管理的不断强化，如果光伏电站项目前期工作中不注重与电网规划的协调衔接或未考虑电网规划的动态调整，将可能严重影响项目建设进度，甚至导致产生不必要的重复投资。
3.2 可行性研究深度不够
光伏电站项目的可行性研究涉及多个专业，不仅要求参与人员要有较高的专业能力和政策法律等方面的综合素质，更要有高度的责任心，否则将可能导致引用的资源数据不准确，细节问题考虑不深入、不全面，严重影响后续工作开展，方案比选、成本收益率分析环节的工作失误将会导致重大损失。
3.3 支持性文件审批滞后
光伏电站完成项目备案后，应抓紧落实各项建设条件，按要求办理规划、土地、环评、地灾、压矿等相关支持性文件。随着法制体系的逐步健全和群众法制意识的不断增强，在审批程序越来越严格的同时，征地拆迁、线路选线等前期协调工作难度也越来越大，甚至会导致已经批复的路径被迫调整，诸多的利益冲突极易造成项目前期工作受阻。
4 做好光伏电站项目前期工作的策略和建议
4.1 建立沟通机制，衔接电网规划
光伏电站项目前期工作中，要与属地电网公司建立有效沟通机制，主动了解电网中长期规划目标和项目储备情况，既要从项目本身做好经济合理方面的考虑，更要兼顾整个电网运行的安全有序，推动电网和电源之间的和谐发展。应充分考虑电力需求和电网建设实际，取得电网公司的支持，共同开展项目前期工作，按照国家相关标准和地方实际特点，对光伏电站的具置选择进行讨论，落实需要建设的送电走廊和接入变电站间隔，让资源在整个项目建设过程中得到有效优化，实现光伏电站建设与电网总体规划在时间和空间上的完美衔接。光伏电站项目与电网规划的协调统一、有机结合，将在很大程度上提高项目前期工作的效率和质量，降低工作难度。
4.2 秉持认真态度，确保可研质量
深化光伏电站项目的可行性研究，需要选择一支高素质的、有专业资质的团队来完成。可行性研究报告要紧密切合现场实际，建立在对项目相关建设条件进行充分调查、勘查的基础之上，确保各类资源数据来源准确，决不能是仅仅对于以往类似项目可行性文本的简单修改。要依照科学合理的原则，对项目建设方案进行综合分析和评估，涉及到建设条件和环境、系统接入方式、投资收益等关键环节，要有足够的研究深度，重点关注当地电网消纳或限电情况、接入系统的电压等级、接入间隔和送出线路的核实、项目内部收益率估算等问题，通过多方案比选，确定最佳可行性建设方案，避免盲目决策造成不必要的损失。
4.3 优化业务流程，协同推进工作
光伏电站项目前期工作的启动要提前做好准备，按照总体的目标要求，制定详细的工作推进计划，明确各阶段性工作内容和完成时间，要重点针对评估决策和支持性文件办理阶段的工作进行业务流程梳理和优化。组织专业评估阶段，可同时进行多项专业批复文件的基础资料编制工作，如：同时委托多家单位做项目环境影响评价报告书、地质灾害危险性评估报告书、接入系统可行性报告等。支持性文件审批办理阶段，对可以交叉或同时进行办理的前期审批文件可以同步办理，对有先后关联次序的前期审批文件，要加强计划衔接和过程管控，确保高效快速办理。项目的前期协调工作要及早谋划，对征地拆迁、线路选线等过程中可能遇到的困难要有充分预想，并制定积极有效的措施加以解决。
4.4 争取政府支持，主动破解难题
光伏电站项目前期工作要紧紧依靠地方政府，做好有效的沟通与汇报，加强对绿色能源、绿色经济的宣传，提高各级政府部门和群众对项目建设的正确认识，争取理解和支持，营造互信共赢的良好环境氛围。应积极争取地方政府出台支持项目建设的具体政策或指导意见，明确政府各职能管理部门职责，力争将项目建设纳入政府年度重点建设项目计划，依托地方政府在土地征用、民事协调等方面给予的支持，及时化解项目前期工作办理中存在的各种矛盾和纠纷，切实有力、有序推进相关工作的落实。同时，更要充分尊重政府相关职能部门的办事程序和工作要求，依法合规办理相关手续，避免因沟通不畅造成项目前期工作受阻。
5 结语
项目前期工作是项目实施的基础，是把发展战略和规划构想转化为项目实施的关键阶段，因此做好项目前期工作至关重要。近年来，光伏电站项目建设方兴未艾，前期工作尚未形成相对较成熟的经验可供借鉴，在新的经济形势下面临着许多新的问题和挑战，只有不断创新管理，紧紧把握规划、可研、流程等关键要素，在工作中充分发挥主观能动性，着力加强与相关部门的沟通合作，采取灵活多变的手段，优化工作界面和工作流程，在工作中突出进度、确保质量，才能深入高效地抓好项目前期的全过程管理。
参考文献
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[3] 潘高峰.浅谈电力企业工程项目的可行性研究管理
[J].理论探讨，2012，（11）.
关键词：政府投资项目；前期工作；现状；对策建议
1 引言
一般来讲，政府投资项目就是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。目前，对政府投资项目的定义有很多，虽然不同的政府部门、学术界在具体描述上不同，但它们所指的涵义和界定的范围是基本一致的。具体来讲，政府投资项目可以定义为为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资工程。经济社会快速发展的今天，政府投资发挥了重要的基础和杠杆作用。随着城市建设规模和政府投资规模的不断扩大，如何让政府投资效益最大化，是政府投资项目管理工作首要解决的问题。本文所要探讨的政府投资项目前期管理工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告的编制和审批，以及初步设计图纸的技术性、经济性等指标的审批论证等。前期工作决定了政府投资的方向和项目建设的标准，是整个政府投资项目建设中的重要环节。
2 政府投资项目前期工作现状分析
（1）对项目前期工作总体重视不够。一些建设单位对前期工作的重要性认识不足，认为这部分工作尚未落实到图纸，只是策划与构想。因此，在项目前期工作中，尤其是编制项目建议书和可行性研究报告时缺乏认真的态度，从而造成项目在决策阶段只是流于形式，直接影响到项目下一步的正常开展。
（2）项目建议书和可行性研究报告编制粗糙。项目建议书和可行性研究报告普遍存在编制依据不足和内容缺失的问题，编制人员对项目建设规模缺乏深入的论述，对项目的建设工程方案缺少分析比较等。这些问题的出现使得在下阶段初步设计编制时，项目建议书和可行性研究报告的控制性丧失，从而给项目概预算编制工作埋下隐患。
（3）项目超投资现象严重。项目前期勘察工作的不细致导致勘察成果不能满足施工图设计要求，项目概算缺项漏项的现象时有发生。例如市政道路、桥梁工程初步设计中，没有充分考虑综合管线工程、地基情况等。也存在一些项目单位故意压低概算，待开工后再进行报批，追加项目的投资。更有甚者，项目根本没有进行概算，直接采用投资估算数。上述情况常常导致项目实际总投资超出估算控制。
3 加强政府投资项目前期工作管理的对策
结合以上政府投资项目前期工作现状情况分析，为提高政府投资项目前期工作的水平和质量，建议采取以下几方面的对策：
3.1 提高对项目前期工作重要性的认识
项目前期工作是项目基本建设的重要环节。为保证政府投资项目决策的正确性和项目实施方案的合理性与可行性，努力使有限的财政资金发挥最大的效益，必须做好决策前主要工作。一方面要提高咨询机构、设计单位对前期工作的认识，督促提升前期策划研究、设计工作的质量；另一方要提高相关管理部门对前期决策工作的重视，树立前期决策工作质量直接影响项目投资效益的观念。
3.2 注重标准规范研究为项目前期工作提供依据
项目前期工作的开展应依据国家和地方制定的政府投资相关行业、产业的建设标准及设计规范，结合本地区、本部门实际和发展需要，严格执行规定的建设标准及规范，合理确定工程建设规模和建设标准。作为政府投资项目前期工作的管理部门应在规范、完善现行相关标准的基础上，研究与本地经济社会发展状况相适应的建设标准，建立、完善相关的评价指标体系（量化指标和定性指标），借鉴国外成功经验和评价方法，尽量使之量化，便于最终进行货币量化经济分析，使审查评价方法科学化。
3.3加强评审工作为项目投资控制打好基础
要做好项目投资控制工作需从项目策划、项目建议书、可行性研究报告各个阶段的评审工作做起，即从项目前期策划、立项和可行性研究开始，通过论证、评审项目产业与地方经济发展规划的关联性，通过资源、市场的供需分析预测，确定项目建设规模、建设内容的合理性，通过产品、技术、工艺、生产、原料、设备、工程、建筑等建设方案的比选、优化，确定项目建设方案的可行性。评审工作还应结合前期各个阶段项目建设的外部条件（国家宏观政策和项目实施建设条件），只有这样才能真正做好项目投资控制工作。
3.4 建立科学管理程序为项目决策提供有力保障
项目前期工作管理程序包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算评审程序、审批程序、公示程序等， 使决策者按照法定程序决策， 为科学决策、民主决策、合理决策提供保证。以美国为例， 政府投资决策程序非常严格， 使用单位和预算部门， 财政部， 国会等都要参与决策， 财政部和议会要对决策行为进行严格的审查。2015年1月1日开始施行的《深圳经济特区政府投资项目管理条例》也对项目的评审程序、公示程序作了明确的条文规定。通过决策程序的法制化， 建立严格的项目前期工作管理制度， 使相关部门在决策过程的每个环节都有法可依， 才能保证项目决策的科学性。
4 结束语
政府投资项目是我国社会经济发展的重要组成部分，政府投资的行业方向和项目建设往往受到社会的广泛关注，政府投资项目的前期工作往往会提前给公众释放着经济发展方向的信号，决策的失误将会造成极大的社会影响。因此，加强政府投资项目前期工作管理显得尤为重要。提高对政府投资项目前期工作的认识，建立完善的项目前期工作管理制度和科学合理的项目建议标准，不仅能有效推进项目前期工作的效率，提高项目投资效益，而且对促进政府投资的引领作用，公共资源的合理配置具有重要意义。
参考文献
[1]刘晓渡.谈政府投资建设项目管理存在的问题与对策[J].工程造价管理，2008（1）.
关键词：核电项目、前期工作、关键路径、重要性
中图分类号：TL4文献标识码： A
一、前言
项目前期工作是建设工程中重要阶段，在建设工程中项目的前期工作都要经历对项目的构想、确立项目实施的方案，对项目方案进行决策、设计，最后到项目的使用阶段。完成建设工程的施工与竣工的过程是一个很大的工程，尤其在核电项目的前期工作中。由于核电项目前期进度管理工作不定因素多、涉及面广、时间紧迫、进度计划难以编制并且关键路径经常变动，因而导致项目进度难以控制。但是，核电项目前期所确定的工程技术方案、合同模式、管理体系及初步设计是决定核电项目质量、进度、投资的关键。随着我国建立核电站水平能力的提升，核电已经成为有限资源的可替代能源。要建立核电项目，前期工作的开展，尤其是前期确定的工程技术方案、合同模式、管理体系是决定核电质量、进度和投资的关键环节，是工程安全、项目投资控制及质量控制的关键步骤，对核电站整个运行过程的安全性起着决定作用。
二、项目前期工作在建设工程中的作用
在建设工程中队项目进行投资，是一个非常复杂的过程，需要大量的资金作支持，而且一旦建设工程项目建成，那么就会很难进行更改。随着我国科学技术的发展和进步，面对着激烈的市场竞争，建设工程投资环境也开始变得复杂多样，这样就给投资带来了巨大风险，如果对建设工程项目前期工作不够重视，或者对其认识不够，那么就会增加整个建设工程项目的风险，如果建设工程项目遭到风险，那么就会使项目投资不能及时作出决策，产生不良后果，这样就造成建设工程发展不平衡，人力、物力、财力不能得到合理的分配利用，使得整个建设工程的经济遭到损失。因此，做好项目前期工作，对建设工程的发展起着关键性作用。
1、项目前期工作能够提高建设工程效率
项目前期工作是建设工程提高经济效益的基本保证。获得一定的社会经济效益是建设工程项目投资的目标，如果没有一定的经济效益，那么项目投资就失去了原有的价值。然而，一些不可预知的因素是经常存在的。因此，项目投资过程存在着很大的风险，如果管理方法不正确，不仅使经济遭到损失，而且容易造成很大的亏损。当建设工程在建设和使用过程中，才能体现出投资的经济效益，但是在建设工程建设前，是投资的关键。对项目进行选择以后，通过对市场进行调查分析，对市场的运行状态和发展趋势进行全面了解，能够在很大程度上明确项目产品的种类，同时对项目产品的规模能进行准确的定位，只有这样，项目在建成后才能获得最大的经济效益，进而提高建设工程项目的经济效益。
2、项目前期工作能够避免风险
项目前期工作是建设工程项目获得成功的重要保证。一个项目在刚刚开始准备阶段，做好前期的准备工作，就能够为项目的开展和实施创造有利条件，就会给日后的工作带来更多的方便，否则后期的工作就很难进行。在建设工程中，项目前期工作主要是对市场进行科学预测，在特定的环境下，对项目投资方向进行评估和设想，同时还要充分考虑市场环境，资源条件是否能够适应社会的发展需要，这样才能找到最好的投资方式，对项目投资的可行性和必要性进行充分的分析，然后明确自己的设想，同时利用先进的技术手段进行科学的论证，最后进行选择。因此，做好项目前期工作，可以预测项目实施过程中的市场运行状况，能够了解价格波动趋势，进而保证项目进行稳定的发展。
三、核电项目的前期工作及其重要性
1、核电项目的前期工作
所谓核电项目的前期工作，主要是指在对核岛底板浇灌第一罐混凝土之前所开展的前期所有准备工作。主要包括：核电站厂址的普选与备选、初步的可行性论证研究、现场的“五通一平”、核电项目确立的申请过程、核电项目的可行性论证研究、核电项目的核准审批等，在这几部分工作完成之后，就可以进行核电项目施工。
2、核电项目前期工作的重要性
在核电工程项目的建设中，如何能够建立高效、规范核电项目，前期工作是非常重要的，表现在以下几个方面：
（1）前期工作是整个项目进展的基础工作，它决定了是否有可以建造核电项目的厂址，有多少厂址可以用来建立核电工程；
（2）所选取的厂址，是否适宜建立核电项目，所建立的核电项目是否具有安全性和经济性；
（3）所开展前期工作的快慢决定了核电项目动工的时间；
（4）核电项目前期工作不仅仅与核电项目的决策和评价有很大的影响，核电项目的建设也具有极强的综合性，不仅对经济和社会会产生较大的影响，还能影响到我国核电项目建设的整体进程，是一项多学科多专业的综合系统工程。
3、核电项目前期工作的关键路径
笔者依据自己做过的工程项目实践经验，分析了建设核电项目工程的关键路径，主要包括以下几个步骤：
（1）第一步：执照申领
申请执照的关键路径如下：第一步，在选择厂址时，应在前6个月向相关核电项目管理部门提交《厂址选择安全评价报告》，以便能够取得核电管理部门的《核电厂厂址选择审查意见书》；第二步，对要建设的核电项目进行可行性论证研究，并对论证结果写出可行性报告，将报告和评审作为要进行核电项目立项申请的报告书—《项目核准申请报告》的附件，提交到国家发改委，以便能够取得立项批文；第三步，在第二步进行的同时，在第一罐混凝土浇注前一年，必须向国家的核安全局提交两个报告：《建造许可证申请报告》与《初步安全分析报告》，以便能够取得核安全局核准颁发的建造许可证。
①厂址选择的关键路径
在进行厂址选择时，务必先对选定区域的地质情况进行研究，对地质的稳定性、地基条件和环境等作出评价，同时还要重视核电项目的冷却水源、电网布局、人口等各种环境条件。
②编写可行性的研究报告
可行性报告的编写包括以下几方面的内容：
a．气象和海洋的调查。调查需要以年为单位，以便能够获得不同季节的数据。
b．政府的批文。要提高可行性报告，需要附带许多批文，例如：厂址所在地的征地移民、冷却水资源、设备运输码头及使用港口岸线、取排水构筑物及海域通航、取水许可、废水排放、职业病危害预评价等各方面的批文。
c．可行性研究报告专篇。此部分内容主要包括消防、安全、卫生专篇，要分别经过其相关主管部门的审查批准。
（2）设计采购
对于有参考电站的项目，关键路径是：①主要技术改进项的论证和技术参数的确定；②关键设备（反应堆压力容器、蒸汽发生器、主泵、汽轮发电机组、土建早期预埋罐、泵站滤网和循环水泵等）的采购招标订货；③数字化控制系统设备的设计制造。
① 重要技术改进项论证 这项工作的深度和结果将影响可行性研究报告和初步安全分析报告的编写以及政府主管部门的审查批准，也可能影响关键设备的采购进度。
②关键设备的采购招标订货 反应堆压力容器从设备订货到出厂发货需要36个月，蒸汽发生器需要42个月，出厂运输2个月。对于施工总工期55个月的机组，压力容器的安装通常安排在第一罐混凝土浇注后29个月。因此，这些设备要在第一罐混凝土浇注前15个月采购订货。
③ 数字化控制系统设备的设计制造 数字化控制系统设备的设计制造也是设计采购中的一条关键路径。通常要经历总体设计、应用设计、软件和硬件的开发集成、制造、平台试验、现场安装、调试启动等过程。
四、结束语
综上所述，核电项目的前期工作复杂繁多，多项工作需要同时开展。为了高效快捷的做好核电项目的前期工作，必须在错综交织工作中，理顺思路，抓住重点，以达到事半功倍的效果，使各项工作能够有序开展，高效率的完成前期准备的各项工作，以便使后续主体工程顺利进行。
参考文献：
[1] 曾慧群 邹坦：《关于建设项目前期工程造价控制的探讨》，《水利科技与经济》，2006年10期
[2] 李标 贾艳：《核电厂初步可行性研究工作要求》，《吉林电力》，2008年04期
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