民营经济和民营企业

时间：2023-07-17 16:30:39

导语：在民营经济和民营企业的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。

民营经济和民营企业

第1篇

关键词：中小企业；民营经济；融资；创新

作者简介：周睿超(1977－)，南开大学经济学博士，研究方向：区域经济、区域金融。

中图分类号：F830.2　文献标识码：A　文章编号：1672－3309(2012)01－12－02

吉林省中小企业和民营经济发展快。但由于融资难而制约持续发展。解决融资难的问题关键是创新。

一、中小企业和民营经济发展快

吉林省工信厅网站数据显示。2011年1－8月。全省中小企业和民营经济累计实现主营业务收入10800亿元，与上年同比增长30％，企业户数达到123500户，比上年净增8690户。规模以上的民营工业累计实现利润270.5亿元。同比增长59.7％。中小企业和民营企业上缴税金390亿元，同比增长35％。民营经济固定资产投资完成3356.07亿元，占全省固定资产投资的比重为72.7％。

二、中小企业和民营企业融资难

目前，吉林省中小企业和民营企业融资难的情况非常普遍，资金短缺已成为制约中小企业和民营经济发展的“瓶颈”。据吉林省工信厅对505户中小企业融资情况调查显示，资金缺口达81亿元，全省中小企业资金缺口560亿元。

融资分直接融资和间接融资。直接融资是通过金融市场；间接融资是通过银行。企业间接融资成本要高于直接融资成本。金融市场设有人市“门槛”。目前吉林省中小企业和民营企业的绝大多数。由于经营规模小。资金积累少，管理水平、标准化程度和规模效应都比较低等情况，跨不过“门槛”。不能人市融资。中小企业和民营企业主要是通过银行融资。

1、中小企业和民营企业向银行融资――“高难”

正规大银行出于风险和成本的考量，偏好向大企业、大工程发放贷款。而对中小企业和民营企业，小规模、小额度、求贷频、要求急的贷款，不被银行看好。近来，全球经济不景气，国内宏观调控，压缩银行信贷规模，有限的信贷额度更难以顾及到中小企业和民营企业。所以。从银行融资普遍难。少数中小企业和民营企业通过多方努力，以土地或实物做抵押。通过担保公司担保，才能从银行得到贷款。经测算，银行各期限平均贷款利率达到8.5％左右，再加上担保费率等多项费用，中小企业的银行信贷融资成本平均超过12％，有的甚至超过15％。据调查，吉林省505户企业2011年上半年利息支出同比涨了49％。由此可见。中小企业向银行融资不仅难而且是“高难”。

2、中小企业和民营企业向“民间借贷”――“高险”

中小企业和民营企业从正规银行得不到所需贷款。不得不向“民间借贷”。通过民间借贷贷款利率比较高，甚至高达30％，往往高于企业利润率。会导致企业财务负担沉重。甚至经营发生困难。如果企业长期依靠“倒贷”维持经营。企业最终有资金链断裂、破产倒闭的危险。

那么，中小企业和民营企业融资难的问题能否解决、怎么解决?从我国经济发展来看。中国经过了30多年改革开放和经济建设。已经脱离了资本短缺的阶段：从当前市场环境来看，总体上我国面临的主要还是流动性过剩的问题。因而从资金数量来说，是能够满足中小企业和民营经济的融资需求的。

解决融资难的关键是创新。创新并不局限于技术创新，还包括组织机构和制度方面的创新。创新是金融业和投资企业发展的内生动力。是两者联系的纽带和重要抓手。

三、金融创新

1、金融结构创新

吉林省金融结构和金融工具比较单一，长期以来是国有商业银行和银行信贷为主。随着银行业改革。目前，除4大商业银行外，吉林省设立的银行有股份制商业银行、政策性银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、邮政储蓄银行、外资银行等。及其他金融服务部门4754个遍布全省城乡。应推动吉林省金融体系朝着结构合理、功能齐全的方向发展，以适应经济发展的需要，服务吉林省中小企业和民营经济发展。大商业银行应利用自己网点众多、资源积累丰富的优势。努力推出针对中小企业和民营企业信贷的特色金融服务，其他金融机构应结合各自的业务优势，加强对中小企业和民营经济的资金扶持。

2、“民间借贷”创新

“民间借贷”主要是指国家批准设立的正规金融机构以外的自然人、法人及其他组织等经济主体之间的资金借贷活动。“民间借贷”创新体现在两个方面：一方面，“民间借贷”的规范化，即国家承认其地位。对其经济活动给予指导和规范；另一方面，“民间借贷”的法制化，打击非法融资、洗钱、欺诈等违法活动。

吉林省规范和发展民间金融，经批准试点“小额贷款公司”，坚持“普惠”金融理念，坚持融通资金服务企业、规范运作、合作共赢的宗旨，坚持“小额、方便、快捷”的原则，立足为中小企业、“三农”及创业者提供金融服务，促进全民创业、共同发展。目前，全省有小额贷款公司169家，注册资金38亿元，放贷余额29亿元。截至2011年9月底长春市成立小额贷款公司15家，发放贷款719笔共计6亿元，无一笔不良贷款发生。长春市还将探索成立新兴产业股权投资基金有限公司、中小企业融资服务中心，探索私募股权融资。

3、设立中小企业创新基金

中小企业创新基金来源应在政府专项基金的基础上，募集金融机构、中小企业和民间资金构成中小企业创新基金。中小企业创新基金支持对象是中小企业创新项目或创新型企业。中小企业创新基金的使用。不同于银行贷款。风险完全由企业承担：也不同于国家专项扶持基金或科研拨款，企业不承担风险：中小企业创新基金的风险分散由政府、金融机构、企业和民间出资方共同承担，收益也共同分享。吉林省现已投人3亿多元，支持了483户科技型创新中小企业。目前整体效果良好，从验收的项目看。资金投入产出比达到1：10。

由此可见，在政府拨款资助创新项目资金的基础上，再募集各方资金。形成数额更大的中小企业创新基金，会惠及更多企业，基金也会“滚雪球”式的发展，又有更多基金支持中小企业创新。

4、借贷方式创新

采取借贷方式是防范风险、保护借贷双方利益的重要环节。在传统的抵押担保贷款方式的基础上，推出联保贷、租权贷、贷权贷、订单贷、账款贷等适合中小企业需求，破解抵押担保难题。建议银行再抓住创新环节，推出跟进贷，即根据企业创新的阶段和性质，银行随之跟进适当额度贷款支持中小企业创新。

四、企业创新

金融对中小企业的融资支持不仅表现在促进交易和资源合理配置功能，更重要的是对企业的创新功能的支持。

1、企业家创新

企业家创新即培育企业家精神，而中小企业是企业家的摇篮。由于中小企业规模小、分布广、行业多，从企业

诞生到不断发展壮大。经历多种多样的机遇和挑战，培育了企业家精神。理论和实践均已证明，企业家是经济增长的动力。创新是企业家发现市场的潜在需求，洞悉潜在盈利机会的存在，并调动资源将生产要素和生产条件进行“新组合”引入到生产体系，以生产产品满足市场需求，同时实现企业获利的目的。例如吉林省过去废弃玉米须子数量巨大，吉林天景食品公司通过创新，将玉米须子引人饮料生产体系。把废弃物变成富含营养的绿色有机饮料，使玉米价值提高百倍。企业获得丰厚的利润。

2、企业员工创新

企业创新不只是企业家创新，还必须有创新素质的企业员工队伍，他们是企业创新的具体实施者。企业创新是由企业家――研发人员――生产及管理人员――市场营销人员的全员创新。吉林省大专院校众多，学科和技术门类齐全，为中小企业全员创新提供强有力的人才支持。创新人才，必须善于学习，刻苦钻研，求真务实。观念上敢于创新，思维上善于创新，行动上执着创新。企业员工每个人的创新能力不同，岗位不同，只要都能关心企业，不断思考创新，改进工作，提高效率和效益，人人都能成为创新员工。

3、企业创新

吉林省中小企业和民营经济创新有非常好的条件：一是政府出台一系列政策，为中小企业创新提供政策支持：二是依托老工业基地转型改造和新兴产业的崛起，在其上下游产业链上，为中小企业提供创新空间；三是科研机构、科研人员、科研成果多，为中小企业创新提供科技支持：四是融资渠道逐渐多元化，为中小企业创新提供资金支持。

第2篇

关键词：民营企业　走出去　对外投资

前不久，总书记在全国政协民建、工商联界特别联组会上，就当前国际经济环境下企业“走出去”强调了两句话：一要抓住机遇、积极作为；二要趋利避害、防范风险，为企业发展开拓空间。

金融危机爆发后，一些外国公司为了摆脱经营困境，国际合作意愿增强，这为中国企业，特别是我们民营企业加快实施“走出去”战略，开展对外投资合作，提供了前所未有的机遇。主要表现在：一是国际社会普遍看好我国的发展前景，看好我国企业资产状况良好，看好我国的资金优势，看好我国讲求信誉，愿意与我们加强合作。二是金融危机造成国外资源类和高技术类的企业资产缩水，低价甩卖项目以套现，为我们“走出去”提供了有利的条件。三是为了应对国际金融危机，许多国家都注重扩大内需，加大基础设施建设。由于我国的大型成套设备质优价廉，符合发展中国家的需求，为我们“走出去”承包工程，加强基础设施建设打下了基础。

为了实施“走出去”的战略，我们确立了以科技为支撑，与中国林业科学院木材工此研究所共同开发了生物质复合工程材料项目，同时成立了国际贸易有限公司。经过调研，像非洲埃塞俄比亚等国家，竹、木资源丰富，劳动力价格低廉，非常希望引进我国的先进技术。我们具备“走出去”的优势。我们通过实践和探讨，对民营企业实施“走出去”的战略，有了新的理解和认识。即：民营企业的自身优势，具有“走出去”开展对外投资合作的发展空间；国家应尽快完善对外投资的管理体制和机制，为便利民营企业对外投资创造条件；国家应加大财政金融扶持力度，打造顺畅的民营企业“走出去”的融资渠道；应加快人事制度改革，加紧对涉外人才的培养；要加强知识产权保护，构建“走出去”的知识产权应急和预警机制；民营企业“走出去”，有利于全球资源的合理利用。

一、民营企业具有“走出去”开展对外投资合作的发展空间

近年来，不少民营企业走出国门、跨国经营，并取得了良好成效。我认为，中国民营企业走出去不应该只是企业的个体行为，而应该统筹国内国外两个大局，上升为国家战略和国家意志，推动中国经济更持续的发展。

1.民营企业的优势

经过30多年的改革开放，大批民营企业已经具有利用国内国外两种资源和两个市场的内在需求和动力。民营企业的最大优势是产权明晰、机制灵活、动力强劲。在加入世贸组织之后的短短几年内，许多民营企业把“引进来”和“走出去”巧妙地结合起来，内外联动，互利共赢，为建立安全高效的开放型经济创造了许多合作方式，例如：境外资源开发、境外加工贸易、工程承包和劳务承包、中外双方共同投资组建跨国公司、境外投资与收购等等。民营经济迅速壮大，已成为国内一般商品制造业和服务业的主体。政府对民营企业这种“走出去”的积极性，应高度重视并加以爱护、引导、扶持。

我国要真正拓展对外开放的广度和深度，离不开民营企业的参与。民营企业“走出去”是发展的需要，民营企业同时也必将成为海外开发的主力军。

2.民营企业“走出去”亟待解决的问题

经济全球化的浪潮和金融危机时期国际国内的形势，对于民营企业“走出去”，既是机遇也是挑战。尽管近年来民营企业在境外投资发展迅速，但也遇到了一些问题，值得我们研究。从国内的实际情况看，民营企业的相对资本规模不大，实力不强；缺乏及时准确的国际市场信息；涉外法律准备不足；对各国人文环境还缺乏了解；缺少高层次管理人才和技术人员，研发能力不足等等。特别是我们在尖端技术、高端品牌、管理理念、组织创新等方面，与发达国家相比还有相当大的差距。

民营企业实施“走出去”的战略，一定要准确把握世界经济发展的总态势和国内经济发展的新趋势。当今经济全球化和区域经济一体化深入发展，生产要素重组和产业转移加快，科技创新突飞猛进，知识更新日新月异。我们正站在新的历史起点上，必须树立全球理念，不断创新对外开放的手段和机制，全面提升参与全球经济合作竞争的层次。

3.民营企业对外开放战略的创新要点

新时期我国的对外开放，绝不是历史经验的简单延续，而是在科学发展观的引领下，适应国际经济一体化的新潮流、新趋势，适应我国经济社会发展的新形势、新变化，站在更高台阶上、更高水平的对外开放。因此，“走出去”的或正在准备“走出去”的民营企业，还需要经过一番改制、改进。其重要途径之一，就是大力吸收民间资本，向民营企业敞开大门，吸纳民间资本越多、加盟的民营企业越多，越有利于公司治理结构的完善，越有利于“走出去”。我国对外开放战略的创新提升要点，主要有以下几个方面：

(1)转移国内过剩的生产能力，带动成套设备、商品、技术、劳务的出口，促进结构调整。支持有条件的民营企业开展海外并购，特别是兼并国外知名品牌，促进企业的转型升级。

(2)外贸发展应由产品贸易为主，转向产品贸易、服务贸易并重。特别要充分发挥我国人力资源丰富的优势，大力承接国际服务外包等新兴产业的转移，还要做好自主知识产权技术体系的输出，发展服务贸易，能够促进企业、技术双向国际化。

(3)在对外行为模式上，先以引进、学习、模仿为主，进而转向自主创新齐头并进。民营企业应不断在知识产权、技术标准、企业品牌等领域占领国际市场制高点。在产品的价值链和分工上，逐步向研究开发和品牌销售两端延伸，最终达到提升我国国际交换的分工地位和提高效益的目的。

(4)在国际规则方面，要充分发挥我国经贸大国的地位和影响，广泛促进多边、区域、双边等各层次国际贸易和投资协定，全面、深入地参与和影响国际市场规则形成，彻底改变以前那种国际市场规则被动接受者的地位。要通过深化多边、双边经贸合作，促进我国长期发展，同时也为各国的共同发展做出贡献。

二、尽快完善对外投资的管理体制和机制，为实现民营企业对外投资便利化创造条件

民营企业是我国实施“走出去”战略中的重要主体，必须提高到国家战略的高度加以认识和推动。政府要转变职能，深化境外投资管理体制改革，突出企业的市场主体地

位，加强对民营企业的认识。目前“走出去”往往侧重于大型国有企业，对民营企业支持不够，这里有历史原因，但更重要的是认识上的偏差。中国的改革开放，是对内改革和对外开放相互促进，民营企业与国有企业在三十年里共同为中国特色社会主义的建设做出了重要贡献，已经成为中国经济不可低估的强有力支撑。

完善对外投资的管理体制和机制，包括如下内容：一是对各类所有制企业的“走出去”，要一视同仁、平等参与和竞争，简化审批、规范程序、强化服务；二是各级政府要加强对民营企业对外开放的组织、引导和服务，特别是国家商务部门、驻外使领馆把民营企业纳入正规的服务和管理体系，有针对性地为民营企业搭建信息平台，提供个性化政策法律支持，积极为民营企业对外投资创造良好条件(2010年，天津市商委免费培训企业对外合作业务，同时计划将安排100项开拓国际市场活动，收到很好的效果)；三是鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，带动商品、技术、劳务、成套设备出口，促进出口结构调整；四是支持有条件的企业开展海外并购，特别是兼并国外知名品牌、营销网络和在海外建立研发机构或产业基地；五是鼓励企业以总承包、带资承包、BOT等方式承接境外工程，提高工程质量，完善相关服务，带动货物和服务窗口。政府有关部门要引导“走出去”的民营企业，依法经营，规避风险，防止恶性竞争，维护国家整体形象。

三、加大财政金融扶持力度，打造顺畅的民营企业“走出去”的融资渠道

民营企业“走出去”需要银行的大力支持。因为资金问题，许多好端端的项目眼睁睁看着流产，十分可惜。政府可否考虑在资本市场上，进一步加大风险投资和私募基金的业务支持，在海外建立基金机构，将我国投资力与所在国投资力紧密相连，使我国在投资管理上与国际接轨，逐步具备国际一流的基金管理公司。同时，要进一步研究财政税收、金融外管、工商海关等配套支持的鼓励政策措施，让民营企业在“走出去”发展上更加顺畅。

四、加快人事制度改革，加紧对涉外人才的培养

企业“走出去”到境外投资发展，除了正确的决策之外，最为关键的还是人才的供给与保障。民营企业一般缺少高层次管理人才和技术创新人才，政府有关部门要十分注重帮助民营企业培养和引进有境外投资和境外经营才能的人才，引导企业通过外部引进和内部培育，造就一批懂国际投资业务、懂国际法律法规、能熟练运用外语、能经营管理企业的高素质复合型人才。本着民营企业与国有企业同等待遇的原则，在原有制度基础上放宽限制，为参与国际经贸合作的民营企业提供人力资源支撑。我们要充分利用社会化的人力资源，把每年退休的涉外人员组织起来，聘请到民营企业来发挥余热，弥补现阶段人才匮乏的缺陷。同时，政府还应出台相关的管理及服务行政法规，为企业成功“走出去”提供基础条件和有效保障。

五、加强知识产权保护，构建“走出去”的知识产权应急和预警机制

我们应加强知识产权的权利信息、法律规则信息、技术性贸易壁垒信息等方面信息的分析利用，防范民营企业在“走出去”过程中的知识产权风险。应尽快建立针对特定国家和地区的关于知识产权法情况的应对、突发事件处理、涉外维权援助等机制。积极引导和鼓励民营企业，针对目标市场和投资地区加强专利、商标等知识产权保护的管理，增强知识产权的保护能力和自我保护的意识和能力，使海外投资能够建立在有法可依和有章可循的基础上，侵犯权益与被侵犯权益同时得到法律的制约和保护。

六、民营企业“走出去”，有利于全球资源的合理利用

第3篇

关键词：企业管理；技术创新；科技企业；核心竞争力；信息经济

“十一五”以来，中国民营科技企业得到迅猛发展，逐渐成长为中国技术创新、发展高科技、实现产业化的一支重要队伍。并在经济增长、充分就业和社会稳定等方面发挥了积极作用，成为推动中国科技进步和区域经济增长的中坚力量。然而，由于民营科技企业自身的原因以及外部环境等因素的影响，民营科技企业成长普遍缺乏后劲，企业的竞争力偏弱，特别是其核心竞争力还处于构建、培育与形成之中，直接影响了企业的可持续生存与发展。而且，在与国内、外的企业竞争中，缺乏长期的竞争优势。

一、加强企业团队建设，培养创新型企业管理人才

在当前信息经济飞速发展时代，人力资源的创新能力已成为现代企业核心竞争力的来源。在影响民营科技企业核心竞争力的因素中，人力资源的创新能力已被列为首位。企业经济效率也已从规模经济性、范围经济性转向速度经济性、网络经济性。

（一）加快培养民营科技企业高层次创新人才

科技型创新人才是企业提升核心竞争力的根本要素之一，也是一切经济组织赖以生存、发展的前提和资源。政府要积极制定相关高层次科技创新人才流动政策，鼓励科技创新技术人才加盟民营科技企业，扶持科技创新人才自主创新能力提高，引导创新人才有序流动，防止企业关键技术外泄，稳定发展企业核心竞争力。

进一步鼓励高校和科研院所中高层次科技创新人员自主创业，壮大民营科技企业家队伍，加快培养、引进和造就一批科技领军、管理优秀的复合型科技创新人才。增强民营科技企业科技创新能力，打造出一支德才兼备、结构合理、适应民营科技企业持续发展需要的科技创新人才团队

（二）完善民营科技企业创新人才信息体系

企业借助信息化构建，通过对知识型创新员工的激励培养，不断激发出他们的创新热情，是构成民营科技企业核心竞争力的重要方面。通过管理与信息的互动、管理潜能的挖掘、知识培养等促进民营科技企业管理组织转型，形成一套行之有效的组织管理系统。

通过建立合理的绩效考评体系和收入分配制度，建立收入、股权、期权相结合的激励机制，充分调动经营管理者在企业管理过程中的积极性、主动性和创造性，鼓励企业员工凭借技术知识等参与公司治理，使民营科技型企业的经营者、科技人员等都享有公司治理权，培养员工的参与意识，勇于采纳不同的意见和建议，在企业中倡导民主决策的氛围。

二、重视公司治理结构建设，完善民营科技企业组织管理系统

传统的公司治理结构严重阻碍了我国民营科技企业核心竞争力的培育和提升，更不利于企业的技术创新，绝大多数民营科技企业缺乏管理创新意识，导致对企业的组织管理体系的建设重视不够，并且，传统的组织管理体系，使企业的各种资源不能有效地参与市场竞争，造成企业的有限资源未得到充分有效地利用。

推动民营科技企业产权制度改革与创新，构建创新型的组织结构，遵循“共同治理”逻辑，合理配置资源，在企业内部实行合理分权、适当放权，建立健全相应的权、责、利制度，明确各个层级管理者的职权范围，改变权力过分集中、办事效率低下的局面，使产权结构多元化并形成合理的产权比重，建立和健全企业内部的权责制，形成权责明晰、互相监督、制约，高度协调的运行机制。有效推动民营科技企业信息经济发展，建立一套与企业信息化相符的经营管理体制，保证民营科技企业信息畅通。增强信息化基础管理工作，广开思域，重视基层管理建议，集体讨论决策，激发企业全员管理热情，建立一套科学的管理思想激励制度来保证信息通畅。改变过去管理工作随意性较大，管理制度、组织结构、管理理念与信息化的要求不相适应，信息系统建设与企业公司治理结构不一致现象。有效推动战略资源转变为信息、知识及创造性，增强其获取信息、分辨信息及利用有效信息来进行经营决策的能力。

三、不断发挥科技引领作用，完善技术创新体系和技术创新能力

技术创新是企业以先进的科学技术为依托，选择合理的技术创新模式，对各项生产要素进行整合，从而获得持续经济效益的过程。企业创新战略制定的核心内容，选择何种创新模式在很大程度上决定了企业经营战略的性质、方向和成败。技术创新不仅能有效提高技术变迁发展，而且还能有效提高劳动效率，同时，技术变迁和资本存量是影响劳动生产率提高的两个重要因素，进而影响企业边际技术替代率、影响企业的技术规模和水平。

边际替代率（MRS）=-资本投入的变化量/劳动投入的变化量=-K/L（q保持不变），K、L是资本和劳动沿着等产量线的微小变化，如图1。

当产出值固定为75，劳动由1增至2个单位时，MRTS等于2，但是，劳动由2增至3个单位时MRTS降至1并逐渐降至2/3，1/3。说明用越来越多的劳动替代资本时，劳动生产率降低，而资本的生产率会相对上升；因此，单位劳动可替换的资本数量越来越少，等产量线也因此变得越来越平滑。

科技进步可以有效促进我国产业结构优化，促进产业分工和新兴产业的不断涌现，产业结构优化能够促进各产业部门之间内在技术的关联合作，科技进步能够刺激需求结构变化导致产业结构变化，发挥科技创新作用，发展高新技术产业并通过技术进步改造传统产业，激发民营科技企业核心技术创新能力。

（一）积极发挥政府引领作用，加强知识产权保护

首先，加快培育发展战略性新兴产业，建立健全科学、合理、有效的政策保障体系、知识产权法律系统，提高知识产权的社会公共服务水平，有效推动企业技术创新国际化水平，集聚创新资源，形成发展合力，加快形成核心竞争优势；完善科技中介服务平台，推动知识产权战略的制定与实施，加大对民营科技企业核心产品的支持。其次，着力增强自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项核心引领作用，结合实施产业发展规划，强化企业技术创新能力建设，建设产业创新支撑体系。第三，以更加有效的措施推进国际科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力资源，培育我国民营科技企业战略性新兴产业技术水平，支持我国民营科技企业培育国际化品牌，加快转变经济发展方式、提升国家科技竞争力。

（二）加快培养民营企业科技人才技术创新能力和水平

加大对科技人员培养和奖励的投入力度，努力提高科技人员的综合素质，提高科学技术创新质量，培育优秀科研成果，发挥以学科带头人为核心的优势团队作用，着力造就一支结构合理、勇于创新的科研队伍，实行以业绩为导向的科技人员和科研项目考核评价方法，逐步实现科研人员的实际利益同技术创新所带来的经济效益、社会效益有效结合，增强科研人员技术创新的内在动力和压力，集中科研力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术，实现民营科技企业核心科研成果和经济效益协调一致发展。

（三）加大民营科技企业自主研发投入，提升民营科技企业在技术创新领域的地位

进一步完善民营科技企业增加科技投入的各项优惠政策，依托科技型中小企业技术创新基金等政策，加大科技扶持投入力度，切实发挥财政、科技经费的“杠杆效应”，促使民营科技企业加大研发投入的总量，加强科研项目资金风险投资创新，在研究新的投资管理机制基础上，以提高企业的技术创新能力和核心产品竞争力为目标，树立科学的发展观。

在科研投入资金财务管理中，根据不同的资金来源及其可使用的时间长短、附加条件的限制和资金成本的高低，充分考虑技改资金时间价值和风险因素，以最经济的方式筹集技术创新项目配套资金，建立和完善科研成本核算体系，逐步扭转民营科技企业科研项目资金管理粗放、项目资金成本结构不合理的局面，争取实现科研项目资金管理集中统一的新格局，并从企业技改工作全局和长远发展出发，加强对技术创新投资方案的评价，并实现增强民营科技企业技改工作可持续发展和投资综合价值最大化目标。

（四）推动民营科技企业和高校、科研机构联合技术创新

以企业为主的产、学、研合作创新模式能够有效避免高校和科研机构不以市场为导向、不面向社会需求的盲目技术创新，而高校和科研机构还可以为民营科技企业技术创新提供知识和技术资源保障。民营科技企业自身也要意识到，通过加强与高校、科研机构乃至国际跨国公司的技术联盟与合作，通过企业间联合创新模式，集中使用创新资源，实现优势互补、风险共担，帮助企业迅速实现技术外部有效获取，提升自身的创新实力，由企业掌控技术创新方向，借助外部力量，依靠科技进步与创新，有效实现科技成果转化。

虽然民营科技企业可采取引进、模仿、自主创新与合作创新相结合等方式。通过低风险、成效高的引进消化吸收再创新模式，对前沿领域的产品进行二次研发，获得先进技术、提升自己的创新能力，但应逐渐走以自主创新为主、引进消化创新为辅的道路。一旦技术创新有了重要突破，民营科技企业研发出核心产品，形成了企业的核心经济增长点，企业就会在竞争中获得超常的发展，逐步形成民营科技企业自己的技术竞争优势。

四、推进金融体制改革，构建多元技术创新融资体系

创建民营科技企业信用信息评价系统，建立适合我国民营科技企业特点的信用评级、制度，完善企业信用档案，制定相应的企业诚信奖惩机制，着力培育信用需求、规范企业信用市场、完善信用制度、营造良好的信用环境，从而消除融资机构和民营科技企业之间的信息不对称，增强金融机构和风险投资基金的信心。

加强民营科技企业内部积累，鼓励发展民间风险投资公司，探索建立科技风险补偿基金，帮助民营科技企业争取风险投资基金，重点扶持具有发展潜力的重点项目和创新能力强的民营科技企业。政府部门应通过政策和经济杠杆，鼓励社会各金融机构积极支持自主创新，引导和支持民营科技企业的技术创新，帮助企业争取更多的国家创新项目扶持资金；积极引导民营科技企业进驻工业园区或高新技术产业开发区等，让它们切实享受到政府的有关优惠政策。

支持金融机构创新，鼓励金融针对民营科技企业的具体情况，提供多样化、个性化、差别化的金融服务，例如吉林银行推出的项目贷款业务可为吉林省民营科技企业的技术创新项目提供项目临时周转贷款及中长期贷款；推出的法人账户透支业务免除了繁琐的融资申请手续，有利于民营科技企业最大限度降低在银行的无效资金沉淀，提高财务管理能力、创新研发水平。

由此，民营科技企业要增强其核心竞争力，形成核心竞争优势，必须塑造自己的技术核心推动力。民营科技企业应努力提升其技术创新能力、准确了解用户需求的能力、提高自己运用资本市场获取资金的能力、增强自己进行经营机制和管理体制创新的能力，更要增强自己综合运用上述各种能力的能力。只有把上述能力紧密结合起来，才能实现技术、资本和管理的市场价值，才能具备真正的核心竞争力，民营科技企业才能保持在新的信息经济发展环境下健康持续发展。

参考文献：

[1]潘石.吉林省民营科技企业管理体制与制度创新的目标及对策建议[J].东北亚论坛，2008（07）.

[2]宁向东.公司治理理论[M].北京：中国发展出版社，2005.

[3]徐瑾.民营科技企业的治理模式与融资结构的关联性分析[J].科技管理研究.2009（02）.

[4]张春景，张博.加强科研项目资金管理，助推科技工作创新发展[J].管理学家，2011（02）.

[5]李永宁.科技型中小企业融资缺陷的根源及化解途径[J].经济纵横， 2009（03）.

第4篇

3月7日，河北省中小企业民营经济信息宣传工作座谈会召开。省工业和信息化厅副厅长、省中小企业局局长孙际林，省中小企业局副局长贾胜忠出席会议并讲话。省中小企业信息中心主任李善斌，《中小企业管理与科技》杂志社社长苏向军出席会议。各设区市主管信息宣传工作的副局长、科（处）长、信息宣传联络员；扩权县（市）、省局重点联系县（市）中小企业主管部门局长和有关单位主要负责人；省局机关各处室、直属事业单位兼职信息宣传联络员和各新闻媒体单位记者参加座谈会。此次会议的主要内容是总结工作，部署任务，统一思想，提高素质，动员全系统更加扎实、更加主动、更高质量地做好信息宣传工作。

孙际林局长在讲话中深刻阐述了信息宣传工作对于工信部门特别是中小企业、民营经济工作的重要作用，客观准确地分析了当前中小企业、民营经济信息宣传工作存在的主要问题，提出了今年信息宣传工作的主要任务。孙局长说，做好信息宣传工作是工信部门特别是中小企业主管部门的重要职能和重要职责，要从履行部门职责，反应部门工作水平，体现部门工作业绩角度来考虑信息宣传工作的摆位。要认真把握信息宣传工作及时性、准确性、引领性等环节，上下统一思想、坚定信心、改进工作、创新方法，使今年全省中小企业、民营经济信息宣传工作取得更好成绩。

贾胜忠副局长在充分总结2011年中小企业、民营经济信息宣传工作的基础上，对2012年工作进行了安排部署，提出要通过抓队伍、抓采编、抓平台，同心协力做好信息宣传工作。贾胜忠副局长说，2012年全省中小企业、民营经济信息宣传工作要深入贯彻落实国家和省扶持中小微企业发展的政策措施和全省民营经济表彰大会精神，紧密结合省局“强服务、解难题、帮企业、保增长”主题活动，以宣传促进中小企业、民营经济发展的新思路、新举措和新成就为主要内容，以宣传各地各部门解决中小企业、民营经济发展困难的好经验、好做法、好典型为着力点，不断增强信息宣传力度和深度，进一步提升信息宣传工作的质量和水平，努力为中小企业、民营经济提供良好的发展环境和舆论支持。

会上，表彰了2011年度全省中小企业、民营经济信息宣传工作先进单位和先进个人，邀请省工信厅办公室赵立平副主任作了信息宣传工作业务技能培训。

第5篇

关键词：中国经济；民营经济；发展

一、正确认识民营经济

民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的生力军。

对待民营经济的态度根源于对民营经济性质的认识。提起民营经济的性质问题，也许被认为是空话和老话。其实民营经济的性质是一个重要的理论和实际问题。对民营经济性质的不同认识支配着对待民营经济的态度。，民营经济的资本是私人的，盈利归私人所有，因此民营经济中存在着资方剥削工人的事实。某些民营企业内部存在着比较严重的劳资矛盾，但这只是问题的一个方面，如果只看这一方面就得出民营经济姓资的结论，那是不准确的。

认识民营经济的性质必须区分社会主义条件下的民营经济与资本主义条件下的私营经济。第一，社会主义条件下的民营企业把盈利的一部分以税的形式上缴给社会主义国家，而不是资本主义国家。第二，社会主义条件下的民营经济，与国有经济一样执行《中华人民共和国劳动法》，这表示民营经济中的劳资关系是社会主义的劳资关系，因为《劳动法》是社会主义劳资关系的法律表现。与国有企业一样执行《劳动法》的民营经济的劳动关系，不是资本主义性质的劳动关系，而是社会主义性质的劳动关系。为社会主义经济建设作贡献，具有社会主义性质劳动关系的民营经济就具有社会主义经济成份的性质。可见，社会主义条件下的民营经济具有二重性，而社会主义性质是民营经济的主要方面，保留着非社会主义的某些性质是民营经济的次要方面。所以要敢于肯定民营经济具有社会主义经济成份的性质。

二、中国经济内需的增加也必须靠民营经济的扩大。

一方面，民营企业收入的增长会直接转换成民间收入的增加，转换成家庭收入的增加，成为消费增长的动力，而这些年，国有企业的确靠垄断地位使收入猛增，但这些收入并没变成民间的收入，也没帮助老百姓减轻税负、没有改变老百姓的养老压力、没有减少人们的医疗和教育费用压力，国有经济收入的猛增没有直接推动内需的增长。另一方面，民营企业的资产增值也会立即转换成民间的财富效应，推动内需增长，而国有企业、国有资源以及国有土地的增值，都对个人的财富和消费没有影响。

三、中国经济的发展主要依靠民营经济

据介绍，目前中国私营企业已达750多万家，占全国法人企业总数的70%以上，成为全国最大的企业群体；民营经济已占全国GDP的50%以上，成为国民经济的重要组成部分；民营经济吸纳的就业已占全国城镇新增就业人数的80%以上，成为社会就业的主渠道；民营企业提供了大约70%的技术创新、65%的发明专利和80%以上的新产品，成为自主创新的重要力量。由此可见，民营经济是中国经济发展的主要动力。沿海的民营经济在向内地转移，这确实是一个现象，在转移过程中民营经济具有抱团效应，只要经过我们的政策得力，沿海地区的民营经济会在内地落户。各地方的政府财力是有限的，因此必须依靠民营企业。

四、民营经济能够走出中国经济低水平循环现象

由于民营企业不发达，导致就业不充分，就业不充分，城市人口转移不出去，城市化程度低，必然导致第三产业不发达，因为第三产业主要靠城市，第三产业不发达，又影响到老百姓收入，老百姓的整个收入上不去，使得国内的市场需求不振，收入少，启动不了，所以只有依赖出口，依赖出口有时候顺差过大，人民币升值，现在我们大概有两万多亿美金外汇金融资产，两万多亿美金拿到自己的手里，人家逼你人民币升值，美元连续贬值，自己手里的钱越来越不值钱，这是中国经济低水平循环的现象。因此，要大量发展民营经济。

五、民营经济是改革开放中解放生产力和发展生产力的有生力量

民营企业是顺应市场的需求而诞生。在改革开放二十年期间诞生了许多新的企业——民营企业，这些都是由于市场的需求而产生的，民营企业生长的必要条件就是社会主义市场经济的大环境，民营企业能够在激烈的市场竞争前很容易的做到进退自如，主要是因为民营企业具有灵活有效的市场退出或者转化机制。

民营经济的发展是我国公有制实现形式多样化的充分条件。我国大中型企业若想实现企业改革，他必须依赖民营企业吸收社会的剩余劳动力以及民营企业对社会越来越多的产品需求和服务需求进行满足。

六、民营经济的发展给中国经济带来全新的活力

在中国，每个成功的民营企业的背后都有着独特的创业历史，而这些故事以及他们的家庭背景都是那么的普通，他们没有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、创业和创新来实现自己，这是那些没有什么靠山的人们的一些得到的楷模。这些民营企业通过上市所实现的财富对那些有理想、有抱负的年轻人的一些启示，推动了中国的这个创业文化的发展。而国有企业上市成功后，等到平静下来，只能看到政府权力、行政特权以及行业垄断，根本就没有什么创业精神可给年轻的人们做参考的。它们不管有多么的辉煌，对于年轻人来说没有任何的启发作用，反而只能让那些有能力的人千方百计地去走仕途之路。

参考文献：

[1] 徐辉. 我国民营经济发展问题综述[J]. 零陵学院学报, 2003, (01) .

[2] 沈汉溪. 中国民营经济：发展历程、现状及问题[J]. 中国市场, 2006, (Z2) .

第6篇

一、转变观念，主动为民营经济的发展立项争资

湖南沅江地处洞庭湖腹地，人口74万人，是个拥有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的农业市。近几年来，沅江市民营经济发展较快。到目前为止，全市共有民营企业2956家，其中年产值300万元―600万元的207家，600万元―2000万元的122家，2000万元―6000万元的14家，6000万元以上的8家。全市有44家达到规模的工业企业，其中民营企业占34家。全市2002年50个纳税大户，民营企业占32家。民营经济的迅速发展，为扩大沅江经济总量，增加社会就业，推动市场化进程等方面发挥着重要的作用。

几年以前，一些民营企业打算扩大生产规模，到计划部门要求立项争资时，我们很为难。说穿了，就是不清楚计划部门能否为民营企业争取国家的投资。当我们试着为一家民营企业立项争资时，社会上就有这样的传言：计划部门把国家的钱拿给了私人老板。对此，我们结合学习“三个代表”重要思想开展大讨论，形成了这样几点共识：第一，中央有政策，省委有决定，要大力支持鼓励民营经济加快发展。从这一点讲，计划部门支持民营企业，就是执行上级的政策。第二，按照国有企业“有进有退”的改革要求，县级国有企业改制势在必行。沅江19家国有企业，已有14家完成改制。从这一点讲，计划部门支持民营工业企业是深化改革，完善社会主义市场经济体制的需要。第三，民营企业通过自筹资金起步后，计划部门为其争取国家投资，扶植其扩大生产规模。民营企业发展后，既要向国家交税，又要对国家投资予以回报，还发展壮大了县域经济。从这一点讲，计划部门支持民营企业就是为促进国民经济发展作贡献。

计划部门敢不敢为民营企业立项争资，关键在于思想解放。只有转变观念，才能转变职能，对民营经济的发展有所作为。为此，我们把促进民营经济加快发展作为计划工作的重点来抓，在全市选了20家有代表性的民营企业作为扶植的重点，理直气壮地为民营企业立项争资。从2001年以来，为8家民营企业争取国家投资和贷款1800多万元。1998年民营企业家甘松柏投资80多万元兴办珍珠养殖项目，到2002年珍珠养殖面积达7000多亩，放养珍珠蚌400多万只，投资规模达2000多万元。为了帮他做大做强该项目，我们派专人为其编制了项目建议书和可行性研究报告，向省市有关部门汇报情况，为该项目争取了500多万元资金。由于资金充足，企业如虎添翼，生产规模迅速扩大，现已成为全省第一家珍珠产业化龙头企业。与此同时，我们还会同招商部门编制《沅江市民营经济投资目录》和招商引资项目计划书，已发出1000多份，为民营企业招商引资创造了有利条件。

二、当好参谋，主动为民营经济的发展把脉指航

当前民营经济正面临着一个重要的发展战略机遇期。一是党的十六大明确提出两个“毫不动摇”，使民营经济的发展问题在理论上、法律上、政策上进一步明确了指导思想。二是经济全球化和科技革命为新一轮民营经济发展提供了巨大的市场空间和强劲动力。三是产业融合和重组为民营经济发展创造了更多的投资热点和产业机会。在这种宏观背景下，作为计划部门应当正确把握地方民营经济的发展方向，主动为市委、市政府当好参谋。我们的做法是：

1、在民营经济的发展思路方面当参谋。去年以来，我们组织专人对全市的重点民营企业进行了调查，并根据沅江民营经济的发展现状，在全市经济工作会上向市委、市政府提出建议：鼓励发展科技型民营企业和外向型民营企业；鼓励民营企业向农科园、工业园集中；鼓励民营企业创名牌。这些建议符合市委、市政府的决策意图，市委作出了加快发展民营经济的决定，为全市民营经济的发展指明了正确方向。

2、在优化民营企业发展环境方面当参谋。近几年来，沅江的经济发展环境有了很大改善，但是还有一些不尽人意的地方，如有的单位以执法检查为名到民营企业乱收费。为此，我们在调查研究后向市委、市政府主要领导做了汇报，市领导果断采取了三条措施：一是以市优化经济发展环境办公室（下称“市优办”）的名义下发文件，凡到民营企业检查或收费，必须报市优办批准。二是对年纳税在20万元以上的民营企业，由市政府发放《投资企业保护绿卡》，给予特别保护。三是向社会公开在市优办设立的民营企业投诉电话。与此同时，物价部门查处了一批对民营企业乱收费的案件。由于上述措施具体到位，企业的发展环境得到优化，从而坚定了民营企业家在沅江创业的信心。

3、在提高民营企业家的社会地位方面当参谋。前几年，沅江民营企业家的社会地位不高，社会上认为民营企业靠偷税发财，领导担心与民营企业家打交道多别人说闲话。我们将这些情况汇报后，市委、市政府积极采取措施，提高我市民营企业家的社会地位。一是在省市人大代表、政协委员的候选名额分配上增加了推荐民营企业家的名额，二是民营企业家可优先得到书记、市长的约见，三是召开座谈会倾听民营企业家的意见。通过这些活动，为民营企业家正了名、壮了胆、撑了腰，进一步调动了他们发展经济的积极性。

三、排忧解难，主动为民营经济的发展协调服务

为了促进民营经济的发展，我们从战略高度上着眼，树立主动协调、积极引导的意识，努力做到“多帮忙，不添乱，多设路标，不置路障”，设身处地为民营企业排忧解难。

在实际工作中，我们从以下几个方面为民营企业提供服务。一是向民企发放税外费登记卡，保护其合法利益。我们每年向重点民营企业发放税外费登记卡400多份，并告诉他们，收费要凭物价部门颁发的“两证”，收了多少要写在登记卡上。一些民企反映说，自从有了登记卡，乱收费的人不敢上门了。二是坚决严肃查处向民企的乱收费案件。近几年来，我们把查处向民营企业乱收费的案件作为物价检查的重点之一，凡有举报即派物价执法人员上门查处，靠物价政策保护民营企业的合法利益。三是为民营企业编制项目建议书。为了帮助民营企业编制项目建议书，我们安排项目办的两名干部上门服务。去年以来，共为40多家民营企业编制了项目建议书，受到了民营企业家的好评。四是为民营企业招商引资牵线搭桥。近两年来，我们为50多家民营企业了招商引资信息，到目前为止已有8家民营企业引进了资金，找到了投资合作者。五是搞好政策咨询，为民营企业提供信息服务。近两年来，我们先后为民营企业政策咨询达300多人次，内容涉及到收费标准、产业政策、税收优惠、有关产业的数据和产量等。鸿泰公司的文靖波原来从事生猪良种繁育，企业做大后想扩大规模。根据沅江的实际，我们建议他投资造林，并提供了相关的政策信息。目前，他投资2000多万元，造了3万亩速生林（计划造10万亩），其企业已成为省级龙头企业。

四、加强引导，主动为民营经济的发展提出对策

在新的历史时期，计划部门应当转变职能，积极引导，把发展民营经济，促进民间投资增长作为加快发展和调整结构的重要内容，作为推进产业升级和优化地区布局的关键环节，纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度规划。从总量与结构、机制与体制、资金与项目、政策与环境等方面，加强总体指导和综合协调，调控与支持民营经济发展。我们认为，值得计划部门思考和研究的有以下一些问题。

1、观念更新问题。党的十六大再次强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。现在，我国民营经济正处于蓄势登高的关键时期。按照“三个代表”重要思想，推动民营经济快速健康发展，仍然要突出解放思想，更新观念。综观我国县域经济的差距，主要差在发展民营经济上。归根到底，还是差在思想不够解放、观念不够更新上。在现实生活中，嘴上喊的多，真抓实干的少；怕这怕那的多，敢闯敢干的少；亮红灯的多，开绿灯的少；一般号召多，研究具体问题少，这就严重制约了民营经济的发展。因此，计划部门应当率先更新观念，把民营经济的发展作为振兴县域经济的战略性方针，为地方政府当好参谋。

2、政策扶植问题。实践证明，没有政策和环境的大改善，就不可能有民营经济的大发展。要实现民营经济突破性进展，必须采取突破性的政策措施。

从管理体制上讲，目前民营经济存在多头管理的现象。私营、个体户由工商部门和个体协会主管，乡镇企业由乡镇企业局主管，民营科技企业由科委主管，三资企业由开发区或招商局主管，工业企业属经贸局主管。多头管理多头插手，而出现问题或遇到难题谁也不管。现行政策措施主要是围绕国有企业制定的，随着民营经济比重的逐步提高，在管理上出现了政策真空，使民营经济的发展无所适从。我们认为，今后县域经济的发展应当以发展民营经济为重点，凡是法律未禁止的领域一律向民营企业开放，对民营企业实行统一管理，纳入各级政府部门的工作范围。

从产业政策上讲，很多地方政府尚未根据当地的实际情况，制定适合民营经济发展的政策，对民营经济的产业投资指导较少，从而使民营企业在生产经营方向和项目选择上往往带有较大的盲目性和投机性。在财政方面，未将民营经济纳入财税支持的视野，民营企业无法享受适当的减免税优惠政策，当然该收的税也要加强征管。在金融方面对民营经济也存在不公平待遇。为了促进民营经济的快速发展，当务之急是要加大产业扶植力度，要突破体制，调整市场准入政策，调整财税政策，调整权益保护政策，调整监督管理政策。

3、产业引导问题。根据目前国家的产业政策和长期发展规划，我们认为，在当前要引导民营企业重点向三大产业进军。一是要大力发展农产品加工业。据有关资料介绍，目前发达国家的农产品加工业产值是农业产值的3倍以上，而我国还不到80％；我国农产品加工程度只有25％左右，而发达国家农产品产后加工程度在70％以上。近两年来，沅江市委、市政府在引导民营企业发展农产品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明显成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司为龙头的水产品加工业；以湘中木业为龙头的木材加工业；以沅江纸厂为龙头的芦苇造纸业；以恩泽公司为龙头的苎麻加工纺织业。全市六大拳头产品的加工率，2002年达到38％左右，比2000年增长近1倍。二是大力发展科技型民营企业。引导民营企业向科技经济发展具有战略意义，要通过购买专利、自主开发、科技入股、借脑开发和联合开发等途径，加快科研成果转化的速度和力度，提高企业创新能力和产品技术含量。三是要大力发展外向型民营企业。要充分发挥“专、精、特、新”的产品优势和机制灵活、对市场变化敏感、适应期短的经营优势，加大“走出去”和“引进来”的力度，提高民营企业对外开放的程度和层次。

4、环境优化问题。近几年来，经过大规模的基础设施建设、优化经济发展环境、整顿和规范经济秩序，民营企业的投资环境已有了较大改观，但与民营经济发展要求相比，仍有一定差距。要通过进一步规范行政审批行为、推行政务公开、加大查处乱收费的力度来优化环境，保护民营经济的健康发展。

第7篇

一、上半年我区民营经济发展情况

今年以来，我区民营经济呈现良好的发展态势，资产投入不断增加，速度效益齐头并进，运行质量进一步提高，在全区经济发展中的支撑带动作用更加明显。主要有以下几个特点：

一是发展速度加快。今年1—6月份，全区新增民营企业206家，新增个体工商户850家，民营企业和个体工商户总数分别达2080家和9421户,同比分别增长17.2%和12.5%，总计注册资本达25.4亿元,同比增长36.2%。全区民营经济实现增加值42.3亿元，营业收入142.8亿元，利税13.2亿元，同比分别增长126.3%、86.6％和97%。

二是重点投资项目进展顺利。落实和开工了一批投资过千万元的大项目。安德利果胶项目已完成厂房、设施投资2.4亿元。烟台市工业炉厂厂房项目已投入9500万元。新牟电缆有限公司高数据传输电缆项目已完成投资9100万元。年初列入规划的53个重点民营经济项目，目前已开工建设的项目达38项，实际完成投资9.7亿元，占规划投资总数的57%。

三是行业、产业结构得到调整优化。我区过去一直以机械、纺织、化工、食品、黄金等行业为主导行业。近年来，根据市场需求和资源配置情况变化，适应发展外向型经济、建立半岛加工制造业基地和沿海加工带的要求，对行业、产业结构进行调整优化，形成了以机械加工、食品、电子信息、轻纺和旅游为支撑的五大主导产业。这五大主导产业在全区经济中所占比重已经达到八成左右。从全区民营企业营业收入来看，机械加工占17%；食品占38.7%；电子信息占7.1%；轻纺占6.2%。

四是园区“载体”的聚集效应增强。把园区建设同大力发展民营经济结合起来。实施了武宁路拓宽、政府大街西延、新城大街东延等道路工程及绿化、亮化工程，在加大基础建设投入的同时，从提高土地资源、基础设施的利用率及有利于环境治理和管理出发，引导、鼓励民营企业到工业园区集中发展。截止目前已有110家民营企业进入牟平经济开发区及大窑组团发展。我区四家上市企业均在开发区或大窑组团投资建厂。一些村办企业改制后也增加投资到园区发展。富海集团公司改制后在大窑组团投资设立富海工业园,已完成投资4050万元。今年全区新增进入园区的民营企业33家，新增进园民营企业投入达7.2亿元。

五是规模以上民营工业企业支撑作用明显增强。全区规模以上民营工业企业1—6月份实现增加值22.1亿元，实现营业收入64.3亿元，实现利税5.9亿元。新潮实业、九发股份、恒邦冶炼、富海实业、大展纸业、烟台市工业炉厂、银河纺织、东源变压器、海德集团、丽鹏公司等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。

六是民营企业外向度进一步提高。在美国和欧盟对中国纺织品设限的不利情况下，加大食品和机电产品出口规模，安德利、枫林食品等重点企业外贸出口保持较强的增长势头。今年1—6月份民营企业完成出货值10.6亿元，同比增长276%。

二、主要工作措施

围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展，主要做了以下几方面的工作：

1、搞好调查研究，积极发挥主管部门的参谋作用。区民营经济发展局加强了调查研究，深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到民营经济发达的江苏、浙江等地和本市莱阳、莱山等县市区学习取经。在此基础上，提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况，研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见，为区委、区政府决策提供参考，得到了区委、区政府的重视和肯定。

2、强化工作调度，抓好重点项目落实。为了实现民营经济发展的新跨越，今年年初，我局将民营经济各项发展指标进行分解，向各镇、街下达了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实，多次召开各镇、街分管负责人会议、镇、街经委主任会议及有关企业负责人会议，对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子，实行全程跟踪服务。各镇、街道也落实了重点项目分工，分管工业的副书记靠上去抓。宁海街道对奥东啤酒、你可来电子等民营企业及永安、北翠、王家疃三个集贸市场采取领导分包责任制，定期召开调度会，及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题，尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务，促进了民营经济发展和重点项目实施。

3、加大宣传力度，营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围。民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量，对地方经济具有举足轻重作用，而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位，要有一个过程。区民营经济发展局也是新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度，使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重，使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此，我们把宣传作为今年工作的启动点之一，采取切实措施加以强化。一是利用电视、报刊等新闻媒体进行宣传。多次会同区电视台录制民营经济新闻节目，还开办“民营企业创业故事”专题电视栏目，已播出两期。还通过《烟台日报》等强势媒体宣传报道我区民营经济工作情况和做法，已在*市级以上报纸发表稿件4篇。二是及时将工作信息上报给区“两办”。区委、区政府工作简报中加大了民营经济工作信息量，上半年已采用民营经济工作信息十多篇。三是我局创办了《牟平民营经济》简报，及时宣传发展民营经济的方针政策，传达有关指示精神，交流典型经验，传递民营经济发展的动态信息，反映民营企业的意见和呼声，受到了民营企业和社会各界的好评。此外，协调重点民营企业在市区重点路段设立企业广告牌，还以区民营经济发展局名义组织篮球队参加区内比赛，展现了我区民营经济的崭新风貌，扩大了知名度和影响力。

4、转变工作职能，搞好融资、人才、信息等方面服务。一是协调银企关系，化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多，全区各项存款余额达89.5亿元，而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢，5月份，我局协同有关部门一起筹备并成功举办了我区首届银企联谊会。会上区内12家金融机构与60家民营企业进行了互动交流，签订意向性贷款协议金额达2.1亿元，取得了很好的效果。二是搞好民营企业信用评定。组织民营企业参加了全市“中小企业信用”评比。我区烟台市工业炉厂等12家企业新增入选烟台市“中小信用企业”，烟台北方安德利果汁股份有限公司等9家企业年审合格再次入选，全区“中小信用企业”达到21家，成为全市入选企业最多的县市区。三是加强民营企业有关人员的培训。

为了加强企业财务管理，适应企业融资需要，我局会同区人民银行、财政局等部门举办了民营企业财务总管及会计人员参加的融资和会计法培训班。我们还组织部分民营企业家赴济南、青岛等地参加企业高管人员培训班。四是开展了民营企业人才招聘活动。会同区人事局在区人才市场举办了面向大学生的民营企业人才招聘会。会同区劳动局、总工会等部门针对下岗职工再就业组织了民营企业专场招聘会。

5、优化发展环境，落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》，放宽了民营企业市场准入条件，在建筑设计、供气、供热、房地产开发等领域引入了一批民营企业；简化了办事程序和审批手续，区行政审批中心实行一站式服务；建立了民营企业评议区直部门制度，以印发评议票的形式对执法、收费等服务部门进行了评议；建立了民营企业表彰奖励制度，对全区纳税前20名和对地方财政贡献前10名民营企业和企业经营者，区委、区政府给予了表彰和奖励。各镇、街道也对重点民营企业进行了奖励。

6、加强自身建设，增强做好民营经济工作的能力。一是调整充实了干部队伍，缓解了我局多年来存在的结构性矛盾。二是加强了思想政治教育。结合先进性教育活动，教育党员干部充分认识民营经济发展的新形势、新任务和新挑战，引导党员干部进一步强化责任意识，树立“解放思想、开拓创新、高点定位、争创一流、立足服务、加快发展”工作理念，爱岗敬业、拼搏进取。三是狠抓作风建设。建立完善了机关各项规章制度，如考勤考核制度、调研制度、干部联系企业等制度。局机关工作人员每人联系5—10家企业。全局干部严格遵守各项制度，精神面貌焕然一新，主动加强学习，深入调研，早来晚走，加班加点，保证了各项工作任务的顺利完成。

尽管我区民营经济工作取得了一些成绩，但也要看到，目前我区的民营经济与先进地区和兄弟县市区相比还有一定差距。从我们自身而言，部门职能转变滞后，习惯于过去的管理方式，服务意识不强，服务本领不高，服务方法不多；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松；第三产业发展滞后，支柱产业优势不明显，科技进步乏力，科技含量低；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目；创业氛围不够浓，没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。

三、下半年工作打算

今年下半年，我区民营经济工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以赶超发展为主题，坚持高点定位，突出发展重点，强化工作措施，力争全年新增民营企业500户，新增个体工商户2000户，民营经济增加值、销售收入、利税增幅高于全市平均水平，争取我区民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作：

一是搞好调查研究。深入各镇（街）村、各系统，摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，根据实行情况科学制定民营经济发展规划，研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。

二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织，落实领导分包民营企业责任制，落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、互联网等形式，强化舆论宣传，弘扬“全民创业”意识。同时，清理民营企业收费项目，实现企业减负。

三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组，通过租赁、兼并、参股、收购等形式，实施低成本扩张，膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业，要引导其按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率。对新牟集团、富海集团、海德集团、西桂工业炉、大展纸业、丽鹏包装、东源变压器等企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持，使其尽快做大做强。

四是加强“载体”建设。集中人力物力抓好基础设施建设，加快园区的交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设，大力发展各类市场和商业网点，为民营经济发展搭建良好的平台。

五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务，充分发挥我区储蓄存款多的优势，搭建银行、企业直接沟通的平台，促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系；加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题，建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门，举办民营企业专场招聘会；争取送出一批企业家到各级党校（行政干部学校）培训，聘请专家教授来我区为企业家讲课；针对企业法律服务不到位的问题，要由区司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营经济法律维权咨询服务工作小组，定期或不定期地举办咨询服务活动。

六是抓好改革创新。大力深化改革，引导民营企业参与国有集体企业改组改制，加快建立现代企业制度，改变传统作坊式家庭式管理模式，实行现代管理方式，提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作，支持民营企业技术创新，增强企业的竞争力。

第8篇

2005年我国民营经济将面临良好的宏观环境，社会舆论环境将会大为改善

今年我国第一部《物权法》可望颁布实施。该法将明确：私人对其合法取得的不动产和动产享有所有权。国家保护私人财产的继承权以及其他合法权益。私人对其依法取得的生活资料和生产资料享有所有权。国家保护私人储蓄。国家保护私人投资以及因投资获得的收益等内容，为民营企业在法律上成为真正平等市场主体铺平道路。

政府改革步伐会进一步深化，国务院《鼓励、支持、引导非公有制经济发展若干意见》很快出台，民营经济发展中存在的各种体制有望消除。除法律法规禁止进入的领域国家将全面放开市场准入领域，采取更具可操作性的措施拓宽民营企业的融资渠道，进一步完善对民营经济的社会服务体系，加大维护民营企业和职工的合法权益的力度，积极引导民营企业提高自身素质，加强和改进对民营企业的服务，同时改进对所有企业的监管，进一步理顺民营经济的宏观指导体制。

2005年国家宏观调控政策将逐步转向以市场化手段为主，有利于民营企业认识和把握国家宏观经济的方法、节奏和力度，从容调整企业的发展战略。

2005年我国将开始编制“十一五”计划，民营经济的发展将被历史性地正式列入发展规划，这将对民营经济发展，乃至我国整个国民经济的发展产生重要影响。

包括金融、军工、垄断行业等投资领域将进一步对民营企业开放。金融体制改革也将取得实质性进展，民营中小型企业融资难的问题可望得到缓解。

今年底我国加入世界贸易组织的过渡期基本结束，这将为我国民营经济更好的与国外投资者合作以及民营经济更好的发展外向型经济创造良好的国际环境。

2005年民营经济发展将保持持续、快速和协调发展态势

我国民营经济必将与国有经济实现相互协调、持续稳定的长期发展态势，并最终实现全社会各个领域协调、稳定、快速发展的格局。

在战略上保持与国有经济协调发展的同时，民营企业自身将注重企业产权制度、分配制度和人事制度等方面的改革；民营企业将在结构调整、转变增长方式、体制创新方面寻找新的增长点；成长性好的企业将加快改组步伐，股权式联合投资和重组将成为民营企业发展的新亮点；大型企业将利用结构调整的有利时机加快技术升级和技术改造；加强企业管理将成为民营企业的共识。在新的一年注重自身素质提高，在投资等方面更加理性，更加注重企业的发展战略，将成为民营企业发展的新趋势。民营企业参与我国小城镇建设方面的力度将加大。民营企业在注重企业利益的同时，将进一步增强社会责任感，提倡企业家的奉献精神。

民营企业外向型经济发展会加快，采取“走出去”的战略，积极开拓国际市场。民营经济领域会出现两大变化：一是将由商品输出为主转向商品输出与资本输出并重；二是民营企业与外资企业在各个领域内的合作步伐都将加快，国外大型跨国公司并购我国民营企业也将陆续出现。

实行“科教兴企”战略成为民营企业的新取向。这就要求民营企业：第一要高度重视企业内部培训机制的建立，为企业内部各层级职员定期进行有关企业文化、企业管理、业务、专业技能等各方面的系统性培训；第二，要加大对研发方面的费用投入，高度重视研发，培养出较强的自我研发能力，生产出具有自主知识产权的产品，提高其产品的市场竞争力；第三要加快信息化建设步伐。

提高民营企业管理水平，规范企业经营行为。将在以下三个方面加大力度：第一，进一步加强思想政治工作及党建工作；第二，建立科学的现代企业管理制度；第三完善企业内部会计制度；第四，更加重视产品质量管理、安全管理、环境管理和职业安全卫生管理，有条件的要相应通过ISO9000、ISO14000、OH SAS18000等国际管理体系的认证。

完善企业工会制度，关爱员工、协调劳动关系将成为民营企业体现社会责任的具体行动。职工权益维护机制和社会保障制度将逐步完善起来。

为实现民营企业家健康成长和民营企业健康发展，行业协会、行业商会建立和完善的步伐会明显加快，使其发挥民营企业自卫性和自律性的作用。

未来民营经济发展的趋势和特点

在国家宏观经济环境不断改善的情况下，我们预测在未来5―10年内我国民营经济将在以下4个方面保持快速增长的态势：第一，民营经济总量将保持年均10％以上的增长速度，对我国整个国民经济增长的贡献率将保持60％以上；第二，民营经济工业增加值将保持15％左右的增长速度；第三，民营经济每年将吸纳1000万以上的新增就业人员；第四，民营经济的出口将保持30％的增长速度。

未来5―10年内我国民营经济将呈现以下主要特点：第一，东部地区的民营经济将向重化工业和高科技领域继续发展。第二，中西部地区民营经济的发展速度将不断加快，民营企业数量也将不断增加。第三，民营经济在第一产业中的比重将加大，民营经济参与农业产业化的程度将不断提高。在第二产业当中，民营经济将会加快进军重化工业和军用武器装备工业的步伐。在第三产业当中，民营经济除了将继续在传统的第三产业占据优势以外，还将逐步向物流和金融等新兴服务业领域迈进。在某些领域或某些行业范围内，将会形成更多的具有竞争实力的龙头民营企业，同时也将会出现一批极具成长潜力的中小型企业。第四，党的十六届三中全会明确提出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。随着改革开放的进一步深化，我国私营企业、国有企业、集体企业和外资企业之间合作形式会越来越多，混合所有制经济在民营经济当中的比重也将会逐渐加大，预计未来5―10年内将会达到30％以上。

第9篇

第二条重点民营企业由企业向各县区民营经济主管部门申请，各县区民营经济主管部门向市民营经济主管部门推荐，市民营经济工作领导小组办公室依据上年度企业上缴税金，结合行业状况、企业经营情况、就业人数、环境维护、平安生产等因素，并征求税务部门的意见后，报市民营经济领导小组审批确定重点民营企业，实施动态管理。凡有欠缴税金和近两年内有税务行政处罚记录的民营企业不得认定为重点民营企业。

第三条重点民营企业要自觉遵守国家法律、法规，依法进行企业生产、经营。不守法经营，取消重点扶持资格，并两年内不得纳入重点扶持范围。

第四条市民营经济主管部门负责对重点民营企业的综合协调、指导服务和监督管理。

第五条政法纪检部门要严格执法、执纪，坚决打击危害经济社会的不良行为。

（一）对侵害重点民营企业合法权益的各种违法行为要从严从重从快查处；

（二）对侵害重点民营企业生产、经营者人身权、财富权的违法犯罪案件要依法从严从重从快查办；

（三）对强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃等干扰重点民营企业生产经营和建设施工的不法分子，以及各类市霸、路霸、建筑霸等黑恶势力，要从严从重从快惩办。

第六条严禁各行政执法部门到重点民营企业乱检查、乱收费，进一步规范检查、收费行为。

（一）除环境维护和平安生产检查、食品平安和涉及人身财富平安的重点产品检查、税收检查外，任何部门和单位到重点民营企业进行惯例性检查、收费或执行其他类似任务需报市优化办审查备案，并报经市民营经济主管部门，由市民营经济主管部门报主管市领导签字同意后，方可实施检查。对税务部门评定为A级纳税信用特级的重点民营企业，两年内可以免除专项、专案检查以及金税协查等检查外的税务检查。

（二）同一系统内的职能部门到同一企业执法检查，只能由一级（个）部门进行检查，不得多头重复检查。

（三）对重点民营企业实行收费严格依照省、市清理规范行政事业性收费确定后的新规范中最低规范执行。

（四）推行重点民营企业证照免检制度和上门年检制度。对确需年检的项目要简化年检手续。

第七条各行政执法部门对重点民营企业违规问题实施行政处罚，应遵循“奖励与教育相结合”原则，以教育整改为主、经济奖励为辅。对一般性问题批评教育，不予经济处分；对向我市运送货物（以随车货运单为准）以及外地涉农物质和农产品、工业原料及产品等运输车辆，一般性违章不予扣分、扣车和罚款，批评教育后及时放行。

第八条对入驻产业集聚区、守业园区的重点民营企业要给予优先扶持，优先享受非公有制经济的文件、资料，咨询有关政策法规，参与有关经济发展环境的探讨。并列入市级评先范围。同等条件下，优先享受评优、评先等。

第九条建立民营企业评议部门机制，优先选聘重点民营企业法人代表每年组织开展“民营企业家评机关”活动，评议结果向社会公布，并纳入目标责任制考核体系，作为考核部门工作实绩和干部使用的重要依据。

第十条市民营企业主管部门建立特邀监督员监督制度，重点民营企业中选聘一批企业家为特邀监督员，对各行政执法部门执法行为进行监督，并定期汇总有关情况向市优化办通报。

第十一条建立重点民营企业优化环境通报制度，由市民营经济主管部门、市纪委监察局、市物价局及时对各部门和单位到重点民营企业的检查、收费情况进行汇总，并向社会公开。

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