时间：2023-07-17 16:30:57
导语：在工程建设标准化管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：电力建设工程；质量管理；标准化
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
一、前言
电力建设项目参与者众多，有设计、施工、监理等各个环节，投资主体也日益复杂化，施工队伍质量良莠不齐，施工工艺和标准也不相同。加上电力建设项目往往投资巨大，需要管理的事物纷繁复杂，这就使得电力建设工程项目管理上缺少标准和规范，尤其在当前电力工程建设人员水平不均衡、监督不得力的情形下，工程项目建设大多依赖施工人员的过往经验，每个参与建设的施工单位都有一套自己习惯的管理体系，都按照内部的质量管理制度进行管理，人为因素在项目管理中占得比重过大，导致各自为政、与整个项目管理互相矛盾，影响到电力工程建设项目的质量水平，带来巨大的财产和安全隐患。因此，要从根本上解决这一问题，需要我们改变传统的经验管理方法，学习和借鉴先进的管理经验，从强化过程入手，最终形成标准化、规范化的管理体系。
二、电力建设项目进行标准化质量管理的作用
电力建设项目其实就是一个固定资产投资项目，是电力企业在一定时间内，按照一定的程度、方法完成的，符合电力建设质量要求的一次任务，电力建设项目是一个整体，是由多个互相联系紧密的单项工程所组成的。近年来，我国标准化工作取得了明显的进步，在提高企业生产率、提高产品质量以及推动企业创新方面作用显著。因此，将标准化管理引入到电力工程项目建设中来具有重要的现实意义。一是可以降低工程建设风险。电力工程项目投资巨大，工程流程复杂，将标准化管理引入后可以理顺施工流程、明确责任分工。标准化还可以有效的缩短电力工程建设周期，降低材料库存成本，降低设备的运行风险。二是采用标准化管理可以明显提高电力工程建设领域的新技术和新材料的运用，促使相关企业在工艺和设备上进行创新。三是通过标准化建设，有利于我国电力建设单位与国际接轨，更加广阔和深入的参与到国际竞争中去，通过高标准、高水平的建设标准来实现我国资源产业可持续性发展的目标。
三、电力建设工程项目质量管理标准化具体实施
1、施工准备阶段标准化质量管理
在电力工程施工准备阶段，要按照项目承包合同以及国家、行业标准，建立业主项目部质量管理体系，明确设计、施工、监理等各参建单位的质量责任，建立完善的评价考核标准，对工程项目经理、施工人员、设计人员、监理人员等进行考核。了解项目部质量管理体系的实施情况，针对工程实际情况编制工程建设标准强制性条文执行计划，到责任落实到人，避免职责不清, 管理职能重复，对质量管理体系中存在的问题进行修改和完善；为保证电力工程项目建设质量，还要建立施工质量审查制度，这对于保证工程质量具有重要作用。通过施工质量审查制度对施工人员、质检员、测量员等的上岗资格进行审查，对施工项目部的质量标准进行审查，检查是否满足工程建设需要；设计阶段是电力工程建设的初始阶段，也是质量控制的关键环节。开工前要组织施工单位、业主方以及监理方对图纸进行会审，让工程参与各方对工程设计原则以及建设要求有个清楚的认识，没有经过会审的图纸不允许直接用于施工建设。设计图纸进过会审通过后分发各方具体执行，图纸交付后各方要进行现场核对，发现图纸设计上存在的问题后，及时与设计方取得联系，在征得设计单位和建设方书面认可后，方可进行具体施工；工程施工测量放线是图纸进入实物的第一步，施工测量对项目综合质量有着重要影响，监理方应该对工程测量结果进行核对，保证与图纸的一致。
2、施工阶段标准化质量管理
第一，做好技术交底工作。技术交底是施工环节质量控制的首要环节，施工技术交底的目的是让工程质量管理人员和施工人员对整个电力工程概况、施工工艺、施工计划和安排等情况比较熟悉，做到心中有数。施工技术交底工作不是走形式、走过场，要注重实效，不仅内容要充实详尽，而且要具有动态性。施工环节不同、施工环境不同以及季节的变化都会对施工技术产生影响，每一分项工程开工前都要进行技术交底。第二，材料合格是工程质量合格的基础，也是施工阶段质量管理的重点。电力工程施工阶段所需材料在入场前要进行检验，监理部门做好设备材料进场检验、见证取样工作，只有合格的材料才能用于工程建设。质量监督部门还要定期或者不定期对建设材料进行质量巡检，尤其是导线、铁塔、光缆、主变压器、电流互感器、断路器、隔离开关、继电保护等主要设备材料要注意质量检查。第三，要加强工程重点环节、工序的质量控制。发生质量事故后，按照现场实际情况及时采取相应措施，避免事故情况的进一步扩大，同时保护好事故现场，按照质量事故调查处理流程及时上报网省公司基建部，配合做好质量事故调查工作。按照工程建设施工质量验评工作的要求和验评标准，监督、检查单位工程检验批、分项、分部工程施工质量验收情况和施工单位三级自检验收、监理单位初验收，组织工程质量中问验收。第四，做好设计变更工作。在施工过程中，由于各种因素的影响，出现工程变更是在所难免的，小的工程变更对整个电力工程进度、成本以及质量没有太大影响，比较大的变更则会延误施工工期，增加施工成本，甚至会带来施工索赔。因此必须加强工程变更的管理，施工方提出工程变更后，在建设方和监理方同意后才可进行变更，同时要做好变更记录，为竣工结算做好准备，也防止出现施工索赔问题。最后，加强隐蔽工程管理。隐蔽工程在施工过程中会被后续的工程进行隐蔽，如果没有进行有效验收，会给后续的工程质量管理带来难题，也会导致安全隐患的出现。施工项目部要将隐蔽工作验收检查作为一项专门工作，建立隐蔽工程检查验收签证制，施工方在隐蔽工程完工后先进行自行检查，然后上报监理部门，监理部门要联合相关质量管理人员一起对隐蔽工程进行复查，检查结果符合要求在检查记录上签字确认，没有经过检查确认不得进入下一道工序。
3、竣工阶段标准化质量管理
督促施工单位完成竣工阶段验收工作，工程质量验收应按照分项、分布单位工程的顺序进行逐级检查验收。工程资料是工程施工或安装期间实施质量管理活动的记录,是工程实体质量的真实反映。工程档案资料应随工程进展同步形成,内容应真实、齐全、完整，相关各方签字齐备、字迹清楚、结论明确，各参建单位应制定专人负责收集整理工作。按照竣工资料的要求,编制工程竣工文件,进行工程移交。单位工程竣工后,必须进行最终检验和试验,以确定工程项目达到的质量标准和质量目标"应规定竣工验收的程序,包括施工单位的质量三级检验、监理单位的竣工初验制度、启动验收的组织方式及验收程序，缺陷按不合格程序处理。
总之，随着国家对电力事业投入的加大，电力工程建设与管理水平也不断提高，电力行业面临大踏步发展的黄金时期。正因为如此，我国在电力建设领域要大力推行项目管理，提高电力建设工程项目质量标准化管理的水平，从而促进电力行业的长远健康发展。
参考文献：
1、土慧,罗福周.国内外常用工程项目管理模式概述.建筑经济,2007,12
2、王玮望.工程项目的集成管理研究.科学学与科学技术管理,2070,12
3、唐浩.现场实践中工程质量管理的方法运用.法制与经济,2007,9
关键词：责任成本管理;标准化建设;问题与对策
Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.
Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures
中图分类号：TU71 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02
1引言
在当前复杂的国际、国内经济形式下，施工单位已普遍将控制成本作为企业竞争和生存的重要手段，基本建立了以责任成本管理为核心的制度体系，在实际中逐渐发挥了重要作用。但由于路桥施工项目本身的复杂性使责任成本管理中关键环节不易控制；由于责任成本管理中责任划分与传统的职责分工、岗位工资等制度已不相匹配，使责任成本的可操作性不强；另外在当前外部劳务为主流的施工模式下，施工队作为成本控制的主体，基本是以外部劳务合同模式进行了分包，使实际成本偏高，失去了责任成本管理的作用。所以当前以国有大型施工单位为主的施工企业责任成本管理仍未形成真正的标准化管理。
2责任成本管理的现状
现在企业的竞争，主要表现是价格竞争，而价格竞争的背后实质是管理水平的竞争，而当下责任成本管理已成为传统管理的推动器，不仅使成本水平不断降低，而且带来开源节流管理理念，助推企业生存发展。目前施工单位责任成本管理的确上了一个崭新的时代，主要表现在以下几个方面。
（1）责任成本理念深入，开源节流二次经营成主流
目前成本管理已不是传统意义上的成本管理过程，而是建立“零利润管理”理念与开源节流并举措施，是在进行方案优化，严控成本费用支出的同时，做好变更索赔为主要内容的开源增效工作，努力使项目效益最大化。而成本也不仅指传统意义上的直接成本，而是将质量成本、安全成本、协调成本等所有项目因素最终实现成本最低的目标。成本从原来施工阶段到现在从投标前策划，合同交底，过程关键环节，收尾管理等全方位进行。
（2）制度体系日益完善，逐步形成企业文化
从公司总的指导性制度，到分公司实施性制度，到项目层操作性的制度来看，各单位均形成了不同层次的制底体系，横向到底，纵向到边。“责任成本操作指南”，“责任成本管理细则”等制度的建立，标志着各单位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企业文化，如某单位“三大效益，六大指标”、“一个体系，八项制度”等。
（3）组织体系基本健全，成本管理深入人心
由于足够的重视，各单位均建立了责任成本管理牵头部门，配制了相关人员，明确了职责及权限，保证了制度的有效落实。而且由于开展的不同形式的培训、宣传，使责任成本逐步深入了人心。
（4）操作方法各俱特色，标准逐步规范统一
为了达到标准化操作，具备可复制和发展，各单位都建立了操作办法，对操作中的各个环节进行了具体的规定，统一了口径，细化了步骤，量化了标准，逐步形成流程化管理的基本雏形。
3责任成本标准化建设中存在的问题
（1）责任成本管理考核奖罚实行困难
目前，大多数单位能以签订生产经营责任书，责任合同等方式进行考核，但是该考核兑现的责任人多为项目经理等高层管理者，其他项目管理者还是基本工资加效益工资，效益工资与个人创效情况有些脱节，与责任成本的考核不能对应，达不到多劳多得或对降本增效有激励的效果，不能全面调动基层全体员工的积极性。如果不对这种绩效工资进行调整改革，将会使责任成本管理流于形式。但工资发放改革是企业多年的习惯，已形成一种定式，打破很不容易。
（2）组织机构、岗位职责与责任成本管理制度同一要求，两种标准
责任成本制度体系与传统中岗位职责存在同一要求，两种不同的评价标准，使人容易让责任成本管理当成本职工作之外的事情，而不能与岗位挂钩。不易使责任成本管理习惯化，常态化。
（3）责任成本管理责任不突出，合同形同虚设
现任成本管理更多体现是的成本控制，而对责任预算、责任划分与合同签定等体现责任成本最根本条件的因素被忽视。与责任中心签订的合同，成为应付检查的形式。
（4）责任成本管理核算与责任者脱离，管理失去内在动力
成本核算在实际中往往以报表形式体现，并示与责任者本人进行挂钩，使核算数据不能有效的作为考核责任人的依据，时间一长，就成了形势化，无法定期对责任人进行计量考核。
（5）外部劳务队吃去管理费及利润，积极部分丢失
目前管理形架子队、外部劳务队是以合同分包的形式对工费等进行约定，而对机械费、材料费等在成本中有较大比重部分不能从根本上进行有效控制，这种方式虽然减少了成本控制的难度，但增加了管理费用和成本，而且并不能有效的掌握价格的真实情况，使企业失去竞争力和利润流失。
4影响责任成本管理标准化推行的重要因素
通过对当前责任成本管理中存在的问题进行分析，可以发现工资分配制度、责任者的预算与计价、劳务方式的选择是责任成本管理推行中重要的条件。
（1）工资分配制度适应责任成本考核与奖罚是防止责任成本形式化的必要条件
责任成本管理中“责任”两字，就是因为管理成本的责任与奖罚、收入挂钩，没有奖罚兑现的成本管理是假管理，至少责任人很少负责任去管理成本，所以责任成本管理执行的好坏在于奖罚兑现是否真落实，只有触到痛处才会达到效果。而目前的大多数工资制度与成本管理考核不适应，不配套，不能满足要求，探索改革工资体系，寻找适合本单位、本项目的绩效工资办法，成了责任成本管理必要条件。
（2）责任成本预算与责任合理对应是责任成本顺利开展的基本要求
责任成本就是把单位成本的消耗同每一个具体的责任人挂钩，责任者收入与责任成本预算执行的效果挂钩，节奖超罚。通过激励和约束机制，发挥人在成本控制中的主观能动性，达到最大限度降低成本的目的。这体现了责权利相挂钩而具备的可操作性，即能清晰划定责任范围及责任目标、明确权力及职责、方便归集比较成果、能有效进行考核及兑现奖罚。前提要做好责任成本目标预算、界定责任范围、完善控制链条。
（3）责任成本定期计量与考核、兑现是责任成本管理动力的源泉
责任成本管理就是要给责任者约定责任，责任者一方面要承担责任，另一方面也要享受通过努力带来的成本节约收益。这就要求要对责任人定期进行考核，使责任人知道自己工作的效果。使责任成本管理可以通过自身的制度优势开展下去。
（4）自建劳务队的劳务方式是责任成本管理进一步深化的积极条件
如果想从源头对成本进行控制，就必须组建自己的施工队伍，制定自己的施工定额，只有这样才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以进一步挖掘的内容。
5责任成本管理标准化建设几点建议
（1）建立与责任成本管理相适应的组织机构及岗位职责
所有制度的建立都要顾管理实际。当前，各单位成本管理水平参差不齐，加之项目工期越来越短，每个项的情况复杂多变，存在的问题五花八门，所以责任成本制度要与项目部制度有效结合，才能更好的发挥岗位职责，进行目标管理。这就要求在项目部组建之初的部门设置和岗位要求要与责任成本管理需要挂钩，一切管理成果最终与成本效益挂钩。
（2）建立与责任成本考核相适应的分配制度
责任成本就是建立激励机制，打破原来岗位责任制。目前有的单位在探索实行项目经理基金制度来解决项目层面积极主动性。所谓项目经理基金就是项目责任成本总预算与分解到各个责任中心计划成本总和的差额，是责任成本目标的调节器。它对项目部按可控性原则有效执行责任成本管理控制意义重大。其主要来源：包括：优化方案和非责任中心创造的价值、本级费用分解节余、其他费用节余及公司确定责任预算时考虑的项目风险包干费。主要用途为以下八类：用于公司不予调整的责任预算外的支出；用于责任预算调整以外的材料涨价因素支出；用于非项目经理中心的各级责任中心责任范围之外的损失支出；弥补项目部本级的责任亏损；由项目经理中心控制的责任预算项目的支出；用于项目部本级责任利润的兑现支出；合同外不可避免的临时工、临时台班的费用支出；其他支出。项目经理基金净结余的分配有以下几种去向：基金的一定比例上交企业参与分成，此比例依据公司当年规定执行；基金的一定比例奖励项目经理，基数的一定比例奖励项目总工，基数的一定比例奖励项目书记和项目副经理；基金的一定比例奖励对其他人员特殊贡献奖，由项目经理统一分配；基金的一定比例作为项目部全体员工的统筹奖励，项目经理、项目总工程师、项目书记和项目副经理不参与统筹奖励分配；项目经理基金制度解决了项目和员工的主动性问题，而责任成本控制中心预算节余奖励是全员创效的主要收入。
（3）重视责任划分与预算分解
责任成本管理就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，在一定的条件下，根据可控的责任范围、现场的实际、规定的定额、取费标准和结算价格编制责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包，把企业上交款和项目部责任预算的编制情况挂钩，把职工的收入和各责任中心的责任预算执行情况挂钩，从而调动各业务部门和全体职工降低成本的积极性，实现全员参与、全面全过程控制成本。所以要实行责任成本的考核兑现，就必须合理的编制责任成本预算，并与责任者对应挂钩。
责任成本预算要对项目责任中心的划分和各部门职能责任的详细界定。要满足以下原则：责任无交叉原则。根据管理需要对责任中心进行划分、设置，总的原则是科学、规范，各中心无责任交叉，一旦确定，在整个项目施工期间不宜变动。责权利相结合的原则。责即责任，是指责任中心要完成的责任目标及所采取的措施，责任是责任成本管理的核心和外在压力；权即权利，是责任中心对本中心的人力、物力、财力以及收入分配拥有的决策权，权利是责任成本管理的内在动力；利即经济利益，是指根据责任中心完成的责任目标情况，按制定好的兑现办法给予相关责任人的奖励或惩罚，利益是实现责任成本管理的保证。责权利相结合体现在能形成完善的、可操作的控制链条，使责任成本管理向既定的目标自动运行。还要满足以下的条件：一是责任中心事先知道在其责任范围内将要发生什么成本；二是发生的责任成本有办法计量；三是责任中心可予以控制，即通过责任中心的努力可以改变责任成本发生额。比如材料费用以限额发料法核算时，责任成预算就是应耗量*预算价，控制目标为应耗量*预算价-实耗量*实际采购价=0，责任人为物资部，而与量价分控核算时，责任成预算要分量和价两类，价的责任预算应该为0，实耗量*预算价-采购量*实际价=0（价格责任），责任人物资部，而量的责任预算应为应耗量*预算价，控制目标为应耗量*预算价-实耗量*预算价=0（数量责任），责任人应该为施工队。
【关键词】高速公路；施工；标准化；管理指南；推行
On the highway construction standardized management guidelines and implementation
Sun Feng-bin1，Wang Jin-cheng2
(Third Highway Engineering Bureau Co., Ltd Beijing 100107)
【Abstract】At present, the standardized management of expressway construction in many areas of the country generally adopted, I have access to the province of Guangdong, Hunan, Zhejiang and other administrative authorities and a number of construction enterprises, relevant information on highway construction standardized management guidelines, basically around thestandardization of management practices, site construction standards, construction techniques, standardization, standardization of process control, building and the outcome of standardized specific provisions on this project over the past year, due to the results achieved by the standardization of construction, which lead to Jilin, Guangxi,Xinjiang, Hebei, Zhejiang, Guizhou, Ningbo, Yunnan and other provinces, municipalities, autonomous regions and highway Authority, food safety regulator visited the author according to the experts, leadership suggestions and recommendations for standardization, combined with the province highwayconstruction of standardized management guide the preparation and implementation aspects of the existing problems, and propose the appropriate way to resolve, I hope to work with colleagues to share.
【Key words】Highway; construction;Standardization;Management guidelines;Implementation
1. 工程建设标准化的概念
工程建设标准化管理，是为工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，正如某省高速公路标准化管理指南中所说的，就是要明确符合实际、符合规范的标准要求，并真正推动落实，真正做到“标准符合习惯、习惯成为标准、结果达到标准”，同步抓好质量、安全、工期和廉政建设。
2. 推行高速公路施工标准化管理是市场竞争的必然
推行标准化可以充分挖掘管理者的潜力，为适应市场竞争的需要，唯一的途径就是运用标准化管理模式去高效、合理、科学地工作，从而提升管理水平，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，赢得市场信誉，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。
安全方面，随着经济快速发展，科技进步日新月异，工程建设制度的日益完善，人们对安全生产有了更高的认识，通过政府的督促，业主的支持，企业的自觉行动，通过开展安全教育、观摩、学习，及各种安全演练等一系列活动，施工安全整体水平明显提升。
质量方面，随着实验设备和检测手段的不断提高，人们对工程建造质量有了更高的要求，钢筋的加工设备、混凝土拌合设备都趋于数字化，那些陈旧的工艺和技术已经不适应目前质量标准的要求。
【关键词】指标体系；决策；控制；优化
Based on the standardization of measures and proposals to carry out measures
Li Yong-fu,Wan Ke-shu,Wang De-dong
(Shandong University of ArchitectureJinanShandong250100)
【Abstract】Standardization, improve project quality.
【Key words】Indicators;Decision-making;Control;Optimization
我国标准化建设理论研究和应用探索，培养标准化建设管理人才，提高建设项目质量和投资效益、探索工程建设的有效途径，具有极大的工程现实意义。基于工程标准化建设措施10项建议如下：
1. 落实工程建设目标责任制
制定工程建设指标体系，纳入地方各级人民政府政绩考核。探索开展工程建设质量监督考核。落实工程建设目标责任制，定期工程建设质量、重点建设规划实施情况等考核结果，对未完成目标任务或对发生重特大突发工程建设事件负有责任的地方政府要进行约谈，实施区域限批，并追究有关领导责任。
2. 完善综合决策机制
完善政府负责、建设部门统一监督管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的工程建设管理体系。充分发挥工程建设联席会议的作用，促进部门间协同联动与信息共享。健全规划工程建设影响评价和建设项目工程建设影响评价的联动机制。完善建设项目工程建设保护验收制度。加强对工程建设影响评价审查的监督管理。对工程建设保护重点城市的城市总体规划进行工程建设影响评估，探索编制城市工程建设保护总体规划。
3. 加强工程建设法规体系建设。
加强工程建设法、工程建设标准化法、工程建设影响评价法等法律修订的基础研究工作，研究许可证管理、工程建设污染损害赔偿等法律法规。
统筹开展工程建设质量标准、工程建设基础标准制修订规范、管理规范类工程建设保护标准等制（修）订工作。推进工程建设风险源识别、工程建设风险评估和突发工程建设事件应急工程建设保护标准建设。
4. 完善工程建设经济政策
推进工程建设税费改革，完善排污收费制度。全面落实污染者付费原则，完善污水处理收费制度，收费标准要逐步满足污水处理设施稳定运行和污泥无害化处置需求。改革垃圾处理费征收方式，加大征收力度，适度提高垃圾处理收费标准和财政补贴水平。
建立企业工程建设行为信用评价制度，加大对符合建设要求和信贷原则企业和项目的信贷支持。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行工作人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。推行政府绿色采购，逐步提高建设产品比重，研究推行建设服务政府采购。制定和完善工程建设保护综合名录。
5. 加强科技支撑。
提升工程标准化建设科技基础研究和应用能力。夯实工程建设基准、标准制订的科学基础，完善工程建设调查评估、监测预警、风险防范等工程建设管理技术体系。推进国家工程建设保护重点实验室、工程技术中心、野外观测研究站等建设。强化先进技术示范与推广。
6. 加大工程建设标准化投入力度
把工程建设列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级工程建设研究能力建设经费安排。围绕推进工程建设基本公共服务均等化和改善工程建设质量状况，完善一般性转移支付制度，加大对国家重点生态功能区、中西部地区和民族自治地方工程建设保护的转移支付力度。深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等政策，强化各级财政资金的引导作用。
推进工程建设产品创新，完善市场化机制。探索发展建设设备设施的融资租赁业务。鼓励多渠道建立建设产业发展基金。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对工程建设领域的投入。
7. 严格执法监管
完善工程建设监察体制机制，明确执法责任和程序，提高执法效率。建立跨行政区工程建设执法合作机制和部门联动执法机制。深入开展整治违法企业保障群众健康建设专项行动，改进对工程建设违法行为的处罚方式，加大执法力度。持续开展工程建设安全监察，消除工程建设安全隐患。强化承接产业转移工程建设监管。深化流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。开展工程建设法律法规执行和工程建设问题整改情况后督察，健全重大工程建设事件和工程责任事故追究制度。鼓励设立工程建设保护法庭。
8. 发挥地方人民政府积极性
进一步深化工程建设激励措施，充分发挥地方人民政府工程标准化建设的积极性。进一步完善领导干部政绩综合评价体系，引导地方各级人民政府把工程建设放在全局工作的突出位置，及时研究解决本地区工程建设保护重大问题。完善中央工程建设投入管理机制，带动地方人民政府加大投入力度。推进工程建设试点，鼓励开展工程建设保护模范城市、生态示范区等创建活动。
9. 部门协同、积极引导全民参与推进工程建设
工程建设标准化部门要加强工程建设保护的指导、协调、监督和综合管理。发展改革、财政等综合部门要制定有利于工程建设标准化的财税、产业、价格和投资政策。
实施全民工程建设标准化教育行动计划，动员全社会参与工程建设标准化。推进绿色创建活动，倡导绿色生产、生活方式。完善新闻和重大工程建设信息披露制度。引导企业进一步增强社会责任感。建立健全工程建设保护举报制度，畅通工程建设，鼓励实行有奖举报。支持工程建设公益诉讼。
10. 加强国际工程建设合作
加强与其他国家、国际组织的工程建设标准化合作，积极引进国外先进的工程建设标准化理念、管理模式，宣传我国工程建设标准化政策和进展。大力推进国际工程建设的履约工作，完善国内协调机制，加大中央财政对履约工作的投入力度，探索国际资源与其他渠道资金相结合的履约资金保障机制。
随着工程建设科技的迅猛发展，市场竞争益趋激烈，建筑科技的不断进步的今天，要求建筑标准化管理工作不断向更高层次提升，实现标准化管理方式的跨越式发展，不断提高经济效益和社会效益，在工程建设标准化管理上的创新变革具有重要的现实意义和广阔的推广应用前景。
作者简介：
参考文献
［1］李永福 主编《建设法规》中国电力出版社2006年6月.
［文章编号］1006-7619（2011）12-25-265
［作者简介］ 李永福，职称：教授，全国注册监理师 、 注册造价师、全国注册安全师、全国一级建筑工程建造师、全国投资建设项目管理师，工作单位：山东建筑大学。
关键词：工程施工；标准化管理
Abstract: with the rapid development of social economy, the standardized management has is the inevitable trend of the management. In the process of project construction, the integration of the standardized management, is advantageous to improve the management level, ensure the quality and safety of construction and environmental protection, and so on. In this paper, the engineering construction in standardization management is analyzed, and improve the quality of project construction.
Keywords: engineering construction; Standardization management
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
社会经济高速发展的推动下，我国工程施工企业也得到了快速的发展，施工的项目也逐渐增多，当中的质量、标准、要求也越来越高。基于目前各国经济发展的规律来分析，基本建设的期是必须要重视工程的标准，要坚持高质量、高标准的同时，提高效率。因此，工程施工过程中推行标准化管理是非常重要的。标准化管理的提出是实现高效率、高质量、搞标准的最佳途径。
一、工程施工标准化管理的主要内容以及重要性
(一)规章制度的标准化
针对施工项目管理以及施工技术标准进行细化，构建全面的质量、技术、安全、设施、物质、成本、财务等管理制度，构建成细化指导书、施工作业细节卡片，构建实施考核的标准，从而形成操作有序、实施有规范、过程能控制、结果有考核的工程施工管理制度体系，从而让每一项工作都有制度可行。
(二)人员配置标准化
工程施工企业根据投标承诺、客户要求与工程的实际情况，严格坚持精干高效的施工原则来设置项目部，配置相关技术人员与管理人才。以架子队模式为出发点构建作业团队，力求每一个岗位都能满足管理要求，人员素质能满足岗位的要求。
(三)现场管理标准化
工程施工现场管理是非常重要的，而以现场为基础，将现场布置、安全管理、质量管理、设施管理、技术管理、文明施工管理等等工作，从而实现规范管理与文明施工。
(四)过程控制标准化
工程施工过程标准化，首先确定建设单位，从而将其纳入合同的质量目标、安全目标等过程控制目标，将之实施细化，最终形成过程控制的标准，并严格根据相关工作准则来实施每一环节的工作与管理每一个施工过程。
随着社会经济的高速发展，标准化管理的推行是为了建立起科学系统的过程建设标准化体系，坚持以科技成就与优秀经验的综合为出发点，严格按照国家工程施工的规范要求，结合工程建设的实际情况，对建设环节制定并执行统一的质量、进度、安全、环保与廉政风险的等控制标准，而且可以在一个项目中一直使用标准化管理的准则。从而保证工程施工的安全、质量、进度，最终实现社会效益、经济效益、环境效益和谐共处的“多赢”局面。
二、工程施工标准化管理的作用
(一)有助于提高施工项目的管理水平
在工程施工过程中使用标准化管理，可以有效地将施工企业一直以来积累的管理手段与经验进行一个总结，从而进行分析、研究，提炼出优势，最终制定出工程施工管理标准、施工标准、岗位工作收藏等项目制度管理体系，构建出以架子队为目标的项目施工组织体系，而且有助于形成现代化、信息化、专业化、机械化的支持体系，最终提升施工项目的管理水平。
(二)有助于保障施工的质量、安全
在工程施工中使用标准化管理，其本质是为了构建以质量安全为中心的项目管理体系。要切实抓好跟质量安全有关的制度建设、人员配置、细节控制与现场管理等环节，长期坚持“两不一键”的优秀管理精神与工作态度，有助于保障工程施工在运行中都能严格遵循标准与准则来开展，实现有效控制工程施工质量的目标。
(三)有助于防范施工企业经营的风险
在工程施工中推行标准化管理，特别需要重视架子队施工模式后，施工企业中架子队属于自身队伍，因此，在经营目标与利益追求上的取向应该与企业保持绝对的一致，有助于企业开展直接并且有效的管理，最大限度避免劳务经济上的纠纷，控制企业效益流失的程度，逐步减轻施工企业经营上的风险。
(四)有助于树立施工企业的良好形象
大力实施标准化管理，有助于加强施工队伍的建设，能更好的将施工程序进行规范，对施工细节进行严格规范与控制，最大限度保障施工质量与安全，提升工程施工的效率。而且有助于对台帐与基础资料的完善，将基础工作做得更加规范。有助于加强标准化工地建设，加强项目文化的建设，有利于对驻地建设与现场有形化宣传进行规范，最终帮助施工企业树立良好的形象。
三、工程施工标准化管理存在的不足
(一)施工人员标准化管理意识差
工程施工过程中大部分职工是民工，即使是一些管理人才也是从一线职工中提的，虽然曾经接受标准化管理的相关培训，但是针对学历素质方面来说有很多的问题，从而让职工在标准化管理内容的掌握上比较缺乏。其中体现在：没有清楚的理解到标准化管理的内容，特别是安全意识与质量意识较差，施工过程中只是疲于应付工程施工标准化管理的要求，而不是积极的去完成对应的标准化管理任务，这些现象必然为工程埋下各种隐患。
(二)标准化管理中缺乏有效的激励机制
大部分工程施工企业标准化管理体系当中都有一定的奖励制度，但是这些奖励机制还存在不够完善、不够全面、不够力度等等问题，并没有对现场施工人员的实行与考核坚持实行“以质论价”，还是以传统的方式，将贯彻转化为硬性指标，这些必然会限制施工人员遵从标准化管理的积极性。实际上在标准化管理体系过程中，很多工序都是不能一次性完成的，因此，没有针对标准化管理作出明确的规定。面对这些情况如果施工人员的积极性不高，往往为了节约时间，质量上是得不到保证的，这些都是因为激励机制的不够完善而引发的。
(三)标准化管理体系缺乏有效的监督机制
工程施工标准化管理体系不是一成不变的，应该跟着时代的发展、技术的创新。施工环境的变化而变化的，而且受到一些外部环境的影响。例如：施工设备上出现变化，虽然操作区别不大，但是操作要求与安全管理存在一定的区别。另外，标准化管理体系中监督机制不够完善，还以传统的记分标准实在过于太被动，而且很容易造成施工安全隐患。
四、加强工程施工标准化管理的有效措施
(一)实施标准化管理，工程质量控制是基础
工程的生命就是质量，更是项目建设管理的主要内容。因此，可以从以下几个方面来抓好工程施工的质量。一是，设立专职质量。环保、安全、监督小组。人员应该有筹建处、总监办、施工单位的抽调的项目工程师组成的，对施工过程进行不断的检查。并坚持实施“一岗四责”的制度，管质量就必须管安全，也必须管环保、管廉政。
(二)实行质量抵押金制度与工程质量责任人追究制度
不断探讨建立健全质量抵押金、工程质量责任人追究制度。
(三)重视隐蔽工程的质量
要根据实际情况来对隐蔽工程验收评定标准进行是定，要落实项目监理师的相关岗位责任，针对难点、重点部位进行全控监理。
(四)建立工程进度的日报、周报、月报制度，加强对施工进度的控制与检查
构建地方工作日报制度，要及时发现、分析、解决相关问题，将矛盾顺利化解，杜绝出现群体上访而影响工期的情况出现。积极推广成熟的标准化管理方法，确保施工过程中工序无缝衔接。严格根据工程建设中每一个过程的特点，要有针对性的组织与开展相关竞赛活动，形成合力开展工作的局面。
(五)标准化管理要落实工程安全的控制
严格按照“分工负责，层层落实”的工作原则，实施每层鉴定安全责任状，逐渐构建安全生产责任的整体体系。构建并完善隐患排查制度或者现场处置的方案等等。针对关键工序与重要部位要严格实施监理全过程的制度。整个旁站建立的部分都要坚持实施昼夜建立。严格把好每一个施工技术的关卡，严格把握材料关与质量验收关。
总之，关于工程施工标准化管理的方法还有很多很多，只要我们真正认识到标准管理化的作用，并且落实全面开展，必定了工程施工标准化管理的水平更上一层楼。
参考文献
关键词： 配合施工； 标准化； 管理
中图分类号： TU711文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）02-0048-01
引言
配合施工是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节，能够让设计人员及时了解现场情况，适时弥补设计缺陷，优化施工图设计，对提高勘察设计及服务质量，促进工程建设质量的全面提升有重大意义。配合施工管理不到位，不能够及时发现并解决施工过程中存在的设计问题，将会延误施工进度甚至带来严重的施工事故，从而影响企业的经济利益和品牌声誉，甚至给企业带来巨大损失。由于配合施工涉及相关方多、工作内容复杂等特点，如何探索运用标准化管理来切实提升配合施工管理水平，提高配合施工效率，确保工程进度与质量安全，成为摆在勘察设计企业面前的重要课题。
1 配合施工概念与内容
配合施工是指勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间，通过现场工作配合施工单位及时研究解决勘察设计问题等。
配合施工的工作内容一般包括日常工作和设计变更。其中，日常工作主要为督促施工方贯彻落实业主对工程项目技术方案、规范等的鉴定或审查意见等；开展施工现场的日常巡查，根据发现问题，及时解决施工过程中存在的设计问题；完成配合施工日志填写工作，详细记录当日主要工作内容，包括巡检情况、发现问题、解决问题的建议意见以及问题解决情况等；定期向建设指挥部和上一级单位汇报配合施工工作情况等。设计变更工作主要为根据项目实施需要，以会审纪要为依据，按照变更设计类型和规定流程及时完成变更设计并交付施工方。
2 标准化管理的内涵与意义
2.1标准化管理的内涵。标准化，即为企业将各项生产经营活动以规章制度、规范、规则等方式加以固化，并依标准付诸实际。标准化管理是以标准为基础开展各项管理工作，以预防为主线，注重全过程控制，强调持续改进，其核心是建立系统的标准，并确保各项标准得到贯彻执行。
2.2标准化管理的意义。有效的标准化管理，能够避免人为因素带来的影响，提高配合施工的效率与质量。大力推行标准化管理，不仅是贯彻落实建设项目“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的要求，是建设项目落实科学发展观的重要内容，也是勘察设计企业把项目建设成安全工程、精品工程的客观需要。
3 配合施工常见问题
由于配合施工工作内容较为复杂，现实管理中常常暴露出一些问题，一般表现为：
3.1规章制度不健全。未建立完善的与配合施工相关的规章制度，以明确规定勘察设计企业内部各专业以及企业与施工方、监理方、业主等有关方在配合施工中的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程、工作程序与沟通机制等，不利于明确管理职责、规范工作，难以高效组织相关专业人员开展各项配合施工工作，及时了解现场施工进展情况，有效解决施工过程中的各项问题。
3.2人员配备不到位。由于勘察设计企业生产任务繁重、人力资源较为紧张以及对配合施工重视不够等原因，使得企业往往难以保证配合施工人员的数量与质量，存在派出人员不齐全，专业配备不够，派出人员经验有限，缺乏独立工作的能力，现场人员不稳定，经常更换或无法常驻现场等各类问题。人员配备不到位，影响了配合施工各项工作的顺利开展，导致现场问题不能得到及时有效的解决。
3.3监督管理不完善。配合施工属现场作业，具有一定的特殊性，对现场人员的监管较难。勘察设计企业如果未加强对配合施工人员的监督管理，并强化对相关工作人员的职业道德教育，配合施工人员有可能发生违纪违规问题，不但影响正常的工程建设，而且严重损坏企业声誉，甚至引发法律纠纷。
4 基于标准化管理的配合施工管理
经过多年的实践，中铁二院在近年的配合施工项目中，通过大力推广管理制度、人员配备、现场管理、过程控制的全方位标准化管理工作，有效解决了配合施工中存在的常见问题，基于标准化管理的配合施工管理工作成效显著。
4.1管理制度标准化。根据相关标准化管理文件和规章制度，通过制定设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则等系列规章制度，重点针对施工图设计、现场配合施工及变更设计的实际情况，完善配合施工管理制度和勘察设计工作流程及责任制。逐渐形成了系统全面、责权分明、程序具体、考核明确的配合施工相关管理体系，从制度上确保配合施工工作的规范和有效。
4.2人员配备标准化。成立标准化管理领导小组，项目部经理任组长，副经理、总工任副组长，项目部各部门负责人、副总工、专业设计负责人为组员，积极推动标准化管理。配合施工主要管理及技术人员尽可能为具有配合施工工作经验、熟悉项目情况或参加过项目勘察设计的工程技术人员，项目推进全过程的人员配备尽可能执行“谁勘察、谁设计、谁配合施工”原则。
4.3现场管理标准化。配合施工技术人员在进驻现场前由项目部组织学习标准化管理相关文件，促使其按标准化管理的要求严格要求自己。为达到较好的学习效果，采取了系列具体措施：将配合施工管理办法下发至全体职工；配合施工标准化管理实施细则按专业分别成册，人手一册；各种标准化管理图表、岗位职责等管理办法则制作成标牌挂放于办公室显著位置；通过各种方式方便职工随时随地学习、温故知新。
在强化学习的基础上，加强配合施工的现场标准化管理。按规定，配合施工人员均要求随身携带一帽（安全帽）、一牌（胸牌）、一本（配合施工日志本）、一手册（标准化管理实施细则）等四要件。对现场发现的问题，一般事项予以现场快速准确处理，复杂事项要求第一时间向上级主管部门汇报并予以尽快处理，并建立健全各项配合施工台帐。如需变更设计，本着“先批准、后变更，先设计、后施工”的原则，快出图、出高质量图。同时，对建设单位审核下发的本专业施工图进行及时梳理及核查，对图纸内的差错漏洞第一时间予以更正通知。
4.4过程控制标准化。标准化管理领导小组采取定期检查与日常检查相结合、内业检查与外业检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法，重点抓好检查标准化管理的落实情况，实行责任到人。在检查过程中，发现未认真贯彻执行标准化管理要求的员工，立即停止其工作，要求其认真学习相关文件，在充分理解文件精神和要求后再开展工作；对于标准化管理贯彻较差且屡教不改的人员，责令退出配合施工工作；对于执行情况好的予以表彰、奖励；同时，将标准化管理的执行情况纳入员工年度业绩考核。
5 结论
近年来，随着我国工程建设的快速发展，设计配合施工工作在工程项目中的地位越来越突出。勘察设计企业只有充分认识到配合施工的重要性，在实际生产中以标准化管理实现配合施工的规范化、程序化和科学化，才能提高配合施工管理水平，高标准、高质量、高效率地完成勘察设计任务，同时大大降低了运营成本，打造企业良好品牌，从而在激烈的竞争中占有一席之地。
参考文献：
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[2] 温江.铁路建设标准化管理问题探讨[J].商业文化，2011（7）：362-363.
[3] 戈守云，李尚斌.浅谈高速公路建设中的标准化管理[J].交通 科技，2011（7）：46-48.
关键词：工程监理；控制；科学化
一、工程监理控制及其重要意义
控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
二、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
三、坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。
同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
四、坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
1.监理依据的科学性
监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制，守“理”者不问，违“理”者必究，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，积极慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。
2.监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。
通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。
3.监理方法和手段的科学化
关键词：油田地面建设标准化
中图分类号：TU71文献标识码： A
标准化是制度化的最终形式，在生产、开发设计、管理等方面均是比较有效的工作方法。在油田区块地面建设过程中，通过统一的标准，在成熟的工艺技术、稳定的建设规模和相对固定的总体布置情况下，油田建设设计方案不断简化，计量站、管汇点不断精简，小型站场逐渐向着模块化、集成化和产品化的方向发展，油田地面建设项目的标准化程度不断增强，油田建设的效率和质量水平不断提高。
一、油田地面建设标准化
（一）油田地面建设标准化
油田地面建设的标准化需要建立在对油田建设项目、井站工序、建设规范和建设规模等情况非常了解的情况下，采用专业的准备定型、预知工程科学、生产工序的统一标准化、现场组装流程固定等方式对油田设计、预算、采购资料等进行规范化管理，将施工工序进行模块化改造。 [1]。
（二）标准化工作内容
油田地面建设工程的标准化设计主要有标准化设计、施工、采购、预算等工作内容。
标准化设计是综合油田井站多种用途，按照设计规范设计出应用广泛，稳定安全的油田地面建设工程设计文件，统一进行项目工艺工序的编制、模块的划分、安装组合、布局设计等工作。
标准化施工是油田地面工程标准化建设的基础，预制厂组建、信息化管理、流水化作业和插件化现场安装等模块不能脱离单体模块建设[2]。
规范化采购是在完整投资计划基础上的采购工作，重点在于设备定型标准化、选型部署开发等工作，首先需要确切落实资源，选择稳定可靠的供应商，进行采购，并适当扩大采购比价范围，进行规范化和系统化的采购，在满足材料质量要求的同时尽量降低材料成本。
标准化预算工作需要按照公司对工程建设的模块化要求，以标准化为基本前提，编制造价计价指标系统，将编制完整的指标系统作为标准基准，对预算体系进行单元化和模块化改造。
二、油田地面建设标准化现状
（一）监理工作不到位
我国监理制度改革逐渐深入，油田建设工作也采用这种形式控制工程建设质量，将监理工作贯穿于油田建设的全过程，但是目前来看，石油地面工程建设中的监理工作仍然存在着一些问题，监理人员素质良莠不齐，很多监理人员限于知识能力或者责任心不强，导致监理工作不够仔细，对于一些隐蔽工程的监督检查效果不好，不能发现施工过程中存在的质量隐患，出现问题时也不能迅速有效的解决。
（二）施工责任人标准化和质量意识淡薄
一些油田建设施工单位相关责任人往往缺乏建设高质量工程、精益求精的精神，工程施工过程中，对工程进度和短期的经济效益比较重视，但是却忽视了工程的长期经济效益，对建设工程施工管理工作不甚关心，管理不严格，没有对工程质量进行严格检查和管理[3]。一些油田地面建设过程中由于各种原因，工程进度缓慢，为了追赶工程进度，施工单位往往在夜间或者天气恶劣情况下仍然要求施工，对施工质量带来了不利影响，是对施工人员人身安全的漠视。
（三）施工单位质量管理体系标准化程度不高，体制不完善
一些油田地面建设施工单位的“三检”制度和质量责任制度不完善，执行力不足的问题也比较常见，施工结束之后，很多施工单位并没有进行工程质量自检，不同工序之间交接转换过程中，质量检查人员对交接工作的检查工作也不够重视。
（四）施工人员素质不高
油田地面建设过程中，很多施工人员的专业技能水平并不高，对正确的施工流程掌握不牢，也有一些施工人员往往具有丰富的施工经验，但是却在常年的施工过程中产生了很多不良习惯，对相关施工技术要求和规范标准并不了解，依靠工作经验进行施工，责任意识淡薄，施工方式粗放，没能形成对工序和成品的有效保护手段，导致成品出现损害。
三、油田地面建设标准化管理措施
（一）工程材料管理标准化
油田地面工程建设的材料管理标准化需要从建立和完善施工材料规范方案做起，编制全面细致的建设材料调用计划，保障材料条目齐全，清晰。之后按照工程材料性能要求标准进行进场材料的验收，并按照材料的性能进行现场保管和使用。材料规划阶段，材料的采购需要按照设计图纸进行，预算工作人员要按照图纸计划材料统一进行材料计划录入、采购，材料供应持续时间越长，影响因素越多。标准化的材料规划需要对各方意见进行广泛听取，组织技术、财务等专业技术人员进行过单井井口、管汇点、转油泵房、罐区、锅炉等工程的材料标准化规划，并尽早按照工程内容进行材料的规划整合，减少材料规划的工作量，简化工作，节省材料管理时间。
（二）施工过程标准化
1.施工现场标准化
油田建设站按照施工现场平面规划、现场标识设置、材料场地、公共区域和设备存放区间等进行全面布置规划，根据施工现场的实际情况定制场地规划方案。油田集输管线和单井井口施工需要对作业范围进行严格控制，对作业区域进行合理的规划，开展文明施工。
2.施工进度控制标准化
实现施工进度控制的标准化依赖于施工进度网络计划的建立健全，采取进度控制网络和进度偏离控制等工作方法能够提高工程进度控制的水平。油田地面建设施工经验随着工程建设的不断增加，施工经验逐渐丰富，油田地面建设施工管理需要依靠全面完善有效的工期网络规划管理机制，大力开展企业内部工期的规范化管理，根据施工单位实际情况进行不断完善，提高施工企业的市场竞争能力，同时，一旦出现工期延误，需要对造成烟雾的原因进行认真分析，编制科学合理的施工人员调配方案和机械设备配置方案，提高人员和设备的使用效率，节约成本控制能力。
3.施工质量标准化管理
建立全面有效的施工质量管理体制，制定统一的工序检查步骤，制定质量控制以及验收规划方案，认真保存工程施工的原始质量信息。例如在汽线施工质量控制工作中，质量工作人员需要对汽线的施工管理质量要求进行了解，对支墩安装质量管理、无损检测质量管理、试压吹扫和防腐保温质量管理的要点进行专门控制。在施工过程中还要重视监理工作功能的充分发挥，对资料和实体质量检查格外重视，一旦发现问题，联合监理方、建设方、设计方联合制定处理方案，提高现场质量管理的标准化水平。
4.施工安全标准化管理
施工安全标准化管理主要是针对工程施工中出现的危险点及其控制措施，通过有效的危险点控制措施及有效执行，减少因为现场施工人员操作不规范造成的不安全行为，保证机械设备都处在安全状态，并按照施工现场的实际情况，采取不同的安全监督策略，重点工程监督和总体全程检查同时进行，提高事故的应急处理速度和有效性。
5.施工资料管理标准化
施工资料是重要的工程档案，是工程档案的主要来源，工程竣工之后的检查、维护、管理等工作的进行都依赖工程施工资料提供的信息，因而为了提高施工资料的可用性，需要建设完善的油田地面建设资料的标准化档案库，确定资料管理责任人，明确资料采集方式、格式，对工程资料进行标准化的管理，使工程资料能够对工程建设情况有一个更全面准确的反映，便于后期工程事务的依据追溯。
结束语：石油地面建设是石油企业标准化工作的重要内容，在整个企业生产经营过程中都发挥着重要的作用，从设计、材料管理、施工管理，标准化是提高工程建设水平的重要措施，能够有效控制施工进度，控制工程投入，并保证工程建设能够满足质量要求。
参考文献：
[1]闫志.油田地面建设工程的质量管理探析[J].中国石油标准与质量,2011.
[2]王海霞.油田地面建设项目管理探析[J].中国石油标准与质量,2011.
【关键词】:建筑监理 超前监理 监理职责
中图分类号:TU7 文献标识码:A文章编号:1003-8809(2010)-06-0024-02
1 工程监理控制及其重要意义
控制就是指“制约一个系统的行动,用最少的信息,实现最优的调控,使之适应于环境的变化,以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能,是保证目标,决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中,经常地进行投资目标值、进度目标值,质量目标值与实际投资支出值、实际进度值、实际质量值进行比较,若发现偏离目标,则采取纠偏措施,以确保项目总目标的实现,这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据,对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要保证,是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2 监理工作的职责
建设工程的监理不只是施工监理。监理工作的职责一般包括:工程项目建设的大问题向建设单位提供决策建议,协助建设单位进行工程设计、生产设备和工程施工的招标,管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同,管理工程进度和质量,控制投资支出和合理支付工程款等。监理工程师的主要工作是对工程项目的投资、进度和质量三大目标实施有效的控制,而要真正实现对三大目标的控制,要求建设单位在监理合同中给监理工程师充分的权力。有的建设单位不给监理工程师签证付款权,也不让监理工程师有投资控制权,而只让监理工程师管好进度和质量,这就极大削弱了监理工程师的地位和作用,也就背离了工程监的目标,从而减少了监理所能带来的利益。
3 坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来,以利从形象上一目了然地了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理,就是预控、过程监控,复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求,明确的岗位职责和相关统一标准,统一规格的图表,做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要,每月有监理月报,同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理,包括文件归类按照统一规格,统一标准分门别类归盒归柜,做到及时、准确和完整。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础;其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。同时,若这些标准化管理得到业主的认可,只要监理都按照标准化去做,工程出现了偏差或没有达到合同要求,监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非,客观评价监理工作,所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
4 监理工作的方式
经常有人提到旁站监理,旁站监理是监理人员在施工监理过程中,对施工工序的工艺操作过程进行旁观监督,避免不符合施工规范与设计要求的行为及施工质量问题的出现。现在有人把监理人员是否能够经常站在旁边监理,特别是浇筑混凝土时能够进行跟班作为评价监理工程质量好坏的标准。其实,将监理人员跟班现场指挥和监督看作保证施工质量的最重要手段,是歪曲了监理人员的工作目标。监理人员应将大部分精力用于超前监理的深思熟虑和事中控制措施的实施之中,制定出较完善的质量保证体系和监控体系,而在质量的事中控制中应充分发挥监理的检查监督职责。监理活动是高智能的技术咨询服务,过分强调现场监督,就会降低监理人员的职责,同时也使施工方管理人员的责任心降低。
5 监理工程师应具备的能力
监理工程师的知识结构包括四个方面:技术、管理、经济和法律。在技术方面,监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理,解决本专业的技术问题外,还能编制本专业的概预算和招标标底,制定、洽商、管理工程合同。监理工程师还要有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础,监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才具备资格,许多发达国家对监理人员的年龄、工龄都有严格的规定。但是目前有许多单位聘请监理工程师不注意知识结构和应具备的能力,这就不能达到工程监理的目的。
6 施工安全的监理
许多建设单位请监理来主要是进行质量监督,很少重视安全监督,监理人员也是根据建设单位的要求进行监督,很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的,是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证,产品质量在一定程度上又是工作质量的反映,安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说:施工不安全,工程质量是难以保证的。
7 监理中的成品保护质量检查
在施工过程中,有些分项工程已经完成,而其它分项工程尚在施工,或者分项工程某些部位已经完成,而其它部位正在施工,如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护,就会造成损伤,影响质量。监理人员应对成品保护质量经常进行巡视检查,要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施。目前这方面的工作还有待进一步加强。
8 水、暖、电等专业的监理
许多建设单位只重视土建专业的监理,对其他非土建专业不够重视,有的单位只聘请土建监理工程师,其实这种做法是不对的。比如电线管的配管施工不仅工程量大,而且涉及面广,且大部分均为预埋,一旦有问题很难补救,尤其是高层水、暖、电设备施工安装的质量监理更要注意。
9 监理的起止时间
一个建设项目应该在项目准备阶段就开始进行监理,而不是等正式施工才进行监理。在决策阶段,监理单位可协助可行性研究单位收集社会、经济、自然条件等资料,监理单位有监督与指导的职责,在可行性研究中应协助解决好项目为什么上、何时上、怎么上、投资多少、投资效益如何等关键问题。一个项目的收尾阶段也要注意监理,保修期内的监理工作也是监理的一个组成部分,也很重要。保修期的监理工作主要有:保修期的确定、检查工程状况、鉴定质量责任、督促和检查保修工作。但是许多单位在工程竣工验收后就不再进行监理了,只留个别人做善后工作,这就很难保证保修期内任务的完成。
10 监理的费用
监理费用是完成监理工作的保证,我国目前的监理还不完全规范,监理费用标准也是比较低的,但多数建设单位还不愿按国家规定的标准付费,有的甚至差得很远,这就不能保证监理职责的全面完成,也难以保证工程质量。总之,要搞好建筑工程监理,首先要做到加大宣传力度,使全社会都了解和重视监理工作。其次要运用行政、法律、经济等手段推行监理,抓紧监理法规建设,扩大监理培训,壮大监理队伍,提高监理素质。另外,还要实现监理制度化、产业化、国际化,使之成为建设领域中的一支重要力量,为提高建设工程的质量作出贡献。
11 结束语
上述系列控制科学化是做好控制工作的核心,只有坚持控制科学化才能不断提高监理控制成效和控制水平。科学的精髓是动态的,科学无止境,只有坚持不断攀登,不懈研究,才能到达胜利的彼岸。
参考文献:
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