时间：2023-07-19 17:12:03
导语：在水利工程运行与管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、水利工程机电设备的管理重要性
水利工程的机电设备就是对机电设备在计划预检修、维护和保养和使用等方面进行的全方面的管理，在水利工程的整个管理工作中是十分重要的部分，在一定程度上，决定了水电站、泵站、水闸等水利水电工程能否安全运行、得到良好的收益。设备的完好率低，使用率也就低，所以安全性就越差。科技论文，管理。在加入世贸之后，国外先进的作业流水和技术被引入国内，提高了我国的自动化水平，设备和技术也来越丰富先进，这就要求了管理人员必须不断地提高设备管理的水平。加强对于机电设备的管理，要保证机械设备能够正常的运转，保持良好运行的状态。这样不仅增加了设备的使用舍命、利用率、完好率，更缩短了修理的时间，降低修理的费用，节省运转过程之中消耗的材料。这样能不断降低工程的成本，逐步使社会效益和经济效益最大化。
二、机电设备运行的问题及分析
(一)闸门
某水利工程共设有溢洪道16孔，其中的15孔作为潜孔氏户型闸门，使用斜拉式固定卷扬机操作。在运行的初期，发现厂家配置的继电器逻辑控制陈旧，容易出现故障，然后又增设了一套计算机监控系统，保证孤形闸门控制的可靠性。科技论文，管理。另一孔作为排漂孔，使用液压启闭机进行操作。排漂孔在投产的初期因为左右两侧操作杆液压分配的不平衡，导致频繁出现故障。科技论文，管理。在对液压设备的主要部分进行更换之后，为配合溢流坝监控系统的实施，对电气控制系统的设备也进行了更换，实现正常的操作。科技论文，管理。为了保证户型闸门的支角座良好的，可以将原先的油杯加油的方式改变为使用干油泵定期打油，也有较为理想的效果。
(二)组合轴承漏油
如果在运行中，发电机的内部油雾严重，原因可能是组合轴承一端因为密封不当而渗油，发电大轴和镜板的橡皮密封圈没有起到作用，渗油导致螺旋纹流出。对于这一问题，可以更换轴承盖的密封圈，在连接螺栓的部分加一个铜垫防止渗漏，通过实践证明，这一方法的效果较为理想。
(三)定子引出线电缆外表皮破裂
定子引出线电缆出现多处纵向表皮破裂，这一现象大多属于产品的质量问题，可以的话进行临时包扎，且在电缆支架垫以橡皮，以免进一步损坏形成两点接，而后应进行逐一的更换。科技论文，管理。
(四)定子温升过高
如果在运行的过过程中发现发电机的定子线圈在额定的负荷时温度过高，可以封堵风道、拆除导风板并且调整冷却风机风扇叶片的角度，相应的将风机马达容量加大，会明显的改善定子温度，直到符合设计要求。
(五)大轴位移动大
水轮发电机进在运行时，因为受到水推力的作用，导致推力轴的支撑件因无法达到刚度变形，机组在运转部分向下游产生较大范围的轴向位移，导致在运行中发电机的转子制动环和制动夹钳碰到，轴承盖和水导轴承碰刮，平面密封环和主轴密封转动环产生了较大的间隙，导致出现甩水的现。对于这类现象，应当采取在管型座的每块肋板上使用加焊的办法进行支持，将轴向位移保持在安全范围之内。
(六)机组冷却效果差
机组的冷却系统是密闭循环冷却，冷却水通过表面冷却器实现热交换。喝水温度在28℃之上时，热交换的能力会出现明显的不足，导致冷却水的水温过高，瓦温、油温、风温都会超过警报值，在尚未有确定的改革方案时，可暂时使用限负荷运行的方式。科技论文，管理。
(七)转轮接力器出现拉缸事故
通过对拉缸器的拆卸，可以得知拉缸时因为操作油管连接锁片及其螺栓损坏并调入油缸二引起，根本的原因是因为外操作的油管连接的设计不合理。
(八)轴流机组的变形及叶片扭矩
对中小型发电站而言，轴流式机组除转桨式机组外，还有很多的定桨式机组。当运行工况偏离最优区的时候，定桨式机组转轮叶片不具有无撞击进口，水流会对叶片造成冲击。随着作用在叶片上负荷的改变，由此所产生的叶片变形、扭矩也香型的变化，变化过程为振动的过程。在提高加工的工艺水平，能够保证转轮叶片加工后的模型和翼型一致，并且严格对加工精度进行了控制。特别是转轮叶片，最好使用数控机床进行加工。安装的过程中，要对安装的质量提出有效地保证措施。此外，还应当使用优秀的抗蚀材料。对中小型水电站来说，除水轮机的转轮之外，上冠和下环都可使用不锈钢的材料。
参考资料：
[1]全国二级建造师职业资格考试用书编写委员会，水利水电工程管理与实务[M]，北京：中国建筑工业出版社，2009（02）：190-191
[2]高正军，水利水电工程概预算手册[M]，长沙：湖南大学出版社，2008（8）：58-59
[3]郑建兴，浅析中小型水利机组运行稳定性[J]，中国农村水利水电，2002（6）：56-58
【关键词】水利工程;建设管理;运行管理
0.引言
随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会经济的快速发展，我国水利工程运行管理和建设管理发展比例失调，普遍存在“重建轻管”的现象。水利工程作为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来，实现“建管结合、无缝交接”，对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥都有积极意义。
1.水利工程的建管结合的必要性
水利工程的运行管理和建设管理是密切相关的，两者之间存在许多相似之处，在可行性研究阶段、设计阶段和建设阶段进行建管结合非常重要。
1.1从资金流通方面看，任何一个工程都是一个整体，资金在建设阶段进行投入，资金的收回及工程效益的发挥都要在运行阶段得到体现和实现，故在可行性研究、设计、建设阶段对工程的管理体制、运营方式、管理机构、人员结构、资产配置、运行期投资等加以考虑是可行且必要的。
1.2从工程本身来看是一个有机整体，项日生命周期的各个阶段是不可分割的，运行阶段可看作是建设阶段的后序阶段，不能说工程建设完成后就结束了，几乎所有工程尤其是水利工程，其效益的发挥是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段进行建管有机结合对于水利工程运行期社会效益和经济效益的正常发挥提供前提。
1.3从运行管理工作的体现讲，如果水利工程运行期的管理得小到重视，其功能、效益得不到发挥，那么水利上程建设的必要性就没有一了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应地项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也都无从谈起了。
2.可行性研究阶段建管结合
建设项目可行性研究是指在项目决策前，通过对与项目相关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适应性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。水利工程项目具有很明显的公益性特征，对水利项目的评价，从一开始就以公共项目评价为基本方法。可行性研究是项目前期工作的重要内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性是投资者进行决策的依据。在项目可行性研究阶段进行建设管理方案论证的同时完全可以对运行管理进行方案论证。
2.1管理机构方面的结合
中的第八部分工程管理，要求可行性研究阶段“对工程管理机构设置的初步方案，初步确定管理机构的人员编制和生产、生活的用房规模。”和“提出水利工程管理办法，初步确定工程管理和保护区的范围。提出土地征用和管理的初步意见，研究库区、行蓄洪区、滞老洼地等土地利用原则、管理办法和主要措施。”这就为水利工程的建设管理和运行管理有机结合提供了依据。
2.2投资方面的结合
新建水利工程在可行性研究阶段进行水利工程运行管理经费进行测算分析，对水利工程运行管理阶段可能发生的费用进行测算，与水利工程建设投资一起考虑，工程总投资包括建设投资和生产运行投资，并且将运行管理资金与建设资金一起考虑筹资方案，哪一级部门批准的可行性研究报告，该部门就要负责建设投资的落实和运行经费的筹划，达到从项目的前期解决了项目建成后运行经费来源不明、经费短缺的问题。
3.设计阶段的建管结合
水利工程可行性研究经审批后，依据项目法人的决策，如果决定建设该项目，就进入了工程的设计阶段，根据我国当前情况，习惯上将设计分为高阶设计阶段和施工图设计阶段。从狭义角度划分设计阶段我国目前分为二阶段设计，即初步设计阶段和施工图设计阶段。
设计方案优劣直接影响着工程造价和建成后的运行效果，目前项目管理注重设计方案的优化，在投资一定的情况下采用“限额设计”既可以满足建设要求又能满足资金的限制，管理单位是工程最终的使用者，运行单位要在设计阶段了解设计意图，设计单位要为最终用户一管理单位的设计思想服务，达到用户满意，这一时期运行管理单位参与进来运用丰富的经验指导，可以形成设计与实践的结合，及时修改完善设计方案，实现优化设计。
实行招投标制度后增加了招标设计这一过程性阶段，此时工程有关的图纸、技术说明、工程量清单等资料与工程后期的建设和管理有密切的关系，设计阶段和建设阶段相接紧密，建设前期的监理、施工招标工作要依据，设计阶段的设计概算、施工图纸和技术条款等。设计阶段运用风险原理对工程建设过程的风险进行预测和应对方法进行分析和设计，就能很好的保证工程的按期完成和投入使用，同时也体现设计的完整性和可行性。
运行管理单位全方位、全过程参与工程设计对于建管结合的实现意义很大，管理人员参与设计阶段的工作，从工程产品的初期提出用户需求和完善化意见，尤其是参与主要设备的招标文件的编制、参与招标评标，可以站在使用者的角度在设计阶段检查产品的性能、条件、使用环境技术等与未来使用条件的一致性和合理性，查找设计疏漏，分析设计缺陷，及时提出优化意见，消除运行中的安全隐患，不但可以方便运行管理而且可以节省部分技术改造投资。
4.建设阶段的建管结合
在工程建设过程中，运行管理者与工程建设者在工程招标、合同执行、安装调试、检查验收等过程方面紧密结合，实现生产准备与工程建设的顺利交接，在工程建设阶段完善、改进技术方案。
我国水利工程建设项目管理实行的是统一管理、分级管理和目标管理，逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。项目法人的职责就包括了按照国家有关规定，组织运行管理机构、管理方案、人员培训等，做好生产前准备工作，对工程的生产经营、还本付息以及项目风险负责，对资产的保值增值全过程负责，项目法人不仅要负责建设期的管理还要对运行管理负责。
4.1运行管理单位参与工程建设参与建设过程中的质量、进度、投资控制，对于设备的建造尽量参加设备选型、监造、出厂验收、协助控制设备质量。这种以最终用户的身份全方位参与建设过程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制质量，即能减少运行阶段的工作量，又有利于工程的良险运行管理，减少运行管理费用。从质量角度讲，下一道工序运行管理是上一道工序建设管理的用户，只有产品优质才能达到用户的满意，用户才能满意。
4.2运行管理单位参加工程的阶段性验收工作，参加有关设备现场安装、监理、调试，尽量多的掌握工程技术信息和收集相关资料，参与关键项目的实施工作，这是建管结合的关键环节之一。通过参与工程阶段验收、安装调试不仅可以及时掌握有关设备信息、熟悉操作技能，而且为以后设备稳定运行打下良好基础，可以及时发现存在问题尤其是隐蔽工程的安全隐患，做到早发现早解决，将隐患消除在工程完工之前。
4.3运行管理单位参与工程结算、投资控制，竣工验收和结算工作，以及生产试运行阶段，这样可以实现工程建成后顺利交接运行管理单位，使得运行管理单位对于新建水利工程的资产来源和结构心中有数，对于运行投产的管理有很大帮助。■
【参考文献】
［1］敬正书主编.中国水利发展报告.北京:中国水利水电出版社，2004,7.
［2］水利部重点科研项目课题组.都江堰水利可持续发展战略研究.北京:中国水利水电出版社，2003,5.
1.1 小型农田水利工程运行管理带来的空气污染
各种车辆行驶和机械作业,是小型农田水利工程在运行管理过程中常见的现象,而车辆在作业时将会排放大量尾气,释放大量扬尘,使空气的纯净度受到污染;同时在运行管理小型农田水利工程过程中,需要进行定期洒水,如果不充分或不及时洒水,在地面干燥的时候,就会产生扬尘,造成空气污浊。这是小型农田水利工程在运行管理的过程中所产生污染空气的主要途径。
1.2 小型农田水利工程运行管理带来的水污染
生活和生产污水是小型农田水利工程运行管理所造成的水污染的主要两个途径。地面水质受到生产和生活污水的严重影响,地下水在一定程度上也受其污染,而可悲的是农村很多部门在管理小型农田水利工程时,对这一问题的严重性并没有充分的认识,在没有妥善处理或不处理的情况下,就把所产生的大量含油废水向河道内直接进行排放,严重污染了河道内的水质,而且常常出现随意倾倒生活污水的现象,在有些地方农村水利工程管理粗放,甚至无人管理。许多农民往往根据自身生产的需要,任意进行放水和开挖,以及堵坝和截流,造成破坏渠道和水线的现象出现,时间久了,它们的供水功能就会失去,而农民为了灌溉,就会在农田区域内开始进行打井,致使大量的地下水被浪费,严重流失了水资源。
2 实现小型农田水利工程可持续运行管理应该采取的有效举措
2.1 针对空气污染问题采取的可持续运行管理举措
要把防治和控制空气污染的工作做好,需要从以下四方面着手。首先,为达到烟尘污染的减少或消除,需要把相应的净化尾气设备,安装在水利工程运行管理过程中的机械和车辆上,使车辆排放的尾气得到净化,降低尾气污染,这是最有效的途径,同时还要把消烟和除尘设备安装在各种燃油的工程机械上;其二在工程区域范围内,需要严格的限定燃烧物,对那些产生污染气体的各类物质,坚决避免焚烧,有效防治空气的污染;其三需要妥善的处理建设和运行小型农田水利工程过程中产生的大量固体废弃物,如修路和造田时运用弃渣来进行,既有利于污物的妥善处理,又有利于修路和造田,避免了占有河道和耕地。对于那些无用处的弃渣,也要坚决避免随意倾倒;其四是恰当处理生产人员产生的生活垃圾,生产人员的生活垃圾最好以袋装来处理,这样有利于垃圾的集中、处理和清运。 同时对生产人员防护身体进行积极的宣传和督促,确保其人身安全和健康。
2.2 针对水污染问题采取的可持续运行管理举措
国家水资源保护的相关内容是处理水污染的依据,在水资源的处理过程中,应该严格的执行,以排放的总量和污废水浓度达标为底线,相关部门需要把生产废水和机械废油以及生活污水等进行妥善处理,首先需要经过粪池处理生产人员的生活污水,不可直接进入农田作物之中,在处理达标之后,向农田之中进行排放;其次需要相关技术人员处理和过滤生产废水和机械废油,或是进行隔油沉淀废水,用作其它用途或进行排放;最后相关部门要采取一定的措施,强化约束管理在农村随意打井灌溉的行为,坚决制止农民随心所欲的进行开挖和堵坝以及截流,把保护好沟渠当做大事来抓,确保沟渠的灌溉功能能够实现永久,使开采地下水的情况能够有效的得到避免,发挥保护地下水资源的功效。
2.3 小型农田水利工程对固体物及粉尘污染问题的可持续运行管理措施
相关的弃渣规划在工程运行管理中将发挥重要的作用,它是实现有序堆放和重复利用所产生的固体废弃物的依据,为了实现小型水利工程的可持续发展,需要对随意倒放弃渣的行为应该坚决的制止。在修路和造田时,可以巧用弃渣,使占有河道和耕地的情况被有效的避免;采取有效措施,对运输车辆中的材料散落场地或道路的情况进行消除,并安排专人及时清扫场地和道路;统一清运生产人员产生的袋装生活垃圾,确保生产人员的人身和健康保护工作。
2.4 强化全体人员的环保意识,定期加强环保培训
使参与小型农田水利工程运行管理的全体工作人员能够在工作的各个环节中自觉贯穿环保细节,是建立在环保意识和观念较强的基础之上的,水利管理部门应该运用以下三个有效的举措对工作人员的环保意识进行提高。 首先,加大宣传环保知识和重要性的力度,在每一位工作人员的心中深深的扎下环保的理念,把环保真正切实的贯穿于所开展的每一项工作之中;二是水利部门还可采取邀请环保相关专家定期为员工做环保讲座,把一些必要基本的环保知识传授给工作人员,为工作人员能够更好的开展环保工作提供方便条件,实现环保理念和工作实际的完美结合;三是大力推行环保责任制,对环保工作进行有效的分解,使每一个具体的部门和个人都承担相应的环保责任,实现环保责任的层次落实,在思想观念真正重视环保工作, 同时结合一定的奖惩措施,从物质和精神上给予环保工作突出的员工进行奖励,警示和惩罚那些把生产垃圾和生活垃圾随意倾倒,以及忽视环保工作的部门或人员。
3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
强化维护和管理已有的水利工程,是确保人民日常生活和农业生产合理有序进行,工程的经济效益能够长期充分地得到发挥的最有效途径。
3.1 安全管理
强化宣传《水法》的力度,注重抓好防止水利工程被洪水等自然灾害的侵袭和人为的破坏;加强管理涵闸和倒虹吸,以及渡槽和生产桥等工程的配套设施。
3.2 资料管理
工程管理需要具备齐全的施工规范和相关专业标准以及法律等资料;分项建档设计图纸及文件和施工记录,以及检测结果和竣工验收报告等;妥善保存工程建设中出现的问题及解决的结果、工程管理的各项检查记录资料。
3.3 设施管理
小型水利工程设施实现按等级造册,并把工程分布图绘制出来,并分类进行排列,采取重点工程挂牌措施,并安排专人进行重点管理,按目标责任制落实到位,使当前的重大型项目的设施管理安全得到保障;强化和培训全体水利职工的质量意识和管理知识,并需要把质量管理的激励机制建立起来,并不断的进行完善,把群众性合理化建议和质量管理活动积极的开展起来,促进设施管理工作。
3.4 经费管理
把维修养护工程的合理费用标准制定出来,以受益面积和各地的实际情况为出发点,合理的征收收益单位与受益者相应的费用,以维护工程;遵循建设和管理以及受益一条龙的原则,把经费用好,使项目建成后期管理工作能够真正的做实。
3.5 资源管理
由于水利工程建设效益具备长期性特征,因此,应充分的运用发展的视角来规划水利工程的建设;同时应结合市场需求和岗位需要,注重培养选拔后备人才,有计划和按步骤地采取合理措施派人出去深造;对职工在职学习给予积极鼓励,推动职工整体素质的不断提高,切实做到发挥增值和保值基层水利人力资源的作用;采取适当分工现有水利技术人员的政策,从而使每个人能够充分的明确自己业务的主攻方向,培养水资源管理和水土保持以及农田水利的专业人士;同时,注重培训基层水利技术人员工作,把新技术的推广应用工作放在重要的位置上抓好,从而使农田水利建设能够跟上农业生产和人民生活日益发展的步伐,真正的能够促进已有的和正在建设的以及规划之中的项目实现自身效益的最大化,为人们造福。
关键词:水利工程运行管理存在的问题解决措施
中图分类号：TV文献标识码： A
叶尔羌河灌区是一个古老的灌区，也是位居全国第四的特大型灌区。在流域规划的指导下，叶尔羌河流域灌区修建了一大批骨干工程和灌区蓄、引、提、排工程，灌区在水资源管理上基本形成了有序的制度化管理，灌区的经济也有了很大的发展，灌区管理单位的经济实力也得到壮大，现有的水利管理机构在地区的农业生产和国民经济发展中具有举足轻重的地位和作用。本文针对叶尔羌河灌区水利工程运行管理中存在问题，提出了更新观念、强化管理等措施。
一、叶尔羌河灌区水利工程运行现状
叶尔羌河流域的水利管理范围包括叶尔羌河、提孜那甫河、乌鲁克河、柯克亚河等叶尔羌河水系源头分水岭至入河口供水所覆盖的区域。流域管理局指导流域内河流、河口、河漫滩的治理和开发；负责流域范围内的河段、河道、提防及重要水工程的管理、保护和河道管理范围内建设项目的审查许可；指导流域内水利设施的安全监管。负责具有流域控制性及公益性的水利项目、流域内对两个以上县级单位分水的渠首及流域性骨干工程、跨地区重要水利项目等的建设与管理，组建项目法人；负责对重点投资的水利工程的建设和除险加固进行检查监督。目前塔里木河流域喀什管理局还应对喀群渠首以上的山区灌区工程及下游河道段进行管理。
二、运行管理中存在的主要问题
1、灌区水费达不到成本，实收率不高
现行水价十分低廉。加之节水意识低，造成水定额偏高。水价不能按其价值规律对水资源的调配起到经济扛杆的调节作用，直接影响到灌区改造项目的立项，建设以及灌区的经营管理。此外，由于观念落后、水商品意识差、认识不到位，水水费收缴体系不顺，水费的管理使用性质不明确，直接影响到水费的收缴，造成水费收缴率低。
2、标准偏低，导致工程质量不过关
水利工程的标准多数偏低，导致工程质量不高，难以满足防洪的要求。工程随着运行期的增长，老化、损坏、渗漏、堵塞等安全隐患会越发严重，这些安全隐患会导致水库要降低水位运行，严重影响其防洪的作用，对人民的生命和财产造成威胁。
3、跨地州、山区控制管理及叶尔羌河下游河道管理工作薄弱
叶尔羌河流域的水利管理范围包括叶尔羌河、提孜那甫河、乌鲁克河、柯克亚河等叶尔羌河水系所覆盖的区域，目前管理的范围为流域内平原灌区的管理范围，受管理权限限制，加之人力、材料不足，跨地州管理及叶尔羌河下游河道管理协调工作困难。山区和下游河段包括入河口管理职能需进一步加强。下游河段、山区应建立相应的管理站增加编制经费和制定管理制度明确管理职责。目前灌区虽具备了一定的工作条件，有大量的骨干工程和田间工程以及管理量测设施，单在山区段主要是指喀群渠首上游灌区的灌溉工程及管理量测设施应尽快建设，避免无限制和免费使用有限的水资源，实行取水收费制度。
4、管理体制不健全，导致有法不依、执法不严
水利工程管理机构体制不健全，管理人员流动性较大，更换过于频繁。管理水平和专业知识又都较低，对水利工程相关法律法规不了解，缺乏水利工程运行管理的经验，导致其在管理中有法不依、执法不严，造成水利工程毁损严重，乱挖现象常有发生。
5、水利工程维修养护不得力
管理设施及技术手段落后。现有的工程大多为20世纪六七十年代所建，限于当时的技术、经济条件，标准低、质量差，配套设施、管理设施不健全，加之后期投入不足，导致很多水利工程年久失修，破坏严重，效益衰减。另外，由于投入不足，缺乏先进的勘测、观测、交通通讯等管理与施工设备。在条件的限制下导致，“重建轻管，只建不管，只建没有能力管”的现象严重。投入机制不健全，水价形成机制不合理。国家投入极少，地方财政基本不投入，工程运行管理和维护经费无来源，工作人员生活无保障。供水价格形成机制不合理，与成本严重背离，同时水费征收不到位，致使水利工程管理单位长期亏本运行，没有办法按照正常的维修养护进行工程养护，更谈不上进行高标准的抢修、大修等。
三、水利工程运行管理中存在问题的解决措施
1、认真学习水利工程相关的法律法规
水利工程运行的管理工作要在相关法律法规的指导下进行，水利工程的安全鉴定、大坝建成使用的注册登记、存在安全隐患的工程加固、水利项目的社会效益评价等工作都要以相关的法规作为依据，只要这样才能确保水利工程的安全运行。
2、建立垂直高效的管理机构，明确管理制度
按照统一管理和分级垂直管理相结合的原则，水行政主管部门下设专业管理机构（各处），由管理机构（各处）对流域水利工程进行统管；管理局在各县（区）下设分支机构（处），该分支机构的人、财、物直接隶属流域管理局管理。上下自成一体，实现对流域水利工程的统一、有效管理，达到科学调度、优化配置的目的。同时按照《水利工程管理单位定岗标准》，核定管理局及各分支机构的编制，实行定员定岗，严控超编，使水利工程管理单位真正建立起充满活力、务实高效的运转机制。流域水利工程部分为公益性工程，按照国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，应纳入事业单位范畴。事业性质确定后，实行水利工程运行管理与维修养护分离。新的管理机构不再进行具体的工程维修养护，而专门从事工程的运行监管。将养护维修任务，通过实行项目法人制、招标投标制和项目监理制的建设管理方式交给市场，由专业化的养护维修队伍来完成。其他后勤服务工作也实行独立，协调好“管理、维护、后勤”三者关系，真正实现水利工程现代化管理。
3、管理组织规范化，建立精锐队伍
管理组织规范化可通过以下措施实现:第一，促进管理组织的精干性。首先通过水利工程管理能力培训、管理学讲座等形式统一管理队伍的思想，提升其工作觉悟，提高其管理技能;其次，精简管理队伍，分流冗余人员，例如安排人员从事其他工种或经营，安排其他机构进行人事接管等。第二，针对不同组织机构水资源供应的管理工作，可将基层管理引人管理方式中，强化管理组织与群众的沟通交流，从而建立水利工程运行管理的双向形式，提升管理组织的先进性。第三，对各部门机构的协商工作，包括与工程的项目管理单位、监理单位等机构进行工程问题的沟通。通过对工程建设过程的全面了解，可深化认知工程的现存问题，从而增加管理队伍的专业性。
4、加强资金的管理和监督
提高资金使用效益，保证水利工程的正常维修养护和工程安全运行，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和国家有关规定，提出以下建议。水利工程维修养护经费是指财政安排的用于水利工程维修养护的专项资金。我流域机构要加强资金的管理和监督，确保资金使用安全有效。水利工程维修养护经费由财政部依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》核定，专款专用。水利部门要加强对资金的管理和监督，确保资金使用安全有效。
结语:
水利工程的建设不仅可满足当下社会发展的需要，通过以上方面的革新，叶尔羌河灌区可实现水利工程的效益长期化，为该地区经济发展乃至整个国家的现代化发展事业做出贡献。
[收稿日期]
[作者简介] 麦麦提明・依比布拉（1986-），男（维吾尔族），助理工程师，从事水利建设与管理工作
参考文献:
【关键词】水库工程；检查观测；运行管理
通常水库建设在山沟或河流狭窄地方，以河坝形式呈现的人工湖泊，按照技术性质可以将水库分成：取水、防水建筑物；溢洪道、大坝等。水库是保证民众生命、财产不受侵害以及保证社会经济可持续发展的基本设施。保证水库运行安全，可以让水库工程获得最大经济效益。水库工程不仅能够防洪抗旱，还在居民用水、农业灌溉、工业生产中发挥巨大作用。因此，加强水库工程的管理水平，对出现的问题及时解决，是保证水库工程发挥效益的根本。
1.分析水库检查观测工作的主要内容
现阶段，水库检查观测工作在科学技术的支持下，应重点完成以下几点任务：第一，利用检查观察工作，对水库的运行状态以及运行情况进行实时监控，为展开水库的运行管理工作提供保证和支持；第二，利用水库的检查观测工作，及时发现水库运行时产生的异常状况，分析产生问题的原因，以此为基础制定出相应的解决措施，以保证水库运行时的稳定性和安全性；第三，利用水库的检查观测工作，确定水库在运行状态时，水流的变化情况，及时作出水质恶化的报告，保证水库运行管理的可控性和目的性。
2.分析水库检查观测的对象
水库工程的检查观测对象主要包含以下几点，根据对这部分对象进行检查观测，水库工作人员可以对书库的运行状态给予有效、合理的监控：第一，以土木建筑物为检查观测对象，对土木结构的水库建筑工程来说，主要检查观测坝体是否出现明显的隆起、裂缝、滑坡等问题。尤其是要观测水库坝体的背水面是否出现集中性渗水问题，观测水库的迎水坡面在水库实际运行中是否出现水流冲刷问题；第二，以混凝土建筑物为检查观测对象，对混凝土结构的水库建筑工程来说，主要是检查观测混凝土的灌浆是否出现明显的损坏问题、塔架是否出现明显的倾斜问题、廊道是否出现明显的渗漏问题；第三，以金属结构为检查观测对象，对金属结构的水库建筑工程来说，在观察检测时应结合水库运行时受到的外界环境因素的影响，主要检查观测金属结构是否出现振动、磨损、裂开等质量问题。
3.分析水库工程的运行管理工作
管理水库工程的主要内容包括：维修、检查、运行、保养、观测、看管、除险、更改、加固等，直到水库工程不能使用。在水库运行期间进行运行管理是十分有必要的：
3.1分析水库工程的运用控制
通常运用控制指的是按照水库工程的设计标准以及建设现状，结合水库区域水量的实际情况，合理选择能使水库运行状态最佳的调度方案，以此为基础对水库运行状态中产生的利害关系尽心统筹安排。从这点上来看，控制水库的运行关键是：保证水库在安全运行的前提下，完成对水库资源的合理运用，保证水库在运行是能获得最大的经济效益和社会效益。根据实践结果显示，只有保证水库工程的合理运行，才能保证充分发挥出水库的蓄水能力，从而实现对水资源的重复使用性，在保证弃水少、蓄水多的前提下，合理控制是保证水库安全、稳定运行的关键。现阶段，水库工程在科学技术的支持下，实时控制水库的运行原则是，在兴修水利的同时兼顾防洪，兴修水利要服从防洪工作，在产生灾害时，控制水库运行的可靠性，是保证水库工程获得最大经济效益的前提。其中，涉及控制水库运行的内容有很多，包括水库运行的现状、降水状况、水库下游承受洪水的能力、来水状况、水库的防洪能力等内容。要安排专人对水库运行状态中的排洪指标、出水指标、进水指标进行科学、合理的运算。通常，在汛期对水库中的水量进行调度时，应尽量使用灌溉处理；在下一个暴雨周期带来前，将水库中的存水全部排出，需要注意的是，根据规定的限水位进行蓄水，严谨出现任何形式的超续问题。
3.2分析水库的防汛抢险工程
通过大量的试验研究结果表明，实时的水库运行状态一直是在变化的发展趋势中，引发在水库运行是出现问题的主要因素包括以下两方面：第一，水库工程的设备产生疲劳；第二，水库工程面临的洪水超过水库的设计标准。从这点上来看，水库工程的防汛抢险工作直接影响到水库运行质量的稳定性和安全性，有关人员要在水库运行中树立防洪抗险意识，保证防洪抗险工作的有效落实。在这个过程中，需要注意的包括以下几点问题：第一，在汛期组织值班小组，将水库管理人员的职责范围落实好，在此前提下配备和其相对应的值班制度；第二，根据水库的运行现状，对水库存在的缺陷制定出相应的解决方案并做好防汛措施；第三，建立水库防汛抢险小队，并制定出相应的抢险措施，保证水库防汛抢险工作的可靠性和稳定性。
4.总结
综上所述，水库工程的管理人员一定要了解，在经济全球一体化以及城市进程不断加大的作用下，水库工程已经在我国社会经济中占据越来越重要的位置。从这点上来看，水库整体的安全性不仅关系到水库工程的经济效益，还关系到广大民众的生命财产安全，并且也关系到社会的可持续发展，因此，加强对水库工程的运行管理，通过检查观测提高工作人员对水库运行状态的认识，有利于保证水库运行的安全性和稳定性。所以，一定要注重水库工程的检查观测工作以及运行管理工作。
【参考文献】
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[2]张海兴，李付长，游建勇.谈水库安全运行管理工作与检查观测工作[J].甘肃科技，2012，16（12）：286-288.
关键词：农村饮水安全工程；建设；运行管理
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：
农村饮水安全工程是关乎到农村人居环境改善、农民生活质量提高的一项惠民工程，对于全面构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。要使工程长效发挥效益，确保工程良好运行，工程建后的运行管理则成为关键。
1、地域概况
城固县地处陕南汉中盆地中部，北踞秦岭，南依巴山，资源丰富、气侯温和、雨量充沛、四季分明。全县辖18镇392个行政村，总人口52.52万人，农业人口43.8万人，约占总人口的83.3%；2012年末，全县生产总值61.8亿元，农业生产总值35.5亿元，农民人均纯收入4280元。
境内水资源相对充沛，一江五河纵横交错，大小河流沟溪97条，水资源总量多年平均为12.95亿m3，地下水可开采量1.20亿m3，主要分布在平川丘陵区，汉江主要支流河谷阶地上亦有分布，无论地表水、地下水资源，在无外源污染的情况下，水质均能符合饮用水标准。
2、城固县农村饮水安全工程建设现状
自2006年以来，在城固县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县农村供水事业取得了长足的发展。共完成农村饮水安全项目43批，268处项目，涉及282个行政村，总投资达7745.3万元，有效解决23.46万农村人口的饮水安全问题，也改变了城固县农村群众的饮水现状。农村饮水工程采用国家投资与集体投资相结合的模式，所以农村饮水工程管理采用多元化管理。一种是专业化对口管理，如上元观镇、五堵镇集中供水工程由水利局下设的所属片区水管站负责运行管理；第二种是集体管理，由受益村负责运行管理。
3、城固县农村饮水工程存在的主要问题及原因分析
饮水安全工程的建成对城固县农村饮水现状有了巨大的变化，农民生存环境有了较大的改观，但在工程管理方面仍存在一些薄弱环节。
（1）群众观念意识落后
工程实施过程中，有些群众对饮水工程不支持、不配合，拒绝投工投劳，就宁愿吃自己的压水井水，也不愿接自来水，甚至阻挠供水管道从自家的田间地边或房前屋后通过，只管自己不顾别人；工程建成后，或多或少出现只用水、不管水的现象，不爱惜公共财产，甚至出现人为破坏现象；对工程的维护更是依赖于国家和水利部门。
（2）供水管理意识低下，管理不健全
供水工程建后管理工作不够重视，没有制定切实可行的管理制度，工程竣工验收后，建设单位移交给项目村委会，大多数村经济较差，除耕种，养殖外，又无其他经济收入，土地面积又较少，在外打工人员较多，人员随意性变化较大，使饮水工程无固定管理人员，村委会只有临时指定1～2人年岁较大人代管，技术水平低，劳务报酬偏低，平均工资约300元/月，管理人员积极性不高，责任心差，造成管理上的先天不足；加之农民本身的饮水卫生知识相对欠缺，工程运行管理不善，管理人员缺乏素质，无法适应设备生产的要求，大大降低了生产效率。工程普遍存在管理不健全，不规范，工程有人用，没人管，老化破损严重等问题，影响工程效益的发挥，导致部分群众重新出现饮水困难问题。因此，建立有效的运行新体制，就成了保证工程设施充分发挥效益的迫切需求。
（3）水价格偏低
城固县农村供水价格几乎全由各村组自行制定，“一村一价”的问题比较普遍，水价差异较大，比如：南北山区采用自流供水的村，水价在0.5元/ t左右，或按户每年收取20元，水源充足的村甚至不收水费；平坝区各村供水平均价格1.2元/t，只考虑了群众的承受能力，完全忽视了管水人员工资和日后工程的维修养护，水价格明显偏低。
4、对农村饮水安全工程建设及运行管理的建议
（1）加强建设管理，确保工程质量
水利建设搞得好与坏，工程施工质量是关键。严格工程基本建设程序，把好工程前期工作质量关、建设关，坚持以质量为中心，以管理为关键，以制度为保障，建立健全完整的工程质量保证体系。严格按工程建设程序组织施工，切实加强组织管理，施工管理，技术管理，落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行项目报建制度，规范水利基础设施建设的行为，真正建立起规范的、正规的水利建设管理机制。确保工程安全、适用、经济、美观的综合要求。
（2）加强工程建后管理，建立长效运行机制
工程建设管理工作中，要按照“修建一处工程，明晰一处产权，核定一处水价，落实一处管护责任，发挥一处效益，服务一方群众”的目标，全面落实管理机构和管理人员，形成建管并重，以水养水的良性运行机制，突破传统的管理模式，采用科学、先进的现代管理手段，依法治水、管水、节约水、保护水，建立产权明晰、安全高效的水利管理机制。
规模较大的乡镇集中供水工程和集中连片跨村的供水工程，县水利局组建供水站，由工程所在乡镇的水管站负责运行管理，实行专人专岗责任制，制订出一套维护工程良性循环的运行措施，搞好工程的防护、维护、更新改造；对于单村供水工程由受益村指定专人管理，或承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，明确责、权、利，做到奖罚分明，使供水设施的管理规范化、程序化。
（3）合理制定供水价格
合理制定水价是确保工程充分发挥效益、良好运行强有力的经济保证，直接影响到工程的运行、管理以及可持续发展，但村镇供水也是一项公益性的事业，难以完全市场化，因此，对于建成后供水工程，无论规模大小，必须进行水价成本核算，实行有偿供水，计量收费，水价按成本加微利原则制定，合理收取水费。
（4）规范工程运营管理
工程运营过程中，必须要定期维修养护，确保正常用水，长久发挥效益。其一、要加强水源地保护，划定水源保护区，制定保护办法，树立警示标志牌，对城固县而言，要加强对山区饮用沟溪水的水源地管理，严禁水源周边放养牛、羊等牲畜，以防止牲畜粪便污染水质；水源地周边禁止倾倒、堆置废渣、垃圾及其他废弃物，禁止使用持久性或剧毒农药，不准修建渗水厕所等。其二、管理人员应做好运行日志和资料管理工作，加强管网巡查与检漏，定期维修养护，发现问题及时处理，保证用水正常。因维修等原因临时停止供水时，应及时通告用户；当发生水污染等影响群众身体健康的事故时，及时向主管部门报告，查明原因，妥善处理。其三、实行“水量、水价、水费、电费”四公开制度，对各户用水、收费情况向群众张榜公示，接受群众监督。并设立水费收入专户管理，主要用于工程设施的管理、保养、维修和改造等项目开支，使工程良性运行。
（5）加大对农村饮水安全工程的宣传力度
建议县有关部门应采取多种形式、深入农村广泛宣传安全饮水重要意义，增强全民对安全饮水工程保护意识，并用《水法》、《水工程管理条例》等法律法规进行宣传教育，做到节约用水、健康用水的意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点代面，推动工程运行管理的规范化、制度化，这样饮水工程才能真正成为安全工程，使百姓吃上干净、放心水，使农村饮水安全工程长久发挥效益。
关键词：民生；水利工程；运行管理
1.绪论
民生水利和百姓最关心的利益有非常大的关系，对社会稳定和发展也有着非常关键的作用。民生水利是全面完善各项涉水工程和非工程设置，从环境、生态、水源、水质入乎，切实提高居民生活水平。民生水利工程主要包括：小型农田水利工程、小型病险水库出险加固工程、水土保持生态工程、江河综合治理工程等。这些水利工程主要有公益性、阶段性、基础性、综合性、政策性等特点。
2.民生水利工程的管理特征
从深层次的含义来说，民生水利工程是指为了保障人民群众生态、生活、生产用水需要而建设的小型水利工程，虽然规模与大型工程存在着差距，但是在提升农村粮食和经济作物产量上，保障人民生命财产安全上有着至关重要的作用，并且在后期的运行管理上工作的难度也不小于大型水利工程项目，尤其是在运行管理方面民生水利工程的自身点多面广的特点，目前还没有一套行之有效的制度，运行上仍然比较的粗放，主要体现在以下几个方面：
2.1经营性与公益性的双重性
小型民生水利工程的最终目的是为了惠民便民，具有公益性的特点，建设的目的一般不求回报，如病险水库除险加固和中小河流等项目，保护的是百姓的生命财产不受损失，维护的是社会的稳定，经济效益几乎为零，但却带来了巨大的社会效益和环境效益。有些民生水利工程也具有一定的经营性，但是具有经营也是一种相对的说法，其得到的收益，大部分用于延长工程使用寿命和人员管养等针对维护运行的开销，虽说民生水利工程具有双重性，但广义上来讲仍属于公益性的范畴。
2.2点多面广，管理困难
由于民生水利工程范围较广，建设地点较为分散，且多分布在河道的两岸和陡峭的山上，所以说运行管理起来比较的困难，特别是由于许多民生工程并不是全年都在运行，有的甚至一年只发挥几次作用，所以导致项日常常无人维修，经常管理不到位，真到使用的时候却不能发挥应有的效益，造成了一定程度上的经济损失和资源的浪费。并且民生水利工程受季节的影响也是一项不容忽视的因素，部分项目在山上运行，一旦出现恶劣的冰雪、雨水天气，对运行管理上也会造成一定的困难，管理的难度还是不容小视的。
3.民生水利工程运行管理存在的问题
3.1民生水利工程的运行管理监管工作不到位
水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见，加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。
3.2民生水利工程质量不合格
在我国，大小型水利工程的建造平均每年会有三十以及五十多个，为了让工程快速运营，工程负责人会将工期缩短，从而对工程质量不能严格保障，再加上选址不当、没有进行检测，以至于常常出现渗漏、涵管断裂、排水口堵塞等现象，产生安全隐患，威胁人民财产及生命安全。
3.3民生工程管理体制不健全
水利工程管理只有稍微有不注意的地方，就会产生工程运营商的各种问题。不健全的工程管理体制主要表现在得不到落实的管理制度；管理人员素质低下，工作能力差：机构设置不尽合理：水利工程运行设备常常被贱卖而流失。
4.民生水利工程运行管理对策
4.1加强民生水利工程运行管理责任的明确
第一，水利工程运行管理部门要多招聘一些水利工程运行协管员，多引进一些优秀人员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。
4.2提高民生水利工程运行管理人员素质水平
要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。
4.3加强民生水利工程的质量
加强水利工程质量的具体措施有：（1）加强监督，在水利工程实施过程中，在工地搭建临时监督所，对工程进度的检测数据、工程资料、工程每日进度数等做出详细的列表，以便审查和监管；（2）通过巡视和抽取水质的方法，对工程的各个细节进行抽样检测，确保水源质量和工程质量。
4.4实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制
奖赏和惩罚分明，责任和权力分配分明是对管理团队进行强化的关键体制：（1）分开进行水利施工和水利检测，施工人员根据最佳检测数据来动工，这样提高了施工效率，更能找到问题出现时的责任人；（2）后期工程的维护人员，将其具体划分至维护那一部分，设备维护有专门的设备维护人员，工程漏洞修补的维护也是专门的人员，权责分明；（3）对日常维护工作者采取维护效果统计，对每一次维护后的结果评级，累计优秀结果统计，对表现优异者进行奖励，对维护不当或不利的人员进行适当惩罚。
5.结束语
通过对民生水利工程运行管理存在的问题的分析，了解到民生水利工程运行管理存在如下问题：民生水利工程的运行管理监管工作不到位、民生水利工程运行管理工作人员素质不高、民生水利工程质量不合格、民生工程管理体制不健全等。因此，需要加强民生水利工程运行管理责任的明确、提高民生水利工程运行管理人员素质水平、加强民生水利工程的质量、实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制，从而实现民生水利工程的顺利进行。
参考文献
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[4]叶建.绵竹市小型震损水库除险加固工程建设问题的探讨[J].民营科技.2014（04）
1．1管理水平落后，农民参与度低
我国大多现有的小型农田水利工程，其虽然在投入使用，但却处于传统的粗放型的管理模式之下，并没有设立专门监督检查水利工程的组织部门，更没有系统化地对水利系统定时进行检查维修，以至于许多设备因年久失修存在老化严重、供水管道锈蚀、水管常年漏水严重以及机电设备长期带病运行的问题，管理机制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常运行受到严重阻碍。另由于上级对小型的农田水利工程重视不足，使农民参与程度相对较低。许多农民认为水利工程的建设与自身利益联系不大，所以不会主动了解水利工程信息，更不会积极主动投身到农田水利工程运行维修和管理工作中来。且工程领导者并不是民主选举，大多是组织安排或是自愿参加，并没有强有力的管理机制规划工程运行发展。
1．2维护意识薄弱，业务水平较低
我国地方政府对建立农田水利工程建设较为重视，兴建较多小型农田水利工程以求农业发展，所以一般对于工程前期较为重视，拨入足够资金补助以辅助工程建成，但审批后对工程后期的运行维护没有提出相应意见和投入相对重视。在维护管理业务层面，由于缺乏基层维护运管人才，现有水利人员不具备相对应的较强的技术能力，是业务水平一直处于较低水平，对农田基层工程维护的不重视，使水利人员缺乏学习的动力和工作的积极性，缺乏相应的实践经验，将大部分时间精力花费在上传下达的事务型层面上，业务能力没有提高，使小型农田水利工程的业务并没有实质性的进展和突破。
1．3运行和维护资金补助得不到保障
小型农田水利工程的资金补助投入机构为国家和地方财政，但是由于农村地方财力自身处于吃紧状态，资金投入并不能支持整个工程正常运行。且在建设资金投入上，国家和地方财政投入占到工程总投资的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算补助资金到位，但是剩余的资金缺口会使建设工程出现质量不达标等问题，严重影响工程运行效果，间接加大维护成本;维护运行费用缺乏长效机制，新的税费机制的改革打破部分机制，但是新的农田水利建设运行维护机制尚未形成，使得工程在维护建设上产生脱节，投入资金成为无水之源，资金缺乏影响正常运行。
1．4管理维护服务机制尚未完善
乡镇水管站和水利站负责小型农田水利工程的建设管理，它们负担着工程的管理服务与维护工作，是农田水利工程的基层服务组织。乡镇水管站的人员较多，但是正式的编制人员却不多，所以国家和乡镇政府的财政投入无法满足较大的管理费用支出，在工程的运行管理上的投入也相应减少，影响了水利工程的正常运行。小型水库的管理机构大多为乡镇水管站兼管，水利渠道缺乏系统规划建设和管理，严重制约了小型农田水利工程的发展与正常运行。
2维护型农田水利工程正常运行的对策及建议
2．1增强维护管理意识，提高农民参与度
水利工程作为我国国民经济基础设施，想要发挥其对我国现代化经济建设的重要作用，必须完善管理机制，做到全民参与。在小型农田水利工程建设以及运行期间，加大宣传力度，让农民意识到自身是水利工程建设和管理的责任主体和收益主体，加大农民自觉参与水利工程运行维护的觉悟。严格遵守“谁投入、谁所有、谁收益”的原则，吸纳运用社会各方资金，通过将农民自身利益与水利工程运行成效相结合，体现农民群众的主人翁意识。提高积极性，使他们参与到维护小型农田水利工程的建设中来。
2．2明确管理权责任务，提高业务能力
想要小型农田水利工程稳定运行，必须明确工程各权责主体。首先明确产权，合理地划分产权和分配水权，从而确认管理工程的管理主体，遵循政企分开的管理原则，采用适合本工程的先进管理方法，有效提高管理效率和管理水平。党水利工程发生问题和事故时，应根据问题事故原因追究其当地政府负责人、水利管理负责人和企业主管部门的责任，常存忧患意识才可使领导者时刻提高工程运行管理的重视，管理工作方能落到实处。在业务能力方面，经常组织职工培训，也可通过奖励和现场实地培训方式提高职工专业知识水平和技术能力水平，提高水利人员的业务能力和专业能力素养。
2．3多渠道融资建设和维护水利工程正常运行
充分发挥小型农田水利工程的公益性和经济性双重作用，乡镇政府的资金投入补助资金体现其公益性，而具有投资性效益的水利工程，就体现了其经济性。除政府补助之外的资金缺口，必须要结合自筹资金，多渠道融资、筹集，保持农田水利工程资金充足到位，保障工程建设的正常运行。但政府要作为资金主要承担者，发挥其所有的政策和管理优势保障小型农田水利工程的公益性和经济性。
2．4完善健全农田水利工程管理体制
由于水利工程管理体制和机制一直在探索中完善，在这方面出现问题无法保证水利工程的正常运行。农田水利工程的运管部门需依靠政府支持扶助，明确管理主体，在维护过程中探索出一套适合自身工程的专业化和社会化的管理方式，根据政府制度制定出相关政策与制度并在时间过程中逐步完善，让小型农田水利工程管理体制不断完善健全，更符合我国经济发展道路和市场经济体制。
3结束语
关键词 水利工程；安全管理；现状；对策；陕西合阳
中图分类号 TV513 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0231-01
水利工程的现代化管理基本目标是通过安全电子设备的安装，保证工程输水过程中的安全顺利、水利用系数高，不断提高输水安全巡视，加强渠道安全检查。重点为鼠洞、蛇窝、蚂蚁窝等，防止在输水工程中出现水利工程垮塌，进而导致水利工程无法安全运行[1-2]。为了实现该最基本目标，必须加强巡视，发现问题，及时处理，切实抓好，决不能掉以轻心[3]。只有通过搞好安全巡视管理才能实现水利工程安全运行。
1 合阳县水利工程安全管理现状
合阳县地处陕西渭北旱塬东部，是典型的旱塬农业县，共建成小型农田水利工程493处，设施灌溉面积3.63万hm2，有效灌溉面积3.52万hm2，为抗御水旱灾害、促进全县农业经济持续快速健康发展、保障社会稳定，水利工程设施安全运行尤为重要。由于缺乏工程配套安全设施，该县加大了地方财政和国家财政支持，通过近几年来的项目建设，水利安全设施得到了基本改善，但还存在一系列问题需要完善。
2 对策
2.1 做好安全教育工作
水利工程的安全管理主要应做好安全教育工作，因此对于安全巡视员来说，应该牢固地树立安全意识，其是保证水利工程在抗旱中安全的基础和关键[4]。近几年，陕西省合阳县水利工作队始终重视水利工程的安全管理，将其放在各项工作的首位，在实际中落实安全教育工作，促使每一位水利工程中一线职工都自觉地重视安全，具体可以采取以下措施：一是通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育；二是每年开展1次水利工程安全培训班，让水利职工对水利工程的安全在抗旱过程中的重要性和必要性进行熟悉及了解。水利工程的抗旱工作涉及到农业的方方面面，关系到社会的稳定、农业的增收增产及社会的安定和谐。
2.2 水利工程水工设备管理要到位
水利工程中水量的主要调配工具是水工机电设备，因此，要保证水利工程的安全管理，就应该加强对水工设备的安全管理，保证其安全运行[5]。设备的日常管理可采取以下措施：一是建立健全水工设备档案。对每个总分渠、支渠、斗渠上面的闸门和设施建立档案，记录水利工程输水运行中发生过的异常现象、故障或水工事故，分析其产生的原因等，以便随时地查询水利工程的运行状况，以便指导后期水利工程的运行。对于一些易损坏的配件，应提前准备充足，以便在损坏时能够及时地补齐，保证设备在检修时能够顺利地运行。二是对全体水工人员进行动员，促使其参与到水工设备的管理中。对于水利工程中的每个渠道上的水工建筑物和设备，都应该将责任落实到人，应安排专门的人负责，规定其必须熟练地掌握其所管建筑物和设备的结构及性能，保证设备在运行的过程中一旦出现一些常见的故障时能够及时地采取正确的方法进行处理。抗旱中每个负责人必须加强渠道安全巡视、维护水工设备。
2.3 重视安全管理工作
在抗旱的过程中，必须做到对水利水工巡视检查项目的重视，并由专门的部门来执行水利工程的安全生产管理[6]。要求安全生产管理人员经常对渠道进行检查，保证1 h巡视检查1次、3 h全面检查1次，并将检查的情况详细记录下来，一旦发现问题应及时进行处理，如管理人员无法处理发现的问题，应采取一定的措施，在尽可能避免问题加重的同时及时地向上级主管部门汇报。水利工程安全管理部门应核实管理人员在检查中的相关记录，并不定期地抽查，以保证水利工程安全巡视检查的正常进行。
3 结语
水利工程安全管理作为一项重要的基础管理工作，需要各相关部门及人员的长期坚持及不懈努力，需要各级领导的重视和大力支持，全体水利职工的积极参与。笔者认为应做好以上各个方面，尽可能地避免水利工程中发生的不安全事故，加强对水利工程的安全管理，进而促进水利工程社会经济效益的提高。
4 参考文献
[1] 刘玉年.水利工程安全管理实物[M].北京：中国水利水电出版社，2011.
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[4] 周家智.农村水利工程的现状与思考[J].现代农业科技，2006（6）：90.
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