时间：2022-06-29 17:14:43
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地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
受让方（乙方）：____________________________________
地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
第一条根据《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同，共同遵守。
第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。
第三条乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。
乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。
第四条甲方出让给乙方的地块位于____，面积为____平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第五条本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第六条本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设____项目。
在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第七条本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第八条乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费税。
第九条该地块的土地使用权出让金为每平方米____元人民币（美元或港元等），总额为____元人民币（美元或港元等）。
第十条本合同经双方签字后____日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的____%共计____元人民币（美元或港元等）作为履行合同的定金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期____日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。
第十一条乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后____日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十二条乙方用意从____年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年____月____日。土地使用费每年每平方米为____元人民币（美元或港元等）。
第十三条乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。（注：根据具体情况定）。
美元（港元等）与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。
第十四条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行账号内。银行名称：________银行________分行，账户号________.
甲方银行账户如有变更，应在变更后____日内，以书面形式通知乙方。由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十五条本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该地块上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。
乙方如需继续使用该地块，须在期满前____天内向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。
第十六条任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。
遇有不可抗力的一方，应在____小时内将事件的情况以信件或电报（电传或传真）的书面形式通知另一方，并且事件发生后____日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。
第十七条如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的____%缴纳滞纳金。
第十八条乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十九条如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，由本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延。同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损失。
第二十条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民人和国法律的保护和管辖。
第二十一条因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，按（）项办法解决：（1）提请仲裁机构仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉。
第二十二条本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。双方的地址应为：
甲方：____________________
乙方：_____________________
法定名称____________；
法定名称____________；
法定地址____________；
法定地址____________；
邮政编码____________；
邮政编码____________：
电话号码____________；
电话号码____________：
电传____________；
电传____________；
传真____________；
传真____________；
电报挂号____________；
电报挂号____________：
任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后____日内应将新的地址通知另一方。
第二十三条本合同经双方法定代表人签字后生效。
第二十四条本合同采用中____两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式____份，双方各执____份。
第二十五条本合同于____年____月____日在中国____省（自治区、直辖市）____市（县）签订。
第二十六条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方：___________________
乙方：____________________
代表人：_________________
代表人：_________________
（宗地出让合同）
本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；
受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。
第二条 甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于＿＿＿＿＿，宗地编号＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿＿平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第三条 （略）
第四条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第五条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设＿＿＿项目。（注：根据具体项目、用途情况定）
在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第六条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第七条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）。
第八条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿＿＿元人民币。
第九条 本合同经双方签字后＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿％共计＿＿＿＿元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期＿＿＿日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
第十条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后＿＿＿日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十一条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。
乙方如需继续使用该宗地，须在期满＿＿＿＿日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。
第十二条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的＿＿＿％（或建成面积达到设计总面积的＿＿＿％）后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余额使用权转让、出租。
本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵押权人的利益受到法律保护。
第十四条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第十五条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿＿％缴纳滞纳金。
第十六条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金＿＿％的违约金；连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十七条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出让金＿＿＿％的违约金。
第十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十九条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向＿＿＿＿＿仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
第二十条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人（委托人）签字盖章后生效。
第二十一条 本合同正本一式＿＿份，甲、乙双方各执＿＿＿份。
＿＿＿＿份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用条件》共＿＿＿页，以中文书写为准。
第二十二条 本合同于＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿在中华人民共和国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿市（县）签订。
第二十三条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
中华人民共和国＿＿＿＿省＿＿＿＿＿（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（章）＿＿＿＿＿（章）
法定代表人（委托人）
法定代表人（委托人）
法人住所地：＿＿＿＿＿
法人住所地：＿＿＿＿＿＿
银行名称：＿＿＿＿＿＿
银行名称：＿＿＿＿＿＿＿
帐号：＿＿＿＿＿＿＿＿
帐号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿
电话号码：＿＿＿＿＿＿
电话号码：＿＿＿＿＿＿＿
附件：
土地
使用条件
（宗地项目）
一、界桩定点
1．1 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后＿＿＿＿日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申请复界测量恢复界桩。
二、土地利用要求
2．1 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：
（1）主体建筑物的性质规定为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）附属建筑物＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）建筑容积率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（4）建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（5）建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（6）绿化比率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（7）其他有关规划参数以批准规划文件为准。
（注：根据具体情况定）
2．2 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位置建筑或通过而无需作任何补偿。
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．4 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前＿＿＿天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。
三、城市建设管理要求
3．1 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和＿＿＿＿＿的有关规定。
3．2 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。
3．3 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。
3．4 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。
四、建设要求
4．1 乙方必须在＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的＿＿＿％的建筑工程量。
4．2 乙方应在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建设期限届满之日前＿＿月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。
除经甲方同意外，自第4．1规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出＿＿＿＿年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
五、市政基础设施要求
5．1 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。
5．2 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。
出让方：中华人民共和国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）土地管理局（以下简称甲方）
法定地址：_________
邮政编码：_________
法定代表人姓名：_________
职务：_________
受让方：_________（以下简称乙方）
法定地址：_________
邮政编码：_________
法定代表人姓名：_________
职务：_________
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）_________房产（或_________部分房产），
其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之转让（出租抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。
第二条 _________房产（地上建筑物、其他附着物）使用土地位于_________，总用地面积为_________。其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。
乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权及房产所有权。
第三条 乙方出售（出租；抵押）_________整栋房产；甲方出让相应土地的面积为_________房产总用地面积，即_________平方米。
［或：乙方出售（出租；抵押）_________房产楼层_________层，建筑面积_________平方米，为_________房产总建筑面积的_________％；甲方出让土地的面积为_________房产总用地面积的_________％，即_________平方米。］
本合同项下出让的土地使用权与_________房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。
第四条 土地使用权出让的年限为_________年，自_________起算。
第五条 _________建筑物（房产）使用范围内的土地，按原批准文件为_________用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。
乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。
第六条 乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值税。
第七条 本合同项下的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。
本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额_________％共计_________元人民币，作为履行合同的定金。
合同签字后_________日内（或乙方出售房产后_________日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
（或：乙方出租_________房产，每年应以租金的_________％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押_________房产后_________日内，以抵押所获贷款抵交完给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。）
第八条 乙方在支付完全部土地使用权出让金后_________日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。
第九条 乙方同意从_________年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年_________月_________日。土地使用费每年每平方米为_________元人民币。
第十条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：_________银行_________分行，帐户号_________。
甲方银行帐号如有变更，应在变更后_________日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十一条 乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租；抵押。
房产所有人在出售（出租；抵押）_________部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中的出售（出租；抵押）房产占_________房产总建筑面积比例相同的土地使用权。
第十二条 土地使用权转让（出租；抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同），但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租；抵押）登记。
第十三条 土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理注销登记并交还土地使用证。
第十四条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外）。从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________％缴纳滞纳金。
第十五条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十六条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向_________仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。
第十七条 本合同经双方法定代表人（授权委托人）签字生效。
第十八条 本合同一式_________份签署，甲、乙双方各执_________份。
第十九条 本合同于_________年_________月_________日在中国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）签订。
第二十条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
受让方（乙方）：____________________________________
地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
第一条根据《中华人民共和国土地法》之规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）房产（或部分房产），其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之转让（出租、抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。
第二条____房产使用土地位于____，总用地面积为____.其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方确认。
乙方领有该房产使用范围内土地的国有土地使用证（或批准文件），具有合法的土地使用权。
第三条乙方出售（出租；抵押）____整栋房产；甲方出让土地的面积为____房产总用地面积，即____平方米。
____或：____乙方出售（出租；抵押）____整栋房产；甲方出让土地的面积为____平方米，为____房产总建筑面积的____%；甲方出让土地的面积为____房产总用地面积的____%；即____平方米。
本合同项下出让的土地使用权与____房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。
第四条土使用权出让的年限为____年，自____起算。
第五条____房产使用范围内的土地，按原批准文件为____用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。
乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。
第六条乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值费（税）。
第七条本合同项下的土地使用权出让金为每平方米____元人民币，总额为____人民币。
本合同经双方签字后____日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额____%共计____元人民币作为履行合同的定金。
合同签字后____日内（或乙方出售房产后____日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余款。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
（或：乙方出租____房产，每年应以租金的____%抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押____房产后____日内，以抵押所获收益抵交付定金）后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿。）
第八条乙方在支付全部土地使用权出让金后____日内，办理土地使用权变更登记，换取土地使用证，取得土地使用权。
第九条乙方同意从____年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年____月____日。土地使用费每年每平方米为____元人民币。
第十条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行账号，银行名称：____银行____分行，账户号____.
甲方银行账号如有变更，应在变更后____日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十一条乙方依本合同取得的土地使用权，可依国家有关规定进行转让、出租、抵押。
房产所有人在出售（出租；抵押）____部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中与出售（出租；抵押）房产占____房产总建筑面积比例相同的土地使用权。
第十二条土地使用权转让（出租、抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同）或在房产买卖合同中设立土地使用权转让（出租；抵押）章节，但不得违背国家法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租；抵押）登记。
第十三条土地出让年限届满，土地使用者如再申请续期，须重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权，地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿发回，土地使用者应交还土地使用证并依照规定办理注销登记。
第十四条如果一方未能履行合同项下的义务，应被视为违反本合同，违约方从另一方收到具体说明违约情况的通知后，应在____日内纠正该违约。如____日内没有纠正，违约方应向另一方赔偿违约引起的一切直接和可预见的损失。
第十五条如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的____%缴纳滞纳金。
第十六条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十七条因执行本合同发生争议，由争议各方协商解决。协商不成，按以下（）项解决：
（1）提请仲裁机构仲裁。（2）向有管辖权的人民法院起诉。
第十八条本合同于____年____月____日在中国____省（自治区、直辖市）____市（县）签订。
第十九条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方：________________
乙方：________________
法定代表人：___________
法定代表人：___________
出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）
土地管理局（以下简称甲方）；法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿；
法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。
受让方：＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿
＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《＿＿＿
＿＿省国有土地使用权出让和转让实施办法》和国家有关规定，双方本着平等、自
愿、有偿的原则，订立本合同。
第二条 甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，
地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。
第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定可以转
让、出租、抵押或用于其他经济活动。
乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守
中华人民共和国法律、法规及＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）的有关规定，并不
得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。
第四条 甲方出让给乙方的地块位于＿＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿＿平方米。
其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第五条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿＿年，自颁发该地块的
《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第六条 本合同项下的出让地块，按照批准的总体是建设＿＿＿＿＿项目。（
注：根据具体情况定）。
在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行
政主管部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出
让金，并办理土地使用权登记手续。
第七条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同
等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第八条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及
乙方向第三方转让时的土地增值费（税）。
第九条 该地块的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿元人民币（美元或
港元等），总额为＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）。
第十条 本合同经双方签字后＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲
方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿＿％共计＿＿＿＿＿元人民币（美元或港
元等）作为履行合同的定金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期＿＿＿
＿＿日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。
第十一条 乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后＿＿＿＿＿日内，依照
规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土
地使用权。
第十二条 乙方同意从＿＿＿＿＿年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，
缴纳时间为当年＿＿＿月＿＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿＿元人民
币（美元或港元等）。
第十三条 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费
用。（注：根据具体情况定）
美元（港元等）与人民币的比价，以合同签订当天中国国外外汇管理局公布的
买入价和卖出价的中间值计算。
第十四条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，
将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐号内。银行名称：＿＿＿＿＿银行＿＿＿
＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿。
甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿＿日内，以书面形式通知乙方。
由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承
担违约责任。
第十五条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，
该地块上建筑物及其他附着物所有权出由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土
地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。
乙方如需继续使用该地块，须在期满前＿＿＿＿＿天内向甲方提交续期申请书，
并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合
同，并重新办理土地使用权登记手续。
第十六条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合
同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。
遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件或电报（电
传或传真）的书面形式通知另一方，并在事件发生后＿＿＿＿＿日内，向另一方提
交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。
第十七条 如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴
纳费用的＿＿＿＿＿％缴纳滞纳金。
第十八条 乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土
地使用权。
第十九条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，则本合同项下
的土地使用权出让期限应相应推延。同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损
失。
第二十条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国
法律的保护和管辖。
第二十一条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，可提
请仲裁
机构仲裁或向管辖权的人民法院。
第二十二条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实
际收到起生效。双方的地址应为：
甲 方： 乙 方：
法定名称：＿＿＿＿＿； 法定名称：＿＿＿＿＿；
法定地址：＿＿＿＿＿； 法定地址：＿＿＿＿＿；
邮政编码：＿＿＿＿＿； 邮政编码：＿＿＿＿＿；
电话号码：＿＿＿＿＿； 电话号码：＿＿＿＿＿；
电 传：＿＿＿＿＿； 电 传：＿＿＿＿＿；
传 真：＿＿＿＿＿； 传 真：＿＿＿＿＿；
电报挂号：＿＿＿＿＿； 电报挂号：＿＿＿＿＿。
任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后＿＿＿＿＿日内应将新的地址
通知另一方。
第二十三条 本合同经双方法定代表人签字后生效。
第二十四条 本合同采用中＿＿＿＿＿两种文字书写，两种文字具有同等法律
效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式＿＿＿＿＿份，双方
各执＿＿＿＿＿份。
第二十五条 本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中国＿＿＿＿＿省（自治
区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）签订。
第二十六条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）
土地管理局（章）
法定代表人：＿＿＿＿＿（签字）
乙方：＿＿＿＿＿（章）
关键词：国有土地使用权；出让；民事合同；行政合同
近年来，由于我国土地资源的有限性和经济高速发展的要求不相适应，导致土地市场因用地而引发的纠纷不断增加。其中因土地使用权出让而产生纠纷占了相当比例，主要表现为国有土地使用权出让合同纠纷。而解决该纠纷的第一步就是确认国有土地使用权出让合同的性质①。
一、 产生背景
土地使用制度改革以前，用地者依靠政府单纯的行政划拨从国家手中取得土地使用权。划拨国有土地使用权是指县级以上人民政府依法批准、在土地使用者依法缴纳补偿安置等费用后，将该土地交付其使用或无偿交付土地使用者使用的制度。毋庸置疑，在这种体制下，国家与用地者之间形成的完全是一种行政法律关系。
从1982 年起，土地使用制度开始改革，1987 年国务院正式批准在深圳、上海、广州、厦门、福州等城市开展土地使用制度的改革试点。1990 年施行的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》），规定了土地使用权出让应以拍卖、招标、协议的方式进行②，且要订立出让合同，即在国家完全垄断供应市场的条件下，土地使用权在一定范围内公平竞争，以期获得有限的土地使用权，并就出让金数额、出让期限、土地用途、转让条件等事项与代表国家的土地行政主管部门协商签订合同。以这种方式取得土地使用权的克服了行政划拨的种种弊端，更显科学、合理。国有土地使用权出让合同由此产生。
二、 法律关系分析
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）等有关法律法规规定，国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
在该法律关系中，主体包括出让方和受让方。依据《条例》第十一条，出让方是指市、县各级人民政府的土地管理部门。土地管理部门在该合同中既是合同的签订者，又是合同履行的监督者。依据《条例》第三条，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定之外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。由此可知，受让方包括境内外的公司、企业和其他组织和个人。在该法律关系中，客体是一定期限内的国有土地使用权。
三、 关于该合同性质的争议
目前，无论在理论界还是在实务界，对该合同的性质并未形成一致意见。通说主要有四种观点，即民事合同、行政合同、双重性质的合同和经济法合同。下面将对四种通说进行简要的介绍。
（一）民事合同
认为国有土地使用权出让合同是民事合同，主要理由如下：
1.原则：《条例》第十一条，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。平等、自愿、有偿的原则是民事合同的基本原则。这表明出让合同双方应是平等民事主体的关系，而国家在进行土地使用权出让行为时，其法律地位只是一个特殊的民事主体。
2.主体：土地行政主管部门在出让合同法律关系中，只是代表国家作为土地所有人，并不是以土地管理者的身份出现。
3.目的：签订出让合同的最根本的目的是在土地所有权上设定用益物权，使其作为一种特殊的商品进行流通，从而实现土地资源配置的优化和土地效益最大化。
4.法律责任：《条例》第十四条，土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。由此可知，受让方也享有平等的解除权，并可以要求出让方给付违约赔偿，这是民事合同的显著特征。
（二）行政合同
认为国有土地使用权出让合同是行政合同，主要理由如下：
1. 《条例》第一条 规定为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。
土地行政管理部门代表国家出让国有土地、签订国有土地使用权出让合同时，是为了履行其行政职责，贯彻该条例的相关规定。出让合同一方固定为土地行政管理部门，符合行政合同的主体恒定特征。
2.出让合同的内容主要是行政上的权利和义务。通过规定土地使用者未按合同约定进行开发建设，出让方可以采取纠正、罚款、收回土地使用权等行政制裁措施；为公共利益、实施城市规划进行旧城区改建等需要使用土地的，出让方可以依法收回土地使用权等内容体现该合同的行政色彩
3.《条例》第十七条，规定土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。土地管理部门在合同履行的过程中，享有监督权、处罚权和单方解除权，这都是行政优益权的具体体现，具有明显的行政合同特征。
（三）双重性质说
认为该合同兼具民事合同及行政合同的双重性质。主要理由如下：
1.从现行土地出让实践来看，出让合同兼具民事属性和行政属性双重法律性质。从现行法律法规，《暂行条例》更突出出让合同的民事属性，《城市房地产管理法》则在这方面有所弱化。
2.合同目的
土地管理部门作为国家土地所有权的代表，通过出让合同在土地所有权上设定土地使用权，实现土地所有权的民事目的。同时其作为国家土地资源管理部门，通过出让合同实现土地高效集约、用途管制、土地市场调控等行政目标。
这种双重性质说虽避免了对合同性质判定的争议，但却会给司法实践带来一系列难题。首先导致同案不同判的结果；其次会给法律适用带来困难；再次是影响出让合同价值的实现；最后不利于行政责任和民事责任的区分，也不利于明确规划部门与土地管理部门之间的职责权限。
（四）经济法合同说
持有此观点的学者认为：土地是承包经营、房产建筑的基础。计划经济时代土地为国家和集体所有，其利用效率和层次低造成国有资源的浪费。市场经济要求将土地的使用从传统的束缚中解脱出来，通过出让使用权实现土地的最大利用。
法律一方面要求出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则订立，违反合同义务的一方应当承担相应的责任；另一方面依靠土地管理部门对土地使用权的出让、转让、出租、抵押进行监督。无疑将土地出让合同归入民事、行政都会出现“公法遁入私法”“私法遁入公法”的局面。
合同中政府既需要以平等的身份与个人、组织订立出让合同，又需要以管理者身份扮演监督者的角色。经济法律关系以经济职权和经济职责、经济权利和经济义务为内容，既包含了“平等性”的内容，同时又对“隶属性”内容做出了规定——突破了民法与行政法的局限性。
四、纯化合同性质，完善相关制度
目前关于该合同的性质并未形成统一的意见，而司法实践中此类纠纷是不可避免的，这就导致了同案不同判的司法窘境。泰丰大酒店有限公司诉大同市土地管理局土地出让纠纷案、山东省烟台市国土资源局与山东烟台长城科工贸集团公司等土地行政处罚决定纠纷上诉案、湖北省武汉市国土资源局与武汉兴松房地产开发有限公司行政纠纷上诉案等案件中，司法机关对国有土地使用权出让合同的性质认定不一。理论界在讨论该合同的性质时，也是各抒己见，意见不一。
在对该问题进行理论探讨时，要从应然层面出发，审视和质疑现有的法律法规，找出现行法律法规的漏洞，进一步指明应该如何完善该制度。笔者认为应将该合同的性质纯化为行政合同。
行政合同是一种柔和的、富有弹性的行政管理方式。其政策依据是党的十三大报告中：“无论实行哪种经营责任制，都要运用法律手段，以契约形式确定国家与企业之间，企业所有者与企业经营者之间的责权利关系，都要通过竞争产生合格的经营者。”
行政合同，在我国行政管理领域应用较为广泛。主流观念行对政合同的定义采取的是德国模式即主体兼目的说。体现在在行政合同的主体上，行政合同必须有一方是行政机关；行政合同是行政主体与行政相对人之间经过协商而达成的一种协议；行政合同是行政机关为了实现行政管理目的和行政职能；最后是行政优益权，行政合同贯彻行政优益权原则，这也是行政合同与民事合同最大的区别。
国有土地使用权出让合同之所以称之为合同，就是因为它吸收了民事合同的一些特征，诸如平等、自愿、有偿的原则、受让方的合同解除权、受让方的违约损害赔偿等。但是采纳民事合同的一些特征，只是为了更方便的进行土地行政管理，并不能因此改变合同的性质。
将国有土地使用权出让合同纯化为行政合同是具有重要意义的。
1.符合行政管理的发展趋势。我国经济体制改革的推进促进了行政命令向行政合同方式的转变。在土地出让过程中，采用行政合同的方式，明确双方的权利义务，比单纯的采用行政命令的方式，更易于使当事人接受，更易于使当事人支持土地行政管理的工作。
2. 便于行政相对人寻求救济
（1）举证责任。在民事合同中，举证规则是谁主张谁举证，在这种举证规则下受让方明显处于劣势地位。如果认定为行政合同，那行政部门就要对其行政行为的合法性承担举证责任，行政相对人只需对行政结果承担举证责任。因而将国有土地使用权出让合同认定为行政合同更有利于保护行政相对人的权益。
（2）法律统一。在诉讼过程中人民法院依据法律法规，参照规章，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。因而保持了审判与行政部门执法时法律适用的一致性。
3. 便于行政管理部门行使管理职责。在行政合同中，行政机关享有行政优益权，有权对相对人进行监督、指挥；依照规定单方面变更或解除合同，对相对人的违约行为进行制裁。这样更能发挥行政管理快捷、高效、经济等的优势。
五、总结
从以上分析可以看出， 尽管土地出让合同具有民事合同的基本特征， 但无法掩饰其深深的行政烙印。将其纳入民事合同， 既可能造成理论上的混乱， 又无法解决由此引发的在实践中存在的问题。
总之， 土地出让合同作为一种行政合同， 既是政府对土地市场进行干预的行政手段， 又是公民对政府权力进行限制的方式。随着民主政治进程的加快， 政府行政管理手段的强制性色彩不断弱化，越来越多的体现相互服务与合作、民主与沟通的行政法人文精神。国有土地使用权出让合同正是行政法将行政权力因素与契约精神有机结合， 运用到土地管理中的一种表现。将国有土地使用权出让合同认定为行政合同更够能好的维护受让方的合法权益，同时也可以使政府更好地发挥其土地管理职能。（作者单位：巫山县人民法院办公室）
注解：
①法院在审理国有土地使用权出让纠纷时首先要确定适用民事讼诉程序还是行政诉讼程序，所以确认该合同的性质就成为关键的一步。
②《条例》第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
（四）依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
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天津市国土资源和房屋管理局监制
第一章 总则
第一条 本合同当事人双方
出让人：天津市国土资源和房屋管理局
受让人：______________________________
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《天津市土地管理条例》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条 出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
第二章 出让土地的交付与出让金的缴纳
_______________________________________________
第三条 出让人出让给受让人的宗地位于天津_______________，宗地编号为_________，宗地总面积________平方米。宗地位置及四至范围见附件《出让宗地界址图》。
第四条 本合同项下出让宗地的用途为______________________________。
第五条 出让人同意在交付土地时该宗地应达本条第___项规定的土地条件：
（一）达到场地平整；
（二）现状土地条件。
第六条 本合同签订后60日内，当事人双方应当按照本合同第五条约定，实地验明交付土地时该宗地的土地条件，出让人应当出具《交付土地通知书》，受让人认可并签收。《交付土地通知书》回执由受让人存留，作为登记发证的审查要件。
第七条 本合同项下的土地使用权出让年期为______年，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。
第八条 本合同项下宗地的土地使用权出让金为人民币大写________________________万元整（小写_____________万元），其中市政基础设施配套费为人民币大写_______________万元整（小写__________万元）。
市政基础设施配套费由受让人按与城市基础设施配套部门签订的合同约定支付。
第九条 本合同签订时，受让人应向出让人缴付人民币大写__________________万元整（小写__________万元）作为履行合同的定金。定金抵作部分土地使用权出让金。
第十条 受让人自本合同签订之日起60日内，一次性缴付上述土地使用权出让金人民币大写________万元整（小写______万元）。
第三章 土地开发建设与利用
第十一条 本合同签订后60日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》及界址点坐标实地验明各界址点界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动。界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩，所需费用由受让人承担。
第十二条 受让人在按本合同约定支付土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向土地行政主管部门申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。
土地行政主管部门应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。
第十三条 受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列土地使用条件：
（一）主体建筑物性质_________________________；
（二）附属建筑物性质_________________________；
（三）建筑容积率（建筑规模） __________________：
（四）建筑密度：_____________________________；
（五） 建筑限高：_____________________________；
（六）绿地比例：_____________________________；
（七）其他土地利用要求_______________________。
第十四条 受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：
（一） ________________________________________；
（二）________________________________________；
（三）________________________________________。
第十五条 受让人同意在_______年__月__日之前动工建设。不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过1年。
第十六条 该宗地外部市政公用设施（含供水、排水、燃气、道路、路灯和绿化）由受让人向城市基础设施配套部门申请解决，其它市政公用设施配套（如电力、通讯、供热等）由受让人向有关专业部门申请解决，并按规定缴纳相应费用。
第十七条 受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。
受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。
第十八条 受让人应当依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。
第十九条 在出让期限内，受让人应当按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，应当依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。
第二十条 政府保留对本合同项下宗地的土地利用规划、城市规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，应当按届时有效的规划执行。
第二十一条 出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格，给予受让人相应的补偿。
第四章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十二条 受让人按照本合同约定支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》。取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第______项规定之条件：
（一）受让人应按照本合同约定进行投资开发，并经出让人认定完成开发投资总额的25%以上，方可转让。
（二）受让人应按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。
开发建设投资比例认定，应当由受让人委托具有专业审计资格的审计师事务所或会计师事务所进行审计，出具已开发投资额及完成总投资比例的审计报告。开发投资总额以计划管理部门的建设投资计划为准。
第二十三条 土地使用权转让、抵押，转让、抵押应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租，出租期限超过6个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。
土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。
第二十四条 土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移。土地使用权转让后，其使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十五条 土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。
第二十六条 土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。
第五章 期限届满
第二十七条 本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前1年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。
出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。
第二十八条 土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十六条规定未获批准的，国家收回土地使用权，受让人应当交回《国有土地使用证》，并依照规定办理土地使用权注销登记。
第二十九条 土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由国家无偿取得，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。
第三十条 土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十六条之规定没有批准续期的，土地使用权由国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，国家应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
第六章 不可抗力
第三十一条 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施，以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第三十二条 遇有不可抗力的一方，应在48小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后15日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第七章 违约责任
第三十三条 受让人应当按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0.3‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十四条 受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人应当按照合同约定，提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地，致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期1日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的0.3‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十五条 受让人应当按照合同约定进行开发建设，不能按照合同约定的期限动工建设的，应当提前30日向出让人提出延建申请，但延建期不得超过1年。
除出让人同意外，超过合同约定的动工开发时间未动工开发建设的，出让人将发出《履约通知书》，敦促受让人在规定期限内开工，并将有关情况定期公告；超过合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，出让人应当向受让人征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第三十六条 出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。
第八章 通知和说明
第三十七条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。
第三十八条 当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。
第三十九条 在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。
第九章 适用法律及争议解决
第四十条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
第四十一条 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第__________项规定的方式解决：
（一）提交_______________仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十章 附则
第四十二条 本合同项下宗地出让方案业经_________人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
第四十三条 本合同一式___份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执___份，其余由出让人报备。
第四十四条 本合同和附件共________页，以中文书写为准。
第四十五条 本合同的金额应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第四十六条 本合同于_______年____月____日在中华人民共和国天津市签订。
第四十七条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
出让人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托人）签字：__________
电话：__________________________________
传真：__________________________________
开户银行：______________________________
账号：__________________________________
邮政编码：______________________________
受让人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托人）签字：__________
电话：__________________________________
传真： ________________________________
开户银行：______________________________
上海市产权交易管理办公室
合同使用须知
一、本合同文本是根据《中华人民共和国合同法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和《上海市产权交易管理办法》制定的示范文本。构成本合同示范文本要件的合同条款均为提示性适用条款。条款所列内容，包括括号中所列内容，均由合同当事人约定时选择采用。
二、为更好地维护合同当事人的权益，签订时应当慎重，力求具体、严密。订立具体条款，需要约定的必须表述清楚，无须约定的用“本合同不涉及此条款”或“本合同对此条款无须约定”加以载明。
三、合同涉及的当事人基本概况的填写：按合同要求载明，如委托人是自然人的，应载明其姓名、国籍、身份证号码（护照号码）、住所地址、邮编、电话、开户银行帐号等。
四、“出让委托业务”一般包括：
1．提供有关产权交易的法律法规、政策咨询等；
2．提权交易的信息；
3．提供策划、推介服务；
4．制订转让方案；
5．制作推介书；
6．办理上市挂牌手续；
7．寻找受让人；
8．参与转让洽谈；
9．参与合同签约；
10．参与转让标的的交割；
11．代为办理产权交易手续（制作产权交易合同文本、办理合同审核的有关手续）；
12．办理有关权证变更的手续；
13．其他。
五、特别委托，是指委托人将上述一项或数项委托业务交由受托人处理。
六、概括委托，是指委托人概括地将上述委托业务全部交由受托人处理。
七、委托标的名称：可以是整体产权、部分产（股）权，也可以是土地使用权、房屋建筑、设备、车辆、技术项目、商标权、专利权等。
八、委托标的的转让方式：可以是协议转让、竞价拍卖、招标等。
九、提交的文件：一般应当提供资格证明（包括资信证明、营业执照、税务登记证、产权登记证或自然人的有效证明）、转让决议、有批准权限的批准文件等资料及复印件。
十、佣金：乙方为甲方提供委托业务，向甲方收取的报酬。
十一、权证变更过程中所发生的费用：包括支付给房产、税务、工商等有关部门的权证变更费用。
十二、争议的解决方式，除协商和调解方式外，合同当事人还可以选择仲裁或诉讼方式，但选择了仲裁方式就不能再约定其他方式。
本合同涉及的当事人
委托人（以下简称甲方）：_________________
法定代表人：_____________________________
住所：_______________邮编：__________
电话：_______________传真：__________
开户银行帐号：_______
受托人（以下简称乙方）：_________________
法定代表人：_____________________________
住所：_______________邮编：__________
电话：_______________传真：__________
开户银行帐号：_______
甲、乙双方遵循自愿、平等、公正、诚实信用的原则，协商一致，签订如下委托合同。
第一条 委托事项
1．甲方委托乙方通过上海联合产权交易所进行以下委托业务：
（1）特别委托业务（委托内容应当具体约定）。
（2）概括委托业务（委托内容应当具体载明）。
2．甲方委托的期限：
（1）委托标的名称___________________。
（2）委托的期限_____________________。
（3）委托转让标的的价格为人民币（大写）_________万元，最低不能少于人民币（大写）_________万元。
3．甲方委托的其他事项。
第二条 提交的文件
甲方应向乙方提供相关材料，并如实填报有关表式内容。如为复印件，甲方应加盖证明章。
第三条 权利和义务
1．甲、乙双方应遵守国家法律法规及《上海市产权交易管理办法》的有关规定，自觉接受政府主管部门监管。
2．甲方承担委托事项中涉及清产核资、审计、评估等相关费用。
3．甲方在上海联合产权交易所挂牌期间或撤牌后_________日内不得自行进行场外交易。
4．乙方接受甲方的委托，按照甲方的委托事项、要求和期限进行委托业务活动。
5．甲、乙双方均具有对对方所提供的相关材料承担保密的义务。未经对方同意，不得提供给第三方。
第四条 佣金及其支付方式
1．佣金：
（1）特别委托业务的佣金，参照上海市人民政府有关主管部门制定的收费标准，经甲、乙双方协商确定。
涉及代为办理产权交易手续及相关业务的佣金，按照成交价格×相应差额计费率计算，如按标准计算低于_________元的（单向收费），则按最低佣金_________元收
（2）概括委托业务的佣金，按照上海市人民政府有关主管部门制定的收费标准（按总资产额或按净资产额×相应差额计费率计算）。
2．甲、乙双方约定，采取下列方式支付佣金：
（1）特别委托业务：甲方应在本委托合同签订后_________日内先期支付人民币（大写）_________元，作为预付费用；甲、乙双方根据委托业务内容确定佣金，甲方应在产权交易合同签订后_________日内付清余款。
（2）概括委托业务：甲方应在本委托合同签订后_________日内先期支付人民币（大写）_________元，作为预付费用；甲、乙双方根据受让标的价格确定佣金，甲方应在产权交易合同签订后_________日内付清余款。
3．若交易不成或甲方在委托期限内要求解除委托的，甲方须向乙方支付因委托业务而发生的费用，共计人民币（大写）_________元。
4．权证变更过程中所发生的费用由甲方承担。
第五条 违约责任
1．甲方如在上海联合产权交易所挂牌期间或撤牌后_____日内自行进行场外交易的，应当向乙方支付委托转让产权总价款_____的违约金。甲方如未按本委托合同的约定支付佣金的，每逾期_________日，应按佣金总价款的________ ％，向乙方支付违约金。
2．乙方未经甲方同意，不按照甲方的委托事项、要求和期限进行委托业务活动，并由此而造成甲方损失的，乙方应当赔偿损失。
3．甲、乙双方若违反《上海市产权交易规则》、上海联合产权交易所有关交易业务的规定和本委托合同约定的，违约方须承担相应的法律责任。
第六条 合同的变更和解除
在本合同委托期限内，一方当事人如欲变更本合同条款，经对方当事人同意，可订立补充合同。
在本合同委托期限内，一方当事人如欲终止委托关系，应向对方提交书面要求，经结清已发生的费用后即可解除。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于当事人的事由外，应当赔偿损失。
第七条 争议的解决方式
甲、乙双方在履行本合同过程中若发生争议，可协商解决；可向上海联合产权交易所或上海市产权交易管理办公室申请调解；可依法采取下列方式：
1．向上海仲裁委员会申请仲裁。
2．甲、乙双方约定的其他方式。
第八条 甲、乙双方的承诺
甲方向乙方承诺，所提供的与转让产权相关的材料（包括原件、复印件）属真实、完整。如有不实，将承担由此带来的一切经济责任和法律责任。
乙方向甲方承诺，按照甲方的指示处理委托事务；需要甲方变更指示的，应当经甲方同意。
第九条 其他
上述条款未尽事项的约定。
第十条 合同的生效
本合同经甲、乙双方签字盖章后生效。
“合同使用须知”和合同所必备的附件与本合同具有同等的法律效力。
本合同一式_____份，甲、乙双方各执______份，并存上海联合产权交易所一份。
附件：
委托人（甲方）：___________ 受托人（乙方）：_________
（盖章） （盖章）
法定代表人（签字）：_______ 法定代表人（签字）：_____
经办人（签字）：_________
法定代表人：李维鼎，该公司董事长。
委托人：滕建国，上海市国和律师事务所律师。
委托人：徐富荣，上海市国和律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：上海市房屋土地资源管理局，住所地：上海市崂山西路201号。
法定代表人：蔡育天，该局局长。
委托人：陆银华，上海市虹口区房屋土地管理局副局长。
委托人：蒋荣，上海市虹口区人民政府法制办公室副主任。
上诉人上海虹城房地产有限公司（以下简称虹城公司）为与被上诉人上海市房屋土地资源管理局（以下简称上海房地局）土地使用权出让合同纠纷一案，不服上海市高级人民法院（2000）沪高民初字第5号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。
经审理查明：1992年6月8日，中美联合信托公司（以下简称信托公司）、上海新城房产企业公司（以下简称新城公司）、上海市虹口区房屋综合开发经营公司（以下简称开发公司）与上海房地局签订沪土（1992）出让合同第13号《上海市土地使用权出让合同》（以下简称A地块出让合同）约定：信托公司、新城公司、开发公司以4，205，800美元的土地使用权出让金获得上海市吴淞路31号街坊A地块的土地使用权，土地使用权期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日，信托公司、新城公司与开发公司经当地工商行政管理部门批准投资组成合资企业虹城公司，上述A地块土地使用权即转为虹城公司。1994年9月10日，虹城公司与上海房地局又签订沪土（1994）出让合同第75号《上海市国有土地使用权出让合同》（以下简称B地块出让合同）约定：虹城公司取得上海市吴淞路31号街坊B地块的土地使用权；虹城公司如不按与上海市虹口区人民政府（以下简称虹口区政府）签订的《委托拆迁和市政配套合同》支付费用，上海房地局有权解除本出让合同，已付的土地出让金不予退还。同日，虹城公司与上海房地局签订《A地块出让合同备忘录》载明：双方同意将A地块的土地使用权期限延长至2043年10月8日止，与B地块土地使用权期限相同。同年9月9日、9月10日，虹城公司分别与案外人虹口区政府签订《虹口区大市政配套费合同》、《补充协议》、《委托拆迁和市政配套合同》，约定了虹口区政府的拆迁范围、拆迁期限、拆迁费用数额及违约责任等事宜。在虹城公司与虹口区政府履行上述合同、协议过程中，虹城公司发现受让的地块存在民防工程。
1996年10月，虹城公司以虹口区政府违反《委托拆迁和市政配套合同》、《虹口区大市政配套费合同》及《补充协议》约定的拆迁期限、且在拆迁过程中发现该受让的土地存在民防工程为由，向上海市高级人民法院提起诉讼，请求判令依法解除拆迁合同，由虹口区政府返还其支付的动迁费，并支付违约金、设计费、勘察费及A地块土地使用年限减少等损失。上海市高级人民法院于1998年9月18日以（1996）沪高民初字第15号民事判决书判决：一、虹城公司与虹口区政府之间有关上海市吴淞路31号街坊B地块的《委托拆迁和市政配套合同》及《虹口区大市政配套费合同》有效，继续履行；二、虹口区政府于判决生效后10日内偿付虹城公司赔偿金2，645，912.13美元；三、虹口区政府于判决生效后10日内赔偿虹城公司受让的A地块土地使用年限减少损失130，146.91美元；四、虹城公司的其它诉讼请求不予支持；五、虹城公司于判决生效后10日内支付虹口区政府委托动迁费7，170，505美元，并自1997年6月17日至本判决生效之日止以7，170，505美元为总值按每日万分之三给付滞纳金。虹城公司对该判决不服，向本院提起上诉，并申请追加上海房地局为该案第三人。本院于1999年10月11日作出（1998）民终字第161号民事判决认定，虹城公司在二审期间申请追加上海房地局作为第三人参加诉讼，实际是对双方签订的土地出让合同有争议，属于另一个性质的法律关系，不属本案第三人。由于虹口区政府并非在合同约定的14个月内完成拆迁，虹城公司根据不安抗辩和同时履行抗辩的原则，有权迟延付款。在虹城公司诉讼后，虹口区政府在一审法院开庭时才主张已经完成拆迁，且双方对拆迁范围存在争议，因此，在法院没有作出判决上的认定前，不能以开庭日作为已经履行的日期，应当以法院判决生效的日期作为虹城公司付款的日期，一审法院判决虹城公司自1997年6月17日至判决生效之日止以7，170，505美元为总值每日按万分之三给付滞纳金，缺乏依据，依法应当纠正。据此判决：一、维持上海市高级人民法院（1996）沪高民初字第15号民事判决第（一）、（二）、（三）、（四）项。二、变更上海市高级人民法院（1996）沪高民初字第15号民事判决第五项为：虹城公司于本判决生效后10日内支付虹口区政府委托动迁费7，170，505美元。
2000年9月11日，虹城公司依据本院（1998）民终字第161号民事判决认定的事实，以上海房地局没有告知其出让的土地上存在民防工程，违反了诚实信用原则为由提起诉讼，请求依法判令解除其与上海房地局签订的B地块出让合同；由上海房地局返还其土地出让金，并赔偿其拆迁的经济损失。上海房地局则提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日签收的虹口区民防办发出的《停止施工通知书》及《上海市民防工程管理办法》的复印件，以此证据证明虹城公司的起诉已经超过诉讼时效。
另查明：根据《中华人民共和国人民防空法》第七条、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理办法》第十七条、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用权出让办法》第十五条的规定，民防工程的产籍档案由市或区民防部门管理，房地产权籍档案由市或区房地局管理；上海房地局在与受让人签订《土地使用权出让合同》时，应当对出让的土地自然状况包括地表下的设施情况告知受让人，以保证其出让的土地不存在瑕疵。另据虹口区民防工程管理所档案卡记载：虹城公司受让的A地块有一处建筑面积69平方米的民防工程；B地块分别有建筑面积76平方米及建筑面积42平方米的民防工程，其三处民防工程合计为建筑面积118平方米。上海房地局在与虹城公司签订《A地块出让合同》、《B地块出让合同》时，未履行告知出让土地现状的义务。虹城公司亦没有向有关行政部门办理拆除民防工程的审批手续，其受让的A、B地块未实际开发建设。
一审诉讼期间，一审法院委托上海公信中南会计师事务所有限公司（以下简称中南会计师事务所）对A、B地块118平方米民防工程的拆除费用进行了评估，结论为：拆除A、B地块118平方米民防工程的费用为49，511.98元。
一审法院审理认为：上海房地局代表国家以合同形式将讼争国有土地使用权出让给虹城公司，双方因土地使用权出让合同权利义务履行而发生的纠纷，属于平等主体间的民事纠纷，上海房地局要求以行政合同定性，不予支持。上海房地局就虹城公司诉讼已超过时效所提供的证据为复印件，依法不能作为认定事实的根据；即便上海房地局提供的虹口区民防办谈话通知书能证明虹城公司已于1995年1月12日知悉讼争地块下有民防工程，但是，早在1996年11月1日，虹城公司已提出质疑，因此，上海房地局认为虹城公司起诉已过诉讼时效的理由不能成立。可认定上海房地局出让给虹城公司的地块是有瑕疵的，对此，依法应由上海房地局承担相应的民事责任。已生效的最高人民法院（1998）民终字第161号民事判决，可以确认虹城公司与虹口区政府之间的《拆迁合同》等有效，并继续履行。而《拆迁合同》又是本案B地块出让合同解除与否的前提，且虹城公司关于解除本案讼争合同的主张，不符合法律规定的解除条件，因此，对虹城公司请求解除B地块土地使用权出让合同及返还土地出让金的请求，不予支持。对虹城公司提出的赔偿经济损失的主张，因民防工程拆除费用为49，511.98元，应由上海房地局承担。已生效的民事判决书确认虹城公司在委托拆迁及大市政配套方面也存在违约，因此，虹城公司的违约行为亦是造成其土地开发工作闲置的原因之一，虹城公司亦应承担相应的民事责任。上海房地局提供的土地存在瑕疵，土地使用权又是有价值的，故可延长土地使用权年限来折价赔偿。据此判决：一、延长虹城公司受让取得的A、B地块的土地使用权使用年限，即从2002年1月1日起算持续50年；二、上海房地局赔偿虹城公司民防工程拆除费用49，511.98元；三、虹城公司的其他诉讼请求不予支持。案件受理费571，410.30元，由虹城公司负担71410.32元，由上海房地局负担500，000元；评估费3000元，由上海房地局负担。
虹城公司不服一审法院判决，向本院提起上诉称：上海房地局出让的A、B地块存在民防工程，致使其不能达到签订土地出让合同预期的经济利益，上海房地局应当赔偿土地出让金、拆迁费、工程设计费及利息等经济损失；中南会计师事务所对其受让的A、B地块拆除民防工程费用评估为49，511.98元，并非实际发生的费用，该费用的数额应当以实际拆除所发生的费用损失为依据。为此，请求二审法院撤销一审法院判决，依法予以改判。上海房地局答辩同意一审法院判决，请求二审法院予以维持，驳回虹城公司的上诉请求。
本院审理认为：虹城公司依据与上海房地局签订的《A地块出让合同》及《B地块出让合同》的约定，缴纳的土地出让金已经列入国家财政预算，用于城市建设和土地开发，上海房地局依约交付了出让的A、B地块，且虹城公司对一审法院判决驳回其解除土地出让合同的主张及以延长虹城公司受让的A、B地块土地使用权年限作为虹城公司使用土地年限减少的损失之判项没有提起上诉，因此，虹城公司上诉主张上海房地局赔偿其土地出让金及利息，依据不足，本院不予支持。上海房地局与虹城公司之间不存在拆迁补偿的法律关系，在虹城公司与虹口区政府之间履行《委托拆迁和市政配套合同》及《虹口区大市政配套费的合同》中，由于虹口区政府对B地块逾期拆迁，导致虹城公司已经受让的A地块延期开发建设，为此，本院（1998）民终字第161号民事判决已经判令虹口区政府偿付虹城公司赔偿金2，645，912.13美元，赔偿虹城公司A地块土地使用年限减少的损失130，146.91美元。虹城公司与虹口区政府之间的拆迁合同合法有效，已经履行，因此，虹城公司主张上海房地局支付其拆迁费及利息损失，缺乏依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国人民防空法》及《上海市民防工程管理办法》的有关规定，民防工程系防空设施，不得擅自拆除。拆除民防工程必须由用地单位提出申请，经批准后方可拆除。虹城公司至今尚未向有关民防部门提出拆除民防工程的申请，该工程项目用地至今亦尚未开发建设，且本院（1998）民终字第161号民事判决已经认定：“虹城公司在委托拆迁及大市政配套方面也存在违约”，因此，虹城公司的违约行为亦是造成其土地开发工作闲置的原因之一。虹城公司主张上海房地局赔偿工程设计费、工程款等费用，事实根据和法律依据不足，本院不予采纳。因虹城公司没有办理拆除民防工程的报批手续，民防工程尚未实际拆除，一审法院委托中南会计事务所对该民防工程的评估结论，应当作为上海房地局支付虹城公司拆除民防工程费用的依据，虹城公司以中南会计师事务所评估非实际发生的费用为由主张上海房地局再行支付民防工程的拆除费用，没有事实根据。一审法院根据上海房地局在履行双方签订的《A地块出让合同》及《B地块出让合同》中，没有将虹城公司受让的土地存在民防工程的现状告知虹城公司的违约事实，判决由上海房地局赔偿虹城公司受让取得的A、B地块使用权年限，即从2002年1月1日起算持续50年，上海房地局已经承担了相应的违约责任，虹城公司没有举证证明其他实际经济损失发生的事实，本院不予认定。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
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