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导语：在传统文化与廉政建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
同志强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。
所谓廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合，与同志提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，在本质上是一致的。民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。我们只有站在和谐社会的高度，厘清廉政文化的基本内涵，才能使廉政文化与和谐社会的构建做到相互交融、相互促进，共同发展。
要以社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，从价值取向、生活方式、行为方式和社会评价等层面，扎实有效地推进廉政文化建设，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，同频共振，达到异曲同工之效。
第一，价值取向上，要着力解决“三观”问题。与社会主义和谐社会相适应的廉政文化建设要求全体公民特别是领导干部必须具有正确的价值取向。现实生活中，利益的驱使、权力的失控、地位的诱惑，是影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根源是价值取向偏离了正确方向。在权利观上表现为私权意识膨胀、地位观上表现为追逐个人名利、利益观上表现为崇拜金钱。正如同志所指出的那样，反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。因此，着力解决“三观”问题，是廉政文化建设的首要任务。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。要使领导干部不断强化宗旨意识，视人民为父母，把群众当上帝，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为己任，鞠躬尽瘁，死而后已，做一个名副其实的“人民公仆”。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。要教育广大干部走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。特别要使领导干部牢记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心，不在文山会海中虚度光阴，真正为人民掌好权、执好政。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。要通过宣传、教育使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根，在实践中闪光，在奉献中升华。
第二，生活方式上，积极应对“三大挑战”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撑。今天我们建设廉政文化，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。在这样的时代背景下建设廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操为突破，积极应对来自中西文化碰撞过程中文化变异的挑战。坚持以德治廉，通过思想道德素质的提高，自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，消除西方文化和传统文化给生活方式带来的不良影响。二要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战。教育和帮助人们树立终身学习的理念，处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把琴棋书画、诗词歌赋、运动健美等作为兴趣爱好，在娱乐和运动中不断充实、丰富和完善自己，脱离低级趣味，形成与社会主义市场经济发展相和谐的生活方式。三要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来自传统文化中消极因素的挑战。把好“交友关”和“人情关”，摒弃任人唯亲、攀附权贵的陈腐交际方式，近贤人、远小人；把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调；克服“官贵民贱”的观念，通过平等、和谐的人际交往密切党群干群关系，确保党风、政风、社会风气根本好转。
［关键词］廉政艺术党风廉政建设方法创新
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2013）08-0007-03
高等艺术院校培养出的艺术人才不仅要具有艺术创造力，还要具有社会责任感。由于艺术院校与普通高校在教育环境和教育对象上的不同，艺术院校的党风廉政建设必须以高等艺术院校的特点为出发点，立足于艺术院校的学科特点和培养目标，大胆地探索具有针对性的工作方法，运用廉政艺术，创造性地开展工作，从而为社会主义文艺事业源源不断地输送合格的人才，同时也为党风廉政建设做出应有的贡献。
廉政艺术是指以反腐倡廉为主要内涵的各类艺术表现形式，包括廉政音乐、廉政书画、廉政戏剧、廉政影视、廉政创意等。
一、树立清廉艺术家形象，培养甘做奉献社会的艺术家
（一）艺术家人生价值考量
在高等艺术院校，大部分教师都是艺术家，学生是未来的艺术家，而在艺术领域，因为每个人的价值观、人生观和世界观以及处世哲学的不同，则会出现一些不同的从艺目的。有先天天赋造就后期改造的为他所用的无自我价值观的艺术家；有环境熏陶后天引导成为商业利益为目标的生产机器类的艺术家；有鲜明的人生观、价值观为一定的群体或者组织服务的奉献社会的艺术家；也有为艺术而艺术，艺术就是目的就是表达自我张扬为主体的艺术家。
按照唯物主义观点，一个人所处的自然环境和社会环境以及人的社会地位和物质生活条件不同，会影响着他的价值观念以及行为模式和处世哲学。价值观念是后天形成的，是通过社会化培养起来的。人的价值观一旦确立，便具有相对的稳定性，形成一定的价值取向和行为定势，具有相对的稳定性和持久性。
古今中外，大凡有成就的艺术家并没有把艺术当成一种赚钱的工具，为商业利益而从艺，而奔忙，他们的从艺目的，不是为了赚钱，而是为了艺术，为了描绘时代，为了弘扬正气，他们甘愿清贫，但是他们精神富有、艺术富有、观念富有、人格和生命富有，成为不同时代艺术家从艺的楷模。
（二）著名艺术家清廉典范
著名画家梵・高是个天才画家，成功地创作了一批伟大作品，但生前没人赏识，未闻任何掌声和肯定，居然连一幅画都没有卖掉，过着饥寒交迫的生活。而在他身后，人们慢慢认识到了他的艺术魅力，把他奉为表现主义的先驱，他的画作深深影响了20世纪艺术，好评如潮，掌声雷动，其作品如《星夜》、《向日葵》与《有乌鸦的麦田》等，现已跻身于全球最著名与最昂贵的艺术作品行列。
自甘清贫一生的大画家黄宾虹，晚年曾说自己三十年来未曾更换过被褥，却常舍得为金石、书画一掷千金或出资来游览风景名胜，甚至在市场上看到他早年失窃的画作或赝品，他都一一购回。可见，他并不是没有钱，而是将钱几乎都用到为之奋斗的绘画事业上去了。黄宾虹节俭清贫的一辈子，既是他道德情操的体现，也是对他意志毅力的磨炼，更是他攀登绘画高峰披荆斩棘的必然路径。
童年丧母、贫穷青年时代清贫、失意，26岁听力开始衰退的贝多芬把一生献给了音乐事业，先后创作了九部交响乐，32首钢琴奏鸣曲，近200部钢琴、小提琴协奏曲。但他始终没有结婚，没有家室。亲友去世了，朋友离开了，他的晚年孑然一身，异常孤寂。
把自己毫无保留地献给党和人民事业的施光南，尽管他创作甚丰，但得到的报酬却让人难以置信。传唱全国的《祝酒歌》，他才得到15元稿费。他病倒后收到的一张为小英雄赖宁谱写歌曲的稿酬单，仅10元。他多年来谱写的数千首歌曲大部分还未变成歌声流传；他凝结一生经验的创作理论专集尚未得到出版；他筹集很久的个人作品音乐会因资金短缺仍未在京举行；他倾注全部心血的《屈原》还没能搬上舞台。
聂耳四岁时，父亲便病故了，家境贫苦，生活艰难。坚毅的母亲，不仅含辛茹苦，承担着全部家务劳动，而且从不放松对儿女的教育。几乎每天晚上，她都要给孩子们讲《岳飞》、《柳荫记》、《孟姜女》等流传于民间的故事。母亲常常用滇戏或花灯曲牌边唱边讲。这些低回哀婉的歌声，象潺潺小溪一样注入聂耳幼小的心房，成为他音乐艺术的启蒙教育。
（三）发掘身边的先进廉政典型
高等艺术院校的师生崇尚艺术家，尤其是本专业的艺术家，因此，我们要在校园里以宣传画、人物雕塑等形式，使这些艺术家的光辉形象无处不在，使师生在从艺过程中，不仅要学习他们精湛的技艺，还要学习他们高尚的甘于清贫的艺德。
在宣传、树立廉政艺术家典型时，一方面要积极宣传国内外的名家大师，另一方面还要注意发掘身边的廉政先进典型，如拾金不昧、乐于助人的师生员工。广西艺术学院在这方面很及时，2013年10月14日，影视与传媒学院2011级表演系学生李晨成在公交车上捡到一张老年优待证，他不仅通过证件信息主动联系上证件主人，还考虑到老人年迈，行动不便，亲自将证件送到老人家中。在老人的再三追问下，李晨成同学只说明了自己是广西艺术学院的学生，没有留下姓名。李晨成同学助人为乐，不求回报的行为充分体现出当代大学生的精神风貌，也为学院赢得了声誉，学院及时通报表扬李晨成，号召全体学生向李晨成学习，勿以善小而不为，做品行高尚的大学生，向社会传递更多的正能量。树立廉政典型时，还要注意树立不同层次、不同类型、不同年龄的人，使廉政先进典型覆盖到学校的各个层面，使大家感到典型就在我们的身边，可敬、可亲、可学。
二、通过廉政艺术展示，营造反腐倡廉的良好氛围
（一）廉政艺术潜移默化的作用
“随风潜入夜，润物细无声”，艺术具有潜移默化的功能，一个人的爱好、习惯尤其道德品质通过艺术来柔性塑造。古语有云：“物必自腐而后虫生。”一个人的腐败是有一个过程的。采用廉政艺术表现廉政主题，可以温和地给人提个醒。因不同的艺术形式都是很优雅的，并且容易为人们所接受的。比如说爱好书法，它起码是一个雅好，这个雅好就对恶习起到一定的消解作用。虽然，我们不能对廉政艺术的作用提到一个太高的层面来说，但事实上廉政艺术确实能起到一个潜移默化的作用。很多人都喜欢在家里挂一些书画，这能够给人以“润物细无声”的、持之以恒的熏陶，起到提醒的功能。
通过展示，利用多种艺术形式弘扬“反腐倡廉”的先进事迹和先进典型，丰富反腐倡廉的文化内涵，使反腐倡廉作为一种文化进入艺术院校师生员工之中，让党员干部受到深刻的党风廉政教育，在全院营造一个崇尚廉洁、颂扬廉洁，反对腐败的好风尚和“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。廉政艺术的展示，可以为当今廉政文化建设提供充分的思想资源支持，发挥着重要作用。从某种意义上讲，廉政艺术的展示是对发扬廉政文化、塑造廉政意识的一种积极宣传，能使人增强廉政意识。
（二）利用艺术院校人文资源打造廉政艺术品牌
艺术，是高雅的文化，对许多人来说，似乎深不可测、远不可触。但是，对于高等艺术院校来说，则是阳春白雪。高等艺术院校的师生员工，是社会中具有一定文化素质和文化品位的群体，容易接受高雅艺术。廉政艺术充分挖掘提炼高等艺术院校人文资源，根植于本校园，形成了人们喜闻乐见、津津乐道的一道文化特色菜，打造出富有高等艺术院校特色的廉政文化品牌。近年来，高等艺术院校结合艺术教育行业特点，采取广大师生员工喜闻乐见的艺术形式，利用各种行之有效的载体，从艺术的角度，通过多元化的表现形式，诠释廉政文化和理念，主题突出、内容健康、格调高雅、寓意深刻，弘扬了立党为公、执政为民的主旋律，讴歌了清正廉洁、无私奉献的崇高精神，鞭挞了、违法乱纪的丑陋现象，表达了广大师生员工在社会主义核心价值体系引领下的理想追求和价值取向，促进干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身，取得了丰硕成果。
比如举办廉政书画作品展，以绘画、书法等多种艺术表达形式展示出廉政文化的内涵，一幅幅寓意深刻的国画、铿锵有力的警示语书法作品展现出强烈的艺术感染力和视觉冲击感，把党风廉政建设同文化艺术活动相结合，既弘扬传统文化，又具有强烈的时代气息，营造出风清气正、廉洁文明的社会氛围，使党员干部在潜移默化中受到教育和启迪，从抽象的说教化为了具体可行的艺术形式，增强了廉政文化强劲的吸引力。
廉政书画艺术是一块可以大力挖掘、开拓的艺术领地，具有丰厚的资源。廉政书画艺术作为上层建筑领域的一个组成部分，应在新形势下为促进社会和谐发展发挥其应有的作用。一是熏陶作用。书画作品是高雅的艺术品，适宜高等艺术院校的师生喜爱和欣赏。以书画艺术表现廉政主题，能够让人们处在书画艺术的氛围中，受到廉政文化的熏陶，陶冶性情，愉悦身心，树立崇高的思想道德情操。二是引导作用。书画艺术能够开阔人的视野，提升文化素质，促进高等艺术院校的师生人际关系融洽。廉政文化主题的书画艺术，能够对人的思想产生引导作用，引导人们“崇廉尚廉”。三是渗透作用。书画作品可以渲染艺术气氛，增添美感，增加雅兴，调剂精神，提高艺术修养。以书画形式表现廉政主题，把廉政文化渗透到书画艺术当中，可以让人们在参与创作和品味欣赏书画艺术的同时，思想上受到潜移默化的感化和升华。
廉政艺术的内容、形式非常丰富，除了廉政书画艺术外，还有廉政歌曲演唱会、廉政戏剧展演、廉政文艺节目展演、廉政电影巡演等等，主题鲜明，特色浓郁。通过多种廉政艺术形式，大力宣传反腐倡廉理念，清除、贪图金钱、追求享乐的腐朽思想，树立反腐败的信心，努力消除人们对反腐败的疑惑情绪，在校园形成“廉洁光荣，腐败可耻”的浓烈氛围。
（三）校园文化与廉政艺术建设相结合
要将校园文化的丰富形式与廉政艺术建设结合起来，通过讲廉政故事、唱廉政歌曲、举办廉政征文比赛、创作廉政文艺节目等多种形式，大力宣传反腐倡廉理念，清除、贪图金钱、追求享乐的腐朽思想，树立反腐败的信心，努力消除人们对反腐败的疑惑情绪，在校园形成“廉洁光荣，腐败可耻”的浓烈氛围。
要用格调高雅、健康向上的艺术形式占领校园文化阵地，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础，切实做到诚信、务实、民主、廉洁。同时，廉政艺术文化又要适应高校师生思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展一些群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引师生踊跃参加，以达到陶冶情操、增长知识的目的。
三、开展廉政艺术创作，直接参与廉政建设
（一）廉政艺术创意大赛
主题：为了大力弘扬廉政文化，积极推动廉政文化建设，培养师生廉洁高尚的道德情操，在师生中形成良好的廉洁自律氛围，结合各专业特点，在全院师生中开展廉政文化艺术创意大赛活动。
目的：以反腐倡廉为主题，以多种廉政文化设施和文化活动为载体，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，有重点、全方位、多层次开展廉政文化活动，通过开展多样的反腐倡廉教育活动，提高爱岗敬业、廉洁从政的意思，增强规范做事、遵纪守法的自觉性，在校园营造浓厚的廉洁文化氛围，形成“以廉为荣、以贪为耻”的精神境界和良好氛围。
实施过程：第一阶段，宣传发动；第二阶段，主题作品创意制作；第三阶段，上报作品，初步筛选，确定参展作品；第四阶段，作品打印喷绘制作、布展；第五阶段，展览、评奖。
（二）反腐倡廉公益广告作品大赛
反腐倡廉公益广告这一艺术形式，加强对广大党员干部和群众的反腐倡廉教育，是反腐倡廉教育工作的重要形式。大赛不仅产生了一批思想性、艺术性、可视性都很强的反腐倡廉公益广告精品，而且通过高等艺术院校师生的积极参与以及组织展览、刊播等在全社会传播、弘扬了廉政文化，营造了反腐倡廉的良好氛围。高等艺术院校师生尤其是设计专业的学生，以公益广告为载体，有机结合传统文化和民间艺术，把理想信念、从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，及社会公德、职业道德、家庭美德教育等反腐倡廉内容形象、生动、直观地传递给广大师生员工，使大家在欣赏中得到启示，在愉悦中受到教育。
（三）廉政歌曲创作
开展反腐倡廉歌曲创作演唱活动，是加强廉政文化建设一种有效形式和载体，歌曲演唱活动是群众喜闻乐见、乐于参与的一种文化形式，为反腐倡廉教育创出了一条新路子。这种形式，深受高等艺术院校师生的欢迎。尤其是音乐专业的学生，他们利用自己专业的优势，在创作过程中接受廉洁自律的熏陶，也为廉政艺术作出自己的贡献。
（四）反腐倡廉文艺晚会
2011年12月22日晚，广西艺术学院参与承办的自治区践行“六戒”颂扬清风廉政文化主题晚会，担任了歌曲《贴心人》、廉政歌曲联唱（3首）、情景表演《老王》、舞蹈《红梅赞》、大合唱《人民公仆“六戒”之歌》等7个节目的伴舞和演出，晚会演出任务取得了圆满成功，得到了上级领导和学院领导的认可。此次晚会是自治区纪委为了进一步转变全区党员干部作风，推动学习、实践“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”活动，深入推进全区廉政文化建设，联合自治区党委宣传部召开的一次廉政文化主题晚会。这次晚会，节目生动活泼，形式多样，起到了良好的宣传教育效果。
1 中国传统文化中“和谐”思想的内涵和现实意义
“和谐”是中国传统文化的思想精髓和价值观念的最高原则。正是具有“和谐”精神的中国传统文化造就了中华文明的历久不衰，并显示出自身强大的生命力和超越民族界限的世界价值。充满了大智大慧的“和谐”思想，有着丰富的内涵：“天人合一”思想强调人与自然的一致性与和谐统一；“中和”思想指社会整体的协调与融洽，是“和而不同”，是求大同存小异，甚至于是求大同存大异；“民贵君轻”思想是中国历史上“仁政”说的立足点，这一思想，对于今天落实“以人为本”、“执政为民”的宗旨具有可借鉴的理论意义与实践意义。
2 传统文化教育在计划生育创建和谐幸福家庭活动中的作用与价值
2.1 结合传统“仁爱”文化教育，提升“以人为本”的计划生育工作。 计划生育工作开展多年来，成绩斐然，不足也有很多。如不少地方工作简单粗暴，把人当作完成任务指标和数据的工具冷漠对待，前段时间陕西西安强制堕胎事件、网上暴光的内容“恶狠狠”的计划生育宣传标语：“该扎不扎，见了就抓”、“宁添十座坟，不添一个人”等，反映出一些地方计划生育工作严重脱离群众，不顾群众利益。传统儒家思想中主张以“仁爱”去融洽人际关系，强调“恻隐之心”、“推己及人”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“乐以天下，忧以天下”。这种宽泛的仁爱思想对今天计划生育工作有着积极的借鉴意义。正如总书记多次强调：“坚持发展要为了人民、发展要依靠人民、发展成果由人民分享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展”。
2.2 结合优秀传统文化教育，强化新时期计划生育队伍建设。 中国传统文化的核心，是以儒家思想为正统的文化价值体系，儒家对“仁”的强调，对“礼”的推崇以及“和为贵”的主张，都是为了协调、规范和平衡人与人之间的关系。
“正己正人”的思想，有利于提高领导班子的管理水平 儒家在“如何做人”的理论主线上，强调如何在日常生活中实现人的道德自律和道德完善，成为理想健全的人。孔子有“己所不欲，勿施于人”的忠恕之道，为仁之方，讲究“躬自厚而薄责于人”，就是要严于律己，宽以待人。只有正己，才能正人，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从” 讲的正是领导者严格要求自己才能形成的人格魅力，以及这种魅力所蕴涵的无限感召力和引导力。在组织生活中，领导者的工作水平，工作能力和综合素质的高低，在很大程度上影响着队伍的凝聚力和战斗力。领导者的个人魅力，对队伍的整体形象和干部日常行为的养成也会产生十分重大的影响。
“精忠报国”思想的继承，有利于增强干部的忠诚意识
“精忠报国”思想在中国传统文化中源远流长，实际上体现的是一种深层的国家意识，是中华民族的巨大凝聚力，也是推动民族发展的巨大精神力量。在弘扬中国优秀传统文化、以德治国的今天，科学的反思“精忠报国”的民族精神，对进一步增强干部队伍爱岗敬业、无私奉献的责任意识，以实际行动维护国家和人民的利益，心系群众，具有重要的现实意义。
“重义轻利”的价值取向，有利于培养队伍的道德精神 重义轻利是儒家传统文化的基本价值取向。孔子宣称，“不义而富且贵，于我如浮云。”从价值取向上肯定了义重于利。孟子更是把“舍身取义”看作是事之当然。儒家的重“义”思想在很大程度上支配了我们民族成员的生活方式，成为人们的行动指南和处世准则。重义轻利的价值取向使干部队伍在日常工作中以法律、道德等“义”之标准为重，以自身的价值思想防线抵御市场经济和商品社会所产生的负面效应对自我的冲击，有利于干部队伍的道德价值建设和廉政建设，解决计划生育乱罚款、收取红包、现象。通过引导队伍自觉养成廉荣贪耻的良好风尚，在潜移默化中让正气在每一个干部的心中扎根。
2.3 结合传统“孝悌”文化教育，促进奖扶政策落实。 “百善孝为先”、提倡“孝亲”从道德功能上看，对协调家庭关系，维护社会稳定，培养人们对国家，对社会，对家庭的义务感、责任心等方面都有积极的促进作用。无论社会怎样变化，家庭仍然是社会的基础，国家的细胞。而“孝悌”文化也仍然是维系家庭正常运转、化解压力的重要元素。因为孝可以使家庭亲密和谐，可以使家庭温馨幸福。
当前，随着我国步入老龄化社会，解决“老有所养”成为家庭及社会的主要问题。所以，我们在幸福家庭服务队进社区为群众提供技术服务时，如果再结合传统“孝悌”文化教育，宣传敬老，孝老，养老，对群众的宣传效果会更好，对树立计划生育良好形象和计划生育未来工作的顺利开展更是具有积极作用。
1.法院文化的内涵及重要意义
1.1法院文化的内涵
法院文化是文化的一个有机组成部分，是带有明显的法院特征的，其作为一个整体性概念，具有两方面意义：一方面，对内而言，它呈现出团体文化的特征，能形成很强的自我规定性；另一方面，对外而言，社会对法院的看法及评价等会借助各种力量反过来影响法院文化的走向，形成一个双向的过程。
关于法院文化的界定，王胜俊院长在全国法院文化建设工作会议上就曾作过精辟概括：法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。作为国家审判机关的人民法院，是以法官为主体和代表的特定人群的集合，德沃金在他的《法律帝国》中曾经说过，“如果说法院是法律帝国的首都，那么法官就是法律帝国的王侯。”由于法官在法院里的地位和作用，法官文化必然成为主流文化，其中价值取向作为法官文化的灵魂和精髓，也必然成为法院文化建设的核心与关键。因此，加强法官群体的精神塑造，弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是法院文化建设的重中之重。
1.2构建法院文化的重要意义
1.2.1法院文化具有导向功能，有助于法院的内部团结。法官群体作为法院文化的主体，必然深刻受到来着其体系内已存在的价值观念或理想目标的影响，从而形成法官个人的信仰与理念。同时，法院文化作为文化的子概念同样具有凝聚人心的功能。它能利用共同的价值取向将法官群体凝聚在一起，团结协作，形成坚不可摧的力量，从而为法院发展提供不竭动力。
1.2.2法院文化具有约束力，有助于规范司法行为，遏制腐败。法院文化所倡导的共同价值观念是法官群体在追求公正的司法这个终极目标的过程中形成的，它指引着法官更好地树立起思想品德、职业道德与社会公德，使法官个体自觉地进行自我约束和控制，有力的预防边缘行为转变成违法违纪行为的可能，从而极大地推动法院廉政建设。
1.2.3法院文化具有辐射力，有助于社会与法院的互动。法院作为国家的审判机关，时时处处与社会公众利益产生直接的联系。法院文化通过法官公正地办理每一个案件使公众能够更加真切地感受司法的力量和价值，从而增加对公平正义的信仰，发自内心对裁判的服从。同时也能让社会公众更好的感受和了解法院文化，扩大法院文化的影响。
2.目前我国法院文化存在的问题
2.1 法院文化建设的观念有待转变及制度存在缺失
许多法院逐步意识到法院文化建设的重要性，并相应的开展了一系列文化兴院的举措，但存在盲目嫁接、片面重视物质文化建设、简单化、功利化等错误观念。此外，尽管各级法院已经围绕法院文化建设工作制定了相应的规划和实施纲要，但目前法院系统尚未制定一套统一的科学的制度对法院文化建设加以规范，无法进行“量化考核”，导致法院整体文化品位得不到有效提升，法院主体文化与精神实质难以契合，最终导致法院文化建设“有形无实”。制度体系建设本身属于法院文化建设的重要内容，各级法院也非常重视制度建设工作，但大部分是将既有的制度体系汇总起来作为法院文化建设的成果，而忽视为法院文化建设这项工作本身提供制度保障。由于与法院文化建设有关的工作安排和物质保障等未能在制度体系中得到充分体现，其结果必然导致法院文化建设工作难以持续和稳定地开展，人手不足、资金短缺、敷衍了事等现象就容易出现。
2.2法官自身行为失范导致社会评价不高
自古以来，老百姓渴望清官，歌颂清官，“清官”情节影响深远，由于历史原因，人们总是习惯性的把“统治者”与“裁判者”联系在一起，认为法官也是“官”，因而并不充分信任法官。在现代社会，普通老百姓对法官群体是否认同主要取决于法官对案件的审判。在现实生活中，法官不是生活在真空中，由亲情、友情乃至上下级等关系所组成的复杂关系给法官在日常工作和生活中也带来了沉重的压力，并有可能影响了法官中立、司法公正。在情、理、法的抉择以及面对各种诱惑时，不同文化背景、专业层次的法官如何能巧妙合理的应对，也成了一个当前法院文化建设中一个棘手的问题。
3.关于加强法院文化建设的几点思考
3.1继续深化内部法院文化的发展
3.1.1培育先进的法院文化，必须充分认识制度建设的重要性。制度建设是法院文化建设的重要组成部分。它通过对法官及其他工作人员的行为拟定一定的标准，对其行为和心理进行合乎一定目的的规范性调整，使法院文化建设能够持续稳定的开展，以减少法院文化建设中存在的主观性和随意性，切实提高法院文化建设工作的实效性。此外，在法院文化建设中取得的一些成果要及时转化为法官群体共同遵守的行为准则，以制度的形式固定下来，使法院文化建设不仅是一次精神的洗礼，更是成为促进司法活动科学发展的强大助力。制度建设需要强化其激励性特征，在制度的设计和实施时应当充分体现“以人为本”的理念，充分体现人性化管理的特点，从而激发法官的主观能动性、工作积极性和遵章守纪的自觉性。
3.1.2 以理想信念教育来深化法院文化建设。通过宣传及学习先进典型，引导和激发法官的自觉公正行为，调动法官的积极性、主动性、创造性，最大限度地促进审判工作的全面发展；通过确立社会主义法治理念是法官群体的基本准则，使其深刻理解“司法为民”的内涵，做到始终坚持以人为本，牢固树立忠于人民的理念；通过培养法官的政治意识、责任意识和职业意识，形成强烈的职业向心力，营造文明、公正、廉洁的法院文化，从而营造崇尚法律与尊崇法官的良好司法环境。同时，还应当不断强化廉洁意识，打造廉政文化。司法工作的特殊性要求其必须公开透明，否则将极易滋生腐败，而阳光是最好的防腐剂。廉洁自律是公平公正能否实现的保证。法官应当牢固树立法律永远是非卖品的意识，加强自身修养，落实党风廉政建设责任制，加强监督制度，不断完善司法公开制度，确保法官队伍的清正廉洁。
3.2实现对外部法院文化的改造
现如今，法院文化建设在全国各级法院如火如荼的展开，但我们必须认识到，法院文化建设不能仅停留在内部建设的层面，还需依靠法官群体的努力，在司法实践中架起与社会沟通的桥梁，实现对民众心中法院文化的改造，实现法院文化尤其是法官文化的社会化。
3.2.1首先，需要有一个高素质的法官群体。社会大众很少会专门去研习法律，往往都是通过司法行为来熟识法律。一份公正优质的裁判文书，展现的是法律的魅力和人文的关怀，可使民众不再是表面上接受法律，而是发自内心的真正信任和尊重法官，由衷形成法律信仰。因此，我们应当通过搭建各种学习平台，开展经常性的辅导讲座、案例研讨等，努力扩大法官的知识面，同时，通过开展走访群众、专题调研、学术研讨和法制宣传等活动，努力提高法官的文化素养和综合素质，提高法官做群众工作的能力，以及不断的挖掘和培育先进典型，引领干警向先进模范学习，强化争先创优的意识，达到由内部法官文化去影响外部法官文化的目的。
3.2.2其次，需要有一个接纳司法公开的态度。在如今思想多元、利益多元的社会背景下，全面推行司法公开，实行阳光司法是中国特色社会主义司法的必然路径。强化司法公开，不仅是指司法审判活动的公开，同时也包括扩大民主参与，促进其他司法活动的公开。目前，正在运行的人民陪审员、诉调对接、巡回审判等制度即为民众参与司法的生动体现。尤以陪审制度为例，完善人民陪审员制度，有利于民众更加直观深入的了解和认识法院文化，有利于法官吸纳民意，借鉴民间智慧，更加全面的看待案件事实，从而作出客观公正的裁判。通过让民众参与和监督司法，也体现出法院文化民主性和开放性的态度，既达到对民众进行法律宣传教育的目的，也改善了法官群体的社会评价，也既为外部法院文化改造的实现创造了条件。
参考文献
一、认真学习，提高思想道德品质
我认真学习党的十精神、系列重要讲话和党的群众路线精神，认真学习人行的工作精神和决策部署，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、荣辱观，坚定自己的理想信念，坚信中国特色社会主义事业，拥护党的领导，永远跟党走有中国特色的社会主义道路。我牢记党的宗旨意识，始终坚持党的群众路线，加强与群众的沟通联系，认真听取群众的意见，从维护群众的利益出发做好自己的工作。我树立服务意识，努力为群众服务，切实为群众解难题办实事做好事，力争获得群众满意。我认真学习中华民族优秀传统文化和社会主义核心价值观，加强思想情操、职业道德、社会公德和个人品德建设，做到崇德修身，明礼诚信。崇德要崇尚文化，尊崇品德，重视教育，以学习为本，以知识为荣；修身要加强个人品行和职业道德建设，不受世俗行为和腐朽风气的侵蚀，提高思想修养，成为一名完善的人。明礼要知书识礼，讲文明、懂礼貌、知礼节；诚信要做到忠诚老实、诚恳待人，以信用取信于人，对他人给予信任。通过认真学习，我有效提高自己的思想道德品质，为做好各项工作，奠定了思想伦理基础。
二、刻苦钻研，提高业务工作技能
我是人行国库副股长，负责国库系统收入业务、省信息平台操作收入业务和每日传票装订等工作，需要掌握国家相关法律法规、政策方针、信息技术和业务工作技能，才能做好工作，提高工作效率，保证工作质量，促进各项工作有序健康发展。为此，我平时十分注重业务学习，除参加集体学习和人行组织培训外，在晚上抽出时间，一个人静下心来，认真学习国家金融和财经方面的法律法规、金融管理知识、人行业务管理制度、信息操作技术和业务工作知识，钻研相关业务问题。在平常实际工作中，做到虚心好学，不耻下问，凡是自己不了解或不懂的问题，认真向领导和同事们请教，以此提高自己的业务能力，适应工作发展的需要。通过认真学习，刻苦钻研，我切实提高了自身业务素质，掌握做好本职工作必备的专业知识和业务技能，具有从事本职工作的业务操作技能和综合管理能力，能够全面做好工作，促进各项工作发展。
三、勤奋工作，全面完成工作任务
我所负责的工作涉及面比较广，具体事务比较琐碎繁杂，但这些工作都与人行的整体工作紧密相关。我增强工作责任心和工作紧迫感，忠实履行自己的工作职责，全面执行人行的工作精神和决策部署，刻苦勤奋，尽心尽职工作，践行“我的岗位我负责、我在岗位您放心”，全面做好工作，促进人行各项工作发展。我培养勤业务实精神，做到脚踏实地、勤奋努力工作，不敷衍塞责，不做表面文章，增强岗位责任心，勇于承担责任，认真做好每一件工作；我讲究工作成果，按时正确、保质保量完成工作任务，做到日清月结，努力实现工作的高效；我强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，抓紧时机、加快节奏、提高效率和工作进度，促进工作提速增效。在刻苦勤奋、认真努力工作的同时，我积极创新工作，不断解放思想、实事求是，与时俱进，勇于突破旧框框，重新思考，重新探索，大胆提出新思路、新举措，以实践不断推动创新。我把创新体现在平常实际工作中，善于从平常实际工作中发现问题，按照新思维、新观念分析问题，找出问题的原因和症结，提出解决问题的思路、方法和措施，实现工作突破，努力取得工作成绩。
四、求真务实，取得良好工作成绩
我求真务实、认真努力工作，完成全部工作任务，取得良好成绩。一是认真制定好工作计划，安排好每月、每周、每日的工作，按照工作要求，认真做好国库系统收入业务和省信息平台操作收入业务工作，认真做好每日传票装订工作，坚持“当日工作当日毕，每月工作每月清”，切实做到三个不让，即:不让事情在自己手里延误，不让工作在自己手里中断，不让业务在自己手里积压，确保全面完成任务，取得良好成绩。二是认真细致做好每项工作，细心核对每个数据、每笔业务和每张传票，要求自己做到“精益求精，一丝不苟”，提高工作效率和工作质量，确保不出差错，实现工作的完美和高效。三是摆正自己副股长的位置，做到用权不越位，帮忙不添乱，协助正股长做好每日日常工作，积极提合理化建议，积极承担工作任务，以此增强国库股的凝聚力和战斗力，出色完成工作任务，让人行领导放心，让职工群众满意。在做好上述工作的同时，我积极承担其他工作任务，尽自己微薄的力量为人行做贡献。去年特大台风天兔袭击本地，我积极参加人行组织的抢险抗灾工作，按照人行领导的布置，坚守工作岗位，全面做好抢险抗灾工作，把台风天兔造成的损失降到最低，有效维护了国家财产和人民生命的安全。
五、严格要求，争当清正廉洁干部
我严格要求自己，按照党的群众路线教育实践活动精神，做到三个正确对待，努力争当一名清正廉洁的干部。一是正确对待权力，我始终树立权力就是服务的意识，权力就是责任的理念，做到尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，努力为人行服务。二是正确对待利益，我坚持正确的利益观，没有把物质利益看得太重，不与大款相比，不与爬上高位的人相比，保持一颗平常心，不见利忘义，不见富思迁，杜绝一切不正之风和腐败行为。三是正确对待自己，我对自己高标准、严要求，严格遵守中央八项规定和人行廉洁从业规定，做到“自省、自警、自励”，“慎独、慎微、慎欲”，做一名道德高尚、清正廉洁、深受群众拥护的干部。由于自己加强廉政建设，做到防微杜渐，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，多年来没有发生违纪违规情况，做到了清正廉洁。
六、存在的不足问题
1、学习有所欠缺。我虽然重视学习，但有时工作忙，放松了学习，没有学深学透，学习的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够，通过学习指导实践不够。
2、大局意识不够。我对自己份内的工作能够尽心尽力，但对不属于自己份内的其他工作关心不够，工作上有一定本位思想，大局意识不够强。同时与群众的联系、沟通还不够紧密，有时了解情况不够全面，征求意见听取建议少。
3、创新意识不强。我能够认真负责按照人行意见做好工作，完成任务，但是创新意识不强，没有用新思维、新方法、新举措去做工作，工作成绩不够显著，工作特色和亮点不多，一定程度影响了人行的进一步发展。
七、下一步工作计划
1、勤奋学习，提高思想认识。我要认真勤奋学习，学好科学文化与业务知识，提高工作本领，争做学习型干部，切实做好各项工作，力争取得更大成绩，促进人行健康、持续、快速发展。
2、勤政勤业，认真努力工作。我要勤政勤业、刻苦努力工作，探索工作新思路和新方法，正确领会和掌握人行的工作精神，按照人行要求全面做好工作，提高工作效率和工作质量，争取有更大的工作业绩。
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请审议，请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、届政府工作回顾
年以来，届政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，坚定信心干事业，凝心聚力谋发展，圆满完成了县届人大一次会议确定的各项目标任务。年，完成地区生产总值274.3亿元，比年增长57.2%，年均增长12%；全部财政收入14.2亿元，比年增长51.1%，年均增长10.9%；全社会固定资产投资120.5亿元，比年增长134.9%，年均增长23.8%；实际利用外资4100万美元，比年增长207.8%，年均增长32.5%；出口创汇8062万美元，比年增长4.2%，年均增长1%；城镇居民人均可支配收入19982元，比年增长55.2%，年均增长11.6%；农民人均纯收入9492元，比年增长43.8%，年均增长9.5%。三次产业结构由年的28.2：38.4：33.4调整为23：39.4：37.6。
工业经济快速增长。聚集区承载能力大幅提升。临港工业聚集区获得省政府正式批复。完善总规、产业布局规划和专项规划，为大规模开发建设提供了科学依据。累计投资近20亿元，实施水、电、路、讯、气、暖、绿化、亮化、消防等基础设施建设。建成黄海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三横四纵”路网框架，覆盖面积近40平方公里。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站3座。二期供水、翔云岛水库等工程投入使用，三期供水、海水淡化等项目有序实施。成为省级“循环经济示范试点”。城区工业聚集区起步区建设进展顺利，完成5.07平方公里空间布局规划、控制性详规、区域产业布局规划和环境影响报告，完成固定资产投资8亿元，路网、管网、标准厂房等基本建成，中小企业创业辅导中心列入省示范基地，初步搭建起汇集科技型、劳动密集型、农副产品加工型、低碳产业型项目的发展平台。重点项目强力推进。连续开展“重点项目攻坚年”、“对标赶超年”等活动，两大聚集区累计进驻项目71个，涉及总投资1157亿元，完成投资220亿元。中厚板材、德龙钢铁、华能风电一期、旭阳20万吨二甲醚、同乐化工等24个项目建成投产；旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、中厚板大型钢构、10万吨脱氧剂等36个项目加紧建设；150万吨轧钢、新安德矿石筛选、临港工业聚集区污水处理厂等25个项目具备开工条件。重点项目为县域经济持续发展提供了强力支撑。项目谋划申报成效显著。抢抓扩内需、保增长机遇，成功申报中央、省、市预算内资金支持项目96个，争取上级资金3.8亿元。17个项目列入省重点。打造新区建投和县城司两大融资平台，为聚集区发展、城市建设提供了资金保障。对外开放取得新进展。成立专门招商机构，出台《鼓励招商引资引企奖励规定》、《项目建设和对外开放考核办法》等政策措施，创新招商方式，成功举办新区投资环境暨优势产业推介会、知名企业家联谊会、银企对接会等经贸洽谈活动，对外影响力不断增强，一批战略投资者相继落户。节能减排目标圆满完成。大力推广节能降耗新技术，积极淘汰落后产能，同乐化工等企业整体搬迁，朋益水泥、同乐水泥等企业相继关停，污水处理厂正式投入运营，“十一五”和年节能减排目标全面完成。
农业农村经济稳步发展。结构调整不断深化。粮食生产连年丰收，四大主导产业结构进一步优化。沿海稻改旱区域种养结构调整成效显著，以新型材料温室为代表的设施农业和畜禽养殖业迅速普及，有效增加了农民收入，实现了发展的新跨越。全县设施果菜达到37.2万亩，订单面积5.5万亩，国家认定出口备案基地3万亩，成为全省果蔬出口聚集区、蔬菜产业示范县和全国面积最大的甜瓜生产县。发展畜禽规模化养殖场（区）386个，规模化养殖比例达到75%，珍稀皮毛动物饲养量居全国前列。建成全省首个扇贝标准化养殖示范基地，示范面积10万亩，水产品总产量14.6万吨，中心渔港被评为全国首批文明渔港。完善基层农技推广体系，建设科技示范村、示范基地，引进果品优新品种218个。农业科技贡献率66%。品牌化战略深入实施。培育中华老字号“刘美”、省级著名商标“孤竹国”等知名品牌70个，欧意果品被北京奥运会确定为指定产品，“第一斗”大米成功打入上海世博会，有机食品认证面积1004亩，农产品品牌化销售率70%，累计出口创汇5947万美元。龙头企业发展壮大。培育规模涉农企业151家，综合实力和辐射带动作用进一步增强。丞起现代农业产业示范园建成开园，成为农业规模化、集约化、产业化、品牌化发展的样板。农副产品加工园有序推进。农业产业化经营率73%。农民组织化程度得到提升。鼓励龙头企业、种养大户、农村能人创办领办合作组织，培育蔬菜、果品、畜禽等专业合作社133家、涉农协会37家。秋利、丞起、绿野、金畅、小捞鱼庄等合作社上联市场、下联农户纽带作用不断增强，欧意金土“4+2”模式被省、市推广，农业抗御市场风险能力显著提高。新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策，促进城乡统筹发展。建设科学发展示范村58个、文明生态村275个，渔家新村等新民居建设开始起步。大力发展农村新型能源，建成户用沼气池3.2万个、大型沼气池3个、养殖小区沼气池150个、秸秆压块站35处，推广生物质直燃炉具4000台，沼气物业服务和“三沼”综合利用模式在全国推广。防洪除涝、节水灌溉、土地整理等工程成效显著，农业农村发展基础更加坚实。稳妥有效推进农村产权制度改革，加快土地流转，“三资”管理水平明显提升。
第三产业增势强劲。“三色”旅游协调推进。红色旅游方面，高标准完成纪念馆陈展改造并成功创建4A景区，对社会免费开放，大钊故里5A景区建设全面展开，红色旅游影响力进一步扩大。蓝色旅游方面，充分利用海洋、海岛资源，全力抓好“三岛”规划编制、基础设施建设、景点打造等工作，为大规模开发建设打下了坚实基础；特别是湾国际旅游岛正式成立以后，我县组成专门队伍，积极配合推进道路建设、征地拆迁、环境治理等项工作，组织拆除周边违法抢建水产养殖大棚近10万平方米，保证了开发建设顺利推进。编制滦河口生态旅游区规划，实施二滦河河道生态景观治理，滦河生态旅游开始破题。蓝色旅游已经进入大开发、大建设的全新阶段。绿色旅游方面，加强生态农业观光示范点、示范村建设管理，逐渐成为旅游的新亮点。物流产业蓬勃发展。依托京唐港，联合海港开发区共同打造占地6平方公里的省级临港物流聚集区，科学完成功能分区，基础设施日臻完善，承载能力明显增强，先后吸引了一大批企业入驻发展。渤港物贸、远大物流等企业实力不断增强，海囤物流投入运营，天泽商贸等项目加速建设。在做强物流业龙头的基础上，高标准编制规划，积极推进3个沿海特色物流园区建设，谋划实施钢铁加工物流基地，进一步扩大物流业发展空间，形成了集群发展态势。商贸服务业繁荣活跃。商业广场、金融街农贸市场等商业设施加快建设。万村千乡市场、家电下乡等工程深入实施，乡镇集贸市场功能进一步完善，农家店、农资店覆盖范围不断扩大。劳务中介、社区服务、教育培训等新兴服务业逐步兴起。
城乡面貌变化明显。“三城”联创取得丰硕成果。深入落实“三年大变样”、“三年上水平”工作部署，不断加大城市建设管理力度，年国家卫生县城、年国家园林县城、年全国文明县城创建分别实现一役达标。成功创建“三城”，县城面貌发生巨变，农村面貌有效改善，不仅优化了发展环境，提高了群众生活质量和文明素质，而且增强了的知名度和美誉度，提升了城市价值和区域竞争力，为长远发展积累了宝贵财富。规划体系健全完善。在全市率先编制县域镇村空间布局规划，高标准完成县城总体规划、控制性详细规划，科学编制供水、排水、供电、供热、消防、燃气、绿地系统等专项规划以及重点项目规划方案和施工设计。全面推进中心镇、一般镇和部分中心村规划编制，形成了健全完善、统筹协调的规划体系。旧城搬迁改造成效显著。涉及搬迁改造城中村12个、危旧小区9个、群众4450户。同步实施安置房建设，建成一、二期安置房35万平方米，三期安置房加速推进，1280户搬迁户迁入新居。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房超额完成市达任务，城区低收入家庭住房条件明显改善。城市建设日新月异。不断加大基础设施投入，持续推进城建重点项目，城区面积拓展到14.1平方公里，滨海宜居城市初具规模。加快城区水系建设，打造十里长河文化景观带，文园建成开放，幽园完成主体工程，古滦河生态公园正式开园，生态水系全线通航。建成乐安广场一期、新客运站等工程，老呔商城、民俗风情街等重点项目扎实推进。新建改造西外环、北外环、发展大路、金融街东延、茂源街东延等城市道路70多公里，乐港路、平青乐线等骨干道路改建如期完成，滨海公路、旅游专线（黄口至滦河口旅游区）加速推进，通行环境进一步优化。完成集中供暖串改并及部分老化管网改造，实施燃气工程建设，新水厂、垃圾填埋场等市政工程进展顺利，基础设施承载能力显著提升。乡村面貌不断改善。、、、、等乡镇，依照发展规划，突出各自特色，实施了一批基础设施和产业聚集项目，人口吸纳和经济辐射功能不断增强。持续开展农村环境整治，建成市级卫生乡镇10个、卫生村238个，改厕2万余座。大力推进绿化攻坚行动，被评为“全国绿化模范县”。完成农村危旧平房改造1006户，新建维修农村公路869公里，解决了277个村、17.6万人的饮水安全问题，农村人居环境不断优化。城市管理水平进一步提高。深入推进精细化、数字化、网格化管理，完善配套设施，做优服务平台，强化综合执法，基本实现全时段监控、全方位覆盖、全天候管理，形成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新模式。荣获“全国平安畅通县”、“省三年大变样工作进步县”、“省人居环境范例奖”等称号，被命名为“省级生态园林县城”。数字智能交通管控系统达到全国县级领先水平。
社会事业全面进步。教育强县建设扎实推进。大力实施一中体育馆、三中扩建、职校迁址新建等重点工程，撤并、改造中小学校60所，全面实施校舍安全工程，教育资源不断优化。加强师资队伍建设，学前教育、义务教育水平全面提高，高考工作连创佳绩，职业教育快速发展，教育大县重振雄风。科技支撑作用不断增强。健全科普推广网络，完善科技创新体系，成果转化能力逐步提高，连续多届被评为“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”。医疗卫生服务功能持续完善。医药卫生体制改革稳步推进。中医院迁址新建全面完成，新建扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室415个，14所乡镇卫生院全部通过省标准化验收，三级医疗卫生服务网络更加健全。加强传染病防治，卫生应急能力显著增强。“健康、幸福人民”行动成效明显，“五小”行业治理走在省、市前列。社会保障水平显著提升。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。新型农村养老保险纳入全国首批试点，城镇居民、城镇职工、农村干部等养老保险深入实施。新农合参合率、实际补偿比稳步上升，城镇医疗保险运行平稳。就业再就业成效明显，农村劳动力转移步伐加快。文化惠民工程深入开展。充分挖掘历史文化资源，加强传统文化保护和传承，多部作品荣获国家级奖项。建立“中国皮影艺术研究中心”，大鼓、地秧歌列入国家级非物质文化遗产名录。加强公共文化服务体系建设，“三馆”（博物馆、呔商博物馆、民间艺术展演馆）工程加快推进，数字化影院建设达到全国先进水平，调频广播电台正式开通，县城数字电视整体转换和有线电视村村通工程进展顺利。乡镇文体广电中心、村文化活动室实现全覆盖，农村书屋、健身设施逐步普及，各类艺术团体和农民业余文艺队伍不断壮大，群众文体生活丰富活跃。获得“全国文化先进县”、“中国曲艺之乡”、“中国皮影之乡”、“民间文化艺术之乡”等多项荣誉称号。人口计生和民政工作继续保持先进地位。全面落实计生惠民政策，全国先进县地位进一步巩固扩大。持续提高城乡低保标准，广泛开展社会慈善救助，弱势群体保障能力不断增强。新建扩建姜各庄、中堡、庞各庄区域性敬老院，姜各庄敬老院被评为“全国模范敬老院”。落实各项优抚政策，连续四届荣获“全国双拥模范县”称号，全省仅有两个县获此殊荣。电力、国土事业迅速发展。科学编制了“十二五”电网规划，扩建35千伏变电站4座，新建35千伏双回线路4.3公里、10千伏双回线路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏变电站开工建设，500千伏、220千伏变电站谋划实施，电力事业实现了新飞跃。圆满完成土地利用总规修编和海洋利用区域规划编制，积极争取用地、用海指标，严厉打击违规用海、非法占地、盗采海砂等违法行为，为经济发展拓展了空间。群众生活品质显著提高。财富积累不断增加。到年底，金融机构居民存款余额113.4亿元，比年增加62.4亿元；人均存款余额2.23万元，比年增加1.26万元。城镇人均居住面积比年增加7.6平方米，农村人均居住面积比年增加2.3平方米。生活环境持续改善。科学布设噪音、大气和水源监测点，实现自动检测。全年空气质量优于二级以上天数达到338天，始终全市领先。
社会保持和谐稳定。高度重视新时期群众工作，深入开展工作创新年、下基层走千村（楼）访万户等活动，加强群众工作站（室）建设，畅通诉求渠道，解决了一批突出矛盾和问题。加强社会治安综合治理，群众安全感得到提高。牢固树立安全发展理念，强化隐患排查，落实整改措施，安全生产总体形势平稳。深入开展食品、药品安全整治活动，加强“地沟油”、“瘦肉精”等专项治理，扎实推进“药品安全示范县”建设，保证了群众饮食和用药安全。积极妥善处置食盐抢购、沿海水产养殖业污染等事件，有效维护了社会稳定。
民主法制建设进一步加强。全力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，聘请常年法律顾问，政府工作法制化水平不断提高。贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府决策科学化水平得到加强。转变政府职能，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”，发展环境不断优化。大力开展干部作风建设年、创先争优、“四个一”活动，政府公务员队伍素质和能力进一步提升。深入推进群众性普法教育，被评为全省“五五”普法先进县。狠抓廉政建设，积极开展工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
此外，武装工作扎实推进，民兵整组、新兵征集工作圆满完成，发改统计、粮食物价、邮政通讯、金融保险、气象人防、残联、档案等项工作也都有了新进步。
各位代表，几年来经济社会发展取得的成绩，是在县委的正确领导下，全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果，是县人大、县政协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻乐部队官兵、公安政法干警和关心支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展还面临不少矛盾和问题，与临港沿海的优越条件、沿海开发开放的难得机遇、良好的基础条件、对外开放和招商引资的现实要求不相适应，与50万人民的殷切期望还有差距，主要表现是：综合经济实力还不强；对外开放和经济外向度水平还比较低；工业基础薄弱，发展还不快，项目少，特别是缺乏兴县立县的项目，产业项目集聚速度比较低；财税增长乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人员思想解放程度还不够，知识素质、发展本领、工作作风等方面有待加强；发展环境还需进一步优化，尚未形成人人抓项目、人人干开放的浓厚氛围，等等。这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。
二、届政府目标任务
各位代表，县次党代会为我们描绘了“科学发展，对标赶超，建设沿海强县”的宏伟蓝图，今后五年，是承前启后、大有可为的关键时期，新一届政府使命光荣，责任重大。展望未来，我们面临的机遇大于挑战，优势胜于困难。虽然当前世界经济复苏势头放缓、不稳定不确定性上升，国内信贷和土地闸门趋紧、资源环境约束增强，各地竞相发展、竞争压力增大，会给我们发展带来一些困难，但我们更面临诸多难得机遇和有利条件：国际国内生产要素和产业加速向环渤海区域转移，京津冀区域一体化、首都经济圈纳入“十二五”规划，《沿海地区发展规划》上升为国家战略，省建设沿海经济隆起带，市实施沿海经济带倍增计划，地处几大重点战略实施的重点区域，迎来了提速发展的“黄金期”。特别是随着新区正式组建，港区县一体化深入推进，以及多年的发展积累，我县良好的区位、产业、资源等综合优势更加突出。只要我们坚定信心、下定决心、扭住中心，就一定能够开创经济社会发展的新局面；只要我们发挥优势、突出重点、攻克难点，就一定能够实现项目建设的新突破；只要我们和衷共济、团结奋进、真抓实干，就一定能够早日跨入沿海强县行列。
根据县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深入实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，牢牢把握产业项目建设这个关键，充分发挥临港沿海优势，加大对外开放力度，对标赶超，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快社会事业全面进步，保持社会和谐稳定，全面提速沿海强县建设进程。
主要奋斗目标是：
沿海开发建设实现新突破。突出沿海开放开发建设的战略地位，进一步优化发展平台，加快建设精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、现代物流五大基地，大力发展海洋经济，切实把沿海区域打造成科学发展先行区、现代产业聚集区、开放创新引领区。确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项主要指标翻一番、力争翻一番半。全县地区生产总值确保年均增长15%、力争年均增长25%；全部财政收入确保年均增长15%、力争年均增长25%；全社会固定资产投资确保年均增长20%、力争年均增长25%。
一体化发展实现新突破。按照新区一体化发展的部署，本着共建共享共赢的原则，大力推进港区县融合发展，统筹城乡规划，科学布局一、二、三产业项目，推动社会事业全面进步，在新区一体化发展进程中，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，“三化”同步发展，形成以工促农、以城带乡，经济社会、城镇农村、人口自然环境协调发展的良好局面，推动生产要素优化配置，形成科学合理的三次产业结构；城镇聚集产业功能明显增强，城镇化水平不断提升。
对外开放实现新突破。进一步加大对外开放的力度，着力引进国内外战略投资者，引进国际国内500强企业，以对外开放的新突破，带动项目建设的大发展。实现利用外资规模大幅提高，年均增长15%以上；对外贸易更加活跃，年均增长20%以上；实现投资与出口协调拉动，开放型经济提高到新水平。
生态建设实现新突破。正确处理经济发展与生态保护的关系，尤其要注意处理沿海开发与环境保护的关系，倡导发展循环经济和低碳经济，积极应用新技术、新工艺，推广清洁能源，降低单位能源消耗和碳排放，削减主要污染物排放量。持续开展造林绿化，提高绿化覆盖率，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。
民生改善实现新突破。坚持把改善民生作为发展的根本目的，调整收入分配结构，提高城乡居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。坚持社会事业向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的公共服务体系，进一步提高社会保障水平，增强发展的普惠性，提升人民群众幸福指数。
社会建设实现新突破。坚持把社会建设作为科学发展的重要方面，不断创新社会管理，积极推动科技、教育、文化、卫生等各项事业全面进步；不断提高群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质，社会主义民主法制健全，社会管理体制完善，社会和谐稳定。
实现上述目标，必须把握好以下六项原则：
把解放思想作为第一动力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。加快发展关键在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要办法，要干劲，用新思维分析新形势，用新视野谋划新发展，用新办法化解新矛盾，积极探索，勇于实践，敢破敢立，敢为人先，敢于担当，善于用灵活务实的办法，解决实际问题，开创工作局面，在区域经济竞争中抢占先机、赢得主动。要克服封闭、保守、狭隘的意识，做到胸襟坦荡，虚怀若谷，正确看待自己和他人，科学研判当前形势，集中精力干大事，团结一致谋发展，营造兴业干事的浓厚氛围。
把加快发展作为首要任务，在发展中实现经济增长方式转变。牢牢把握第一要务，遵循发展规律，不断提高工作的预见性、前瞻性和主动性，解决制约发展的难点和薄弱环节，突出重点，加快发展。坚持统筹兼顾，既要提高发展速度，全力推进大开发、大建设，又要加快转型，促进经济社会又好又快发展。
把发挥临港沿海优势作为切入点，加快发展海洋经济。进一步强化依海兴县、依港兴县的意识，主动承接港口的辐射，积极为港口搞好服务，在服务中加快自身发展。要以大气魄、大手笔、大作为，推动沿海开放开发，引进先进的生产要素，利用好国际国内两个市场两种资源，发展海洋经济，推动资源优势加速转化为发展优势、经济优势，全面加快沿海强县建设步伐。
把项目建设作为经济发展的牛鼻子，提速工业化发展进程。紧紧抓住项目这一核心，做大做强优势产业和骨干企业，扩充工业总量，加快工业化进程，努力建设工业强县。要拓展项目建设的新视野，开辟项目建设的新途径，探索项目建设的新方法，实现项目建设的新突破，以实实在在的项目，推动经济社会跨越发展。
把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，推进改革发展成果全民共享。始终牢记群众观点，自觉执行群众路线，把人民群众利益放在首位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把心思用在为群众办实事、做好事、解难题上，以实际行动取信于民、造福于民，让发展成果更多地惠及人民，提升群众幸福指数。
把求真务实作为自觉追求，确保本次人代会确定的目标圆满完成。空谈误国、实干兴县，坐以论道、一事无成。必须按照“五要五不”的要求，积极推行“一线工作法”，以过硬的作风、昂扬的干劲、争先的魄力、实干的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，不达目的不罢休，向全县人民交上一份满意的答卷。
三、年重点工作
年是新一届政府履职的开局之年，也是全面落实“十二五”规划的关键之年，做好各项工作，对于推动经济社会更好更快更大发展至关重要。按照“建设沿海强县”的总体要求稳中求进，主要预期目标是：完成地区生产总值307亿元，增长12%；全部财政收入16.05亿元，增长13%，争取增长15%；全社会固定资产投资148亿元，增长23%；实际利用外资5330万美元，增长30%；出口创汇9270万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长11%；农民人均纯收入10540元，增长11%。
实现上述目标，重点抓好七方面工作：
（一）大力发展现代农业，统筹推进新农村建设。完善并落实《现代农业产业发展规划》，巩固农业传统优势地位，扩大比较优势，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。
抓基地，提升主导农产品品质。转变农业发展方式，以安全优质为核心，以基地、园区建设为载体，大力普及推广新技术、新品种、新模式，发展精品农业，全面提升主导产业质量和档次，增强农产品综合竞争力。引进试验示范果菜新品种30个，发展蔬菜示范基地、优质果品基地各1万亩。巩固扩大省级蔬菜产业示范县建设成果，进一步提升专业示范村发展水平。深入推进稻改旱工程，推广新型材料温室1万亩。大力发展畜牧业，推进品种改良，扩大规模养殖，发展良繁中心9个，新建扩建各类养殖小区100个。大力推广水产品高标准、立体式、工厂化养殖，增加养殖效益。健全完善农产品质量检测体系，严格源头把关，确保质量安全。加大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证力度，加快发展绿色有机农业，新增绿色无公害食品基地2000亩，鼓励注册商标和使用原产地标识，认证绿色无公害食品30个，力争成功申报1个国家级、2个省级品牌。坚持以品牌化带动外向化，进一步提高农产品在京津唐等市场的占有率，不断扩大出口，抢占国外高端市场。
抓龙头，延伸产业化链条。大力发展龙型经济，扶持欧意金土、秋利大米、绿野公司等企业做大做强，全力推进六和集团肉鸡产业链等项目，尽快培育出年销售收入超亿元、竞争优势明显的大型企业或集团，推广企业连基地、基地连农户模式，带强一项产业，活跃一方经济。加快推进农业三大园区建设。丞起现代农业产业示范园以建设高端农业科技示范园区为目标，积极引进新品种、新技术，大力发展观光农业，凸显示范性、引导性和观赏性，引领现代农业发展。加快城区工业聚集区农副产品加工园建设，推进项目、产业集聚，发挥辐射带动引领作用。谋划建设的冀东农产品物流中心以建成京、津、冀最大的农产品集散地为目标，科学谋划包装，整合各类资源，完善服务功能，逐步建成集农产品交易、加工、配套服务及种养示范为一体的综合物流中心。抓好涉农项目谋划、包装、申报，总投资达到100亿元以上，增强农业发展后劲。加强和规范农民合作组织建设，探索联合发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量。完善农超对接、农资连锁等服务模式，逐步形成完备的农产品市场体系。
抓基础，提高综合生产能力。抢抓国家和省、市支持水利改革发展等机遇，多渠道融资，大力度推进，不断掀起农田水利建设。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步谋划二期工程（长河口至二滦河口），争取列入省重点水利项目。抓好滦河下游综合治理，维修丁坝32道，加固防洪围埝3.9公里。疏浚三、四级排水渠道，修建改造各类桥闸涵185座，发展节水灌溉面积3.5万亩，建设高标准农田1万亩。改建汀会毛线部分路段，新建改造村级公路60公里、危桥5座。
抓统筹，推进新农村建设。稳步推进新民居建设，建设科学发展示范村15个、文明生态村50个、村民中心15个。实施河系、农田林网、村庄、生态林、经济林绿化，造林2.2万亩。大力开展农村环境整治。抓好农村饮水安全改造，解决23个村、1.3万人的饮水安全问题。充分利用国债、银行贷款等项目资金，积极发展新能源产业，建设户用沼气池3000个、秸秆联户供气工程2个、大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程50个、服务网点50个，推广生物质直燃炉具2000台。完善农技区域综合服务站功能，深入开展“十万农民大培训”等活动，不断提升农民素质。深化农村综合配套改革，抓好农村“三资”管理和农村资产确权颁证、产权流转交易市场建设，土地流转比例达到13.5%以上，为农业规模化、集约化经营创造条件。
（二）加强聚集区和项目建设，提速新型工业化进程。发展是硬道理，投资是硬措施，项目是牛鼻子。抓住了项目，就抓住了经济工作的中心，就抓住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，就能起到牵一发而动全身的效果。没有项目建设的大突破、大飞跃，解决一切矛盾和问题都无从谈起，建设沿海强县目标也会成为无源之水、无本之木。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力汇集到项目建设的主战场，以临港、城区聚集区为平台，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引，既要眼睛向外引资引项，又要引导本土企业做大做强，一招不错过、一刻不放松地统筹抓好各类项目。全面开展“双十双百”项目攻坚行动。“双十”，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目竣工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目竣工投产。“双百”，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。争取用2－3年的时间，全县工业经济取得突破性进展，为更好更快更大发展奠定坚实基础。
全面提升平台承载功能。临港工业聚集区以建设经济社会发展先导区、扩大经济总量核心区为目标，科学规划精品钢铁、精细化工、装备制造、现代物流、战略性新型产业五大产业园，加快产业聚集，形成集群优势。多渠道融通开发资本，抓好要素建设，积极推进东区路网、三期供水、海水淡化、110千伏变电站、管道天然气、煤气、污水处理厂等工程，完善绿地系统，提升项目承载能力。城区工业聚集区，按照省级产业聚集区标准，调整优化发展规划和产业布局，进一步加快道路、供水、供热、变电站等基础设施建设，吸引更多项目入驻发展，适时启动二期开发，打造中小企业发展的摇篮。
全力推进重点项目建设。认真开展“产业项目建设突破年”活动，以只争朝夕、时不我待的干劲，历尽千辛万苦、用尽千言万语、踏遍千山万水、克服千难万险，强力推进项目建设。为项目建设提供全方位、全天侯、全过程服务，做到特事特办、急事急办、一路绿灯，有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办好，不具备条件的千方百计办妥。对中厚板、德龙钢铁、旭阳化工二甲醚等建成项目，想企业所想，急企业所急，提供全方位优质服务，营造良好发展环境，确保企业开足马力，增加效益。加快中厚板大型钢构、旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、10万吨脱氧剂等续建项目建设，按照工程进度要求，倒排工期，挂图作战，全程跟踪，督导问效，确保按时竣工投产。对150万吨轧钢、新安德矿石筛选、中心渔港等基本具备开工条件的项目，逐一制定工作方案，实行“保姆式”、“一条龙”服务，全力解决遇到的问题，确保按计划开工。对正在洽谈的前期项目，加强工作协调、调度，力促一批项目早签约、早建设，形成项目建设梯次推进的良好格局。
大力度谋划包装跑办项目。立足区位、资源优势，围绕主导产业，进一步扩大项目储备。积极谋划与主导产业关联配套的项目，培育发展科技含量高、投资回报率高、市场前景好的中小企业，形成大中小企业协同并进、多点开花的发展态势。积极对接《沿海地区发展规划》，整合资源，精心包装，争取更多项目列入上级计划盘子。库存项目保持500个以上。
全方位构筑开放新格局。牢固树立“县外就是外”的理念，大力实施“三五”开放计划，年内新引进5家大型以上外资企业、5家大型以上中央企业(国有企业)、5家大型以上民营企业落地，激发全民招商引资激情，浓厚全党动员、全民参与氛围，加快构建大开放、大招商格局。坚持打精品、出特色，与海港开发区、京唐港合作，制作《投资创业指南》，深入宣传推介区位、资源、产业和政策优势，打响新区特色品牌。瞄准珠三角、长三角、环渤海等增长区域，充分利用广泛的人脉优势，采取定向招商、网络招商、以商招商等方式，主动上门推介，实现合作共赢。积极开展专业招商，围绕每个主导产业分别举办主题招商活动，确保取得实效。优化招商环境，真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为工作的核心和出发点，着力打造最优越的投资环境。
建立完善有效的保障机制。在县级领导干部中唱响带头抓项目建设的主旋律，主要领导一半以上精力抓项目，主管领导全部精力抓项目，其他县级领导一半以上精力抓项目。各乡镇（街道）年内要有两个新开工项目（其中一个投资规模在5000万元以上，另一个达到亿元以上），一个竣工投产项目（不能与两个新开工的重复，投资规模在1亿元以上）。县直经济部门要积极引进中央和省市预算内投资项目，争取在全市各县（市）区同类单位中排名第一，在全省沿海县（市）区同类单位中排名第一。县财政安排一千万元项目前期费，用于跑办投资规模大、拉动作用强的重点骨干项目。设立项目建设和财税收入排行榜、引进项目资金排行榜，在县电视台、广播电台每月向全县公布排名。完善奖惩机制，对在招商引资和项目建设中做出突出贡献的各界人士给予重奖，对项目建设在县内排名后两位的乡镇（街道）、引进项目资金在全市或全省沿海县（市）区排名后两位的县直经济部门实行问责，取消领导班子和领导干部评优评先资格。
（三）提升第三产业水平，培育新的经济增长点。把第三产业作为拉动经济增长、转变发展方式的有力引擎，充分发挥临港沿海、旅游资源丰富等优势，不断提升发展质量和水平。
做精旅游业。科学定位旅游发展方向，修订完善旅游总体规划，滦河口生态旅游区、乡村示范点等规划，构建全新旅游发展框架。搞好与、秦皇岛旅游资源的对接，打造两条以上精品线路，做好宣传推介，提升对外知名度。深入推进大钊故里5A景区创建，完善纪念馆、故居等景区接待服务设施，形成红色精品旅游品牌。树立一体化发展理念，全力支持湾国际旅游岛开发建设，搞好规划对接，提供征地搬迁、基础设施建设等全方位服务，促进国际旅游岛加快发展，进一步整合旅游资源，形成整体品牌效应，实现借势发展。积极推进滦河口生态旅游区水、电、路、讯等基础设施建设，加大招商引资力度，争取3－4个项目落地开工。加快大钊故里生态园等绿色景区建设，完善大黑坨、黄湾和赵蔡庄等旅游示范村功能，发展文化休闲渔业等项目，推动乡村旅游持续快速发展。
做强物流业。有124.9公里海岸线、2515平方公里海域，环抱正向国家级开发区迈进的海港开发区、亿吨大港京唐港和正在崛起的湾国际旅游岛，这些都是我们加快物流产业发展得天独厚的基础和优势。必须以优势互补、互利共赢的态度，以开放包容、海纳百川的胸怀，进一步做好港区县岛一体化这篇大文章，充分发挥港口的龙头带动作用，建设大物流平台，全力推进沿海物流产业发展。要做强产业聚集平台。一方面，与开发区进一步密切联系，共同做好省级临港物流产业聚集区基础设施配套，共同强化管理服务，共同宣传推介、对外招商，打响品牌，建设物流产业发展高地。另一方面，加快3个沿海特色物流园区、钢铁加工物流基地建设，拓展物流产业发展平台，力争尽早吸引项目入驻，为经济发展提供重要支撑。要扩大物流业发展领域，鼓励在我县注册各类公司。在巩固传统物流业基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型现代物流龙头。扶持渤港物贸等企业壮大实力，向专业化、集团化方向迈进。积极推进废弃物资回收，加快“城市矿山产业”发展。引进现代物流产业，大力发展货运、商业配送、多式联运、社会仓储等新兴物流业态和专业化物流服务，探索发展海运企业、船舶维修、码头服务等产业，提高物流现代化水平。
做大服务业。以呔商文化为主题，进一步界定城区商业功能分区，发展高端服务业，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户，汇集人流、物流、资金流。加快老呔商城、商业广场等商贸设施建设，提升产业水平和档次，打造独具经济文化特色的商贸街区。健全完善专业市场，推动商贸企业向农村发展。大力培育社会养老、社区服务、网络信息、咨询中介、休闲度假等新兴服务业，形成更具活力的发展格局。
（四）深入推进“三年上水平”，加快新型城市化、城乡一体化进程。按照“出品位、上水平、生财富、惠民生”要求，巩固扩大“三城”联创成果，统筹推进城乡建设管理，不断完善城市功能，提升城市形象。
高起点完善各项规划。推进县城规划与海港开发区、湾国际旅游岛、临港工业聚集区相衔接，打造区域发展的政治文化核心区。坚持规划超前、规划先行、规划即法原则，对城区各专项规划进行完善提升。搞好新城与老城规划对接，做好待开发区域详规编制，为城市发展提供科学依据。统筹城乡规划，完成、、镇规划的论证评审，推进25个中心村和190个基层村规划编制。增强规划的前瞻性，建设居民小区和大型公共设施充分考虑学校、医院、停车场等配套工程，促进规划与建设协调统一。严肃规划纪律，严格审批程序，维护规划的权威性。
高质量完成在建工程。按照“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的要求，把重要景观、主要道路、大型建筑打造成标志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗风情街等工程建设，凸显滨海宜居城市特色。进一步完善长河文化景观带功能，建成幽园并对外开放，构建贯穿城区的水系文化景观长廊。推进古滦河生态公园生态餐厅、儿童乐园及配套景观建设，提升城市品位。滨海公路完成投资15亿元，争取实现简易通车。完成旅游专线（黄口至滦河口旅游区）建设。推进新水厂工程，实施永安路、滨河路排水管网改造和辅路建设。完成第二垃圾填埋场一期工程。加强污水处理厂管理，实现达标运行。统筹推进小城镇建设，完善基础设施，积极吸纳人口，促进产业聚集。
高水平实施城镇管理。按照“绿、美、亮、净、活、畅”的要求，转变观念，科学定位，提升管理水平，做好迎接“国家卫生县城”复查准备工作。延伸管理触角，拓展管理领域，实现“无缝隙”管理。加快城市数字平台建设，完善处置突发事件的应急机制，保障城市安全运行。加大执法力度，健全长效管理机制，以制度建设促进城市环境持续好转。鼓励社会资本参与运营，加快城市管理的专业化、市场化、社会化步伐。进一步提升群众参与意识，营造共建共赢的良好氛围。
（五）积极破解瓶颈制约，带动全局工作开展。切实抓好财税、金融、国土、节能减排、电力等方面工作，解决制约发展的关键性问题，为经济社会发展提供有力支持。
不断强化财税管理。深化财税体制改革，制定出台加强乡镇财政建设和管理的意见，完善乡镇财政预算管理、惠农资金发放管理、乡镇财政资金监管、乡村财物和资产监管等职能，逐步推进乡财县管、集中支付。实施预算外收入管理制度改革，加强财政性资金账户管理，提高财政资金使用效果。强化激励约束机制，充分调动乡镇加快项目建设、开辟税源和组织财政收入的积极性。加强税收征管，抓好重点税源监控，加强零散税源管理，严厉打击偷逃税行为，做到应收必收、应收尽收。扩大企业主辅分离范围，增加地方可用财力。进一步树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保稳定增长、健康运行。
全面优化金融环境。密切关注国家信贷政策变化，鼓励支持各金融单位积极争取信贷规模。加强政府、企业与银行的信息交流，引导金融部门与企业建立和巩固良好的合作、信用、共赢关系，构建银企对接平台，增加信贷投放，支持县域经济社会发展。引导民间资本参与经济建设，培育壮大中小企业融资担保机构，缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，优化金融生态环境，提供全方位的金融服务，保证资金安全运行并发挥最大效益。
持续推进国土资源管理和节能减排工作。统筹安排沿海工业、养殖业、旅游业布局，形成科学合理的功能分区，促进沿海地区有序开发和建设。认真学习研究《沿海地区发展规划》和省、市新的土地管理办法，用足用好省、市对工业聚集区和沿海地区用地优惠政策，精心包装项目，加大跑办力度，争取更多用地指标。完善和强化节约集约用地机制，做好土地开发整理项目。积极探索低效土地二次开发，依法收回违约建设用地，盘活闲置土地资产，为项目建设拓展空间。加大土地执法监察力度，严厉打击私搭乱建、抢占抢建、非法盗采国土资源等行为，优化沿海发展环境。推进节能减排工作，认真落实节能减排目标责任制，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度，健全对高耗能企业的监控，逐步淘汰落后生产工艺、技术和设备。大力推广应用清洁生产先进技术，依法治理超标排放污染企业，确保完成省、市下达目标。
加快发展电力事业。优化电网结构，提高电网质量，确保运行安全。积极推进500千伏、临港工业聚集区220千伏变电站、农村电网改造工程和城区工业聚集区35千伏变电站建设，逐步实现城区双回路供电。完成马头营和临港工业聚集区110千伏变电站的前期工作，为经济社会发展提供能源支撑。
（六）繁荣发展文化，提升全社会文明水平。大力推进社会主义精神文明建设，积极发展文化事业和文化产业，打响“红色革命圣地、历史文化名县、民间艺术之乡、文明生态县城”文化品牌，增强文化软实力，彰显文化大县新风采，加快建设全国文化名县。
巩固全国文明县城创建成果。大力弘扬以爱国主义为核心的“大钊精神”，培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强，积极引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入振兴大钊故乡、建设沿海强县的伟大实践。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范。深入推进文明示范工程和文明竞赛活动，建立健全文明创建长效机制，提升群众文明素质。
弘扬地方特色文化产业。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遗产的挖掘、保护、传承和创新，以现代企业制度助推文化产业发展，打造独具特色的演艺产业，开辟传统艺术发展的新路径。完成民间艺术系列丛书的编纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商历史专题片制作，拍摄呔商电视连续剧，打造呔商文化产业链。引导文化企业开发传统民间艺术、特色文化产品，改造传统工艺，逐步实现企业化、规模化、产业化生产。加速文化产业与旅游产业的融合，促进文化与旅游互动发展。
大力发展文化事业。抢抓中央加快文化事业发展的机遇，充分发挥大钊故乡和文化大县优势，谋划包装一批文化项目，带动文化事业大发展。大力实施文化惠民工程，健全覆盖县乡村的公共文化服务体系。坚持公益文化设施建设与创建大钊故里5A景区相结合，打造特色文化街区、特色文化公园、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入广大居民的生产生活。推进“三馆”和乡镇综合文化服务中心建设，为25个行政村配备体育健身设施，新建255个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。加快有线电视村村通建设，逐步推进数字电视转换向农村延伸。加强各类艺术人才的培养，扶植30个基层文体队伍。广泛开展群众性文化活动，举办第二届群众文化艺术节，深入推进文化艺术“五进”和“三下乡”，让群众充分享受文化惠民成果。
（七）努力构建和谐社会，提升群众幸福指数。不断加大社会事业投入，全面完成十大实事工程，促进各项事业协调发展。
推进教育强县建设。完成一中体育馆、职校迁址新建一期主体工程，在县城建设寄宿制初中，新建毛庄、闫各庄、马头营3所中心幼儿园，完成校舍安全工程三年规划。合理配置公共教育资源，调整优化中小学布局，提高现代教育技术装备水平，推进城乡教育均衡发展。深化教育教学改革，不断扩大职业教育规模，探索与高校合作办学新路，为建设沿海强县提供人才支撑。深入推进学校精细化管理，实施中小学读书工程、现代教育技术与远程教育应用创新工程，提高教育教学质量，高考成绩保持全市前列。建立和完善教师补充长效机制，不断优化师资结构。加强师德师风建设和业务培训，全面提升教育事业综合实力。
提高医疗卫生水平。进一步完善医疗卫生服务体系，新中医院投入使用，为乡镇卫生院更新添置医疗设备，完成107个村卫生室标准化建设，实现一村一室。城镇职工、城镇居民医疗保险参保率分别达到96%以上。完善新农合制度，筹资标准由每人230元提高到每人310元，参合率保持98%以上，提高住院、门诊统筹、特殊慢性病补偿比例。深化医药卫生体制改革，基层医疗机构实施基本药物制度并推行零差率销售，取消“四费”（挂号费、诊查费、注射费和药事服务成本）。完善公共卫生服务体系建设，提高防治重大传染病和应对突发公共卫生事件能力。
做好人口计生和民政工作。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，全面深化人口计生综合改革，高度关注流动人口、出生人口性别比和人口老龄化问题，继续保持全国先进地位。不断丰富创新双拥优抚工作内涵，保障退伍军人合法权益，推进征兵、民兵预备役工作再上新台阶，巩固“全国双拥模范县”四连冠成果。大力实施慈善救助，做好城乡低保工作，保障弱势群体基本生活。进一步推进敬老院建设管理，提升五保敬老工作水平。完成第九届村民委员会换届选举工作。
提升社会保障水平。严格落实就业再就业政策，城镇新增就业5800人以上，下岗失业人员再就业2500人以上，登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力向非农产业转移12000人以上。抓好社保扩面、新农保等工作，提高社会保障能力。城镇职工基本养老保险覆盖人数增长6%以上，养老保险金、失业保险金社会化发放率保持100%。改造农村危旧平房500户以上。
确保安全生产和食品药品安全。大力加强安全生产隐患排查，深化重点行业、重点领域和重点时期的专项整治，严格落实主体责任，确保不发生重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全治理，加大打击力度，建立长效管理机制，确保人民群众饮食和用药安全。
维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。围绕源头防范、干部接访、积案化解、体制创新和规范秩序五项重点，强化初访、群体访、重复访化解，确保形势总体平稳。加大社会治安综合治理，健全完善城乡防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，为县域经济发展保驾护航。深入推进“六五”普法，加强矛盾纠纷排查调处，解决群众的困难和问题，维护和谐稳定的社会局面。
四、加强政府自身建设
面对新形势、新任务，县乡政府及组成部门要牢记立党为公、执政为民的宗旨，不断加强自身建设，为实现科学发展，对标赶超，建设沿海强县目标提供政务保障。
提升综合素质，建设服务政府。适应建设沿海强县新要求，进一步加强政策理论、现代经济、社会管理、科技法律等新思想、新知识的学习，不断提升公务员队伍素质，提高驾驭市场经济能力和服务发展本领。改进服务方式，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导规范市场竞争行为，维护社会公平正义。加强调查研究，善于从群众中总结经验，结合实际创造性地贯彻上级方针政策，努力为企业、为基层、为群众提供优质服务。
强化执行能力，建设高效政府。认真开展“干部作风建设年”和“四个一”活动，大力推行政府工作项目化管理模式，量化目标任务，细化工作职责，强化绩效考核，确保各项工作有效落实。深化行政审批制度改革，减少和规范工作流程，大力精简会议和文件，推进电子政务建设，不断提高行政效率。
加强依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大汇报工作，向政协通报经济社会运行情况，提高人大建议、政协提案办理质量。坚持民主集中制，落实重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等制度，办好县长公开电话、县长信箱，提高政府决策民主化、科学化水平和公众参与度。全面落实行政执法责任制，推行行政执法考评和过错责任追究制，保证公正执法、文明执法。
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