时间：2023-07-23 09:24:47
导语：在办公室风险点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
第一章
则
第二条
集团公司负责培训外审和企业主要内审专家，参与和督导企业第一次风险控制评估工作;分、子公司生产领导和职能部门负责风险控制评估内审把关和外审组织工作；基层企业应组织相关人员学_和把握风险控制评估标准要求，组织做好内审工作。
第四条
未开展安全生产标准化达标的企业，应随安全风险控制评估外审工作同步开展。特许经营项目部应视同发电企业的一个部门（车间），并按要求同步开展内审工作。
第六条
企业安全风险控制评估工作应纳入企业年度“两措”计划，确保费用落实。
第八条
本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司以及基层发电企业。
第二章
第十条
体系运行效果评估
每个要素的目标、指标完成情况与流程节点管控情况应一并进行查评，各要素运行效果判定标准如下：
2.目标完成、指标部分完成、不存在重点问题且风险度小于50%，该要素为存在偏差状态。
（二）单元和本质安全型企业体系总体运行效果评估
（1）存在重点问题数超过查评项目的6%。
（3）风险度是否大于15%。
内审组织与管理
第十一条
内审工作的组织
（二）安监部牵头组织管理和环境单元内审，设备部牵头组织设备单元内审，发电部牵头组织人员单元内审，人资部、总经部等其他部门按责任分工负责相关要素内审。
安监部负责内审的归口管理。
（四）每个评审要素（节点或检查项）应结合企业机构设置、职责分工设置A、B角。
第十二条
内审培训
（二）内审人员培训应包括：集团公司《本质安全型发电企业管理体系规范》、《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》，《发电企业安全风险控制指导手册》（以下简称《指导手册》）、《发电企业安全风险控制评估工作管理办法》以及本细则对于评估工作的要求。
（四）培训结束后经考试合格方可担任内审员。
（一）每年第四季度企业应制定下年度内审计划，确定评估项目，评估内审时间至少一个月，但不超过三个月。
（三）内审员开展评估工作，将发现的问题进行分类，填入内审报告的“单元及要素评估明细表”中，依据标准进行评分，并提出整改建议。
（五）单元组长汇总本单元各要素存在的问题，核点问题和整改建议，编制本单元内审报告，按时向工作组组长提交。
（七）召开总结会，分、子公司职能部门负责人参加，其他要求同启动会。
第十四条
内审管理要求
（二）内审无问题的检查项要写出管控效果评估；
扣分项必须有实际存在的问题，要依据《指导手册》中的标准进行扣分，不得人为提升或压低分值。
（四）分、子公司要安排专人（或专家）对所属企业内审工作进行现场监督和指导。
第四章
（一）按照分、子公司年度外审计划，每年一季度，进行外审的企业与有资质的技术服务单位签订外审合同，内容应包括：
2.外审专家组长，外审专家和专业分工。
（二）根据外审企业总容量、机组数量、设备系统复杂程度，火电企业外审时间一般为7-10个工作日，专家组成员一般不超过22人；
风电和水电企业外审时间一般为7个工作日，专家组成员一般不超过13人。人员配备标准如下：
2.水电企业：组长1名、单元组长4名，设备专业组按专业配置（水轮机专业1名、电气一次1名、电气二次1名、自动控制1名、水工建筑1名）。
（三）外审专家组组成
2.专家组由专职专家和在职专家组成，原则上比例各占一半。企业分管生产副职、总工程师和发电部、设备部、安监部主任作为外审在职专家，其他由分、子公司推荐的在职人员，可参加学_评审。
第十六条
外审准备工作
（二）外审专家组长外审前，应对外审方案进行策划，方案应包括评审企业的状况、评审范围（确定不参评项）、评审时间、评审过程控制等内容，并经外审企业的上级公司批准。
（四）接受外审的企业根据外审方案和专家行程安排做好迎检工作，并提供相关记录、资料和规章制度。
第十七条
外审流程
（二）专家通过问询、文件查阅、现场取证、检验检测等方法开展工作，做好检查记录，并将汇总编制完成的检查表和重点问题及整改建议上报单元组长。
（四）专家组长组织召开专家组内部会议，综合分析评审结果，协调专业间共性问题，判别问题归属要素，对照标准确认外审不符合项以及重点问题。
（六）召开总结会，外审专家组单元组长、专家组长通报外审情况，其他要求同启动会。
（八）外审报告应由外审专家组长报上级公司直至分、子公司。
第__条
外审管理要求
（二）分、子公司应严格执行外审计划。
确因特殊原因需变更计划，分、子公司应书面说明原因，报请集团公司安全生产部同意后方可另行安排。
（四）任何人不得人为划定得分率。
第__条
对外审专家的要求
1.必须掌握与本专业有关的最新法规、规程、标准和反事故措施等，掌握外审评价方法、评审标准和依据；
3.坚持原则，实事求是，客观公正，评审发现的问题应准确、可追溯，提出的整改建议应有针对性、可操作性。
1.严格遵守外审时间安排，按时完成外审任务。
3.外审结束，如数归还企业的评审资料。
（三）安全要求
2.必须在企业配合人员陪同下进入生产现场。
评审报告及问题管理
第二十条
企业内、外审报告编写均应按照“四个凡事”要求，落实领导、技术、现场管理和监督责任，做到检查项目与对应的标准一致、实际工作管控效果和存在问题及所违反的规定描述清楚、存在问题对应的岗位人员责任准确。
第二十二条
内审报告及问题整改计划要以文件形式在本企业，并上报分、子公司；外审报告及问题整改计划由分、子公司以文件形式下发至外审企业，并上报集团公司安全生产部。
第二十四条
内、外审问题整改计划完成率在第二年（整改年）要力争达到100％;由于客观原因，不能按期完成整改的在第三年必须完成;因不可抗力等特殊原因不能进行整改的，企业应以文件形式提出变更或注销申请，上报分、子公司批准。
第六章
第二十六条
外审结束后，外审技术服务单位应组织专家对《指导手册》提出修改意见，随外审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总后，上报集团公司安全生产部。
附则
第二__条
水力、风力发电企业，由分、子公司按照具有完整安全生产管理体系的原则来确定安全风险控制评估的规模（不考虑资产归属）。
（一）50MW以下的水电厂或总装机容量100MW及以下的流域水力发电企业。
（三）天然气、太阳能发电企业的安全风险控制评估工作，待相对应的《指导手册》编制完成后进行。
第三十一条
本细则自之日起执行。
附件2：发电企业安全风险控制评估内审报告（模板）
时间：2019年一季度
主题：有效防范 明确责任
内容：
一是统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围。办公室先后组织学习了中石油和渤钻有关廉政工作文件的规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理上来，预防和控制党员干部失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上预防腐败；
关键词： 风险投资 高新技术 信任 约束
风险投资往往把高新技术作为主要投资对象。在美国，70%以上的风险资本投资于高新技术领域，即一方需要以对方作支撑。不过，如果双方不信任，这种支撑就无从谈起，不幸的是双方都有机会主义倾向。为此，需要引入另外的第三方利用信任约束机制、约束力量搭建高新技术、风险投资的信任桥梁，为双方的融合准备必要条件。
针对风险投资与高新技术双方的机会主义倾向，本文提出了利用风险资本网络、高新技术评价网络、大学及研究机构的附属中介等约束形式，来约束双方守信。
1 基于风险投资网络的中介
风险资本与高新技术都是各自领域的尖端分子，他们的数量并不多，靠常规的渠道与途径难以使他们相遇，因此为他们构筑一定的网络是十分必要的。这里首先考虑将风险资本结成网络，而高新技术拥有方则以单方存在为特征。
风险资本网络结构综合了市场交易和企业科层组织的优点，可以使得外部的技术与其交易时，费用最低。网络结构的存在，本身形成了一个需求高新技术的人际圈，不论技术拥有方是否自私和机会主义倾向是否严重，只要他有足够的理性，在交易费用最低的大环境中，他不可能不善于学习而重复使用欺骗策略到处碰壁。技术交易中一次失败可归为技术复杂，两次失败还可以找到客观理由，三次失败就难寄托于客观了。不论技术方是否诚实，第四次交易恐怕因为事实上表现出来的不可能成交迹象而阻断最后的交易机会。人的理性使得人能够从失败中总结经验和教训。交易因为不诚实导致失败而使下次交易变得诚实，交易因为要价太高时则使下次交易要价低。
不过，诚实交易与欺诈交易的记录都需要通过适当的信息披露出来，只有这样才能对诚实者形成利得，对欺诈者形成威胁。也正是利得与威胁诱使双方合作。这时问题转化为信息能不能够得到及时披露。目前，我国信用体系建设才刚刚起步，信用信息的披露尚需时日。但即使在我国信用体系缺失的情况下，仍然可以在风险资本圈内进行信息记录和披露。因为这个圈子较小，比较容易做到。
必须说明的是，这里的网络是基于创业投资企业和创业企业嵌入在一个社会关系至关重要的网络结构中来研究问题的。另外，它与囚徒困境理论中的“团体”不同。囚徒困境中的团体与团体交易仍是双方可以简化为两个个体的交易双方，双方各自约束其成员，形成利得与威胁；而这里的网络则是多个簇团的多个风险资本方，并由单一的技术拥有方与之构成交易方，单一的技术方可方便地游移于网络中。风险投资簇团靠提供公正、客观的信息来对技术方形成利得与威胁。
2 基于高新技术网络的中介
将高新技术拥有方联合起来归属成为一个团体是有困难的，但一旦解决了这个问题，高新技术就可以利用团体中专家的力量尽量将技术信息以可懂的语言转达给有意向的风险资本，并以团体信誉保证客观准确；一旦解决了这个问题，就可使得交易过程与程序尽可能的规范。在我国许多地方建立了技术产权交易所，虽然其成立的初衷是以处置国有资产为主要目的，但它也进行技术产权交易，并占有一定的份额。高新技术与风险资本自然可以利用这一场所进行交易。
将高新技术拥有方联合起来组成一个团体比较困难，我们可借助于技术中介机构作为过渡媒介。下面将说明这种方法的可行性。
创业投资家会把创业企业家有规律地提供信息视为投资协议中公正的表现，进而会更加信任创业企业家。从信息不对称的角度上看，高新技术拥有方相当于创业企业家，创业投资家就是本文所指的风险资本方，为加强风险资本与高新技术的信任融合，高新技术方能够有规律地向有权威影响力的政府部门、专利事务管理部门和有信誉、信用的民间团体提供信息，以求对技术信息的公平、公正认可，则可大大加强风险资本的信任度。高新技术拥有方只要及时地与它们充分地沟通并把正面的反馈及时公之于世，把不利的反馈作为改进工作的动力并进行整改，最终求得机构的认可，求得社会的认可，此时的高新技术拥有方就有了信誉，有了信誉就会有信任。
至此，现在的信任问题就转化为是否有好的中介机构来支撑的问题。这一问题在发达国家解决得比较好，在发展中国家还是一个问题。
3 附属中介
附属中介纳入学术研究视野只是近一两年的事，他源于对现行政策的深入研究。
纯粹依靠市场的力量来促成高新技术与风险资本的融合，其过程是漫长的。为了缩短、加快其过程，西方国家在几十年的实践中，一直沿着两条路线来进行政策扶持与推进。一是重新界定与分配知识产权，如政府允许大学
拥有受到公共财政资助的研究成果的知识产权，从而激励大学进行研究成果的商业化运作，其中当然包括有效的促进高新技术与风险融合的有效手段。二是对大学、研究机构的技术转让活动直接进行财政补贴，财政补贴主要用于加强融合资本与技术的基础设施建设及融合过程费用。
受惠于上述政策的研究机构（含大型企业的研究机构、政府及私人研究机构）、大学及非赢利组织不但进行科学研究、试验及应用于开发研究，成为生产技术、提供技术的主体，而且还成立了技术转让办公室来转让其母体的技术成果。
高新技术表现为技术尖端，运用该技术所提供的产品与服务中，应用了现代科学技术前沿成果；高新技术还表现为相对于市场是新的，填补了市场空白。高新技术产品中应用的技术距离科学前沿越近，越能称其高；填补市场空白越大，越能称其新。具有上述特征的高新技术主要从大学及公立和私立研究机构中产生，它们生产、提供的技术代表了时尚、尖端，没有比它们自己设立技术转让办公室来转化自己的技术更为快捷的途径了。此时的技术转让办公室介于科学家——技术提供者、技术拥有方及外部的潜在购买者——风险资本方之间。因为它不是独立的主体，故我们称其为附属中介。
虽然是中介，这里仍然遇到了信息不对称的问题。因为高新技术的专业性强，知识密集，对其进行技术评审与市场评估时所需要的人力资源应当具有高度的专业性，而且技术越时尚、越前沿，越难找到相应的评估资源。从另一角度看，技术越复杂，后续交易与仿冒性越差，因而导致的评估固定费用越大，这对种子风险投资来说往往难以承受，技术与资本的融合往往以失败而告终。
这种融合的失败在于技术拥有方的技术专属性太强，信息的私密性太强，而资本方作为受让者消化吸收能力差而导致交易成本的升高。有鉴于此，我们期望有一个身兼二任的机构，一方面替技术提供者进行知识解码；另一方面站在资本方的角度进行技术市场机会辩识，这个机构就是大学及研究机构的技术转让办公室。一所大学或一个研究机构一般有其相对明显的研究方向，集中其专业力量来进行上述工作，不但可行，而且成本低，具有规模效应，如果承揽外部评估，规模效应更大。
关于技术的专属性与信息的私密性，许多有价值的信息，大学及研究机构是可以方便获取的。如研究者的特点、特征（强项、弱项）、项目的研究计划、研究路线、研究目标与预期成果、研究者的时间投入与承诺、阶段任务与成果，甚至将来的市场潜力预估等都是可以获得的。另外，技术转让办公室与研究者的长期合作也减弱了研究者保留信息与采取机会主义态度的可能性。不过，许多情况下，研究者本人不是一个可靠的、有效的评估者，但是这可以从研究者与大学、研究机构的关系、业绩记录、学术声望及所在研究小组或集体的技术成就和声望中得到印证。总之，技术转让办公室与所属母体的信息共享可以减少机会主义的倾向，从而有比较好的转让效果。
关于技术市场机会辨识，技术转让办公室可以凭借其母体整体的技术人力资源来完成任务。因为它可以方便地按专业、按类别组成相应的小组，即使自身力量不够，也可以方便地利用专业网络优势外请专家参与评估。
由于事实上的技术转让办公室与科学家、教授、研究者之间的委托关系，这又产生了附属中介所特有的委托问题。主要是披露给办公室的信息质量不高，或是信息有所保留，或是成果距离商业化的进程太遥远，甚至逆向选择的情况。只不过办公室有上述优势，问题相对好解决。为了更好地解决此类问题，可考虑简化大学、研究机构学术交流的科层管理层次，使之趋向扁平化（这并不意味着要改变其整个的管理结构，只是学术交流层次上的），让信息的流动更容易、更有效率。不过，这又引起了另外一个问题，即如何保证技术资料的私密性，它需要完善的知识产权保护，即法律、法规、制度及其执行。谈到法律问题，还必须注意到：技术转让办公室是一个非独立机构，在法律、法规健全的环境里，才能有效防止委托的合谋。
技术转让办公室还必须激励科学家、教授、研究者向其披露有用信息。一是因为研究者对技术市场潜力的评估能力不够，导致不向办公室披露有关信息。二是由于研究者出于自身利益与前途的考虑而不披露。中外的研究者的声望与待遇和自己的研究成果的数量与质量息息相关，公开自己的研究成果或许很快建立声望，或许继续研究下去，所取得的成果更大，尤其是阶段性研究成果对其职业生涯有承上启下的作用时，长期与短期的利益决策权衡过程是复杂的。一般的情形会是这样，对中青年尤其是未获得终身职位者来说，会选择不披露而继续追求更多更好的成果。另外，中青年研究者创办企业的冲动较强。如果大学、研究机构对研究项目有明确的知识产权要求时，自然也会妨碍研究者对办公室的信息披露。
我们必须注意到技术转让办公室是一个内设机构，它受到大学、研究机构母体的政策制约。母
体的知识产权要求、专利费用的分配与使用、是否鼓励教授、研究者自立门户创办风险企业、是否有专门的支持手段（如科学园区、孵化器）、业绩考核制度与办法都对技术转让办公室的业绩与效能产生重要的影响。由于它涉及到大学、研究机构的内部政策，这里就不讨论了。
参考文献
1 凌志军.中国的新革命[m].北京：新华出版社，2007
2 cable d. m，shane s. a prisoner’s dilemma approach to entrepreneur-venture capitalist relationship[j]. the academy of management review, 1997 (1)
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4 levin s. g., stephan p. e. research productivity over the life cycle: evidence for academic scientists[j]. the american economic review, 1991(1)
5 murray g.. c, lott j. have uk venture capitalists a bias against investment in new technology-based firms[j]. research policy, 1995（24）
关键词： 医院综合大楼；雷电灾害；风险；建筑物分区
中图分类号：P427.32 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2012）0210122－01
雷电灾害风险评估是近几年刚起步并迅速发展的一项防雷新业务，其主要内容是依据项目所在地雷电活动时空分布特征及灾害特征，结合现场情况分析，对雷电可能导致该项目的各种损失进行综合风险计算，从而为项目选址、功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见。目前主要分为预评估、方案评估及现状评估三类。
1 雷电灾害风险评估中建筑物分区的作用
建筑物分区按《雷电防护第2部分：风险管理》（GB/T21714.2-2008/IEC62305-2：2006，IDT）（以下简称规范）给出的定义是指在风险分量评估时建筑物中具有相同一组参数的区域。即首先这个建筑物是我们的评估对象，而后将相应参数相同的空间划为一个区域，作为一个风险分量的评估对象。
而建筑物每类总风险（即规范规定的人身伤亡损失风险R1、公众服务损失风险R2、文化遗产损失风险R3、经济损失风险R4）等于建筑物中各个分区的相应风险之和，即RX总=RX分区1+RX分区2+RX分区3+……。将建筑物分区进行评估，就能清楚的了解到各个分区的相应风险分量在总风险中所占的比例，更直观的了解到造成建筑物总风险值过大的原因主要出自哪个分区、哪个方面，据此提出的整改意见就具有较强的针对性，能直接有效的降低总风险值，使之达到规范要求范围之内。
2 南宁市某人民医院新建综合大楼的情况简介
南宁市某人民医院新建综合大楼项目地址位于其现址大院内，建筑层数20层，作为一家具有几十年历史的南宁老医院，其周边早已发展成高楼耸立、人员密集的市中心地带，属于易受雷击地带。
通过与建设方工作人员沟通了解到，该医院新建综合大楼拟具体功能划分为：1层为门诊室；2至3层为办公室；第4层为ICU（重症监护室）；第5层设手术室；第6层至第10层为外科病房，10层至20层为住院病房。
3 建筑物分区的原则
依据规范要求，应依据如下原则对建筑物进行分区：
1）土壤或地板的类型。
2）防火隔间。
3）空间屏蔽。
4）还可以在上述3点的基础上根据内部系统的布置、已有的或将采取的保护措施、损失概率lx等进一步细分。
4 具体的分区方法及实现
4.1 分区方法
依据上述的各个原则，结合医院综合大楼的设计方案和从建设方了解到的情况，逐项对该建筑进行分析：
1）土壤或地板类型：由于是建筑物内，所以只考虑地板类型。该大楼1至3层的门诊室及办公室均为普通大理石地板，4层的ICU和5层的手术室采用专业防静电PVC地板，6层以上至20层的外科病房及住院病房采用瓷砖地板。
2）防火隔间：首先考虑防火措施，由于该建筑为医院综合大楼，所以在设计时每层均计划采用消防自动报警装置和自动灭火系统。但需注意到其设计方案中，手术室和ICU的地板、墙壁、天顶及其他设施均采用高强度耐火阻燃材料。
3）空间屏蔽：1至3层门诊室及办公室无屏蔽设计，4层ICU和5层手术室有屏蔽设计，6层至20层外科病房及住院病房均无屏蔽设计。
4）内部系统的布置：1层的门诊室和2、3层的办公室内部为普通的医疗检查系统和办公设备，4层的ICU和5层的手术室内部均为高精密的医疗系统和设备，6层及以上的外科病房及住院病房为普通的医疗系统（但须考虑存在一些高危病人的生命维持系统等）。
5）保护措施：分析其设计方案，了解到该医院综合大楼按第二类防雷建筑标准设计，强弱电的干线均穿金属管进线且屏蔽敷设。但在SPD设置中，手术室、ICU等重要医疗用房的楼层总配电箱应并未安装1级电源SPD，由于这两区域内部均布置了高精密的医疗设备，且设备的工作稳定与否直接关系到正在监护或手术中的病人安危，所以要求手术室及ICU的SPD防护等级应比其他区域更高。
6）损失率lx：该医院综合大楼遭受的雷电灾害威胁主要来自于直击雷和感应雷，尤其是感应雷会以过电压和过电流波的形式侵入到该大楼的管线系统中，可能造成正在使用中的医疗系统和生命维持系统发生误动作甚至永久性损坏，给正在抢救中的病人或者高危病人的生命安全带来严重威胁。不难判断，这类病人较集中于ICU和手术室这两个区域，而外科病房和住院病房也会有部分的高危病人（特别是需要生命维持系统进行辅助的高危病人），所以在遭受相同雷电侵害的情况下，ICU和手术室具有最高的损失率，外科病房及住院病房次之，门诊室及办公室最低。
4.2 分区结果
根据4.1的逐项分析及该医院综合大楼特殊的功能布局，现将该建筑物分为以下4个分区：
1）办公区：1层的门诊室及2、3层的办公室；
2）病房区：6至10层外科病房及11层至20层的住院病房；
3）手术室：5层的手术室；
4）重症监护室：4层的重症监护室（ICU）。
5 说明
在一般情况下，我们评估一个普通建筑物的时候，可将此建筑当做一整个分区进行评估，但是对于像医院综合大楼这样有特殊的功能分区并且由雷击引起的任何一种损害类型都有可能造成人员生命损失及经济损失的建筑来说，对建筑物分区后再分别进行评估，有利于针对不同的分区提出相应的整改意见。因为若该综合大楼全部按门诊及办公室这些普通的区域标准来进行防雷设计，对于像手术室和ICU这样的高标准、高风险区则肯定达不到雷电防护的要求；倘若以手术室或者ICU这样的标准去设计整栋楼的防雷方案，又会在经济上造成相当大的浪费且极不可行。在对该项目的雷电灾害风险评估中进行建筑物的分区就是要针对不同的区域提出有较高针对性的雷电防护设计整改意见，通过最经济合理并切实有效的方式来降低整个项目的雷电灾害风险值使之达到规范要求范围之内。
参考文献：
[1]GB/T21714.2-2008/IEC62305-2：2006，IDT，雷电防护第2部分：风险管理[S].中国标准出版社，2008.
为了认真做好农产品质量安全监管工作，建立健全应对农产品质量安全风险防控的应急机制，有效预防、积极应对、及时控制农产品质量安全事故，最大限度减少农产品质量安全事故的危害，保障全镇人民群众身体健康与生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、工作目标
1．以人为本：把保障人民群众身体健康和稳定社会秩序作为应急工作的出发点和落脚点，本着救人优先的原则，最大限度地减少人员伤亡。
2．快速反应：建立健全农产品质量安全事故报告制度，对重大农产品质量安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作。
3．分级管理：根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和危害程度，坚持统一领导、属地管理、预防为主、分级负责的原则，实行应急指挥机构统一指挥的应急工作机制。
4．预防为主：建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强农产品质量安全的日常监测，及时分析、评估和预警。
二、应急指挥体系与职责
1．领导机构和职责
成立XX镇农产品质量安全风险应急领导小组，由党委副书记、镇长XX任组长，分管市场监督管理的副镇长XX任副组长，成员由党建办公室主任XX、卫生院院长XX、农业服务中心主任XX、安全办公室主任XX、交管站站长XX、民政办负责人XX、市场管理站负责人XX、农业服务中心副主任XX、林业工作人员刘新建、各村主要负责人组成，领导小组办公室设在农业服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责日常办公。
主要职责：
(1)领导、组织、协调事故应急救援工作；
(2)负责事故应急救援重大事项的决策；
(3)向XX县政府、县应急指挥部报告事故及事故应急处置情况；
(4)完成县委、县政府和县应急指挥部交办的其他任务。
2．工作机构和职责
领导小组下设农产品质量安全监管办公室，办公室主要负责全镇农产品质量安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织协调相关成员单位应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；完成镇农产品质量安全事故应急领导小组交办的其他任务。
3．工作小组
(1)事故调查处理组
根据事故发生原因和环节，由镇农产品质量安全办公室牵头，党建办、党政办、镇农业服务中心、镇食药、安办、社会事务办、镇卫生院、等单位负责，深入调查事故发生原因，做出调查结论，提出控制措施和防范意见；组织协调事故发生地实施救援工作。
(2)后勤保障组
由镇财政所、劳动和社会保障办牵头，负责筹措重大安全事故应急处理经费、设施、设备和物资的组织协调。
三、预防和预警机制
各村委员会、镇级各单位和辖区内农业企业要结合实际，组织开展日常监测和现场督查工作，发现有违规、违法行为的要及时逐级上报，任何单位和个人对农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
四、加大宣传力度
各村民委员会、镇级单位和辖区内农业企业要利用广播、标语、宣传栏、各种会议等形式对广大清费者进行产品质量安全知识的宣传和教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
五、责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，存在玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。本预案自印发之日起实施。
农产品安全风险防控应急工作领导小组及工作组成人员
一、农产品质量安全风险防控领导小组：
组长：XX镇党委副书记、镇长
副组长：XX副镇长
成员：XX纪委副书记
XX党建办主任
XX党政办主任
XX农业服务中心主任
XX财政所负责人
XX安全办公室主任
XX市场监督管理站负责人
XX民政办主任
XX社保办主任
XX交通管理站站长
XX中心医院院长
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
各村民委员会副主任
领导小组办公室设在农业综合服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责具体办公。
二、事故调查处理组：
组长：XX党委副书记
成员：XX农业服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
XX市场监督管理站负责人
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
XX畜牧工作人员
XX畜牧工作人员
三、事故评估组
组长：XX副镇长
成员：XX农业服务中心主任
XX便民服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
四、后勤保障组
组长：XX副镇长
XX党建办主任
XX党政办主任
XX财政所负责人
一、总体要求
开展农村住房抵押贷款试点的总体要求是：以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以深化农村经济金融体制改革为动力，综合利用各种资源优势，有序推进农村金融产品和服务方式创新，加快统筹城乡经济社会发展新格局的形成，为我县经济社会发展提供有力支持和基础保障。
二、主要目标
通过开展农村住房抵押贷款试点，不断扩大农村有效担保物范围，规范农村住房流转，加快农村住房确权登记，组建面向农民和农村服务的房产专业评估机构，建立农村住房交易服务中心。同时，进一步拓宽农户融资渠道，激发农民创业热情，优化农民自主创业的政策环境，促进农民增收，加快现代农业和城乡一体化发展进程，推动农村经济又好又快发展。
三、实施步骤
此项工作初定为两年（2012年1月1日—2013年12月31日），具体分四个阶段进行。
第一阶段：成立机构，制定方案（2012年1月1日-2012年1月31日）。成立县农村住房抵押贷款试点工作领导小组，设立办公室，办公室设在县人行。在深入调查研究的基础上，结合本县实际，制定具体实施办法。各金融机构要围绕试点内容，并结合各自的职能定位，制定相应的支持农村住房抵押贷款的政策意见和具体措施，报送领导小组办公室审核后执行。
第二阶段：统一思想，宣传动员（2012年2月1日-2012年2月29日）。各有关单位进一步统一思想，明确工作重点和要求，同时利用电视、网络等新闻媒体广泛进行宣传动员，提高群众的知晓率，调动群众的积极性。
第三阶段：各负其责，扎实工作（2012年3月1日-2013年9月30日）。国土资源、住建部门要积极做好农村住房土地使用权和房屋产权的权属登记和发证工作，加快推进农村房产评估和交易机构建设。各金融机构要按照要求，制定落实农村住房抵押贷款试点的具体措施，推动试点工作开展。
第四阶段：考核验收，总结奖励（2013年10月1日-2013年12月31日）。领导小组对试点工作进行全面考核验收，对试点内容不落实的，要认真分析原因，严肃追究工作责任。对试点工作进行总结，表彰奖励表现突出的单位和个人。
四、工作要求
（一）加强领导，成立机构。成立县政府主管领导为组长，县金融办主任、县人行行长、县住建局局长为副组长，县财政、县国土资源、县级各金融机构等单位负责人为成员的试点工作领导小组，负责试点工作的组织、协调和指导。领导小组办公室具体负责农村住房抵押贷款试点的日常工作。县人行要积极抓好本方案的组织落实，及时解决和反应试点中出现的困难和问题。
（二）落实政策，明确责任。各有关部门既要坚持原则、依法办事，又要立足实际、开拓创新，努力为农村住房抵押贷款工作营造环境。县国土资源局、住建局要积极做好农村住房土地使用权和房屋产权的权属登记和发证工作，对流转后的农村住房要及时予以办理土地使用权证和房屋产权证的过户、变更手续，为开展农村住房抵押贷款奠定基础。县人行要加强对农村住房抵押贷款业务的指导，并作为金融创新工作予以积极支持。各金融机构要创新农村住房抵押贷款方式和管理方法，简化贷款手续，方便广大农户。通过加强与司法部门的沟通和协调，在调解和审理农村住房抵押贷款纠纷案件时，确认农村集体土地房产和农村国有划拨土地房产抵押的有效性，切实维护抵押权人的权益。
（三）规范管理，防范风险。县国土资源、住建等部门要适当降低农村住房抵押贷款涉及到的权属登记、发证、评估以及抵押登记等环节的收费标准，减轻农民负担。各金融机构对农村住房抵押贷款要实行优惠利率，进一步完善农村住房政策性保险制度，按照政府补贴与商业运行相结合的模式，做到应保尽保，不断扩大农村住房保险覆盖面，充分发挥农村住房保险的风险保障作用，分散农村住房抵押贷款风险。县财政部门要建立农村住房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农村住房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本；对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农村住房抵押贷款，建立农村住房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高金融机构办理农村住房抵押贷款业务的积极性。各金融机构要严格农村住房抵押贷款审查管理，合理确定抵押农村住房的价值底线，规范贷款操作，落实贷款责任，试点期间各经办金融机构要合理控制贷款的抵押率和期限，防范农村住房抵押贷款风险。
第一章 总则
第一条 为落实企业安全生产主体责任和业务部门管理责任、安监部门监管责任，使安全生产管理体系延伸到最基层，根据《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。
第二条 安全生产网格化管理是指将生产经营、服务单位划分成若干网格，按照“定区域、定人员、定责任”的原则，充分利用信息化手段，实现所有安全生产、服务活动全覆盖、全过程管理。
第三条 本办法适用于**实业公司所有生产经营单位。
第二章 网格化管理体系建设
第四条 建立“横向到边、纵向到底、条块结合”的网格化安全生产管理责任体系。以上级业务管理为横线，落实业务管理部门责任；以单位为纵线，落实对各厂网点、车间的安全生产主体责任。
第五条 公司网格以生产经营单位划分1个网格；生产经营单位网格以车间、班组划分1个网格。每个监管网格应落实网格安全管理责任人、直接监管责任人和安全生产网格管理员等责任人，并分别界定人员、职责。
第六条 主要负责人是安全生产网格化管理体系建设及运行的第一责任人。分管负责人及各部门按照职责，负责网格的业务管理。
第七条 公司成立安全生产网格化监管领导小组，组长：董事长；副组长：副总经理；成员：**、企管科、保卫科等部室负责人。领导小组在安全生产**下设网格化监管办公室，负责日常监督管理工作。
第三章 网格化运行管理
第八条 各生产经营单位应加强组织领导，并与公司网格化监管办公室沟通对接。网格化监管办公室要监督静态网格（各生产经营单位、车间、班组等）逐级落实安全生产主体责任，做好动态网格（新上的投资、施工、外包项目等）的安全监管，建立并持续保持安全生产标准化水平。
第九条 各生产经营单位应设置网格联络员，处置本单位安全生产网格化监管信息，及时向网格化监管办公室送达最新的安全生产信息，积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。
第十条 各级网格应建立安全风险辨识管控与隐患排查治理制度，形成风险、隐患清单，风险和隐患信息纳入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理。定期对风险管控措施落实进行检查，实现检查区域全覆盖。应改变检查方式，通过网上信息平台、厂区视频监控、关键岗点巡查记录的对照检查，重点分析人员到位履职、制度执行落实等问题背后的问题。坚决杜绝假检查、假记录以及平台信息与现场实际不相符等现象。
第十一条 各级网格应建立网格动态更新制度，根据网格内责任人员变更、生产活动变化、责任分工变化等及时更新网格信息。
第十二条 各单位应建立安全生产办公会议制度，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产问题，通报所属网格安全生产工作绩效，部署下步安全生产工作，并做好会议记录。
第十三条 公司应建立定期督导考核制度，网格化监管办公室应定期对网格内安全生产工作开展情况进行考核，考核结果在各自管辖范围内通报。
第十四条 公司应建立网格信息备案制度，网格内风险、隐患清单，上级检查问题整改闭合记录，安全办公会纪要，考核通报，动态更新信息等资料应及时在网格化监管办公室备案，鼓励使用信息化手段进行网格安全信息的上传下达。
第四章 工作考核
第十五条 公司将网格化管理建设及运行情况纳入安全生产考评和日常检查，对责任落实不到位、安全生产管理信息备案监督处理不及时、发生安全生产事故的，按照公司安全责任追究制度进行责任追究处罚。
第十六条 对网格化监管责任落实到位，且全年安全生产监管工作突出的单位和个人，优先作为先进单位、先进个人进行表彰奖励。
第五章 附则
一、切实加强领导，严格落实责任
成立市发改委廉政风险防控管理试点工作领导小组及办公室，主任拟任领导小组组长，副主任分任副组长，科室负责人任成员；落实责任制，依据单位主要负责人与市纪委签署廉政目标管理责任书、单位主要负责人与各科室签署的廉政目标管理责任书进一步落实廉政风险防控责任。
二、迅速动员部署，加大宣传教育
召开"市发改委开展廉政风险防控管理试点工作动员大会"全体干部参加，传达"亳办发〔2012〕12号"和"亳纪办〔2012〕11号"文件精神，总结2010年以来我委党风廉政建设和反腐败工作，下发《市发改委开展廉政风险防控管理试点工作方案》，部署我委开展廉政风险防控管理试点工作，开展警示教育。
三、拟定工作方案，出台防控措施
以"防范在前、预警在先"为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制、创新方式方法为重点，制定《市发改委廉政风险防控管理试点工作方案》，力求方案系统完善、科学规范、切实可行。
（一）核定权力清单，主动接受监督。根据"三定"方案，梳理我委行政审批和项目申报职权职责，编制职权目录；狠抓行政公开制度落实，把项目申报和行政审批事项、权力、法律依据、办理主体、工作流程、办理时限等内容在媒体网络上公布，聘请市发改委廉政风险防控监督员，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。
（二）清理核查，找准廉政风险点。继续开展行政审批清理规范和项目申报权限、范围梳理界定工作，认真排查不廉行为或腐败易发、多发的岗位和环节，找准廉政风险点，并进行分级评定。具有项目审批和项目申报职权职责的科室，将涉及本科室项目审批和项目申报业务依据、权限、材料要求及工作流程进行认真整理，报办公室，由办公室组织排查、确认风险点，并评定出"高、中、低"三个等级。
（三）分级防控，规范流程。依据风险点级别，重点制衡和配置权力，规范权力运行，制定以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的具体防控措施，绘制"市发改委行政审批和项目申报工作流程图"，完善流程设计。
（四）抓好过程监管，全力推进实施。抓好过程监管，建立市发改委廉政风险防控管理工作台账，对工作推进实施情况进行跟踪记录，将领导班子、科室和个人执行廉政纪律、落实风险防控情况记入台账。全力推进风险防控制度实施，确保各项措施落到实处，不断提高提示风险、监控风险、处置风险的能力。
本次活动局领导高度重视，第一时间学习贯彻支树平局长关于质量安全风险排查整治的讲话精神以及专项行动通知要求，成立领导小组，并结合工作实际，研究制定了专项行动方案，，并对行动落实提出要求：一是明确工作目标，确保思想认识到位。通过排查整治活动，严厉打击各种质量违法行为，着力构建质量安全长效机制，促进执法把关能力提升，确保辖区无质量安全事故。二是明确排查整治内容，确保任务落实到位。重点针对食品、食品添加剂及相关产品、认证监管等七个方面进行排查。同时结合廉政风险防控，排查质检工作和队伍建设、内部管理等方面存在的各种问题和风险，着力整治行政不作为、乱作为和慢作为等问题。三是明确活动安排，确保督促检查到位。坚持全面排查与重点整治相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，对重点产品、重点企业、重点区域排查整治进展情况和效果进行督促检查，及时发现问题，组织整改。
二．狠抓落实，措施得力是根本
方案出台后，我局迅速行动，全面部署、细化措施、狠抓落实，以“综合施策，标本兼治，坚决整治各类质量安全隐患，严厉打击各种质量和廉政违法行为”为工作要求，全面落实专项行动，做到“四抓四促”工作措施：
一是抓宣传，促进社会和全局人员积极参与。积极开展社会宣传，通过报纸、电视和广播等传统媒体，以及政府信息公开网站和QQ群等渠道，广泛宣传专项行动的目的和措施，介绍科学消费理念，弘扬“用良心做食品”，及时向社会公布活动进度和发现的重大问题；开展内部人员职业道德教育专题活动，强化“人民质检、执法为民”理念；以座谈会、质量与职业道德专题会等多形式开展对企业负责人、质检员等宣传教育，增强企业的责任感、紧迫感。
二是抓细节，促进活动高效率推进。根据我县实际，将食品、食品添加剂及相关产品与产品质量安全定为两大排查整治领域，根据标本兼治的总体要求细化为13项具体工作。对道德领域突出问题治理专项教育制定20项工作内容；明确整治工作各阶段完成时限，实行超时问责制；明确相关部门岗位职责、人员责任，实现质量安全风险信息收集、排查整治计划制定及实施、内部工作质量和工作秩序风险排查等工作环节责任到岗、责任到人。
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