时间：2023-07-27 16:14:51
导语：在农业现代化发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐，传统农业以经验为基础，现代化农业则是依靠科学技术。
一、美国农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏;以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现;由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：
(一)破坏土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃;反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤，高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃，经过长期的现代化农业的运作，损失了一半的表土。平均来说，衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在冲刷过程中流失。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失，每年超过400亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面的费用高达10亿美元以上，但是，由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除，因此，一切治标措施都收效不大。
(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性，对于农业生产是很危险的，因为一旦病虫害爆发，由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病，使全美15%的玉米产区颗粒无收，就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。
(三)大量消耗能源，能源利用率低美国现代化农业是典型的“能源集约农业”，美国每人一年中消费的食物，是用1吨汽油生产的，如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式，那么占全球目前消耗量50%的汽油要用来生产食物，全球的石油储备在15年内就要告罄。
美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0.05—0.1卡的热量，可以生产1卡热量的食物;而美国现代化农业则需0.2—0.5卡的热量，才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米，是用2800卡热量生产的。
(四)大量使用化肥和化学农药，造成环境污染例如，美国衣阿华州大泉盆地(BigSpringBasin)从1958年至1983年这25年中，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍，这是大量施用化肥的结果。美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。
大量使用化学农药，对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。
(五)美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏美国的肉牛饲养主要集中在13个州，有42000处肉牛育肥场;其中200处最大的肉牛育肥场，集中了美国肉牛总数的50%左右。鉴于高度集中饲养，厩肥处理十分困难，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中饲养，用水量也十分集中，造成一些地区采水过量，水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中的中西部和西部各州，主要依靠横跨8个州、世界上一个最大的地下蓄水层供水，现在其中3个州的地下水已开采了一半，如此长期不断采水，蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛，不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如，组织代谢类固醇可以使肉牛增生5%一20%，提高饲料利用率5%—12%，增加瘦肉率15%—25%，因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中，95%以上使用各种生长激素;1988年，全美的肉牛饲养场用了1500万磅的抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产的肉类，对健康是不利的。
美国农业部也曾承认：“美国农业生
产效率
很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。”
对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”(LowinputSustainableagriculture，简称“Lisa”-“丽莎”)的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中;第二，减少使用化肥和化学农药;第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力;第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来;第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。
二、现代农业发展趋势
(一)综台运用高新技术发展智力农业“丽莎”的生产方式提出后，不但美国各级政府有关部门十分重视，拨出专款作为研究和试验费用;并且在国家农业学术馆中，设立“丽莎情报中心”传播研究成果。不少大学和学术研究机构对“丽莎”也进行了大量的研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达，农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测，目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地，将来都可以通过特殊先进技术，转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作的土地上，利用滴灌技术栽培柑桔等各种作物，就是明证。
目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构;在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点，抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点，积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。
(二)大力发展精细农业采用精细形态生产方式的原因，首先是土地、水、能源等自然资源日益医乏，为了经济地利用各种有限资源，只能采取四大密集：技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次，运用精细形态的生产方式，可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。例如，干旱缺水、山地陡坡、盐渍滩涂乃至沼泽荒漠地区，都可以用水栽法转变为生产基地。水栽法不用土地，而是用营养液，在控制环境的条件下进行生产。这样，不但延长了生产季节，也扩大了生产的空间。中东一些炎热、干旱、缺水的地区，过去不能生产新鲜的蔬菜，目前已经用水栽法解决了问题。第三，发展中国家在工业化过程中，如果采用精细形态的农业生产方式，创造出高科技、高收入的农业，就一定会吸引青年扎根农村，使农村成为真正大有可为的广阔天地。第四，精细形态的农业，在交通方便、风光秀丽的地区，只要稍加装备、经营，就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样，既可增加收入、促进农产品销售，又可以让城市居民领略田园风光;牧歌情调。
(三)信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样，现代信息技术也正在向农业领域渗透，形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为：农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。信息农业又包括两个内容：一是农业信息化，二是农业信息产业化。
所谓农业信息化是社会信息化的一部分。它首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。它不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础的转变过程。
农业信息化有三个明显的特点：(1)农业信息技术在其他技术序列中优先发展;(2)信息资源在农业生产和农产品经营中的作用日益突出，农民更注意用信息指导生产和销售;(3)信息产业的发展很大程度上促进乡镇企业的发展，并优化农业内部结构。据某些预测标准，当一个国家信息产业在农业中的附加值达到或超过农业总产值的50%时，就认为农业实现了信息化。
所谓农业信息产业化，就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业，它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业，是农村社会、经济发展的必然趋势。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。
计算机应用于农业生产中，可以及时准确预报病虫害的发生期和发生量，做到及时防治，既节省农药，又减少粮食损失。计算机在饲料配制、优化施肥、作物产量预报、渔业捕捞以及农业经济结构优化等方面，都能发挥作用。利用遥感技术调查农业资源，预报自然灾害
，也有速度
快、效率高的特点。准确的气象预报也是农业生产中不可缺少的，气象卫星起着重要作用。
我国是一个农业大国，将计算机软件技术应用到农业领域，将具有重大的经济效益和社会效益。在发达国家农业信息化的影响下，我国从80年代以来，开展了系统工程、数据库与信息系统、专家系统、决策支持系统、遥感技术RS、地理信息系统GIS以及全球定位系统GPS等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究，已取得许多重要成果，有些已达到国际先进水平。农业部1994年开始筹建的“中国农业信息网”现已初具规模，已有1000多个县入网。目前全国大部分省建立了农业信息中心，大多数县配备了微机用于信息管理。全国已建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统。应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产已取得显著效果。如北京市农林科学院作物所研究的“小麦管理计算机专家决策系统”可使小麦增产6%—25%，降低成本4%—8%，增加效益15%—30%;中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立的“中国北方草地草畜平衡动态监测系统”，使我国草地的资源管理由过去常规方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，经3年运行，节约经费1669万元;中国科学院合肥智能所研究的“农业专家系统”能指导农民科学育种、栽培、施肥、防治病虫害、田间管理等，已在二十几个省市推广使用，增产粮食13.5亿公斤，棉花35万担，节肥34万吨。南京经济学院研制的“粮食预警预报系统”可显示我国1959—202
0年期间粮食生产、消费的中长期趋势，并可提供对产销缺口进行平衡调整的几种可选方案。
节约农业资源是实施农业可持续发展的基础之一，是核心内容。农业资源，例如土壤、气候、植物和水等是广泛分布在地球表面、而且不断地变化的自然资源。要想合理利用农业资源就必须掌握它们的分布、性质及其利用的变化，并取得现时性资料，这用常规技术是无法实现的。科学实验已经证明，只有运用包括卫星遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、空间分析技术、模拟模型技术、网络技术和人工智能技术等综合的现代信息技术，建立农业资源信息系统，才有可能及时地为国民经济建设提供现时性的环境资料，并为领导或经营者提供决策咨询方案，以提高领导农业生产的主动性。据预测，利用全球定位系统、变量播种机和变量施肥机等，重大农业灾害的程度会得到较大程度的预防和控制，农民在每亩田的农活用工量可望从目前的10个左右降至1—2个，种子和化肥的使用量将减少30%—50%，产量却提高10%—30%，其结果必然是农民在轻松劳作的同时，得到更为丰厚的回报。
(四)生态农业大发展所谓生态农业，是指在农业生产中，以生态科学和原理为指导，利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。
世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题，人口的增加、工农业生产的发展，都加剧了问题的严重性。
英国著名经济学家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就认为美国现代化农业的道路是行不通的。他对中国南方和东南亚一些国家，将种植水稻和养畜、养鱼结合，充分利用土地和生物资源，保持良好生态环境的作法十分欣赏，而且提出一个十分有价值的观点：“唯一能够生产足够粮食，满足日益增长的人口需要的方式，是将所有适合耕作的土地，实行双作和三作。”由此可见，中国长期以来实行的间作、套作、混作、轮作，施用粪肥、厩肥、绿肥，实行生物防治，充分利用土地，精耕细作等似乎落后，但是保证了农业长期持续发展的技术，实际上是先进的生产方式，应该作为今后实现农业现代化的一个主要战略方针。
为了创造一个生态平衡的农业，就必须抛弃原有的以大量消耗石油、化肥、化学农药为代表的农业现代化的模式，取而代之的是以遗传工程、生物技术为主的高技术方法。当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科的飞快发展，在分子水平上探明生物机能已经成为可能。
因此，人们对于利用生物遗传工程技术的研究成果解决农业生产领域中存在的诸多问题寄予很大希望。
遗传工程开始了人类首次涉足动植物机体内部的活动，通过改变基因结构，可以使植物生长得更好、产量更高，并具有内在的抗虫、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地进行光合作用。在动物方面，运用遗传工程，可以增加产量，提高品质，缩短生长期、妊娠期及增进家畜的各种性能。例如，将美洲驼和骆驼的基因互相移植，使新种具有两者的优点。
遗传工程还可以根据需要，使农牧产品产生某种特殊的品质(风味、色泽、酸甜度、营养价值等等)。科学家已经预见到，将来可以用遗传工程技术育成超级瘦肉型的肉猪、带有鹿肉风味(鹿肉在西方被视为野味之王)的牛肉。
人类目前主要粮食只有6种，科学家预见，到2025年，由于遗传工程的应用，可以增加到37种。这对于
丰富人类食物
的来源，解决人口不断增加、耕地日益减少的严峻问题，具有重大意义。
(五)都市型的工厂化农业日趋成熟自然农业最大的特点是靠天吃饭，其生产的状况受自然因素影响很大。21世纪，由于实现工厂化，通过运用先进科技，农业生产将摆脱或部分摆脱自然条件的制约。所谓工厂化农业，是指在“农业生产车间”(塑料薄膜大棚，玻璃温室等)内，借用阳光或人工灯光进行不间断地农业生产。有的人认为，这是根本改变传统农业的重要方向。
用现代科技装备的工厂化农业，集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等，其间作物的播种、生长、施肥、灌溉、环控等全过程都实现自动化，称得上是一个高水准的“种植工厂”。“种植工厂”可以通过对生物和环境的控制，使农业生产中的多种潜力得到充分发挥。首先，在自然或开放的条件下，水、肥、土、热等很难控制，“种植工厂”则可以充分发挥农业环境的有关潜能。其次，良好的“工厂环境”为生物潜力的发挥创造了条件，使农作物的有机物合成、转化和储存等效率大大提高，形状、味道和颜色良好。此外，“种植工厂”还能够很大程度地发掘作物生产的时空潜力：一方面，作物可种植时间得以延长，复种指数得以提高，部分或完全摆脱季节的限制，一些农作物可做到常年均衡供应;另一方面，对温度、光照、供水和营养的有效控制，使作物平面、垂直的生产空间得以拓展，有的立柱栽培技术可增加数倍产量。
由于未来人们保健意识的加强，对食物品质的要求也随之提高。未来对食物的要求，首先必须符合“干净”和“营养”的标准。所谓“干净”，是指食物不用化肥、农药生产，不用人工防腐剂、染色剂，不经辐射处理。所谓“营养”，是指食物不但保存了最大营养价值，而且不经过长途运输，必须成熟后采收，保持一流鲜度。为了满足上述一系列的严格要求，农产品就必须当地生产、当地消费。
农产品长途运输不但降低品质，还要大量消耗能源，造成大气乃至海洋的污染。不少农产品长途运输的包装材料，是不能“生物降解”的，造成了严重的环境问题。据美国环境保护局资料，从1963年到1971年，美国消费的食物，按重量不过增加2.3%，但是，食物运输过程的大、小包装材料，按重量却增加了33%和39%，这就是增加了长途运输的结果。
目前美国已经出现所谓“社区支持农业”(Community-SupportedAgriculture)这种生产形态，就是企业将生产和消费在地区内结合起来，逐渐实现农产品的地区自给。
工厂化农业一般适于布局在都市的周围，所以也有“都市型农业”之称，因为“智能型农业工厂”不仅包括蔬菜、园艺花卉，还有畜禽、特种水产品生产以及微生物生产。由于都市有发达的信息、交通和完备的基础设备，加之都市庞大的消费需求，未来的智能型农业工厂必将云集在都市周边，成为都市经济的重要支柱。
关键词：农业现代化；战略选择；新农村建设
Abstract:ThechangesoftheworldeconomybringsbothopportunitiesandchallengestothebuildingthesocialistnewruralareasinChina.ItisvitaltomaketherightstrategiesofacceleratingChineseagriculturalmodernizationthroughtechnologicalaninstitutionalinnovation,conceptupgrading,informatization,ruralIndustrializationandurbanization,etc.
Keywords:agriculture;modernization;strategy;newruralbuilding
现代化是一个历史范畴，也是一个动态变化的过程。农业现代化具有动态性、区域性、世界性和时代性、整体性等特征。加入WTO以来，我国农业领域进一步对外开放，农业的市场化进程大大缩短，为农业现代化提供重要前提。农业的对外开放和市场化程度的提高、农产品市场竞争的加剧，对我国技术落后、效益和效率均低下的小农经济形成强烈冲击，促进土地的相对集中和实现农业规模经营是大势所趋。在农业生产方面扬长避短，在国际贸易中获得比较利益，进而增加农民收入，扩大农业现代化投入资金来源是努力目标。引进国外先进农业科技，缩短与发达国家在农业科学技术领域的差距，提高农业综合竞争力是增强自身实力的需要。改善农产品出口环境，享受WT0成员无歧视贸易待遇，降低农产品交易成本，获得解决农产品贸易争端的规范“渠道”。总之，国际经济环境的改变为我国农业、农村经济发展提供了难得机遇，我国更要积极应对各种挑战，因此，我国应在技术、制度、观念以及农村工业化和城市化等方面，积极地为推进农业现代化做出适合其特性的战略选择，大力推进社会主义新农村建设进程。
一、更新观念：农业现代化的精神动力
观念决定思路，思路决定出路。观念一变天地宽，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有项目可以引进项目。只有不断地解放思想、更新观念，才能积极地适应新情况，形成新思路，推出新举措，开拓新局面，农村才能呈现出生机和活力。只有用新观念去开拓农村发展的新时期、新阶段，农村才能有更加广阔的发展空间。
转变农民观念，第一，应强化其发展意识和开放意识，让其真正认识到结构调整的好处和意义。通过学习、培训，让农民了解农村经济发展的新知识、新理论。同时，要有针对性地组织部分农民外出参观考察，让他们开阔眼界、增长见识，使感性认识和理性认识统一起来。第二，示范引路，榜样带动。农民普遍具有“人家不怕死，咱也不怕埋”的从众心理，同时还有不见兔子不撒鹰的求实惠意识，所以要善于利用农民的这些心理特点，积极培养种植和养殖方面的骨干群体，让他们先干起来，做出示范，干出成效，让农民为之心动，使大家跟着学、跟着富，造成星火燎原之势。第三，基层干部要增强服务意识。在政府转变职能的同时，干部要牢固树立公仆意识，千方百计地为农民找项目、筹资金，为农民做好产、供、销各个环节的服务。除此之外，还要注重农民整体素质的提高，帮农民学技术、学本领，增强市场应变能力和致富能力，因地制宜地找出适合本地和自身特点的致富门路。
二、科技创新：农业现代化的智力支撑
实践表明，农业生产力的变革和飞跃，有赖于农业科技的发展水平的提高。农业科技创新，在我国这样人均农业资源相对贫乏的农业现代化发展战略中，显得尤其重要。我国应该在体制、指导思想、人才等方面加大建设力度。
1．要改革现行的农业科技体制。农业科技体制改革的总体目标是，逐步建立起面向市场的具有国际先进水平的农业科学研究与技术开发体系，高效率转化科研成果的农业技术推广体系，全面提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。为此，必须加大农业投入力度，努力提高农业投入在各级政府财政支出中的比重，同时进一步改革和完善科技立项制度、科研机构人事管理制度、收入分配制度、成果评价和奖励制度，引入市场竞争机制，优化人员结构，提高科技活动效率和解决农业生产实际问题的能力。
2．以生态农业作为导向确立科学合理的技术路线。根据我国国情，农业发展要走提高土地生产率和劳动生产率并举的技术道路，重点研究降低成本与节约资源，建立持续高产、优质、高效的农业技术体系，不断提高常规农业技术的科技内涵和组装配套程度，大力发展以生物技术、信息技术、设施农业等为主体的农业高新技术。同时要把农业可持续发展作为重要的研究方向，合理开发和保护农业资源，形成高效利用的农村能源和环境保护技术体系。
3．要培养和造就一支高素质的农业科技队伍。能否加速造就一支由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技管理人才共同组成的农业科技队伍，是农业科技创新与进步的关键。通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培养计划，以任务带动人才培养，加速造就一批学术带头人和科研骨干；通过农业科技园区、工程技术研究中心、技术市场、中介服务等形式，加速农业科技成果转化；通过专业培训、定期进修、继续教育等多种途径，提高推广人员的素质；通过鼓励和支持农业企业的技术创新，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍；通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、专业培训、职业高中、信息网络、远程教育、函授和夜校等多种形式，培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍；通过发展高等职业教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，大幅度提高农民接受新技术的能力和科学种田水平。
4．要有足够的资本投入和国际合作来支撑。要充分发展市场配置资源的基础作用，建立政府投人为主导、社会投人多元化的农业科技投人体系。各级政府在大幅度增加对农业科技投入的同时，还要调动企业、个人等社会力量投入农业科技，从根本上改变农业科技投入严重不足的状况。进一步扩大国际学术和人才交流，努力吸收和引进国外农业科技成果、先进技术和管理经验。同时，积极探索我国农业技术、产品、设备出口的新途径。并坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策，鼓励和引导留学人员、留居海外的农业科技人员回国工作，为国效力。
三、制度创新：农业现代化的组织保障
根据我国国情，从某种意义上来说，在推进农业现代化的进程中，农业生产制度的创新，比农业科技创新更为重要，难度也更大。在农业生产制度创新中，最为重要的是二项：一是包括土地流转制度在内的土地产权制度创新；二是农业生产组织制度的创新，其核心是尽快提高农民的组织化程度。
目前中国农村存在六种农地制度安排类型，第一种类型是农户经营加“大稳定、，小调整”这是最普遍的一种类型，被中等发达地区广泛采用。第二种类型是“两田制”。非农产业发展较快的地区，一些农户因此愿意放弃部分或全部土地。当地政府将“口粮田”以外的土地全部收回，然后招租。与第一种类型一样，农户对其所拥有的地块的权利缺乏稳定的预期。第三种类型是以苏南为代表的机械化集体耕作方式，这一方式的主要问题在于模糊了农户与土地之间的权属关系；第四种类型是“生不增、死不减”制度。这种制度目前已在贵州全省推广，并以地方法规的形式确定耕地承包期五十年不变，非耕地承包期六十年不变。是在集体所有制下最具个人化特征的农地制度。第五种类型是以温州为代表，土地调整微乎其微，但土地租赁市场非常活跃，土地集中程度不亚于苏南地区。第六种类型是以广东南海县为代表的土地股份制。在土地股份制下，每个农户拥有一定的集体土地的股份，但此股份并不具体对应某一相应的地块。这样，集体所有的土地又被量化到该集体每个人名下，但量化到个人之后并没有对经营规模的扩大形成约束，因为集体可以将土地统一发包给当地或外地的农民。土地股份制是解决土地的法律所有与土地的占有和经营之间矛盾的一种较为成功的尝试。
从理论上说，农村集体经济组织拥有了社区内土地的所有权，他们便同时拥有了对农地制度的决定权，国家对地权任何形式的干预都与宪法对土地集体所有制相背。国家政策只能给农民一定的经济和行政引导，对村干部的行为进行规范，促使农地制度朝某个方向发展，而不应是对农地制度的直接干预。从我国各地的具体情况出发，农地制度的改革，应弱化土地的集体所有制，强化承包权。农民所拥有的土地承包使用权是农民以合同契约形式取得的一种财产权，在合同有效期内为农民所占有、经营、使用，其产品为农民所支配，在规定的使用期限内可以继承、再租赁、赠予、拍卖、抵押、人股。使农民的土地财产权在长度、广度、独立性确定性上得到保障，使承包权具有“准个人所有制”性质。土地产权问题处理好了，土地的流转问题也就迎刃而解了。
由于农民的组织化程度比较低，在条块利益分割的格局中，农民成为人口最多、但对改革决策的影响最弱的社会阶层。近几年来，以“公司十农户”为代表的各类农村新型生产组织形式不少，但真正能与农户建立风险共担、利益均沾的经济共同体的几乎没有。最近几年农业改革一直难以深化与此有很大的关系。为此，我国政府必须摈弃“叶公好龙”的心态，积极培植各种类型的农民经济组织，不要害怕农户组织起来后，会形成代表自身经济和政治利益
能与政府对上话的压力集团。
四、信息化：农业现代化的加速器
当前世界经济发展的重要特征之一，即信息产业正在成为经济增长的催化剂和倍增器，成为经济新一轮高速增长的关键。然而，信息产业在自身倔起和迅猛扩张的同时，先进的信息技术也对其他产业产生强力渗透、改造和推动作用。包括农业在内的任何其他产业都可以享受信息革命的成果，通过信息化改造，可以减少管理层次，降低成本，提高效率，使整个经济系统在生产、经营、市场、技术、管理等方面发生根本性的变革。目前，积极建设信息高速通道，为利用信息化推进农业现代化提供必要的硬件条件。
当前农业信息化工作的重点在软件建设上。主要是建立组织机构，配备专业技术人员，培训信息员，建立各类农业信息数据库和专家系统。今后一段时间内应基本完成农业信息网站建设和农业信息员的培训工作，并着手建立起农村经济、农业政策法规、当地自然资源、种子种苗、农药及病虫防治、农业气象、土壤、生态环境、农产品市场行情分析等数据库，主要农作物模式化栽培和畜禽饲养科学化的专家系统，以及农产品网上销售服务系统，以农业各环节的高度信息化推动农业现代化。
五、农村工业化和城市化：农业现代化的系统平台
农业作为农村经济的一个重要组成部分，农业部门不可能独立于农村其他经济部门之外实现现代化，农业的现代化离不开农村经济社会的综合发展。农业现代化是与农村工业化、农村城市化互为表里、相互依存、相互促进的关系。
农村工业化是农村发展的一项长期战略。在过去的20年里，中国农村工业化进程取得了举世瞩目的辉煌成就，部分地区农村工业已经成为农村经济的主体和农民收入的主要来源。但就全国而言，特别是与发达国家比，我国农村工业化只能说是处于起始阶段，农村工业化的任务相当繁重。推进农村工业化应实行分类发展战略。经济发达地区和大中城市郊区，要重视农村工业的技术进步和产业升级，发展高新技术产业，实现集中化、规模化、集约化生产，组建城乡一体、产学研、农工贸结合的企业集团，实行跨国经营，提高农村工业化水平。经济欠发达地区，应结合当地资源优势，优先发展农业资源型加工业，特别是发展农副产品加工业，以农副产品加工业带动农业产业化和农业的现代化。
从世界农业现代化的发展历程来看，城市化是农业现代化的前置条件。先有城市化，再有农业现代化。今后一个时期，我国城镇化发展的战略思路应是：在沿海发达地区农村，从发展经济转移农村人口出发，主要是完善规划，立足长远，建设高标准的现代化新型小城镇。完善规划，首先应从各地经济社会的长远发展要求，对小城镇布局进行科学规划，要打破按行政区域一乡一镇的传统规划思路，有选择有重点地规划一、二级小城镇。其次，要对每个小城镇的发展规划进行精心编制，科学论证。小城镇规划既要考虑长远发展和建设，也要贯彻节约土地和农村综合协调发展原则，今后几年，小城镇建设的重点应放在加快小城镇基础设施建设、完善小城镇社会事业设施，发展第三产业、建设起点高、布局合理、设施配套、环境优美的农村居民住宅小区、加强小城镇环境的综合整治以及建设各具特色的小城镇等方面。推进小城镇建设的发展，创造吸引生产要素和生活要素向小城镇集中的良好环境，要加快户籍制度改革步伐，尤其要解决好“两栖农民”问题，要使一部分农民完全离土进镇，变农民为城镇居民。要采取银行支持，地方财政扶持，以及制订政策，吸纳社会资金等各种金融资渠道，筹集小城镇建设资金。
参考文献：
职业技术教育是国民教育的重要组成部分，它主要是根据社会职业(职业岗位或职业群)在一定历史时期对人的发展的要求，以及人的生存发展对职业的需要、并以此为出发点，运用教育手段，培养社会职业所需要的生产或工作一线的应用型人才。职业教育产生和发展的依据是职业，职业性是职业教育的根本属性。
由于职业的社会内容的复杂性，决定了由此而产生的职业教育的社会功能的多重性。职业教育具有政治功能，是促进社会稳定和发展的重要因素;具有经济功能，直接服务于社会经济活动，通过促进就业，实现经济高效增长;具有文化功能，是社会文化富集、传递与传播的重要手段;对于社会弱势群体，职业技术教育具有社会福利的功能;在人的全面发展上，职业技术教育还具有审美功能，自由创造是人类最美、最宝贵的才能，职业技术教育为人的创造性的发挥提供了条件。
职业教育的主体是人，使人职业化是职业教育的重要目标，通过职业技术教育的实施，使受教育者达到职业资格的取得、保持或转变的质量要求。通过职业技术教育使各级人才保持合理的比例，使劳动人口形成一个知识结构合理的、高效率的智能群体，通过先培训后就业的政策，建立以机会平等为原则的，以自身条件为录用标准的就业格局，有助于形成社会开放型分层体系，减少社会不平等、冲突和磨擦，对社会起到整合作用，使每一个劳动者在就业前就能享受到与自己所从事的职业相适应的教育，在每一个劳动者需要的时候能够受到补充，提高其转业的教育，从而不断地提高和改善社会劳动人员的职业能力和素养，使之不断适应由于经济发展所带来的职业要求和生活环境的变化，促进充分就业，增加人民收入，为实现人的价值和全面发展提供条件，为促进社会进步、安定提供技术，智力支持。
二、职业教育与农村社会经济的“蛋鸡效应”
农业现代化和农村城镇化是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，它对我国全面建设小康社会，全面实现现代化具有决定性的意义。目前我国“三农”问题的主要矛盾集中于经济落后，社会发展滞后，而经济落后的原因又在于技术缺乏、人才缺乏和教育落后，这样就构成了一个十分难解的死循环，农村经济发展要求教育优先发展:而落后的经济又不能给教育足够的支持，使教育落后，而落后的教育反过来又制约经济的发展，使经济更加落后。如果把经济比作蛋，教育比作鸡，就构成了类似中世纪经院哲学中的“蛋鸡”命题。
多少年来，教育与经济之间存在的“蛋鸡”效应一直困扰着我国农村社会经济的发展。当前我国农村经济发展大大落后于我国工业化、现代化发展进程。近几年以来，农民收入增幅逐年下降，城乡居民收入差距扩大。2001年占全国总人口73%的农村人口所依赖的第一产业创造的GDP只占整个国民经济的15.2%。当年城镇人均可支配收入6860元，农村人均纯收入有2366元。农业基础地位仍然很薄弱，农业产业结构不合理，生产技术落后，生产的社会组织化程度低，投入和产出水平低。解决目前农村中存在的困难的主要途径就是人力推进农业产业化和现代化，促进农村城镇化建设。农业现代化是对传统农业的再造，是用新的产业置换农村落后的产业，对传统农业的生产要素实行重组升级，大力发展二、三产业，为传统农业的现代化提供资金、技术和资源支持。农村城镇化是对农村传统农业社区的再造，它是在农村劳动力由第一产业向二、三产业转移的基础上，通过利益驱动和政策导向促进农村工业、服务业和农村人口向城市的集中，变农村社区为城市社区，变农民为城市居民，增加农民收入，提高农民生活质量，改变农村落后面貌，为农业现代化提供空间和产业组织社会化的条件。另一方面农村教育的落后状况又严重制约了农业现代化和农村城镇化的进程。我国农村大多数劳动者受教育程度低，劳动技能原始而单一，大部分农村劳动力都以原始就业的方式进入农业生产过程，他们普遍面临发展无资金、无技术，接受教育也无条件的困境。根据湖北省财政厅有关专家测算，2002年湖北省农村税费改革试点县、市实行税费改革后，农村九年义务教育经费来源主要来自财政预算内经费加上按规定两税新增部分。
按口径计算这两部分只能占当年教育支出测算需求的51.6%，加上正常的学杂费收入三项合计占其需求的74.9%，尚有25.1%的资金缺口。过去这些支出在义务教育紧缺的情况下，主要是依靠向农民摊派。农村税费改革后必须由政府承担。按目前的义务教育投资体制，农村义务教育投入的78%由乡镇负担，9%左右由县级财政负担，n%由省地负担，而中央负担仅有2%左右。目前，我国大部分农村地方财政都是“吃饭”财政，要负担农村税费改革后义务教育增加的资金缺口是非常困难的。以致大部分农村地方政府把教育当财政的包袱。农村义务教育如此，农村职业教育就更不好过，在资金、校舍、师资、生源、实验、实习场所方面都面临巨大的压力和困难。有的职业学校为了生存被迫转向普通教育和学历教育。其实在我国农业现代化和农村城镇化发展过程中所面临的“经济与教育”的两难局面是由多方面的原因所导致的，有历史的原因，也有市场机制和管理体制方面的原因，如果都局限于部门本位的需要看问题，无论是教育部门还是经济部门都无法解开这个陈年已久的结。如果站在国民经济的整体的高度，农村经济发展与教育的发展又是同一矛盾统一体的两个相辅相成的方面，农业现代化和农村城镇化与农村职业教育的最终着力点都在于中国农村的农民。农业现代化主要改变他们的赖以生活的产业结构，实现对传统农业生产方式的变革。农村城镇化是对传统农村农民社会组织形式的变革，把农民改造成为适应城市生活的城市居民。而职业教育正是促成农民适应这两大转变的关键环节。
职业教育发生作用的基本方式就是在国家政策的扶持卜，职业教育通过职业技能的培养，把传统农业劳动者改造成为适应现代农业发展需要和城镇二、三产业孺要的新型劳动者，在技能教育的同时，职业教育也对农民施加道德、文化方面的积极影响，引导他们成为适应都市生活的新型社会群众体，从而实现农村现代化和农村城镇化发展与职业教育发展的双森。
按照人力资本理论的解释，教育也是一项投资，它的功能就是通过对人进行以职业为中心的技能教育、培养，把人力资源改造成为适合市场投资需要的生产要素，促进充分就业，使劳动的供给者取得可以预期的高收入。促进国民经济的持续高效增长。所以教育的效益取决于教育投入所达到的人力资源资本化的程度。目前在我国农村经济薄弱的条件下，教育发展必须要自觉适应农村人力资源资本化的需要，把有限的资金用好，让它产生最大的效益，为农村经济发展提供人力资本和智力支持，实现经济和教育的良性发展。
从根本上改变传统教育模式，把职业教育纳入农村普通教育的范围，对广大的青少年学生进行从小学到中学的一贯制的职业技术教育，要彻底摒弃重视“升学”，轻视“就业”的错误观念，使学生成为既具有一定的科学文化知识，又具备良好的职业知识和职业技能的合格的劳动者和建设者。对于农村广大的青壮年农民，国家应以财政转移支付的形式，通过各种项目资金，对他们进行经常性的、有针对性的职业技能培训，提高他们的职业能力。同时，国家也应以立法的形式，废除我国城镇社会经济管理政策法规中对农民进城务工、经商和生活的种种不公平的规定，实行城乡一体的就业、福利和社会保障制度，以提高农民自觉投资、自我提高职业技能的积极性、主动性，使享受职业教育由政府推动变成每个农民自觉行为，成为农民全面发展地一个重要的部分。
三、农业现代化和农村城镇化对职业教育的影响
农业现代化和农村城镇化是中国全面建设小康社会过程必须要解决的重大问题，它是彻底改变中国农村落后面貌，实现中华民族伟大复兴的重大举措，它不仅为我国经济的持续发展源源不断地注入新的活力，同时也为职业教育的发展提供了前所未有的机遇。
(一)农业现代化和农村城镇化常要造就数以万计的专门技术人才和数以亿计的高素质的劳动者，为职业教育的发展提供了巨大的发展空间
我国是农业大国，农村人口多、农业劳动力占全国总劳动力的比重大，但现有的文化程度状况使农村人口难以适应农业现代化和农村城镇化的需要。就全国范围的统计数字而言，我国农村劳动力中接受过短期培训的只占20%。接受过初级技术教育的只占3.4%，没有接受过技术培养的高达76.4%。而在广大的中西部地区，文盲、半文盲人数占从业人员的39.5%，比全国平均高8个百分点。根据全国第四次人口普查资料显示，15岁以上的文盲仅在新疆、宁夏、青海、四川、重庆五省区就达到了1945.73万人。因而必须对农民开展大规模的职业技能和科学文化的教育培训，使他们真正成为农业现代化和农村城镇化的建设者和受益者。
(二)农业现代化和农村城镇化必然产生并形成新的职业岗位群
农业现代化是对农村传统产业的建设性的摧毁，它首先表现为用先进的生产力替代传统农业中落后的生产力，形成新的生产经营和服务体系。同时形成全新的农村产业结构，重新配置农业资源，使基于传统农业的农村职业逐渐消失，而代之以内容和技术标准要求都迥然不同的新职业，造就全新的农民，使农民职业专业化.增加农民收入，提高农民职业的社会声望。农村城镇化是对农村社区组织的建设性的重构。它通过农村人口和农业劳动力向城镇的转移和集中，实现农民从农村组织向城镇组织，从乡镇生活到都市生活的过渡。这种社会结构的转型必然形成对城市管理型、建设型、服务型人才岗位的巨大需求。
(三)农业现代化和农村城镇化使广大农民自觉提高对职业教育的认识
现代农业和现代都市生活都要求人们具有一定的职业技能和科学文化素质，在市场经济条件下，职业技能的取得和提高是实现和丰富人生价值的主要方面。美国经济学家，诺贝尔经济学奖得主奥多·舒尔茨曾经指出“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质则是贫困的关键”。对于广大的农村来说，由于农业职业教育周期长，成本高，见效慢，农民对接受职业培养尚缺乏积极性。加之受“升学做官”思想的影响，农村职教发展状况不容乐观。1999年全国中等职业学校2.2万所，经过调整，2001年有中等职业学校1.8万所，校均规模655人。2001年全国中等职业学校在校生n64万人，其中农业中等职业学校在校生为335264人，只占整个中等职业学校在校生的2%，要从根本上改变农村职业教育对农民吸引力不高，农村职业教育发展困难的状况，就必须依靠农村经济的发展。农业社会化和农村城镇化是农村经济发展的产物，它能够直接地以高收入和较高的社会职业声望的形式激发农民对知识和职业技能的渴求，形成对职教的广泛认同。
(四)农业现代化和农村城镇化为职业教育产业化和对外交流合作提供了最有利的条件
农业现代代化和农村城镇化使我国大部分农业劳动力和农业人口的职业属性乃至职业发生根本的变化。这部分人计划经济的陈旧观念少，没有或很少有城市居民所固有的“特权”等陈旧观念，容易接受市场的选择，因而是中国职业教育产业化数量最大，职业影响成本最低的基本人群。这个巨大的社会需求，单靠中国自己的职教力量是无法有效开发和运作的，必须引进国外资金技术和先进的职业教育理念，来实现中国职教的产业化、现代化，为国民经济的现代化提供直接而有效的支持和服务。
农业现代化和农布们成镇化对中国职教的挑战主要集中在职教要实现从单纯的培养人才转向人才培养与社会就业相结合，转向为我国就业大战略服务，要对传统的办学模式，专业设置，师资结构，办学条件进行全面改造重构，树立新的人才观、职业观和教育观，要改变为农业现代化和农村城镇不幼民务只是农村职业教育的专职能的观念，打破地区、部门、行业界限，建立城乡一体化的职业教育体系。
四、职业教育发展模式的选择
农业现代化和猫寸城镇化对我国职教发展模式选择的影响主要表现以下几个方面:
(一)从根本上改变过去形成的以城市经济和城镇人口就业为主要服务对象的职教格局
我国教育资源，包括大部职业教育资源都集中在城市，而城市人口只点全国总人口的30%左右。由于二无结构的阻隔，农民长期被排斥在职业教育体系之外，这也是我国职业学校规模偏小的原因。如果按第四次全国职教工作提出的规划“十五”期末，中等职业学校面向农村年招生规模达到350万人，培训农村劳动力1.5亿人次，每年为800万需转移的农村劳动力实施多种形式的转移前培训，职业教育必须进行服务方向和结构调整。
(二)建立合理的教育成本分摊机制
我国职业教育实行的是在国务院领导下，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与的管理体制。教育成本由受教育者、国家和地方财政负担，地方财政承担主要部分。对于继续教育，其成本主要由受教育者承担。但考虑到我国农村与城市，东部发达地区与中西部落后地区的具体情况不同，国家在职业教育成本分摊问题上应区别对待。对于面向农业现代化和农村城镇化，为“三农”服务的职业教育，必须考虑农民收入和广大中西部地方财力薄弱的实际，实行针对性的财政补贴政策，对这些地区的职业教育进行扶持，以降低农民接受职业教育的经济负担，使广大农民切实享受教育、特别是享受接受职业教育的权利，而在世界贸易组织的制度框架下，对农民的职业教育培训的补贴和支持也是最符合国家贸易公平原则的政府措施。政府应结合我国国情，利用政策机制，逐步改变我国教育中重普教轻职教的倾向，在高等教育中把高等职业教育作为实现高等教育大众化的主要方向，并把投资重点转向发展高等职业教育。因为我国能承担精英教育的高收入家庭毕竟是少数，社会经济发展所需要的“精英型”人才也是少数。国家不应把只有少数家庭能承担，只有少数人能够享受的普通高等教育作为高等教育发展的主流。
(三)把职业教育作为影响人的全面发展的重要方面，从实用化、终身化入手，建立职业教育与经济发展相结合的职教体系
职业教育是实现人的全面发展的基础，职业教育应当以职业为中心，在不削弱职教政治功能的前提下对受教育者进行终身的职业教育。“终身教育”概念是1%5年联合国教科文组织成人教育委员会根据其成员保尔·朗格朗的提案而确定的。1972年终身教育原则在以埃德·嘉·富尔为主席的由联合国教科文组织以“学会生存”为标题出版的报告里，在国际范围内肯定下来，报告中提出我们建议终身教育应作为发达国家和发展中国家今后教育方针的主要概念。受此影响，二十世纪70年代初期，美国提出职业前途教育(生计教育)的设想，认为生计教育将成为所有学生而不是职业学校学生的课程的一部分，应贯穿于从小学一年级直至大专院校，具体作法是在现有的普通课课程中，提供更多的有关劳动和经济的教材，在职业课程中提供更多的基础知识材料，为所有的学生和儿童开设讲授基础知识和职业知识的综合课程。美国的观点和作法是实现终身教育较为科学而务实的设想，终身教育的实质是职业教育与人不断适应社会环境需要之间的动态变化关系，教育要不断适应人的全面发展的要求，适应经济、社会、文化、发展变化所引起的职业变化的要求。其基本内容是以职业前途教育为基础，以服务就业为目标，实现职业教育与普通教育的相互贯通和融合，实现职业教育与经济社会发展需要的紧密结合。
我国职教应该把对农民进行终身教育，为实现农业现代化、农村城镇化服务作为重要的发展方向。对农民特定领域知识、能力和综合领域的知识技能进行长期的培训，对农村教育的各个方面如资金、管理、教学方式、教学内容等，在保证重点的条件下，按终身教育的要求有计划、有步骤的运作，不可盲目求快求全，不能一墩而就。要不断引导农民对提高职业能力的认识，激发他们的学习动机，自觉树立终身学习的概念，把加强终身学习作为适应社会发展和竞争的主要手段。结合农村终身教育的阶段性和连续性，职业教育应在三个方面有所突破:第一，深入基层，深入经济发展第一线，以初级职业教育为依托，以扫除文盲、科盲教育为突破口，在实用技术的传授中渗透系统的科技理论知识。把当前的需要与将来的发展结合起来，把“授人以鱼”和“授人以渔”结合起来。使职业教育成为最受广大农民欢迎的社会事业。第二，要以中等职业教育为主体面向社会，为我国农村每年需要向城市转移的数量庞大的农村劳动提供多种形式的普通技术教育培训。第三，发展高等职业教育，紧跟时代技术发展的前沿，培养大批高素质、高层次的职业技术人才。这是我国劳动力密集产业将在
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐，传统农业以经验为基础，现代化农业则是依靠科学技术。
一、美国农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：
(一)破坏土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤，高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃，经过长期的现代化农业的运作，损失了一半的表土。平均来说，衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在冲刷过程中流失。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失，每年超过400亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面的费用高达10亿美元以上，但是，由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除，因此，一切治标措施都收效不大。
(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性，对于农业生产是很危险的，因为一旦病虫害爆发，由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病，使全美15％的玉米产区颗粒无收，就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美国现代化农业是典型的“能源集约农业”，美国每人一年中消费的食物，是用1吨汽油生产的，如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用来生产食物，全球的石油储备在15年内就要告罄。
美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0．05—0．1卡的热量，可以生产1卡热量的食物；而美国现代化农业则需0．2—0．5卡的热量，才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米，是用2800卡热量生产的。
(四)大量使用化肥和化学农药，造成环境污染例如，美国衣阿华州大泉盆地(BigSpringBasin)从1958年至1983年这25年中，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍，这是大量施用化肥的结果。美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。
大量使用化学农药，对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。
(五)美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏美国的肉牛饲养主要集中在13个州，有42000处肉牛育肥场；其中200处最大的肉牛育肥场，集中了美国肉牛总数的50％左右。鉴于高度集中饲养，厩肥处理十分困难，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中饲养，用水量也十分集中，造成一些地区采水过量，水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中的中西部和西部各州，主要依靠横跨8个州、世界上一个最大的地下蓄水层供水，现在其中3个州的地下水已开采了一半，如此长期不断采水，蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛，不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如，组织代谢类固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高饲料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中，95％以上使用各种生长激素；1988年，全美的肉牛饲养场用了1500万磅的抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产的肉类，对健康是不利的。
美国农业部也曾承认：“美国农业生
产效率很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。”
对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”(LowinputSustainableagriculture，简称“Lisa”-“丽莎”)的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力；第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。
二、现代农业发展趋势
(一)综台运用高新技术发展智力农业“丽莎”的生产方式提出后，不但美国各级政府有关部门十分重视，拨出专款作为研究和试验费用；并且在国家农业学术馆中，设立“丽莎情报中心”传播研究成果。不少大学和学术研究机构对“丽莎”也进行了大量的研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达，农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测，目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地，将来都可以通过特殊先进技术，转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作的土地上，利用滴灌技术栽培柑桔等各种作物，就是明证。
目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构；在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点，抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点，积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。
(二)大力发展精细农业采用精细形态生产方式的原因，首先是土地、水、能源等自然资源日益医乏，为了经济地利用各种有限资源，只能采取四大密集：技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次，运用精细形态的生产方式，可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。例如，干旱缺水、山地陡坡、盐渍滩涂乃至沼泽荒漠地区，都可以用水栽法转变为生产基地。水栽法不用土地，而是用营养液，在控制环境的条件下进行生产。这样，不但延长了生产季节，也扩大了生产的空间。中东一些炎热、干旱、缺水的地区，过去不能生产新鲜的蔬菜，目前已经用水栽法解决了问题。第三，发展中国家在工业化过程中，如果采用精细形态的农业生产方式，创造出高科技、高收入的农业，就一定会吸引青年扎根农村，使农村成为真正大有可为的广阔天地。第四，精细形态的农业，在交通方便、风光秀丽的地区，只要稍加装备、经营，就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样，既可增加收入、促进农产品销售，又可以让城市居民领略田园风光；牧歌情调。
(三)信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样，现代信息技术也正在向农业领域渗透，形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为：农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。信息农业又包括两个内容：一是农业信息化，二是农业信息产业化。
所谓农业信息化是社会信息化的一部分。它首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。它不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础的转变过程。
农业信息化有三个明显的特点：(1)农业信息技术在其他技术序列中优先发展；(2)信息资源在农业生产和农产品经营中的作用日益突出，农民更注意用信息指导生产和销售；(3)信息产业的发展很大程度上促进乡镇企业的发展，并优化农业内部结构。据某些预测标准，当一个国家信息产业在农业中的附加值达到或超过农业总产值的50％时，就认为农业实现了信息化。
所谓农业信息产业化，就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业，它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业，是农村社会、经济发展的必然趋势。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。
计算机应用于农业生产中，可以及时准确预报病虫害的发生期和发生量，做到及时防治，既节省农药，又减少粮食损失。计算机在饲料配制、优化施肥、作物产量预报、渔业捕捞以及农业经济结构优化等方面，都能发挥作用。利用遥感技术调查农业资源，预报自然灾害，也有速度快、效率高的特点。准确的气象预报也是农业生产中不可缺少的，气象卫星起着重要作用。
我国是一个农业大国，将计算机软件技术应用到农业领域，将具有重大的经济效益和社会效益。在发达国家农业信息化的影响下，我国从80年代以来，开展了系统工程、数据库与信息系统、专家系统、决策支持系统、遥感技术RS、地理信息系统GIS以及全球定位系统GPS等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究，已取得许多重要成果，有些已达到国际先进水平。农业部1994年开始筹建的“中国农业信息网”现已初具规模，已有1000多个县入网。目前全国大部分省建立了农业信息中心，大多数县配备了微机用于信息管理。全国已建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统。应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产已取得显著效果。如北京市农林科学院作物所研究的“小麦管理计算机专家决策系统”可使小麦增产6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立的“中国北方草地草畜平衡动态监测系统”，使我国草地的资源管理由过去常规方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，经3年运行，节约经费1669万元；中国科学院合肥智能所研究的“农业专家系统”能指导农民科学育种、栽培、施肥、防治病虫害、田间管理等，已在二十几个省市推广使用，增产粮食13．5亿公斤，棉花35万担，节肥34万吨。南京经济学院研制的“粮食预警预报系统”可显示我国1959—2020年期间粮食生产、消费的中长期趋势，并可提供对产销缺口进行平衡调整的几种可选方案。
节约农业资源是实施农业可持续发展的基础之一，是核心内容。农业资源，例如土壤、气候、植物和水等是广泛分布在地球表面、而且不断地变化的自然资源。要想合理利用农业资源就必须掌握它们的分布、性质及其利用的变化，并取得现时性资料，这用常规技术是无法实现的。科学实验已经证明，只有运用包括卫星遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、空间分析技术、模拟模型技术、网络技术和人工智能技术等综合的现代信息技术，建立农业资源信息系统，才有可能及时地为国民经济建设提供现时性的环境资料，并为领导或经营者提供决策咨询方案，以提高领导农业生产的主动性。据预测，利用全球定位系统、变量播种机和变量施肥机等，重大农业灾害的程度会得到较大程度的预防和控制，农民在每亩田的农活用工量可望从目前的10个左右降至1—2个，种子和化肥的使用量将减少30％—50％，产量却提高10％—30％，其结果必然是农民在轻松劳作的同时，得到更为丰厚的回报。
(四)生态农业大发展所谓生态农业，是指在农业生产中，以生态科学和原理为指导，利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。
世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题，人口的增加、工农业生产的发展，都加剧了问题的严重性。
英国著名经济学家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就认为美国现代化农业的道路是行不通的。他对中国南方和东南亚一些国家，将种植水稻和养畜、养鱼结合，充分利用土地和生物资源，保持良好生态环境的作法十分欣赏，而且提出一个十分有价值的观点：“唯一能够生产足够粮食，满足日益增长的人口需要的方式，是将所有适合耕作的土地，实行双作和三作。”由此可见，中国长期以来实行的间作、套作、混作、轮作，施用粪肥、厩肥、绿肥，实行生物防治，充分利用土地，精耕细作等似乎落后，但是保证了农业长期持续发展的技术，实际上是先进的生产方式，应该作为今后实现农业现代化的一个主要战略方针。
为了创造一个生态平衡的农业，就必须抛弃原有的以大量消耗石油、化肥、化学农药为代表的农业现代化的模式，取而代之的是以遗传工程、生物技术为主的高技术方法。当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科的飞快发展，在分子水平上探明生物机能已经成为可能。因此，人们对于利用生物遗传工程技术的研究成果解决农业生产领域中存在的诸多问题寄予很大希望。
遗传工程开始了人类首次涉足动植物机体内部的活动，通过改变基因结构，可以使植物生长得更好、产量更高，并具有内在的抗虫、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地进行光合作用。在动物方面，运用遗传工程，可以增加产量，提高品质，缩短生长期、妊娠期及增进家畜的各种性能。例如，将美洲驼和骆驼的基因互相移植，使新种具有两者的优点。
遗传工程还可以根据需要，使农牧产品产生某种特殊的品质(风味、色泽、酸甜度、营养价值等等)。科学家已经预见到，将来可以用遗传工程技术育成超级瘦肉型的肉猪、带有鹿肉风味(鹿肉在西方被视为野味之王)的牛肉。
人类目前主要粮食只有6种，科学家预见，到2025年，由于遗传工程的应用，可以增加到37种。这对于
丰富人类食物的来源，解决人口不断增加、耕地日益减少的严峻问题，具有重大意义。
(五)都市型的工厂化农业日趋成熟自然农业最大的特点是靠天吃饭，其生产的状况受自然因素影响很大。21世纪，由于实现工厂化，通过运用先进科技，农业生产将摆脱或部分摆脱自然条件的制约。所谓工厂化农业，是指在“农业生产车间”(塑料薄膜大棚，玻璃温室等)内，借用阳光或人工灯光进行不间断地农业生产。有的人认为，这是根本改变传统农业的重要方向。
用现代科技装备的工厂化农业，集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等，其间作物的播种、生长、施肥、灌溉、环控等全过程都实现自动化，称得上是一个高水准的“种植工厂”。“种植工厂”可以通过对生物和环境的控制，使农业生产中的多种潜力得到充分发挥。首先，在自然或开放的条件下，水、肥、土、热等很难控制，“种植工厂”则可以充分发挥农业环境的有关潜能。其次，良好的“工厂环境”为生物潜力的发挥创造了条件，使农作物的有机物合成、转化和储存等效率大大提高，形状、味道和颜色良好。此外，“种植工厂”还能够很大程度地发掘作物生产的时空潜力：一方面，作物可种植时间得以延长，复种指数得以提高，部分或完全摆脱季节的限制，一些农作物可做到常年均衡供应；另一方面，对温度、光照、供水和营养的有效控制，使作物平面、垂直的生产空间得以拓展，有的立柱栽培技术可增加数倍产量。
由于未来人们保健意识的加强，对食物品质的要求也随之提高。未来对食物的要求，首先必须符合“干净”和“营养”的标准。所谓“干净”，是指食物不用化肥、农药生产，不用人工防腐剂、染色剂，不经辐射处理。所谓“营养”，是指食物不但保存了最大营养价值，而且不经过长途运输，必须成熟后采收，保持一流鲜度。为了满足上述一系列的严格要求，农产品就必须当地生产、当地消费。
农产品长途运输不但降低品质，还要大量消耗能源，造成大气乃至海洋的污染。不少农产品长途运输的包装材料，是不能“生物降解”的，造成了严重的环境问题。据美国环境保护局资料，从1963年到1971年，美国消费的食物，按重量不过增加2．3％，但是，食物运输过程的大、小包装材料，按重量却增加了33％和39％，这就是增加了长途运输的结果。
目前美国已经出现所谓“社区支持农业”(Community-SupportedAgriculture)这种生产形态，就是企业将生产和消费在地区内结合起来，逐渐实现农产品的地区自给。
工厂化农业一般适于布局在都市的周围，所以也有“都市型农业”之称，因为“智能型农业工厂”不仅包括蔬菜、园艺花卉，还有畜禽、特种水产品生产以及微生物生产。由于都市有发达的信息、交通和完备的基础设备，加之都市庞大的消费需求，未来的智能型农业工厂必将云集在都市周边，成为都市经济的重要支柱。
关键词：农业机械化；农业发展；问题；对策
中图分类号：F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.011
农业机械化事业在发展的过程中，曾遇到很多难题，经过农业机械化部门的不断努力，均得以破解。面对当前的发展局面，农业机械化工作要想取得新进展，需要农业机械化部门总结当前工作的不足，逐步完善，才能取得新的进展和突破。
1农业机械化发展过程中存在的主要问题
制约农业机械化发展的因素来自很多方面，其中农业机械化人才问题、农机与农艺的结合程度问题以及农业机械化服务体系建设和科研投入等问题，是当前我国农业机械化亟待解决的重点问题，这些问题的出现绝非偶然，要找到问题根源，积极探讨解决方法。
1.1农业机械化团队综合实力和工作效率有待提高
农业机械化团队的综合实力关系到农业机械化的工作质量及工作效率，工作在一线的农业机械化人员的业务能力是保证其完成本职工作的基本要求，但是部分地区的农业机械化工作人员业务水平不高，对待工作积极性不高，责任心不强，不但没有做好本职工作，还影响了单位的整体氛围。同时基层还存在工作人员老龄化的问题，这些一线人员虽有着丰富的工作经验，但创新意识不强，学习新技术比较吃力，尤其是在计算机使用方面，操作较困难。
1.2 农机与农艺结合度有待提高
农业机械化在促M农业发展方面的作用不可忽视，然而农业机械化离开农业技术就无从下手，发挥不了促进农业有序发展的作用，可见农业技术的发展同农业机械化发展同样重要。但在农业发展过程中经常出现农业机械化发展与农业技术发展不相匹配，结合不够完美的情况，影响农业生产质量及效率。
1.3服务体系不健全，科研投入力度不够
农业机械化发展服务是关键，但是目前部分地区农业机械化服务体系并不健全。尽管我国农业机械化水平在不断提高，农机具的种类繁多，并逐渐向加工和畜牧类生产延伸，但是与之配套的服务却没有跟上，不能适应农机服务市场化和发展化的需求，严重影响了农业机械化发展。同时受农业经济发展的限制，农业科研经费投入远远达不到要求。我国农业机械的技术储备少，仪器和设备老化严重，研发水平落后，这些都不能满足先进农业生产的要求。同时大中型农业机械数量少，使农机械化在整体上无法跟上快速的技术发展的步伐。
2解决当前农业机械化问题的对策
针对上述农业机械化发展过程中的问题，一是做好培训工作，提高人才综合素质；二是要不断加快农机与农艺的结合力度，提高农业发展水平；三是健全农机服务体系，加大科研投入力度，保证农业机械化事业健康发展。
2.1注重培训，不断提高农业机械化团队综合实力
农业机械化团队的综合实力要通过培训不断提高，让大家提高专业知识和充实自己的机会，加强沟通和交流。农业机械化部门在组织培训之前要开展调查，充分了解员工所需，采取有针对性的培训，补齐农业机械化人员业务短板。还要定期组织会议，鼓励大家积极工作，爱岗敬业，把努力完成本职工作，促进农业机械化事业健康发展当成自己的光荣使命。对于年龄偏大的一线工作者要有耐心，互相学习，互相帮助，共同进步。
2.2促进农机与农艺完美结合，加快农业发展步伐
要想进一步促进农业的发展和进步，就要不断加快农机与农艺的结合力度，以更好为农业发展而服务。建议农机部门与农艺部门不断沟通，密切合作，经常开展交流和合作，共同为我国农业事业发展而努力。
2.3 健全农机服务体系，加大科研投入力度
完善的农机服务体系有利于保障农业机械化事业健康发展。要不断了解农户所需，提高工作和服务水平，树立服务意识，在完善农机服务体系方面下功夫。同时大力发展农机服务组织，鼓励农民共同使用农业机械，积极推进农机服务产业化，促进农业机械销售、生产作业和维修等服务上台阶。政府扶持和科研资金投入是农业机械化发展的基础。政府可以依据市场实际情况制定和完善关于农业机械化发展的政策，并提供一定科研资金投入、加大补贴力度，以激励科研人员研制出更先进、更适合区域发展的农业机械。
3结语
农业机械化工作能取得今天的成绩，来之不易，我国农业机械化工作人员通过多年的努力和付出才换来今天农业机械化蓬勃发展的繁荣景象。作为当前农业机械化事业的一员，在新的历史时期更应努力工作，以身作则，为我国农业机械化事业贡献一份自己的力量。
参考文献
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关键词：农业现代化；发展水平；指标体系；层次分析法
中图分类号：F326.11
农业现代化是一个动态变化的过程，对其内涵的表述或理解随时代而变化。本文接受动态论、系统论和可持续发展的观点。首先，现代化内涵具有阶段性，是特定历史阶段内所具备的现代化内涵。其次，应农业现代化的测度应从整体性和系统性的角度出发的，建立多指标的综合评价体系。再次，应将可持续发展的思想纳入指标体系中去。所以，农业现代化是指基于现阶段人们的认知水平的相对稳定性，在农业上实现经济效益、社会效益和生态效益统一的系统工程。
一、河南省农业现代化综合指数测度法
（一）指标体系的建立
要想采用多指标综合指数法评价中国农业现代化发展水平，首先要建立一套完善的评价指标体系。要建立多指标体系，指标的选取需要遵守以下原则：第一，指标的系统性，即指标必须全面考虑农业现代化所涉及的各个方面及其内在联系，使指标之间既有相关性又有一定的独立性，通过指标的综合，全面体现农业现代化发展现状。第二，指标的综合性，即指标既要考虑农业现代化发展的典型指标，也要兼顾农业现代化发展的关联性指标，尽可能多考虑一些涉及农业现代化发展的主要因素。第三，指标的重点性，重点体现农业现代化发展水平。第四，指标的代表性，即指标的选取能够反映各地农业现代化发展水平的内容。第五，指标的可比性，指标设置既要符合各地的实际，又具横向可比性。
（二）指标评价体系的标准化
本文采用比值法对评价指标进行无量纲标准化处理，即先选取一个评价基数值，然后再用指标的初值与基数值相比，得到的比例系数就是对各指标进行无量纲化处理的结果，即得到指标的评价值。标准化处理中所采用的基数值是个指标中的最优值，即当指标为正作用指标时取最大值，当指标为负作用指标时为最小值。评价指标体系的计算公式如下：
数据的标准化计算公式为：
正指标的标准化数值 负指标的标准化数值
其中为措施层指标原始观测值，经标准化后的值为第i项准则层对应的第j个评价指标基准数据的界限值。
（三）层次分析法确定指标体系权重
1、建立递阶层次结构。在递阶层次结构中，每一层的每一个元素均是下一层中每个元素的准则。
图1 模型层次结构
注：最上方的是目标层，中间的是准则层，下方的是方案层
2、计算各层次元素的组合权重。构造两两比较判断矩阵，采用1—9比例标度法对元素相对重要性的主观判断进行赋值，从而确定判断矩阵。单一准则下求特征值和特征向量并检验其一致性，最后得到各个元素在总目标下的权重向量。各元素在总目标条件下的权重如表1所示。
（四）河南省农业现代化综合评价指数
通过指数的相对变化以及走势趋向可以看出农业现代化所处的水平和阶段。该指标为综合性的判断标准，仅反映整体发展水平，不反映结构发展水平。指标计算方法采用加权平均法，具体公式如下：
其中，t为时期，i为指标号，w为权重。
二、河南省农业现代化指标性结构测度法
综合指数法对农业现代化的评价具有直观性强、易于判断的优点，但是指标的整体性、综合性过于突出，对于农业现代化发展中的局部问题难以揭示并表述出来。因此，对于农业现代化的测定还需要一项能够反映农业现代化发展中结构性特征的模型，以方便对农业现代化内部的结构发展进行探析。
（一）确定特征指标标准值
该模型首先设定特征性指标值，然后依照特征性指标值对各指标的数值进行标准化处理。在确定各发展阶段的标准值及其对应的赋值后，根据相关数据判断农业现代化的发展阶段。由于最后结果是依据相对数据获得的，且省数据与国家数据的差别可以接受，本文采用中国农科院农业经济与发展研究所区域经济与农业现代化研究中心的测算结果来代替河南省的特征指标标准值。
（二）各指标标准值及发展阶段赋值
以特征性指标标准值为基准，对各个指标实际值进行标准化处理，可得到河南省农业现代化各指标标准化值。对照表4可得到各指标的发展阶段赋值，所得结果如下表所示：
表4 河南省农业现代化阶段评价标准化值和赋值
指标
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
标准
化值
6.0
5.2
79
0.7
29
67
161
26
18
35
17
23
8.3
27
赋值
1
2
4
1
2
3
5
2
2
3
2
1
2
2
三、河南省农业现代化发展水平实证分析
（一）河南省农业现代化综合指数的实证分析
通过采集河南省农业的实际数据，利用多指标综合指数法建立河南省农业现代化指标体系，用层次分析法确立权重，根据建立的农业现代化评价模型，对河南省农业现代化2000～2009年的发展水平进行评价，结果如下：
表5 河南省农业现代化综合发展水平指数
年份
2000
2001
2002
2003
一、着力抓好粮食生产核心区建设
围绕全国新增千亿斤粮食生产能力规划和河南省粮食生产核心区建设，大力开展粮食高产创建和高标准粮田建设活动，通过稳定面积、主攻单产，创新机制、完善政策，提高粮食生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平，实现内涵式发展，逐步建立起粮食生产稳定增长的长效机制，持续提高农业综合生产能力。大力推进农业科技创新，加快粮食新品种、新技术集成配套及示范推广，粮食优质品种覆盖率保持在100%，不断提高粮食稳定增产的支撑能力。
二、加快现代农业集成示范区建设
按照“积累经验、探索模式、政策倾斜、示范引领”的总体要求，以项目建设为载体，以亮点培育、整体推进为手段，以加大财政投资、社会融资力度为保障，围绕粮食生产、农业产业化经营、农民专业合作社发展、沼气建设、高效农业发展、土地流转、畜牧养殖、水利建设、林业发展、农业机械化等十大重点工作，全面推动现代农业集成示范区建设。
三、大力推进农业产业结构调整
坚持把推进土地流转发展高效农业作为发展现代农业的突破口，严格按照国家法律法规，规范发展农村土地流转市场，推进土地适度规模经营，着力抓好温棚蔬菜菌类设施优质高效农业建设。不断提升高效农业示范园区建设规模和档次，重点发展以温室大棚为主的设施农业，适当发展大型智能化温室，倾力打造高效农业精品园，大力推广新品种、新技术、新模式等配套措施，通过完善菜田基础设施建设，全面普及无公害生产技术，大力发展无公害蔬菜生产，让群众吃上绿色放心蔬菜。
四、不断提升农业产业化水平
强力实施农业产业化集群建设，加大对农业龙头企业的支持力度，搞好招商引资、政策引导、资金扶持和行政推动，着力做大做强一批农业产业化重点龙头企业。积极推进农业产业链开发向纵深延伸，努力建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产加工基地。进一步完善我县农产品加工基地配套建设，全面提升农产品加工基地集聚效应。继续开展农业产业化示范乡（镇）和特色农村经济先进乡（镇）活动创建。按照“加快培育一批、努力规范一批、积极改造一批、着力提升一批”的发展思路，围绕各地主导产业，鼓励、引导和支持农民、农村能人、企业组建各类农民专业合作社、家庭农场，不断提高农民的组织化程度，提高农业的规模化生产、产业化经营水平。
五、加快农业服务体系建设
大力推广普及农作物良种繁育、农民科技培训、农业技术推广、农业资源开发与利用等各项农业增效技术，不断提高农业科学技术普及水平。加快农业机械设备推广普及，健全乡镇或区域性农业技术推广机构，提高农业技术装备和机械化水平。充分挖掘和利用科教资源，开展多层次、多渠道、多形式的新型农民教育培训，不断提高广大农民的科技文化素质。围绕农业农村重大工程项目、农民自主创业、农民专业合作社发展、农业服务体建设等，积极实施农村劳动力转移培训阳光工程，切实提高农民创业就业能力。
一、农业现代化发展中存在的问题
1、农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，在近1万多农村劳动力中，文盲率为0.6%，小学文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度仅占17.4%。农村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。
2、农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。
3、农业生产规模化、组织化水平相对较低。改革开放初期的耕地极大的促进了农民生产的积极性，但是随着形势的不断发展，农业生产的规模化生产成为实现农业现代化的必然，需要进一步出台推进土地流转的优惠政策，促进土地适度规模经营。加大农民专业合作社建设力度，提升农业生产的组织化程度。
4、综合服务体系不够健全。农业社会化服务体系是为农业生产提供的产前、产中、产后全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、经营决策、政策和法律服务等诸多方面。全市各类行业协会与专业合作组织发展不平衡，整体规模小、服务形式单一，特别是信息、金融、经营决策和法律服务等方面更为缺乏。如为推进现代农业发展的布局规划、项目可研、决策咨询及相关的农业担保、保险等系列服务，以及提供法律咨询、契约公证、合同仲裁等服务还较欠缺。
二、农业现代化发展中的建议措施
1、加强农民培训，引导农村劳动力向非农产业有序转移。继续推进农村劳动力转移就业，开展农村劳动力转移培训阳光工程。一是加大宣传力度，利用多种形式大力宣传农民工培训工作的重要性，提高农村富余劳动力对职业技能培训的认识。二是积极争取政府部门支持特别是资金支持，解决经费短缺问题，争取做到各级财政及有关部门能把农民工转移培训经费列入财政预算，进一步扩大培训规模。三是积极探索创新培训方式方法，提高培训整体效果。
2、完善基层自治机制，切实提高农民组织化程度。基层治理要由“为民作主”向“让民作主”转变。大力发展农民专业合作社，通过政府、金融、政策的支持，使之迅速壮大成长，成为带动农民增收的重要力量。进一步推广和探索龙头企业联系农民的机制，种养殖户和企业要形成利益联合体，逐步实现农工贸、产加销一体化。让农民分享到产后各环节的利润，使龙头企业壮大与农民增收实现互动。
3、推进农业产业化进程，实现农业竞争优势
3.1优化产业结构和布局，提高农产品竞争力。立足区位优势和资源特色，按照高产、优质、高效和生态的发展要求，加快主导产业基地规模化、专业化、标准化建设步伐，推进农业产业结构调整;大力发展果蔬、药材、食用菌和林下经济等优质特色农业，发展水产养殖业及貂、鹿、林蛙等特色高效养殖业;加大政策与资金的扶持，增强龙头企业加工创税和对基地辐射带动能力，推进农产品和主要畜产品由初加工、粗加工向精深加工转变，实现农产品加工业的增值;利用全市良好资源和基础，大力发展品牌农业，打造绿色、有机农业，通过标准化、规范化农业生产流程，产、加、销一体化建设，提高农产品质量和市场知名度。
关键词：土地流转；现代农业；中介组织
在国家城市化和工业化如火如荼进行的同时，以分散经营为主要特点的已经越来越不适应现代化农业的发展要求。现代化农业要求市场化、规模化、信息化，然而，当前江苏省东海县的现代农业发展还处在初级阶段，所以重新梳理当前农村土地流转的现状、特点及问题具有重大的发展意义。
一、土地流转现状及特点
江苏省东海县土地流转工作经历了农户自发流转，农户与政府引导相交织地流转，政府推动流转三个过程，调查显示，目前已经形成“1+23”的土地流转格局，就是县政府成立1个土地流转指导中心，在乡镇成立23个土地流转服务中心，使得土地流转工作能够农民与政府相结合，土地流转工作大面积覆盖，形成初步发展的市场。县政府还把土地流转作为优化土地资源配置，发展现代化农业的重要任务。具体表现在一下几个方面。
（一）规模化的流转面积
目前，进城打工的农民工越来越多，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，劳务输出规模不断壮大，从而有大量的土地用于流转，一些企业家和承包大户纷纷借助农村土地进行开发创业，土地流转的需求越来越大，使得东海县的土地流转摆脱往日的分散，逐步走向了规模化。有数据表明，东海县目前土地流转已达8.4万亩，占耕地面积的6.7%。
（二）多样化的流转形式
出租，转包，股份合作，互换型流转，转让型流转成为东海县土地流转的主要类型：出租型流转面积为5.65万亩，占流转土地总面积45.06%；转包型流转面积为4.93万亩，占流转土地总面积的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流转面积为1.38万亩，占流转土地总面积的11.01%；互换型流转面积0.51万亩，占流转土地总面积的4.07%；转让型流转面积0.07万亩，占土地流转总面积的0.55%。现如今，股份合作有限公司越来越盛行，股份合作的公司经营期限比较长，对公司后期的结构调整，有助于提高生产收益，因而土地流转形式中的入股也被政府认可，成为政府引导的流转中的主要形式。
（三）逐步完善的流转机制
2005年底东海县土地流转面积为6.72万亩，到2008年底增加到10.58万亩，而仅2013年1～9月土地流转面积就增加了1.96万亩，预计到年底比前3年翻一番还要多。为了促进东海县土地依法规范流转，县政府构建了县、乡、村三级服务网络，搭建了土地流转服务平台；在全县进行试点工作，成立了41个股份合作社，共流转土地4万多亩，建立健全土地流转监督和扶持机制，实现土地流转稳步协调推进。目前土地流转的对象逐步扩大，除当初的种养大户组织实施规模经营需要租用土地外，已扩展到农业龙头企业、农民专业合作社、土地股份合作社和外来投资农业企业老板等，土地流转机制进一步完善。
（四）日趋综合化的流转效益
据土地流转成果显示，江苏省土地出产率不断提高，种粮成本减少，连云港金榜生态园计划流转土地1万亩，现在已经流转3500亩，农民可以到该企业打工赚取除土地租金外的另一份收入，这对农民增收起到了积极地促进作用，被当地农民所接受。
二、农村土地流转存在的问题
近年来，政府大力引导农村土地流转，使得这一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。
（一）缺乏对土地流转的全面认识和理解
对于祖祖辈辈生活了很多年的土地，农民仍然保守地认为土地是他们的根基，不应该放弃，这种小富即安的思想司空见惯，同时中国又面临着人口老龄化的严峻现实，中老年人更是对自己的居所有相当大的依赖性，从而给土地流转带来了不小的压力，使得在部分地区土地流转工作开展得比较艰难。
（二）虚化的土地流转利益主体难以适应现代农业市场化的要求
现代农业生产经营活动均在市场机制下运行，其生产要素由市场配置，其产品及劳务进入国内国外两个农产品市场进行交换。农业企业与农户要融入全球经济一体化环境，按照市场交易规则，参与国内外农产品市场竞争，实现农产品价值。但是，在江苏省东海县，农民对土地产权主体认识不清，虚化的利益主体使得农户无法融入一体化社会。如，有一家企业需要大片的土地进行新产品的开发，但是针对这片土地的收益问题，村民同当地的村委会产生了分歧，村民认为，土地之前归农民所拥有，所得的利益应该归农民分配，村委会则认为，土地是全村的财富，所得的利益应该交给村委会，然后再由其分给全村所有的居民，这样的纷争导致了土地流转项目搁置。调查显示，大部分人选择了跟自己有着紧密关系的生产小组，不超过20%的人认为土地的所有权仍然属于国家和集体，不超过10%的人认为土地应该是属于个人的。
（三）现代农业规模化与分散的土地流转形式间的矛盾
土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求，还需要相应的法律法规来规范其发展，从而使土地流转能够健康有序地进行下去，充分适应当前生产力的发展水平，并不断满足社会发展的需要。
（四）土地流转中介组织难以适应现代农业信息化的要求
“知识化”是当代农业两大转向之一。信息、知识创造现代农业的主要价值，形成知识经济和信息经济。 在土地流转过程中崔生的中介组织，因刚成立不久，其市场功能不显著，运作流程、服务项目及规章制度等都处于探索阶段。作为新型组织，土地流转中的中介组织的主体仍比较单一，行政色彩较浓，再加上缺乏专业人员的组织引导，中介组织本身的专业化进程受到制约。中介组织诸多缺陷直接或间接损害了农民的权益。
（五）落后的社会保障体系影响了土地流转主体的积极性
土地是农民的根基，土地流转是否能很好的实施，保障农民的利益是首要，中国的社会保障体系还不完善，没能深入到农村地区，利益没有保障的情况下，土地被以不同的形势流转，会促使农民同政府之间产生矛盾，引发社会问题，使得深受“土地是养老保障”思想影响的农民放弃土地流转，从而造成土地流转不能正常进行 。
三、对策和建议
（一）加大社会宣传，吸引农民积极流转土地，促进农业现代化发展
电视、广播、标语、宣传单等都有助于加大土地流转的宣传，结合土地承包法律法规学习的宣传活动，向人民展示土地流转的积极意义，消除农民思想上的顾虑，吸引群众眼球。也可以专门在当地建立一个咨询点，让农民真正了解土地流转采取的措施，所达到的目的和人民能收获的利益，做到土地流转公开化，提高农民的积极性。加大对农村土地使用权流转工作的领导和引导，积极推进农村土地流转有序进行，推进农业综合开发。
（二）明确农村土地产权关系积极保护农民权益
土地流转是一种以农民利益为根本的改革创新。而现如今我国农村存在的土地所有权、承包权、经营权的“三权分离”局面意味着农民将拥有土地具有物权性质的财产权利。我国在农村的土地产权制度方面的改革离不开“三权分离”这一原则，它将会在土地流转过程中，积极保护农民权益。
（三）完善农村土地治权结构，促进土地流转规模化，保障土地流转合法利益，适应现代农业规模化的要求
为实现土地流转服务的大面积覆盖，形成土地流转有形市场，东海县政府成立了1个土地流转指导中心，在乡镇成立了23个土地流转服务中心，形成了“1+23”的格局，从而使得土地流转环环相扣，顺利进行。土地流转出去可以让这片土地获得更大的经济利益，所以在利益面前，资源、环境、政治、生态等方面往往会被人们忽视，所以为了保障土地治权结构的合理化，需要对应的制度来保证土地流转工作。因此，在保护和实现土地产权关系中的“三权分离”的必要前提下，保证关于土地流转的供求关系，功能属性与产权属性这三个基础要素，构建好土地治权结构，只有把政府、中介、集体、农户四位一体建成农村土地治权的结构，才能使流转过程中各种利益关系合理化，农民取得应有的收益才会大胆的放下手中的土地，保护了农民的合法权益。在农村土地流转的初级阶段，土地流转程序不规范，农户对中介组织职能不能完全信任，土地流转价格不高，这就需要政府宏观调控，采取利于中介组织存在与发展的政策和给予相应的资金支持，使土地流转的工作机制得到完善。完善社会保障体系和健全农业生产服务机构，使得农民的土地权益受法律保护，农民才可以放心把土地流转出去，大胆追求土地创造的更高经济价值。
（四）完善中介组织结构与制度，满足现代农业信息化的需求
中介组织可以通过建立土地流转信息网站向土地供求双方提供信息并及时反馈信息，也可以通过信息服务的方式来积极协调土地流转利益双方的矛盾，并报告给相关部门，尽快找到解决办法。中介组织可以转变土地流转的被动局面，主动调查并收集各个地区农村荒地的数量质量等，寻找龙头企业，让土地资源投入到收益最大化的企业部门，促使土地资源合理高效利用。规范中介组织的管理体制，建立以服务功能建设为核心，形成多层次、覆盖面广的土地流转中介组织体制，既有高层组织，又有中层和基层组织。不断完善其内部运行机制，加强对中介组织成员的指导和培训，提高其综合素质，扩展中介组织经营项目。
（五）明确保险对象，完善农村养老保险制度
目前，我国的养老制度有了很大的完善，但是在相对偏远的农村地区则还存在着一定的问题，为保证土地流转工作的顺利进行，为了消除人们“小富即安”的心理，江苏省东海县需要建立健全养老保险体系，对于土地被征用的农民，租用方和政府应该为其缴纳养老金，对于实施改革土地就被征用或者不适合大规模耕种的农民，其养老金应该由个人和政府缴纳，有些失业在家的农民，政府也应给予重视，放宽政策，为其保留三个月的养老金名额，只要他能在三个月内交清其欠下的养老金就行，这样可以减少造成社会不安全的隐患，从而保障土地流转的顺利进行。
参考文献：
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[2]黄祖辉，王朋.基于我国农村土地制度创新视角的社会保障问题探析[J].浙江社会科学 2009（02）.
[3]陈文岳等.杭州市农村土地流转的发展、问题及对策建议[J].乡镇经济，2009（11）.
[4]李福军，刘萍.国内农村土地流转中介组织研究综述[J].科技风，2010（02）.
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