时间：2023-07-27 16:15:02
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关键词：体育专业；社会养老；网络管理
1 前言
人口老龄化是在发展速度快及高龄化态势显著情境下来临的。中国于1999年进入老龄化社会，但中国人口老化速度是极其迅速的。全国老龄办在2006年的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中指出：2020年，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。2050年，80岁及以上老年人口将达到9448万人，占老年人口的21.78%。据相关研究可知，自理能力随年龄增大而不断降低。80岁以上的老龄人不能自理的比例达到老年人口的25%，老年长期护理照顾需求压力将会非常大【1】。
大学之为大学，其职责无疑是为社会造就可用之材，其根本出发点与归宿点无疑就是“服务社会”。据第五次全国体育场地普查情况报告，在我国现有的体育场地中教育系统有558044个，占全国体育场地总数的65.6%；在教育系统中高等学校体育场地有28741个，占全国体育场地总数的3.4%。按照以上数据，全国每2329个人拥有一个体育场地，2006年高校在校生约1738万人，平均605人拥有一片体育场地。依照比例是全国人均数的3.85倍，相对社会体育场馆优势明显【2】。高校体育设施有专门人员负责保养维护，安全性和耐用性上超过社会体育设施。因此，地方高校有责任也有义务面向社会服务，以此可以由体育专业建立养老的示范点以及学生实习基地。
总之，随着中国老龄化社会的进一步深化，越来越多的出现了“空巢家庭”，老年人感到空虚寂寞，而现有的养老模式（家庭养老、机构养老和社区居家养老）在管理、服务、资金、人员等方面存在诸多问题。其一、体育专业具有精良的师资队伍和良好的人力资源，为老年人养老提供了必要的活动场地和人文条件；其次，政府通过对高校教育资金的投入，在进一步改善校园建设的同时，也为养老中心提供了必要的物质环境和人文化境，既加强了校园基础设施建设有缓解了社会养老压力，一次投资，达到双赢的效果；第三，切合实际是学校走“产学结合”的道路。学校针对养老中心调整课程设置，培养相关及专门型人才，丰富学生勤工俭学、实习及就业的新的渠道；第四，老年人拥有着丰富的社会经验和实践经验，对学生的人生观、价值观的培养是一个很好的途径，他们严谨的态度也将监督学校的教学质量，达到双向发展的结果。
2 研究结果与分析
我国社会养老保障制度改革已经有近20年的历史，尽管改革取得了一定进展，但是社会养老基金短缺的问题一直困扰着社会养老制度的安全运行，政府所采取的一系列措施难见成效。形成这种困难局面的最基本原因，是社会养老保险参保人数过少，覆盖面过窄，尤其是参保规模出现持续萎缩的倾向。
2.1 传统的社会养老模式的现状与分析
以家庭养老为主，社会养老为辅是人间正道。在政治和经济学意义上，对未成年人和老年人的抚养费用，是进入社会生产过程的劳动力再生产费用的组成部分，劳动力再生产是在家庭范围内进行的。劳动者的收入不足以抚养子女和父母，由政府的社会保障资金来补贴。这里的家庭概念是指父母和子女之间形成的利益共同体。所谓家庭就是这样一种利益集团，它们是由法律关系和血缘关系结成的、成员间彼此具有供养义务的劳动力生产和再生产的社会基本单位。他们每一个人的劳动力使用价值中，都物化了前辈的劳动，形成他们劳动力价值的必要生活费用中，都必须包括他们应该赡养人口的必要生活费用。
2.1.1法律规范的强制
我国的宪法、刑法、婚姻法、继承法等法律都规定赡养扶助老人是子女应尽的义务。若子女违背这种法定义务，则要受到相应的制裁。同时，1996年颁行的《中华人民共和国老年人权益保障法》第10条明确规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人”。这些规定表明，家庭养老是国家政策和法律规定的法定义务，公民必须无条件地履行。
2.1.2老年人口与家庭的经济互动
老年人口从家庭获得养老资源，可以看作是老年人口与家庭经济互动的结果。老年人口在年轻时的劳动收入全部或大部分用于家庭成员的消费，平生几乎无积蓄；同时，在他们进入老年后还放弃闲暇，为子女提供家庭劳务，甚至有疾病的老年人亦不例外。因此，老年人从子女处获得的养老资源，可视为老年人提供收入和劳务的延期隐性支付。
随着生育率的下降，老年人口在总人口中所占比例持续上升，老年人口扶养比增大。由于生育率的下降在城市和农村具有普遍意义，所以，我们可以用全国总的老年人口扶养比来粗略地说明目前老年人口扶养比增大的趋势：1997年老年人口扶养比为10.35%；2000年上升到15.60%；而到2050年，则猛增到48.49%。同时，随着人口预期寿命的延长，老年人口内部结构也将发生重大变化。高龄（70岁及以上）老年人口增加速度快于低龄老年人口。老年人口扶养比的增大，高龄老年人口的比例增加，意味着需要赡养的老年人口增加，家庭养老资源需求增加。
事实上，中国家庭结构正趋向核心化和小型化。代际分离使子女对老年父母的生活照料产生了困难。改革开放以来，社会演变加速，代际隔阂增大，老年人与家庭成员之间的沟通难度增加，老年人口的情感需求难以获得满足。所以说，现有的家庭养老模式已不能适应社会养老的需求。
2.1.3传统观念束缚，社区养老意识不强
我国是一个有着悠久“孝”文化的国家，几千年以来都推崇家庭养老，因此，面对我国人口老龄化的挑战，“一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老、助老服务的重要性和迫切性认识不足，没有认识到社区养老的重要性和必要性”。
2.1.4社区居委会行政性强，缺乏独立性
我国的社区由于长期受到单位体制的挤压，本身的发展并不完善，社区组织带有很强的行政色彩。学者指出这造成了目前社区养老的尴尬局面：一方面，行政化色彩很强的法定社区组织，在社区建设和社区服务的大背景下，为配合上级的要求建立起一些养老机构，这些养老机构在体制不顺畅、资源紧张等多种因素影响下，在福利化和经营化取向之间左右为难；另一方面，又因为社区本身服务质量欠缺、居民的不认同等因素影响，使得这些养老机构生存举步维艰。
2.1.5社区资金不足，来源不稳定
资金是社区可持续发展的基本条件，“社区资金来源包括政府补助、社会筹资、个人捐赠、适当收费几种类别”。现在政府补助在逐渐增加，但是相对于社区需求来说，它还存在很大缺口。目前社区还没有很好地启动利用社会筹资和个人捐赠机制。因此，社区资金主要以自筹为主，这既消耗了社区集中于专项养老事业的精力，也使得社区养老服务发展的资金非常有限并且不具有稳定性。
2.1.6社区养老服务设施缺乏，供需不平衡
有资料表明：托老所，18.9%的老人需要，仅有0.5%的老人得到满足；保健指导，36.8%的老人需要，仅有9.3%的老人得到满足；家庭病床，42.5%的老人需要，仅有14.8%的老人得到满足；定期体检，57.8%的老人需要，仅有7.6%的老人得到满足；应急服务，45.1%的老人需要，仅有0.7%的老人得到满足。同时，很多社区服务设施仅限于一些简单、基本的运动器材，而且并不适合老年人的活动特点。在一些老年人急需的比如医疗设施、老年人服务中心、老年人商品方面投入不足，使得社区养老服务的内容与服务对象的需求时有脱节。
2.2 高校体育资源社会化的现状
调查得知，高校体育资源较为充裕，体育场地、设施与器材基本上能满足学校教学需要以及日常体育锻炼活动需要，由于本科教学评估工作的进行，一部分高校新修建了一批体育场馆设施，使高校的体育资源得到充实。从表1、表2可以看出，大多数教师、学生认为学校的体育资源基本上能满足学生的需求；大多数社会群众认为目前体育健身场所、设施还不够充裕。各高校由于教学工作的需要以及高等教育的一些法规的约束，都建有一定标准的体育设施与场地，但这些体育资源仅限于学校内部使用，并未对外开放。相对而言，他们的使用率较低，如果实行高校体育资源社会化和社会养老相结合，不但能缓解广大群众健身场地、设施不足的问题，而且也能提高高校体育资源的使用率。
2.2.1高校体育资源社会化的资源优势
据第五次全国体育场地普查报告统计，高校体育场地拥有量占全国总数的3.4%以上。大多数高校除了体育场地相对较为充足外，非体育专用的空地也相当多，而且环境幽雅，绿化面积大，是进行体育活动，开展健身运动的理想场所。周围的老年人在余暇时间，既可健身又可领略知识殿堂的文化熏陶。因此，高校体育资源的空间因素对社会养老的健身条件而言是其他体育设施所不能比拟的。
2.2.2高校体育资源社会化从使用的时间上是可行的
据调查发现，高校体育场地设施使用的高峰期一般集中在日常的教学工作与训练时，大致时间为上午与下午及课外活动时间。清晨和晚间使用率不高，节假日与寒暑假则更低，这个时间段正好是广大群众进行体育锻炼的高峰期。因此，在使用时间上，开放高校体育资源对学校的正常教学工作影响不大，充分利用节假日及寒暑假学生离校的时间，能有效提高学校的体育资源的利用率。
表3 社会群众体育锻炼的时间统计 n=600
2.2.3高校体育资源具有社会化的人才需求
高校体育教师和体育专业的学生以及学生体育骨干作为学校体育资源的重要组成部分，掌握了较为扎实的体育技能和丰富的体育健身知识，在完成本职工作与学习的情况下，完全可以从事对群众体育健身锻炼的业余指导及活动的组织。有专业的体育指导员进行指导，是群众进行科学体育锻炼的需要。
因此，高校体育资源向社会开放，不仅解决了社会群众参加体育锻炼需要体育指导员的问题，也为体育教师与学生体育骨干施展才能提供实践机会。
2.3 以高校体育专业为龙头构建社会养老网络的可行性分析
2.3.1以地方高校为依托，联动推进区域经济、文化、社会协调发展
从南方诸省市的发展来看，地方高校的建设和发展是积聚优质教育资源，实现国内乃至国际优质教育资源转化为区域经济优势最有效的途径。从实践轨迹来看，地方政府的导向作用十分重要。这些省市的地方政府将发展高等教育作为区域发展的新模式，采用了多种鼓励措施吸引高校前往。在区域经济发展中，这些措施包括直接经费援助、贴息贷款、各种免税等。西方发达国家也有类似鼓励区域发展的措施，称之为区域“胡萝卜”政策。这些区域发展以高校作为知识经济的原动力，极大的带动了区域经济的升级发展（如广州郊区番禺，以及上海的松江、杭州、宁波、无锡的郊区等）。
2.3.2高校体育资源社会化具有明确的政策指导
在全民健身的大潮中，体育场地、设施与指导人员不足成为制约群众体育发展的主要因素。而拥有一流体育资源的广大高校，并未向社会开放，其中主要的原因就是国家及地方政策的制约。但《全民健身计划纲要》已经明确指出：“各种国有体育设施都要向社会开放，加强管理，提高使用效率……”各省根据纲要制定了高校体育工作规划，为高校体育资源社会化提供了理论依据和政策指导。
2.3.3共建教育，开放教育市场
在当今的知识经济时代，城市发展正在从工业加工型为主转变到城市文化与高等教育为主的发展模式，高等教育已从社会的边缘走向社会的中心。对于地方高校而言，我们一定要根据其人文和地理特征，从根本上转变，利用地方高校的资源优势，定期的向社会开放，实现资源共享。
随着开放教育资源运动的深入发展，其关注焦点逐渐发生了转变，从宣传开放理念、积极实践，转向了深层次问题，如高质量的资源、以用户需求为导向、更有效地促进教学应用等，这些也是开放教育资源的可持续发展问题。
从老人实际需求出发，服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到康复保健服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务等一体化的服务。让老年人根据自己的需求和习惯选用不同的服务项目和服务形式。
2.3.4统筹兼顾，开发人力资源
高龄老人、非自理老人由于各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂寞感。对他们应以学校为依托，以高校人力资源为载体，以照料服务为主（即家务助理服务），为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。对其中丧失生活自理能力的老人和缺少家庭照顾的高龄老人，使他们得到多方面的照料服务和精神慰藉。也可依托学校文化资源使他们参加各种有益的文化、体育、教育活动。为老年人构筑多层次、多元化、多项目的贫困救助网络。要通过社会救济和低保线保障他们的基本生活，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖活动。学校方面要动员学校各方面力量，组织自愿者队伍开展结对子活动，使老年人在学校中安度晚年。
高校不仅要教会人们在文化继承中运用智慧去选择精华，而且要创造时代需要的新精神、新文化，要为整个社会精神文明起示范、传播和带头作用。因为高校云集了一大批文化层次较高的社会群体，有知识渊博、堪称师表的教授、专家和学者；有经过严格筛选、智力发展水平较高、求知欲旺盛的大学生；有先进的科学仪器设备；有丰富的馆藏文献；有广泛的信息来源渠道。这一切使得校园文化能够始终处于社会文化潮流的前沿，处于领先一步的地位，成为整个社会文化的先导。
2.3.5协调发展，完善医疗保障体系
高校医疗保健机构是为高校社区师生员工服务的卫生机构，在医疗机构的定位中属非盈利性机构，承担着初级卫生保健的三大功能，即预防保健、健康教育和医疗服务，最终目的是稳定教学秩序、保障教学科研工作的正常进行，全面推进素质教育。
高校医院在长期的基层卫生服务中，对服务范围内的医疗、预防、保健等方面已做了大量的工作，积累了丰富的经验；高校中的高校社区人口老龄化问题十分突出，老年教职工的疾病谱主要以高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中等慢性非传染性疾病为主，需提供定期随访、家庭护理、家庭病床等各种上门服务项目，而这正是养老卫生服务的内容之一。同时，由于高校中人员比较密集，容易发生食物中毒、呼吸道传染病的暴发等突发公共卫生事件。所以，高校医院的医疗保健服务范围不能仅仅局限于医疗服务，而应为老年人提供一种集预防、保健、医疗、康复、健康教育“五位一体”的综合。
总之，随着我国人口老龄化的发展速度过快及高龄化态势显著情境，现有的社会养老方式已远远不能适应社会养老服务的需求。所以，为了适应社会养老服务产业发展的需要， 以高校体育专业为龙头构建社会养老网络，对社会养老起到管理与示范作用势在必行。因为只有两者的密切合作，充分发挥高校在人文资源和地理资源的优势，更好的填补社会养老在模式和服务上的单一和不健全，使其资源得到最佳的互补和配置。以高校体育专业为龙头构建社会养老网络是可行的，在二者结合的基础上使社会养老的服务上做到：“老有所养、老有所学、老有所乐，学校教育与养老相互融合”的养老新观念。
3 结论与建议
3.1 结论
3.1.1以高校体育专业为龙头构建社会养老网络，可以使地方高校体育场地资源、体育指导员为老年人提供很好的运动处方、康复保健的方法与实践指导。
3.1.2以高校体育专业为龙头构建社会养老网络，可以让老年人感受到大学校园强烈的文化学习氛围，对老年人从心理上摆脱孤独、寂寞、忧郁有很好的促进作用。
3.1.3以高校体育专业为龙头构建社会养老网络，可以使地方高校医疗服务资源为老年人提供一种集预防、保健、医疗、康复、健康教育“五位一体”的综合。
3.1.4老年人在经历一生的风雨洗礼的人生经验和心得体会，是学生享用终身的财富。老年人发挥余热，学校可以定期举办老年人讲座和座谈，向年轻人传授人生的哲理， 对学生树立正确的人生观、价值观、道德观都有意义。
3.1.5以高校体育专业为龙头构建社会养老网络，给社会体育提供了新的发展空间，是走出现在体育教育死胡同的一条有效道路，是改变社会对“体育人”认知的捷径。
3.2 建议
3.2.1以高校体育专业为龙头构建社会养老网络，必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。
3.2.2.政府要发挥主导作用，从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定和资金投入等方面给予大力支持，要随着经济发展水平的提高和老年人口增长速度的加快不断加大对这一事业的投入，并逐步形成制度化的财政投入机制，既满足学校发展需要，又解决了社会养老的疑难问题。
3.2.3建立高素质的管理与服务队伍。在校园中用2至3年时间，通过培训、考核等形式，培养一批热爱养老服务工作、有护理专业知识的骨干，并逐步建立持证上岗制度。
3.2.4营造市场运行机制，推进居家养老社会化、产业化进程。拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路， 建立社会养老与地方高校资源共享这一模式，让地方高校组织参与服务和管理，推动社会养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次需要。
参考文献
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【关键词】科研成果 层次分析法 评价体系
一、问题的提出
社会科学领域科研成果的评价主要定性方法，如同行评议法、定量分析法。由于定性指标中存在太多主观性，评价结果易偏离公正性：定量指标中也存在一些不合理的因素，如SCI数据库有限及该数据库严重的语言偏见问题，使得评价结果有失合理性。同时，社会科学领域，由于各种新兴交叉学科不断产生，社会科学研究范围日益扩大，影响社会科学研究成果的因素也愈来愈复杂，成果价值的标准除要考虑其学术价值外，还要考虑社会价值、经济社会效益，以及其他相关的外围因素。定性评价方法愈来愈不能满足成果评价要求，单独使用定量评价的难度比较大，应采用定性与定量相结合的多指标综合评价方法，使成果评价有更多的科学性和公正性。这里使用最广泛的主要是层次分析法。
层次分析法是一种定性与定量分析相结合的多因素决策分析方法，对一些较为复杂、较为模糊的问题做出决策的简易方法，它特别适用于那些难于完全定量分析的问题，如科研成果评价。这种方法将决策者的经验判断给予数量化，在目标因素结构复杂且缺乏必要数据的情况下使用更为方便，因而在实践中得到广泛应用，其应用范围已遍及经济计划和管理、能源政策和分配、行为科学、军事指挥、运输、农业、教育、人才、医疗和环境等领域。但是目前将层次分析法在科研成果评价的运用并不多见，本文探讨了层次分析法在建立科研成果评价体系的具体应用。
二、层次分析法的基本思想和模型
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP），是将决策总是有关的元素分解成目标、
准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于本世纪70年代初，在为美国国防部研究“根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配”课题时，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。这种方法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。
在现实世界中，往往会遇到决策的问题，在决策者做出最后的决定以前，他必须考虑很多方面的因素或者判断准则，最终通过这些准则做出选择。这些因素是相互制约、相互影响的。这样的复杂系统称为一个决策系统。这些决策系统中很多因素之间的比较往往无法用定量的方式描述，此时需要将半定性、半定量的问题转化为定量计算问题。层次分析法是解决这类问题的行之有效的方法。层次分析法将复杂的决策系统层次化，通过逐层比较各种关联因素的重要性来为分析、决策提供定量的依据。
层次分析的四个基本步骤：（1）在确定决策的目标后，对影响目标决策的因素进行分类，建立一个多层次结构；（2）比较同一层次中各因素关于上一层次的同一个因素的相对重要性，构造成对比较矩阵；（3）通过计算，检验成对比较矩阵的一致性，必要时对成对比较矩阵进行修改，以达到可以接受的一致性；（4）在符合一致性检验的前提下，计算与成对比较矩阵最大特征值相对应的特征向量，确定每个因素对上一层次该因素的权重；计算各因素对于系统目标的总排序权重并决策。
运用层次分析法有很多优点，其中最重要的一点就是简单明了。层次分析法不仅适用于存在不确定性和主观信息的情况，还允许以合乎逻辑的方式运用经验、洞察力和直觉。也许层次分析法最大的优点是提出了层次本身，它使得买方能够认真地考虑和衡量指标的相对重要性。将问题包含的因素分层：最高层（解决问题的目的）；中间层（实现总目标而采取的各种措施、必须考虑的准则等。也可称策略层、约束层、准则层等）；最低层（用于解决问题的各种措施、方案等）。把各种所要考虑的因素放在适当的层次内，用层次结构图清晰地表达这些因素的关系。
三、层次分析法与科研成果评价体系
随着科学水平的不断发展，科研成果的不断产生，运用层次分析法评价科研成果具有重要现实意义；有利于克服在评价过程中的盲目性和主观臆断；有利于调动广大科技工作者的积极性和创造性；有利于科技事业的进步和科学水平的提高；有利于科研成果的应用和推广。
假设用三个指标社会效益、经济效益、学术效益来评价科研成果，并假设在三个科研成果A、B和C中进行考虑，建立层次分析模型，如图1所示：
这个模式分为了三个层次，分别为目标层、准则层和方案层。目标层即为从三个备选科研成果中选出一个获奖项目，准则层设有社会效益、经济效益、学术效益三个指标。经济效益一般是通过经济活动中劳动消耗同适合社会需要的劳动成果的比较来衡量的，在科研成果中，主要是指科研项目的产出同成本之间的比例关系。社会效益主要是指科研项目的创新程度和先进程度，对整个科研所处学科的带动性和示范性，以及项目对社会的外部效益以及社会对该项目的反馈情况等。学术效益主要指该科研成果在本领域与其他科研成果比较所处的位置，对科技发展的作用。每个准则层下面还可以包括一些子指标，如学术效益准则层下，可再列出论文被引指数、学术界对科研成果的评价、科研团队的建设和培养等等。
层次结构模型建立后，上下层次的隶属关系已经确立，上一层元素支配下一层元素。现在需要对各层元素相对上层准则的相对重要性赋予相应的权重。层次分析主要通过构造判断矩阵导出权重，对指标间两两重要性进行比较和分析判断。每个判断矩阵是同层次各元素对上一层单一准则的两两比较，因此，需要构造4个判断矩阵。首先是对社会效益、经济效益、学术效益这三个准则的重要性程度进行赋值。赋值过程中要注意重要性之间的连续。这里如表1所示。
在本例中，经济效益、社会效益和学术效益的权重分别为0.539、0.297、0.164。因此，经济效益的权重是社会效益的1.8倍（0.539：0.297），是学术效益的3.3倍（0.539：0.164）；社会效益的权重是学术效益的1.8倍（0.297：0.164）。
再接下来就是对A、B和C三个科研成果就每个指标进行比较，这个过程与建立指标的两两比较矩阵的步骤是一样的。唯一的区别在于对每一个指标都有相应的比较矩阵。评价主体，首先就经济效益对科研成果进行两两比较，然后再对其他两个指标社会效益和学术效益重复上述过程。由于每个评价主体两两比较的结果不尽相同，这里不再详细列示三个科研成果两两比较的结果。
最后再将每个科研成果的四种指标排序与指标的权重进行总排序，即可得出最终结果，假设根据排序总分，三个科研成果次序分别为：A＞C＞B；也就是说科研成果A是三个成果中按照经济效益、社会效益和学术效益三个准则，进行权重设置后，得分最高的。
四、层次分析法在科研成果评价中的发展方向
层次分析法在科研成果评价中应用的意义在于，在难以对科研成果的目标进行整体定性或定量评价的情况下，采用对目标系统中的多指标逐级进行两两判断，判断结果具有相对强的可信度。在层次分析法的实际运用中，可借助计算机进行辅助运算，从而有助于评价工作更加准确、快捷。层次分析法擅长多目标、多层次的综合评价，科研成果的评价本身就是个多目标的问题。科研成果评价对全社会、科研管理机构以及科研人员具有重要作用。建立一套科学合理的评价指标体系，不仅能对科研成果的学术价值给予客观公正的评价，同时还会在全社会树立尊重科学、尊重知识、尊重人才的正确导向，充分发挥其指挥棒的功能。评价是资助者、管理者和研究人员认识其工作质量和绩效的一种机制。通过评价，可以提供成功与失败的有关证据，分析成功的经验和失败的教训，向人们揭示成功与失败的过程，同时也可以促进研究人员努力使自己的研究符合评价框架内确定的质量标准，从而影响研究人员的行为。
传统的科研评价易采用统一的客观评价指标，如运用科学计量学方法，看成果完成人在国际国内著名学术杂志上发表相关论文以及论文被引用的情况。采用的计量学指标主要有期刊的影响因子（论文论著的公开发表与出版及出版物等级）；学术论著的传播与反响程度（被转载、摘录，被权威检索工具收录情况）；引文分析（学术论著被引用的频次）。而由于现在科研成果的多样性，传统的评价体系也需要适时改进，需要新的评价方法来解决科研成果评价中出现的多目标、多层次综合评价问题。
层次分析法结合了定性分析和定量分析结合的优点，能将复杂问题分解不同要素，再按性质分为不同层次，对各要素的定性关系进行两两比较，使之定量化，避免了单纯进行定性分析和定量分析的缺陷，当然，层次分析法决策的正确程度判断矩阵的构造和准则的选择和评分；但是，层次分析法适用的领域也还不十分广泛，而且这种方法又是一种高度公式化的方法，而科研成果又带有很多的抽象性和理论性，不是仅用数学公式就能计算出结果的。因而，科研成果中还有许多非理性因素的影响。任何一种指标体系都不能十分全面地反映出科研成果的因素，因此，在实际工作中，我们还应考虑其它非理性因素的影响，尽可能使决策做到既科学又合理。此外，尽管这种方法在很大程度上摒弃了人的主观性，但无论是判断矩阵的建立，还是各准则的选择和评分，都是人通过分析，主观确定，从最终的决策结果来看，结果是否正确，取决于判断矩阵的构造和准则的选择与评分，这些都是层次分析法有待完善和补充的，也有待于我们更进一步的探讨。
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关键词：平衡计分卡原理 会计科研成果 评价体系 层次分析法
一、引言
目前，我国关于会计科研成果的评价存在着诸多问题，比如评价过于注重形式;评价内容过于注重对数量的评价，不注重对科研质量的评价;所取得的课题、基金等数量越多，评价分数越高，而忽略了科研成果对现实社会或经济的影响程度。2012年在厦门召开的第四届海峡两岸会计学术研讨会上，中国会计学会原会长金莲淑就指出，要建立一套科学的会计科研成果评价机制。提高科研成果实效的关键是三个方面：开展经济效益和社会效益评价;重视数量，更重视质量;合理确定考评周期。目前，我国会计科研成果的评价虽然取得了一定成绩，但是还没有形成一套完善的、富有成效的评价体系。2014年主席在两院院士大会上指出，“科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快”;“面对科技创新发展新趋势……我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。”笔者认为，在科研成果评价方面应把好质量关，注重科研成果转化和科研成果质量水平的评价，对于浪费科研经费、没有任何意义的科研项目，应该拒绝通过，只有这样才能督促科研人员申请一些对经济、对社会发展有意义的科研项目。而平衡计分卡原理体现了四个维度的平衡关系，不顾此失彼，基于此，本文设计了与平衡计分卡原理类似的会计科研成果评价体系。
二、平衡计分卡原理下的指标体系构建
各指标之间的平衡是平衡计分卡的核心思想，针对目前会计科研成果评价多注重学术价值方面的评价（比如发了多少篇文章、出版了多少专著等），笔者认为还应注重会计科研成果经济价值、社会价值以及人才培养等方面的评价，因此本文设计了四个维度的一级指标，强调会计科研成果的优劣并不是只由某一个方面所决定，而是四个方面共同作用的结果。四个维度的一级指标可以反映出科研团队或科研项目的可持续发展能力、价值创造能力以及长期生命力，一级指标（四个维度指标）和二级指标的设计具体如下：
（一）四个维度指标设计
1.经济价值（X1）。我国每年投入科研经费超万亿，比如我国34所985高校每年平均科研经费为12亿元，相当于美国大学联合会所属高校的校均水平，也相当于澳大利亚八校联盟的校均水平，可见我国在科研经费方面的投入力度是非常大的，那么这就要求科研成果能够创造一定的社会经济价值。会计科研成果应该符合当今经济发展的需要，具有一定的先进性、实用性。在我国全面深化改革的今天，会计科研成果应该能够帮助我国企事业单位解决目前较为重大的现实问题，能够针对企事业单位所面临的棘手的账务处理问题提出可操作性的建议，从而促进经济繁荣，推动社会经济的可持续发展。
2.社会效益（X2）。科研院所和高校是会计科研活动开展的主阵地，它们作为非营利性组织，经费主要来源于政府投入、企业投入和社会捐赠，因而可以说政府、企业以及社会就是科研院所和高校的委托人（或者客户）。站在这个角度，会计科研成果应该能够产生一定的社会效益，得到政府、企业或社会的认可。只有提高了客户满意度，科研院所或高校才能拥有良好的社会声誉。
3.学术价值（X3）。学术价值一直以来都是不可或缺的评价指标，会计科研成果的学术价值主要体现在论文、专著以及专利的数量和质量上。科研论文和著作的数量可以反映出科研活动的广度、宽度。但是，更要注重科研论文及著作的质量，质量可以反映出科研活动的深度，以及被社会同行或专家认可的程度。科研论文及著作是会计科研成果能够快速被社会知晓的最佳途径。专利能够体现科研团队的实力和创造力，创新性的科研成果应该及时申请专利保护，尽早实现智力成果向生产力的转化。
4.人才培养（X4）。科研人员的整体素质直接影响科研成果的优劣，好的科研项目除了能够为社会创造经济效益与社会效益，还要能够带动一大批科研人员的成长与提高。比如通过科研活动，为科研人员创造参与学术交流、国际合作的机会;通过科研活动，培养科研人员撰写高水平论文和著作的能力;通过科研活动，让科研人员获得社会声誉或专业职称的提升等。可见，科研项目所培养人才数量的多少也间接反映了科研项目的优劣。
（二）二级指标设计
本文尽可能选用容易量化的二级指标，经济价值（X1）一级指标下设置了两个二级指标，分别为：科研成果转化率（X11），用以衡量科研项目已经转化为生产能力的情况;预期潜在产业化收入的现值与经费投入的比例（X12），用以衡量科研项目未来可能创造收入的情况。社会效益（X2）一级指标下设置了三个二级指标，分别为：教学合格率（X21），用以评价会计科研成果对财会专业教学质量提升的作用;科研成果获奖数（X22），用以评价会计科研成果得到行业或专家认可的程度;对外提供咨询服务数（X23），用以评价会计科研成果对行业或企业的帮助情况。学术价值（X3）一级指标下设置了三个二级指标，分别为：国内外核心期刊上发表的论文数量（X31），用以衡量会计科研成果的影响程度;著作数量（X32），用以衡量会计科研成果的完整性或系统性;专利数量（X33），用以衡量会计科研成果在理论或方法上的创新性。人才培养（X4）一级指标下设置了三个二级指标，分别为：国际合作与交流次数（X41），用以衡量会计科研活动为科研人员创造国际合作和交流机会的情况;国内学术研讨会次数（X42），用以衡量会计科研活动为科研人员创造参与国内学术研讨会机会的情况;科研项目带动的人员数量（X43），用以衡量会计科研活动所培养人才规模的大小。
三、层次分析法（AHP）确定各层次指标的权重
由于指标的选择无法做到完全定量化，因而本文采用层次分析法来确定各个层次的指标权重，通过问卷调查法和专家咨询法来确定各指标的相对重要性。为了使每个指标的相对重要性量化，本文引用如表1所示的矩阵判断标度。在调查和咨询对象的选择上，选择了来自云南、河北、北京、江苏、四川等不同省市的财会知名专家学者，确保指标之间比较结果的准确性。各层次指标权重确定的具体步骤如下。
（一）四个维度指标（一级指标）权重的确定
1.构造判断矩阵。通过问卷调查法和专家咨询法，得出四个维度指标之间两两比较的结果，如表2所示。
根据表2中的数据，构造判断矩阵P1。
2.对矩阵P1进行一致性检验。对于判断矩阵P1，计算满足P1・W=λmax・W的特征根和特征向量，求得特征根λmax=4.1431，特征向量W=（0.3889，0.2995，0.1881，0.1235）T。
根据n=4，通过表3，查得平均随机一致性指标RI=0.89。根据公式CR=（CI）n/（RI）n，求得CR=0.053
（二）二级指标权重的确定
二级指标权重的确定同样采用层次分析法。具体操作步骤同一级指标，因此，本文不再过多阐述，具体结果如下：
1.经济价值下的两个二级指标科研成果转化率（X11），预期潜在产业化收入的现值与经费投入的比例（X12）通过两两比较，构造出判断矩阵P2。
求得特征向量W=（0.833，0.167）T，用W11表示科研成果转化率这一指标的权重，则W11=83.3%，用W21表示预期潜在产业化收入与经费投入比例这一指标的权重，则W12=16.7%。
2.社会效益下的三个二级指标教学合格率（X21）、科研成果获奖数（X22）、对外提供咨询服务数（X23）通过两两比较，构造出判断矩阵P3。
求得特征向量W=（0.1095，0.5816，0.3089）T，CR=0.004
3.学术价值下的三个二级指标分别为的数量（X31）、著作数量（X32）、专利数量（X33），三个二级指标间通过两两比较，构造出判断矩阵P4。
求得特征向量W=（0.3196，0.5584，0.1220）T，CR=0.0176
4.人才培养下的三个二级指标分别为国际合作与交流次数（X41）、参与国内学术研讨会次数（X42）、科研项目带动的人员数量（X43），三个二级指标间通过两两比较，构造出判断矩阵P5。
求得特征向量W=（0.2318，0.184，0.5842）T，CR=0.0516
综上所述，假设用Y表示会计科研成果总评分，则Y=（X11・W11+X12・W12）×W1+（X21・W21+X22・W22+X23・W23）×W2+（X31・W31+X32・W32+X33・W33）×W3+（X41・W41+X42・W42+X43・W43）×W4。
四、结束语
科研活动是一个国家科技创新的源泉，是促进社会、经济发展的动力，而科研成果的评价是科研活动质量的保障，笔者通过查阅文献资料，并结合自身从事会计科研活动的经验，认为目前会计科研成果的评价主要局限于或出版著作的数量上，而忽略了会计科研成果产生的经济价值、社会效益以及人才培养情况。本文借鉴了平衡计分卡原理，构建了一套平衡各指标关系的会计科研成果评价体系，期望能够为会计科研成果评价提供新的思路和方向。本着实事求是的态度，本文强调会计科研成果的实用性，因而设计的四个维度指标分别是经济价值、社会效益、学术价值以及人才培养，这四个指标兼顾了财务性评价与非财务性评价。为了使评价指标量化，本文参考了英国RAE评价法，设计了二级指标评分标准。在指标权重的确定上，为了避免评价中的主观随意性，采用了层次分析法（AHP），既很好地运用了专家、学者的智慧及经验，又将定量方法融入了其中。由于时间和篇幅所限，本文还存在许多不足之处，比如所构建的评价体系具有普遍适用性，未针对不同情况做分类处理。
参考文献：
【关键词】林业经济；发展；政策支持；保护
中国的计划经济体制实行的周期很长，使得部分企业不能保证自主经营的模式，并且也不能实现自负盈亏的效果，比如林业企业。目前林业企业的现状是需要实施技术创新是非常困难的，由于其长期处于研发处于停滞阶段，需要开发的设备需要更换，购置和重组需要的经费数量非常巨大，所以实施起来并不容易。并且，创新技术的实验需要时间，其周期相对长，受自然条件影响明显，试制容易造成很大的失误，一旦失败会造成更大的损失。由于林业企业分布区域分散、规模不大的特点，所筹集的资金很有限，并且行政区的划分林业区域具有不同的土壤和气候等天然原因，使得新技术的推广和普及进行存在障碍，适用范围局限。项目风险大，银行不愿意在这些项目上投款。完全改成市场化形式的筹集资金的可能性不大。
1林业经济发展的特殊性
林业是一项绿化事业，具有较大的生态、社会效益，林业企业从其可能从事的任何生物技术性基础研究中所获得的经济利益，与其生态、社会效益相比，都是无足轻重的。在生态、社会效益的补偿机制还未真正贯彻落实的时候，其技术创新所获得的利润往往是微不足道的。
2林业企业技术创新分类的政策
支持林业企业的技术创新，可以分为基础性研究和应用性研究。基础性研究主要包括林业基础理论研究、生态环境保护技术研究等，这些研究成果对整个社会的生态环境变化有着极其重大的意义，有着较强的生态和社会效益。而对林业企业而言，经济效益却较低，在生态、社会效益的补偿机制还未真正贯彻落实的时候，这些研究却缺少激励作用，除非有游离于企业之外且成本较低的技术创新资金（如政府补贴）注入。否则，林业企业对这些基础性研究是没有什么吸引力的。应用性研究是指林业实用技术、商品林攻关技术等对林业企业具有改进生产工艺流程、减少运营成本、扩大市场容量、取得较大利润的技术研究。政府对这两类的研究应起怎样的支持？不论哪一类研究，政府的支持都应放在诱导林业企业对技术创新的投入上。而政府诱导林业企业对技术创新的研究与开发的具体措施，就是对技术创新的林业企业进行资助和相应的政策支持。
3林业科技成果转化和产业化发展的政策支持
全国林业科技成果转化率只有34%，低于其他行业。这不仅是由林业周期长的特点和长期以来国家在林业政策方面的偏差造成的，更为重要的是传统的林业科研管理体制所造成的。科研与推广缺少必然的联系，因为经费投入就给到鉴定，合同指标就定到鉴定。拥有林业科研项目经费的政府主管部门的项目立项及其立项评价、经费预算管理等，还是停留在鉴定阶段，还没有彻底地涉及到项目的推广应用阶段，那么技术创新人员还是追求成果的项目数量、发表的论文数及科研成果奖项。由于林业技术创新的风险大，生态、社会效益长期得不到补偿，林业企业技术创新的动力不足，林业技术创新的经费还要政府支持。技术创新既是一种技术行为，也是一种科研成果转化的经济行为，“技术扩散”是技术创新的一个主要组成部分，如果政府不重视林业科研成果的转化，技术创新体系就是一个不完整体系。再者，政府部门科研经费的无偿使用，也是阻碍林业科研成果转化的重要因素。
4林业企业技术创新风险分散
支持技术创新风险是指创新主体在技术创新过程中，由于各种环境因素的不确定性、项目的难度以及创新主体综合创新能力的制约，所导致的技术创新活动的中止、报废、失败，或达不到预期经济技术指标而造成损失的可能性。这一过程包括从创新构思的产生到创新实现，直至创新成果投放市场及改进创新成果的一系列活动及其逻辑关系。具体地说，技术创新过程是新产品的营销或新工艺的首次商业应用所涉及的技术、工程、设计、制造、管理和商业活动等风险。当然，可以把风险进行更为详细的分类，如分为技术风险、资金风险、市场风险、管理风险、决策风险、政策风险等。不管技术创新的客体风险和技术创新过程风险，还是其他什么类型的风险，最终都要落在企业技术创新的主体上。包括林业企业、林业企业的技术创新人员或其他出资职工和提供林业技术创新项目资金的政府部门。
4.1由于林业企业的技术溢出效应和技术进步产生的巨大生态、社会效益，政府应进一步加强对林业企业技术创新的支持力度，从资金投入上分散技术创新风险。
4.2促使林业企业技术创新保险制度的形成。由于技术创新失败的可能性较大，保险公司往往不愿意对林业企业的技术创新进行保险，政府应出台有关的政策措施，鼓励保险公司对林业企业技术创新进行保险。
4.3对“利润共享、风险共担”的个人、企业的所得部分应免征所得税。同时，真正贯彻落实现行税法中关于技术创新得的税收优惠政策。
4.4为了加强林业企业与林业企业之间、林业企业与林业科研院所和高等院校之间的技术供求联络，政府应在技术需求、技术供给之间搭建信息桥梁，并提供相应的技术创新设备、新产品市场前景等信息，以减少技术交易成本。
5做好林业知识产权和技术产权保护
关键词：成本核算 经济管理 应用
为了发现对医院的经济管理更加有利的管理方法，以适应现在医院的经济管理工作的要求，达到控制医疗成本、促进医疗改革和加强医院管理，本文对成本核算在医院经济管理中的应用进行了探讨和研究。
一、成本核算在医院经济管理中的意义
医院经济管理就是对各项经济活动的管理工作，由专业人员负责，主要负责的工作有分析医院所有的经济活动；统计医院各个部门和科室的定期收支和数据；针对以上的情况提出合理化的经济建议。
成本核算在经济管理中的意义有两点：首先，可以对各科室的状况有个充分的了解。医院的成本核算必须先对各科室进行核算，最后利用特殊的运算汇总。分科室的核算情况反映了医院各科室的成本和其他情况，使管理者可以掌握一定时期分科室的发展变化情况，作出准确具体的决策。例如某医院的急诊科经济效益甚微，而社会效益极强，是任何医院不可缺少的科室。
其次，把成本核算作为经济管理的激励措施，引导医院向正确的方向发展。医院管理人员正确判断，结合成本效益，形成成本意识，把节约支出作为考核标准，采取奖惩制度鼓励工作人员自主节约支出，对于提升医院的医疗质量，合理控制运行成本，减少医疗费用，减轻人们的负担，协调医患关系，推动医疗行业的发展具有重要的意义。提高了对公立医院的医疗运行成本和成本核算水平等的要求，引导医院向正确的方向发展。
二、成本核算在实际工作中的应用
客观考虑经济成本和社会效益：综合考虑经济成本和社会效益，客观、全面地分析实际的经营结果，综合经济成本和社会效益进行考虑，并分析成本效益，可以用一个例子来说明：某医院的检验室预备开展一项科研项目，对这次科研项目进行成本效益分析，判断此次项目是否进行。在成本控制方面：购买大量的试剂，投入的科研人员成本和教育培训成本，技术设备成本以及项目中水电的消耗成本等，都是可以量化的成本。效益上：科研结果，可以有效地简化原操作的流程，加强检验的准确性，提高工作效率，降低患者的经济负担等。其中包含了一些难以衡量的效益和隐性效益，但是可以在正确分析成本效益时，用评估的方式适当地赋予这类效益权重，间接地展现出来。医院行为标准的核心是医疗质量、效益和满意程度，以理念为指导，社会效益也将是极其重要的，其经营结果的分析也更全面和客观。同时，也要求政府投入更多的人力、物力、财力等在公共医疗卫生事业上，健全医疗卫生保障体系。
管控医疗成本，合理利用医疗资源：对医疗成本进行合理的控制，是分析成本效益的主要原因之一，充分合理地利用有限的医疗卫生资源，最大化发挥稀缺资源的效益。我国的医疗机构和市场化的产权制度经过了近二十年的发展，医疗制度的改革一直都有争论，主要在是进一步发展壮大私营竞争还是扩大公共医疗服务两个方面。目前，国内的形势是分歧明显，以政府主导和市场化两种阵营为主。根据我国的国情，应该选择扩大公共医疗服务，人口多对医疗成本的控制提出了要求，合理发挥有限的资源，才能满足群众的要求。所以，当前医疗结构关注的焦点是医疗成本的管控。医院的管理部门应该科学的分析核算效益，加大监督临床科室的成本控制，将收入补偿成本，保证医院的长期健康发展。
加强监管经营数据：经济管理部门承担着重大的责任，需要分析和对比每天的收支数据，分析引起收支不平衡的原因，真实地反映出医院的经营能力，并反映给管理层，构成一个内部的快速反映机构，保证收支的正常进行，合理补偿支出，并严格分析各科室减小成本效益，丰富全面绩效考核内容，把奖金核算和管理有机融合，形成科学的激励与约束机制。进一步激发科室人员的经济和社会效益，加强控制成本的积极性，形成文化约束力。同时，合理利用经济效益、成本和社会效益指标，全面地追踪、反馈和检查医院及其人员的绩效，不断优化工作人员改正不足，加强能动性，有效地提升业绩和职业能力，使服务水平和运行效率进一步提高，使医院的决策执行战略和效益向宏观方向发展进步。
重视公立医院，产生社会效益：我国的法律法规对公共医疗的定位是基础定位和公益的性质，加强政府对公共医疗的投入与职责，强化健康政策，目标是减轻人民群众的就医负担，构建利用城乡居民的医疗制度，保证医疗服务的安全和高效。公立医院严禁以盈利为目的，是提供公益的单位，要坚持维护社会公益。
三、结束语
成本核算是医疗事业发展的必然规律。成本核算的进行，能够使医院的管理者清楚医院资产，明确投入的成本，资金的回收和补偿，还能够明确真正的收益。总之，成本核算对医院的经济管理是有益的。所以，医院应该把成本核算当成每日需要进行的工作。
参考文献：
[1]符丽.浅谈成本核算在医院经济管理中的意义和作用[J].行政事业资产与财务，2012，10：169-170
[2]周燕.浅述全成本核算在医院经济管理中的作用[J].企业导报，2013，06：90
[3]尹剑.成本核算在医院经济管理中的应用研究[J].中国外资，2013，13：174+176
一、要紧紧把握科学发展观的第一要义,把发展作为医院的首要任务
构建和谐医院,首先要发展。发展,在医院建设中具有决定性意义。抓住发展,就抓住了医院建设和管理的根本任务和主要内容。医院,作为知识和人才密集型单位,要紧紧抓住发展这一要义,积极实施科技兴院、人才强院战略,推行“人无我有,人有我新,人新我精”的发展思路,有效带动医院发展。在医疗上,要狠抓质量建设,开展优质服务,大力开展新技术、新疗法,夯实发展基础;在科研上,要不断推陈出新,结合医院专业特色,积极开展科研课题的研究和申报工作,力争多出成果、出高档次成果;在学科建设和人才培养上,要进一步完善专业科室建设,突出专业特点,实施多渠道培养人才,积极引进人才,形成人才优势,增强发展后劲。例如,河北医科大学第四医院作为一所以诊治肿瘤为主的综合性“三级甲等”医院,近年来,紧紧依托肿瘤特色优势,先后开展了脏器移植、微创外科、各种肿瘤的术式改进等150余项省内领先技术,多项技术达到国内先进水平,赢得了社会的广泛好评。目前,医院拥有12名博导、149名硕导、124名博士、345名硕士,麻醉科、胸心外科、放疗科被评为省重点学科,肿瘤学被评为省强势特色学科,科研中心被评为省级重点实验室。医院年门诊量达到54万人次、住院病人4.9万人次、年手术量近1.5万例、1739张病床的使用率达到120%以上。医疗、科研等工作的发展,最终促进了经济效益、社会效益的同步增长,实现了双丰收,为实现医院又好又快发展打下了坚实物质基础。实践证明,发展是医院工作的永恒主题,没有发展,医院建设工作便无从抓好。
二、要紧紧把握科学发展观的核心,积极推进以人为本的和谐医院建设
人是社会发展的主体。我们党自诞生之日起,就把自身的价值同谋求人民的根本利益紧紧联系在了一起,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。当前,我们推进和谐医院建设,也必须坚持以人为本的服务理念,全力做好医院管理各项工作。具体来说要抓好两个方面的工作,一是抓好医院内部和谐建设,通过开展强有力的思想政治工作和卓有成效的文化建设活动,推进以人为本的文化内涵建设。开展法制知识讲座,提高职工法律意识,开展社会主义荣辱观教育,加强职工道德修养,开展礼仪培训,树立职工良好形象,开展“送温暖”活动,增强职工的爱心责任意识。通过开展形式活泼、内容丰富的活动,增强职工的向心力、凝聚力,不断加强医德医风建设,优化服务质量,增强为患者服务的意识,做到让职工满意、病人放心。二是构建和谐医患关系。和谐医患关系的建立,必须坚持以人为本的服务理念。“以人为本”就是要尊重患者,体贴患者,关爱患者,彻底纠正“见病不见人,治病不治心”、“以疾病为中心”的现象。要建立医患互信,坚持以病人为中心作为一切工作的出发点和落脚点,尽最大可能为他们提供满意的医疗服务。要加强医患沟通,尊重患者的知情权和选择权,对患者进行人性化关怀,提供个性化的高附加值服务,争取患者满意,积极取得患者的配合,提高治疗效果,减少医疗纠纷,促进整个社会和谐发展。总之,构建和谐医患关系,需要在医院内部和谐的基础上实现。医院内部和谐是构建和谐医患关系的基石。归结起来,以上二者都是要做到以人为本。事实证明,只有做到以人为本,才能凝聚人心,创造良好发展环境,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。
三、要紧紧把握科学发展观的基本要求,实现医院又好又快发展
全面协调可持续发展的最终目的是促进人与自然、人与社会和谐,实现经济社会永续发展。具体到医院来说,就是要做到又好又快发展。“好”就是经济效益、社会效益要好,社会效益和经济效益要相协调、相统一,不能片面追求经济效益,而忽视社会效益,也不能一味强调社会效益,而忽视经济效益的增长,而是保持两者的持续同步增长、相互促进。“快”就是医疗技术不断更新、医疗质量稳步提升、科研综合实力全面增强,要根据人们的医疗新需求和疾病谱的新变化,不断开展新技术、新项目,要抓好医疗质量环节控制,不断提升医疗水平,要着眼于医学科学前沿,不断开展可行性研究,并努力提高科研课题转化为现实生产力的能力。总之,只有“好”字当头,好中求快的发展,才是全面协调可持续的发展。当前,一些医院在落实科学发展观的基本要求方面,还存在着很大不足,比如有的医院片面强调经济效益,忽视了社会效益,对社会效益能够促进经济效益的观点缺乏必要的认识;有的片面强调业务技术和高端医疗设备对医院发展的推动作用,忽视了文化建设和人文精神对医院发展的潜在影响。等等诸如此类问题的出现,必然影响到医院在整体发展上的失衡,最终使医院发展缺乏可持续性。因此,构建和谐医院,必须遵循科学发展观的基本要求,并以此为指导做好医疗、教学、科研、医院管理和文化建设等各项工作,做到全面、协调、可持续。
首先,感谢各位评委在繁忙的工作中安排时间参加评审。
省科学技术突出贡献奖,是我省科技奖励的最高奖,奖励在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中,取得重大经济效益和社会效益,对我省经济建设和社会发展做出特殊贡献;在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有突出建树的公民(个人)。自年新修订的《省科学技术奖励办法》颁布实施三年来，先后有、、、和等五位同志获得突出贡献奖。五位获奖者都是长期工作在科研一线，创造出了一大批科研成果，取得了显著的经济效益和社会效益，赢得了社会各界的广泛赞誉。对做出重大科学发现和技术发明的科研人员进行奖励，是省委、省政府长期坚持的一项重要制度，是尊重知识、尊重人才的具体体现，对激励自主创新成果和创新人才，营造良好的创新环境，提高科技奖励的权威性和导向性发挥了重要作用。
今年是《办法》修订后第四次评审，评审委员会组成结构是基本固定的，有前几届评审中的基本共识，评审过程中对标准的把握会比较明确。省科技厅前期对推荐的六名候选人又组织相关研究领域的专家进行了初评，初评意见认为，研究员和任炳彦教授在学术水平、学术地位，特别是在所属科学技术领域取得的成就，得到了广泛公认。建议推荐研究员和教授参加本年度省科学技术突出贡献奖总评审。对此，我就做好今年省科学技术突出贡献奖评审再强调几点：
一是要坚持候选人科学成就、贡献和效益高度统一。评审中对这个奖项的候选人要综合考量，既重视其科技成就，更要看其科学研究对国家和我省经济社会发展做出的贡献。
二是要继续坚持评审标准的导向意识。前三届的获奖者既有搞科学基础研究的，也有从事技术与工程方面的，社会认知度较高，反响较好。因此，在评审中要把长期扎实奋斗在科研一线，为我省和我国科技事业做出突出贡献的科技人员推举出来，注重终身科技成就积累，使评审结果切实能够产生良好的社会导向效应。
关键词：提高经济效益；社会效益；持续；快速发展
在社会主义市场经济浪潮的推动下，在日益激烈的医疗市场竞争中，医院如何适应市场经济发展，增强生存与竞争意识，满足广大群众不断增长的医疗需求，提高医院经济效益，促进医院持续、快速发展是我们所要研究的问题。对医院经济效益的研究是对医院医疗卫生服务及科研、教学成果与医疗资源消耗进行的比较分析。
一、医院经济效益的内涵
医院的经济效益，首先是难以用货币值衡量的社会效益。医院应以追求社会效益为最高准则，求生存，求发展。医院如果不能保证应有的社会效益，不为社会人群提供良好的健康效益，那就是没有把医院的经营管理工作置于对社会负责任的基点上，也就失去了它的存在价值。同时，医院自身必须具有生存下去的条件，而且需要不断发展，提高经济效益才能求得生存。追求经济效益和社会效益的统一是医院经营管理的重要内容。
二、影响医院经济效益的因素
医院经济效益受医院所处地理位置、道路交通状况、通讯设施完善情况及医院在当地社会上的知名度的影响。
医院经济效益受技术、服务方面的影响。技术方面包括医疗水平、护理水平、医技水平、设备性能4个因素。其中前3个水平的高低可从治愈率、病死率、门诊诊断与出院诊断符合率、入院3日确诊率、手术前后诊断符合率、临床与放射诊断符合率、临床与病理诊断符合率、临床与超声诊断符合率等统计指标中反映出来。设备性能主要是指设备的先进程度及正常使用情况(即设备仪器正常开机率)。服务方面包括工作人员素质、文明礼貌程度、便民措施、工作效率等。随着目前人民群众物质生活和文化生活的不断提高，法律意识的不断增强，对医院服务质量的要求愈来愈高，这也是医院管理者更应倾力关注和研究的课题。
三、如何提高医院的经济效益
(一)提高医院医疗、护理服务质量，增加收入
努力提高医院医疗、护理水平，为病人提供规范、优质的医疗服务。赢得患者的信赖，提高医院声誉和知名度，从而使医院就诊病人增多，提高经济效益。
(二)加强固定资产管理。防止资产流失
明确固定资产相关管理部门的职责。财务、资产管理部门、资产使用部门要根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租人、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少的固定资产数量和价值进行核算。并做好固定资产分类登记工作和固定资产定期清查盘点、盘点结果的账务处理工作。严格执行固定资产报废审批制度。
(三)加强流动资产管理，提高资金使用效益
流动资产包括货币资金、库存物资、药品材料、往来账款等，一般占医院总资产的30％左右。从当前医院管理情况看，加强流动资产管理的空间较大。流动资产高效、安全的周转对医院减少营运成本有着重要意义。医院要善于将货币资金投^成本效益较好的项目，合理利用自有资金和借贷资金，加快医院发展步伐。在市场经济条件下，医院要重新考虑库存物资、药品材料的储备数量，善于运用现代物流配送方式，最大限度地降低储备定额。凡是能够实现顺畅配送、保证医院需要的药品物资，医院尽可不搞储备，以减少资金占用，降低经营成本。医院的往来款项积压也是不容忽视的资金浪费。因此，及时清理往来款项也是加强医院成本管理的一个重要方面。
(四)制定切实可行的负债经营规划，增强医院的市场竟争能力
适当的负债经营，可以增加医院的硬件设施和软件质量，为医院的发展提供后备动力。负债经营，资金用于人才培训，可以突出人才第一的战略思想；资金用于科研，可以多出医疗成果；资金用于医疗服务，可以使医疗服务质量上档次、创品牌、创医院特色服务，扩大医院知名度。医院负债多，资产负债率即使大于或接近50％，但医院的信誉好、知名度高、人才储备量大、医院发展的后劲足，也不会发生大的风险。反之，即使负债不多，资产负债率小于50％，但医院的资本运作不佳，势必将给医院带来巨大的风险和压力，使医院背上沉重的包袱，甚至资不抵债，以致无法经营。因此，对资产负债率大小的评估和分析一定要慎重，一定要从医院资产、负债、负债比率、筹资策略、资本运营、效益指标分析等诸多因素考虑，制定切实可行的负债经营规划，既加快医院发展的步伐，又增强医院的市场竞争能力。
(五)降低人员费用、实现减员增效
科研选题的重大要素
科研选题的意义。选题的指导思想，科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术的战略方针，原则解决实践中的问题，满足科学发展的需要。选题要有较大的社会效益和经济效益，选题目的必须明确、设计新颖、思路清晰，需具有实用性、科学性、先进性和可行性并在掌握一定规律的基础上开展实验理论研究。
科研选题的依据。科学研究的最终目的是为满足人们日益增长的物质文化生活、身体健康和社会生产的需要，也就是满足中国特色的社会主义现代化建设需要，从而推动科学发展和社会进步。因此，要选择好的、有创造性的课题，必须首先清楚依据，这种依据是否符合科研选题的原则和科学技术发展的趋势。
选题的需要性。在选定课题和确定项目时既要从社会和经济发展的根本需要出发，优先选择那些在市场经济发展中所遇到的、迫切需要解决的关键性课题，同时也要兼顾科学技术自身的要求。开展科学研究首先要考虑到社会主义现代化建设的需要。古今中外许多著名的科学家都是如此。发明大王爱迪生，仅向政府登记的发明就1328项。他有那么多的发明，主要原因之一，就是能够首先考虑科学研究的需要原则，正确选择科学研究的项目，把社会发展实践的需要作为研究主题，因而做出了影响人类社会的许多重大贡献。研究课题的选择，不但要面向经济建设，而且要考虑科学技术的自身发展。
选题要有创造性。科学研究的根本特点在于创造。创新是对未知领域的探索活动，意在发明、前进。科学研究是要解决前人没有解决或没有完全解决的问题，因此它必然要求有创新，要有自己的独创之处，没有创新就谈不上科学研究。具体来说，理论研究要求做出新发现、提出新见解、得出新结论；技术研究就要求发明新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺、新的测试方法或者把原有技术应用到新领域。选题的创造性原则是科学研究的灵魂，有各种各样的表现。
选题须具备可行性。科学研究是一项严谨求实的活动，要保证选题的可行性，要加强科学情报研究，掌握科学动态，从而瞄准世界科学的前沿，以最快速度收集有用信息，做好索引和摘要，进行分类整理，以便随时查阅，从而得以熟悉了解本专业上的发展、现状、动向以及研究的前沿、重点、热点和焦点，作为科研选题的理论基础准备，同时，更重要的是在这个基础上，做出前瞻性思考，要以敏锐的目光，进行战略性远眺遥望，看出整个专业学科的新动向，发现方向性问题，找出关键，去探索“突破”。只有这样进行选题，才有可能在国际上成为先进的，开拓性和有发展前途的。例如到理论和实验矛盾尖锐的地方去选题，到不同观点激烈争论的领域去选题，到科学技术的空白区去选题，到学科交叉的边缘地带去选题，到实践提出了迫切需要的方面去选题……
选题要有科学性。科学性原则是指选择课题必须有事实根据或科学的理论根据，这就是说，课题的理论要符合客观实际。选题遵循这一原则，可以保证科研的方向，课题就有成功的希望。巴甫洛夫说：“事实就是科学家的空气。他们如果不凭借事实，就永远也不能飞翔。如果没有事实，那你的‘理论’就成了虚狂的挣扎。”选题要以被科学实践反复证实的客观规律为基础。有些人的选题确实也是以生产需要为出发点，但是违背了最基本的科学原理。因此，科学性原则要求真实性、科学性。选题要尊重事实，接受已有理论的指导，又要敢于突破传统的束缚。
选题思路与研究方法和总体方案
科研选题是否新颖是申报项目的关键因素之一。题目选得新颖，角度选择恰当，定位定得适宜，特点表达明确，其申报项目的获准率就高，反之亦然。
定位是科研选题的重要一环。从宏观上讲，申报哪类课题，首先要清楚这类课题的申报范围，你所计划研究的内容是否与资助的范围相一致，按申报指南，要求认真研究选题范围，在申报指南规定范围内选题。根据部门和社会、经济、科技发展需要选题，紧扣社会发展和产业政策，为科学发展和建设服务。
科研选题要有指导方向。选题方向是一个宏观性的问题。对自然科学研究选题分为3个问题：一是基础理论研究，要有新思路和高起点，要研究某一学科的前沿理论问题，其研究结果只能是第一，否则就失去了立项的意义；二是应用研究，要立足于解决地方社会经济发展中的现实问题，培育新的经济增长点，要有直接的经济效益；三是产业化技术开发，要针对企业存在的实际问题，或社会市场的需要，开发新产品和新技术，满足社会的需求。
科研课题选题必须考虑完成课题的主观和客观条件及总体方案。选取科研课题，要根据实际具备的或可行的条件来确定研究课题。要分析自己所具有的实验条件、协作单位水平、课题组成员知识结构和专业水平、科研能力（实验设备、器械、试剂药品、信息资料、经费资源等）、社会科学和自然环境是否有利于以经济建设为中心这项国策服务，并且能取得显著的经济效益和社会效益。
选择科研项目，要做好前期基础工作。可以说是能否立项的一个重要评价指标。一是自己在该方面具有哪些研究基础，近3年取得了哪些研究成果，一般来说，如果没有研究成果是很难立项的；二是要搞清楚自己所选择的研究内容，目前国内外的研究现状，都有哪些人在进行研究，在哪些领域研究，从哪些角度研究，用什么方法研究，取得了哪些成果，还存在什么问题，还有哪些领域没有涉及或研究得不够深入，针对前人的研究基础，自己计划从什么角度、用什么方法、采取怎样的思路进行研究，同自己的研究基础结合起来，抓住问题的关键，在选题上具有新意和突破。
要对选题进行科研论证、查新。对一个很有价值的选题，却不十分清楚它的研究现状，或似是而非。在这种情况下，首先必须了解清楚选题的来龙去脉，然后才可确定申报。论证和查新是搞清楚问题的必要手段。论证一是自我进行研究，查阅资料，充分掌握了解选题的研究现状和发展趋势；二是请同行专家论证，请教选题的研究价值、社会意义和现状与未来。通过论证最后确定申报题目。在经过论证仍不十分清楚的情况下，就要通过国际联机检索进行查新。一方面能弄清楚某一方面国内外研究现状；另一方面在选题确定后，查新证明在专家评审过程中是强有力的佐证，有利于课题的批准立项。
科学研究选题解决的问题
科研选题包括确定研究方向和选择具体研究课题。所谓研究方向，是指研究人员在一个较长时期从事研究活动的工作方向，它规定了研究者在一个时期内的研究领域和内容。所谓研究课题则是指科学领域中尚未认识和尚未解决的具体问题。
大量的研究实践证明，科研选题确立得正确恰当，即所选的课题有理论意义和较广阔的应用前景，或者有显著的经济效益和社会效益，而且可行性论证充分，其研究过程就顺利，见效也快；反之，选题不当，不仅研究过程困难重重，甚至会半途而废，造成严重的人力、物力和财力的浪费。
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