时间：2023-07-27 16:15:05
导语：在现代农业市场发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
川中丘区长江现代农业示范园发展的思考与建议讨论
1.园区简介
川中丘区长江现代农业示范园是省级农业科技园，位于四川省内江市东兴区田家镇，距内江城区12公里，规划面积1万亩，总投资1.74亿元，将通过3年建成年产值达3亿元以上。该园以新闻巨子范长江故居所在的赵家坝为核心，总体设计分为：“一馆一廊、两街一市、板块（一馆：范长江纪念馆；一廊：长江文化长廊；两街：长江街和商贸街；一市：农产品集散市场；板块：特种水产、设施蔬菜、彩色农业、林果示范、花卉苗木、湿地农业、观光旅游、加工与居民集居）”。园区是集旅游、观光、休闲、农商贸、产业发展于一体的现代化农业示范园。
2.园区规划背景条件
2.1 政策指导、实地谋划
园区在传统农业基础上，根据川中优势来谋划产业，将名人故居建设与新农村建设相结合，打造一个“既有纪念性、又有地标性和科技示范性”的现代化农业生态观光园和爱国主义教育基地。
2.2 农业示范园建设与红色旅游的互动整合
田家镇是以农业经济发展的中等镇，还是新闻巨子范长江的故居，具有一定的历史文化意义。面对成渝经济区、川南经济区建设这难得的历史发展机遇，内江改变传统观念和创新机制，将名人效应、红色旅游与生态观光农业相结合进行开发，既能避免单纯开发名人故居和单纯建设农业园区存在的内容单一、形式不新的弊端，又能通过扩大载体。独辟蹊径实行“文农联姻”，大打“长江牌”，以此扩大东兴区的对外影响力和促进东兴区经济社会的发展。
2.3 规划起点高、规模大
园区的总体设计分为“一馆一廊、两街一市、板块”，把川中丘区长江现代农业示范园打造成具有丘陵地区特点的现代特色农业的亮点、增长点。园区以田家镇8个村、5个坝为中心；以无公害大棚蔬菜规模种植、苗木繁殖和名特优水产养殖及种苗生产为主导产业；以范长江故居为载体的文化资源作为红色观光旅游的主要内容。项目基础设施规范化，田网、路网、水网、电网“四网”配套；生产过程标准化，通过专合组织、合作社等组织连农户建基地，实现规模化生产和农产品销售现代化。
2.4 完善的镇政府信息公开网
内江市东兴区田家镇政府信息网开设了“单位简介、政务公开、政策法规、领导分工、信息动态、办事指南、图片新闻、便民服务”八个板块，涉及农村党的建设、农村经济发展、农民增收致富、农村社会稳定、精神文明建设和农村教育等诸多方面，与“三农”问题息息相关，有利于建立一条多途径、广覆盖、全方位送科技信息下乡、进村、入户的新途径，为新农村建设提供有效的信息服务；有利于满足农村党员、干部和群众对科技信息多样化和个性化需求，提高科技服务的针对性和有效性。
2.5 寻求科研合作，修复范长江故居
园区与省农科院、四川农业大学建立技术合作关系，依托专家教授、区乡农业科技专家和技术人员，推广种养殖优良品种，推行标准化生产，提升园区农产品的科技含量，充分展示现代农业的新技术、新品种，避免低水平运行，真正将示范区建成辐射带动全市现代农业发展的重要基地和农民增收的示范窗口。
范长江故居修复本着“修旧如旧”的原则，故居保持了旧有风貌，并对周边环境进行了设计。故居修复和周边环境打造按照红色旅游景点景区建设规划，做到规划新、环境美，将之建设成为集旅游、纪念、参观于一体的爱国主义教育基地，为有新闻理想的人们提供了一个“朝圣”的地方。
3.园区建设成效
3.1 基础设施建设取得较大成绩
3.2 城乡统筹效果明显
由于历史和体制的原因，田家镇城乡发展不均衡的问题比较突出，特别是在教育、医疗、社会保障等方面差距较大。近年来，经济和社会事业均取得了长足发展，尤其是在城镇开发、重点项目建设、新农村建设等方面取得了明显成效。在新农村建设方面，大力改善了农村基础设施。先后实现了村村通油路，村村通广播，村村通有线电视及农村远程教育等农村基础设施建设工程；在社会保障方面，我镇推行了新型农村合作医疗、城镇合作医疗、农村规范化卫生室、优化教育资源等社会保障体系建设，为统筹城乡发展奠定了一定基础。
3.3 发展现代农业，增加农民收入
3.4 对新农村建设的重大支撑作用
川中丘区长江现代农业示范园的建设整合了资源，把很多分散、零星的项目资金进行了重新配置，集中力量办大事，建一块成一块，建一片成一片，拉动了一方农民增收致富；实现了新品种、新技术、新模式、新材料、新农机在园区的充分应用，充分体现了现代元素，为东兴区的新农村经济发展带来了巨大的效益；实现了规模化生产，在规模化的基础上带动标准化生产，进而实现品牌化；创新了经营机制，通过大流转、小业主等模式带动了农民增收致富。
4.园区发展战略构想
4.1 加快发展农村教育
园区在增加农民收入的同时，必须发展农村教育，提高农民科学文化素质。一是坚持九年义务教育，依法保障农民受教育的权利，防止中小学生辍学，成为新的文盲；二是努力办好技术教育，提高农民的整体素质和推广先进技术，特别是把园区科技示范户、专业大户作为农业技术培训的重点，把农民技术教育作为实现农业现代化的重要职责来抓；三是区内广播、电视等舆论宣传部门要面向农民和经营户，多宣传科学文化、科学致富的新知识、新经验；四是加快园区社会保障改革的步伐，发展卫生事业，改善医疗条件，提高农民的健康水平。
4.2 做好技术创新、产品创新与产品研发工作
通过技术创新来达到农产品创新以占领扩大市场份额并最终满足园区农业产业化经营的需要。据统计，国内农产品创新成功率仅在10%以下，其中技术因素是影响产品创新的重要因素，成功的技术创新是川中丘区长江现代农业示范园产品创新与研发前提和关键，做到技术创新、产品创新与产品研发工作三位一体，从而在发展农业产业和观光旅游业的基础上带动二、三产业的发展。
4.3 协调人口与资源的关系，优化人力资源与土地的组合
园区要充分开发丰富的人力资源，还要合理利用现有的自然资源，从而协调两者的矛盾。将劳动力从耕地领域转向非耕地领域，一部分在园区就地转化，大力发展多种经营，从事农业产前和产后服务，以及进一步投放到改土、造林、筑路等农业基本建设项目上去；另一部分引导转向第二、三产业，特别是劳动密集型产业。对园区土地资源的利用，要通过深度开发和广度开发，挖掘其生产潜力，并且应注意合理保护，建立资源节约型生产体系，着眼于可持续发展。
4.4 发展现代农业，建立农村社会主义市场经济
川中丘区长江现代农业示范园建设要因地制宜，建立不同类型的集约化产区，做到有一定规模、优势的农产品商品基地。建立农产品的多层次市场体系，在商品集散点建立农副产品批零兼营的初级市场，实行产销直接挂钩，集中订货，以流通为重点，建立贸、工、农一体化的经营机制。按市场需求组织生产和加工，形成生产加工和流通环节紧密相连的现代化产业体系，发挥园区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展。
5.结语
随着现代农业产业调整和农业全产业链发展，如何满足现代农业产业升级和农业全产业链发展需求是今后现代农业金融发展迫切需要解决的问题。
1 现代农业金融特征
现代农业金融融合于整个农业产业环节中，打破了产业行业限制。其产生是现代农业产业调整和农业全产业链发展的产物。李巧莎（2014）指出现代农业金融是能够满足现代农业产业调整发展的需求，带动农户增收，提高人民生活质量的新型金融体系[1]。杨朵轶（2014）指出现代农业金融是融合于农业全产业链，实现农业现代化，在城镇化进程中发展的金融服务 [2]。杨亦民（2013）指出现代农业金融是适应新型农业经营主体，促进经济发展，缩小城乡差距，对整个农业产业起支撑保障作用的金融服务体系[3]。
现代农业金融作为现代农业发展的重要支撑与保障，在其自身发展过程中主要表现出产业性、创新性、效益性特征。产业性是金融渗透到农业产业发展的各个环节，通过对生产环节各个核心节点的服务支持，实现农业全产业链的升级发展。杨朵轶（2014）认为现代农业金融发展是基于农业全产业链之下，研究重点放在流通领域，通过现代农业的产业链形成、现代农业金融对农业的支撑、城镇化对现代农业金融的影响来阐释其提升农业产业的过程[2]；张云（2013）指出现代农业金融发展能够满足现代农业的多元化需求，融合二、三产业发展，实现农业现代化[4]。创新性是以新型农业经营主体为中心，创新金融服务，丰富金融产品，实现农业快速发展。王小翠（2009）指出丰富农村金融产品，满足新型主体对资金多样化的需求，为农业产前、产中、产后提供系统化金融服务，实现农业的高速发展 [5]；李建春（2012）指出创新金融产品，开发多种信贷品种，满足农业对资金多元化的需求，保证现代农业的有效发展[6]。效益性是通过发展和完善金融风险服务，保证现代农业的高速发展。李巧莎（2014）指出现代农业金融是金融和现代农业有机结合，实现现代农业发展的规模效益[1]；马西亚（2014）指出现代农业金融是连接农业产前产后，实现产地与市场对接的载体，以整个产业为基础，追求农业产业利益的最大化[7]。
2 现代农业金融发展趋势与瓶颈
2.1 现代农业金融发展趋势
现代农业金融发展特征决定其发展趋势。现代农业金融呈现出围绕现代农业产业、现代农业创新和现代农业效益发展趋势。围绕现代农业产业升级发展，要求快速整合农业资源和完善金融服务。杨亦明（2013）指出现代农业金融围绕现代农业产业，完善整个金融体系，快速配置农业资源，实现农业全产业链的发展[3]。围绕现代农业创新发展，尤其是新型农业主体发展，创新农业金融产品，提供个性化特色的金融服务。曹丽萍（2014）指出现代农业金融发展是金融产品丰富，体系完善，能够迅速适应现代农业主体发展要求，将农业放置于整体链条当中的金融服务[8]。围绕现代农业效益，实现农业经济效益的提升，是现代农业金融的落脚点。李璇（2015）通过对北京市观光农业的实例分析，提出现代农业金融将会对整个农业产业的发展起到支撑作用，渗透到农业的各个环节，成为产前产中产后的经营纽带，实现农业的规模化效益[9]。
2.2 现代农业金融发展瓶颈
围绕现代农业产业、现代农业创新和现代农业效益发展，当前现代农业金融发展在现代农业产业、产品创新和效益风险保障方面存在瓶颈。现代农业的发展与农业金融的支持密不可分，金融体系不完善，不能满足现代农业发展要求，成为制约现代农业产业提升的主要瓶颈。鲁靖（2005）指出农业金融服务不能适应农村生产力的发展需求，片面的金融体系，成为了农业产业提升发展的瓶颈。[11]。现代农业经营主体多样，传统单一的金融产品已经不能适应农业现代化的发展，急需创新性农业金融产品。余欣荣（2014）指出高投入、高产出的新型农业主体对农业金融的需求越来越多样化，金融产品单一、金融服务僵化是现代农业金融发展过程中的主要问题[12]；李巧莎（2014）指出现代农业的快速发展增加了对农业资金、金融服务的需求，我国农业金融的资金投入与金融服务创新尚不能满足现代农业生产主体发展的需求[13]。现代农业发展的根本目的是农业增产增收，金融支撑保证了农业的健康高速发展，目前金融的支持力度落后于农业发展速度，风险加大，农业金融环境恶化，经济效益提升缓慢。马西亚（2014）指出农业产业有利润是现代农业金融产生和发展的条件，金融对现代农业的风控不足导致资源不合理配置是农业产业利润低下的根源[7]；陈丽霞（2015）指出现代农业金融是对经济发展过程中的农业资源进行优化配置，促进农村经济的快速发展，而金融的授信风险和风控额度成为了制约农村经济发展的障碍[14]。
3 推进现代农业金融发展对策
围绕现代农业金融发展瓶颈，加快推进现代农业金融发展的对策主要表现在以下几个方面。
3.1 加强宏观调控，完善金融体系
现代农业金融的健康发展离不开国家政策的有利支持，在国家宏观政策调控下形成完善的现代农业金融体系，从而推进农业现代化的产业结构升级是今后发展的关键。曹丽萍（2014）指出在国家政策支持下，构建满足农业多元化发展的组织体系，不断优化体制创新工作，为现代农业的发展打造一个高效、持续、可控风险的现代农业金融体系，同时运用投资手段直接推动现代农业金融市场的形成，完成农业发展与二、三产业的直接联系，是实现农业产业升级发展的关键[8]。李建春（2012）指出现代农业金融应当发挥其“普惠共荣”的职能，要实现这一目标，应当加强国家宏观调控，构建国有金融与民间资本双腿走路，完善金融资本市场，促进整个农业金融体系完整，从而提升农业现代化水平[6]。张云（2013）指出由政府主导加大农业金融的扶持力度是加快建设现代农业金融支持体系的必然选择[4]。李巧莎（2014）认为政府应当加强对农村金融改革的支持与引导，加强银行支农力度，鼓励民间金融发展，实现金融资源在现代农业发展过程中的完整配置 [1]。陈丽霞（2015）指出现代农业金融的发展要在政府的指导下分类推进金融机构的改革，建立完善的治理结构，向整个农业产业提供更加全面的金融服务[14]。
3.2 创新金融产品，实现市场对接
现代农业经营主体多样，丰富创新适应现代农业主体发展需求的金融产品，加快农业与非农产产业的融合对接，是实现农业金融的市场化现代化的关键。杨亦民（2013）指出以市场为需求，创新农业金融产品更好的适应于现代农业的生产、加工、流通领域，加速完成产业链接，从而推动金融的市场化进程是非常可行的措施[3]。王小翠（2009）指出丰富农村金融产品，改变传统金融产品面对农业市场滞后性、固化性的缺点，为现代农业经营主体产前、产中、产后提供一条龙服务，创新出满足农户需求与农业经济发展的金融衍生品，可以更快的实现农业金融的市场化与现代化[5]。张云（2013）指出开展现代农业金融服务，应当以市场为导向，以农业产业链模式、特色质押模式、多方合作支持模式的创新金融模式实现金融市场的完善与发展[4]。李巧莎（2014）指出根据现代农业金融的发展需要推出与现代农业发展相适应的特色金融产品，针对现代农业主体多样，环节复杂的特点，应及时调整创新金融产品，更好的适应农业市场的需求[1]。
3.3 优化保险制度，提升信用保障
关键词：现代农业 产业化 市场机制
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2010）12-204-02
一、现代农业的内涵
对于现代农业，最笼统的说法是，发达农业就是现代农业。是用工业技术装备的、受科学指导的、以商品生产为主的一种农业。它的本质特点是“高投入、高产出”。其中,高产出是目标。包括产品的数量多、质量好、农民的收入高、农村生态环境保护得好等。它实现了生产的全面机械化，经营的高度社会化、集约化、专业化和企业化。
从各国情况来看，每个国家因为具体情况的不同,农业发展的外在特征各不相同。但是在总体目标方面,都是相同的,都是着眼于生产出数量充足和安全优良的产品,促进农民的增收和保护生态环境。其中需要注意的一点是现代农业的发展必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农地制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。
二、农业产业化的内涵
农业产业化，实际上是把农业当作一个部门或一个产业，从农业自身的发展出发对现代农业进行分析和研究。即采用工业发展的各种手段，通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、用健全的社会化服务体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的现代化农业，其基本目标是提高农业综合生产力，实现可持续发展。
1.农业产业化是一种现代农业模式，是在农村改革和实践中探索出来的一种新的生产方式。农业产业化是现代农业生产经营一体化体系的主导。在我国，目前农业产业化的基本内容和发展形式一般为：以经济效益为中心，市场为导向，围绕区域性支柱产业，对生产要素进行优化组合；实现布局区域化、生产专业化、建设规模化、加工系列化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。
2.农业产业化是要在农村实现产业化经营，规模化生产，促使农民增产增收。农业产业化经营的发展，对于推动农业结构调整和优势产业集聚、促进农民多渠道就业增收、提高农民组织化程度、提升农业整体水平有重要的意义。政府已经在不断地改革和探索的过程中，逐步采取措施加快促进这一目标的实现。比如，四川省成都市市郊农村进行土地使用权流转的改革试验。在这里，国家允许农民对土地的使用权自由地进行出租或转让给有实力的个人或企业开办工厂或者发展观光农业，企业与农民的参与热情都很高。四川科亿林业生态科技发展公司总经理王成兵对农业领域的成长性坚信不疑，他认为投入2000万元，5年之内就可收回成本，而且利润丰厚，他的目标是“要把全国的富人都吸引过来”。也许正是由于这种原因，除当地企业外，福建、上海的企业也纷纷前来洽谈。当地政府已经挂牌成立了“农村产权交易所”。除了开展农村土地和林地使用权的交易，还可以进行农民房屋财产权的交易，方便双方交易。
政府的这种试验如果证明了效果好，那么不排除在全国范围内推广的可能。
三、农业产业化与现代农业的内在关系
现代农业的内容大体可以归结为三大体系：一是现代农业产业体系,二是现代农业服务体系,三是现代农业保障体系。构筑现代农业产业体系是三大体系建设中最基本的任务,其余两大体系是分别为现代农业产业体系提供服务和保障的。它是一种综合系统，是多层次、复合型的产业体系，对于推进农业现代化水平和农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力具有重要的意义。
农业现代化的制度内涵包括两个方面：一是农业作为一个产业的组织形式；二是具体的组织形式内经营管理制度两方面内容，这两方面很好地体现在农业产业化经营之中。换句话说，农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的良好制度载体，和谐地容纳了农业现代化的组织形式和经营管理的制度内涵。这是市场需求为导向的，规模化生产并为市场提供商品，实现利润最大化的产业组织形式。但是，我国的农业产业化发展水平远未达到这一程度。就黑龙江省来说，由于农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，迫切需要引进市场机制和政府调控的综合作用，来达到产业化经营的层次。
黑龙江省土地条件居全国之首，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国1/10以上，全省现有耕地11.78万平方公里，土壤有机质含量高于全国其他地区，黑土、黑钙土和草甸土等占耕地的60%以上，是世界著名的三大黑土带之一。盛产大豆、小麦、玉米、马铃薯、水稻等粮食作物一级甜菜、亚麻、烤烟等经济作物，是我国重要的商品粮生产基地和粮食战略后备基地。但是，目前黑龙江省农业发展中仍然存在着一些问题。如农业产业化程度低，现代农业发展的整体水平还有待提高；市场化水平低，农产品国际竞争能力弱等。
四、以产业化推进黑龙江省现代农业发展的对策
1.发挥地区优势，突出地区特色。要从本地实际条件出发，发挥地区优势，挖掘资源潜力，黑龙江省有全国领先的垦区9个、农牧场113个，总面积5.54万平方公里，粮食种植面积3450万亩，总产量284亿斤，年总产值454.5亿元，农业劳动生产率和机械化率均处于全国领先水平，有鉴于此，应该确立和发展一批以肉类加工、乳制品、豆制品或其加工品为主导的产业、产品，提高产品附加值，建设一批辐射面广、经济性强、社会效益高、竞争能力强的产业，形成与资源特点相适应的现代化农业生产的格局。
2.合理规划，规模经营。在土地使用方面存在着乱占乱用、不合理使用土地，重用轻养、用养失调造成土地肥力下降。同时，大量农药和化肥的使用和残留造成土质污染严重。要改变这种现象，只有对土地进行合理规划，制止掠夺经营，做到用养结合，改善土地的水肥条件、作物品种和农药使用程度，尽快恢复和增进地力。同时做到规模经营，对土地进行综合开发利用，运用经济和法律手段保护土地的合理使用，提高资源利用率和综合经济效益。
3.加大人力资源的开发和利用。要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。我们要大幅度增加人力资源开发投入，普遍开展农业生产技能培训，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。或者选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，逐步改善农村基层干部队伍结构。也可以通过国家农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培训计划，加大农业科技人才的培养力度，吸引全社会优秀人才参与到农业研发与推广中来，农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技队伍的综合科研力量。全面提高农村劳动者素质，为推进农业产业化、发展现代农业提供强大的人才智力支持。
4.引进市场机制，提高产业化经营水平。现代农业发展的基本任务是以市场需求为导向、质量效益为目标，实现生产、加工与销售专业化和一体化。这就要求一定要把市场放在首位,做为农业产业化经营内在的、真正的龙头来看待。发达国家的实践早已证明，在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给。因此，各企业和农户所有的经营方式和行为都要从市场出发,由具体的市场结构来确定,注重市场调研,特别是研究国内外同行的经营状况。同时，还要根据市场体系的发育状况来发展专业化、社会化分工以适应市场的变化。
总之，发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代市场经营形式推进农业，用现展理念引领农业，培养新型农民发展农业，提高农业一体化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。黑龙江省农业基础设施比较完善，人均耕地面积大，土壤肥沃，农业科技装备水平先进，具备发展现代农业的有利条件。大力发展现代农业，不仅有利于黑龙江省经济社会的发展，有利于保障国家粮食安全，而且对于探索中国特色的现代农业发展之路也具有重要意义。
[本文为黑龙江科技学院引进人才项目成果，项目名称：黑龙江省农业经济产业化发展模式研究]
参考文献：
1.姜作培,现代农业的基本特征和建设路径[J].经济问题,2007（6）
2.李炳坤.加快构建现代农业产业体系[J].农业经济问题,2007（12）
3.王玉波，魏延军，王兰凤.黑龙江省土地资源合理开发与利用对策[J].国土与自然资源研究,2006（4）
4.成新华.我国农业产业体系存在的问题与重建对策[J].生产力研究,2001（6）
建设社会主义新农村，第一要务是生产发展。实现生产发展，最重要的是构建现代农业。我们必须下更大的决心、拿出更多的投入、进行更扎实的努力，推动现代农业建设迈出重大步伐，为建设社会主义新农村打下坚实基础。现代农业是新农村建设的根本点，是产量增加、农业增效、农民增收的立足点。
现代农业是与传统农业相对应的发达农业，是历史的、动态的。现代农业以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理的生产方式，改变了传统农业以手工劳动为主的生产方式，实现了生产专业化、集约化、社会化。现代管理手段的应用，更新了发展理念，创新了经营机制，提高了农业劳动生产率。
发达国家曾经称现代农业为“石油农业”，现在更多叫它“持续农业”、“有机农业”、“设施农业”，甚至可以叫“精细农业”等等。我们可以从不同角度去描述现代农业：从以市场为导向看，它是市场农业；从以现代科技为支撑看，它是高科技农业；从对各种资本的需求看，它是资本密集型农业；从经营方式看，它是产业化农业。综合起来，中国特色的现代农业是以统筹城乡发展为前提，以充分吸纳世界工业文明成果、合理汲取中国传统农业精华为基础，通过科学化、市场化、产业化建立起来的，应用现展理念、运用现代工业装备、采用现代科学技术、推行现代经营形式、实行现代产业结构的、农业经济技术生态有机统一的多元产业形态和多功能产业体系。它以现展理念为指导，没有市场导向、集约经营、和谐发展和外向开发等先进理念的确立，就没有现代农业；它以现代工业装备为物质条件，没有农机具、电脑等现代工业装备和化肥、农药等现代物品投入，就没有现代农业；它以科学技术为强大动力，没有细胞学说、植物矿质营养学说、杂交优势理论、生物技术和信息技术等科学技术的创新与推广，就没有现代农业；它以现代经营形式为手段，没有一体化运作、专业化分工、集约化经营和社会化服务的农业产业化经营，就没有现代农业；它以现代产业结构为支撑，没有发达的畜牧业、发达的农产品加工业和农村劳动力的大量转移，同样没有现代农业。
现代农业的基本特征表现在“四化”上。1、科学化。把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，提高农产品产量、质量，降低生产成本。保证食品安全。不断加大科技投入，开展技术创新，使先进的科技不断从潜在生产力转化为现实生产力，成为推进现代农业发展的强大动力。发展现代农业还要落实科学发展观，不盲目滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理的利用和保护自然资源，实现资源的永续利用。2、产业化。根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向、以农户为基础，以龙头企业和农村新型合作组织为依托、以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过种养加、产供销、以农工商一条龙综合经营，将农业生产过程中的产前、产中、产后诸多环节联结为一个完整的产业系统。要培育壮大农业龙头企业，增强辐射带动能力；要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。从而提升农业产业化经营水平，提高产品附加值，增强农产品的国际竞争力，加快实现现代农业。3、标准化。农业标准化其实讲究的是科学种植，保证质量，围绕着市场来提高收益。绝不是只要产量，不要质量。现代农业要求在生产、加工过程中推广运用标准化生产技术，按照国际标准进行生产，提高产品的质量。比如优质小麦，土壤气候要求什么样，什么是优质品种，什么时候种植，耕作密度，田间管理要求，收获时凉晒要求，不同品质分仓储存等等，都需要有一个明确的规定，需要有权威标准可循。随着人们生活水平的提高，人们对农产品的质量要求将会越来越高，到时没有标准的农产品将会退出市场。标准化是实现农产品转变成商品的基础，是提高农产品质量竞争力的保证。4、信息化。利用现代技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持。在农业领域全面地发挥和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平。农业信息产业化是发展现代农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，也是农业部分转变职能、自我发展的需要。
简言之现代农业的核心是科学化，标志是标准化，基础是信息化，目标是产业化。因此，它与传统农业相比有着明显的区别。
关键词:现代农业;新型农民;农民素质
中图分类号:F328文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)10-0024-02
建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。发展现代农业,最终要把农业增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力。农民是农业生产的主体,农民素质的高低直接影响到现代农业发展的成败。只有不断提高农民素质,才能让他们掌握运用现代物质装备和农业科技成果的能力,掌握转变经营方式的本领,形成持续推动现代农业建设的力量源泉,从而加快现代农业发展的步伐。
一、发展现代农业对农民素质的要求
农民只有具有较高素质,才能充分发挥其自主性、能动性和创造性,才能加快农业现代化的实现。农民的文化、科技、经营管理等素质对现代农业发展尤为重要。
第一,现代农业要求农民具有较高的文化素质。农民的文化素质影响其对新技术、新品种、食品安全意识、标准化知识的接受程度。很多农民由于文化素质低,对农业科技接受能力不高,市场意识也比较淡薄,从而难以及时地对农业生产进行调整。
第二,现代农业发展对农民科技素质提出较高要求。现代农业主要依靠科学技术,农民是农业生产的主体,是农业科学技术的主要掌握者和运用者。拥有较高科技素质的农民,能够更好地运用各种新的农业技术,实现科学技术向生产成果的转化。可以说,农民的科技素质直接决定着农业生产力的发展水平,决定着现代农业能否实现。
第三,现代农业要求农民具有相应的经营管理素质和市场意识。加入WTO后,我国农业面临着激烈的国际竞争,随着我国市场经济体制的不断完善,农民作为市场经济主体参与市场竞争的地位会更加明显。因此,要保持并提高我国农业在国内外市场的竞争能力,农民必须具备一定的现代经营理念和管理水平。
二、我国农民素质现状分析
一是文化素质较低。据统计,2006年,全国农村劳动力文盲率为6.7%,小学和初中文化程度的农村从业人员占79.2%,高中以上文化程度所占比重仅为14.2%。从反映人口素质的监测指标看,农村人口平均受教育年限为7.7年,仅相当于初中二年级水平。农民文化程度低,大多数仍属于体力型和传统经验型农民,直接影响他们接受新知识和各种信息的能力,制约着现代农业的发展。
二是科技素质较低。据2003年中国农业大学人文与发展学院进行的“农民眼中的中国农业科技状况大型调查”结果显示,在是否采用农业科学新技术的问题上,主动采用新技术的农民只有29.7%,不到1/3。2003年,中国科协对“中国公众科学素质调查”的结果显示,目前,具备科技素质的农民仅占0.7%,系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%,农村居民具备科学素养的比例仅为城市居民的1/6。
三是经营管理素质低,缺乏市场经济意识。绝大多数农民缺乏经营观念和科学管理方法,市场意识淡薄,信息接受与反馈能力差,很难及时、准确把握市场动态。而且,绝大多数农民都没有接受过有关农业经营管理的教育或培训,不了解农业经营管理的基本知识,对待农业新技术、新品种缺乏积极性和主动性,阻碍了传统农业向现代农业的转变。
三、培育新型农民的对策建议
提高农民素质,培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,需要政府、社会、农民等多方面共同努力。政府应当加大投入,尤其是对农村教育、农民培训、医疗卫生、基础设施等,政府的投入更具基础性和引导性。从农民角度来讲,要增加农民收入,切实提高农民自身投入能力;要加强宣传,切实转变农民的观念和意识。另外,还要广泛吸收和鼓励社会力量积极参与到“三农”的建设中。
第一,构建完善的农村教育体系,提高农民科学文化素质和经营管理素质。新农民必须有新文化、新知识,加强教育是提高农民科学文化素质的重要途径。要加大对农村教育的投入,树立农村教育为“三农”服务的观念,根据现代农业发展和新农村建设的需求,针对不同层次、不同类型的需求,建成基础教育、职业教育和成人教育有机结合的多层次、多形式、综合化的农村教育体系,全面提高农民的科学文化素质。今后,必须进一步巩固和完善农村义务教育取得的成果,优化和合理配置公共教育资源,推进义务教育均衡发展,提高农村教育质量。在重视基础教育的同时,应积极发展高中教育、职业教育和成人教育,注重加强农民培训。一方面,要有针对性地开展农业生产和农村经营管理培训,以培养适应现代农业发展和新农村建设要求的现代农民;另一方面,要针对农村劳动力转移的需求,加强就业技能培训。另外,要建立健全农村教育为农服务的保障体系,创新为农服务的形式,增强为农业现代化服务的效果。发展农村基础教育任重而道远,任何时刻都不能放松这根弦。
第二,加大农村公共卫生投资,巩固和完善新型农村合作医疗制度,提高农民的身体素质。健康投资是一种可以带来预期收益的生产性投资,良好的身体素质是从事其他活动的重要前提。政府应转变观念,把公共卫生支出当作一项重要的人力资本投资,加大对农村公共卫生的投入,切实改善农村医疗卫生条件;同时,注重对农民的引导和宣传,增强他们的健康投资意识。进一步巩固和普及新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持政府主导,加大对落后地区的财政转移规模,确保新农合资金及时足额到位。
第三,加强对农民的引导和宣传,提高农民的积极性和参与度。提高农民素质离不开农民自身的参与。农民是现代农业发展与新农村建设的主体和直接参与者,要切实尊重农民的实际需求,耐心细致地对农民进行宣传,让农民真正认识到提高自身素质的重要性和必要性,提高农民的参与度。只有调动起农民的积极性和创造性,才能更好地推动农业现代化发展。
参考文献:
[1] 柯炳生.对发展现代农业中若干问题的认识[J].教学与研究,2007,(10).
[2] 柳建平、张永丽.发达国家发展现代农业的经验与启示[J].经济纵横,2007,(10).
[3] 叶凤刚.现代农业视角下农民的素质问题及其对策[J].继续教育研究,2008,(09).
[4] 李培庆.中国农业现代化的关键是农民素质现代化[J].华侨大学学报(哲社版),2000,(02).
[5] 韩国强.人力资本视角下农村教育体系的构建[J].北方经贸,2009,(05).
[6] 王广深、罗志彬.农业现代化的概念及其时代特色研究[J].商场现代化,2007,(10).
我国农业正处于从传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期，发展现代农业既具有客观必然性，又具备现实条件，同时也面临一些问题。
大力发展现代农业，应认真贯彻落实中央1号文件精神，着力抓好增加农业投入、提高农业科技研发能力和推广力度、加强农业基础设施建设、建设现代农业服务体系等重点工作。
今年的中央1号文件指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。”准确把握现代农业的内涵，正确认识发展现代农业与新农村建设的关系，科学分析发展现代农业面临的问题，紧紧抓住大力发展现代农业的重点，是把中央的要求和部署落到实处、扎实推进现代农业和新农村建设的前提。
现代农业的基本内涵
现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化；从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。
发展现代农业是一个历史趋势，也是一个世界潮流。从发达国家的实践看，由于各国资源禀赋不同，发展现代农业的模式也不相同。如美国、加拿大、澳大利亚等国家，资源丰富，劳动力短缺，发展现代农业、实现农业现代化走的是用资本和技术替代劳动，提高劳动生产率、实现规模化经营的道路；而人多地少、农业资源相对短缺的国家如荷兰、以色列、日本、韩国，走的是以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用效率、实现集约化经营的道路。这启示我们，不但大农场、大规模的农业适合发展现代农业，而且家庭小规模农业也适合发展现代农业。我国由于人多地少、水资源短缺，发展现代农业应该选择用资本和技术替代土地、水等资源，走集约化经营的道路。
我国发展现代农业既具有客观必然性，又具备现实条件。我国农业正处于从传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期。面对工业化和城镇化的巨大需求，面对资源和环境的双重约束，只有加快推进农业生产手段、生产方式和经营理念的现代化，才能突破资源和环境的瓶颈制约，提高土地产出率和资源利用率，生产出量大质优健康的农产品，发挥农业的多种功能，保证农民增加收入。现阶段，我国已经具备了加快现代农业建设的基本条件和能力。一是我国工业化已进入中期阶段，人均GDP达到2000美元，在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力。2005年，全国非农产业占GDP的比重上升到87．6％，非农业劳动就业份额达到53．1％，城市化水平达到43％。这些结构性指标反映出，我国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。二是近年来我国财政收入保持持续快速增长趋势，国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。三是我国已从“双缺口”进入到明显的“双过剩”时期，外汇储备超过1万亿美元，人民币存款超过34万亿元，具备了利用金融和资本市场推进现代农业建设的条件。
发展现代农业与新农村建设的关系
生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求；既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。
新农村建设的核心是解决“三农”问题，而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。发展现代农业，在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革，是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。我国经济要长期保持又好又快发展，进而实现全国的现代化，仅仅依靠工业和城市的现代化是远远不够的，还必须实现农业和农村的现代化。因此，发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展，加快现代农业建设步伐，才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。
发展现代农业面临的问题
由于我国农业发展长期滞后，发展现代农业也面临一些问题。首先是支持现代农业发展的投入不足，资金分散。近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。与此同时，国家对农业的投入分散在10多个部门，增加了管理成本，降低了农业投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力资本水平不高。比如，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足；基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高；农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。第三是农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。比如，农田机电排灌面积比重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强；农田基础设施配套较差，有“大动脉”而缺“毛细血管”，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。第四是农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。比如，从宏观层面来说，如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法；从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。第五是要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。对于这些问题，我们应该采取相应的政策措施和制度安排，尽快加以解决。
当前需要着力抓好的几项重点工作
发展现代农业是一项系统工程，涉及方方面面。当前，应认真贯彻落实中央1号文件精神，着力抓好以下几项工作。
加大农业投入，整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持。必须坚决执行中央1号文件提出的三个“继续高于”和一个“主要用于”的投入政策，特别要重视增加发展现代农业的投入，加强农业基础设施建设。各级地方政府还应充分利用近几年财政收入增长幅度快、社会资金剩余较多的有利条件，开辟增加农业投入的新渠道，鼓励社会力量和农民积极参与现代农业建设。对于资金使用分散问题，应科学合理地加以解决。向农业投资时，各涉农部门应加强沟通和协调，根据统一部署安排资金；资金到达基层后，应组织专门机构进行整合，集中投放到现代农业建设特别是农业基础设施建设上，防止“天女散花”。国家可以采取灵活多样的支持方式，如实行以物代资、以奖代补和先建后补的方法，支持农民开展农田水利基本建设。
提高农业科技研发能力和推广力度，为发展现代农业提供技术支撑。在大幅度增加农业科技投入的前提下，建立和完善农业科技创新体系，加强国家基地、区域性农业科研中心建设。可以设立和不断增加现代农业科研专项，支持重大农业科技项目。同时，继续增加农业科技成果转化和推广投入，建立乡村级农民技术员队伍，树立科技示范农户，组织培训农民，引导农业科技新成果进村入户。根据我国国情，高度重视土地、水以及环境等方面先进适用技术的推广应用，走高产、优质、高效和可持续的农业发展道路。
强化“三农”投入力度，为现代农业发展提供资本支撑近年来我国“三农”工作之所以能够取得明显成效，一个重要的动力源就来自于政府对“三农”投入的持续增长。从我国现实情况来看，目前加大对“三农”的投入力度，不仅是必要的，也是可能的。在这里所讲的“投入”，主要有三个层次的内涵：首先是指政府宏观的财政投入，这是保障现代农业良性健康发展的基础动力；其次是指政府宏观的政策投入，这是现代农业快速发展的环境支持，政策投入涉及到税收、土地、信贷、外汇等多个层面；再次是指金融资本投入，即各种金融资本主体向农业提供的各种信贷资本投入，这是现代农业发展必不可少的金融支持。上述三种投入作为农业投入的整体，构建起现代农业发展强大的资金基础，而不断增加的资金投入应重点用在以下几个方面，才能最大限度地发挥资金效率与内在潜能：一是农业基础设施的补充与完善；二是农业综合开发的延伸与扩张；三是农村市场流通体系的健全；四是农村人才资源的开发与利用；五是农业科技创新体系的优化与强化。
注重科技开发创新，为现代农业发展提供科技支撑 发达国家农业增收的70％来自科学进步与技术应用，目前发达国家农业科技贡献率达到85％，而我国只有48％。这一方面说明我国在农业科技开发创新方面的不足与问题，另一方面也昭示出我国未来农业科技开发创新的广阔空间与美好前途。从我国的现实情况来看，科技进步是突破资源与市场对我国农业双重制约的根本出路，下一步我国农业科技开发创新应重点抓好以下几个方面的工作：一是借助于政府宏观政策的倾斜，不断加大农业科技投资力度；二是借鉴发达国家的经验，加快建立与健全国家农业科技创新体系，强化国家农业科技创新基地与区域性农业科技创新中心的建设，三是推进基层农业科技推广体系的改革，充分调动基层农业科技人员的积极性与主动性；四是强化农业科技成果转化与推广应用力度，借助于科技入户工程与农民科技人才培训项目，最大限度地发挥农业科技成果的经济与社会价值，五是根据我国国情，注重环境保护与资源可循环利用技术的推广应用，确保我国农业高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展之路。
健全中介服务体系，为现代农业发展提供组织支撑发达国家的成功经验表明，选择与建立高效运作的社会化中介服务体系，不仅是现代农业发展不可缺少的组织基础，同时也是推进现代农业不断升级的制度保障。从我国国情出发，健全的中介服务体系主要涵盖三个层次的内涵：一是建立健全政府公共服务体系，利用现代科技手段，为“三农”提供必要的公共产品，确保现代农业发展良好的基础条件。二是积极发育与发展以农户家庭经营为主导的农民专业合作经济组织，借助于农业专业合作社、农民协会、农业服务公司、家庭农场协作、农业专业行业协会，一方面提高农民的市场化观念，合理规避与防范市场与自然风险；另一方面又可以提升农民的组织化程度，有效保护农民的合法权益。三是不断拓展农业服务内涵，为现代农业发展提供充足有效的社会化服务，农业功能的拓展与农业产业链条的延伸，对农业服务体系提出了更高的要求，可以说没有完善的服务体系作为依托，农业的兼业化与边缘化就不可避免，发展现代农业就会面临重重障碍。
突出培育新型农民，为现代农业发展提供人力资本支撑我国目前农业劳动生产率与土地投入产出率的双重低下，一个不容掩盖的原因就是农民综合素质的先天发育不足与后天优化滞后，表现在科技文化素质、思想心理素质、组织协调素质，市场竞争素质等多个层面。因此，现代农民的培养是现代农业发展不可或缺的人力资本支撑。从我国现实国情出发，未来现代新型农民的培养应侧重于以下几个层面：一是积极发展农村教育卫生文化事业，利用义务教育体系全面提升农民的基础文化素质；二是强化农村劳动力转移培训与就业指导，利用劳动力资源的流动配置，全面提升农民的市场竞争素质与市场开拓能力；三是主动探索创业农民培训，利用先进的科学技术与资本投入，培养与造就有文化、懂经营、会管理的农民能手，全面提升农民的市场参与意识与自主创业能力。
4月7日，来自农业部的信息显示，农业部审议并原则通过了《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》。未来，农业部拟加快其他专项规划的编制进程，做好《规划》任务分解落实的各项准备工作，确保《规划》落实。
总体目标和主要任务
《规划》提出了“十二五”时期农业和农村经济发展的总体目标和主要任务。
总体目标是粮食等主要农产品综合生产能力稳步提高；现代农业建设取得阶段性明显进展，有条件的地区率先基本实现农业现代化；农民收入大幅提高，农民生活更加殷实，新农村建设取得明显成效，城乡发展更加协调。
同时，主要任务包括七个方面。分别是巩固提高粮食综合生产能力、大幅提升农业科学技术和物质装备水平、调整优化农业和农村经济结构、努力促进农民持续较快增收、大力发展农业农村公共服务、完善创新农业农村发展体制机制和加强农村生态环境保护。
《规划》提出，在区域上进一步细化东北平原、黄淮海平原、长江流域等主产区“七区二十三带”，加快构建农业战略新格局。同时，对种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农垦经济等5大产业发展进行了布局安排。按照巩固基础、提升能力、保障发展的建设思路，提出了高标准农田、“菜篮子”产品供应能力等六个方面建设重点。《规划》还从强化多元投入、加强农业补贴补助力度、完善农业奖补机制等8个方面提出了重点措施。
农业受社会资金热捧
任何现代化的想象都需要支撑，农业现代化也不例外。国家“十二五”规划纲要提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。可以预期，农业现代化的过程将是农业投资的黄金期。农业现代化和工业化、城镇化“三化同步”，这是“十二五”期间“三农”工作的重大战略。在过去很长时间里，农业和农村为工业和城市提取积累，资本、土地、劳动力等要素大量从农业和农村流出。与突飞猛进的工业和日新月异的城市相比，农业现代化进程显得极其缓慢，以至于中国的“城市像欧洲、农村像非洲”。
随着农业生产面临的变数愈加复杂、城乡居民收入差距依旧很大、消费者对农产品质量要求不断提高，农业的发展方式面临着更大的挑战。在发展现代农业的表述上，“十二五”规划纲要相比“十一五”规划纲要多了“加快”二字，亦表明推动农业现代化到了非常紧迫的阶段。
目前，我国农业中的生产要素难以支撑现代农业的发展，现代农业必须引入现代化的要素，包括现代的资金、科技、服务和劳动力等。“十二五”规划纲要提出四个方面支撑现代农业发展，包括保障粮食生产、完善现代农业产业体系、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系，这些方面都将吸引包括资金在内的各类市场要素大量流入。
〔关键词〕现代农业；两化互动；三化联动；土地流转；农业现代化
〔中图分类号〕F327.71 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-9187-（2013）02-0093-05
四川省第十次党代会明确提出，实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，发展现代农业、加快推进农业现代化〔1〕，这是省委作出的重大决策。四川作为全国的农业大省和西部地区最重要的省份之一，加快发展现代农业，对于推进“三化”联动，转变农业发展方式，保障农产品有效供给，促进农民持续增收，实现四川由农业大省向农业强省迈进，推动四川经济社会发展新跨越，全面建设小康社会，带动全国现代农业发展有着十分重要的作用。
一、现代农业的概念和特征
（一）现代农业的概念
现代农业是以现展理念为指导，不断引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科学技术、现代物质装备、现代产业组织制度和管理手段来经营的新型农业形态。
（二）现代农业与传统农业的区别
在生产形式上，现代农业是高度商品化经济，而传统农业是自给自足型经济。在经营目标上，现代农业追求农产品利润最大化，而传统农业满足自身生存需要。在组织形式上，现代农业是规模化、产业化组织，而传统农业是一家一户小生产。在技术含量上，现代农业实行集约经营，科技支撑作用明显，而传统农业实行粗放经营，“靠天吃饭”现象普遍。在生产方式上，现代农业表现为大量使用机械、电力、化肥、农药，进行现代化生产，对农产品进行精深加工，农业生态系统物质外循环，而传统农业表现为主要靠人畜力和简陋农具、农家肥等手段传统作业，对农产品进行初加工，农业生态系统物质内循环。
（三）现代农业的特征
不同国家和地区的资源禀赋和发展水平不同，现代农业定位的标准也不统一。例如美国人少地多，主要通过农业机械化和土地规模经营来实现农业现代化，现代农业的特征是大农场和专业生产区域化及世界性产品贸易等。日本由于人多地少，资源贫乏，则选择了依靠技术创新和资本大量投入的精细农业方式实现农业现代化。我国由于土地和资金资源相对短缺，农业劳动力资源过剩但质量又不高。显然不可能照搬发达国家的农业现代化模式。我国农业现代化的本质是从根本上立足于中国国情，积极改造传统农业，努力缩小与发达国家的差距，争取在某些方面达到世界先进水平（如土地产出率），在总体和平均水平上大体接近发达国家的水平。因此，中国特色的现代农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农业土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
现代农业应具备以下几个特征：
1.农业装备现代化。耕种收综合机械化水平达到50%以上；农业节水灌溉率达到50%以上；化肥施用结构科学合理；农村道路状况良好，通公路行政村占总数的95%以上。
2.农业科技现代化。农业科技贡献率达到60%以上；农作物良种普及率达到90%以上；农业先进实用技术推广运用覆盖率达到95%以上。
3.农业生产标准化。农业生产的生态环境达到无公害指标的覆盖面占95%以上；农业标准化生产率占70%以上；产后商品化处理达90%以上。
4.农业结构合理化。农、林、牧、渔业产值占农业总产值的比重分别达到48%、3%、45%、3%；加工业产值与农业产值比达到2.5：1；无公害农产品、绿色食品和有机食品产量占农产品总量的比例达95%以上；农业产值中经济作物占50%以上；专业化区域布局集中产区的产值占农业总产值的60%以上。
5.农业服务社会化。建立起比较完善的农业科技推广、开发服务体系及运行机制；农业专业技术协会及行业协会联系的农户覆盖率达90%以上；从事市场服务、信息服务、金融服务和管理服务的从业人员占农村劳动力的20%以上。
6.农业经营产业化。产业化带动农户面达到70%；农产品加工率达80%以上；农产品商品率达70%以上，其中粮食商品率达30%以上，经济作物商品率达80%以上；农产品合同交易率达50%以上。
7.农业发展可持续化。农业环境污染得到有效治理，农业生态明显改善。全省森林覆盖率达到35%左右。全省城镇化水平达到50%以上。农业就业占农村社会就业的比重小于20%。
8.农业劳动者知识化。农民的科技、文化、经营素质明显提高，各类职业教育和全员培训普及率达90%以上；农业劳动者平均接受教育年限达到9年以上。
9.农民生活富裕化。农民人均纯收入达到11000元；恩格尔系数低于40%；安全卫生用水普及率达90%以上。
二、发展现代农业的重要意义
从全国来看，发展现代农业的重要性表现在：
一是保障国家粮食安全。立足国内实现粮食基本自给，解决好13亿多人的吃饭问题，需要通过发展现代农业来提高资源利用率。
二是保障工业原料需求。目前，我国一些传统工业原料供给存在不足，需要通过发展现代农业减轻对进口的依赖程度。同时，随着石油等不可再生资源供应紧张，农产品在发展再生物质经济方面的意义日益突出。
三是保护消费者健康。我国农产品质量的可追溯体系尚未普遍建立，有关服务体系不健全，需要通过发展现代农业来加强和改善这些环节，以提高农产品质量安全水平，保护消费者健康。
四是促进农民增收。目前，农民主要的收入来源是家庭经营性收入。发展现代农业，有助于提高农业劳动生产率，深入挖掘农民增收潜力。
五是提高农业国际竞争力。当前，农产品市场的国际竞争日益激烈。发展现代农业，有利于提高我国农产品国际竞争力。
六是保护农村生态环境。粗放、落后的传统农业生产经营方式不利于生态环境保护，而发展现代农业有利于保护和改善生态环境。
从四川来看，土壤、气候、地域分布多样，适合多种农作物生长，经过两千多年的培育和筛选，形成了不少独特的优质特色品种。近年来，四川各地深入实施“两化互动”、统筹城乡总体战略，坚持“产村相融、成片推进”的思路，以现代农业产业基地建设为抓手，大力发展现代农业，全省农业布局得到优化，产业化水平不断提高，农产品质量稳步提升，农业科技支撑能力显著增强，农业对促进农民增收作用明显，现代农业发展取得了突破性进展。2011年全省第一产业增加值达到2983.45亿元，比上年增加500.55亿元，位列全国第4位。全省农民人均纯收入先后跃上4000元、5000元和6000元三个台阶，2011年达到6128.6元，比上年增长20.5%，增幅位居全国前列，其中来自农业的纯收入为1465.6元。成都市、南充市三区一县、广安市广安区、攀技花市、苍溪县、泸州市江阳区、眉山市东坡区等成为国家现代农业示范区。
三、四川发展现代农业的主要做法
一是把提升生产能力作为发展现代农业的基础。在加大耕地保护力度的同时，大力推进耕地质量建设，实施优质粮食产业工程标准农田建设、基本口粮田建设、地震受损农田修复重建、测土配方施肥和土壤有机质提升行动等项目，重点开展农田排灌设施、农田道路和地力培肥建设，努力提高耕地生产能力。实施农业综合开发和“金土地工程”等项目，实行田水路林山综合治理、连片开发。四年全省建设标准农田781.6万亩，累计高标准农田面积达到3265万亩，占耕地的36.6%，农业综合生产能力明显提升。到2011年，全省粮食总产实现“五连增”、时隔12年再创历史新高，马铃薯产量由全国第4位上升到第1位，茶叶产量由第4位上升到第2位，蔬菜产量由第5位上升到第3位，油菜产量稳居第2位。
二是把建设产业基地作为发展现代农业的载体。省政府制定实施了《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要》和《关于加快现代农业产业基地建设的意见》，突出抓好88个粮食生产重点县和60个现代农业产业基地强县培育县。各地从市场需求、加工需求、效益需求出发，着力优化种植结构、品种结构、品质结构，坚持政策向重点区倾斜，集中项目、集中资金，建设规模化、标准化的产业基地，着力打造万亩核心示范区。截至2011年末，省政府已认定基地强县40个，全省已建成万亩示范区428个，基地面积累计达到3412万亩，比2008年增长96.7%。
三是把深化高产创建作为发展现代农业的抓手。将88个粮食生产重点县全部纳入创建县，首批在44个单位开展国家级园艺作物标准园创建。开展整建制创建试点，扩大创建县的示范面积，努力扩大辐射带动面。实施农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和“六良”（ 良种、良法、良制、良壤、良灌、良机）配套，创建区先进技术覆盖率达100%。深化耕作制度改革，推广水稻、小麦套种蔬菜等粮经复合型种植模式，提高种植综合效益。省农业厅、省商务厅、省出入境检验检疫局联合命名20个“四川省出口农产品生产基地”。
四是把创新生产方式作为发展现代农业的途径。创新生产组织机制，积极推行“五个统一”，即统一供应良种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一机械作业、统一技术指导，同时实行分户种植和管理，带动农民参与和受益。创新耕地利用机制，推行耕地轮作、间套种植提高复种指数，组织代耕代种、规范土地流转减少耕地撂荒，提高耕地利用率和产出能力。创新产业化经营机制，坚持粮经生产与产业化衔接、与大市场对接，建设与龙头企业稳定配套的优质原料基地，推进精深加工，提高产业化经营水平。创新利益联结机制，大力推广 “龙头企业+专业合作社+农户”、 “大园区、小业主”等基地建设模式〔2〕，让“龙头”与农民结成紧密的生产经营共同体和利益共同体，增加农民收入。
五是把加强组织领导作为发展现代农业的保障。四川省委九届六次全会和2009年、2010年、2011年省委1号文件都明确提出要大力发展现代农业。四川省政府每年都召开产业基地建设工作会议，组织各地党政领导实地参观学习基地建设经验、研究推进措施。多项涉及部门协作的工作都建立了联席会议制度。四川省政府设立粮食生产“丰收杯”奖，对每年粮食增产贡献突出的2个市（州）和20个县（市、区）政府予以奖励，调动地方政府重农抓粮的积极性。认真落实强农惠农富农政策，极大地调动了农民的积极性。
四、四川现代农业发展的几点启示
近年来，四川在现代农业发展中，积极开辟新思路，努力探索新路径，不断实践新模式，有5个方面的启示值得总结提炼，用以指导今后的实践。
（一）调整发展思路是加快现代农业发展的前提
2008年以来，四川农业工作始终围绕省委、省政府中心工作进行谋划，坚持“两个着眼于”，即着眼于稳定发展粮食生产，确保粮食安全；着眼于加快发展优势特色效益农业，促进农民增收，实现“三个跨越”，即种植业大省向农副产品精深加工强省跨越、传统农业向现代农业跨越、农业大省向农业强省跨越。省委九届六次全会《决定》提出了“发展十大优势特色种植业”，省政府下发了《关于确保粮食安全的决定》、《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要》、《关于加快现代农业产业基地建设的意见》、《关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》、《关于加快发展现代农业的意见》等文件。
（二）改进工作方法是加快现代农业发展的要领
围绕实现“三个跨越”，在工作方法上实现了“三大转移”，即从注重抓粮食生产转移到与抓优势特色效益农业并重，从注重抓农业生产转移到与抓农业产业化经营并重，从注重抓农业微观管理转移到与抓农业政策法规等宏观管理并重。在保障粮食等大宗农产品有效供给的同时，全面推动现代农业产业基地建设；在实现生产发展的同时，不断延伸产业链条，培育打造农产品品牌，努力开拓农产品市场，大力推进“川”字号农产品走向全国、销往世界。
（三）谋划实施大项目是加快现代农业发展的支撑
按照大抓项目、抓大项目的思路，紧紧抓住国家实施积极财政政策、出台扩大内需政策措施等大好机遇，研究谋划了“米袋子”工程、“菜篮子”工程、高标准农田建设工程、农村能源建设工程、农村机耕便民道建设工程等五大项目，组织实施了标准农田建设、测土配方施肥、农作物良繁基地建设、有害生物预警与防控、现代农业产业基地建设、新型农民科技培训、农技推广服务体系示范建设、农产品质量安全检测站建设等重点项目。通过项目实施，提高了农业综合生产能力，促进了农民收入较快增长，推动了各项农业工作顺利开展。
（四）创新体制机制是加快现代农业发展的动力
大力扶持多元化、多形式的农民专业合作社发展，引导农民开展多渠道、多领域的联合与协作。指导农民以转包、出租、互换、转让等方式有序流转农村土地承包经营权，推进适度规模经营。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行“土地保底租金+按股分红”、“保护价收购农产品+按股分红”等利益分配模式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，分享加工、流通等环节的增值利润。通过“专业合作社+农户”等模式，把千家万户的小生产组织起来，提高了农民的组织化程度。
（五）强化协同配合是加快现代农业发展的条件
加快现代农业发展，必须加强沟通协调，争取支持配合。省农业厅积极主动与相关部门沟通衔接，联合下发了系列文件，出台了配套措施。先后与眉山、凉山、广安、资阳、甘孜五个市（州）政府签订农业合作备忘录，与中国农科院茶叶研究所、柑桔研究所、蔬菜花卉研究所和省农科院、四川农大等签订科技合作协议。分别与省农行、省农发行、省农村信用联合社和进出口银行成都分行签署合作框架协议，探索银政、银企合作新模式。
五、加快推进四川现代农业发展的思路对策
加快推进四川现代农业发展，要以保障农产品有效供给和促进农民持续增收为目标，切实转变农业发展方式，大力优化农业结构和区域布局，着力提高良种化、规模化、标准化、产业化、集约化、区域化水平；积极拓展农业生产、生活、生态和文化传承功能，推进一、二、三产业协调融合，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；注重发挥农民主体作用，发展适度规模经营，着力提高带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收的能力，推进农业大省向农业强省转变。
（一）强化现代农业发展规划的引领作用
认真贯彻省第十次党代会关于加快推进农业现代化的决策部署和《四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见》，组织实施《四川省“十二五”农业和农村经济发展规划》〔3〕和《四川省高标准农田建设规划纲要》，整合相关资源，上下合力推进，围绕粮食生产能力建设、现代农业产业基地建设和新农村示范片建设三大任务，建设1000万亩高标准农田、“再造一个成都平原”。加快实施“现代农业产业千亿示范工程”， 按照“产村相融”的思路，促进现代农业产业迅速向带状、块状发展。
（二）积极探索农村土地承包经营形式
按照“自愿、有偿”原则，引导农民进行土地流转，积极探索土地流转合理周期和土地有序流转、内部流转、就近流转等形式，形成区域内种植大户或小农场主，建设“千斤粮万元钱”粮经复合产业基地，实现土地的规模化、集约化、专业化生产，提高土地产值和经济效益。依托区域资源优势和文化特色，发展以都市城郊观光、民俗文化体验和地震灾区等为重点的休闲观光农业。
（三）大力推进现代农业示范区建设
在抓好国家现代农业示范区建设的同时，启动省级现代农业示范区建设，突出建设万亩高标准示范区，配套建设田网、水网、路网，集成推广新品种、新技术、新材料，实行标准化生产、品牌化经营。积极发展设施农业，提高现代农业设施装备水平。大力推广绿色防控技术，加强基地农产品质量监管。大力开展农业机械化示范县建设，在区域上实现平原地区农机化全面突破、在作物品种上实现水稻生产机械化率先突破、在薄弱环节上实现机械化育插秧重点突破，以点带面，以建设促发展，推进全省农业机械化加快发展。
（四）加快农业科技成果推广与应用
充分发挥科研院所、大专院校的骨干作用，加强产学研的协作配合，积极培育农业高新技术企业。强化自主创新，增强现代农业科技支撑能力。强化人才培养，提高农业从业人员素质。强化科技示范，提升产业发展带动能力。强化推广应用，提升科技服务能力。强化公益性农技推广体系的机构、队伍、条件和制度建设，鼓励引导农民专业合作社、农村集体经济组织、龙头企业等发展农业生产经营综合、一条龙全程服务。
（五）不断探索农业组织方式创新
培育一批技术装备水平高、带动能力强、辐射面广的龙头企业，引导企业实现产加销一体化经营。采取贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持龙头企业开展原料基地建设、技术创新、名优品牌创建。大力发展农民专业合作社，加大财政、金融扶持力度，重点支持农民专业合作社开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务，充分发挥其联结、组织和服务作用。培养能吃苦耐劳、有责任心，懂技术、善经营的种植能手，示范带动周边农户共同发展。
（六）突出农民是现代农业的主体
紧紧围绕农民主体特别是维护农民权益、促进农民增收这个核心来确立现代农业发展路径、模式和政策，确保农民随着产业发展充分受益、持续受益、长期受益。在现代农业发展路径上，坚持在家庭承包经营基础上以农民为主体推进；在现代农业规模化标准化实现途径上，坚持走“大基地、小业主”的路子；在土地要素利用方式上，坚持以农民为主体发展多种形式适度规模经营；在财政性投入方式方法上，坚持补助给农民和农民专业合作社。
（七）加强农产品市场信息体系建设
加强以批发市场、农贸市场为重点的农产品流通设施建设，大力发展冷链运输，形成设施齐全、功能完善的现代农产品物流体系。推进“农超对接”、“农贸对接”和农产品电子商务平台建设，构建农产品营销网络。完善农产品质量检验检测网络，严格农产品市场准入。坚持政府、协会、企业多方联动，大力开拓大市场，合力打造大品牌，促进优势产业提升发展、农民持续稳定增收。
〔参考文献〕
〔1〕 四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见（川府发〔2012〕32号）〔EB/OL〕.四川省人民政府网.