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导语：在工业经济的发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1循环经济的内涵
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称,它是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征,运用生态学规律来指导社会的经济活动,因此其本质上是一种生态经济。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向,它是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。
传统经济是一种“资源消耗——产品——废物排放”的单项式(线性)流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不断加重生态环境的负荷来实现经济的增长。在这种经济模式中,人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来,在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去,也就是通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长。它导致了自然资源的枯竭,并酿成了灾难性的环境污染后果。作为一种新的经济发展模式,循环经济强调自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放甚至是零排放,它能有效地解决可持续发展的两大障碍——资源短缺和环境污染。
发展循环经济就是要合理利用自然资源和环境容量,充分考虑自然界的净化能力和承载能力,模拟自然生态系统中“生产者——消费者——分解者”的循环路径和食物链网,将经济活动组织成为“资源——产品——消?选???—再生资源”的封闭式流程。循环经济倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济强调构筑“工业食物链”,对废弃物进行回收利用、无害化及再生处理的方式,达到资源的永续利用,促进社会经济的可持续发展,表现出“低开发高利用低排放”的特征,使所有的资源在这个不断进行的经济循环中得到最充分和最合理的利用,同时使人类经济活动对自然环境的负面影响降低至最小化程度。
2当前化工企业发展循环经济的制约因素分析
企业、市场机制和政府的宏观调控是市场经济体制的三大基本要素。作为一种新的经济形态,化工企业要发展循环经济离不开这三大要素作用的发挥。在我国现阶段国情下,化工企业自身条件和市场机制以及政府宏观调控发挥作用的条件都还存在着许多问题。
2.1化工企业自身条件的制约
化工企业对循环经济认识不足,许多企业对发展循环经济的重要性认识不足,发展思路仍然停留在“重增长数量,轻增长质量”的阶段,没有把发展循环经济的战略意义上升到经济社会可持续发展的高度；其次是很多化工企业没有正确认识到循环经济的内涵和外延,甚至把单个企业内部的清洁生产行为等同于循环经济,有碍循环经济的长远发展和深入推广。
化工企业特别是中小化工企业,受生产方式转变中的成本约束,虽然从长远看来,化工企业发展循环经济的收益较高,然而由于发展循环经济需要的短期投入较大,投资回收期较长,多数化工企业难以完成由传统的粗放型生产方式向清洁生产方式的过渡。实践证明,对单个化工企业而言,只有规模效益才能实现单位产出的资源消耗最小化,而我国化工行业90％的企业是中小企业,工艺设备和技术水平普遍落后,企业整体技术水平偏低,大都不具备独立进行资源循环利用的能力。
2.2现行市场机制不完善的制约
我国现行的市场机制还存在着诸多问题,也直接影响着循环经济在企业层面的发展。
首先,资源定价体系不合理。自然资源价格较低,仅考虑了获取时支付的成本,既不能正确地反映供求关系,也不能反映其环境成本和机会成本。需要化工企业再生利用的原料不仅在性能上不占优势,在价格上也不占优势,企业很难自主发展循环经济。
其次,公共资源和环境的产权不明晰。产权不明晰造成的外部性使得化工企业在进行生产活动时无须考虑其带来的社会效益的高低,但却可以无偿占有社会成本,于有些资源和环境的产权难以明确界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定,使得通过界定产权来消除企业生产的负外部性的过程非常艰难。
最后,政企不分。政企不分导致地方保护主义的盛行,有些地方政府为了纯追求GDP的增长,对部分化工企业违规排放污染物的行为视而不见甚至提供“方便”,企业自身更是缺乏控污减排的意识,给我国的资源和环境带来了很大的压力。
2.3政府宏观调控没有起到应有的效果
我国地区经济发展水平差异较大,不同地区的政府对化工企业发展循环经济有着不同的态度，对发展循环经济的企业给予补贴、提供贷款、减免税费或是政府优先购买其产品等激励政策在大多数地区都不能完全兑现,企业短期投入较高的问题不能从根本上得到解决。另外,收取资源税、环境税和排污费、罚款等约束性政策没有落到实处,对化工企业进行粗放型生产和污染末端治理生产方式的处理力度不够,没有起到应有的减量化作用,有的企业甚至宁愿象征性地交一些费用来换取随意排放污染物的权利。
3化工企业发展循环经济的对策
3.1利用市场机制,发挥政府宏观调控的引导作用
发展循环经济,首先要利用市场机制,以市场为驱动力,形成循环经济发展的自发机制,建立符合市场经济体制要求的化工企业自觉节能的机制,使企业自觉“循环”起来。但是,对于化工企业来说,如果将废物转换原料的成本比新购的原料还要高,那么,企业是不会自动开展循环经济的,即使政府强制性地把产业链连接起来了,也很难运行下去,因为无论是政府还是企业都赔不起长期的亏损。目前在我国发展循环经济当前还受到成本的制约,还没有市场竞争上的优势,因此还需要国家政策的扶持。我国发展循环经济在相当一个时期内都将是政策性产业,需要适宜的政策培育环境,才能吸引社会资金进入,形成循环经济自身的良性循环。
3.2建立健全相关的政策法规,完善发展循环经济的制度环境
首先,要构建有利于循环经济运行的法律、法规体系。循环经济是一个庞大的、复杂的系统工程,没有法律给予支撑,就很难形成统一行动,也很难整合有效的资源。加快立法,使循环经济的发展有法可依,有章可循。日本是世界上循环经济立法最为完善的国家,日本的循环经济法律、法规和政策体系包括基本法、综合法和专项法三个不同层面：三个层次的立法相互关联,其中基本法是处于循环经济的核心地位。
其次,还需要建立健全发展循环经济相关的协调机制、监督机构和咨询服务体系。政府及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息,明确对产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况的监督检查,充分发挥建设、工商、质检等部门及各地节能监测机构的作用,从各环节加大监督执法力度。严格环境准入,促进企业产品采用环境友好技术,对排污单位实行排污许可制度,严格控制污染物排放总量。
（青海民族大学公共管理学院，青海 西宁 810000）
摘 要: 消费品工业是青海省传统特色产业，在促进经济效益和社会效益融合中具有无可替代的作用。“十一五”以来，青海省消费品工业实现了快速发展，但整体而言，消费品工业还处于粗放式发展阶段，规模化、集群化、国际化程度较低，龙头企业竞争力不强。为进一步夯实发展基础，指导消费品工业实现快速健康发展，本文总结了青海省消费品工业发展现状和突出问题，提出了未来产业发展的重点方向和主要任务。
关键词 ：青海；消费品工业；发展；问题；任务
中图分类号：F203 文献标志码：A文章编号：1000-8772-（2015）05-0095-02
收稿日期：2015-02-06
作者简介：李军（1982-），男，青海西宁人，硕士在读，青海民族大学公共管理学院，主任科员。研究方向：政府政策。
一、发展现状
（一）行业发展有进有退，主导产业地位基本确立
“十一五”以来，随着国内外竞争环境的变化，青海省消费品工业的结构调整加快，对外来资源依赖和生态环境影响较大的塑料、造纸、皮革等行业逐步萎缩，部分行业已经完全退出，而与当地特色资源高度关联的农特产品加工、特色纺织服饰、医药制造等行业快速发展，并日益成为主导产业。2011年，三大主导产业的工业总产值、工业增加值和就业在整个消费品工业中的占比分别达到了84.8%、93.2%和77.6%。其中，农特产品加工的优势最为明显，工业总产值和工业增加值贡献接近青海消费品工业的半壁江山。
（二）区域特色日趋显现，市场影响力不断提升
“十一五”以来，“大美青海”主题下的青海省消费品工业的区域品牌已经初步形成，涌现了11个中国驰名商标（全省共有12个）、2个中国名牌（全省共2个）、38个青海省著名商标（全省共有53个）、16个地理标志著名商标（全省共16个），“互助”“晶珠”“藏羊”“可可西里”“伊佳”“昆玉”“三江源”“极草5X”“青海青”等品牌已经享誉海内外，极草系列产品已经迈入国内外高端消费品市场，“藏羊”地毯、“青海青”维P粉、“伊佳”服饰等在青海省出口创汇中的主导地位日益巩固。
（三）特色园区快速发展，产业集聚雏形初显
“十一五”以来，青海省的园区建设提速，产业集群雏形已经基本形成。目前，在消费品工业较为集中的西宁已经形成了特色纺织服饰与食品加工制造（西宁南川工业园）、生物医药（西宁生物科技产业园）两大特色园区，以海东互助为核心的青稞酒集群正在发展壮大、海南州的棉纺产业集群也在快速发展。以西宁南川工业园为例，该园区集中了青海藏羊机织地毯有限公司、青海雪舟三绒集团、青海圣源机织地毯有限公司多家有实力的企业。
二、发展重点
（一）农畜产品精深加工
1.牛羊屠宰及精深加工。着力打造高原牦牛、三元牛、藏系羊高端肉制品品牌。按照“肉、皮、骨、脏、血”五位一体的总体开发要求，以高值食品和生化制药为重点，对现有屠宰生产线进行脏器清洁、分拣、输送、血液无菌储运等方面的技术改造，提高生产的自动化水平。以西宁、海东园区及海西为中心，布局和构建屠宰-分割-熟食加工-冷链物流-生物技术为一体的牛羊肉高端加工完整产业链条。
2.乳制品。加快奶源基地建设，严格乳制品行业准入，稳定液态奶产量，扩大酸奶产量，适度发展免疫调节功能乳制品、婴幼儿配方乳粉、乳清蛋白、奶酪等高端产品。完善酸奶、奶酪等牦牛乳制品标准和质量体系建设，培育形成高端牦牛乳制品品牌。推进乳制品加工向“低投入、高利用、低排放”转变，打造物质循环和能量转换的生态奶业技术体系，提高乳清、奶油、乳糖等回收利用水平。
3.青稞加工。积极推进青稞酒工艺技术、香型的标准化建设，壮大青稞白酒规模，适度发展青稞保健酒，提高青稞酒的市场占有率；采用先进的二氧化碳超临界萃取技术，积极发展青稞加工食品、青稞β-葡聚糖、青稞麦绿素提取及保健品、药品、化妆品等下游产品，推进青稞产业向高值化发展。
4.油菜籽加工。采用先进的压榨和萃取技术，丰富菜籽油产品品种，形成20万吨油品生产能力；加快籽粕高值产品提取及脱毒技术的引进和研发，开发肌醇、植酸等高值化产品；采用发酵技术生产高效植物蛋白生物饲料，形成完整的油菜籽加工循环经济产业链条 。
（二）矿泉水及果蔬饮品加工
大力发展天然高端饮用水产业，扩大“昆仑山”品牌矿泉水产能至5亿箱/年，将“昆仑山”矿泉水品牌打造成国际知名品牌；积极发展三江源“华夏正源”、黄南州“瀞度”、海东“七里寺”等其他品牌矿泉水，形成“一主多副”、高低端并存的矿泉水格局。利用沙棘、红景天、枸杞等特色资源，重点发展特色饮品、保健品及食品，加快推进盖碗茶、藏式奶茶等民族地方特色饮料的产业化。
（三）特色生物资源精深加工
1.枸杞。扩大枸杞种植面积，夯实枸杞产业发展基础。按照“杞果分置，寸市厘作，果叶并举”的枸杞产业发展要求，以高档果品和精深加工为重点，形成集枸杞种植-高档鲜果-精深加工为一体的完整枸杞产业链条。以枸杞鲜果品牌建设和杞果保鲜为重点，在海西、西宁或海东分别建设鲜果品仓储、配送基地，打造直接面向市场枸杞高档鲜果品牌；按照GMP标准，以较小的枸杞果为原料，采用先进的提取和发酵技术，生产枸杞酒、枸杞多糖、黄酮、枸杞籽油、枸杞浓缩汁终端食品保健品等枸杞精深加工系列产品，提取后的压榨物经发酵后生产高效植物蛋白生物饲料；枸杞叶用于生产枸杞叶茶和枸杞保健产品。
2.沙棘。以现有15万吨沙棘原料为基础，加强沙棘生产基地建设，扩大沙棘种植面积。扶持和培育一批特色沙棘生产加工企业，引进先进设备和工艺流程，提升沙棘加工能力，扩大现有沙棘油保健品、沙棘酒系列产品、沙棘VP粉等高附加值产品产能；同时以沙棘总黄酮、单体黄酮、沙棘多糖等医药保健品原料产品为新的突破口，推动沙棘在生物医药、保健品、化妆品等高端产业中的应用。
3.虫草。采用细胞破壁技术，加快西宁、海东虫草加工产能建设，形成年加工30吨虫草能力；加大研发力度，推进虫草人工培育进程；积极推进虫草在抗人体氧化能力、清除自由基能效等临床试验。在此基础上，进一步开展抗衰老、预防恶性肿瘤等疾病的临床试验。
（四）生物制品与生物医药
1.生物制品
（1）虫草发酵菌粉。加快虫草菌粉发酵产能建设，形成500吨虫草菌粉的生产能力，并以菌粉和发酵液为原料，重点构建虫草菌粉百灵片和软胶囊、虫草酒和虫草饮品两条产业链，实现无废水、无废渣排放的清洁高效生产。
（2）动物血液、脏器、骨的综合利用。以动物血液为原料，发展全血氨基酸、脱毒牛血清、血红素等产品；以动物骨为原料，突破骨骼粉碎降解、有效活性成分提取等技术，发展骨粉、骨油、牦牛骨保健品、明胶活性全骨复合物，进一步加大研发力度，开发骨素、胶原蛋白、骨肽等高值化产品生产技术；以动物脏器为原料，发展肠衣、肝素钠、胰酶粉、羊胎素等产品；以牦牛皮为原料，发展牦犀胶补血系列产品。
2.生物医药
加快传统中藏药生产标准的制定和完善，开展中藏药资源保护与可持续利用关键技术研究，建设地道和地产藏药GAP种植基地；加快搭建中藏药公共服务平台，推进原料仓储和初加工、药品生产、成品药仓储和配送三个环节的合理布局。
（五）特色纺织服饰
建立大白毛、绒毛原料和地毯、绒纺产品的质量标准，建设产品质量检测公共服务体系。以西宁南川工业园为载体，以现有地毯生产企业为支撑，扩大地毯织机装机规模，增加花色品种，地毯产量达到5000万平方米，提高纺纱、染色、污水处理等配套生产能力，以地毯主要销售市场为重点，建立地毯售后服务体系，打造集原毛交易、分梳、纺纱、染色、织造、后处理、配送、清洗为一体的藏毯产业集群。
以伊佳服饰为主体，以增加花色品种为重点，培育和壮大民族服饰产业。支持服装企业承接产业转移，适度发展高档、轻薄、精纺、时尚类针织服装，努力增加“三绒”产品的技术含量和附加值，提高市场占有率。
三、重点任务
（一）大力推进企业兼并重组
整合产业发展资源。鼓励同类产品企业强强联合、优势企业兼并其他企业，培育发展一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、带动性强的龙头企业。重点推进中藏药企业的联合重组，形成3-5家销售收入10亿元以上的企业集团；大力推进牛羊肉屠宰与加工企业的整合，形成2-3家牛羊肉屠宰、加工和生物制品一体的综合生产企业集团；加大油菜籽加工企业的整合，形成3-4家种植、榨油、有害脱除和发酵饲料一体的企业集团；加强虫草产业资源的整合，提高虫草企业市场竞争力，促进虫草行业规范、有序、健康发展。
（二）优化生产力布局
立足青海省的区位、交通、资源等条件，按照专业化发展、区域化布局的发展思路，把比较优势发挥和后发优势培育结合起来，统筹全省消费品工业发展和园区开发，促进资源向重点园区集中，提升集聚水平。重点支持西宁经济技术开发区和海东工业园优先发展消费品工业，同时，按照错位竞争、特色显著的要求，加强州、县特色消费品产业园和产业集中区建设。
（三）强化企业自主创新
在实施“123”科技支撑、50个重大技术进步项目的基础上，遴选一批影响消费品工业发展的关键技术、共性技术和前沿技术，深化产学研合作攻关；支持龙头骨干企业建设技术中心，进一步完善中小企业技术创新体系，搭建科技项目孵化和创业平台，围绕消费品工业主导产业，加强新技术、新工艺、新装备的开发与应用。积极推广节能减排共性技术，实现废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，推动青海省消费品工业向资源节约型、生态环保型发展。
（四）加强企业品牌建设
制定符合自身实际、定位明晰的品牌建设发展规划，组织实施消费品工业品牌带动战略，重点培育“柴达木枸杞”等区域品牌，提升“昆仑山矿泉水”等企业品牌；支持企业制订一批特色消费品工业产品质量标准，重点加快制订绒毛、枸杞、中藏药和蚕豆等原料产品供给等级标准，提升品牌质量和知名度。
（五）建立一批专业化交易市场
一、我县工业经济发展的现状
近年来，全县上下在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕“工业强县”的发展目标，以科学发展观为指导，强化加快工业发展意识，坚定不移地走新型工业强县之路，不断深化企业改革，加强企业内部管理，推进经济结构调整，强化宏观调控措施，形成了烟草制品业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、电力及热力的生产和供应业5大支柱行业，工业经济保持了持续快速健康发展，经济运行质量和效益进一步提高。
(一)工业生产快速稳定增长。2004年，全县完成工业总产值395103.7万元，同比增长23.05%，增幅同比提高16个百分点。其中：规模以上工业完成总产值369342.7万元，同比增长25.56%,实现增加值235063万元,同比增长31.20%。
（二）重点行业增长势头普遍良好，烟草制品业尤为突出。全县的烟草制品业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、电力及热力的生产和供应业5个支柱行业普遍增长，实现销售收入345070万元。其中，烟草制品业实现增加值180590.2万元，同比增长45.12%，有色金属冶炼及压延加工业实现增加值37071.5万元，同比增长11.15%。
（三）工业经济运行的质量和效益进一步提高。2004年,全县工业经济效益综合指数为160.02%。其中，总资产贡献率24%，资产保值增值率173.23%。工业企业实现销售收入347845万元，同比增长26.69%；实现利润45082.4万元，同比增长65.73%。从利润增长的行业构成看，在全县10大类工业行业中，烟草制品业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品业、造纸及纸制品业、电气机械及器材制造业实现盈利，而食品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力及热力供应业、自来水生产和供应业亏损，盈亏呈现1：1的特点。其中增长最快的是烟草制品业，利润总额达36858.3万元，增长46.47%，占整个工业利润的81.76%。
二、工业经济发展中存在的主要问题
近年来，全县工业经济形势总体上保持了快速稳定的增长态势，速度、结构、效益都有新的提高，但工业生产中仍然存在一些亟待解决的问题和困难：
（一）工业发展基础不牢固，支柱产业单一。烟草制品业高速发展是全县工业经济快速增长的一个重要因素。烟草制品业实现工业总产值占全县规模以上工业的比重达64.18%。除烟草制品业一枝独秀外，我县工业经济总量小、规模小、效益不高。如果烟草行业一旦受损，那我县的工业将大打折扣，一时无替代产业支撑。
（二）非公有制经济总量不足、产业单一、发展不平衡。2004年，我县预计完成非公经济营业收入××*亿元,同比增18.25%；完成现价增加值3.97亿元,同比增15.07%，占县内生产总值的10.17%,远远低于全省、全市水平。从纵向上看，我县非公有制经济持续、快速、健康发展，总量不断增加，规模不断扩大；从横向上看，我县非公有制经济总量、发展速度、企业规模、产品科技含量、管理水平、市场开拓能力远远低于发达地区及先进市县；从行业分布上看，我县非公有制经济主要集中在建筑建材、矿冶、餐饮服务行业；从区域分布上看，我县非公有制经济中××、××两镇就占74%，其余××个乡（镇）仅占26%。
（三）高耗能企业多，经济效益不佳。全县××个规模以上工业企业中有5个铅锌冶炼企业。这5个冶炼企业每年仅电力一项的消耗达××××万千瓦时，占全县规模以上工业企业用电量的××%，这样就大大增加了生产成本，致使经济效益不佳。
（四）企业规模小，重复投资严重。在者海、矿山两镇有冶炼企业10余家，但大都是投资方独自投资，未经任何融资渠道，这样建立起来的企业不但规模小，而且所有投资方都如此循环往复，就造成了某些项目的重复建设，重复上马，致使重复投资严重。
（五）全县新型工业化发展步伐缓慢
我县烟草、铅锌矿等重点行业发展优势比较明显，但总体上全县工业化发展步伐缓慢。一是电力、机械、化工、建材产业，特别是农副产品加工业的发展相对滞后，多数企业生产规模过小，生产能力低。二是工业投入渠道单一，利用外来资金和技术发展工业困难较大。
（六）矿产资源开发程度不够
××县矿产资源比较丰富，但目前还未将丰富的矿产资源优势转化为经济优势。一是已探明的磷、铅、锌、铜资源没有很好开发；二是现存资源的开发仍停留在较低的层次上，基本上还属于原料供应型的开发，产品科技含量不高，产业链还有待进一步延伸。
三、加快全县工业经济发展的几点建议
（一）加快非公经济发展，努力培育群体支柱产业
针对我县非公有制经济总量小、规模小、实力弱、对财政的贡献率低的实际，必顺加快其发展步伐，扶强扶优,做强做大非公经济。一是进一步加强对非公经济工作的领导，全面落实××县委、政府《关于加快发展非公有制经济的意见》等各项优惠政策，为我县非公有制经济的发展创造良好的发展环境。二是加速对现有企业的技术改造，做强做大建筑建材、矿冶业。三是继续把农业产业化作为非公经济新的增长点来抓。加大对农业企业的扶持力度，把现代企业管理理念引入农业产业化管理中，围绕“公司+农户+基地”的发展模式，积极探索和建立合理的利益分配机制、风险激励机制，坚持把田间变车间，实现第一车间利益最大化，拉动农业产业出规模、出特色、出效益。四是加大技术培训力度，全面提升建筑施工企业的整体实力，创造条件引导和支持建筑施工企业上等级上规模，增加固定资产规模，增强参与重大建设工程的竞争力。五是采取必要的政策措施，鼓励各类素质高、懂经济、会经营、善管理的能人积极投身非公经济。鼓励各种经济成分积极参与信息、通信、房地产等产业的市场竞争，扩大非公经济发展领域。六是引导非公有制企业按现代企业制度管理和运作，实行强强联手，增强融资及抵御风险的能力。扩大融资渠道，加大企业的重组改组力度，力争把企业做强做大，避免重复投资。
（二）盘活存量，发展增量
一是加强规模以上企业的内部管理工作，进一步集中有效资产，重组低效资产，盘活呆滞资产，努力降低成本，合理开发利用资源，挖掘潜力，不断增强企业活力。二是积极引进新技术、新设备、新材料、新工艺，加大对矿冶、磷化工等传统产业改造升级，实现机制创新、管理创新，促进技术结构升级和产品结构优化，提高产品的科技含量和附加值。三是支持好曲靖卷烟厂××分厂、××铅锌矿、驰宏公司、华电集团以礼河电厂等驻会企业的发展，建立良好的县域经济发展环境。四是抓好重点项目和技改项目工作。对全县工业经济增长有重大带动作用的60万吨干法旋窑水泥生产线、磷源化工公司15万吨硫酸项目、金乌黑药制药公司技改生物制药开发项目、2×6000吨黄磷生产线争取在2005年内开工建设。对现已实施的300万只纸箱生产线技改项目、7500吨黄磷生产线抓紧在2005年上半年完成发挥效益。加快牛栏江梯级电站建设步伐，积极主动做好协调服务工作。五是实施矿电结合，实现电力与矿业的双赢。重组水电企业与矿业企业资产，建立利益共同体，形成矿电一体化经营模式。努力探索发电企业对矿业企业直供方式，通过实施“电矿联营”和“点对点”的直供方式，促进高耗能矿业发展。鼓励县内的发电企业提高设备利用率，增加发电量。建立矿电结合调节基金，制定矿业电价调节机制。以牛栏江、跃进水系梯级电站建设为契机，建成矿电结合基地，实现电源点与矿业企业的紧密结合。
（三）抓制度建设，提高企业效益
按照现代企业制度要求继续深化企业改革。对已完成改革改制的企业，要引导他们严格按照现代企业制度规范经营；对改制不彻底、不规范的企业，要继续做好完善和规范工作，提高管理水平，促进改制重组企业快速发展。
以维护企业和职工双方的合法权益为出发点和落脚点，依据有关法律、法规和政策，深化企业内部劳动用工、劳动工资、保险福利三项制度改革，积极探索适合企业实际情况的规范三项制度的路子，切实转换企业内部机制，实现机制创新、管理创新，提高企业的市场竞争力和经济效益。
（四）坚持强化领导，推动工业经济发展
要坚持科学的发展观、走新型工业化道路、全面推进“工业强县”战略，必须切实加强对工业经济发展的领导：一是要协调联动抓调度。实行工业经济月通报制度、季分析制度和县四大班子领导联系重点企业制度，定期召开工业经济工作领导小组会议和工业经济形势分析会议，形成领导、部门、企业“三位一体”抓工业经济的工作机制。二是要转变职能抓环境。大力推行“马上办”、“首问制”、“五优化”、“三放”等举措。“马上办”就是办事快速，实行全天候、一条龙服务，在第一时间为企业和投资者提供咨询和帮助；“首问制”就是企业不论有什么事，只要问到政府任何一个职能部门，问到任何一个人，这个部门和人就必须对这件事负责，不得推诿；“五优化”就是党委、政府不遗余力地优化工业发展的政策环境、政务环境、法治环境、融资环境和硬环境；“五放”就是思想放开、政策放宽、政府放手、干部放胆、企业放心。三是要强化督查抓落实。由县委、县政府主要领导挂帅，抽调精干力量，定期和不定期深入乡镇、企业指导工业经济发展，检查工作进度，核查经济数据，形成领导带头督查、部门配合督查、乡镇和企业自行检查的格局，切实把发展工业经济的各项措施落到实处。
（五）以招商引资为重点，进一步扩大对外开放
牢固树立县外都是外的观念，主动跟踪资本流动和产业重组新趋向，采取登门招商、网上招商、政策招商、以商招商、招商、项目招商、科技招商、专业招商、资源招商、以情招商等多种形式，进一步拓宽招商引资路子。制订和实施更加优惠的招商引资政策，优化招商服务环境，营造重商、亲商、护商的良好氛围。建立招商引资激励机制和责任制，重奖在招商引资中有突出贡献的单位和个人。设立招商引资发展专项基金，重点扶持高新技术项目、支柱产业项目。支持承包、租赁国有（集体）亏损、困难企业的外来投资者，增强客商的投资信心。加强政府信用、企业信用、个人信用为一体的信用体系建设，树立“诚信××”形象，做好项目的策划、包装和前期研究工作，建立项目储备库，定期公布投资产业目录和投资指南。以“昆交会”、各种展洽会、招商会为契机，加快走出去的步伐，通过大开放带动××工业经济大发展。
（六）实施名牌战略，不断提高××的知名度
制定创建名优品牌的目标、计划和措施，做好鉴评和申报工作。通过组织龙头企业广泛参加有影响的产品展销会、博览会、订货会等，加大对××产业、产品的宣传力度，不断开拓产品市场。做好现有名牌产品，做大做强“小熊猫”品牌卷烟，把“小熊猫”品牌系列卷烟培育成全国知名品牌卷烟，把“以礼河”品牌系列培育成骨干品牌；做好“银晶”牌锗产品、“银鑫”牌铅锭、七水硫酸锌、“华达”牌工业硫酸锌等名牌产品。加大培育好新名牌产品的力度，着力开发生物资源，切实抓好“三乌胶”系列生产和品牌质量建设，树立云南黑药品牌形象。做好“雪上一枝蒿”、“奇彩土豆”、“宝珠梨”、“盐水石榴”、“海沃德猕猴桃”、“脱毒洋芋”、“乐业辣椒”、“××红鳟鱼”等产品品牌的开发和包装工作。做好驰名商标、著名商标、名牌产品的推荐认定工作。认真开展质量兴县活动，加大对所获国家驰名商标和省著名商标企业的奖励力度，树立以质量求品牌，以信誉创品牌的良好氛围。
（七）做活营销文章，提高市场占有份额
开拓市场，提高产品产销率是企业经营的核心。营销这篇文章做不好，很大程度上可注定企业是否能生存和发展。我县不少企业重生产、轻市场开发思想仍较浓，营销目光只落在县内和邻近县市，在远销方面不敢去闯、去试，致使产品积压严重，资金周转不畅。针对当前市场约束这个突出问题，企业的核心任务之一是搞活销售，开拓市场，拓宽生存和发展的空间。为此，一要创新营销机制。成立独立核算销售公司，推行销售卖断制，建立多劳多得的营销报酬分配机制，激发营销人员的工作积极性。积极寻找销售，建立销售网络，努力扩大产品市场销售面。二要加强营销队伍建设。选调精干人员充实营销队伍，扩大销售人员占企业职工总数的比例。切实加强营销人员思想政治工作和业务知识、能力培训，提高队伍整体素质。三要大力拓展新市场。着力搞好市场研究和市场预测分析，特别是与基础设施建设关系密切的建材等行业，要根据国家增加投资，扩大内需后的市场变化，拓宽营销思路，及时采取对策，抢占市场。在城市市场相对饱和的情况下，主动做好开拓农村市场这篇文章，开发和生产符合农村特点和农民需要的产品，做到“东方不亮西方亮”。四要重视产品宣传是产品走向市场的前奏，要充分利用电视传媒、发放产品宣传资料等形式，扩大产品的知名度。
（八）坚持以人为本，加大人力资源开发力度
经济竞争的实质是人力资源的竞争。人力资源的加速积累是跨越式发展的先导，人才是企业兴旺的关键。企业要深化改革，实施科学管理，搞好技术进步，促进产品更新换代，不断开拓市场和占领市场，提高经济和社会效益，必顺要有一支战斗力强的企业家队伍。××工业企业发展相对落后，其根本原因就是我们缺乏推进企业快速发展的各类人才。因此，必须牢固树立人才是第一资源的观念，采取相应措施，抓好培养、引进、用好、留住人才四环节，做到“事业留人、感情留人、政策留人”，使生产力中最活跃的因素真正发挥作用。从××实际出发，要努力从以下几个方面构建人才开发新机制：一是建立以培育为主导的人力资本积累机制，从知识存量和增量两方面提升人才资源的素质和国际化程度，提高劳动生产率，不断加快继续教育的改革和投入，改进培训方式，拓展培训内容，把紧缺人才和掌握现代知识技能的复合型人才的培养摆到重要位置来抓，尤其要将培养和建立一支高素质的企业领导班子作为发展县域工业经济的一大举措来抓。二是建立以发展为主导的人才资本吸引机制。要着力盘活现有人才存量，做到吸引人才与留住人才，吸引县外专家和国内人才并重，探索专职人才和兼职人才相结合等有效开发人才资源的方式，对愿意到××工作的高层次人才，提高其工资发放标准。三是建立以改革为主导的人才资源激励机制，加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，对有重大贡献的人员予以重奖，从而激发生产经营者的生产积极性。
一、2011年一季度宁波工业经济运行情况
今年一季度，宁波工业经济运行继续呈现出平稳回升的势头。从统计数据看，一季度实现全部工业总产值为3200.0亿元，同比增长25.6%，其中规上工业2560.2亿元，增长27.6%。销售产值完成2491.9亿元，增长27.3%，产销率为97.3%，工业生产与市场实现了较好的衔接。在全部销售中，国内销售为1901.5亿元，增长31.7%，出货值为590.4亿元，增长15.1%，内销增速高于外销16.6个百分点；一季度工业用电为85.4亿度（占全社会用电75.0%），增长12.1%，仍呈平稳增长态势；规上工业全部职工平均人数为140.4万人，增长6.1%。从运行质量上观察，前二月独立核算规上工业企业实现利润总额为101.3亿元、利税合计为197.1亿元，同比分别增长57.5%和47.8%；亏损企业为1610家，亏损面为25.7%，比去年同期上升了2.9个百分点；产成品存货占同期存货的比例为33.1%，比去年同期上升0.7个百分点。综合以上，经初步测算，一季度规上工业完成增加值524.4亿元，按可比价计算，同比增长14.7%
二、当前宁波工业经济运行的主要特征
（一）宁波工业经济实质性增长的特征逐步显现今年以来宁波工业经济出现的平稳增长，是建立在去年工业经济运行水平逐步恢复的基础上的实质性增长。以规上工业实物量增长为例，在全市生产并列入统计的282种工业产品中，有209种产品产量累计同比有不同程度增长，占统计品种的74.1%，有104种产品产量增幅超过20%，占统计品种的36.9%。在重点产品中，原油加工量增长13.3％；水泥增长12.9％；化学纤维增长19.5％；金属紧固件增长35.2％；民用钢质船舶增长33.2%。在基于目前PPI指数前提下，工业产品产量增幅支撑工业生产增长，实物量增长与价值量增速基本匹配。这种态势表明：当前工业经济恢复性增长特征正在逐步弱化，而实质性增长特征正在逐步显现，这是对我市工业经济运行“十二五”开局之季最宏观的判断。
（二）基础原材料工业和装备制造业实现高位增长一季度数据显示，在全市规上工业34个工业行业大类中，有19个行业同比增速在20%以上，而且这些行业大都属于基础原材料工业和装备制造业（见下表1）。鉴于宁波市工业的既有行业格局，在基础原材料工业中，“石油加工、炼焦及核燃料加工业”也是一个不容忽视的重要行业，今年一季度该行业完成工业总产值376.6亿元，产出总量列34个行业之首，同比增长48.8%，其增速也接近全市平均水平的二倍。基础原材料工业和装备制造业相对高位增长对全市一季度工业经济快速回升起到非常重要的拉动作用，就整体工业而言，也从一个侧面预示着新一轮增长周期端倪初显。
（三）工业经济的最终消费品市场全面启动还有待时日尽管积极的内需政策，正在对工业经济增长起到重要的推动作用，但真正意义上内需拉动，必定最终落实到终端消费品上；当前，支撑这些产品的工业行业所表现出增长相对滞缓，对整体工业是否可以顺利进入新一轮增长周期带来一定程度的不确定性。一季度数据显示，在全市规上工业34个工业行业大类中，有三分之二行业同比增速低于全市平均水平，在这些行业中，其产品大都属于直接面向终端消费市场的终端消费品。有些行业尽管有10%左右的增长，但从二年数据的连续观察来看，这些行业恢复性增长特征非常显著。总体判断：积极内需政策所取得的阶段性成效，一方面落实在市场经济主体可能对未来较好的市场预期所作出的生产能力外延扩张和内涵提高行动上，但更多地落实到一些政府主导的大项目、大工程的需求上。至少到目前为止，内需政策所渴望达到的真正意义上终端消费品市场的全面启动，还有待进一步观察。因而从现阶段性来看，在外需存在很大不确定性的环境下，工业经济要真正达到持久地依靠内需来维持其稳定较快发展尚需时日。
（四）宁波工业经济的发展将面临诸多不确定因素虽然目前工业经济回升平稳，但由于要素制约加剧、通货膨胀压力加大，预后工业经济发展将面临诸多复杂而不确定因素。一方面支撑增长所必须的部分要素准备充分性估计不足，以“电”为代表的要素制约前所未有的加剧，同时，实体要素的卖方市场特征逐渐显露，一定程度抬升工业经济运行成本。目前宁波的用电缺口为50到70万千瓦，到今年夏天供电需求将更加“吃紧”，预计达到80-100万千瓦。在对余慈和鄞东地区不同行业的工业企业走访中，经营者谈得最多的自然是维系工业经济生存和发展的“电”的供给问题，由于电源性缺电，走访区域几乎都已经出现了时段性停业局面。从根源上来说，电煤价格上涨压力比较大，火电企业生产意愿不是很强烈，用电短缺问题可能很难在短期内得到根除。另一方面在工业经济处在预期的回升期，由于对通胀预期的担忧，央行连续加息和调高准备金率，从而使来自资金面压力更加凸显出来。同时由于通胀压力加大，相当部分的工业企业的原材料、动力等准备力度逐步加大，企业生产运行成本提高，加上劳动力成本呈不断上升、企业高负债运行情况没有得到根本性改观等问题都有可能进一步压缩盈利空间。此外在工业经济回升过程所表现出来的过分重工化所带来的资源，特别是能源压力等，可能会对今年工业经济运行中增加诸多复杂和不确定因素。
一、困难面前不动摇，坚定工业经济平稳较快发展的信心。随着国际金融危机愈演愈烈，我市部分工业企业遇到产品定单减少、销售价格下降、资金短缺等问题，一些企业停产或开工不足，工业经济发展面临着前所未有的严峻挑战。面对新的形势，我们要坚定发展工业经济的信心不动摇，既要增强忧患意识，正视困难，又要充分认识到只要我们把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，树立必胜信心，苦练内功，坚持“工业强市”战略不动摇，坚持推进工业新型化思路不动摇，就一定能化“危”为“机”，“危”中求“机”，实现我市工业经济的新一轮又好又快发展。
二、抢抓机遇，跑“部”进“厅”，积极争取国家专项扶持。市直各部门要按照国家扩大内需、调整结构的统一要求和安排，充分发掘政策资源，用活用足国家的积极财政政策，适度宽松货币政策和惠实税收政策以及各项支持中小企业发展的优惠政策，积极争取上级政策性资金。市发改、经济、财政、商务、农业、环保等部门要充分发挥职能作用，认真研究国家和省出台的各项支持、扶持政策，主动为企业组织、筛选、包装项目，积极争取国家、省在中小企业发展、技改贴息、产业集群、农业产业化、财政间歇、工业生产调度、循环经济、出口创汇、担保体系建设等方面的专项扶持。对争取专项扶持贡献突出的部门，市政府将给予通报表彰和资金奖励。
三、建立健全相关制度，帮助企业渡过难关。①进一步完善工业经济发展考核考评制度。在一定时期内，凡招商引资的工业项目，不论项目大小一律计入考评实绩。凡是当年成长的规模企业，每新增一家规模企业除兑现《市委、市政府关于突破性发展工业经济的若干意见》（**发〔**〕11号）文件已规定奖励外，在实绩考核成绩中给服务主体单位或主管部门增记2分。对当年出口在100万美元以上，且增幅在25％以上的出口企业奖励企业法定代表人5000元。②建立健全企业服务直通车制度，对投资在5000万元以上的重大工业项目和销售收入过亿元的企业，由市“四大家”领导直接调度、协调服务。其它工业项目由工业经济工作部门和招商引资主体单位提供面对面、一对一的服务。③将现有工业企业归并行业服务并建立市直部门及行业协会对口帮扶制度。④建立企业生产经营定期协调制度。每月一次协调会，重点问题及时解决，急难问题现场解决。⑤按**发〔**〕11号文件规定在优惠期内享受土地使用税奖励的企业，实行即征即奖制度。⑥建立银企定期沟通制度。每季召开一次银企对接会。
四、减轻企业负担，降低投资和生产成本。①凡投资新上的工业项目按照合同约定的建设周期投产后，其在征地时缴纳的契税或耕地占用税市政府所得部分立即奖励给企业。②对利用现有场内存量土地且符合规划提高土地利用率和增加容积率的工业项目，建设过程中不再收取相关行政规费。③对2009年度高新技术企业或固定资产投资在5000万元以上的重点企业，其技改或扩大生产规模的新增固定资产贷款，按人民银行同期贷款一年期基准利率对其给予20%的贴息补助。④工业项目服务性收费在过去文件规定的按下限30%的基础上再降10%。⑤担保公司为企业担保贷款可实行质押物登记抵押。⑥对企业排污费征收期内确有困难的经批准可缓交三个月。⑦对特困企业的工会费、残保金，通过协商可作暂缓缴纳处理。⑧劳动保障部门免费为企业用工提供定单式培训。
五、积极搭建企业融资平台，缓解企业资金矛盾。①企
业主管部门及发展和改革局要定期我市已审批的建设项目和招商企业新进项目，把项目和新进企业介绍给银行。②金融部门要定期不定期举办信贷产品推介会、沟通会，积极辅导企业开展评信活动，让更多的企业评上A级信用企业，要积极为企业争取更大的授信额度，并及时发放贷款；要积极创新完善新的信贷产品，大力推广联保贷款。③中小企业信用担保机构要广泛吸纳社会资金参股担保公司，市财政每年从省集中税收增量返还的总额中拿出50％用于补充信用担保机构资本金，力争将信用担保资本金额度扩充到5000万元，资本担保倍数放大到5倍，每年为中小企业提供担保融资1亿元以上。④支持、培养有条件的企业积极上市融资。
新世纪头五年，湖北工业经济呈现出良好的发展态势，迈上一个新台阶。在国家实施促进中部崛起战略的新形势下，认真总结“十五”工业发展经验，重新审视当前发展形势，进一步认清工业发展面临的深层次矛盾和问题，对于全面贯彻落实科学发展观，实现我省工业经济更好地发展，有着重要的现实意义。
经济发展呈现四个新亮点
湖北是国家的老工业基地。“十五”时期，全省工业经济持续快速发展，竞争力明显增强，在全省经济中发挥着主导作用。“十五”末，全省实现工业增加值2407.96亿元，居全国第12位。其中，规模以上工业增加值达2007.89亿元，是2000年1038亿元的近2倍，年均递增14.7%；产品销售收入由2000年的2990亿元上升到5962亿元，接近翻了一番，年均增长近15%；规模以上工业增加值占全省生产总值的比重为30.9%，比2000年提高6.6个百分点。回顾“十五”工业经济发展，主要有四个方面的可喜变化：
1、走工业兴省之路。根据十六大精神，结合我省实际，省委、省政府提出了“工业兴省”战略。明确提出“湖北要振兴，必须把工业化摆在经济工作非常突出的位置，走工业兴省之路”，把工业化作为全省经济工作的“牛鼻子”来抓，在全国率先制定了《湖北省新型工业化纲要》，坚持不懈地推进结构调整，提高自主创新能力，加快增长方式的转变。为把优化产业布局、推进行业调整和构筑良好发展环境的各项任务落到实处，构建一个统筹协调、综合集成的工作平台，省委、省政府提出并有效实施了“三个三工程”的总体部署。改革体制、改善环境、改进作风和培育市场主体，既是省委、省政府加快全省发展的思路，也是抓好工业经济工作的基本指导方针。几年来，省委、省政府在全面推进国企改革、增强企业活力的同时,集中资源全力支持武钢、东风、武烟、华新、冶钢、宜化等企业深化改革和开放重组，使他们进一步做强做大，全面提高了我省优势产业集中度，增强了整体经济实力；出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，实现了扩权强县；实施中小企业成长工程，推动中小企业上新台阶。
2、工业经济结构明显优化。“十五”期间，以汽车、钢铁等行业和100家大企业为重点，开展了工业结构的战略性调整。传统产业的竞争力得到了增强，高新技术产业有较大提高，龙头企业的集中度进一步扩大。汽车、冶金行业已成为年销售收入过千亿元和近千亿元的大产业；烟草行业年实现利税超过100亿元，比2000年增长2.7倍；光纤、汽车、钢材等一些重要产品在全国占据重要地位；光电子技术和产品开发、激光工业加工设备及激光医用设备开发与制造等产业的竞争优势提高较快。优势企业进一步壮大，集中度大幅提升，卷烟企业由2000年的18家重组为武烟一家，利税增长2.7倍；以东风汽车公司为龙头，2005年全省汽车产量达到46.38万辆，是2000年的2.4倍；武钢兼并鄂钢，生产能力突破千万吨，利税超过百亿元；武汉石化、荆门石化销售收入均超过百亿元。高新技术产业发展迅速，2005年全省高新技术产业实现增加值630亿元，五车来年均增长16.2%。电子信息产业异军突起，2005年完成产值500亿元，是2000年120亿元的4.2倍，占全省工业总产值的比重由4%上升到8.5%。与此同时，县域工业和中小企业快速发展，县域工业增加值在2004年占全省工业“半壁江山”的基础上，2005年提高到57%。
3、工业经济质量效益大幅提高。在工业经济快速增长的同时，工业经济的质量、效益明显提高，发展后劲明显增强。2005年，全省规模以上工业实现利润达到335.76亿元，是2000年的3.75倍，已连续五年较大幅度增长；实现税收由2000年的207亿元上升到350亿元，增长69.1%；工业经济效益综合指数由2000年的103提高到166.12，上升了63.12个百分点。工业发展后劲进一步增强。“十五”时期，全省工业累计完成固定资产投资3847.8亿元，年均完成投资769.56亿元，比“九五”年均完成投资增长75.2%。通过大规模的投资建设,相继建成了武钢硅钢生产线、东风本田CRV乘用车、TCL和美的空调基地等一大批重点工业项目，仅2004、2005年就建成投产了100个重点工业项目。获“中国名牌产品”称号的产品，由2002年的1个，发展到2006年的30个；获“中国免检产品”称号的产品，由2002年的10个,发展到2005年的56个；获“湖北省名牌产品”称号的企业，由2000年的256家，发展到2006年的416家。
4、国有企业改革取得重大突破。冶钢进入香港中信泰富，蒲纺、荆襄集团引资重组迈出实质性步伐，省建总引入浙江企业参与企业整体改制。列入“三个一批”改制企业，已有东风、华新等29户改为混合所有制企业，襄轴、潜江制药等71户改为民营企业。到2005年底，60%的大型国企和100%的骨干企业完成改制任务，国有中小企业改制面达92%,县域经济民营化格局已经形成。在改革的强力推动下，国有企业活力增强，支撑作用进一步显现，2005年国有及国有控股企业实现税金、利润分别达到243.24亿元和245.19亿元，分别占规模以上工业的68.4%和65.9%。通过改革,我省一批国有特困企业正在由包袱变成财富，由改革发展稳定的难点变成新的经济增长点，企业职工也从失望中看到了改制后的希望。
做好四篇大文章
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与落实科学发展观的要求相比，与把湖北建成促进中部崛起重要战略支点的目标相比，我省工业化水平还比较低，工业增长的质量、速度和效益都还有较大差距。主要表现是，存在四个“不适应”：一是产业水平不适应；二是企业素质不适应；三是人才队伍不适应；四是行政管理体制不适应。
当前，湖北正处于新的发展机遇期，要努力成为促进中部地区崛起的重要战略支点，必须始终把工业作为全省经济工作的“牛鼻子”来抓，实现工业的率先崛起。为此，要坚持以科学发展现为指导，抢抓机遇，发挥优势，针对不足，采取积极措施，进一步壮大工业经济。总体来看，要做好四篇大文章：
1、推动产业结构的升级。一是做大做强支柱产业。重点支持汽车、钢铁、石化、电子信息、装备制造等产业加快调整和发展，在优化产品结构、提高产品质量的基础上，扩大产能，延伸产业链，壮大产业群，培育形成4-6个年销售收入过千亿元的大产业。汽车工业，全力支持东风汽车公司加快发展，2010年，汽车整车生产能力超过130万辆。钢铁工业，重点支持武钢、新冶钢等骨干企业优化品种结构，加快发展高附加值产品，力争2010年，钢和钢材生产能力达到2200万吨以上。石化工业.重点推进武汉80万吨乙烯工程等一批重点项目建设，发展乙烯及下游产品；加快磷、盐矿资源的深度加工和系列产品开发。电子信息产业，重点支持光通信设备、移动通信终端、新型电子元器件和激光加工设备等领域的研发制造。装备制造业，重点支持船舶、发电和输变电、数控机床、环保机械及成套设备等加快发展，增强系统设计和成套供应能力，提高数字化和本地化制造水平。二是改造提升传统产业。围绕优化结构、提高质量、节能降耗，广泛运用高技术和先进适用技术改造传统产业，重点抓好食品、纺织、建材等传统产业的改组改造和发展。三是加快建设现代制造业聚集区和高新技术发展区。大力支持电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业加快发展，力争2010年高新技术产业增加值占全省生产总值的比重达到10%。进一步提高各类开发区的发展水平，着力培育市场主体，支持体制、机制、科技和管理创新。努力将东湖高新技术开发区建成全国自主创新的重要平台和世界知名、国内一流的高新技术产业园区；将武汉经济开发区建成全国主要的汽车生产基地之一、重要的消费类电子和家电生产基地；将襄樊高新技术开发区建成全国重要的轻型车、轿车和汽车零部件生产基地。支持武汉石化工业园、鄂州葛店高新技术开发区、宜昌化工工业园、十堰白浪汽车工业园、仙桃无纺布制品工业园等工业园区加快发展，大力培育和发展有竞争力产业。以高等院校、科研院所以及“光谷”等高新技术开发区为依托，力争在信息、光机电一体化、新材料、生物医药等领域取得突破，以信息化带动工业化。
2、做好提高企业素质的大文章。根据“产业-企业-产品-技术与管理”的逻辑链，提升企业的科技水平和管理水平，从建设独特的制度或运行条件、环境入手打造企业核心能力，加固产业竞争力的微观基础。要不断提高企业技术创新能力，建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力解决大学、科研院所研究与企业技术需求脱节的问题。推动大学文化与商业文化的融合、科学家与企业家的对接；鼓励创业，支持企业并购校办、院办企业和院所改制企业，发展壮大一批科技型企业；以企业为主，积极推进产学研结合，营造企业技术创新体系；继续抓好国家级和省级技术中心建设，支持企业建立起自己的研发机构。同时，要加强现代企业制度的建设，在全面推进产权制度改革和建立企业内部法人治理结构的同时，要花大力气培育企业家，建立企业家市场和企业家资格鉴定和评估机制，促进企业家资源的合理配置和流动。
3、做好培养人才的大文章。要牢固树立以人为本、人才是第一资源和尊重人才、尊重创造的观念，充分调动各行各业各类人才的积极性和创造力。一是要重人才。对人才要在经济上给报酬，工作上给条件，科研上给经费，政策上给予激励，使他们的劳动价值参与收益分配，得到合理的回报。比如实行年薪制、期权制、改善住房条件、解决子女就业等问题。二是要培养人才。以人力资源能力建设为核心，全面加强企业家人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，大力实施企业人才培养工程。同时围绕优势产业发展，培养各类技能人才；围绕县域经济发展，培养各类实用人才。三是吸纳人才。以引进高层次人才为重点，形成若干人才聚集区，广泛吸纳和集聚各类优秀人才。依托重大项目和国家重点实验室，集聚一批两院院士、重大科研或工程项目主持人、重点学科带头人。积极吸引优秀留学人员和海外高层次人才来鄂工作或为鄂服务。积极组织实施鄂西等贫困地区人才援助计划。四是制度保证。要加大人力资源开发的投入，建立健全人才选拔、人才激励与保障机制，推进人才资源市场化配置，坚持尊重人才、留住人才、用好人才，营造人才辈出、人尽其才的良好社会氛围。
关键词：徽州区 工业经济 问题 对策
黄山市徽州区位于安徽省的南部，近些年来，徽州区将工业发展作为发展的重点，在经济上取得较好的发展。但是，依然存在着工业经济总量偏少、企业规模较小、工业结构不合理、中小企业融资渠道单一、人才结构分布不合理等问题，为此，建议徽州区重点发展优势产业、着力发展新兴产业、加快产业结构的调整、加强园区的建设、扩宽融资渠道、建设创新型人才和高技能人才队伍以及发展循环经济。
一、徽州区工业经济发展现状
1.工业经济总量较快提升
2011年，实现工业总产值78.8亿；实现工业增加值18.5亿元，比2010年增长19.8%；规模以上70家工业企业的主营业务收入75.0亿元，比2010年增长53.1%；实现利税5.2亿元，比2010年增长101.0%；利润总额4.0亿元，比2010年增长142.6%。2011年全年工业企业经济效益综合指数为331.5%。
2.经济运行的质量提高较快，步入良性循环
徽州区有10户高新技术企业，有20个高新技术产品，1个中国驰名商标，7个省级著名商标，2个国家免检产品，3个国家级重点产品，10个省级名牌产品。徽州区还有38户企业通过ISO9001质量认证，5户企业通过ISO14000环保认证。徽州区重视高新技术的发展，产品质量的提高和环境保护力度的加强，使得经济在发展的同时，质量也不断提高。
3.园区建设推进稳定，发展势头强劲
政府为了加强园区对经济发展的支柱作用，新增园区开发面积5.43平方公里，固定资产投资为31.1亿元。园区的建设，使徽州区的工业规模进一步扩大、实力进一步提升，新增税收收入超百万元企业30户。目前，徽州区已经形成了“一区三园”，即徽州经济开发区，循环经济园、低碳经济园、总部经济园的发展格局。
4.工业经济对经济增长的贡献率连年提升
2009年，徽州区工业增加值10.89亿元，增长29.6%，拉动GDP增长16.6个百分点，对GDP增长的贡献率为85.3%。2010年，徽州区工业经济的增加值14.2亿元，增长27.7%，拉动GDP增长16.4个百分点，对GDP增长的贡献率为88.6%。2011年，工业经济的增加值为18.5亿元，增长19.8%，对经济增长的贡率有了更显著的提升。
二、徽州区工业经济发展中存在的主要问题
1.工业经济总量偏少
2011年徽州区的工业总产值为78.8亿，仅占整个黄山市总量的15%，工业增加值为18.5亿，整个黄山市工业增加值为134.1亿，徽州区的工业增加值仅占整个黄山市总值的13.8%。
2.企业规模较小
目前，徽州区仅有70家规模以上企业，其他的企业生产规模很小，有些企业更是拥有几个员工的作坊式生产。从企业中工作人员的数量来看，大多数企业的人数在百人以下。
3.工业结构不合理
目前徽州区的工业主要集中在农副食品加工业、饮料制造业、纺织业等轻工业以及化学原料和化学制品制造业上，尤其是化工产业在徽州区工业经济上占据半壁江山。徽州区从工业企业的分布结构来看，劳动密集型企业较多，资金和技术密集型企业较少；传统生产方式的企业较多，高新技术企业较少。工业企业的分布结构的不合理，直接导致产品结构不合理。徽州区目前劳动密集型产品较多，如精制茶的产量为3693吨，服装的产量为388万件，高新技术产品较少，仅有部分化学制品以及一些通用设备的制造，计算机等高新技术的企业徽州区还没有。初级加工的产品较多，如大米产量9523吨，初级形态塑料155434吨，高附加值的产品较少，如改装汽车仅166辆。
4.中小企业融资渠道单一，融资困难
目前，徽州区工业经济发展的强大动力是中小企业，但是中小企业发展受到融资问题的制约。徽州区大部分企业流动资金短缺，而且融资渠道单一，主要是国有的商业银行。但是中小企业在国有商业银行的贷款必须要有抵押资产，而评估机构对这些抵押资产的评估值通常较低，使得企业在原有资金短缺的基础上，取得的贷款数额还偏少。而且，贷款期满后再贷款，还要重新评估抵押资产，手续复杂，融资成本较高。融资困难导致中小企业无法及时筹集资金进行技术改造和新产品新技术的研发，严重影响到企业的进一步发展。
5.人才结构分布不合理
虽然徽州区教育体制较为完善，培养了大批的优秀人才，但是由于受到本身经济的制约，高素质的管理人才和高级专业技术型人才外流现象较为严重。而且，在本区人才外流的情况下还很难引进人才，即使引进人才，由于激励机制不健全以及发展空间狭小等原因，也很难留住人才。人才的数量不足和结构的不合理，直接制约着徽州区工业经济的发展。
三、徽州区工业经济发展的对策和建议
1.重点发展优势产业，将优势产业做大做强，增加优势企业的经济效益
优势企业是徽州区财政收入的主要来源，也是徽州区经济增长的重要支撑点。加大对优势产业的扶植力度，通过对优势企业进行融资担保、税收优惠等方式，扩大优势产业的规模、提高优势产业产品的质量和市场竞争力。重点扶植以恒远锦峰、恒泰为龙头的精细化工企业，以皖南机床、奔马、安华为龙头的机械电子企业，以通源服装杭丝时装、思图服饰为龙头的纺织服装企业，以谢裕大为龙头的农副产品深加工企业，鼓励企业之间通过兼并等方式扩大企业的规模，提高企业的竞争力度，将企业做大做强。
2.着力发展新兴产业，形成新的经济增长点
一方面，充分利用本区丰富的农副产品的资源，大力开发农产品项目，实现农产品精细加工的发展。利用徽州区较为广阔的土地和较多的经验丰富的农民，发展无公害果蔬、茶叶深加工等项目，将资源优势发展为经济优势，使之成为徽州区工业经济发展新的增长点。另一方面，促进新能源、新材料、生物医药、信息网络等新兴产业发展，将新兴的高新技术产业发展成另一个新的经济增长点。到2015年，努力实现生物医药及其他新兴产业规模以上企业超过30家，产值70亿元以上，形成3个销售收入超亿元企业。
3.加快工业结构调，提高徽州区企业的竞争力
一是徽州区应该对本地区的优势的传统企业，如精制茶的企业、服装企业，加大投资进行技术改造，提高劳动生产率，巩固传统产业的优势地位。二是徽州区目前应加速产业结构的升级，逐步降低化工产业在工业经济中的比重。三是大力发展以永新为代表的高新技术产业，提高企业的自主创新能力，增加产品的附加值和科技含量，以高技术产业带动传统工业的发展。
4.加强园区的建设，吸引投资，引进项目，促进徽州区经济的发展
徽州区目前已经形成了“一区三园”的发展格局，即徽州经济开发区，低碳经济园、循环经济园、总部经济园发展格局。徽州区应该根据产业的特点，进行合理规划，应该进一步扩大园区的面积，加强园区内基础设施的建设，形成产业的集聚，产生经济的集聚效应，吸引批量的投资和项目进入园区，形成经济发展的良性循环，并优化本地区内的经济布局，改善人们的生活条件。
5.拓宽企业融资渠道，解决企业的融资问题
政府要通过协调，加强银行与工业企业之间的沟通。要充分发挥徽州区财政的作用，采取财政贴息以及担保的的措施，为中小企业的发展筹集更多的可用资金，加快技术创新和产业升级。建立健全徽州区的信用担保体系，简化贷款手续，使本区的贷款能够很好的为本地区经济的发展利用。要积极鼓励有能力的企业上市，解决这些企业在上市过程中遇到的困难和问题，以扩宽这些企业的融资渠道。
6.加强创新型人才和高技能人才队伍的建设
徽州区政府应该积极引进熟练掌握实用技术的技能人才、创新型人才以及优秀高校毕业生。在引进人才的同时，还应该加强人才奖励激励机制的建设，促使他们产生工作满意感以留住人才。建立合理的奖励机制，收入分配制度要合理，除了按照工作性质和工种确立的固定工资外，还要有与人们业绩相关的奖励；升迁机会要公平，引导企业建立凭员工的技能得到升迁的的机制；对于做出贡献的员工，除了精神奖励外，还要给予一定的物质奖励。在徽州区内，努力形成一支素质高、经营管理能力强、国内外市场竞争适应力强的企业家队伍，以促进工业经济的发展。
7.发展循环经济，增强经济可持续发展能力，努力走新型工业化道路
徽州区要大力发展循环经济，重点是徽州循环经济园建设，加强循环经济发展的基础设施建设，健全循环经济的指标体系和考核体系，对不符合规定的企业采取一定的惩罚措施。同时，政府应该理性对待外来项目，对环境污染较大，资源浪费的项目，应该慎重考虑，对不符合发展要求的项目，应该拒绝入园进行生产建设。同时应该鼓励精细化工、机械电子等行业的“绿色”发展。目前徽州区的经济增长与资源、环境的矛盾已日益明显，要坚持落实节能减排、推广清洁生产等措施，发展生态型经济，缓解经济与环境资源的矛盾。
参考文献
[1]黄山市徽州区人民政府.徽州区2011年国民经济和社会发展统计公报[R].2012年5月.
[2]黄山市徽州区人民政府.2011年1-12月份全区经济运行简述[R].2012年1月.
[3]唐承丽.湖南工业落后的原因与发展对策研究[J].热带地理，1998，19（1）：39-44.
关键词：实体经济；工业；利润率；原因；对策
最近几年，我省的工业虽然发展依然迅速，但是在各个行业中，特别是与金融业相比，无论是工业企业的资本收益率还是销售利润率，都不是很高的。2011年以来，我省的工业企业的利润又出现了大幅度的下滑，前三个季度都是负增长，后一个季度才由负转正。今年1-5月，按照统计局的数据，全省规模以上工业企业实现主营业务收入22456.68亿元，低于上年同期4.0个百分点①。在这种情形下，企业家的实业精神难免会衰退，呈现出赚快钱的倾向，关于经营的浮躁、急躁的情绪在这个行业发展当中尤为突出。
目前，我们可以看到，很多的民营企业家，是把自己的企业当作副业来经营，在企业赚钱之后，往往不是把这些钱再投入到企业的扩
大再生产中，而是把这部分盈利赚来的钱，加上把企业通过折旧提取的部分资金往企业之外去投资。前几年去炒房，后几年去炒股票，等炒房、炒股炒不了，现在又大力发展民间借贷，整个行业避实就虚的倾向非常严重。重视搞虚拟经济的，轻视实体经济，社会资本不向实体经济流入，我省的工业发展将缺乏生命力。
一、实体经济的利润率低的原因
当前实体经济发展中的利润率过低是企业内部成本和外部成本的共同上升造成的。有些内部成本的上升是柔性的，短期内可以改变的；有些却是刚性的，比如说劳动力成本的上升。
在外部成本中，如物流成本就比较高，我省的物流费用占GDP的比重是16%到17%，目前发达国家的物流费用占GDP普遍在10%左右，我们的物流成本快到他们的一倍。这既有内部的人工费用、管理等方面的原因，如在公路上，很多物流车辆都是空驶。又有外部的燃料费、运输成本等原因，如我们的过桥、过路费也是太多。
再比如外部成本中的融资成本过高。我省工业企业的融资大部分是来自于银行贷款，而我国商业银行的盈利模式比较单一，主要是靠存贷差、利息差来盈利。工农中建四大国有银行的利息差，占其总利润比例的七八成，而从发达国家银行业非利息收入占比情况看，美国平均达到45%，欧洲44%，个别的先进银行是70%—80%。[1]银行最主要的利息收入无疑是工业企业融资的成本，可以说工业真的是银行业的“打工仔”。还有外部成本中的税费负担，很多企业一半的利润都上缴了税费，加上各种罚款、巧立名目的收费，搞得企业是不堪重负。
长时间的工业利润过低，对工业未来发展的影响是很大的。对于内部成本的上升，还是要靠企业自身去采取强有力的措施，去降低成本，不断改进技术、改善管理来提高自己的劳动生产率。对外部成本的上升，主要还是要靠我们的宏观政策，政府部门可以通过征税、收费等手段来对各个行业进行调控，特别是对待工业，要“放水养鱼”，而不是“竭泽而渔”。
二、对工业地位和作用的再认识
最近，从2013年上半年的工业经济形势上看，工业经济的发展总体上是平稳的，但是工业增速总体趋缓。2013年1—6月份，全省规模以上工业增加值同比增长11.1%，较2012年同期回落4.3个百分点。[2]当然，我省工业发展的基本面是好的，改革的红利、城镇化的红利在未来将会逐渐的显现，将会有力地推动工业的持续发展。但我们也要善于用底线思维的办法，清醒地看到当前工业发展中面临的困难和日益下坠的压力，为保持工业的持续发展付出更多努力。
实体经济是实现河南振兴的根基。虽然实体经济不完全是工业，但工业是实体经济的主体。为了纠正避实就虚的倾向，大力发展省工业，我们首先需要对工业的地位和作用进行重新再认识：
第一，工业是我省经济的主导。最近一二十年来，我省的工业增加值占全省GDP的比重一直保持在40%左右，特别是2007年以来，这个比重一直在50%以上，工业依然是我省经济的主体。建筑业、虚拟经济也是很大程度依赖工业生存，工业这一块垮下来，包括第一、第三产业的发展都要停滞。
第二，工业是我省技术创新的承担者。工业创新相比农业和服务业而言，具有技术更密集、投入时间更短、产业链更长的特点。2011年，我省大中型工业企业的专利申请量是8229件，占全部专利申请总量的62.4%。工业企业的研发经费总投入约为213.7亿元，占全省R&D的比重80%，所以说工业是我省创新的主要力量。
第三，工业的发展也为我省农业和服务业的发展提供前提和动力。河南是农业大省，发展农业、走新型农业化道路离不开工业的支持。不但农业种植离不开农机、化肥、农药等农业必需品，而且发展农业现代化中的设施农业也要靠工业的发展模式来实行。从工业和服务业来看，一部分生产型服务业本身就随着生产的发展从工业行业逐渐分离出来，比如说原属于工业的产品设计、研发、销售、售后服务等，现在都成为了服务业。可以说，没有发达的工业支撑，服务业的发展就无从谈起。
第四，工业还是我省就业的容纳器。2011年，我省第二产业的从业人员达到了一千一百九十六万多人，这个人数比2007年增长24.9。从发展的角度来看，我们现在的城镇化率是40.6%，发达国家是在70%左右，就算是追赶上浙江省的63.2%[3]，每年增长一个点，就意味着一百多万人口由农村进入城市，这都面临着就业的问题。
这些都给予我们深刻的启示：工业兴则民富，工业强则省强。工业是我省经济发展的根基所在，我们要高度重视实体经济特别是工业的发展，坚持走新型工业化道路，走向工业强省。
三、解决工业发展中问题的对策
要从根本上解决我省工业发展上的突出问题，关键还是要抓住第三次工业革命的机遇，加快工业的转型升级。根本是打造河南经济的升级版，既要稳中求进，又要进中求好。要在稳增长的同时提升我们发展的质量和效益，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业从产业链的低端向中高端去升级。实现工业的转型升级，有以下措施可以参考：
第一，要着力化解产能过剩的矛盾。在市场经济下，适当的产能过剩是有利于发挥竞争机制的作用，对促进企业的发展是有作用的。一方面，实现产能的百分百利用是不可能的；另一方面，过剩产能不一定是落后产能。但是，对一些产能利用率低的企业，要有分别的、逐步的去整合一批、淘汰一批。
第二，要大力提升工业的基础能力。目前，我省工业大而不强的主要原因还是我们的工业基础过于薄弱。许多基础设施成为我们发展的瓶颈，比如说我省企业的关键零部件、原材料还是依赖于外地。这就要组织企业、科研院所开展一系列的科研攻关，加快以提供基础服务为核心的公共平台建设，实现工业基础设施迈向新台阶。
第三，大力推动创新驱动发展战略，进一步发挥企业创新主体的作用。现在，我们的企业科研主体地位还不突出，科技转化为产出的实力不强。因此，我们既要发挥企业的科研主体地位，更要发挥企业的科研主体地位。在投入领域，政府投入一部分，但企业的投入应是大部分，只要这样，才能使更多的成果产业化。（作者单位：中央党校研究生院）
注解
①根据河南统计网相关数据计算而得；如无特别说明，本文数据均来自相关年份的《河南统计年鉴》、《中国统计年鉴》和河南统计网的统计数据。
参考文献：
[1]周轩千：《银行业要更加关注可持续发展》，《上海金融报》2011年1月4日。
[关键词]产业集群；垂直一体化；垂直分离一集聚；竞争优势
[中图分类号]F427 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2011)08-0043-04
经济市场化和全球化的进程中，国家和区域间经济竞争日益激烈，产业组织的多样性为提高区域竞争力提供了很多可能的路径。产业集群因其通过专业化分工和协同效应而显示出竞争优势，成为企业、产业和区域参与竞争的重要组织形式。辽宁在“一五”时期就在国家的计划扶持下建立了重化工业体系，产业重型化特征突出，大工业企业密集，拥有着完整的重化工业体系和配套能力，在计划指令下各企业之间建立了稳定的产业联系，随着改革开放的深入，经济环境发生变化，经济逐步市场化和自由化，辽宁的这种经济结构、产品结构、企业组织没有得到相应调整，原有计划的产业联系逐渐消失，企业之间缺乏分工合作，区域内集中了大批“大而全”的企业，多是国有资本独资或国有资本绝对控股，专业化分工程度低，国有大企业存在比较严重的以企业内部分工代替社会分工的倾向，企业逐渐失去竞争力。辽宁的经济发展中面临着市场化程度低、产业竞争力下降等问题。如何选择一个有效的产业组织形式或区域发展模式就成为促进辽宁经济发展的一个现实问题。辽宁国有企业比重大，是区域经济发展的主力军，辽宁振兴只能在此基础上发展。依赖辽宁现有的产业基础和大型企业的核心作用，分离大企业内部规模不经济的产业链环节，在大企业的周围，发展为大企业配套和服务的层层中小企业圈的产业集群模式，对辽宁提高企业和区域竞争力不失为一种可行的现实路径选择。
一、产业集群的含义
现代产业集群理论以美国著名战略管理学家迈克尔・E・波特(Michael E.Poter)教授的理论为代表。“集群”概念源于生态学，原意是指以共生关系生活在同一群落中的生物族群。波特教授将产业集群定义为“某一特定领域内的公司及其相关机构，因共用性和互补性而形成的在地理上接近的相互联系的群体”。他提出四种关键要素所形成的“钻石体系”理论，从经济竞争优势的角度出发研究了产业集群的经济现象，认为产业集群有利于区域和地区获得竞争优势，并强调产业集群在获取信息、供应商、员工、公共物品等方面的优势。产业集群最显著的特点是空间的聚集性和产业的关联性。集群在融资、产品差异化、区域营销网络和组织形式等方面比单个企业具有竞争优势，能够产生外部经济效应、节约空间交易成本、具有学习和创新效应等。
产业集群按照其存在的形态不同，可划分为中卫型集群结构(中心+卫星型集群结构的简称，有的学者有把它称作龙头+网络型集群结构或轮轴式集群结构)和市场型集群结构。中卫型集群是指一大批中小企业以一个或多个大企业为中心，成为大企业的卫星式企业，按照大企业的需要，为其加工生产某一产品或零部件提供其他服务。市场型集群结构是指产业集群内的企业都是平等交易的主体，各企业间以水平联系为主要联系方式，在无核心大企业的情况下，由一家企业牵头，通过相互合作来互享专业化分工所带来的利益与外在经济的好处。
二、大型企业垂直一体化与垂直分离一集聚的产业集群路径选择
1 垂直一体化的路径选择。任何企业，尤其是大型企业的产品或服务的生产都涉及到相当多的活动。从获取原材料开始到最终的产品的分配和销售，整个过程被称为纵向链条。企业战略的一个中心问题就是如何组织纵向链条。在产品的生产和分销过程中，如果同一个企业参与了链条中的两个以上的相继阶段，就称为纵向一体化，也称为垂直一体化。通俗的讲，在产业经济学中，垂直一体化经营是指企业沿主导产品生产链向其上游或下游相关产业领域不断扩展的过程。
传统新古典经济学认为垂直一体化产生于以下几个原因：技术的相互依赖；规避中间产品税或者说转移价格支付的冲动；可以获得某种重要投入品的稳定供应，或者是可以拥有稳定而可以控制的分销渠道；出于增加垄断利润的考虑等。新制度经济学对垂直一体化产生也作了极强的解释：节约交易费用；不完备契约的局限以及签订契约的费用增长快于垂直一体化等。综合上述两种学派理论所分析的原因，很多大企业将外部产业链内部化，以获得内部化所带来的诸多好处和成本节约，这样垂直一体化存在有其合理性和经济性。但并非任何时候企业的垂直一体化都是最经济最有效的产业组织形式。大企业采取何种组织形式取决于对各种产业组织形式所产生的收益费用的比较。
2 垂直一体化结构形成的分界点与垂直分离一集聚的产业集群模式。在产业发展的纵向链条上，众多的生产环节，如何来组织呢?无非两种方式，要么将各环节垂直一体化于大企业中，要么将各个环节分离交给市场上的企业来生产，选择哪种组织方式将取决于两种方式的成本收益比较。假定各种组织形式所获得的最终产品的收益是一定的，将企业利用具有经济价值的资产进行生产时的生产费用和组织管理费用进行结合分析，这里我们把企业所产生的费用都归结为这两种费用中，同时不考虑转换费用，会得到图－1所表现的曲线形式：设c表示成本或费用，t表示交易时值，cm表示市场体制下的总成本；a表示一体化规制结构下总成本；Cp"，Cg"分别表示市场体制下的生产费用和组织管理费用；Cp'，Cg'分别表示一体化规制结构下的生产费用和组织管理费用，则有c=cp“+C酽和c|=cp。+cg。如果仅考虑两种组织方式的成本边界时，则会有如下的分析：
(1)规制结构在初始条件下，需要组织，需要规模投入，因而初始成本高；市场型结构由于小而散，初始阶段无组织和规模，投入费用或成本低。同时cgm=O，而Cg'>O(一体化的费用存在)是必然的。因此在初始条件下，cp‘>Cp"，Cg'>Cg"都是成立的。
(2)随着交易时值的增加，cg平缓地上升，而c矿上升幅度较大(追偿违约、订立新合同、搜集市场信息等费用增加)；与此同时，由于稳态生产费用的节约效应，Cp一平缓地下降，随后会有Cp'>Cp‘成立。在某时刻t后，c“>C，出现。
(3)时刻t即为一体化组织结构形成的分界点。
当市场体制下的总成本c“>c，企业就会选择垂直一体化的路径，这个条件很有现实意义：垂直一体化达到一定规模，内部交易成本上升(组织管理费用增加)，这样规模经济较差，从而产生
分离的要求，即当其c“
上面只是分析了随着交易时值的改变生产费用与组织管理费用的变化趋势，具体到现实企业中，这个分界点到底在什么位置，也就是企业垂直一体化要实现到什么程度才是有效率的，还要做更具体和复杂的分析，我们在这里不做讨论。
3 垂直分离一集聚的产业集群的特征与竞争优势。所谓的垂直分离一集聚产业集群是相对企业垂直一体化而言的，是指将大型企业纵向产业链条上非核心技术性的很多规模不经济的内部分工环节分离出来，通过转包合同等方式让一些具有灵活性的中小企业来做，从而在该地区内形成以大型企业为核心，为之配套(纵向)的上下游企业和相关服务(横向)的中小企业围绕的产业集聚群。当代国际企业组织形式的趋势也是由大企业垂直一体化向垂直分工的中小企业转变。当大企业的垂直一体化不具有内部规模经济时，垂直分工企业的集聚能够体现出巨大的相对竞争优势，根据学术界的研究，一般有以下几种效应：
(1)分工社会化特征形成专业效应。大企业能按照价值链把增值部分最大、最核心的环节保留下来，把其他环节外包给中小企业生产，既能使企业生产成本最低化和经济效益最大化，又能控制大批中小企业生产和供应商，通过获取群聚效益形成最优竞争优势；众多中小企业为大企业协作配套，专注于某一生产环节的生产，能使某项生产技艺专门化，使人们的工作在既定的技术水平条件下变得较为简单，从而节省了劳动者的教育和培训费用。分工深化大大降低了生产成本，区域内的大量采购和销售也大大降低了销售成本。其次，竞争对手的存在，迫使企业不断降低成本，改进产品与服务，获得比较成本优势。
(2)地域集中性与企业合作网络特征形成规模效应和学习效应。专业化分工后每个企业都大幅增加其所从事的环节的产量，从而显示出规模经济的成本优势。企业之间在地理上邻近，有利于信息的获得和社会资本的形成。并且具有很强的产业联系和网络合作关系，产业集群实质上是地方生产网络、知识网络和社会网络在特定地理位置的集中，相互依赖，集群内企业共享市场网络、基础设施、信息、技术等要素，体现了集群的规模效应递增效果。生产要素可以通过地理上的邻近、组织上的接近和社会关系的亲近来实现更大的生产力，借助于产业集群获取租金。同时，由于企业之间的网络关系，便于企业交流、学习和合作创新。
(3)集群企业网络的根植性特征形成交易成本效应
集群内企业之间形成网络，深深根植于当地的文化、制度和习俗之中。根据交易费用理论，“交易”(exchange)或“威权”(authority)的成本比较决定了市场和企业的界限。产业集群内物质、信息、人力等要素资源能够充分的流动，企业之间的网络结构和地缘关系保证了企业之间彼此信任，大大降低了企业的交易成本，集群企业网络的这种根植性特征起到了垂直一体化节约交易费用的同等作用，弥补了完全市场形式的缺陷。
三、辽宁省企业发展实施垂直分离一集聚的集群路径的可行性及存在问题
实施垂直分离一集聚的集群模式至少应具备几个要素：第一，该地区具有比较优势的行业有可垂直分离的大型企业；第二，该地区市场化程度较高，能够促使各配套和相关服务的中小企业的集聚；第三，具备一定的外部经济条件，拥有一些生产要素资源，包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源和基础设施等。
1 辽宁省企业发展实施垂直分离一集聚的集群路径的可行性。(1)存在可垂直分离的大型企业，平均规模较高，但效益较低。计划经济时代，为实现工业化和建设工业体系，国家大举投资辽宁及东北的国有企业，奠定了重化工业基础，集中了沈阳、鞍山、抚顺、本溪等一批重化工业大城市和特大城市，大型工业企业密集，形成了以重化工业的大型企业为产业主体的产业基础。尽管经历了体制的巨大变化，辽宁传统的优势产业包括原材料生产业、石化工业、机械制造业在内的重化工业及装备制造业的优势依然存在。这种雄厚的产业实力是经过半个多世纪积累起来的，抛开这些产业积累而另寻发展契机是不明智的，因此辽宁的经济发展只能在此基础上提升。据统计资料计算：2009年辽宁大企业数为134个，占全国大企业数的4.12％，全部大企业的资产占全国大型企业总资产的6.38％，工业产值占5.03％，而利润额只占2.43％。大中型工业企业的总资产贡献率为9.75％，低于全国平均水平3个百分点，成本费用利润率4.66％，低于全国平均水平2.6个百分点。可见辽宁大企业虽然数量比重大，但经济效益相对较差，内部规模不经济，使得大企业垂直分离生产环节有其必要性，而雄厚的工业基础和大型企业的存在，又为垂直分离一集聚的产业集群路径的演进提供了可能。
(2)具备市场化配置资源条件。随着改革开放的不断深入，辽宁的计划经济色彩也在逐渐消减，市场逐步完善，开放程度不断提高，产业集群发展的市场环境在逐步改善。我国实行渐近式的经济体制改革，在时空上的差异最后导致区域经济市场化程度的差异，沿海地区受惠于国家经济体制改革政策的优先供给，市场化程度最高，东中部、西部地区依次递减。老工业基地市场化程度在全国应当位居中等或偏上，机床、汽车、水泥等产品市场率上升，化纤、塑料、化肥、农药等产品市场率偏低或下降，并不占与有优势。随着东北振兴战略的实施，国家经济体制改革政策由沿海向东北倾斜，市场化程度不断提高，将为大企业的分离一集聚提供不断完善的市场环境。
(3)较高的外部经济性。辽宁有着特殊的区位条件，是东北经济区的中心和交通枢纽，发达的公路、铁路网络，港口城市大连、丹东等成为东北地区与世界各国进行海洋运输和口岸服务的集散地，资源禀赋、经济区位、劳动力素质、科技与教育水平在东北居首位，辽宁省又是环渤海经济圈的东部起点和重要组成部分，处于东北亚地区中心地带，是环渤海经济圈对外开放的主要窗口之一。2009年全省有1000多家研究所，107所高等院校，众多的高校、科研院所和大型国有企业科研力量雄厚，培养和储备了一大批高级技术人才。
2 辽宁实施产业集群发展路径存在的问题。(1)大企业缺乏竞争力。辽宁重化工业的经济结构特点决定要大企业占主导地位。辽宁产业集群的发展离不
开大型企业，而辽宁大型企业的竞争力则是产业集群发展的关键。无论是形成于哪种路径的产业集群，往往都是起源于一个或若干个关键企业。因此辽宁大型企业的发展对辽宁实施产业集群战略有着至关重要的作用。
面对激烈的国内和国际竞争环境，企业内部治理结构不合理，国有企业由于体制、机制等因素未能及时调整产业和产品结构，适应经济发展的需要，企业的设备老化，技术陈旧，工业企业生产设备属国际先进水平的不多，大企业的竞争力在不断下降。以东北制药集团有限公司为例，该企业是以生产原料药VC为主，产量和销量在国内和国际市场上占有很大份额，几乎处于国内市场的垄断地位，在VC生产上很有竞争力；但这也造成了另一方面的弊端，企业效益对VC生产和销售依赖性大，近年由于VC反垄断诉讼案的影响，导致企业虽经济规模在增长，但企业效益却没有同步增长，同时由于面临着债务和融资问题，企业竞争力下降。根据市场需求来看，人们对原料药的需求是有限的，但对含VC成分制剂和保健品等需求是上涨的。如果能将产品生产链向下延伸，除了生产和销售原料药VC，还能广泛的将原料药深加工成各种制剂和保健品等，不仅可以拓展企业的销售群体和市场空间，也可以规避一些反垄断的影响，从而使企业具有综合竞争力。
(2)企业之间缺乏产业联系，只有“企业集中”而非“产业集聚”。沈阳经济区8个城市中，集中了大量的大型企业，这种众多大型企业地理上的集中在全国其他地方是不多见的，但这些企业之间缺乏分工合作的产业联系，缺少沟通，产业关联度低。尽管存在配套协作的可能，却少有业务上的往来。以辽河油田为例，其生产所需要的原料资源丰富，据粗略统计，辽河油田在承担自身和承揽外埠钻采业务中，主要需求设备及配件与化工两大类产品。设备及配件主要包括一般钢材、石油专用管材、石油专用工具、钻采设备配件以及五金建材、机电产品和其他产品等近60个种类。从辽河油田此类产品市场分布情况看，地方采购额为15.7亿元，占有率为31.4％；油田内部采购额为11.2亿元，占有率为22.4％，而外埠采购额(含国外)高达23.1亿元，占有率达到了46.2％，高于地方企业14.8个百分点，高于油田内部采购23.8个百分点。化学产品主要包括钻井处理剂、固井处理剂、压裂用化学试剂、采油用化学试剂、油气集输用化学试剂、注水处理用化学试剂和其他石油专用化工产品等。从化工产品的市场分布情况看，地方采购额0.9亿元，占有率为22.5％；油田内部采购额0.7亿元，占有率17.5％；外埠采购(含国外)2.4亿元，占有率60％。如此高比例的外埠采购额，充分说明当地企业配套协作关系松散，另一方面也说明存在着大企业分离一集聚的可行性，具备在当地建立专业协作配套生产体系的条件，从而降低经营成本，提高经济效益。
在资源整合方面，政府在规划引导和政策导向作用方面的力度不够，很多城市发展缺乏合理的垂直分工和水平分工、生产力布局重复、产业结构趋同等问题严重，这种结构的趋同性必然导致竞争大于合作，企业之间的关联和协作很难展开。在瓦房店这样一个县级市，除瓦轴集团外，目前在工商登记注册的轴承生产企业就有300多家，这些企业的集中，基本上属于低水平重复建设，小而全的生产方式，专业化生产程度低，产能过剩，产品档次较低，市场处于无序竞争状态。而像瓦轴集团这样的中国轴承工业的排头兵企业，在本地区的行业引领作用基本没有发挥出来。
(3)市场化程度不高。目前，辽宁主要行业还存在着大企业的垄断，大企业国有资本一股独大，区域市场的竞争性低。市场没有起到配置资源的基础性作用，歧视中小企业，缺乏创业精神和有创新精神的企业家，企业家多数倾向孤军作战，企业间联系交流很少，地域文化氛围不利于中小企业和产业集群的发展。
另外，企业间的配套协作要以信用制度为基础，而不健全的市场体系，很难保证良好的信用体系的运行，这也阻碍了企业之间的交流与合作。
四、结论与对策
从产业组织比较分析中，我们可以确定辽宁产业发展的思路：以辽宁区域内具有比较优势产业的大型企业为依托，通过其垂直分离产业链，以产业链为纽带，发展为其配套和服务的中小企业圈，形成以大企业为核心，中小企业集聚大企业周围共同协作发展的产业集群模式。
综合上述分析，针对辽宁发展垂直分离一集聚产业集群模式存在的问题，提出如下建议：
1 加强对辽宁大型国有企业的改组和改制，分离其非核心配套业务，提高其竞争力，将企业做大做强。进一步加强国有企业的改制工作，企业通过合资合作、重组上市、并购、参股等形式，实现投资主体多元化，增强企业实力。推进改制之后的国有企业公司制改革，完善法人治理结构，建立约束激励机制，加强大型企业技术改造，充分利用振兴东北的有关政策机会，推进技术进步和技术创新，加快调整国有企业组织结构，转变政府职能，多渠道筹措资金，建立国有企业分离办社会职能专项资金。加大对国有企业分离办社会的资金支持，剥离国有企业的政策性负担和社会性负担。将一些内部规模不经济的非核心配套业务分离出去，降低组织管理费用和生产成本。培育石化、钢铁、汽车、装备制造等优势产业的大企业的发展。
2 完善市场经济环境。进一步推进国有大企业的改制，引进竞争主体，改变国有资本“一股独大”的大企业发展现状。树立市场意识、开放意识、竞争意识和合作意识，重视培育和发展创业意识、创业精神，建立公平竞争的市场环境。培育有效的市场秩序和信誉体系，市场化的核心在于维护和保障私有产权，约束政府的任意权利，政府尽可能地完全退出具体的经济活动，国家《物权法》的颁布实施，为市场经济秩序的建立提供了可靠的法律保障。地方政府应转变职能，撤销那些专门对企业进行“管卡压”的衙门，取消各种毫无道理的行政收费和行政干预，并认真规范法制管理，打破行政壁垒，实现要素流动，构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系。
3 发挥政府在产业集群中的作用。国内外经验表明，凡是地方产业集群发展好的地区，一般都有地方政府的支持和引导，即有利的制度和政策供给环境，尤其是在市场经济还不是很完善，市场化程度还不是很高的辽宁，发展产业集群，政府的参与就更必不可少了。政府应根据地方经济的比较优势，提出产业集群的发展规划，培育大型核心企业，建立与完善中小企业服务体系，创造中小企业快速发展的政策和法律环境。在产业导向上，可重点招商引进产业链长的龙头大企业，通过产业链延伸，积极鼓励其就地配套生产，或吸引外地企业与本地企业建立配套扩散关系。引导企业的合理分工，强化企业之间的竞争与合作。建立商会、行业协会等非正式机构的中介组织，加强企业之间的联系。消除区域壁垒和产业壁垒，强调信息公开、透明，强化信息资源互通共享，降低社会交易成本。
参考文献：
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