时间：2023-07-27 16:15:12
导语：在公路养护工程的分类的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文从养护工程讨论小修保养定额的编制。
1公路养护工程预算编制需求
公路养护与新、改建工程不同，涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养护定额，能够比较准确确定养护工程项目所需费用。
2公路小修保养工程定额的作用
主要在以下三个方面：（1）是市、县公路管理机构编制小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（2）省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（3）是公路养护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。
3公路养护工程预算定额特点
（1）具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目的主要是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。（2）公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规模化作业，养护作业的施工条件也不同于新、改建项目。同时，由于公路养护的保通、交通组织，造成了养护工程的工效低、措施费用高。（3）公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施，主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快，在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志，既要减少养护施工对社会车辆的通行影响，又要保障养护施工安全。因此养护维修作业必须增加安全设施及管理费用。
4预算定额的编制原则
4.1按全省平均先进水平的原则
平均先进水平一般应低于先进水平，略高于平均水平。
4.2简明适用原则
编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中，预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细，对不重要的、使用次数少的项目划分要粗，要掌握重点。简化工程量的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与审核工作。
4.3专家编审责任制原则
养护定额的编制工作政策性、专业性非常强，而且任务重，贯彻执行这一原则非常重要。（1）在定额水平的把握上，防止由于水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象，结合理解确定建筑产品价格水平带来的不利影响。（2）定额项目应能明确地体现已经技术可靠，并采用新技术、新工艺、新材料的项目，防止定额缺项，使定额适用性大大降低。（3）定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离，以满足施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。
4.4与养护工程相适应的原则
养护预算定额是为公路养护维修服务的，必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目，目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现，使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳，定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度，使定额细目尽量齐全，以适应养护工程发展的需要，并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展，满足市场机制下公路养护工程造价管理需求和发展。
4.5贯彻国家政策、法规的原则
养护预算定额作为养护工程造价的重要计价依据，涉及国家、企业和劳动者的利益，具有“责任较大、通行性强、关系公共利益”的特点，必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法规等政策。
5预算定额的编制步骤
5.1准备工作阶段
组建《公路养护工程预算定额的编制》研讨小组，编制工作大纲，明确编制计划、目的和任务，全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。
5.2收集资料阶段
（1）培训定额测定人员，制定定额测定表格，收集资料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点，但是要有目的针对性收集，根据公路养护工程的特性，结合各地市公路局对所辖公路的养护管理经验，进行研究统计分析。（2）召开专家座谈、研讨会。邀请从事定额编制、养护管理、监理、施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会，从不同角度提出各自意见和建议。（3）收集现行规定、规范和政策法规资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路桥梁设计标准规范。c.收集有关管理部门积累的相关资料。
5.3定额测算分析论证阶段
编制的定额是否合理，定额水平是否平均先进，需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下，同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。我省安排六个地市进行养护定额测算分析。一是要与交通部工程定额的比较、分析。二是与外省相关养护定额的比较、分析。通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算，比较以确定本定额水平高低。采用安徽养护定额计算比采用公路工程预算定额计算约提高20%-60%之间。这与中修、小修及日常养护工程由于作业点分散、工程量小，往往引起生产工人、机械设备的施工现场待工（闲置）率高、进退场和转场频繁的特点是相吻合的。
6征求意见及报批阶段
（1）养护定额初稿完成以后，编制组下发初稿即征求意见稿到各养护管理、养护单位征求使用单位的建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成修订稿。（2）邀请省内外多年从事养护、定额和设计工作的专家对修订稿征求建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成报批稿。（3）整理出一套完整、齐全、清晰并经审核后的报批稿，待批复后进行出版发行使用。
关键词 公路养护；工程技术；管理
中图分类号U418 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）73-0038-02
公路养护基层单位的工程技术管理，就是对养护工程施工中各项技术过程、活动过程(如图纸会审、技术交底、技术检验、效果后评价、科学研究等)和技术工作的各种要素(如技术人员责任制、职工的技术培训、技术装备、技术文件资料和档案等)，进行有序的科学管理的手段，它是实现公路养护施工项目控制目标实现的有效手段，是公路养护单位管理的重要组成部分。
根据古浪公路管理段养护路段的特殊性分为高速公路、干线公路和其他公路养护的技术管理。其中广义的养护技术管理包括公路病害的预防、养护机械设备选配、科学的养护方案选择、养护进度编制与控制、技术方案的实施、养护材料选择与加工、技术管理资料收集整理等方面的技术管理工作，是与养护主体有直接联系的各种表现活动的总称。狭义的技术管理一般都指与养护技术保障、技术规范数据、技术管理文件等有关的管理活动。段上的养路股是全段技术管理管理部门。
1 养护技术管理的作用
为保证养护管理工作的全面开展，获得全面、优质、高效、低成本的养护效果，必须对公路养护管理采取一定的技术措施。因此，制定可行的技术措施、组织及协调养护技术管理活动等工作，就成为养护技术管理的重要内容。概括起来，技术管理对公路养护工作的作用，有以下四点：
1）保证公路养护符合公路养护技术规范和相关政策的要求，使养护生产始终在公路养护规范规定的技术及技术标准的控制下，科学合理，正常有序地进行；2）不断提高养护技术管理水平和养护人员的整体素质。依据一定的管理程序，有目的、有重点地分析养护工作中已经存在、可能存在的技术薄弱环节，并采取有针对性的措施，力求高质量地完成养护生产任务；3）通过对养护技术的动态管理，充分发掘养护工作中人的主观能动性，并对人工、材料及机械设备等资源的潜力挖掘，从而在保证养护质量和养护生产计划的前提下，降低养护管理成本，提高工作效益；4）通过技术管理，积极研究、开发与推广新技术、新工艺、新材料、新设备，促进工程管理现代化，增加技术储备和技术积累，提高单位竞争能力；5）通过技术管理，积极开展效果评价，以不断改进，更新养护手段，方法，以适应养护工作的健康发展。
2 技术管理的内容
公路工程施工是由多工种、多工序构成的复杂的综合过程。其技术实现工作的内容分为基本工作和基础工作两大部分。如图 1所示。
基本工作包括人才准备，技术准备工作、施工过程中的技术工作和交工后的技术总结与更新三大项。前两项工作保证养护生产过程的技术秩序，立足为当前养护生产服务；第三项工作是为下一项养护工程施工打基础。
3 技术管理的具体做法
在符合相关公路工程及公路养护技术规范和政策的前提下，全面协调实施质量、进度、投资三大控制目标，并做好相关资料的整理。实现养护工程的合理运筹和养护工程经济性，实现最佳效益。为此，就要从内业到外业，从点到面，紧紧围绕养护主体，对每个岗位、每个工种各司其职。与此同时，很有必要建立相应的奖惩激励机制，以此激发职工工作热情。
1）质量控制。质量是工程的立足之本，更是养护工程的立足之本，科学合理的施工工艺是保证质量的前提。现今以大力推广的公路养护施工工艺，是公路人经长时间潜心钻研，不断总结，经过无数次的实践，挖掘后积累的瑰宝。我们在沿用传统施工工艺过程中，需要结合现场实际，从实际出发，作更深入透彻的探讨和更有效的尝试。古浪公路管理段养护路段都处于气候多变地区，特别是乌鞘岭一年四季气候变化无常，在施工时就要根据当时气候状况采用合理的施工工艺；2）进度控制。作为公路养护单位，养护工程的进度直接影响着道路能否正常畅通安全的运行。所以在不影响工程质量的前提下，各个岗位各司其职要保证工程进度；3）投资控制。在平时的工作中，各个养护班站要做好公路病害的预防工作，对于一些有可能出现病害的路段要提前采取措施，尽可能避免病害的发生。以最小的投入创造最大的利益。在工程中，养护投资与施工进度相互对应。应根据实际完成工程量定期核算工、料、机消耗与计划资金，并进行成本分析，并及时作盈亏平衡分析。将施工成本分析等责任规划到人，通过奖惩制度促使成本管理岗位从业人员关心做好项目施工成本；4）资料的整理。资料是单位对养护工程决策的重要依据，首先要做好辖养路段的路况调查资料，按病害的种类和严重程度分类归档，为安排养护任务提供可靠的依据；其次各个养护站要按照段上每月下达的任务做好本站的收方记录和月报表，这样就能准确的反映养护任务的完成情况。第三，应应用先进的信息处理技术，对收集的路况数据进行归纳整理，要根据各个养护站的任务完成情况对资料进行汇总整理，不断充实段上的资料库。资料的汇总整理由专人负责，若需要调整时，应提前安排人员接受并熟悉段上的资料整理的情况。
总而言之公路养护工程的技术管理，就是对养护工程施工全过程运用计划、组织、协调和控制等管理职能，促进技术工作开展，贯彻国家的技术政策、技术法规和上级有关技术的指示与决定。动态地组织各项技术工作，优化技术方案，推进技术进步，使施工生产始终在技术标准的控制下按设计文件和图纸规定的技术要求进行，使技术规范与实际生产进度、质量目标与成本管理达到协调统一，从而保证公路养护安全、优质、低耗地圆满完成项目养护生产任务
参考文献
关键词：高速公路；全寿命周期；养护工程；成本理论
中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0096-02
高速公路经营企业的道路养护成本的影响因素有通车年限、交通量大小、大中修投入等，占到企业主营业务成本的比例较高，养护成本控制是高速公路经营企业成本管理中的最重要部分。目前国内企业比较流行采用全生命周期成本控制体系，但对于高速公路经营性企业有其局
限性。
1 生命周期成本理论
生命周期成本LCC（Life Cyclecost），又称全寿命周期成本，是指在产品的整个使用寿命期内，获得（设计、生产、安装、测试等）、运营与维护及寿命期结束时对产品的处置所发生的全部成本。
2 高速公路全寿命周期成本
对于作为特殊产品的高速公路，也遵循产品生命周期理论。高速公路的生命周期成本主要包括前期成本、建设成本和运营成本三大部分。前期成本主要包括规划、勘察、设计费用，建设成本主要是征地拆迁费用和施工费用，运营成本主要是日常养护及大中修的费用，此部分费用所占全寿命期费用的比重也很大，特别是大修的费用较高，它受前两个阶段尤其是建设阶段的影响很大。
3 养护工程全成本控制理论
运用生命周期成本理论控制高速公路全过程的总成本是十分有效和必要的，但对于经营性企业而言，却有着其特殊性，上述理论并不完全适用，其原因在于：
经营性企业的高速公路主要是通过收购等方式依法取得收益权转让的已建成高速公路，公司对高速公路的设计阶段和建设阶段没有参与，所能决策和控制的只有运营阶段的养护方案和成本投入。
LCC是从技术的角度考虑道路的使用寿命，没有考虑到省检、国检等因素。另外，根据LCC理论，在传统的养护理念中一般是通过各种措施尽量延缓路面大中修周期，以期望降低养护总成本，但是，经营性收费高速公路是有运营期限制的，收费期满企业向国家移交的高速公路必须保证良好的技术状况，此时若恰逢两次大修中间，可能会增加养护成本。例如，陕西某高速公路2016年收费期终止，2007年做过一次大修，2010年受国检的要求又要进行一次大修，是不太合理的。
生命周期的养护成本分析需要建立在对桥梁技术状况衰减的正确预测的基础上，而目前的理论及技术水平难以达到，并且对收费期有限的高速公路经营企业而言也不
适用。
基于上述原因，结合高速公路经营性企业实际情况，文章提出了高速公路养护工程全成本控制体系：在高速公路全运营期内，在确保道路正常的通行能力和良好的服务水平前提下，通过对养护工程的立项、方案、设计和预算、招投标、合同、变更、计量及支付、验收、考核等全方位的控制，实现包括日常养护、专项工程与大中修在内的总养护成本最小化。
4 养护工程全成本控制理论在越秀交通的具体实施
4.1 养护工程的立项控制
养护工程的立项可通过年度计划或单项审批，年度计划制定与审批前先要分析其与中长期计划的吻合度，找出原因。年度计划审批，指董事会对年度养护工程计划的批复，是对年度计划各项目的立项批复；单项审批，指非年度养护工程计划中项目，由项目公司上报公司的审批。
批准费用即为项目责任成本，是项目公司项目实施过程中成本控制的目标，也作为考核的依据。
养护工程立项的计划与审批需考虑省检、国检和收费期等因素。
4.2 养护工程审批的分类
养护工程根据工程类别与立项批准金额的大小分为审批、核备和内控三类，审批类工程项目公司按程序上报，获得批准后才能组织实施，核备类工程项目公司实施5个工作日前先报公司核备，内控类工程由项目公司尽责管理，纳入公司相应报表中列出，不需报批、报备。
4.3 养护工程的方案和设计及预算的控制
养护工程实施方案、设计和预算的确立对项目成本的影响非常大，应高度重视，加强“从源头控制成本”理念，按证据确凿、依据充分、符合技术和效益原则，须具有客观真实、符合规范的公路技术状况检测、评定数据和事实的支持，各承包单位须具备相应资质。
审批类工程，方案、设计和预算须报公司审批后
实施：
由项目公司负责提出实施方案和费用估算，技术复杂、创新使用、工程规模较大的项目方案须通过专家评审，上报公司审批后，由具有相应专业资质的设计单位按照投资效益最大化原则和有关规范标准编制施工图设计文件及预算（小修保养工程由项目公司负责提出实施方案、设计和预算），施工图设计须通过专家评审（简易项目的方案与施工图设计可合并一次性完成），项目公司尽责审核无误后，上报公司获得批准才能组织实施。
4.4 养护工程的招投标控制
审批类工程，招标文件、招标控制价须报公司审批：
由项目公司负责提出招标方案和招标文件，上报公司审批后实施。若采用邀请招标的，同时须将招标方式、拟邀请单位名单上报公司审批后实施。开标的5个工作日前须报请公司监督招标。
4.5 养护工程的合同管理控制
审批类工程，各类合同须上报公司审核批准后方可签署，并于合同合法生效后才能执行；
单项总预算或合同总金额在50万元及以上的养护工程咨询服务类合同（包括：设计、监理、招标、检测和咨询服务以及机电工程维修保养类合同），须上报公司审核批准后方可签署。
4.6 养护工程的变更管理控制
养护工程变更管控分两类：
公司总部审批类（A类）：突破原批准预算的任何变更；改变原批准方案的任何变更（包括原批准内而拟不实施的）；分项工程≥50万元的变更（应急突发工程按应急工程管理办法执行）。
项目公司内控审批类（B类）：原批准方案、设计及其预算内的，非上述A类的变更；小修保养保洁类工程。
所有的工程变更必须通过分级审批获得书面批准、完善设计并签署确认之后，方能组织实施。
4.7 结算
养护工程合同款的结算，项目公司按审批权限获得批准后，由总经理签署（需获授权）结算文件。
凡属于“审批类”项目中的大修和专项工程合同款的结算，由项目公司负责审核无误后上报审批；小修保养工程及其他大修、专项工程（审批额度以下）合同款的结算，由项目公司自行把关、审批。
4.8 养护工程的验收控制
由项目公司负责按交通运输部现行《公路工程竣（交）工验收办法》要求组织，并结合高速公路养护工程客观实际，组织工程的交（竣）工验收，确保工程质量和投资效益，并对工程验收结果负责。审批类工程，在工程验收的5个工作日前报请公司监督。
4.9 养护工程的报表
养护工程管理台账、月报、标准化清单等均为成本控制的有效工具。项目公司负责按公司要求上报各类养护工程报表，并对报表的真实、正确、完整、及时负责。
4.10 养护工程全成本控制的考核
首先控制年度计划与中长期规划的吻合度，其次主要控制年度养护成本。公司对总部工程技术部与项目公司的年度养护工程全成本控制效果进行考核，将工程批准预算控制率、经审批的方案是否有误等纳入部门及个人绩效
考核。
公司应用上述养护工程全成本控制体系，通过加强日常养护、适当地专项和中修工程，减少大修次数，加强大中修和专项工程各关键节点的管控，从而控制总的养护成本，取得良好效果。
参考文献
[1] 周国光.高速公路经营管理[M].北京：人民交通出版社，2005.
[2] 陈传德.高速公路养护管理[M].北京：人民交通出版社，2005.
[3] 常志宏.高速公路全运营周期养护成本控制研究
1、病害普查分类
农村公路病害普查是做好养护设计的首要工作，由于路线长，病害种类多且发展迅速，管养部门需定期安排路况巡查，桥涵病害则委托有经验的检测单位进行详细普查，数据分类，桥涵病害等级划分，公路管养单位在此基础上，根据病害等级及桥涵病害发展趋势，做出养护维修加固计划；路面维修方面除日常小修局部坑槽、裂缝病害维修外，通常以专项工程的形式委托设计院进行路面病害普查并设计。有计划地实施养护是造价控制的第一步，也是公路使用质量及舒适度的重要保障。
2、方案设计比选
随着农村公路养护里程的不断增加，各种病害维修加固方案也越来越完善。结合本路段的病害状况，对比其他农村公路加固后效果，管养单位依据设计单位提供的两至三个方案，从加固效果和费用两个方面进行综合比选，最终选定拟实施方案，为下一步的施工图设计奠定基础。
3、施工图设计
评审施工图设计文件作为施工的依据，其内容需满足设备、材料采购，制作和施工的需要，应明确各种材料设备的指标性能要求，目前养护设计普遍不指定品牌，但养护加固所用材料单价从高到低差别很大，譬如，植钢筋所用植筋胶、粘钢板所用粘结胶、封闭裂缝所用灌缝胶，价格均从80元/kg到200元/kg，比比皆是；房建装饰材料和机电设备方面跟品牌更是有很大关联；梁底加固所用玄武岩布（70元/kg）、高强S玻纤布（100元/kg）、碳纤维布（200元/kg）等等价格相差也很大，采用何种材料进行加固，每个设计院观点也不同，最后大多按管养单位的预算计划进行控制，这对于公路维修加固效果及造价控制都不是科学的选择。另一方面，设计人员在设计图纸中表述含糊，譬如路面下封层沥青用量随意性很大，设计描述该部分沥青洒布量为1.2-2.0kg/m2，如此大范围的选择，根本起不到设计造价控制的作用。边坡加固设计对加固部位是土质还是石质无准确勘测，只是按一定土石比例进行估算，土方钻孔与石方钻孔综合单价相差很大。这都要求管养单位做好施工图评审工作，在施工图评审阶段从方案和造价两个方面综合考虑，管养单位可结合以往维修加固施工效果，对各种胶的单价及沥青用量予以控制，设计单位再依据评审意见完善施工图设计。
4、新工艺试验
随着农村公路养护技术的不断更新，管养单位对各种新工艺成果在养护工作中的应用越来越重视，先在一定范围内进行试验，然后通过维修加固效果对比，为以后的养护加固提供技术支持。如雾封层、沥青路面热再生等等，这些新技术的应用，对于方便养护施工，提高养护效果及降低工程造价等方面有所帮助，应在积极推广试验段的基础上，做好数据分析对比，为今后的维修方案提供有价值的科研数据。
5、措施费用控制
桥涵养护加固的措施费在养护工程造价中有时占比很大，例如桥梁上部加固有时必须用到桥检车等，实体加固费用只有几十万，而措施费高达好几倍，这就需要设计单位提供详细的措施方案，按工期及施工现场情况进行综合考虑。目前措施方案在设计里基本不作为重点描述，通常一笔带过甚至只字不提，这不利于养护管理及造价控制。
二、养护实施阶段
1、施工图预算审核
为了能够准确编制养护工程招标控制价，管养单位需组织专业技术人员或委托有经验的咨询单位对设计院提供的施工图预算进行审核，主要审查施工图设计中的各项工程数量，施工图预算各分项工程单价构成、工料机单价合理性、套用定额是否正确、各项费率的采用是否符合JTGB06-2007《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等。尤其是路面工程专项维修中，路面用各种碎石、机制砂、沥青单价都需经过实际调查，从石料场出场价、水洗费、反击破费、运距远近等多个方面详细调查对比，另一方面根据以往路面施工的油石比调整定额油石比，只有这样才能起到招标控制价的指导控制作用。
2、招标文件
完善新建公路工程项目招标文件执行交通部2009范本已非常完善，而养护工程项目的招标文件并无统一格式，包括技术规范中的计量规则都不够完善，这都需要管养单位在招标时仔细核对，确保招标文件表述与控制价预算的一致。
3、加强现场签证管理
由于养护加固病害随时间不断变化，从设计到实施，中间最短可能都有几个月时间，因此加强对现场数量签证的管理，是有效控制造价的根本，也是合同双方权益的保证。
三、解决养护资金缺口的措施
建立长效的资金保障体系，拓宽筹资渠道，保障农村公路养护经费投入。除了上级交通行政主管部门拨付的养护补助经费以外，市、县级人民政府及其财政部门要建立起切实可行的资金保障机制，落实相应的专项配套资金，用于农村公路养护。要积极拓宽筹资渠道，如采取村民“一事一议”筹集，企业或个人等社会捐助，或通过转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式多渠道筹集资金。同时，要健全养护资金监管制度，使养护经费每一分钱都真正用在农村公路养护上。
四、培育养护市场
逐步实现管养分离在原有市场经济条件下的公路养护管理体制已不再适应公路养护发展的需要，农村公路养护也应逐步走向管养分离，因此必须加快培育养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制。改变目前公路养护单位过于分散、效率低下的状况，逐步改变原来的道班养护模式，鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业公司，参与养护工程竞争，逐步推向市场，有利于公路管理机构从生产型高管理型转变。同时，对于路网结构改造、大中修等适宜进行市场竞争的养护工程，要推向市场，实行招标，以促进养护市场培育，进一步降低成本，提高资金使用效率。
五、总结
关键词：农村公路；养护资金；管理；问题；对策
在农村公共基础设施建设过程中，农村公路养护是社会进步以及农村经济的发展的重要组成部分，要全面提高农村公路养护效果，应当加强养护资金管理，在严格执行国家出台的关于农村公路管理养护政策措施的基础上，明确农村公路养护的责任主体，建立规范的养护机制，提高农村公路养护资金使用管理的有效性，切实推进新农村建设。
1 农村公路养护资金管理原则
一是资金筹措原则，农村公路养护资金实行“政府投入为主、多渠道筹集”。农村公路作为农村重要公益性基础设施，以公共财政保障正常养护属必要之举。二是资金使用原则，对农村公路养护资金实行统筹安排、专户储存、专款专用、强化监督。
2 当前农村公路养护资金管理存在的问题
2.1 资金来源仍相对单一
从现实情况看，能够及时到位的农村公路养护资金只有省级交通主管部门统筹安排的养护工程资金。省政府虽然明确县级政府应按每公里不少于1000元的标准配套安排乡道和村道的日常养护资金，并列入本级财政预算，但地方政府受财力有限的制约，能够落实到位的不多；绝大部分乡镇政府和村委会在近几年通村公路建设中投入了相当大的财力，已经没有足够的实力再安排养护资金。因此，政策规定的“多渠道筹集”目前仍表现为交通部门单一渠道筹集。
2.2 燃油税改革的实施影响着养护资金投入
随着车辆的增加，各级公路所承担的运力对公路损害程度也在不断增加。国省干线作为国家经济的命脉，在政府还贷二级公路收费站撤除后，其养护投入必须加大，在总量有限的情况下，用于农村公路养护的资金可能被削减。在这种预算管理体制下，地方财政通过除燃油税以外的预算资金安排用于农村公路养护的数额也存在减少的可能。
2.3 农村公路路政管理缺乏资金来源
现行政策只是明确了农村公路日常养护和工程性养护的资金来源，但农村公路路政管理、治理超限超载等专项工作，没有明确资金来源。国省干线公路路政管理人员的力度难以延伸到四通八达的农村公路，使路政管理成为农村公路养护管理的薄弱环节，影响了农村公路的使用寿命。
3 农村公路养护资金管理的有效策略
3.1 稳定农村公路养护资金来源
为促进农村公路养护资金管理工作的顺利开展，应当积极采取有效措施稳定农村公路养护资金的主要来源，完善农村公路养护资金投入机制，结合当前农村公路养护工程资金投入情况优化资金投入机制，合理安排农村公路路政管理、安保工程等专项资金，为农村公路的安全通行奠定可靠的基础。与此同时，应当严格落实地方政府相关政策措施，将农村公路养护资金落实到关键环节，切实保证农村公路养护资金的优化利用。上级相关部门应当加大监督检查力度，将农村公路养护资金纳入到财政预算体系中，为农村公路养护工作的顺利开展提供可靠的资金支持。特殊情况下，可以将工程性养护计划于地方程度日常养护资金到位情况相协调，此种情况下，一旦地方政府配套政策的落实存在难度，应当及时对养护工程项目计划进行调整，切实提高农村公路养护资金管理的有效性。
3.2 优化养护工程计划管理方式和养护资金预算管理模式
在农村公路养护资金管理过程中，为实现养护资金的优化配置和合理利用，应当结合农村公路养护管理的实际情况进行分工，明确各岗位职责，积极优化农村公路养护工程计划管理方式，调整养护资金预算管理模式，切实提高农村公路养护资金管理的有效性。当前社会发展形势下，农村公路养护资金预算管理模式主要有两种：
一是以县级交通中国部门为主体的单一管理方式，以交通主管部门负责预算的编制、上报和执行等工作，依据预算相关法律法规对农村公路养护资金预算进行审核和批复，依据农村公路养护工程计划，编制资金预算，获得批准后执行。在这一过程中，最大程度上体现了预算管理的一体化，有效提高了农村公路资金管理的积极性和可靠性，但也存在一定不足，一旦燃油税资金总量难以满足养护需求，极易出现有计划、无预算的情况，严重影响农村公路养护资金管理的有效性。
二是以省级、县级交通中国部门分级预算的混合管理方式。由于升级交通主管部门掌握着农村公路养护工程计划的确定权，在充分衡量地方财政对养护资金的安排情况后，农村公路养护工程资金纳入到省级部门预算中，日常养护资金纳入到县级部门预算中，农村公路养护资金分级预算管理模式得以形成。以省级、县级交通中国部门分级预算的混合管理方式有助于省级交通中国部门实现资金的统筹安排，实现农村公路养护计划的传达、养护资金预算编制以及养护计划的执行等实现协调发展，但其与地方事权存在不匹配情况，一定程度上影响农村公路养护资金管理效果。
尽管农村公路养护预算管理模式分别存在利与弊，但就当前农村公路养护资金管理相关政策以及管理制度的建立情况来看，应当结合农村公路建设实际积极调整养护计划于管理方式，优化资金预算管理模式，推进农村公路养护管理工作的顺利有序开展。
3.3 提高养护资金使用管理的有效性
在农村公路养护资金管理过程中，应当结合养护工作的实际情况，加强养护资金的规范化使用和管理，依据《公路养护工程管理办法》，将农村公路养护工程合理分类，结合不同类型选取合理的养护资金管理方式，建立健全分类管理制度，制定养护资金使用和管理计划，平衡资金缺口矛盾，规范资金拨付方式和财务部门的审核流程，提高养护资金管理的有效性。
严格按照现行财务会计制度规定和交通专项资金管理的要求，单设会计科目核算农村公路管理养护资金，准确反映资金的收支和结余情况。资金使用单位对养护项目费用的支出应附相关责任人签字的结算单或养护项目考核表等相关资料，属于政府采购范围的应当按规定办理政府采购手续，确保各项支出手续齐全、依据合法。落实农村公路养护资金年度审计制度，加强对资金管理单位和各级资金使用单位的监督检查，发现问题及时整改，保证资金专款专用。
3.4 加强农村公路养护的公开化和透明化
为全面提高农村公路养护资金管理效率，促进农村公路养护管理工作的顺利开展，应当充分发挥社会监督作用，加强农村公路养护的透明化和公开化，落实监管责任，全面提高农村公路养护质量，改善农村公路路况水平，为社会群体提供更加优质的服务。因此在农村公路养护过程中，应当结合农村公路实际情况，将其纳入到标准统计范围内，建立长效养护机制，在农村公路相交处设置公路养护示意牌，实现农村公路养护的公开化和透明化，提高社会监督效力，进一步实现农村公路养护资金的科学化管理。
3.5 加强宣传教育，鼓励农民参与
在农村公路养护资金管理过程中，政府部分应当充分发挥自身职能作用，加强农村公路养护的宣传教育，深化农民对农村公路养护重要性的认知，鼓励农民积极参与到农村公路养护中，充分发挥自身主体地位，提高农村公路养护效果，实现养护资金的优化配置和合理利用，真正做到路为民作用，实现农民的利益诉求，进一步维护社会稳定。
结束语
总而言之，农村公路养护资金管理是当前农村公路养护工程中的一项重要内容，一旦资金来源不足、管理效率低下，会严重影响农村公路养护资金管理效果。因此在农村公路养护资金管理过程中，应当积极建立一支现代化的资金管理队伍，加强规范化、专业化管理，实现专款专用，提高农村公路养护资金的利用效率，推进农村公路养护资金管理的精细化发展。
参考文献
[1]刘英姿.公路养护管理发展探讨[J].交通节能与环保，2016（3）.
桥梁建成后要经常保持桥梁及附件的均衡完好，保证车辆能按规定的速度安全、不间断的通行，要有计划地改善桥梁状态，提高承载能力，充分发挥桥梁建设的使用效能，适应公路运输发展需要，并最大限度的延长桥梁各部分的使用寿命。
二、桥梁养护管理的基本内容
1.桥梁检查
桥梁检查是桥梁维修、大修的基础，桥梁维修或大修要以桥梁检查结果为依据。桥梁检查工作能及时发现桥梁病害分析原因，据此采取有效措施，排除隐患，使桥梁达到安全正常使用的标准。
2.桥梁维修
桥梁维修是延长桥梁使用寿命，使桥梁达标的重要手段，应按照“预防为主，预防与整治相结合”的原则进行，可分为经常性保养和综合性维修两方面。经常性保养主要包括桥梁清洁、日常紧栓、桥梁建筑物粉刷等。综合性维修主要包括桥面、桥基等损伤的修理、补缝；伸缩缝的清理；局部小件的更换，局部桥面、支座、泄水槽和伸缩缝等病害的整治，桥梁的防洪、防冰、防寒等预防性维修。
3.桥梁大修
桥梁大修应根据桥梁技术状态和运输需要进行，主要包括重大病害整治和危、旧桥改造两方面。重大病害整治及设备改善要有计划、周期性的进行。凡符合《公路养护技术规范》桥梁技术评定标准中四类危桥状态的桥梁均系危桥，需要尽快实施改造。
三、桥梁养护管理措施
1.加强组织管理
养护管理部门应根据养护里程、辖区内桥梁数量配全专职的桥梁养护工程师、桥涵检测人员、维护维修人员，制定奖惩机制。桥梁养护工程师负责桥涵的养护、维修和改建等工作的总设计；检测人员对桥梁状态监测，出具检测报告，定级桥涵损害度；维修人员根据维修方案进行日常或重大病害维修。这样就能从根本改变重建轻养的现状，做到分工明确，责权清晰，奖惩公证、桥涵质量有保障。
2.建立健全长效机制
健全机制是各项工作顺利开展的基本保障，桥梁养护管理工作必须严格的按照机制运行。在桥梁养护管理中应当建立健全巡查机制、检查机制、分类定级机制、治超机制以及维护维修机制等。
3.健全桥梁管养档案，应用公路桥梁管理系统（CBMS）
为便于管理，要掌握管养路段所有桥梁的基本资料及养护情况，建立桥梁登记簿、收集建造、改造及维修等工程的原始记录及影像资料，及时记录自然、人为、意外和超重等造成的损伤情况，连同桥梁巡检记录、施工检查验收记录及有关照片、影像资料等按照桥梁名称、管养年度分类归档，建立专门的桥梁卷宗。
4.加强培训，提高养护人员专业素质
养护人员专业素质高低直接关系到桥梁质量是否达标，交通是否安全。桥梁建养不仅需要高素质的工程师、设计员，更需要高素质的养护人员，但当前养护工人素质参差不齐，很难做到真正专业养护，因此必须加强养护队伍培训，逐步培养骨干，成立专业养护队。
四、桥梁养护管理方法
1.桥梁巡查
养护巡查是养护队的基本职责，坚持日常养护巡查制度，对桥梁进行经常性检查、定期检查和专业检查，做好巡查记录。工经常性检查以目测为主，配合简单工具，至少每季度一次，及时了解桥面设施、上部、下部构造及其附属设施的技术状况，及时了解桥梁各构件的使用状况；定期检查按桥梁分类进行：一、二类桥梁1~3年内至少检查一次，三类桥梁3~6个月检查一次，四类桥梁3个月检查一次。对于下级报告的新增三类以上桥梁立即安排检查。检查应拍摄总体照片，填写“桥梁定期检查数据表”，并提交检查报告。专业检查：凡遭受意外损害、定期检查中难以判明损坏程度以及决定改造之前均需进行专业检查。
2.分类定级
根据检查结果对桥梁进行分类评价，根据桥梁损坏程度、及对桥梁功能的影响程度、损坏发展变化情况三方面，以累加评分方法分为五类：一类桥梁需进行正常保养；二类桥梁需进行小修；三类桥梁需进行中修或加固，酌情进行交通管制；四类桥梁需进行大修或改造，及时进行交通管制；五类桥梁需改建或重建，及时封闭交通。
3.治理超载超限
关键词 公路养护 重要性 统计指标
中图分类号：U418 文献标识码：A
公路养护统计是利用各种科学方法搜集、整理、研究和提供公路经济活动资料的工作。公路养护统计除具有社会经济统计的一般特点外，还有其自身的一些特点，公路养护统计指标的系统性和完整性、公路养护统计资料的分散、统计周期长、信息反馈慢、公路养护统计调查的广泛性等。况且公路是为国民经济各部门和人们交往服务的公共设施，涉及国计民生的各个方面，这样我们必须养护好自己的公路，认真做好公路养护统计工作，创造畅、洁、美、绿的公路环境。
一、公路养护统计工作的重要性
1、公路建设、管理、养护是我们公路行业管理的三大任务。公路养护是巩固公路建设成果的最有效的办法。为了切实提高公路养护管理水平，保证公路网的完好畅通，就必须重视公路养护统计工作。作为客观反映公路基本状况的公路养护统计工作，是公路管理的一个重要组成部分。
2、公路养护统计工作的基本任务是认真完成上级规定的所辖公路路况和各项统计报表。做到准确、及时，提供有数据、有情况、有分析、有建议的基本统计资料及典型调查和综合分析资料，当好领导的“耳目”使领导心中有“数”，以便分析工作中存在的问题，对公路经济活动提供信息资料并实行统计监督，为制订公路交通规划和公路建设养护计划提供依据。交通部关于《公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定》做了统一的规定，并下发到全国公路养护部门。这些指标不仅可以反映公路养护部门的总体状况，还可以分析养护单位的平均水平、发展状况、发展速度；对养护工程成本进行考核，可以降低消耗，节约成本，提高工作效益。
3、随着公路养护事业的发展，公路养护与统计工作形成了必然的联系。公路养护的质量和数据，必须要通过统计工作从客观状况和总体数量上进行反映与评价，对数据资料和统计分析资料通过统计实践活动进行路况评定，也就是说，只有经过对路况质量进行认真地统计分析后，才能为公路养护发展规划及平时的小修作业养护计划提供了科学的依据，公路养护的成果由统计工作来反映，公路养护的规划及计划、公路养护的病害预测和养护决策等，均由统计的分析结果提供数据，这就充分说明公路养护工作离不开统计工作，统计工作和公路养护工作是相辅相成的。
随着车流量的日益增加，公路养护的任务愈加繁重，养护统计工作就更加重要。公路养护是提高公路的使用寿命，充分发挥公路建设投资效益的问题，这一过程如果没有统计工作的支持，养护管理工作就没有良好的技术保障，公路整体服务水平就得不到提高，公路建设的目标也最终不能以良好的形式体现出来。这一系列的问题必须应用科学的统计方法，在日常的养护生产中对公路现状作出正确的评定，指导养护生产，确保公路的服务功能。
二、公路常用统计指标的应用
（一）公路里程统计指标包括公路里程，少数民族地区公路里程，公路密度，公路绿化里程等。
其中，公路密度：是指一定土地面积或一定人口平均拥有的公路里程数。它反映全国或某一地区公路网的密度情况。其计算公式为： 按土地面积计算的：平均每百平方公里拥有公路=公路里程/土地面积？00，其计算单位为：公里/百平方公里 ；按人口计算的：平均每万人口拥有公路=公路里程/人口数？0000，其计算单位为：公里/万人。
公路绿化里程：是指公路两侧宜林路段栽植的行道树有90%以上达到绿化规定的株、行距，树木胸径不小于2厘米，高度不低于2米并整齐成行，发育良好，在公路养护质量评定中，绿化得6分以上的路段。计算绿化里程比重时，应剔除不宜植树的路段。其计算单位为：公里。 绿化比重（%）=绿化里程/（公路总里程_不宜植树路段里程）？00
（二）公路养护统计指标。
公路养护里程统计分类，按公路养护质量状况分为：优、良、中、次、差五等。详见《公路技术状况评定标准》。优等路：是指MQI在90分以上（含90分）；良等路：是指MQI在80分以上（含80分）；中等路：是指MQI在70分以上（含70分）；次等路：是指MQI在60分以上70分以下（含60分）；差等路：是指MQI不足60分。
好路率：是指优、良等公路里程之和占实查的养护里程的百分比，其计算公式为：
好路率（%）=优、良等公路里程之和/实查公路养护里程？00%
每季度由养护工区的有关统计人员步行对所管养路段对路面、路基、沿线设施、桥涵构造物四方面进行调查统计。其中沥青路面损坏调查表，调查内容包括龟裂、块状裂缝、纵向裂缝、横向裂缝、坑槽、松散、深陷、车辙、波浪拥包等；路基损坏调查表调查内容包括路肩边沟不洁、路肩损坏、路基构造物损坏、路基沉降等；沿线设施损坏调查表内容包括防护设施缺损、标志缺损、标线缺损、绿化管护不善等；桥涵构造物损坏调查表内容包括桥梁和涵洞，然后根据调查数量和不同的计算方法评定出结果。
为了提高好路率，每个养护单位都要集中精力，深化改革，大力推行公路养护内部招投标等一系列管理办法，按照“花钱买好路的”原则，使有限的资金充分发挥其效益。作为养护管理部门，为了提高好路率，我们的做法是：集中部分日常养护经费，坚持进行次差路改造。同时，各级公路养护部门也集思广益，积极想方设法，有效地提高养护作业效率和养护质量，降低养护成本。还要加强对已建成公路的监管力度，特别是要加强对超载车辆的管理，防止超载车辆对路面的破坏，保证公路能按照原设计使用年限充分发挥出其效益。
（三）养路机械利用情况统计指标包括机械实有台数、机械的平均能力、机械总台日数、工作台日等。
其中，完好台日数：指报告期内处于完好状况的机械台日数。包括实际出车工作和各种非技术性原因而停驶的机械所占的台日。不包括在修、待修、送修在途的机械。
机械完好率（%）=报告期机械完好台日数/报告期机械总台日数？00%
工作台日：是指报告期完好机械台日中实际出勤进行施工工作的台日。一辆机械只要当天出车进行工作，不管其施工时间长短，完成的产量多少，均计为一个工作台日。
机械工作率（%）=报告期机械工作台日数/报告期机械总台日数？00%
公路养护的重要手段是养路机械化。机械化是提高养路工作效率和路况质量的有效措施；机械化是减轻养路工人劳动强度，改善养路工作条件，提高养路工人社会地位，稳定职工队伍的重要途径。只有实现机械化才能最大限度地提高养路工作的质量和效果，提高好路率，降低养护成本，推行科学养路和规范化管理。随着公路事业的快速发展，道路养护的角色将越来越重，对养护设备的技术要求也将进一步提高，施工企业做好养护机械的技术管理工作，提高设备完好率、保证设备平稳运行将充分发挥养护机械设备的最佳社会效益，有助于各等级公路养护施工的顺利开展。
（四）公路养护成本指标。
公路小修保养成本包括：直接费（1）工人费[养路工人工资，奖金（占工资10%）福利费（为工资11%）工会经费（为工资2%）及班长、记录员及物价差额津贴等]。（2） 材料费。（3）运输费。（4）机械使用费。（5）其他费：如辅助工人工资等。
间接费：包括劳动保护费、办公费、差旅费、医药费、其它费等。
大中修和改建工程成本：直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成；施工管理费：包括工作人员工资、生产工人辅助工资、福利费、办公费、差旅费、文体宣传费、固定资产使用费、工具使用费、劳动保护费、检验试验费等等；工程成本的考核：（1） 工程预算成本：是指施工工程按预算价格计算的成本。 （2） 工程实际成本：是指施工工程实际财务支出的费用总额。（3） 工程成本降低额：预算成本减去实际成本。 （4） 工程成本降低率：工程成本降低额用预算成本去除。工程成本降低率（%）=预算成本_实际成本/预算成本？00%
养护单位只有通过准确及时地统计出公路小修保养、大中修和改建工程的成本金额，才能更准确地反映出单位效益。
三、结语
由此可见，统计工作在养护工作随处可遇。公路养护统计，是交通统计工作的重要组成部分，是公路交通重要的管理和决策依据。随着公路建设事业的蓬勃发展，对公路的养护也日益显得重要。运用公路养护统计指标可以充分而又全面地分析公路养护工作的现状以及未来的发展方向，在今后的工作实践中，我们要综合运用整个指标体系，逐一进行分析和运用，可以将逻辑思维方法、数量关系方法结合运用展开分析，坚持辨证的观点、发展的观点，深入分析，最后要做好统计分析报告，必将会为公路事业的发展起到承前启后的作用
为了切实加强公路养护的预防性、周期性养护工作，全面提高公路养护水平和服务质量，不断提高公路养护生产效率和养护质量，牢固树立“预防为主，防治结合”的方针，提高“标准化”的养护水平，只有及时做好公路养护统计工作，才能做到预防性养护、日常保养和小修作业协调发展，为社会提供快捷、舒适、安全、畅通的公路通行条件。
（作者单位：江苏省东台市公路管理站）
参考文献：
[1]赵慧灵.浅谈如何加强公路养护统计管理.大众科技.2008年11期.
关键词：公路养护工程；成本管理；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
引言：
随着公路运营管理环境的变迁，传统的公路养护工程成本管理模式面临极大的挑战，加强公路养护工程成本管理是提高公路运营管理综合水平的重要手段之一。公路养护工程成本是指公路养护单位以养护项目为核算对象的养护过程中所消耗的人工费、材料费和机械费和养护单位为组织和管理养护项目维护施工所支出的全部费用的总和。一般由直接成本和间接成本两部分组成。现如今，公路养护工程成本管理的重心逐渐由养护过程中的成本控制进一步扩展到对整个工程的事前成本预测、计划阶段，并把公路养护工程成本管理与公路运营的整体战略相匹配，要想在激烈的竞争环境中立于不败之地，就必须运用科学的管理方法，强化公路养护工程成本管理，降低养护成本，提高养护质量，才能更好地适应可持续发展的需求。
一、公路养护工程成本管理的意义
养护成本管理是指养护单位以降低公路养护成本为目的而在公路养护过程中开展的各项管理工作的综合。由于公路建设标准高、机械使用规模大、材料选用要求高、养护范围广、施工程序复杂等原因，公路养护成本一般较高。公路养护的经常性、快速性、预防性、安全性等特点则进一步推高了公路的养护成本。然而，目前我国公路养护工作中仍存在诸多问题，导致公路养护成本偏高，养护工作处于被动，影响了公路养护事业的发展。加强公路养护成本管理对于适应社会化大生产需要、提高养护单位经济效益、促进我国公路的发展有着极为重要的意义
二、公路养护工程成本管理中存在的问题
1、公路养护工程成本管理体制有待完善
诸多管理实践活动证明，任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得良好的管理成效，公路养护工程成本管理也不例外。在公路养护工程成本管理体系中，各养护项目经理在工程成本管理及项目效益方面对施工企业局（处）长（总经理或董事长）负责，各养护项目部下设的各业务部门主管以及各部门管理人员都应有明确的责任与权力，并辅之与工作绩效分配相配套的管理制度，对其行为加以约束和激励。而在现行的公路养护工程施工项目成本管理过程中，没有能够很好地将责权利三者结合起来，以致有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体制，因为职责权分工的不明确，导致公路养护工程成本的管理与控制受到消极影响。
公路养护工程项目管理者的成本管理观念陈旧
当前，很多公路养护工程项目单位普遍存在成本管理观念落后的现象，表现在对公路养护工程成本管理的范围、目的及手段等方面的认识还存在较大的偏差。很多管理者仍然仅仅将成本管理的范围局限于项目单位内部，有的甚至只考虑到整个养护工程的某一环节，忽略了与其他相邻部门或相关领域成本管理行为的联系与沟通，公路养护工程项目的成本管理是一个系统工程，项目的整体效益要靠项目部全体成员通力合作，共同创造。
养护成本项目划分不科学、不明确。
现行制度中，高速公路养护成本主要分为六大类进行核算：公路养护支出、公路灾害预防及抢修支出、安全通讯及监控设施支出、征收业务支出、公路绿化支出和其他支出。在这六大类核算项目中，很多费用难以进行甄别和划分，影响了成本数据的分析。比如公路养护支出包括了维修养护公路路基、路面、涵洞、桥梁等公路构造物而发生的各项费用。而在安全和通讯及监控设施维护支出之中则包括了防撞栏、隔离网、紧急电话及线路、标志标线、监控通讯设施等费用，这两部分的划分存在较多的重叠。
公路养护工程成本管理中存在问题的解决对策
1、建立健全公路养护工程成本管理体制
公路养护工程成本管理是一项综合性很强的管理工作，它是一个全员的、全过程、全方位的经济管理系统工程。因此，在公路养护工程成本管理过程中，要构建一个以项目经理为核心，相互约束、相互协调，责权利相结合的成本管理体系，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；这一管理体制既能够为多种目标决策方提供支持，同时还与员工的工作绩效计量结合，使成本的控制效益与成本控制主体的努力密切关联，促使所有员工为项目的成本管理出谋划策，调动职工参与管理的积极性和主动性。一个完善的成本管理系统还应该运用科学的成本计算方法，实事求是，不歪曲、不掩蔽成本信息，以保证整个公路养护成本管理活动有条不紊的实施。
树立新的成本理念
要加强宣传与学习，使各级管理人员及全体员工都能够增强成本意识，认识到成本管理的必要性和可能性，增强各级管理人员及全体员工的民主意识和自主管理意识，努力在日常工作规范中形成一种内在约束与激励机制。在公路养护工程成本管理过程中，树立新的成本理念，以市场需求为基本导向，以价值链分析和成本企划为重要手段，激发公路养护工程成本管理的崭新思路和有效举措，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变，以一种新的认识观———“成本效益观念”看待成本及其控制问题。公路养护工程成本管理的一切成本管理活动都应该以成本效益观念作为支配思想。公路养护工程项目管理者应该了解先进的成本管理的理论与方法，并把管理理论与公路养护工程成本管理实践的需要结合在一起，在现代管理理论与先进的成本管理经验的指导下，树立新的成本理念，改变管理行为，提高公路养护工程成本管理的效益，只有在理论与实践直接接触的过程中，成本管理理论才能转变成真实的社会生产力。
科学划分养护成本项目，做好高速公路养护成本核算
高速公路运营成本主要包括养护成本、机电系统维护成本和征收业务成本。养护成本主要包括用于高速公路构造物、交通安全设施和公路绿化三大方面的费用，机电维护成本为维持以上三大系统正常运转的人员和配件费用，征收业务成本主要包括收费站人员工资和相关管理费用。在明确高速公路的运营成本以后，可以在此基础上划分会计核算具体科目。收费经营权是综合性资产，作为交易价格的成本通常由公路构造物、收费设施和机电设施三大块评估价值组成，因此这项资产的成本摊销应按不同设施计入不同的成本项目；收费站的人工和管理费用计入征收业务成本；专用的公路养护机械和维护工具等易耗品通过摊销计入公路养护成本和机电系统维护成本。在公路养护、机电维护和征收业务由不同部门负责的情况下，按业务的具体类型核算成本，并将其作为各部门业绩考核的重要指标。
结束语
总而言之，在公路养护工程成本管理过程中，要深入贯彻落实科学发展观，了解和把握其特有的规律和运行程序，结合公路养护工程的实际情况大胆实践，才能提高公路养护管理工作的科学性和计划性，变被动养护为主动养护，促进公路养护事业的健康发展。
参考文献
[1]彭兰梅.如何加强高速公路养护成本管理[J]．湖南交通科技．2011年
[2]付翠英.降低京台高速泰安济宁段养护成本的探讨[J]交通标准化.2013年
关键词：公路；养护工程；施工管理
中图分类号： X734 文献标识码： A
引言
随着公路养护施工管理工作逐步加快，对于城市的公路养护施工管理也是十分的关键，对公路的需求也在不断加大，因此公路的修建及养护也逐渐被重视起来。同时保证了通行能力及路面承载力，更好地实现公路的功能，为人们创造良好的社会环境，进而带来巨大的社会经济效益，因此，各级政府及相关部门高度务必要对道路的养护工作重视起来。
一、公路养护的重要意义
公路养护对于公路的运营和管理非常重要，良好的养护和管理能够有力的提升其服务水平。随着我国经济和社会的快速发展，对公路质量和数量的要求都在不断提高，因此公路的养护显得越发重要。公路在运营使用一段时间之后，由于建设期间以及运营带来的损耗等问题，道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面都会或多或少的出现各种问题，而这些只能在公路的养护期间加以修复，逐渐的完善公路的使用服务功能、效用。公路养护目的就是要及时发现公路及其他附属设施等存在的损害和问题，弥补建设时存在的一些不足，然后对其进行修复，确保其顺畅、安全、舒适。只有这样才能不断提升公路服务水平，从而提升自身的经济效益和社会效益。
二、公路养护施工特点
1、预防性
保证对每一段公路都要按期巡检，特殊路段要做特殊处理，同时预先做出养护方案，以备不时之需。
2、周期性
全年都会对路基和坑槽进行修补；在一年中的五月至十月这段时间会展开中修工程。在这样有针对性的修护工程之下对公路进行彻底维护，彻底将道路安全隐患扼杀在摇篮之中。
3、时效性
公路是否存在安全隐患决定着人身安全及财产安全，因此，针对出现问题的路段必须做出快速反应，及时的修复该路段，确保道路畅通。
4、危险性
通常进行养护工程过程中道路是半封闭的状态，并不断进行施工的。依据施工规范放置安全处及标志牌，正确穿戴安全服及安全帽，尽管如此，仍然容易出现问题，所以，在养护施工过程中，保证遵守操作流程展开施工。
三、公路养护工程施工管理存在的问题
1、公路养护化水平低。
养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的手工养护作业。
2、思想方面出现误区
多数人认为，“修路”是对损坏道路的一种事后工作，其实这是一个很大的误区。很多情况下，公路的养护工作，都是在遭到巨大破坏，影响到正常使用的情况下才去采取措施，这时路面的破损情况一般比较严重，修理起来难度较大。这样就使得已耗费巨大人力物力建成的道路得不到较好的管理，同时，也不利于工作的长期良性发展。
3、养护资金投入不足
我国各地公路养护施工工作受到资金问题影响，不能有效开展，公路病害不能及时养护维修，整体影响公路使用寿命，造成公路全寿命周期养护成本大大增加。同时，受到资金影响，只能将资金投入到最需要的地方，导致粗放型工作模式的产生。这也违反了公路养护施工应按照地区、公路等级及路龄等合理安排资金的规律，影响了公路养护的全局性。
四、强化公路养护施工管理的有效措施
新时期就有新的要求，以往的技术和措施无法满足新时期公路养护施工管理的需要，因此针对相关问题提出新的措施刻不容缓。
1、提高养护技术含量和人员素质
公路养护对技术的高要求决定了养护机械设备和技术的高含量以及对养护人员的高要求。当今社会是一个科技社会，要积极引进先进养护技术、器械、新材料以及新工艺，并积极消化吸收投入使用，提高我国公路的经久耐用性，延长使用寿命，逐渐实现养护自动化和机械化，公路的养护与管理也是如此，对于高新科技不可以只做旁观者，而是要成为积极的实践者，只有这样才会不断推进养护管理效率提升，才能让公路在经济飞速发展的当下，发挥其最大的价值。同时，要加强养护人员的培养与培训，提高养护队伍素质和专业能力。
2、新型养护机械化思想的引入
公路要想实现现代化，那么就得引入机械化的思想，因为普通公路只有在养护机械化的前提下才能实现使用功能的强化与服务水平的提高。现如今，在我国公路大发展形式之下，我们必须尽一切努力实现养护作业机械化、专业化，只有如此，我们的养护与管理才能够与时俱进，才能在新的时代创造新的发展，呈现新的局面。
3、加强养护的新措施
3.1公路养护资金的调整、控制
为保障公路养护工程施工资金稳定，应严格根据公路等级、公路里程规模及技术等级合理确定阶段养护管理需求。保障燃油税的收取，并按照一定比例合理分配，用于公路养护施工；合理规划燃油税的使用范围，界定其使用主体及使用方式，同时以法律为依据，明确监管部门，确保资金落实并合理使用；调节费用比重，降低人员事业费用成本，减少开支，提升养护工程费用比例，实现养护机制全面改革；全面实现资源的优化配置，人员及机械使用合理，避免出现施工材料的浪费情况，加强施工管理。
3.2坚持预防养护，定期的予以检测和养护
在公路体系的长时间运用、维修维护中，应加大监控、巡视、查看力度，以周期循环的方法展开具体作业，并将各项业务效果以书面材料的方法录入有关档案中，以及时发现、辨认公路病害及不良状况，由此才能在第一时间拟定相应合理的处理方案，避免不良状况的恶化、扩展，将丢失降到最低。合理运用维护工程施工资金，完成公路安全，并有用延长其运用寿数；要将“全寿数周期本钱最小化”作为全体方针，并辅导公路维护作业，加强公路平常查看与维护作业，根据具体状况，及时合理的拟定维护维修方案，合理进行项目施工，全体实施预防性维护办理并提高办理科学水平，有用下降公路长时间维护本钱，保证公路安全长时间运用。
4、全面推行新预防性养护施工管理
在公路系统的长期使用、维修养护中，应加大监控、巡视、检查力度，以周期循环的方式开展具体工作，并将各项业务成果以书面材料的方式录入有关档案中，以及时发现、识别公路病害及不良情况，由此才能在第一时间制定相应合理的处理方案，避免不良情况的恶化、扩大，将损失降到最低。合理使用养护工程施工资金，实现公路安全，并有效延长其使用寿命；要将“全寿命周期成本最小化”作为整体目标，并指导公路养护工作，加强公路日常检查与养护工作，根据具体情况，及时合理的制定养护维修计划，合理进行项目施工，整体实行预防性养护管理并提升管理科学水平，有效降低公路长期养护成本，确保公路安全长期使用。
结束语
综上所述，公路系统的施工、养护质量以及各项管理工作的有效性，现代企业必须给予足够的重视与正确认识，以充足、稳定的经费投入为施工前提，结合公路实体的质量情况，及时进行养护施工，通过采取全方位、全过程的监督、管控，从根本上提高施工质量、养护水平，保证公路系统的安全使用。
参考文献
[1]赵莹.公路养护工程施工管理[J].交通世界(建养.机械),2014,Z1:（09）.
[2]李志方.公路养护工程中的施工管理[J].交通世界(运输.车辆),2012,07:（04）.
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