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导语：在合同能源管理的优势的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
作者简介：张裕（1983-），男，湖南邵阳人，贵州电网公司电网规划研究中心，工程师。（贵州 贵阳 550002）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期间，电源性缺点的紧张局面日益严重，并且国家对“十二五”期间的节能减排提出更高要求。加强电力需求侧管理，为电力用户提供节能服务，是缓解日益增长的电力需求与常规能源越来越短缺之间矛盾的有效办法之一，也是促进电力可持续发展和满足国家技术节能与结构节能要求的战略措施。合同能源管理给电网公司加强电力需求侧管理从而提供节能服务提供了一条切实可行的道路，电网公司引进和推广合同能源管理对节能减排工作以及企业自身的发展有着重要意义。
2010年国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，它的出台是节能服务行业的福音，为节能服务企业实施合同能源管理提供了广阔空间。
节能服务产业发展纳入《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《节能减排“十二五”规划》，合同能源管理推广工程被列为五大重点节能工程之一，并明确了发展的目标：“到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，形成政府引导、企业主导、协会协调、用户参与、金融支持的节能服务产业发展大格局”。合同能源管理机制的推广已经上升为战略性新兴产业培育和发展，节能服务产业迎来了千载难逢的机遇，也吸引了社会各界的关注。
《能源发展“十二五”规划》中也明确提出：深入开展能源审计和能效水平对标活动，实行能源利用状况报告制度，建立企业能源管理体系，实行万家企业节能低碳行动，加快推行合同能源管理等市场化节能机制。
一、合同能源管理应用现状
1.合同能源管理概念、经营方式和类型
合同能源管理（简称EPC-Energy Performance Contracting）是一种基于市场的、全新的节能新机制，一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。基于这种机制运作的专业化公司被称为“节能服务公司”（在国外简称ESCO-Energy Service Company，在国内简称EMCO-Energy Management Corporation）。20世纪70年代中期以来合同能源管理在市场经济国家中逐步发展起来。“节能服务公司”的发展也十分迅速，尤其是在美国、加拿大，节能服务公司已发展成为一种新兴的节能产业，带动和促进了这些国家的能效投资和节能项目的普遍实施。
合同能源管理的经营方式就是专业化的节能服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，按照合同采用先进的节能技术和设备、全新的服务机制来为客户实施节能项目。在实施过程中，节能服务公司为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计，帮助项目融资，选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能量监测等一条龙服务，然后与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益。最后，与客户分享项目实施后取得的经济效益，回收项目的投资和获得应有的利润。合同能源管理作为一种新兴的节能管理机制，对于推进整个社会的节能工作、建设节约型社会和实施可持续发展有着重要的现实意义。
合同能源管理主要有以下3种基本类型。
（1）节能效益分享型。ESCo/EMCo提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照合同约定比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和项目所有权归客户所有，客户的现金流始终是正的。
（2）节能效益保证型。客户提供节能项目资金并配合项目实施，ESCo/EMCo提供全过程服务并保证节能效果，客户向ESCo/EMCo支付服务费用。如果项目没有达到承诺的节能量，ESCo/EMCo按照合同约定赔付未达到节能量的经济损失。
（3）能源费用托管型。客户委托ESCo/EMCo进行能源系统的节能改造和运行管理，并承包能源费用。如果ESCo/EMCo不能达到合同中规定的能源服务质量，应按合同给予赔偿。ESCo/EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。
2.合同能源管理在我国的发展现状
合同能源管理机制是由全球环境基金项目、世界银行于20世纪90年代引入我国。在1996年，国内建立了三家示范性节能服务公司：山东省节能工程有限公司、辽宁省节能技术有限公司和北京源深节能技术有限公司。截至2006年6月，三家公司已为400余家用能单位提供了相应的475个节能项目，总投资额约13.3亿元，获得净收入总共约4.8亿元，产生了巨大经济效益。
我国政府从 2000年开始大力推广合同能源管理这一节能新机制。2004年4月3日在北京召开中国节能协会节能服务产业委员会（简称 EMCA）成立大会。EMCA是世界银行/全球环境基金中国节能促进项目二期 EMCo服务子项目的执行机构，它建立专项担保资金，实施节能服务公司的贷款担保计划。
据EMCA统计，截至2012年底，全国从事节能服务业务的企业4175家，从业人员突破40万人，达到43.5万人。其中，国家发展改革委/财政部备案节能服务公司2339家。节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%；合同能源管理投资从2011年的412.43亿元增长到557.65亿元，增长35.21%，实现的节能量达到1828.36万吨标准煤，相应减排二氧化碳4570.9万吨。
二、贵州电网合同能源管理SWOT分析
1.贵州能源消费现状
贵州煤矿资源丰富，地下矿物质储量大，拥有全国磷化工基地、煤化工、铝化工、火电厂、大中型水泥厂、冶金等高耗能、高污染企业，工业比重占70%以上，既是耗能大省，也是全国节能减排滞后的省份。从表1可知，2011年贵州省生产总值能耗在全国除、香港、澳门、台湾以外省份的排名为27位，仅高于山西、青海、宁夏。相对于全国能耗最少的北京，贵州省能耗约为北京的3.73倍。与国内其他地区相比，贵州省仍旧有很大的节能减排的潜力可以挖掘。
据统计，贵州省2012年贵州省全社会用电量为1046.72亿kWh，第一产业用电总量约为3.95亿kWh；第二产业用电总量约为796.29亿kWh，其中，工业用电总量约为782.96亿kWh；第三产业用电总量约为76.50亿kWh；居民生活用电量约为169.98亿kWh。可知，贵州省工业用电量占全社会用电量的76%，其中高耗能用户用电量占全社会用电量的50%左右，大多为感性负荷且功率因数偏低。
因此，贵州作为落后地区，生产总值能耗高，工业用电与高能耗产业占总用电比重大，节能潜力巨大，节能服务行业将具有巨大的市场潜力，适合开展合同能源管理。
2.贵州电网节能工程试点情况
针对贵州省高耗能企业大多为感性负荷且功率因数偏低的问题，贵州电网公司选择中国五矿（贵州）铁合金有限责任公司、龙里龙腾铁合金公司等6家高耗能企业开展“大容量集中感性负荷无功补偿试点工程”的节能新技术示范项目。在示范工程中，采取“一厂一策”的策略进行实际调研、现场数据实测，邀请专家对6家高耗能企业的补偿方案进行逐一研究、论证，确定了低压测动态补偿、低压侧消谐型无功补偿、SVG+FC低压侧动态无功补偿3种就地无功补偿改造方案。目前已完成6家企业无功补偿设备的安装，并有2家进入了试运行。从这2家实际运行的效果来看，功率因数可从0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因数约提高了0.2%；产品单耗约降低了170千瓦时/吨，日产量约提高了6吨，直接为企业降低成本每吨约100元。预计项目完成后，6家高耗能企业每月将减少耗电254万千瓦时，一年将减少耗电3000万千瓦时，折合成标准煤1.1万吨。
3.SWOT分析
对贵州电网公司开展合同能源管理进行SWOT分析，分析情况如表2所示。
从SWOT分析中可知，贵州电网公司开展合同能源管理具有优势和机会，但风险和挑战并存。尽管经济效益具有风险，但社会效益是很显著的。贵州电网公司可成立节能服务公司，一是能促进节能服务行业的发展，二是加强自身企业的竞争力，三是体现了公司的社会责任感。
2011年几部委联合制定的《电力需求侧管理办法》中明确规定：各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位制定本省、自治区、直辖市电网企业的年度电力电量节约指标，并加强考核；指标原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%；电网企业可通过自行组织实施或购买服务实现，通过实施有序用电减少的电力电量不予计入。电网企业要实现节能指标，合同能源管理是重要途径。参考国外的成功案例，集合行业优势、资金充足、电网企业的优质信誉、电网企业的长期发展，贵州电网公司逐步建立附属的节能服务公司，并且首先开展针对高能耗企业和政府机构的节能服务及合同能源管理项目，是一个非常有效的节能措施。
三、合同能源管理在贵州省的运作分析及发展建议
1.运作分析
从贵州地理位置和经济状况来看，合同能源管理在贵州的推广应用必须以贵州省政府为主导，贵州电网公司和其他电力企业为主体，中大型节能服务公司逐步进入，用户积极参与。
在建立、健全相关法律法规的基础上，贵州省政府提出具体强制性能耗标准，为能源企业参与实施合同能源管理提供政策支持和激励机制，对节能服务公司、生产和制造节能节电设备和产品的企业实施一定的优惠政策，制定合理的能源价格体系，主导合同能源管理的开展、推广。
凭着自身的资源和融资能力以及南方电网公司“十二五”节能减排的具体要求，贵州电网公司积极开展节能服务，进行合同能源管理先试点后推广应用。贵州电网公司利用在需求侧管理上的经验，提升节电服务技能和合同能源项目管理技能；通过比较技术优势、客户节电潜力、节电项目可操作性等因素，选取优势项目进行合同能源管理试点。贵州电网公司加强沟通，争取政府部门的支持、节能服务公司的合作、客户的响应，利用供电服务平台资源，搭建节能服务平台，逐步推广合同能源管理，促进合同能源管理在贵州的发展。
贵州发电企业与电力辅业公司组建节能服务公司，是在贵州开展合同能源管理的生力军。中央发电集团大都有自己的节能服务公司在运营，这些节能服务公司技术实力、经济实力雄厚，发挥着重要的节能减排作用，如国电科技环保集团有限公司、中电投远达环保工程有限公司等。贵州发电企业可借助所属发电集团的资源优势，在贵州开展和推广合同能源管理。
只要省政府创建良好的行业市场环境，面对贵州巨大节能潜力，中大型节能服务公司将会逐步进入到贵州的合同能源管理项目中，共同促进节能服务行业的发展。争取到2015年，贵州省建立比较完善的节能服务体系，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
2.发展建议
合同能源管理在贵州的推行和发展，需要政府、电网企业、能源公司、节能服务公司、客户共同努力。前景光明，但任重道远。为了节能服务产业的发展，推进合同能源管理，必须加大能源审计力度，建立能源利用和节能经济效益评价机制；率先推进公共机构的节能改造；搞好高能耗企业、重点用能单位和大型公共建筑的节能改造；鼓励电网企业、大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位组建专业化的节能服务公司，为用能单位提供节能服务，推动节能服务公司做大做强；合同能源管理项目应通过公开招标等竞争性方式，选择节能服务公司，营造公开、公平、公正的节能服务市场环境。
参考文献：
[1]孙攀.合同能源管理的探索与分析[J].贵州电力技术，2009，（7）.
[2]张晓宇.合同能源管理（EPC）在中国各行业的发展前景分析[J].辽宁行政学院学报，2008，（8）.
[3]雷鸣.合同能源管理在电网企业开展节能服务中的实践应用[J].电力需求侧管理，2008，（10）.
[4]中国统计局.2012年中国统计年鉴[G].2012.
关键词：煤炭企业 合同能源管理
一、合同能源管理的概念
合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC），是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种行之有效的市场化节能机制。合同能源管理的类型分为效益分享型、节能保证型、合作承包运营型。合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。
二、我国合同能源管理的发展历程
1997年，我国首次引进合同能源管理模式。由原国家经贸委其它国际组织成立了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，该项目一期在北京、辽宁、山东三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，项目二期启动。由中国投资担保有限公司成立世行项目部，解决中小企业解决贷款担保的难题，并成立了中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA），促进节能服务产业健康发展。近年来，合同能源管理服务行业蓬勃发展，截止到2011年底，从事节能服务业务的企业数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务企业1472家，行业从业人员达到37.8万人。
合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很多节能企业由单纯的制造节能设备转变为节能投资，这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后逐渐地适应了中国的能源环境，在运营上一步步地走向完善和合理，市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司在运用合同能源管理上趋于成熟。
三、我国煤炭企业的合同能源管理发展现状
（一）煤炭企业和节能服务公司的合作规模不大，较早引入合同能源管理的煤炭企业已开始获得收益
在国内较早引入合同能源管理的兖矿集团，在2007年就开始尝试这种节能机制。兖矿集团物业公司泵房和华聚能源公司济二电厂的输煤皮带改造，每年节电10万千瓦时，且仍在运行；科澳铝业公司的济三电厂、南屯电厂、电解铝厂的变频改造等项目也采用了合同能源管理机制；济三电厂，单台一次风机变频改造，节电率达36%，全年节电收益为121万元。近年来，兖矿集团一直借助合同能源管理模式推进节能减排，效果明显。2009年，兖矿集团原煤生产综合能耗达到每吨3.90千克标准煤，低于山东省能耗限额标准23.52%，位居全国同行业先进水平。
2009年，河北冀中能源集团在东庞矿运行合同能源管理机制。该矿矸石热电厂1号炉二次风机进行变频改造，年节电量达48万千瓦时,年节约电费30余万元。这标志着合同能源管理首次进入河北省。
（二）相当煤炭企业对推广合同能源管理模式不积极，更倾向于自己组建节能服务部门
首先，在财务政策上，在合同期内，设备的所有权属于节能公司，客户只有使用权。合同期满后，设备才能成为企业的固定资产，这样，财务支出就遇到了难题。例如兖矿的合同能源管理经费最终以设备维检费来实现。其次，大多数的大型国有企业不缺少节能技改的资金，且并不相信节能公司是否拥有先进的技术，更倾向于自己组建节能服务部门。例如，神华集团组建节能环保专业化技术服务公司，开展技术咨询与服务。第三，采用合同能源管理方式的节能项目，一般需要节能服务公司提前垫付资金，但节能服务公司大多是中小企业，处于成长期，融资难。而节能服务公司一般都面临着项目开发周期长、短期获利能力差、负债率高、项目融资难等困难，他们认为客户能否真正按合同分享节能效益是一个很大的风险。这造成了拥有先进节能技术的大型节能公司不希望与信誉差的小型煤炭企业合作，而资金充裕、信誉良好的大型煤炭企业更倾向于用自有资金进行节能改造，合同能源管理只能作为一种辅助的方式。
四、我国煤炭企业的合同能源管理发展前景
（一）国内外节能减排潮流不可逆转
2009年12月7日至18日在哥本哈根举行的全球气候大会上，来自全球190多个国家和地区的代表达成了《哥本哈根协议》，共同致力于全球的节能减排工作。国务院总理出席会议并发表了题为《凝聚共识、加强合作，推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，讲话中提出，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，是近年来节能减排力度最大的国家。2009年11月国务院常务会议做出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的决定。
（二）国家规范政策法规促进合同能源管理产业发展
2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等部门联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，其中就规定在税收上给予能源合同管理产业发展的支持，在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。
（三）节能减排指标促使煤炭企业与节能服务公司加强合作
在2011年召开的两会上，国家“十二五”的节能目标确定，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8―10%。煤炭行业作为高能耗行业首当其冲，节能减排压力很大，而在近年来煤炭企业与节能服务公司合作的先行者，例如兖矿集团、焦煤集团、冀中能源集团等在合同能源管理项目中的收益体现，将吸引更多的煤炭企业与节能服务企业加强紧密合作，以完成“十二五”节能减排任务。
五、结论
合同能源管理以其节能效率高、客户零风险、节能有保证、投资回收短、并有助于客户改善现金流、提高竞争力等诸多优势在世界范围已得到了认可和推崇，但如何将合同能源管理逐步引进并运用在我国的煤炭行业，是一个长期的课题，虽然现阶段有着很多困难，但从长远看，合同能源管理在煤炭行业的应用是势在必行的，也是有着光明的前景的。
参考文献：
①孙友霞. 煤炭企业过程控制管理模式的研究[D]. 山东科技大学，2004
[关键词] 合同能源管理 内涵 阻碍 建议
一、合同能源管理的内涵与意义
合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一种基于市场运作的节能机制,其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”(EMC―Energy Management Company)是一种适合当前形势的商业运作模式,通过与客户签订节能服务合同,为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案,包括从能源审计、项目设计到工程实施、节能确认等一全套服务。目前,合同能源管理覆盖的行业很广泛,从基础设施建设到制造业,从石油化工行业到纺织业。
据相关部门预计,今年中国的节能服务产业总产值有望达到800亿元,增速保持在30%~40%,未来行业市场容量有望高达4000亿元。所以,加快推行合同能源管理,积极发展节能服务产业,是当前利用市场机制促进节能减排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡导低碳经济和建设两型社会的客观需要。
被引入中国后10余年的时间里,合同能源管理已被证明是一项“多赢”的节能模式。首先,节能服务公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及以此带来的风险,并且可以更快的降低能源成本,获得实施节能后带来的收益,既减少了能源成本支出,又建立了良好的绿色企业形象,提升企业竞争力;其次,EMC从客户节能改造后获得的节能收益中收回投资和取回利润;另外,投资机构也可以从这一商业活动中得到投资回报。从宏观层面来分析,合同能源管理有助于用能企业专注自身主导产业的发展,实现产业升级及低碳转型,也有助于公用事业节能减耗,减少财政支出,同时也带动了诸如融资租赁产业、金融服务业、节能设备制造业、信息咨询等相关产业的发展。总之,合同能源管理的推广,有利于促进投资,搞活内需,在建设节约型社会的进程中起着重要作用。
我国现在处于经济快速发展和能源持续紧张的大环境下,基于市场运作、受利益最大化的驱使,节能服务企业会不断寻找客户实施节能项目。所以,合同能源管理这一商业模式在我国存在着广阔的节能市场。随着科技的进步和经济的发展,加上不断完善的政策出台来推动这一产业的发展,节能服务产业将成为低碳经济的代表产业之一,我们也将迎来低碳经济、低碳社会的新时代。
二、 我国合同能源管理发展现状与问题
1998年,在世界银行、全球环境基金的支持下,我国实施了“中国节能促进项目”,分别在北京、山东、辽宁成立了3个示范性的节能服务公司,将合同能源管理机制引入国内。10年来,节能服务公司不断发展。到2009年,全国节能服务公司约502家,共实施节能项目4000多个,总投资280亿元,完成总产值580多亿,形成年节能能力1350万吨标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人,增幅达74%。 但是在这些成就的背后,我们还应看到节能服务公司的发展过程中还面临着一些阻碍:
1.意识不强
在国外,“合同能源管理”是在上个世纪70年代中期以后逐步发展起来的,尤其在北美和欧洲,现已形成庞大的节能产业。有资料显示,国外在开展合同能源管理后的项目平均节能可达到30%。相比之下,合同能源管理在我国起步晚,发展时间短,很多人都不理解这一新名词,有些企业节能意识薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的约束,往往只从自身的短期经济利益来考虑,认为“节能”和“经济利润”不可共存。所以,虽然政府在努力建立合同能源管理项目优良的发展环境,但公众认识还需要一个过程。
2.融资困难
这是节能服务公司面临的一个非常大的挑战。来自科技部的一份资料显示,我国的节能服务公司有92%面临融资困难。原因主要有:节能服务公司建立的年限短,规模小,如果从银行贷款,并没有固定的有形资产作为抵押,能做抵押的只有未来的收益,且银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉合同能源管理业务,所以很难获得银行贷款;节能企业的投资收益回报时间也较长,一般要5年甚至更久。当企业的自由现金流不足时,很容易出现资金链断裂的情况。尽管事实证明大多数节能公司业绩优良,但实施项目初期的融资瓶颈很难让他们增强公司的影响力。这样节能服务公司就陷入了一个恶性循环:融不到资,就无法扩大公司规模、增强品牌影响力,当实力无法增强时,在融资上面临的问题就越难解决。
3.发展不规范
合同能源管理模式被引入中国的时间并不长,还没有形成适合于我国国情的发展模式,所以还存在一些不规范之处:
首先,市场诚信不足,合同能源管理项目风险较大,这方面缺乏法律保障。包括合同的严肃性,合同中的比例分成纠纷等。其次,规模较小,自有资产不足,实力差,难以适应当前推进节能工作的需要,另外,在经济不发达地区节能服务公司少,所以影响力也较小。
4.标准不清晰
合同能源管理作为一种被看好的节能模式,在我国发展的过程中,行业技术标准却不明确,如技术专利的设立标准、节能设备的使用标准和节能效益的评估标准等。因为没有整合各方的需求来为这条产业链上的企业提供一种可共同遵守的技术标准,所以并不利于技术专利的共享、项目实施的资源分配,这也是合同能源管理发展进程中的一大阻碍。
三、推进我国合同能源管理快速健康发展的政策建议
针对合同能源管理模式面对的问题,应从以节能服务企业为中心,与之相关的各产业来综合考虑,不断加强节能意识,完善节能服务模式。
1.加强节能意识,构建节能服务平台体系
在能源紧张、节能减排日益重要的中国,首先需要加强的就是节能意识,尤其是重点用能企业、大型商务楼宇和公共机构这些高能耗单位,并鼓励他们逐渐认识和理解合同能源管理这一商业模式,选择合适的方案对企业进行节能改造。同时,政府应着力构建节能服务平台体系,充分发挥能源主管单位和节能服务产业委员会等这些中介组织的作用,利用网络、报纸等公共平台来宣传合同能源管理,让公众对这一机制有更深入的了解。
2.发挥政府示范作用,把合同能源管理机制纳入政府采购
合同能源管理在我国是一种非常适合在政府采购中推广的节能机制。政府机构实施合同能源管理,可以减少公共财政的支出,减轻国家财政负担,提高能源效率。更重要的,这一模式的推广和实施有利于政府机构发挥带头示范作用,引导行业节能工作的开展。但在实施的过程中,因为它是一种新型的科技服务采购,同时包含了工程、货物、服务等内容,不同于一般的货物采购,所以还需要研究制定相应的规则制度来推动其发展。
同时,采购过程中,还要注意实现采购机制和运营机制相结合(即把后期的运营成本也考虑在内)、解决零余额账户的问题(即财政划拨给预算单位的资金,在结算时如有结余,应全数返回国库,这在一定程度上会打击公共机构节能的积极性)。
3.完善贷款制度,不断推出创新型金融产品
政府应拿出一部分用于支持节能减排的资金来支持金融创新,可以促进金融机构更好的为节能服务公司提供支持。设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构,建立、完善以担保基金启动银行贷款的节能融资中介机制。
各金融机构也要及时制定一些切实措施,推出创新型金融产品,对于其中可行的模式,要加以推广。例如,央行拟在银行、节能技术服务公司和节能业主企业三方中推广保理(保付) 融资业务试点。由于保理业务基于服务合同中应收账款的债权转让,节能服务公司就可以将应收账款作为债权抵押给银行,进行债权抵押贷款,节能业主企业则向银行还款。项目完成后,银行再向节能服务公司放款。上海一所银行以合同能源管理企业实施服务合同的未来收益权作为还款来源,发放了合同能源管理项目贷款。贷款资金实行封闭使用,专款专用,通过对回笼资金的监管及第三方信用担保实施双重保障。该银行将这一信贷产品称为订单融资。
其实,除了信贷产品,与合同能源管理关联的衍生品交易也可以考虑,比如碳排放权现货和期货。还可以以“碳券”的方式广泛募集节能资金,设立专门的“碳券基金”用作节能减排项目的投资和信贷担保基金,促进节能减排投资进入资本市场。
4.促进规范发展,加快建立节能技术标准
针对节能服务企业规模小、实力差的问题,国家也出台了相关政策鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营,形成一批拥有知名品牌,具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验,组建专业化节能服务公司,为本行业其他用能单位提供节能服务。
另外,行业协会和相关机构应加紧制定相关行业技术标准,完善行业规范,为合同能源管理在我国的大力推广提供有效的技术依据和保障;另一方面,设立一批质量比较好的节能实验室或认证机构,对节能服务公司的技术水平、可信度(实力)进行评估,也对节能经济效益进行评估,提高企业信誉度,避免出现在节能服务公司、用能单位和投资机构之间互相不信任的情况,促进节能产业的持续健康发展。
此外,节能服务企业还应通过系统持续性的培训、海外学习、技术交流等方式来加强从业人员的专业化水平,同时不断引入新设备和新技术,提高节能技术。
5.推广合理机制,实现节能社会化
除了一些高能耗企业、公共机构是合同能源管理的主要对象外,普通住户家庭的节能也应被重点提出。因为老百姓购买或者更换节能产品的成本较高。所以,对节能服务企业来说,节能的群体效应也是很高的。可以以社区为单位,在不降低生活品质的前提下,在普通住户家庭中宣传节能的经济效益和社会效益,选择合理的方式进行节能改造,鼓励大家购买节能电器,提高能源使用效率,逐步实现节能的社会化。
6.组建合同能源管理联盟,完善节能服务模式
合同能源管理是一个多产业参与其中的复杂商业模式。组建合同能源管理联盟,将为各方的发展提供一个良好的沟通平台,这一联盟应包括节能材料供应商、节能设备制造商、金融保险机构、工程安装公司、检测机构、工程设计公司、招标公司、律师事务所等合同能源管理价值链的所有主体。同时要注意从宏观环境、产业环境和企业环境各方面不断完善节能服务模式,使之能更快速更健康的发展,为发展低碳经济和建设两型社会贡献应有的力量。
参考文献:
[1] 高达4000亿,合同能源管理“豁开”千亿蛋糕[N].中国经济导报2010-04-12
[2] 合同能源管理:期待重生[N].第一财经日报 2010-04-14
关键词：蒙东能源集团；供暖企业；经营管理
尽管蒙东能源集团取得了不断发展壮大的成果，其下属供暖企业亦给蒙东当地人民冬季取暖提供了坚实的保障，而且给当地人民生活带来了不小的福祉，但是其供暖企业也持续地在应对着由于各方面因素所导致的尴尬局面，而且这一尴尬局面不是单独依靠当地政府的扶持政策即可由实质上彻底圆满解决好的。其中制约其发展的因素有市场能源材料价格不断上扬，取暖费用收缴难度大等多个类型。结合自身多年实践经验，从供暖企业经营管理的视角出发，阐释供暖企业实施有效经营管理的措施及效果。
一、供暖企业能源管理的概念内涵
通常所言的能源企业经营管理是说对能源制备环节的管理及能源利用环节的管理两方面内容。具体的能源管理过程是说对能源利用过程的规划、协调、配置及监管等整套工作流程。能源是社会进步不可不备的动力资源，然而在资源短缺的现实社会，对能源产品效能的深度开发利用已成为时代赋予的艰巨使命，其也是判别企业核心竞争力的关键依据。能源企业经营管理成效高低是关乎企业能否实现长久、稳定、健康发展的重要因素[1]。
二、对供暖企业实施能源管理的必要性及迫切性
①供暖企业加强能源耗费过程中的经营管理工作，是为了满足市场激烈竞争的需求。供暖企业的利润亏损不但包含政策性的亏损，还包括经营本身的亏损因素。此两型亏损和能源企业经营管理均具有不可隐晦的内部紧密关系。煤电的资源成本和供暖企业本身系统均受数种关联因素制约，比如自然因素、政治因素、城市供暖管网系统情况等。面对激烈的市场竞争态势，加强能源企业经营管理，开源节流是供暖企业攻克危机、排除困难的最根本保障。②加强能源企业经营管理，可以推进能源企业增强总体竞争效果。虽然供暖企业属公益性单位，有相当的垄断特性，然而其毕竟是经营企业，应立足市场，须赢取利润。在不能统统由市场确定的情况下，强化能源企业管理，创新管理理念，运用现代化管理技术、最新型工艺，彻底完善管理制度，深度开发生产技术、运营管理、供暖工艺等更深邃潜能，达到能耗最小、运营最高效即显得最为必要，由生产技术及经营管理两个方面展开努力，技术是工具，管理是基础。③就全局整体而言，现今时期，世界能源短缺，加强能源企业的经营管理，增大能源的利用效率，减小能耗，对于社会、企业、社区居民均是有益无弊的。所以，供暖企业加强能源利用管理，益国益民，是其实现循环经济，达到长久发展的必然要求[2]。
三、加强供暖企业能源消费管理的工作标准
供暖企业的能源消费管理是一个复杂的公益工程，由原材物料的采买至节能工艺的革新，由管理者的决断至一线员工的作业，均务必依照能源消费管理的流程进行科学性的决断及管控。单独处理某项问题只能是流于形式，而实际解决不了根本问题。供暖企业能源消费管理拥有密集的协作性需求。能源消费管理不仅是单独的管理职能,亦并非可凭借一个管理部门的工作即可完整实现的，而是和供暖企业的每名员工均有紧密联系的工作，也为企业内部各个部门必须履行的职能[3]。供暖企业能源管理的持久性原则。供暖企业提供的产品是公共产品，其有供暖期和非供暖期之分，供暖企业开展能源管理，不能单纯搞好供暖期，而是要持续性的开展工作，如维护、技术创新等。
四、加强供暖企业能源管理的策略
①加深对能源消费管理的理解，强化行风构建。加强供暖企业能源消费管理的首要任务即是需加强能源消费管理的观念。相当多的供暖企业的职工甚至是大多数百姓已经视供暖企业的经济亏损熟视无睹。供暖企业同样是须应对激烈市场竞争，赢得经济利润、企业利益及环保收益[4]。②设置满足供暖企业需求的能源消费管理系统，且真正保障它的高效运行。供暖企业应全面搞好能源的利用管理，只凭借认识的加深还远不足，更为关键的是建立满足能源企业特征的能源消费管理体系，而且切实保障其高效运作[5]。③实施合同能源管理，寻找专业的“外援”。合同能源管理,即由专业的节能服务企业通过能源服务合同为客户企业提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中,按合同约定收回投资和取得利润的一种市场化节能机制和商业运作模式。
五、结束语
分析蒙东能源集团供暖企业经营管理可知，供暖企业是属于高耗能的公用事业企业，企业综合竞争力提升需要企业进行节能降耗。其次，公用事业领域需逐渐放开市场，其实施有效合同式能源消费管理能为供暖企业在未来的竞争中提供一定的技术和管理优势，而且合同能源管理专业性强，成本控制效益明显，为供暖企业提供开展能源管理挖掘内在潜力之外的选择。
作者:吴宝红 单位:沈阳大学
参考文献：
[1]王刚.大庆油田矿区供暖企业成本控制研究[D].东北石油大学,2015.
[2]蔡士军.大连A供暖公司发展战略研究[D].大连理工大学,2006.
[3]朱佳馨.国惠环保新能源有限公司发展战略研究[D].东北大学,2012.
【关键词】集成化；热泵；合同能源管理；优势；经济可行性
1 前言
现有热泵相关技术已经很成熟，也经过无数工程实践的检验和学者的不断优化。但随着社会的不断进步，经济的不断发展，建筑形式和生活方式等因素的不断更改，仍有一些问题亟待解决。第一，用户需要承担巨额的资金来购买及维护设备；第二，施工周期长，不便于更换维修；第三，控制系统落后，室内环境偏离预期设计要求时无法及时调整；第四，设备集成化低，不同设备属于不同供应商供货，运行过程中出现问题很难及时提出解决方案；第五，系统中单个设备铭牌工况效率比较高，但系统整体效率达不到预期效果。建筑能耗中，空调能耗占建筑能耗的30-50%，且系统所用能源基本上是高品位的不可再生能源，其中电能占了绝对比例。集成化空调系统，提高系统整体效率，是降低空调能耗的有效途径。
2 新型集成化空气源热泵系统
新型模块化全变频供冷站是基于普通供冷系统的上述缺陷而提出的一个解决方案[1]，集成化全变频供冷站主要耗能设备（主机、冷却塔、冷热水循环水泵、冷却水泵）采用高效变频设备，并配以先进的自动控制系统以及高度的集成化。
2.1新型系统的介绍
该供冷系统是一种模块化的冷站，便于运输安装。全变频冷冻站是个新的概念，当采用哈特曼控制算法和植入这种控制算法的专业控制软件对全变频冷冻站进行控制后，整个冷冻站的能耗可比传统定速冷冻站降低 40%-60%以上并且运行稳定[1]。目前很多冷冻站都是人工或半人工操作，为了改变这种状况，专业制造商已经提供一个包括简单操作、明了观察、自动报警、在线帮助等功能的控制箱产品给使用者，帮助他们动态监控冷冻站的单位能耗及其它
运行情况。
2.2 新型系统的组成
2.2.1新型系统的硬件设备
新型系统的主要部件由表2.1 新型集成冷站配置一览表所示，通过图表就可以对冷站的硬件设备有一个大概的了解。
2.2.2 新型系统的软件设备
新型冷站采用Arctic Energy Loop 控制策略。Arctic Energy Loop 控制策略的目标是控制冷站系统COP。通过整合冷却塔变频风机，变频冷却水泵，冷冻水泵，磁悬浮压缩机，空调箱风机的特性曲线，运用高速PAC控制器，让集成冷站运行长期保持在最高能效比，其平均节电高达50%[2]。
2.3新型系统的优势
（1）运行成本低，节省空间：
机房所占物理空间为市场上所有成套系统中最小，所需要的基础设施空间减少了40%以上.在现有建筑物的总运营成本支出上节省10%-20%。
（2）节能高效：
冷冻机房运行效率高，单位冷吨耗电
（3）维护成本低：
采用集成式控制策略，超高效集成冷冻站使装置设备的运行转速更低，减少了磨损。这导致故障时间减少，使维护成本降低了50%。所有部件易于检修也减少了故障时间，降低了维修成本。采用闭式冷却塔，大大减少了对水的消耗和冷却塔的清洗、维护工作。
（4）延长设备寿命：
所有变频电机以较低速度连续运转，减少了开/关次数，磁悬浮轴承的使用使压缩机没有任何磨损。在受控环境中进行工厂改造，提升了产品品质。耐用重型部件与高品质结构保证了系统可靠性。
（5）责任一体化：
设计施工安装于一体，避免了三方之间存在的步调不一致的麻烦。
（6）施工时间短：
冷站与部件安装完成后，直接运抵现场安装，加快了项目完工进度，保证了工程质量。冷站出厂前整体测试完毕，减少了现场测试时间及违规启停。
（7）产品应用的范围广：
从传统螺杆机市场到离心机市场，通过模块化的组合，以及超高的节能水平，可以从小到大，满足不同的应用：公共建筑、地铁、火电厂、电子厂房、各类净化车间、数据机房等。
3 冷站的新型运行模式--合同能源管理
3.1合同能源管理简介
合同能源管理（又称EPC）是指专业的节能服务公司与用能单位签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、设计、改造、购买、安装设备、调试等服务，并通过与节能单位分享节能效益方式回收投资资金和获得相应的合理利润，从而大大节省了用能单位节能改造的资金和降低用能单位的技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。
3.2合同能源管理的运行模式
BOT运行模式：建设―经营―转让，是客户通过契约授予公司以一定期限的特许专营权，由公司融资建设和经营所建的供冷站，并准许公司通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给客户。
3.3合同能源管理下高效集成冷冻站的优势
①用户初投资为零：
用户无需对冷冻站进行任何初投资，这弥补了高效集成冷站初投资高的不足。
②用户无需投入管理费用
冷冻站的运行维护费用由合同能源管理方负担，用户免去管理费用和维护费用。
③用户无需承担不必要的麻烦
节能服务公司不仅向客户提供集成化的节能服务，而且给予总体的节能解决方案。可以为客户提供节能项目所需的资金。能够向客户提供成熟、先进的节能设备和技术。可以通过各种方式保证项目的工程质量。防止设计方和施工方之间扯皮。
④节能效果明显，节能收益乐观
由于该冷冻站具有运行效率高（单位冷吨耗电
四 工程案例
4.1工程概况
某中心大厦，主楼高度249.95m，总建筑面积为23.97万m2，本空调项目主楼概况：主楼建筑面积16.03万m2，建筑标高250 m，地下五层，地上五十六层，分为商场及办公两部分。商场部分分为地下及地上两部分，制冷负荷分别为1474kW、2847kW；办公部分全部位于地上，总负荷8518kW 。
4.2原有方案
目前规划的制冷方案为地下集中式机房，高层采用板式热交换器，冷源采用冰蓄冷，利用峰谷电价优势，蓄冷量为日总负荷量的三分之一。
水系统采用一次泵定流量，二次泵变流量系统，冷冻水温随建筑高中低区设计如下：
由于能量传递的漏斗效应：六--二十五层：5℃/13℃；二十七--四十一层：6℃/14℃；四十三--五十六层：7℃/15℃。
由于所在地区峰谷差价较大，采用冰蓄冷是比较经济的。
4.3基于合同能源管理的高效集成热泵系统方案
如图4.1 高效集成冷冻站系统示意图所示：
图4.1 高效集成冷冻站系统示意图
4.4两种方案的投资收益比较
4.4.1直接投资见图4.2
图4.2 直接投资示意图
4.4.2间接投资见图4.3
图4.3 间接投资示意图
4.4.3正常使用后年运行费用对比见图4.4
图4.4 年运行费用对比
4.4.3资金回收期对比：
按照收费标准为35～40元/m2/年计算，冰蓄冷系统回收期为14～16年；新冷站资金回收期为8～9年。
结论：资金回收期大大缩短，仅为8-9年
4.4.4本节总结论：
本项目中，新方案与原有方案对比，节省投资930万元，年节省90万元左右的运行、维护费用，资金回收期缩短七年左右的时间。此外，新方案还可以节省甲方配电增容和配电室占地面积。
五 总结
传统热泵系统经过集成化后具有了更多的优势，更符合当代建筑群、用户群体、运行模式等因素。通过与现有最节约资金的冰蓄冷系统做经济对比，得出新型集成化空气源热泵系统（新型冷冻站）具有良好的经济可行性。
将合同能源管理与新型全变频集成化冷站结合，前景是广阔的，为社会和企业创造的效益是可观的。
参考文献：
[1] 姜卫东 全变频冷冻站及其控制策略Hartman Loop介绍[J].技术平台 2008（90）：45-47.
方立英. 暖通节能技术分析[J].中国住宅设施，2011（03）： 37-38.
[2] Hartman，T..Designing efficient systems with the equal marginal performance principle.ASHRAE Journal.2005，47：64-70
关键词：节能减排；融资模式；合同能源管理
中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2012）10-0028-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.07
为节约能源资源、保护环境，进一步提高经济发展的质量和效益，我国继续将节能减排作为国民经济和社会发展的约束型指标，节能减排已被摆到前所未有的战略高度。
一、节能减排离不开金融资本的支持
根据2012年7月11日国务院讨论通过的《节能减排“十二五”规划》，要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%[1]。为此，2011年，我国利用中央资金大力支持节能减排重点工程建设[2]。地方各级政府也进一步加大资金支持力度，推进节能减排工程建设。我国还编制了《国家重点节能技术推广目录（第四批）》和第九批、第十批《节能产品政府采购清单》，印发《禁止普通照明白炽灯销售和进口的公告》等。
然而，我们也应当看到，要实现政府设定的节能减排目标，离不开金融资本的支持。据计算，要实现“十二五”节能目标，需节能6.7亿吨标准煤，以此为基础来测算，按节约吨标准煤投资额约1500-2000元计，我国在“十二五”期间的节能投资总额累计可达10000-13000亿元人民币以上，如果以50%的资金来源于银行贷款计算，节能融资市场约有5000亿元以上的信贷需求。但是当前我国节能减排的项目资金来源主要包括政府的示范工程以及企业的自筹，点多面少且金额小，再加上缺乏对于项目的全面评价和监督，因此资金的利用效率低下。为此，节能减排作为以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业，除地方经济有限支持和企业自有资本的推动外，更需要金融资本和民间资本的投入。
分析节能减排融资市场不够繁荣的原因，主要在于商业银行对于节能减排项目融资的热情不高。商业银行更多地考虑项目的经济利益，即使潜在的社会利益巨大也不会作为贷款的依据，因而节能减排项目的融资相当困难。
二、节能减排融资创新：“碳谷基金”
（一）“合同能源管理”模式具有融资功能
在这种思路下，发挥“合同能源管理”模式的融资功能被更多地提及。“合同能源管理”（Energy Management Contracting，简称“EMC”）是通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括能源审计、项目设计和融资、设备采购、节能量确认和保证等整套节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。例如，用能单位的节能改造无需出资，设备改造、维护等资金都由节能服务企业承担，用能单位只需在约定的合同年限中，将每月节省的电费按双方商定的比例进行分成，合同年限到期之后，节能服务企业投入的节能设备归用能单位所有。
运用“合同能源管理”节能，不仅能够实现节能减排，还能为合同双方带来经济利益。从20世纪70年代出现以来，在欧美发达国家和部分发展中国家迅速流行，展现出强大的生命力。自1996年开始，我国引进并大力推广EMC节能模式，并取得了一定的发展。但目前我国“合同能源管理”规模相对于其节能空间和节能事业来说还非常小，未来还有很大的发展空间。
（二）“合同能源管理”模式发展存在两大障碍
“合同能源管理”模式在我国本土化的实施过程中存在许多障碍，导致其未能迅速发展成庞大的节能产业，主要表现为两方面的机制障碍：
1.对节能服务公司的可信度（实力）的认可不够。目前我国的节能服务企业绝大部分是中小企业，甚至是微型企业，一般规模较小，建立年限较短，业绩也很难说优秀，缺乏良好的资信记录。
2.节能管理的融资困难是妨碍做大的最大瓶颈。节能投资收益回报通常时间很长，导致了现在的节能服务公司通常规模小、实力差，企业的实力和信誉环境都一般，现金流有限。该模式的实施前期的垫付资金压力很大，而作为“轻资产、重服务”的节能服务企业因为没有厂房、土地等有效抵押物，注册资金偏低，再加上很多银行对节能公司所从事的高新技术含量高的业务不熟悉，不愿承担这个风险，难以融资。融资难成为了阻碍我国EMC服务发展的主要障碍。
（三）“合同能源管理”的融资案例：“碳谷基金”
面对融资难的困境，节能服务企业能够有所作为。2012年，华中地区首只节能低碳创投基金——“碳谷基金”推出，为节能服务企业的发展提供了新引擎，也为节能减排趟出了一条投融资新路径[3]。该基金由湖北省节能公司倡导并联合十余家省内节能公司发起，计划分三期募集2亿元，5年内实现总规模20亿元，按照规划，将在湖北省内建立10个低碳示范区，扶持100家高新节能企业，为节能减排趟出一条投融资的新路径。该基金专注于低碳节能方向，将主要用作股权投资，主要投资于省内非上市和预备上市的节能公司股权、已上市节能公司定向发售的股权，方式则有普通股、可转债、优先股和各种附有选择权的股权工具等多种方式，投资对象主要是节能高新技术企业、低碳技术转化运用型企业、节能关键技术装备型企业、节能管理服务型企业、各类低碳技术示范园区等。
“碳谷基金”的设立，将为培养和扶持一定区域内的节能低碳产业中具有技术创新能力的先进企业提供强劲驱动力，对大力发展节能服务产业，推行“合同能源管理”模式开创独特的投融资模式。同时，银行方面也逐步在探索跟节能服务企业的合作模式。比如，银行以签订的“合同能源能管理”项目合同中已明确的未来全部收益权作抵押“标的物”整体授信，按比例或实际履约额滚动放款、专款专用，这就要对节能服务企业提供的技术和产品以及用能单位的诚信度作全面考察和评估。这是“合同能源管理”项目融资最便捷、效益最好的融资方案，也能让在节能领域具有风险把控能力的节能专业担保机构提供担保。从未来发展趋势看，节能服务产业的发展潜力巨大，只要在政府政策引导和推动下，完全可实现政府、节能服务企业、用能单位、银行等各方获益的多赢。
三、节能减排融资模式创新的国际经验
节能减排的融资难问题困扰着多数的节能服务企业，在参考了“碳谷基金”的初步实践后，我们应当将视野拓宽，适当借鉴发达国家在解决节能减排融资困境上的成功经验。
（一）美国
作为“合同能源管理”的发源地，美国是该产业最发达的国家之一。为扶持和鼓励“合同能源管理”的发展，政府制定了相关的法律法规，例如，50个州中的46个州都通过立法要求州内的政府建筑必须利用“合同能源管理”的式进行节能改造，规定了最长合同年限（10～15年）；制定节能目标，规定至2010年，联邦机构办公大楼比1985年节能35%，工厂及实验室节能25%；制定了相关标准，如验证和测试标准，各种建筑节能标准；制定合同能源管理相关指导性文件，如编制出“联邦政府能源项目的方法和验收指南”；规范了节能服务市场，严格市场准入；设立节能公益基金，进行财政拨款等。
（二）欧盟
欧洲各国出台了能源服务指令、建筑能耗指令，制定出强制性能耗标准，并通过法律、行政手段对节能服务提供财税支持。如西班牙制定和了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源的“硬性”政策，极大地鼓励了私人投资者向热电联产和风力发电项目发展；在融资方面，西班牙主要采用“第三方融资”方式，即针对拟投资的项目成立专门的合资公司，由合资公司具体落实项目的投资、运营、管理和维护，资金来源可以向银行贷款，也可以直接投资项目。法国的节能服务企业在煤气、电力、供水等行业比较发达，主要资金来自政府拨款和环境污染收费。
从上述经验可以看到，“合同能源管理”的发展离不开政府的政策支持和产业引导。反观我国，长期以来，“合同能源管理”并未得到政府足够的重视和扶持。
四、政策建议与展望
（一）结论和建议
1.完善法律法规，扩大节能服务市场需求。针对目前我国节能服务企业规模不大，资信记录一般的问题，可以借鉴国外经验，建立严格的市场准入制度，严格审查能源服务公司的资质；明确节能服务公司权力义务或者保障节能服务合同的条款，保障节能服务公司投入的资金能够有效地收回；制定服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范等。
2.对节能服务给予税收优惠，缓解财务压力。在税收方面，节能作为政策支持的产业，由于其典型的先投入、后收益的特点，在现行税收制度下纳税负担比较重，没有得到区别对待。节能服务企业为客户出资做项目承担了风险，如果它们需要为尚未得到的收入提前支付所得税，风险更大。尽管在2010年4月，发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见通知》已经明确指出将通过税收政策、相关会计制度等方面政策扶持节能服务产业的发展，但具体实施细则却并未出台。因此，我国还需要借鉴发达国家对合同能源管理节能服务税收、补贴、会计等方面的政策，具体细化实施政策。如借鉴美国税收政策，将节能服务公司列入服务业，按服务业的税种纳税。
3.通过设立节能基金等方式扩宽融资渠道。西方发达国家“合同能源管理”的资金来源于自有资本，也可能是政府贴息的节能专项贷款、银行商业贷款、设备供应商允许的分期支付、电力公司的能源需求方管理（DSM）基金、国际资本等。我国还能够借鉴发达国家经验，通过政府设立专项节能基金，配合和鼓励金融机构、风险投资机构进入节能服务领域，来拓宽合同能源管理的融资渠道。
4.政府项目的倾斜能提升信誉并方便融资。“合同能源管理”的推广，可先从政府和国企做起。中央政府可以要求各级政府利用“合同能源管理”方式进行节能改造，强制性规定合同年限和节能目标，这能基本解决合同能源管理的信誉和融资问题。各级政府还可以将节能资金的支持范围扩大到包括节能服务企业，这在一定程度上能提升节能服务企业的信誉，从而有利于解决融资难题。
5.国有企业做出融资的表率。美国较成功的节能服务企业一般有三类：第一类是楼宇设备和控制公司；第二类是电力、燃气公司或其他能源公司；第三类是独立的节能服务公司。在市场发展初期，独立的节能服务公司和依附于大型设备公司的节能服务公司占据较大的市场份额，但随着市场竞争的加剧以及美国能源政策的变化，第二类依附于电力等能源公司的节能服务公司显现出较强的竞争优势，市场份额逐年提升。我国可参照美国，鼓励大型国有企业率先建立起自己的节能服务企业。
（二）展望
改革开放三十多年来，我国经济建设取得了巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，进一步加强节能减排，才能实现经济又好又快发展。
国务院在2012年7月9日的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中明确提出，要“大力推行合同能源管理新业态”，基本目标是“到2015年，重大节能技术装备得到推广应用，主要终端用能产品能效接近国际先进水平，高效节能产品市场占有率大幅提升，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增长30%以上”[4]。要实现这一目标，需要做的工作有很多，但最关键的就是要解决节能服务企业的融资难问题。“碳谷基金”等国内实践已经开了好头，未来仍需加快融资创新步伐，在法律法规、税收优惠、政府项目、国企示范等方面取得新突破，加快“合同能源管理”的推广实施。对于金融机构，建议设立银行节能项目贷款窗口，建立节能项目商业贷款担保机制，在节能领域开展银行保理业务，加大对节能服务公司股权融资力度。此外，为节能减排项目提供融资租赁，提供股票、债券等多种金融工具服务。
参考文献：
[1]国务院.国务院常务会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》[J].中国金属通报，2012（26）：10.
[2]刘瑞芳.中国节能服务产业2011年度峰会举行[J].建设科技，2012（4）：12-13.
核电空调优势明显
新能源项目是未来储备
当前股价：元
今日投资个股安全诊断星级：
公司作为我国空调制冷配件领域垄断寡头之一，截止阀市场占有率第一、四通阀市场占有率第二。近两年在不断扩大自身截止阀、四通阀领域的优势外，积极向多晶硅、污水源热泵等领域进军。
在新兴业务的开拓方面，公司取得了非常显著的进步，2010年公司成功中标了多个核电空调项目；收购江苏大通风机为公司实现核电暖通总包奠定了坚实的基础。公司成功收购太原炬能再生能源供热有限公司，战略性布局可再生能源领域；在移动通信领域，2010年公司分别进入中国移动、中国电信以及中国联通的基站空调以及基站精密空调的采购名单。总体来说，随着可再生能源业务的带动，公司销售收入将实现可持续增长。
可再生能源业务发展超预期
盾安环境在2010年上半年成功收购太原炬能再生能源供热有限公司，战略性布局可再生能源领域。太原矩能目前生产销售的污水源热泵系统具有自主知识产权，整个系统是通过两家公司合作研发的，可以为北方需要集中供热地区通过处理吸收污水中的热量直接给小区和商业设施供热，公司的产品不仅在能效方面优势明显，而且还起到节能环保的作用。目前公司通过合同能源管理方式在太原市得到一定范围内的推广，未来该模式将可能推广到其他省市。
2010年6月中央财政决定今年安排20亿元，用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造，旨在加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。财政部、国家发展改革委也联合出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知，明确对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的，年节能量在500吨标准煤以上（含）、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励，其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤 以上（含）。此外，利用污水资源的成本比一般燃煤的成本要低很多，加上政府的财政补贴，通过合同能源管理的方式公司的盈利能力将较强，估计2-3年可以收回设备成本。
2011年1月14日公司公告在山西省平定县获得价值10亿元的可再生能源供热合同。工程建设总规模为建筑面积1080万平方米的平定县城镇建筑供暖（包括居民小区办公及商用建筑、学校及卫生部门等），建设施工周期为2011 -2015年共5年，进度规划暂定为：2011年完成建筑供热面积200万平方米，2012年完成建筑供热面积300万平方米，2013年完成建筑供热面积300万平方米，2014年完成建筑供热面积200万平方米，2015年完成建筑供热面积80万平方米。合同总投资额为10亿元人民币。2011年供热收费标准按照使用面积，民用建筑为4.2元/月/平方米，商用建筑为7元/月/平方米，以后各年收费标准按照当年《物价局批准的集中供热收费标准》的规定执行。根据公司的收入确认原则和合同履行期限，本合同从2011年度开始形成收入，粗略估算新增营业收入5600万元，利润3148万元。自2008 年太原炬能成立以来，已建、在建和已签合同工程项目10多个，协议供热面积近1600多万平米，累计合同额已超过12亿元，具有非常强的社会资源优势和经验优势。
核电空调优势明显
2010年7月1日公司中标宁德3-4、阳江3-6、防城港1-2号机组LOT12B核岛制冷机项目LOT15Bb标段、防城港LOT12C项目、大亚湾冷水机组项目，合计金额4022.63万元。我们认为，此次中标又一次体现了公司核电空调领域的优势。
从2008年底打入核电空调主机市场以来，公司在核电空调主机领域已经占据一定的市场地位，考虑到公司整合大通风机后有望成为核电站通风和空调控制系统总包商，我们认为公司的核电暖通系统设备未来有望爆发式增长。
核电暖通系统由空调主机、风机、风阀和末端四部分构成，公司具有核电制冷主机和末端的生产资质，并具有风阀的生产能力。另外，公司控股大通风机，拓展核电风机领域。大通风机曾为秦山核电站各期项目配套超过1亿元风机，并承接过出口核项目风机订单，目前公司正在申请核电风机和风阀的生产资质，预计年内可以取得。中广核等大客户有意在核电暖通系统领域培养两家以上具备总包资质的供应商，我们认为公司在取得风机风阀核级生产资质后，有望打破南风股份在核电暖通系统总包领域长期垄断的局面。
核电系统总包将大幅提高公司核电空调业务盈利能力。一台百万千瓦核反应堆机组的空调主机为1000多万，而系统总包价值可达1-2亿元，成为总承包商后，公司核电业务规模和盈利能力都将明显提升。
新能源项目是未来储备
公司在2009年11月公布多晶硅项目，计划在内蒙古建设3000吨多晶硅项目，在进军多晶硅行业的同时，公司也获得了一定的风险回报，首先是受让金牛煤电23%的股权，参与投资城梁井煤矿，该煤矿探明储量为22亿吨，2-3 年内将达到800-1000万吨的产能，并能为公司贡献接近1.5-2.0亿元的投资收益。由于是新建生产线并且采取最先进的制造方法，因此公司多晶硅达产后的成本将有一定优势，通过成本控制，按照目前的价格来看，多晶硅产品毛利率可以达到20%以上。
投资建议
制冷业务未来稳定增长。2010年制冷配件销量增速很高，由于配件售价与铜价挂钩，目前来看铜价同比有一定的上升，因此配件业务的销售收入会出现40%以上的上升，即使在毛利率有所下滑的情况下，主营业务利润也将出现30%的提升。随着整个经济的恢复和家电下乡政策的持续，2011年整个空调行业将持续稳定增长。
2010年卜6月,公司实现营业总收入28,490.73万元,较去年同期增长99.89%。实现利润总额6,194.09万元,同比增长102.46%,实现归属于上市公司股东的净利润5,080.77万元,同比增长93.84%。
公司报告期内业绩同比大幅增长,销售收入同比2009年上半年度大幅增长99.89%。主要是因为国家拉动内需的相关产业政策刺激公司主营产品市场需求旺盛,公司获取的订单比去年同期增长90%左右;公司生产基地全面投入运营,配套设备到位,产能得以释放。
公司销售毛利率为47.39%,较去年同期增长2.30%,主要原因是电力自动化产品及标准仪器仪表毛利率稳步上升。
电能表产品结构调整导致电能表毛利率略有下降。公司调整了销售策略,为了在短期内占领更多市场,扩大销售规模,增加毛利,在电子式电能表销售结构中,附加值不高的单相电能表销售比重提高,致使报告期电能表毛利率同比下降较快。
第三次招标结果出炉科陆继续领跑
国家电网于近期公布了2010年第三次智能电表招标结果,此次招标电能表共计406.12万只,其中智能电表311.68万只,普通电能表94.44万只。
2s级单相智能电表:本次共招标290.6万多台单相智能电表,较今年第2批招标数量大幅度减少了71%,主要原因是上半年招标的智能电表交货、安装进度缓慢,国网暂时放慢了招标节奏,并不会影响全年的招标量。此次共有18家厂商中标,前五位厂商是威胜集团(12.7%)、许继仪表(12.6%)、科陆电子(11.7%)、宁波三星(8.7%)、江苏林洋(7.2%),此外浩宁达、长城开发的市场份额分别为5.2%、和2.4%。
IS级三相智能电表:本次共招标17.4万多台IS级三相智能电表。此次共有11家厂商中标,前五位厂商是北京博纳(22.4%)、威胜集团(16.5%)、东方威思顿(12.0%)、科陆电子(10.6%)、航天泰瑞捷(9.2%),另外许继仪表的市场份额为4.9%。
0.5S、0.2s级三相智能电表:本次共招标3.4万多台O.5S级三相智能电表,共招标1591台0.2S级三相智能电表。0.5s级共有3家厂商中标,即科陆电子(45.5%)、兰吉尔仪表(33.9%)和杭州西力(20.6%),0.2S级则均被威胜集团获得。
中标价格分析:此次单相表中标均价较今年第2批招标上升lo%左右,价格范围在155―165元左右,中标总金额约4.6亿元;三相表价格保持稳定,按照价格500元/台计算,中标总金额约1.1亿元。单相、三相合计,此次招标中标总金额约5.7亿元。国网招标的价格评标规则。已经从今年第1批的最低价中标、第2批的二次均价以下均为满分(即P
智能电表的国网集中招标已进行了4批,行业竞争格局日趋稳定,价格战虽不会停止,但平均毛利率已稳定在一个合理的水平上(单相表约25%,三相表约35%-45%)。随着国网对非价格因素的日益重视,以及价格战之后行业整合的加速,行业龙头在接下来的竞争中优势会更加明显,行业的集中度会进一步得到提升。
进入合同能源管理业务
为响应国家节能减排号召,进_步优化企业产业结构,科陆电子拟以现金方式出资5000万元设立垒资子公司科陆能源服务有限公司。该公司主要为企事蝉位提供节能服务、能源监测、能源管理、设备维护服务及EMC合同能源管理服务。
节能服务公司是一种基于合同能源管理机制运作的、以盈利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同,为用户的节能项目进行投资或融资,向用户提供能源效率审计。节能项目设计、施工、监测、管理等一条龙服务,并通过与用户分事项目实施后产生的节能效益来盈利和滚动发展。据统计,通过合同能源管理的方式,项目的节能率一般可保持在10～40%,最高可达50%。
据悉,在国家大力推动节能减排的背景下,2008年中国节能服务产业总产值增长到417.3亿元,合同能源管理项目年节能能力达569.27万吨标准煤,减排二氧化碳367.18万吨碳。同时,中国节能协会节能服务产业委员会的会员已从最初的59家增加到了2008年的317家。据中国节能协会节能服务产业委员会介绍,合同能源管理在“十一五”期间的目标是节能投资500亿元,年产值320亿元。
居民阶梯电价长期利好电表行业
10月9日,国家发改委出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征隶意见稿)》(简称“征求意见稿”),拟将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增。
而根据分析,由于此次主要调整的销售电价,因此对发电企业影响不大,主要利好电网公司,而A股上市电网公司很少,且他们的售电也大多是销售给工业用户,因此短期来看影响比较小。而从“一户一表”的改造来说,最可能利好的是智能电表的生产企业。
此次电表的改造先期肯定是从城市开始,逐渐扩展到全国,就假设仅有城市进行电表改造,其市场容量也将超过300亿元。
我们需要测算这300亿元的市场对哪些公司影响较大,就需要了解整个市场的情况。目前国家电网已经对智能电网进行了多次招标,从招标情况来看,智能电表行业存在的主要问题是进入门槛相对较低,市场竞争激烈。但是从最近两次的招标情况来看,其市场集中度有逐渐提升的趋势,并且优势企业排名相对固定。
宁波三星、威胜集团、科陆电子、林洋电子等有望成为市场第一梯队。许继仪表具备国网公司背景,进步也最为明显,很可能成为后起之秀。我们根据市场份额和之前测算的300亿元的市场总量,假设整个电表招标将在3年内全部安装完成,可以粗略估算每家公司可能得到的年收入回报,预计是个井喷的市场。科陆电子作为第一梯队中唯一的上市公司,随着市场集中度的提高将充分受益。
从我们的管理流程来看，从客户签订合同开始，到合同最终执行，交到客户，全过程都在信息系统的监控之下，除了整体产销系统、设备管理系统、工程建设系统、科技建设系统之外，宝钢在能源管理方面也做了一些尝试。
作为一个典型的应用领域之一，信息技术同样被广泛地应用到宝钢的节能降耗减排工作，它的应用不仅涉及到生产、输送，分配、监控，以及减排当中，而且全面覆盖能源的计划、统计、分析、预测、评估，还有日常管理。在宝钢看来，信息技术的应用，大概分为两类，一类是现场生产设备的应用，这个方面的应用各个钢铁企业在各个方面都有自身的尝试；第二个方面是系统生产管理的应用，就是利用信息技术的综合能力，对生产的各种信息进行收集、分析、预测、为系统管理和整体决策服务，以达到优化生产，完善系统的目的。
给大家汇报一个案例，就是宝钢的能源中心系统。现在讲的宝钢是现在宝钢集团的宝钢分公司，就是过去的宝钢，后来因为上钢和煤钢合并之后，原来最早的那个宝钢，现在是宝钢股份下面的宝钢分公司。今年预计产钢1600万吨，非常典型的一贯制的钢铁企业。
从能源中心管理系统来看，我们经常说的EMS，在提高能源系统的管理效率、优化能源平衡、促进节能减排、提高功能质量、完善消耗评估技术方面提供一个成熟、有效和使用方便的管控一体化解决方案，一套先进、可靠和安全的能源系统运行、操作和管理平台。
它的重点是宝钢在能源管理能领域，从传统的装备节能向同时重视系统节能转变，以改善和优化结构。EMS涉及三个类型技术，第一是涉及能源的工艺技术，包括能源的平衡模型，节能调度还有信息技术，包括传统的经常说的数据库，系统集成，现代网络。包括我们的现场总线，涉及一些数学工具，还有一些模型，诊断技术，把几种技术综合起来，结合软硬件平台，构建能源中心的管理系统。这是宝钢的能源中心的管理系统的一个示意图，这个左下角的弧形的是宝钢的能源中心的一个集中监控中心，控制宝钢所有的能源，水、风、电、气各种能源都在宝钢的能源中心监控下。
这是系统结构的一个简图，上面这个方框是能源中心的设备的配置情况。下面所有的设备都是连接到现场的所有的设备。负责数据的收集和现场的监控。
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汇报一下能源中心系统的作用。在线监控，平衡调整，采用综合监控技术，实现对能源系统运行状况的及时监控，并且结合节能调度的措施，确保系统运行在最佳状态。高炉在生产过程当中产生的煤气，如果消化不了就放出去，大概很多同志看到过去钢铁企业都烟囱上冒火，都进入到大气层当中造成污染。第二作用是能源系统实现分散控制和集中管理。针对管理的要求，在公司层面建立能源管理系统，可以实现满足能言工艺系统特点的分散控制和集中管理。第三减少能源的管理环节，优化管理流程。第四，减少能源系统运行管理成本，提高劳动生产力。这个能源系统规模庞大，结构复杂，现场的管理，运行成本，还有检修量大，通过能源中心的建设，可以减少日常管理的，可以节约人力资源成本，提高劳动生产力。第五，加大能源系统的故障和异常处理，提高对全厂性能源事故的反应能力。所以处理异常事故的时候，效率会非常高。第六，优化能源调度和平衡，节约能源，改善环境。第七，进一步对能源数据进行挖掘，分析、加工、进行处理。能源中心系统的作用，提高能源的管理水平还有整体管理水平，还有能源系统的劳动生产率，改善劳动的质量。
第三能源中心系统的功能和任务，我不详细报告了，第一能源主设备的集中控制，操作调整，能源系统的快速采集，分析处理。
第四方面汇报一下能源中心系统的技术的要点。第一是现代自动化及信息技术。第二是节能调度技术。在能源系统里面，结合了我们的能源工艺的技术，这个所有的涉及到的节能调度技术的内容，涉及到宝钢有各种各样的能源设备。以客观信息为依据的基本的能源管理技术，基本的钢铁企业是一个粗放的管理，是基于一种经验性的管理，但是宝钢通过这个系统的运行，把粗放的经经验性的管理，事后的管理做了根本性的转变。然后是无人值守管理技术，在现场有很多的重要的能源的是无人值班的，是实现扁平化的技术，有三个典型特点，显著提高劳动生产力，显著提高能源体运行安全水平，还有显著提高能源供需的动态平衡水平从而实现良好的平衡和节能减排效果。
软条件花钱不一定可以买的着，硬件是可以买的着的。
第五方面，跟大家汇报一下，能源中心运行的效果。宝钢能源中心从1982年投产以来，经过1987年二期工程改造，又通过1991到1997年的三期改造，现在有各种能源建设的环保的监控信息管理系统，成为宝钢的能源生产调度和管理的中枢，这是能源中心的一个图。这张图从1997年到2006年，我们在高炉炼铁的过程当中，会产生煤气，煤气多了就是放出去，就造成污染，同时也造成人员的浪费，1997年我们煤气的放散率12.6%，从1997年明显下降，目前基本上是0.7%，为什么还有零点几呢，有的时候检修安排的时候，确实有的错不开这个时间，所以会存在少量的放散，0.7%是一个非常低的放散率，当然现在还有更多的调整，就是把我们的一些高炉煤气，焦炉煤气作为燃起发电机的原料，这样的话跟发电结合起来，这个方面的结合更加好。
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