时间：2023-07-30 10:17:47
导语：在工程项目管理流程管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘要：良好的施工项目管理流程是运用现代化的管理 ，把项目所需的各种物质和信息进行有机的结合 ，从而保证项目的顺利实施和项目目标的实现。
关键词：项目管理 质量验收 安全管理
前言
在实际工作中却存在一些问题 ，如缺少某些重要环节；个别管理流程不明确 ，致使有关管理工作不到位；管理流程颠倒 ，使得施工项目管理流程起不到应有的作用。本文围绕这些问题进行了详尽的分析和探讨 ，并结合笔者在江苏省南京市鼓楼核心GBD商务区的工程项目管理，根据从业经验提出了科学合理的施工项目管理业务流程 ，具有很强的实践性与可操作性。
确保工程建设质量，不断提高建设投资的使用效益，充分发挥基建管理部在工程项目建设中的职能作用，进一步规范立项报批与投资管理、工程款支付、技术管理、施工管理、工程竣工验收管理、工程质量事故处理的管理。作者总结基建工程项目管理，对工程项目建设过程中若干重要环节的管理流程进行汇总。要求基建单位必须严格履行职责，加强工程项目建设过程管理，改进工作作风，规范办事程序，依法建设，提高办事效率，确保各项工程建设的顺利完成。
一、严格按基本建设的程序报批，完善项目建设手续
立项前应组织人员，并委托咨询机构进行市场调研、划策；对项目建设标准、规模、功能进行科学定位决策；建立健全组织，制定制度及工作流程。在工程建设过程中委派中介机构进行跟踪审计；按照国家规定进行工程项目和材料设备的招标，并按招标文件和合同约定支付工程款。严格按基本建设的程序进行报批，完善项目建设手续。
二、建立健全组织机构和制度，确保项目建设规范和阳光操作
在项目决策的同时，提出了“建好一幢楼，培养一批人，不倒一个人”的总体要求，从组织上、制度上着手，防患未然。针对基建项目建设实际，专门制定了若干制度，从项目决策、招标组织、材料设备的招标、现场管理、工程款的支付、工程变更的审批等各方面制定详细、切实可行的制度及操作流程，使工程建设的每一步都在阳光下规范进行。项目重大事项由基建项目指挥部研究决定，对建设过程中需要解决的问题及时研究决策。指挥部下设招标机构、现场机构、监管机构。招标机构负责工程和材料招标；现场机构负责项目的建设及推进，下设质量组、安全组、材料组，分别负责质量、安全及材料供应等监管和组织；监管机构对项目招标和资金使用等进行监管。基本形成了决策、执行、监管各司其职、协调一致、运作有序、相互制衡的工作机制，确保项目建设规范和阳光操作。
三、依法依规公开招标，择优选择施工队伍
确保项目在阳光下操作，首先在阳光下选择承包商，制定了项目招标管理制度，明确项目的所有承包商必须依法招标确定，招标工作委托具有相应资质的招标机构进行，并受项目监管机构监督。严格按规定执行。首先办理项目的报建手续，确定招标项目内容、范围、规模；其次公开招标公告；再次对各单位进行资格预审，这也是招标工作的重点，事先制定了预审办法，对报送各单位进行打分、评审，择优确定入围单位；编制详细针对项目特点的招标文件，招标前工作充分，详细，确保招标工作平稳执行。通过各项工程招标工作推进，可合理节省工程投资。
四、严把材料设备采购及质量验收关，择优选择材料和设备
工程项目建设除工程外，材料设备占一定比例，材料、设备质量直接影响到项目建成后运行的好坏。材料设备采购成本直接影响到项目成本，材料设备采购是否顺利及时，直接影响到工程项目能否顺利推进。为了确保材料、设备采购及质量，制定项目材料、设备质量验收管理制度，规定了材料、设备采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，规定了依法招标的必须进行招标。对一部分难以招标的材料、设备以公开竞争方式，进行市场调研，确定合格供应商，按公开竞争工作要求择优确定。通过公开招标，充分竞争，降低投资，排除人情关系，同时也减轻了工作压力。
五、加强项目施工组织、质量、投资控制及安全管理
为了确保工程建设质量，对工程建设实施有效管理，制定项目施工质监管理、施工现场管理、安全生产监督管理、建设工地例会、建设工程变更、现场签证等管理制度，规范项目现场管理工作，并且在开工前明确了廉洁责任合同，明确廉洁自律要求。
（一）明确各方责任，加强工程质量管理
1、按建筑工程质量监督管理站的要求，对建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体建立档案资料，严格执行《建筑工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准。
2、督促施工单位按投标文件的内容，完善、健全项目部，明确项目部人员的职责。
3、责成承包商按项目的特点进一步修改完善施工组织设计，报总监理工程师审查批准后实施。对质量安全有重大影响的施工方案要报专项方案，经施工单位质量安全部门审查批准，报总监理工程师审查批准后再实施。
4、督促监理部按项目的特点编制监理计划，并在监理计划的基础上编制监理实施细则，确定工程建设关键点，进行重点控制。
5、针对项目建设过程中较重大的技术问题，组织设计、施工、监理等单位技术人员召开专题会，充分讨论，明确实施方案后再施工。
6、建设单位专门成立现场质量督察组，独立行使质量检查职责，确保施工质量。
（二）加强投资控制，尽量节省投资。
工程建设的同时，应专门委托中介机构进驻现场，对工程造价进行跟踪审计和实时控制，确立了甲方现场部、监理部、跟踪审计三位一体的现场投资控制体系。现场部对事、量进行控制；监理部对方案（施工）、工程量进行控制；跟踪审计根据合同规定，对工程造价进行控制。三方相互牵制，相互制约，防范不规范行为的发生。在工程款的支付中在正常程序中增设了跟踪审计审核，项目财务部审查关，严格控制资金使用。
（三）高度重视安全生产管理
安全生产的主要责任人是施工企业，监管人是监理单位，但安全生产事故的最大受影响人是建设单位，因此建设单位应高度重视，把对安全生产的监管放在重中之重的位置上。制定施工现场安全生产监督管理制度，成立现场安全生产监督管理小组，督促施工单位和监理部严格履行安全生产管理职责，同时责成监理部与施工方联合组成安全生产管理协调小组，每旬组织安全检查，排查安全隐患，并及
时整改。同时甲方做到：1、建设单位向施工单位及时提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线资料并保证真实、准备完整。2、建设单位保证按时支付工程款，保证施工单位安全生产的投入。3、对不符合安全施工要求的物资不得用到工程上。
六、规范开展项目决算审计，严把项目决算关
建设单位应成立决算审核组，配合现场决算，重点开展对照合同变化部分审核把关工作，严把项目决算关。现场部组织监理、跟踪审计等单位对工程建设过程中资料、变更签证进行梳理，进行竣工决算，有力控制工程项目投资。
项目管理主要内容包括安全控制、进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理、生产要素管理和组织协调。本文对园林绿化工程项目通过标准化的流程来控制整个施工进程,尽量少地避免差错的产生,确保工期进程、质量及效益的提高。
1、园林绿化工程内容
园林绿化工程是在一定范围的地域内,运用园林绿化工程技术和不同风格的艺术手段,通过对特定地形的改造,加入园林小品及绿化材料等造园元素,创作而成的一种优美的环境境域。园林绿化工程分为园林工程及园林建筑工程两类。园林工程内容包括:土山及整理地形工程、园林给排水工程、水景工程、铺装广场及园路工程、假山工程、绿化工程、园林室外供电与照明工程;园林建筑工程按其用途可分为:游憩建筑,如有亭、廊、水榭等;服务建筑,如大门、茶室等;水体建筑,如码头、桥、喷泉等;文教建筑。如展览、阅览室、露天游艺场等。园林绿化工程的施工综性强,包括了土建、装修、水、电、绿地绿化等工程项目,以致所需原材料种类繁多,施工顺序相对复杂,必须有周密计划和配合,才能顺利地完成施工任务,才能不出现或少出现返工和补工的现象。而认真按制定的流程控制来操作,能确保最大限度地使施工各环节合理化。
2、项目管理的流程操作程序
经过多年的实践,反复总结,得出以下流程重点,通过流程管理对各环节进行严格控制。重点流程分为四个阶段:1.施工策划阶段;2.原材料采购和劳务供方的确定阶段;3.现场施工阶段;4.竣工阶段。各阶段流程操作的内容及要求如下:
2.1 施工策划的流程控制 施工策划是控制施工质量、进度的首要准备。而施工策划的重点是施工组织设计,根据项目特点,编制确实可行的施工组织方案,做到心中有数。如果没有进行或没有认真做好此阶段的工作,施工过程中往往会频繁出现返工和补工的现象,造成不必要的浪费和损失。
1)编写指导施工用的施工组织设计后,组织业主或建设单位进行施工图的汇审,在顾客要求评审过程中获得的关于顾客要求的信息,并做出设计要求说明书、设计评审验收记录、设计变更说明书。2)对工程进行总体布置分工,做出现场项目部的机构及人员设置,明确各管理者的职责,工程开始后便能做到各司其职、备负其责;3)制定工程进度要求、质量目标;制定操作规程及验收准则:4)做出人工,机械、工具、材料、苗木花卉等的需求清单,
2.2 原材料采购和劳务供方的确定
1)根据预算主材清单,填写采购计划清单(包括采购项目、规格、等级及价格等),2)按要求组织各部门对各自业务范围内供方材料(产品的质量、价格、交货能力等)进行评价,并对供方的供货业绩定期进行评价,建立供方档案;3)做好原材料采购计划后,上报总经理批准;4)按计划签订采购合同。
2.3 现场施工管理 原则:根据施工组织设计的策划安排,在受控条件下进行。项目由项目总负责人合理组织人员,按流程化管理模式,按流程操作的内容及要求严格完成。所有施工标准都要按建设厅及监理公司、质量认证体系的要求来做。
1)设定项目人员组织结构;2)由现场项目部对施工人员进行技术培训及安垒培训,使之掌握操作规程,质量要求,技术重点,明确要求及现场管理的各项规定。填写技术培训、安全技术培训记录。必要时,项目部可将施工图样、规范要求,公司制定的有关技术操作规程等交付施工班组使用。3)按施工组织设计的要求,工程部为现场项目部准备机械设备、监视和测量装置。填写进场设备清单,签订机械租赁协议;填写施工现场监视和测量装置清单,项目部签字确认。4)对进入施工现场的原材料进行检验,填写材料验收记录;若原材料不合格,填写不合格报告进行上报,并作退货处理。5)施工程序的检查。每一道工序完成后,要进行自检、互检,专职检查后决定是否放行或转序,填写施工程序检查记录,6)施工完后,项目部应向工程部报告,由工程部组织公司内部验收,完成验收报告一养护工作移交工程部,填写内部移交单。7)按要求每日作施工日记。
2.4 竣工阶段管理
1)按自检、复检、正式验收完成验收工作;2)完成竣工图的制作及项目结算;3)工程竣工资料装订成册归档编号保存。项目完成后,所有资料装订成册,最后交工程档案管理人员做归档管理。4)施工项目分析和总结,工程竣工后要进行施工项目分析和总结。施工项目分析包括工程质量分析、工期分析、工程成本分析、总收入和总支出对比(包括人工成本分析、施工机械的利用和费用收支分析、计划成本和实际成本比较),通过技术总结、经济总结,得出最终结论,以便提高项目管理水平。
【关键词】水利工程；施工；成本控制；管理；优化研究
序言
水利工程与市政工程、土建工程相比有很多的相似之处，但是施工条件受外界环境因素影响较大，工程位置常处于偏远地方，交通不便，琐事繁多；经常会涉及到政府各个部门，所以水利施工单位不仅要保质保量的完成工程，还要协调各种关系，因而施工会比市政工程、土建工程更加复杂和困难。尤其是枢纽工程，它是由单项工程所组成的，在施工的过程中极易受到干扰。因此，重视运筹帷幄，关注施工成本控制管理，应用系统工程学来选择最优施工方案以及合理的成本控制管理，来降本增效。
1 水利工程项目施工成本控制和管理流程设计及审核
水利工程项目施工成本管理的基本程序是：成本估算、编制成本计划、成本控制、成本估算与分析，下图即为设计的成本控制流程图：见图1-1
从上图可以看出，成本控制的目的与成本计划的目的是紧密联系在一起的，成本计划的制定，这样不仅在施工过程中还是在竣工后都可对施工成本运筹于帷幄之中。成本的预测和计划是成本控制的基石。具体在施工过程中，要每阶段提供工程的实际完成量、工程费用等重要信息，要实时的对比各种偏差，并分析所产生的原因，及时的采取对应的措施。另外要在施工过程中采用成本动态控制，要对各种可能出现的因素进行预测分析，实现成本控制的目标。
依据成本控制流程图，我们可以更加精确的进行方法或者措施的优化和升级，在施工的整个过程中，采用多学科多领域交融的方法科学的、全面的进行成本控制。
2 水利工程项目施工成本控制、管理流程和优化方法
降低水利工程项目施工成本的方法，既有效利用又节约成。在这个激烈竞争的市场上要想取得优势，必须从常规施工项目的各个环节进行优化。
2.1 优化成本控制技术
节约成本即“节流”，传统的成本控制方法一般采用偏差控制法、成本分析表法、进度成本同时控制法以及施工图预测控制法等多种方法，对于模糊成本或者不确定的成本，可用加强预测、制定附加计划法和准备风险性成本管理储蓄资金等方法进行成本控制。应对新形势，必须扬弃、更新现有的成本控制方法，将工程技术、经济学、管理学等多学科多领域融合，来优化水利工程成本控制方法。
2.1.1 量本利分析法在成本控制中的应用
量本利分析，全称为产量成本利润分析，用于研究价格、单位变动成本和固定成本总额等因素之间的关系。这是一个简单而使用的额管理技术，用于施工项目成本管理中，分析项目的合同价格、工程量、单位成本及总成本之间的相互关系，我工程决策阶段提供依据。
量本利分析发是关于企业在运营过程中成本、生产量和利润之间的关系，并规划之后行为的技术方法，期在水利施工项目管理中应用的模型为：
2.1.2 价值工程在施工项目成本控制中的应用
价值工程是经过对工程充分的分析，应用科学的方法来处理功能与成本之间的关系，以便节约资源、降低产品成本的现代化管理科学，即以最小化的成本来实现必要功能的由组织的活动。其数学模型为：
V=F/C
模型中 V表示价值，F表示功能或者效用，C表示成本或者是生产费用。
依据此模型可以看出提高价值的方式：
（1）功能不变，生产费用降低；
（2）成本不变，效用提高；
（3）功能升级，生产费用降低；
（4）生产费用略有升级，功能大幅度提高；
（5）功能略有减少，生产费用大幅度降低；
在水利工程项目施工时，首先要对工程结构、施工条件等进行科学的分析，其次对项目建设的施工方案和功能进行全面的分解，以确保实现施工方案及其功能的最小化成本。在实际中应用价值工程时，把专业人员邀请来，进行头脑风暴，群策群力，这样才能够实现水利工程项目的最小化的目标。
2.2 水利工程成本控制管理过程中增收途径的优化
增收即“开源”，要做到增收首先要学习先进的成本控制理念，做到对外拓宽增收项目，对内健全管理体制，在水利工程施工过程中擅于发掘降低成本和增加收入的途径。
（1）认真审视图纸，充分发挥主观能动性；
（2）增强合同预算管理，创造工程预算收入；
（3）制定先进的、经济合理的施工方案；
（4）走技术和经济相结合的道路，落实技术组织措施；
（5）组织均衡协调施工，加快施工进度；
（6）灵活运用激励机制，调动施工人员“开源节流”的主动性；
（7）施工索赔的充分考虑；
3 结论
本研究主要针对水利工程施工的成本控制管理应用性研究，在固化的管理模型、构架以及技术方法的基础上作出更新和优化，具有一定的推广意义。主要结论如下：
（1）在激烈的市场竞争中，当代水利工程企业要想求生存，谋发展，更新现有的成本控制管理理念是不可或缺的，优化成本控制管理措施，采取一切尽可能的措施来降本增效，以低于对手的成本水平来生产经营，并且水利施工企业更应把重点放在管理的科学化，系统化，争取做到经达权变。
（2）采用多学科、多领域融会贯通的方式，对成本控制管理进行完善，把工程学和经济学、管理学、统计学、数理学等有针对性的融合到水利工程成本控制管理中，一边企业提高项目成本管理效益，增强企业市场竞争力。
（3）水利工程施工成本控制贯穿于整个工程的各个阶段，这是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制。从水利工程项目成本的事前控制、事中控制调整，以及事后的控制评估三方面全面、系统、深入的入手。完善和优化管理控制技术和方法，才能实现预期的成本控制目标，是水利工程项目盈利，甚至多盈利。
（4）尽管本研究从水利工程项目施工成本控制理论出发，对原有技术和方法进行了优化和升级，设计和审查了水利工程项目施工成本控制的流程，具有一定的可行性，但是水利工程是成本控制管理是一项复杂的工作，影响因素很多，还有待进一步研究。
参考文献：
[1]向文武.谈施工企业项目成本管理[J].现代管理科学，2003（7）.
在工程建设管理中，存在很多的影响因素，本文立足于物流管理展开了相关的研究。现阶段，对于部分工程建设项目中的物流管理来说，还存在很多问题，例如组织不合理以及管理不完善等，本文针对这些问题进行了分析，进一步给出了针对性建议，希望可以为工程建设的良好、快速、健康的发展提供一些参考。
关键词：
工程建设项目；物流管理；制度；施工单位
正文：
引言：对于我国的工程建设来说，随着科学技术的不断进步，也获得了长足的发展。进行工程建设时，一般会与物流活动相关联，例如储存、保管、运输以及采购物资等。根据现阶段的工程建设现状来看，还有许多问题没有得到解决，为了实现工程建设的高质量、高效率性，本文立足于工程建设项目，针对其中的物流管理展开了相关的研究，希望能够为相关的行业提供一些参考。
1现阶段的工程建设项目中物流管理存在的问题
1.1管理体制不先进
因为传统的计划经济体制对工程建设项目的影响较大，因此，存在管理体制不能和新阶段的物流发展需求相适应的问题，随着物流的迅猛发展，两者之间存在的差距越来越大，严重的阻碍了物流管理的可持续性发展。国内很对工程建设单位，选择的物流管理方式为粗放型，不具备现代化的管理思想，同时也没有与实际的情况相结合，增加了实际操作过程中的化肥，影响了工程进度，同时了降低了工程的质量。还有的工程建设单位认识到了这个问题，但是因为各种因素，导致改革不彻底，效果不理想。
1.2工程建设物流活动之中占据较大比重的是自我服务
根据现阶段的施工材料来说，一般都是供应商或者是企业进行物流供给，第三方物流企业占据的比例较少，阻碍了施工单位实现现代化物流的发展，若是不及时解决，那么必然会对物流管理造成负面的影响。除此之外，因为自我服务占据的比重较大，导致堆积了过多的原材料，将可利用资金进行了大量的占用，导致利用自备储存以及运输的效率不高，但是支出的成本却很大。
1.3不具备较强的成本管理意识，考核制度不完善
现阶段的施工单位进行成本管理时，只对作业成本进行重视，对于物流管理方面的成本却有所忽视。部分单位对物流成本没有经过单独的计算统计，也不具备相应的数据库，因此对成本进行对比时找不到相关的数据。对其原因进行分析，主要就是施工单位不具备较强的成本管理的意识，而且也没有对成本支出进行分析，没有完善的考核制度。
2工程建设项目的物流管理中存在问题的解决对策
2.1根据淘汰和竞争机制，监控双方的关系。施工单位应该学会利用淘汰竞争机制，如此便可以优化供应商供应的服务和产品的价格和质量，从而更好的为施工企业所服务。与此同时，供应商若是想要和施工单位进行长期的合作，那么就会对供应的产品进行质量的保证，这样也可以将短期行为进行有效的控制。恰当的管理和供应商的关系，对新的资源进行挖掘。2.2全体参与，实现互惠双赢。工程建设项目中的物流管理需要对传统的方式进行改变，不能单纯的根据自身采购部门的决定就选择某个供应商，相关的领导负责人也应该参与到材料的谈判、信息的传递以及交流之中，若是供应商具备较好的效益、服务态度以及服务质量，那么可以选择进行长期的合作，签订长期的合同。除此之外，还需要对长期的信息建立相应的评估机制，各个单位以及相关的负责人均应对供应商的选择环节进行参与，这样可以实现互惠双赢的良好局面。
3借助于自身的优势，将采购的成本降低
3.1合理的选择供应商。工程建设单位需要对材料的采购严加把控，以免退货，这样还可以有效的对物流管理成本进行控制。若是供应商要长期的合作，还可以利用“货比三家”的方式或者是利用竞标进行供应商的选择，一定要尽量综合的根据价格、信誉以及质量进行考虑，对供应商进行选择。供应商若是为了自身的长期发展，一定会对提品的质量进行把控，根据有挂图纸进行生产，而且还会符合国家的相关要求，这样才可以满足合同对材料的需求。这样的好处就是可以减少退货的概率，避免实验检验、通讯以及交通等方面的重复操作，实现成本的较低。除此之外，供应商为了保证自身的信誉，实现长期合作的目的，一般都会间接的达到替建设单位节约物流管理成本的目的。3.2联合进行招标，实现采购成本的降低。在工程建设项目中一般的特点为工期长、造价高，所以建设单位会选择同时进行对个项目的方式来达到节约成本开支的目的，这样建设单位就可以针对这些联合施工的项目进行联合招标。通常情况之下，理想的对象为可以长期进行合作的单位，但是为了实现合作关系的最优化，保证供应商的服务质量，还应该确保采购的价格较低，这样才可以实现采购成本的降低。3.3建立信息共享机制，实现互助双赢。因为工程建设项目之中对材料的需求与供应商相关联，因此进行合同的签订之后，应该及时传递信息给供应商，这样可以达到两个目的：一个就是供应商得到信息之后，就会按照要求进行材料的生产，这样就能会实现高符合度，避免生产产品不合格而导致的退货或延误工期，增加额外的物流成本。第二个目的就是制定较为详细的货物需求的计划，这样供应商准备的时间就会比较长，就可以合理的安排生产进度，从而实现交货质量的保障，将供货的成本进行降低，同时也可以对供应商的产品进行良好的管理，实现互助双赢的目的。
参考文献：
[1]雷大兵.工程施工项目物流管理研究[J].经济管理:文摘版,2016(5):00060-00062.
[2]黄建军.探究铁路建设项目物资管理相关问题[J].铁路采购与物流,2016(9):35-36.
关键词：园林工程管理；项目前期；工作流程
中图分类号：TU986.3 文献标志码：A 文章编号：1671-2641（2016）03-0095-03
园林工程在广义上讲是综合的景观建设工程，包括项目起始到设计、施工、养护的全过程，而狭义上则是指通过人工手段将园林设计要素进行工程处理，即现场施工的过程[1]。园林工程管理包括了项目计划立项报批阶段、组织计划及设计阶段、工程建设实施阶段以及工程验收竣工阶段，从计划立项报批到设计阶段是园林工程管理的前期工作，为后期项目的成功实施和运行起到至关重要的作用。
园林行业水平的不断提升，也日益提高了对园林工程管理的要求，如何在有限的时间依法依规有效完成工程管理前期工作，为后期赢得更多施工时间，是业内频繁碰到的问题。在中国知网对“园林工程管理”进行检索可知，目前国内针对园林工程管理的研究主要集中在施工和养护管理方面，较少从建设者的角度分析探讨前期阶段工程管理的特点和难点。本文基于多年的园林工程管理工作经验，系统梳理项目前期工作的流程，归纳分析不同类型项目的特点和重点环节，总结并提出高质量完成前期管理工作的建议，供同行参考。
1园林工程项目前期工作的一般流程
园林工程项目前期工作的流程如图1所示。
1.1项目类型不同，流程存在一定差异
多数项目一般都需要执行的流程（图1中灰色标识部分）构成了整个前期报建流程中的主线，主要包括提升改造类、绿化或包含亭廊建设等简单园建构筑物的项目。大型综合性项目常常涉及地下管线及较复杂功能性建筑，报建流程则更加复杂，需要执行民防、消防、建筑节能设计等多项备案，以及施工许可、排水许可等多项报建流程。
1.2前期阶段工作内容
在前期报建流程主线中，从项目建议书编写、报批到施工、监理招标都属于本文所探讨的园林工程项目前期阶段，其中“项目建议书报批――可行性研究报告报批”部分属于项目计划立项报批阶段，“勘察、设计招标――施工、监理招标”部分属于组织计划及设计阶段。
1.3新增建设用地项目需进行国土、规划报建
流程图中“*”标记的为国土、规划报建环节，新增建设用地的项目需执行此流程。多数园*林工程项目在已批准的建设用地范围内进行改建或扩建，如在现有公园、景区范围内，或对街旁绿地、道路绿地、市政设施绿地等城市公共绿化进行升级改造，该类项目可不进行用地预审，亦无需申报规划选址或规划设计条件。
1.4前期工作的作用
前期工作保障了项目的合法性、合理性和经济性，对整个项目的成败优劣至关重要。国土、规划报建及申领各项许可证让项目依法建设施工。获取、完善设计基础资料，听取多个主管单位的意见，进行适宜调控，不断修正设计方案，减少施工阶段可能出现的拖延等问题，保证竣工后接管单位正常使用项目和可持续运作管理，让项目的合理性得到充分保障。另外，对项目投资进行多次审核，将资金使用在最需要的地方，以保障资金的经济性。
2园林工程项目前期工作的特点
2.1多个流程多项工作多线并进
园林项目管理的前期工作各环节存在多条线索，除属于主线（图1灰色标识部分）的一系列流程外，还有国土规划报建、水务类许可以及民防消防等多项备案环节。多条线索既相互关联，又各自独立，需要多条流程共同推进。例如：项目建议书获得批复后，可同时进行建设项目选址意见书、环境影响评价、排水设施咨询意见；勘察招标、设计招标完成后，可同时进行项目岩土工程勘察、初步设计文件编制、防空地下室报建（民防意见）及消防设计申报；初步设计评审获得批复后，可同时进行施工图编制和概算评审工作；获取建设用地规划许可证后，可同时进行申领建设用地批准书、申报修建性详细规划；获取建设工程规划许可证后，可同时进行消防设计备案、民用建筑节能设计审查结果备案、施工图审查备案以及申领施工排水许可证。
2.2 各流程重点工作同时推进
前期工作各环节工作重点不同，涉及多个管理部门，需要项目管理者具有较强的综合沟通能力，同期协调完成各环节的工作。前期阶段管理者除与设计单位保持密切沟通外，还需要与发改委、国规委沟通协调，涉及水务相关的排水设施咨询环节需与市排水设施管理中心沟通，水务类报批需要与市水务局沟通；概预算评审工作需要与财政局沟通；各项招标工作需要与市公共资源交易中心沟通协调；消防设计审核、民防意见、节能备案以及施工图审查备案等各项备案工作需要与公安消防、民防办、节能办、城乡建委等单位沟通；此外各项报建工作还需要委托有资质的单位编制各类报建资料等等。
2.3行政管理，专业技术工作兼具并融合
园林工程项目管理虽为管理性质的工作，仍需要有较丰富的专业背景支撑方能顺利进行。前期管理工作中涉及国土、水务、规划等环节通常需要深入了解国家相关的政策、规范、条例；对方案设计、初步设计、施工图以及概预算文件编制过程中的质量把控则需要掌握园林绿化专业知识；立项工作中项目建议书、可行性研究报告的编制质量管理更是需要对政策环境、社会背景及专业知识都有较为深入的了解。
2.4 每个项目流程具有独特性
各地区在符合国家规定的基础上政策条款不同，流程会有差异，应根据区域实际情况制定地方性法规，调整或简化总体流程，提高项目推进效率。以广州市为例，投资估算不同，立项报批程序也不同。投资在3 000万以上的项目需要编制可行性研究报告，投资估算在1 000万以上、3 000万以下的政府投资项目仅需编报项目建议书，但项目建议书的深度则要达到可行性研究报告的深度。又如，建设工程项目办理完成用地批准、建设工程规划许可证、施工图审查、施工招标、监理招标手续的，根据《中华人民共和国建筑法》[2]等法律法规，应向市住房和城乡建设委员会申领《房屋建筑工程施工许可证》；而根据《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》（穗府〔2012〕16号），纳入市重点项目绿色通道审批、尚不具备申请建筑工程施工许可证应提交全部材料的房屋建筑工程项目，在开工前，可向市住房和城乡建设委员会申请房屋建筑和市政基础设施工程（含管线工程）“临时施工复函”。
项目的建设内容不同，具体流程也会出现差异。如提升改造类项目通常不涉及国土、规划报建流程；未列入环保部文件《建设项目环境影响评价分类管理名录》[3]的项目可无需进行环境影响评价工作；如项目未涉及建（构）筑物，则无需进行防空地下室报建、民用建筑节能设计审查结果备案、申领房屋建筑工程施工许可证等流程。
3项目前期管理工作的思考与建议
3.1因地因时制宜，合理安排计划
合理、高效安排项目进度计划，主要应从两方面着手：一是准确控制工程建设的总体方向：二是合理安排各环节工作、并线推进。首先在方案阶段确定项目的定位、建设目标、建设内容及基本形式，并通过专家评审、征求社会意见等方式充分论证方案的科学性、合理性；其后的初步设计、施工图设计等阶段则从技术角度深化、完善方案，为概念的实现制定切实可行的技术方案，如无特殊情况，后期原则上不应再对方案设计做大的改动。许多园林项目在前期阶段并不重视设计方案的推敲和论证，在图纸深化甚至施工阶段不断调整，导致最终完工的成果和最初的设计方案截然不同，难以保证建设成果的科学合理，更可能影响工期以及投资的合理使用。其次管理者必须熟悉各个流程、环节，充分考虑、合理统筹安排各环节计划、并线推进；在符合法规政策基础上，同时进行报建手续，提高工作效率，缩短前期工作时间。如2015年开展的“临江大道生态景观带提升工程”“阅江路轻轨沿线景观提升工程”项目，在概念以及总体方案前期阶段进行了细致思考、多番论证，初步设计及施工图阶段均未对方案再做大的调整；进度安排方面，方案及初步设计阶段同步征求各专业主管部门的意见，初步设计评审完成后同步进行概算评审和施工图的编制、审查，这些措施都大大压缩了前期工作时长，为后期施工建设争取了时间，提高了项目建设效率。
3.2 严禁违法违规建设
无建设工程规划许可证、无施工许可证进场施工，属违法建设，城管执法部门会对建设单位进行相应的处罚，产生工程建设额外费用。但是，由于种种原因，建设项目急于开工，往往无视规定。管理者针对每一个项目的特殊性，应详细了解相关法律法规，完成必要的报建工作，避免产生违法建设罚款以及因此造成的工期拖延，同时坚持原则避免无证开工。
3.3 重视投资估算及其细致性
投资估算是项目建议书的重要内容之一，而可行性研究报告对项目建议书做进一步深化完善，项目建议书、可行性研究报告中投资估算是当前工程管理中实施“限额设计”制度的基础[4]。如投资估算出现遗漏，可能导致后期部分报建环节缺乏相应资金、难以顺利推进，因此在立项阶段，务必对项目实际情况进行深入分析，对投资进行合理的规划和估算。如“广州市儿童公园（二期）建设”，申报建设用地批准书需提交有相应资质单位测绘的出让（划拨）宗地平面界址图、建设用地批准书附图、建设用地套图、地理位置图、正射影像图等，申报建设工程规划许可证，需委托有相应资质的技术审查机构出具《建筑工程放线测量记录册》，如果前期立项阶段未考虑这些项目，投资估算未预留相关资金，后期项目推进过程中将会出现不必要的麻烦。
3.4加强专业技术的提升与渗透
前期管理工作兼具行政管理和专业技术特点，对管理者的经验和能力提出较高要求。目前前期管理工作重点多放在各个流程的顺利申报和进度推进，往往忽略对项目的专业把控，例如：征求专业管理部门意见或方案申报的环节流于形式，并未真正对项目的合理性起到调整作用；对设计方案的把控常常忽略设计的合理性和科学性。所以，管理者应不断加强自身专业技术素养，充分发挥自己的专业能力和主观能动性，将科学理论、专业知识渗透到前期工作中，提高项目的科学性。如“增豆园升级改造建设工程”涉及层面较多、综合性强，建设内容包括平台、广场、廊架等园建设施以及绿化提升、仿古建筑建造等等。管理者除了解一般的园建、绿化知识外，还需要掌握古建设计及以新做旧等工艺的技术特点，才能正确把控项目建设的方向和内容。
3.5充分考虑后期管理工作的连续性
应在前期工作中充分考虑项目交付使用后运营管理的连续性，避免建设单位与使用单位各行其是、缺乏沟通，致使项目因养护管理不善而杂乱逐渐荒废，降低使用率。在前期工作阶段应尽量做到未雨绸缪，防范于未然。针对园林工程的生态性与可持续性特点，还应充分了解竣工后接管单位运作和养护的实际需要，配合项目的特点在设计方案中明确后期养护要求，并制定完善的养护计划。
综上所述，园林工程前期管理是一项专业性的综合管理工作，是后期项目成功实施和运行的根本保障，需要缜密、系统、专业的计划和全方位的协调沟通和行业各部门的共同努力，才能实现多快好省、如期达到目标。
本文图1为作者自绘。
参考文献：
[1]田建林，陈永贵.园林工程管理[M].北京：中国建材工业出版社，2010：2-3.
[2]中华人民共和国建筑法[N].人民日报，2011-11-21（016）.
【关键词】海外工程总承包；EPC合同；全程物流；物流操作；港口操作
1 项目背景
印度W发电工程项目是四川电力设计咨询有限责任公司（四川公司）承建的海外工程总承包项目， 四川公司承担合同范围内包含四台机组的设计、采购、施工、调试、试运行及性能测试等全过程EPC总承包。其中项目采购合同价格条款为CFR印度港口，合同中注明运费含印度内陆运输费用，四川公司负责货物印度港口清关和运输至项目现场。
2 物流运输范围
W项目依据与业主签定的主合同供货范围，四川公司负责EPC合同范围内采购的所有货物运输至项目现场的全程物流运输，物流作业包括：发运计划、启运港口操作（订舱、商检、集港）、国际海运/空运、目的港清关以及境外陆运、现场卸货。按照项目计划进度安排，物流运输采用分批出口的方式，将所有中国采购的设备及材料、备品备件、安装机具以及调试用仪器仪表等发运至现场，国际运输包括散货海运、集装箱海运和空运，出口货物运输总货量约16万吨方。
3 物流操作流程
（1）国内运输段：发货计划订船/订仓跟踪工厂发货汇总箱单商检集港报关清关单证结汇单证
（2）印度运输段：船舶动态清关程序清关单证清关准备通关交纳关税陆地运输现场交接
（3）物流合同管理对运输全过程进行过程控制。主要控制点如下：
1）准备运输单证
2）报关
3）跟踪船舶动态
4）清关
5）大件货物发货，现场卸车管理
6）督促印度业主及时交纳关税，保证货物通关
7）现场联络协调交货手续
8）物流操作环节时间控制、费用控制、违约的处理
9）运输费用支付
10）监督业主办理保险
11）业主索赔和保险索赔。
4 物流操作主要内容
4.1 商检
货物出口商检由各制造厂家负责。报检程序：
商业发票和箱单、报检委托书、外销合同复印件工厂在当地商检局办理商检商检凭条（或凭单，或通关单）SEDC指定地点。通常，商检凭条有效期为60天。
4.2 国内港口报关
SEDC负责制作全套报关单证，并委托货代在港口实施报关操作。货物出口分批发运、分批报关，货物集港后，需在海船靠舶之前完成报关报检。报关单证主要包括：发票、箱单、报关单、报关委托书、通关单等。
（1）制单
W项目运输单证以及收汇单证都在国内制作完成。从商检、报关、清关、退税，从现场货物交接到收汇结汇，都离不开单证。单证要求单单相符，单货相符，因此单证的准确性显得尤其重要。另外，制作报关单据时，报关单据要遵循国家政策，还应注意出口货物退税的税率。工程项目下，有些货物不能在HS手册中查到准确的对应编码，报关时如何考虑报关品名，对单证操作提出了更高的要求，通过大力协调国内海关，有效保证合理品名进行报关，目的非常明确，货物顺利通关，就为货物正常运输和项目经济效益提供了保证。
（2）报关操作特点
W项目出口贸易方式为对外承包工程，报关中需注明此项。承包工程方式进出口程序与一般贸易有相似点也有不同点，主要不同点如下：
1）工程出口可在工程前期备案退税率，某些编码项下在税率降低时可以享受高退税率。一般贸易则根据当前税率退税，税率时有高低。
2）对外承包工程出口时，需提供公司的资质文件（包括最新的公司营业执照、组织机构代码证、外贸合同、经营资格证书复件加盖公章），每票报关都必须提供，相对一般贸易来说，单证要求更复杂。
3）对外承包工程出口相对于一般贸易查验率更高，单证要求更严密。
4）工程项目存在机具出口发运现场和要求返运回国，以及某些货物在安装过程中需要运回国内返修。在这些货物出口时，需在报关单上注明“退运货物”， 并在海关要求的时限内返关。返关时需提交给海关、商检局情况说明和未退税证明。退运货物时限为半年，通常可以再延期2次。返修货物在进关时需提供详细的情况说明，并且缴纳保证金，进关后在海关规定的时限内允许再出口。
4.3 印度港清关
（1）清关方式：业主采用SEZ全免关税方式进口。SEZ概念类似于国内的经济特区，（Special Economic Zone）.是印度政府特别划出的一块免税的境内圈地，被视为从事贸易经营和实施不同关税和税收的外国领土。注册的SEZ企业可免税进口各类货物，如进出口政策规定的用于生产的新品或者二手工具以及原材料等。SEZ形式下，货物必须有SEZ所在管辖地海关备案注册，分批货物免表和核销等，需要跟踪到位。货物在发运前还需在海关人员的监管下加施关封，在工地现场，货物需卸在海关指定堆场，并在海关人员的监管下解关封，这两个环节，物流运输公司或者SEDC以及业主必须在港口和现场协调海关人员，保证港口发货、现场卸货作业的流畅。
（2）清关特点：由于SEZ下清关方式不同于普通货物清关，印度港口操作模式发生根本性改变，操作过程中不稳定因素增多，操作风险增加。例如清关时间加长，通关费用增加，港口发运速度难以保障，还有其他不确定因素，如出现海关视为货物与单证不符，容易发生费用和纠纷。运输成本和操作风险均有可能大幅度上升。
4.4 货物包装
由于印度常年高温、高湿度，本项目货物种类多，许多设备属成套设备，装卸次数多，运输周期长。发货初期，货到孟买港口出现货物散件比较多，部分货物唛头出现脱落或者模糊不清致使无法辨认 ，一些箱件连任何图号或标记也找不到，无法核对。项目清关方式属SEZ免税海关监管，货物清关对货物包装要求比普通贸易进口高许多，货物包装一旦出现问题，会直接影响目的港货物清关放行。
4.5 保险索赔
业主负责W项目设备材料运输保险。保险的受益人是业主，业主注重都是大框架的保险标的，人员专业知识不足，对现场提出保险索赔大都采取消极处理。另外，保险合同条款尤其是合同规定的免赔额都对总承包方不利， 规定进口货物免赔额达75万卢比，受损低于此金额的损失得不到保险赔偿。
5 印度项目物流操作问题及管理要点
5.1 缩短提单签发、流转时间，为目的港清关、发运争取更多时间
由于W项目业主享受了印度免关税政策，印度段的清关时间比原来增加了一倍，为节约运输时间，需提前计划，无延迟沟通，抓死关键点。要求货代尽量缩短提单放单时间，由合同承诺的7天缩短为4天，从而给印度清关争取了更多的时间，节约了目的港仓储、堆存费用。
另外，由于提单需要在船舶离港后签发，而中国至印度的海运时间较短，常常遇到船到孟买港了（特别是集装箱船），清关文件正本还没寄到的现象，造成了清关延迟。在与印度物流分包商沟通后，正本提单直接由货代邮寄，由此节约至少2天的文件邮寄时间。
通过以上两方面的不断努力，为国外清关至少争取5天时间，累计节约国外港口堆存费、滞箱费等超过10万美元。
5.2 尽最大努力争取集装箱免箱期，节约滞箱费
物流操作重视节约物流成本，在国内订舱时将绝大多数的集装箱免箱期由合同规定的6天延长到14天，仅此一项节约滞箱费超过3万美金。
5.3 积极创新业务方式，通过国内并单、拆单操作解决目的港装货困难
W项目进行到中期，一件棘手的事情发生在印度港口操作中，为了满足工地卸货方便，印度陆地运输需要考虑每辆货车只允许装载同一个提单货物。项目部物流经理再次组织货代及当地运输公司，研究国外、国内清关细节及各关联单证限制，巧妙利用并单、拆单操作解决了这个困扰已久的问题。国际项目物流全程操作，“协同”管理成为提高物流质量管理的一把亮剑。
5.4 对港口散装货物采取及时、快速补救措施
对卸船时不能辨识的货物，按照国内发货清单重新标注唛头；对于破散货物在尽量还原的前提下进行港口打包；不能确定的散件，发运后期再安排装车等等。同时，通过拍照或者以报告形式反馈给国内，加强对厂家包装方案的审核，落实发货前工厂对包装储运规定等重要条款的实施。
5.5 加强保险跟踪
和业主相关人员以及保险公司/保险建立良好关系，形成沟通制度，商定保险理赔程序和保险理赔标准文本，总包方现场设专人负责递交保险索赔资料和保险跟踪，积累经验的基础上，不断推进运输保险索赔工作。
5.6 物流管理专业化
选择较强实力的货代以及当地运输分包商极为重要。另外，项目部物流经理、单证操作及港口操作人员熟悉精通国际贸易实务知识，掌握印度进出口操作流程，能够熟练运用英语沟通与交流，取得了业主的信任和分包商的尊重，为顺利开展物流业务打下良好基础。
5.7 用好印度工人
安排工作要提前考虑，提出时间要求并进行督促，合理的关怀也很重要。逐渐地发现，他们对节假日和晚上加班也认真对待，且对中国式的管理表示适应。
关键词：国际EPC项目；工程物流；物流管理；工程管理
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
随着经济全球化的不断深化，工程领域的全球招标越来越多，特别是EPC等高端工程承包形式越来越多的出现在工程承包领域。EPC是Engineer、Procure、Construct三个英文单词头字母的缩写，其中文含义是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”，与通常所说的工程总承包含义相似。国际EPC项目，即是由母公司注册地不在项目所在国的企业在项目所在国负责一个工程的设计、采办和施工等工作的工程总承包。国际EPC工程物流是以国际EPC工程项目的物资需求计划为中心、以按时、安全的将国际工程项目所需的物资送达国际工程项目所在地为使命的跨国界的物流形式。
一、国际EPC项目工程物流管理特色
1.环节多，高度专业化。国际项目的工程物流一般不是由工程承包企业自身完成物流的全过程，在国内运输、口岸仓储、口岸报关报检、国际物流、目的国的报关报检及短倒运输等，一般都会涉及两个或以上海关、多家清关报关公司、多家仓储及物流服务商，整个流程中涉及到的环节非常多，各环节的专业程度要求高，且全过程的各个环节的专业人员要紧密配合，才能顺利完成整个物流过程。
2.及时到货，保障工期。国际EPC项目工程物资可以分为两类：第一类是按照时间节点正常进行国际工程物流的物资及装备；第二类是针对突发性紧急需要的物资，此类物资的数量占项目物资总量的小部分，但却是国际EPC项目工程的制约因素，所以突发性物资需求是国际工程物流管理的重点之一。紧急物资的物流任务预案需要提前设定，当发生此类情况时则需要启动预案、紧急办理，以保障施工对物资的需求。
二、国际EPC项目工程物流管理的几个关键环节
1.合理规划国际物流线路。国际EPC工程项目所用到的物资分为两类：正常物资和超级超限物资。正常物资主要是指一般运输工具或正常运输线路就能完成物流任务的物资及设备；超级超限物资主要指国际EPC工程项目中所使用的设备及预制件诸如在长度、宽度、重量等方面严重超出正常线路的限制，一般运输工具及线路无法满足运输需求的物资及设备。合理规划运输线路这是对这两类物资的线路进行分别规划，以保障到货时间、控制物流成本。
2.选取满足要求的物流服务商。所谓满足要求即符合国家法律规定、符合企业相关制度要求、物流服务商能够胜任物流任务。上述三点同时满足时，物流服务商的选取才是合法和有效的。在中国国内有各种类型的大型物流公司，国内段的物流运输一般不会出现问题，但是中资工程承包企业参与的国际EPC项目多建于经济社会发展水平较低的第三世界国家或物流条件奇差的海岛上，国外段的工程物流就是就成了整个物流过程中的瓶颈。在国际工程物流服务商的选取过程中，需要对物流服务商的国外段物流运输情况进行重点考察，在有能力的情况下，对其进行实地考察，则可以较好的选择出满足要求的物流服务商。
3.国际EPC工程物流过程控制。因为过程中涉及到至少2次报关，这两次报关均具备法律效力，则国际EPC工程物流的单据则包含着一定的法律含义。所以国际EPC工程物流的过程控制必不可少，而且必须进行细致入微的全过程控制：集装箱内物资必须货单相符、设备类物资装载上运输工具后的捆扎、出口口岸必须有专人督办各类业务、进口目的地需要有专人负责清关、物资及设备抵达目的国后需要专人再次进行清点核对等。全部的物资及设备信息在整个物流过程中准确无误且可控共享，如此则可以对物流过程进行有效控制。
4.物资集中发货。物资集中发货是国际EPC项目工程物流周期的重要组成部分。在国际EPC工程项目开始前和开始后的一段时间，施工用的设备、工程物资和生活物资会大批量的向项目所在国发货。发货量可能达到专列、包船或大规模汽运车队级别，所以依据集中发货总量计划，提前准备、做好人力安排、做好运力安排，并计划一定的运力冗余，是完成集中发货任务的途径。
三、国际EPC项目工程物流的成本控制和利润挖掘
1.精细化工程物流管理。精细化的工程物流管理是要精细化的管理工程物流的全过程，在准确、及时、高效完成工程物流任务同时，最大限度的减少资源占用和降低管理成本。对于工程物流的精细化操作而言主要体现在合理化配载和物资包装的规范化，合理化配载体现在依据单批次内各种物资的尺寸、重量等特征，合理配载，最大限度利用承运工具的承载能力，控制运输成本；物资包装的规范化则重点体现在物资三围尺寸准确、适运包装、集装箱的运用三个方面，物资三围尺寸准确和适运包装主要防止国际物流过程中运输工具不适运及可能出现的破损损失，集装箱的运用则主要体现在集装箱最为标准化的运输工具能够节约运输费用。
2.项目群情况下的区域化物流管理。当工程承包企业在国际市场上某一区域内有多个EPC工程承包项目时，项目群管理的区域化物流管理便能在物流时间和物流成本两个方面减少成本。工程物流与一般物流的重要区别就是时效性。当项目群存在时，不同项目间的物流是交叉运作的，先进入收尾期阶段的项目的物流时间和物流成本则是趋于正常的。项目群情况下的区域化物流管理，可能选择有限几个能力较强的物流服务商，一般情况下，物流成本要小于单一项目情况下的物流成本，而且物流服务商会在提供物流服务的过程中不断的熟悉EPC工程项目物资及装备的特点并提供切合服务，从而EPC项目承包企业能够节约管理成本。
关键词：业务流程优化；建筑项目施工；安全管理；问题；对策
随着我国城市化进程的不断推进，建筑行业得到了长足的发展，并成为了经济发展的重要支撑点。建筑施工，安全第一。在以人为本实已深入人心的当下，建筑项目安全管理是重点。然而，在对一些建筑项目施工安全管理进行调研时发现，仍然存在一些安全隐患，甚至出现诸如房屋坍塌的事故，造成较大的人员伤亡。对此，为了实现建筑企业的利益最大化和伤亡最小化，需要从根源出发，找出建筑项目施工安全管理中存在的问题和原因，并从业务流程优化的视角出发，对施工安全管理进行业务重组和完善，从根本上避免安全风险隐患和解决事故的发生，才能确保建筑企业友好又快发展，实现居民“住者有其房，住者有好房”的梦想。
1.当前建筑项目施工安全管理中存在的问题审视
建筑项目施工环节的安全管理是建筑项目全周期管理中的“重头戏”，必须要抓好、抓实、抓细，但是，在实际情况中，由于主客观方面的原因，仍然存在诸多问题。
1.1建筑工程施工队伍的整体水平问题
认为，人是生产力诸要素中最为重要的要素。建筑施工是人的工作，需要施工人员具有丰富的经验和较高的专业技术水平。然而，我国建设施工队伍整体水平较低却是不争的事实。调查发展，施工人员多以缺乏教育的农民工为主，不仅缺乏专业的施工知识，同时，施工安全意识的缺乏也是施工人员存在的主要问题，大大增加了事故发生的隐患。此外，建筑施工使用较多新技术设备，由于施工人员使用中的不当甚至不会，也造成安全施工隐患。
1.2材料质量问题
在一些建筑项目施工中，一些建筑企业为了减少建筑开支成本，或者存在腐败行为，就会存在偷工减料的情况，这是不正当的节省成本的方式，不符合标准的建筑材料的使用，再加上施工技术上的不过关，加大了建筑项目施工安全管理事故发生的可能性。假使偷工减料发生在建筑结构的承重部位，比如承重墙、楼面等，发生事故的危险性不言而喻。
1.3安全监督机制有待完善
有效的施工安全监督机制是确保建筑项目安全管理的关键。这就需要建设一支专业性强、责任感强、服务意识强的安全监督队伍和一套卓有成效的安全监督管理机制。然而，在对一些建筑企业安全管理进行调查时发现，较多单位对安全监督不够重视，没有专门性的安全监督部门，虽然确定了安全监督制度，但只是为了应付相关部门的检查，没有得到真正的实施，形同摆设。如此安全监督机制，无形中加大了安全事故发生的几率。
2.业务流程优化视角下建筑项目施工安全管理的对策
业务流程优化即是对打破甚至破除原有的工作流程，在可持续发展、创新发展的角度下重新建构一套业务流程。在对建筑项目施工安全管理存在的问题时发现，存在施工队伍整体水平、建筑材料质量以及安全监督管理机制等问题，需要嵌入业务流程优化的理念，进行工作流程的重构，才能确保经济效益和社会效益的实现。
2.1从业务流程优化的视角来提高施工队伍的整体素质
建筑项目施工安全管理的危险系数与施工队伍的整体素质成反比例。施工队伍整体素质越高，施工危险系数越小。从业务流程优化的视角来看，就是要优化对施工从业人员的培训力度，包括安全意识培训、施工专业技术培训和安全素质的培训等等。
2.2从业务流程优化的视角来加强建筑材料监管
针对建筑材料质量问题引发的安全生产事故隐患，要加大对腐败领域的打击力度，强化纪委监督检查，避免腐败问题滋生。同时，在建筑材料选用问题上，要加大对建筑材料产品合格证、生产许可证和质量检测报告证明情况等内容的检查，确保建筑材料的“保质保量”。同时，在材料采购上，要实施责任落实制度，形成“谁采购、谁负责”的管理理念，一旦在建筑材料运用中存在质量问题，该停用的就停用，该更换的就更换，要及时到位，否则，就追求责任，从而在建筑材料监管上形成“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监管机制。
2.3从业务流程优化的视角来完善施工安全监督机制
俗话说：“没有规则，不成方圆。”安全监督制度机制的形成对于安全生产意义重大。对此，在流程优化上，要加大安全监督员的权利，使其具有一票否决权。同时，政府该在大型建筑项目施工过程中进驻安全监督员，确保监督人员定期进行监督，对施工现场进行勘察，不让次品在施工现场出现，一旦发现不合格的建筑产品或者不合规范的施工程序，要及时制止和整改。此外，在建筑项目施工安全管理制度建设方面，要做好建章立制工作，并确保制度的及时落实和可行性，并要求工作人员严格按照安全管理的规章制度进行，确保施工中的“安全第一”。
关键词:项目管理;投资控制;流程管理;设计变更
中图分类号:F284文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)30-0170-02
1问题的提出及现状综述
项目管理早在20世纪50年代就应用于西方发达国家,中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出《中国项目管理知识体系》,但项目建设管理在我国各行业的应用仍然很不成熟,尤其在煤炭建设中更是大大落后于其他行业。
矿井建设工程项目管理,因行业特殊性和多专业综合性及其复杂性,专业的项目管理公司进行项目管理出现在近几年,而且进行项目管理的工程项目也较少,对于煤矿项目建设的从业者来说,项目管理概念也比较陌生。但近两年来,随着煤炭产业的迅猛发展,行业科技进步,传统非煤行业的多角发展,煤矿建设项目管理水平也得到了一定发展,从业人员也迅速增长。
北京天地华泰采矿工程技术有限公司凭借自身的技术优势和人才优势,在煤矿项目建设管理方面走在了煤炭建设行业的前沿,摸索了一套较为成熟的经验。该公司自2005年初介入了第一个项目――内蒙古伊东煤炭集团扶贫煤矿建设改造项目管理,至今已先后开展了陕西永陇能源建设投资公司的崔木煤矿等七个项目的建设管理,积累了一定的管理经验。
2工程项目管理的工作要点探讨
完整的项目管理应该包括以下工作要点:项目前期策划、可行性研究、设计管理、价值管理、风险管理、流程管理、合同管理、施工管理、变更管理、招投标管理、资源管理、采购管理等。
2.1项目前期策划
工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标,进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供参考,同时也是项目后期设计实施的纲领。
比如陕西崔木煤矿项目,我们在前期便介入并协助业主进行预可研、规划评估、征地划界、立项报批等准备工作,为业主制定了可行的项目工作规划。
2.2 工程项目的可行性研究
工程项目的可行性研究是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行详尽、系统、全面的调查、研究、分析。对各种可能的建设方案和技术方案进行详细的比较论证,并对项目建成后的经济效益和社会效益进行预测和评价的一种科学分析过程和方法,是项目进行评估和决策的依据。
2.3 设计管理
设计管理设计管理内容主要包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。
设计任务书编制的主要内容:明确各设计方的界限与功能配合;定期检查设计的进度能否满足项目进程的要求;定期检查设计的质量能否满足项目功能的要求;注重项目设计阶段的价值分析设计阶段价值管理是设计管理的关键。
影响工程项目投资关键的阶段是设计阶段,所以只有很好地完成设计管理,这样才能真正发挥项目的效益。
而目前的设计合同在某种程度上来讲,不利于业主,我们也发现大多项目都普遍缺乏对设计方进度控制的约束,便于更好的解决这一缺点,应该在设计合同中明确表示出项目设计进度的关键点作为支付设计费的必要要求。
2.4流程管理
流程管理的精髓就是流程的三全管理(Primavera、Project、Planner)。所谓“三全”即:全员――工程项目管理要求的是参与工程各方的所有人员都要参与到工程项目的规范化管理中来;全面――要求与工程项目所涉及的面都投入到规范化的工程项目管理中。全过程――要求工程项目管理把整个项目的全阶段为研究和管理的对象,即从工程项目的前期策划开始到工程项目产生效益收回投资为止。
2.5招投标管理
我们在招标管理中的角色不大一样,比如崔木项目由我方全权负责招标文件编制、组织开标、评标、合同谈判等全过程。在招标过程中应重点把握以下环节:工作界面的周密划分(标段划分)、招标文件的编制、明确各专业及各相关方配合的条件、施工质量、进度、成本的约束条件、合同条款作为招标文件的一部分――节省合同谈判的时间等。
2.6合同管理
项目的合同管理管理包括合同的订立、履行、变更、索赔、解除、终止、解决争议等过程。而其要点是:建立一个完善的合同管理构架。
合同管理的内容:明确合同管理的构架,明确各相关方的责、权、利付款进度、质量与关键控制点挂钩、成本控制及严格的经济变更管理;明确关键合同中的风险管理。
比如,工程合同必须具备工程项目的特性,要讲工程的进度、质量、造价明确的反映到合同条款中。合同的进度规定是相当重要的,它是支付工程款的重要依据,而且衡量这一标准的是就是关键线路上的里程碑计划是否完成,它是支付工程款的必要条件,另外还要把项目的质量情况、工程现场的文明安全管理现状紧密的结合起来,才能真正的很好的控制工程的进度。而且合同中应明确各部门的工作职能,这样不仅有工程项目进度的可控性大大提高,而且大大减少了工程项目合同中的变更和索赔问题,更加有利于工程项目的顺利进行。
2.7变更管理
在工程项目的生命周期中,存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行,项目总是处于一个变化的环境中,对于项目管理者来讲,关键的问题是能够有效地预测可能发生的变化,以便采取预防措施,以实现项目的目标。
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容,因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对规范各参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价等有十分重要的意义。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小,反之就越大。
对设计变更费用的控制额度:一般应控制在建安工程总造价的5%以内,由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。
总之,工程项目的变更是可以避免的,虽然在项目的实施过程中,不可预见的因素很多,但是作为项目管理公司,在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理、以及合同管理,通过这一系列的措施方法,可以很好的避免在工程实施过程中的变更问题,我们的目标就是使我们服务过的每个项目都无变更,或者说变更趋向为零。
2.8采购管理
采购是项目建设中非常重要的环节的前提,也是非常敏感的建设行为,因为它往往涉及业主方、设计方、监理方、业主主管部门等各方的利益,作为项目管理单位很难做到尽善尽美。
要想采购的设备、材料既能满足项目需要,做到技术先进、经济合理、售后服务到位等,又能平衡各利益方的关系非常困难,只有从制度上进行约束才能解决这个问题。那就是通过引入竞争机制,比如超过一定限额的设备、材料要通过严格的、公正的招标、比价和商务谈判等透明度很强的措施就能选择出性价比高的设备和材料,同时也能避免引起各方矛盾。
3结论
综上所述,可以看出在当前极力推行代建制和工程总承包工程的过程中,更要进一步加强对项目建设管理的深入研究,并制定出一套与现代项目建设相适应的政策和制度,更重要的是要尽快培养一批适应于建设项目管理高素质的复合型管理人才。
参考文献
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