时间：2023-07-31 17:01:22
导语：在冬季施工安全防控措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1人员素质因素
安全事故的发生，多数情况下是人员的因素导致的，施工管理人员和操作工人素质问题对安全事故的影响很大。一部分安全管理人员，对规范、标准不熟悉，没有熟练掌握安全操作规程，施工企业的安全生产制度只是挂在嘴上、写在纸上，没有人认真抓安全制度的落实。建筑工地从业人员大部分是农民工，文化素质低，安全意识、自我保护意识差，盲目施工，无视施工中的基本常识，特别是安全技术操作规程知之甚少。加之管理混乱，违章操作，都给建筑安全事故发生提供了可能的机会。
1.2安全管理不规范
施工企业过分注重效益，重点考虑施工生产的利润，抓安全生产的自觉性、主动性和持久性，还没有得到应有的重视。致使施工企业的安全生产制度无法落实，从而导致施工管理混乱，为事故的发生埋下隐患。尤其是一些工地没有安全管理组织机构，没人专职负责安全生产工作，麻痹大意，应付了事，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，精力有限，对安全管理往往流于形式。事故隐患消除仍存在随意性、不彻底性，个别施工企业和个别工序甚至存在重大危险源，建筑施工的安全生产没有切实的保障。
1.3安全生产资金不足
关于建筑安全资金，在设计预算阶段都有明确比例的规定，而且不占施工成本预算。但有些企业为了利润的最大化，在施工中安全投入不足，资金没有专用，安全设施、安全防护用品配置不全，对施工人员的安全培训、安全教育跟不上，安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务没有办理，都为事故的发生提供了可能。在一些地区，安全生产费用至今没按规定纳入工程概算成本中，或者建设方有意和无意地拖欠工程款，不按时拨付，从而使施工企业周转资金不多，安全费用被挤占的情况时有发生，造成施工单位安全费用无法按时投入，施工安全设施无保障。
1.4建筑市场的恶性竞争
我国建筑市场虽然繁荣，但施工企业众多，僧多粥少的现象使得企业不惜手段获得工程建设项目，致使施工企业为承揽工程，压级压价，不择手段恶性竞争，加之建筑市场存在的腐败现象，越级或无资质承包的现象，企业就把招标过程中的损失转移到施工中来，工程安全费用不到位，舍不得资金在施工安全中使用，忽视劳动者的劳动、安全保护和环境改善，致使安全事故不断发生，严重存在安全隐患。
1.5安全监理不到位
目前监理队伍规模不能满足监理业务的需要，尤其是总监理工程师的严重缺乏，一名监理负责多项工程的现象比较普遍。法制意识淡薄，对监理应负的安全责任认识不足；个别现场监理人员素质不高体力不支，文化不高的现象存在，发现问题和解决问题的能力不强；有的监理责任心不强，工作不踏实。少数监理人员接受施工单位的好处，原则性不强。缺乏必要的安全监理知识，对施工方提交的专项施工方案、安全技术措施不能正确判断，安全事故隐患难以发现。
2做好施工安全的预防和控制
2.1加强施工过程的安全监理
安全监理是一项技术性很强的工作，施工过程中的安全监理工作非常重要，监理由于自身的业务能力限制，在施工现场会遇到许多安全细节问题而不能得心应手地处理好。所以监理人员要强化安全意识，加强施工过程中的安全监理，充分认识到安全监理工作的重要性。同时，安全监理还要了解和掌握施工安全知识、安全技能，熟悉和了解一些施工设备的性能、操作规程，掌握安全法规，根据工程的专业特点加强对施工单位的生产安全的监督管理；对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；督促施工单位健全安全生产保证体系，对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
2.2预防控制的一般原则
建筑危险的存在是必然的，但作为施工企业如何控制危险因素的发生则是人为因素可以实现的，首先要立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；其次是防患于未然，以预防为主，防控结合；最后严密控制，动态跟踪，对于关键环节和关键部位重点控制，制定和完善应变策略。施工中的极不可承受的危险部位要禁止作业，已经发现和预测到的重大危险要立即整改，防微杜渐；对中度危险要限期整改，不合乎安全生产的条件，不可以施工；对轻度危险要加强监控和保护，密切观察，没有危害的按照常规进行管理。防患于未然，亡羊补牢，对于建筑施工的安全问题都需要最恰当的处理方法。所谓事故预防就是在未发生时采取一定的措施，比如进行事故发生前的预防，以及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。其实质是发现、识别建筑施工中各种危险因素及其危险性并采取措施对其进行消除、控制的行为。对于事故发生后，以采取措施约束、限制危险因素的产生、发展为控制目标。根据事故可能发生的情况，选择以下步骤进行预防和控制：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；矫正施工行为，通过以上措施实现事故控制的目标。
2.3建立应急预案联动机制
建筑施工企业，施工过程中必须建立安全事故应急预案以及安全技术和管理措施，建立和完善应急预案与措施联动机制，一旦有事故发生时，管理者要立即启动应急预案，及时采取应急安全技术和管理措施，通过控制和补救，最大限度地减少人员伤亡和事故损失。事故发生后选择安全技术和管理措施的步骤一般按照隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动等次序进行补救及抢救，避免事态扩大和损失加重。据有关部门统计，2010年1-5月份，全国建筑安全事故导致128人死亡，受伤199人，数字惊人，教训惨痛。
2.4加强安全教育培训
建筑施工人员的来源多是农民工，他们普遍具有文化素质低、自我保护能力差、安全意识淡泊等特点，对施工人员加强安全意识和自我保护能力教育及培训非常重要。增强各级领导及相关作业人员的安全意识，加强和提高人员安全知识和操作技能的掌握，设置专门人员负责施工安全培训，另外对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。
3建筑伤亡事故预防应对措施
严格落实《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工高处作业安全技术规范》等相关政策法规，按照ISO9000标准要求，规范施工，严格操作规程，明确责任，加强监控，严把工程安全质量关，预防和杜绝施工安全事故发生。
3.1坚持落实“三项制度”
建立安全责任制度。没有规矩不成方圆，建筑施工企业的安全生产更要建立和完善相关制度，第一是安全生产目标责任制度。施工企业的管理者要重视安全生产，并把安全工作提高到一定高度上来重视。企业在安全生产工作中应当明确责任，不但建立制度，而且要抓落实，把安全生产与经济效益挂钩，树立人人重视安全，人人懂得自我保护的思想，明确做到责任到人、权力到位、奖罚兑现，把安全管理落到实处，防止互相推诿、扯皮现象。同时施工过程中的监督和检查也是预防事故发生的手段，及时发现事故隐患，及时整改，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
建立安全事故控制制度。施工过程中，是安全事故高发期间，建筑施工的危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，企业管理者和所有参与施工的人员，必须在施工全程强化安全意识。施工过程中的安全控制是预防事故发生的重要手段，对危险因素预防控制突出重点，抓住关键，针对重大危险因素和关键环节做重点控制。建筑施工中的危险因素控制措施主要包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。建立安全事故预警制度。施工企业要建立安全生产分析和事故预警制度。这个制度主要是由管理者来完成，分析研究一些典型建筑事故，找出事故多发的类别、部位、施工环节，科学分析事故发生的原因和预防措施，结合本项目的施工实际及现场状况，针对安全生产的薄弱环节加大力度，对冬季、雨季、节假日等不同时期的施工特点，做出有针对性的预防措施，及时发出事故预警。
一、安全生产基础建设和制度建设情况
项目部成立了安全生产领导小组，明确了安全生产领导小组成员及职责，并根据公司安全管理的规定要求，严格落实安全包保责任及考核兑现；项目签订安全包保责任书146份，同时项目与项目各部门、作业队，作业队与作业人员层层签订安全包保责任书。项目部签订安全包保责任书40份，通过安全包保责任书的层层签订，进一步完善了安全生产责任体系。
结合项目部施工特点修订了“安全管理制度汇编”，包括《临时用电及电气安全管理制度》、《安全生产例会制度》、《安全生产费用提取和使用管理制度》、《安全生产培训和教育学习制度》、《生产安全事故应急预案管理制度》、《安全生产事故隐患排查治理制度》等39项安全管理制度;3项安全措施、专项方案，并正式下发实施;使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。
二、 安全教育培训及安全宣传教育工作开展情况
1、安全教育培训情况
项目部从国家法律法规、标准、规范及施工生产实际情况等多方面入手，积极编写具有“针对性、实用性”的安全教育培训资料。通过三级安全教育、发放员工安全手册等多种教育手段，全面提升员工安全意识。严格落实安全培训教育制度：加强对人员进场的三级教育、疫情防控、临电、消防等方面的培训教育工作。项目全年累计开展各类安全教育培训28场次，培训人数达446人次，实现了培训全覆盖，入场教育培训率达100%;真正做到了安全教育全员覆盖。并根据本项目施工特点及对特种作业人员的需求。进一步提升现场施工人员的安全意识，让施工人员心里有底，明确作业环境、安全操作规程、项目部的各项规定及安全要求，公司及项目部的各项安全措施的落实。
为落实全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动要求，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题，进一步加强全员消防安全意识，增强全员在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，使每个人掌握一定的消防知识，学习有关消防知识和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事项等，消除火灾隐患。检验项目部《消防应急救援预案》的可行性，各救援组在紧急情况下的到位及时性以及在救援过程中如何确保人员和设备的安全。6月份，项目开展2020年“安全生产月”活动之消防安全知识培训及消防应急演练活动。活动特邀西安市高新区消防大队专家房小峰工程师、业主代表、监理代表及各施工班组参加。通过演练全体成员的安全意识有所提高，对消防安全常识有了进一步了解。对应对突发事件的应急能力有所提高。
6月份，围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题利用每月一次全面的隐患排查治理开展“回头看”行动；开展了人人参与的“安全隐患查找或者安全找茬活动”；展开多次安全警示教育；召开安全警示会议播放视频教育资料；给项目员工及一线作业人员发放宣传警示教育宣传品及防暑降温物品；开展安全生产宣传咨询日活动，宣传安全法律法规、安全生产知识和自救互救方法等；每月进行一次由领导带队的安全月安全专项检查；召开安全月总结会议，对安全月活动中存在问题进行分析汇总，分析当前安全管理现场，存在的不足，部署下步管控计划。
在全国消防日，针对施工现场开展了一次消防演练。参加消防演练人员的安全防范意识和灭火能力有所增强，现场施工人员对消防安全常识有了进一步的了解，对抗火灾的应变能力得到了提高。消防演练过程中，也锻炼了各演练工作小组的组织能力、指挥能力和应变能力。
2、安全宣传教育情况
为了营造一个良好的安全生产氛围，项目部采取多种形式，通过悬挂安全生产条幅、微信群、QQ群等形式，加强了安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，使安全生产深入人心。
三、安全检查及隐患排查治理情况
通过日常检查、专项检查、周检、月度检查、季度检查等形式大力排查项目存在的安全隐患，并针对发现的隐患下发整改通知单，指定整改责任人，限定整改时间，及时进行整改复查，形成了闭环管理。目前，项目收到监理下发整改通知单11份，收到质监站下发整改通知单5份，收到公司下发整改通知单3份，项目部下发整改通知单11份，以上整改通知均已整改到位完成闭合。
安全隐患的治理管控情况：项目高度重视隐患排查治理，每个月开展组织开展一次月度安全生产大检查，由项目主管、安全总监带队，工程部、物资设备部及相关部门参与，检查后及时形成情况通报。安全员及现场管理人员对发现的安全隐患下达整改通知书，坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的队伍、部门组织整改，制定整改措施，整改责任人为施工队伍负责人，落实整改期限，限期整改后安全部门进行验收复查。共开展各类安全隐患排查29次，排查各类一般安全隐患107条，已经全部整改到位。期间未发现重大安全隐患，截止目前所有已发现隐患均已完成整改并回复了整改闭合报告，通过隐患排查治理工作，极大的遏制了各种事故的发生。
四、安全生产专项整治三年行动落实情况
（1）宣传贯彻落实情况：按照上级文件精神，项目编制下发了《安全生产专项整治三年行动实施方案》，组织相关人员进行了学习，并作出了全面部署安排。成立了项目专项整治三年行动工作领导小组，项目负责人组织全体职工签订了安全生产承若书，并在项目公告栏上进行了公告。
（2）进一步完善了安全生产体系，每月召开项目安全生产领导小组会议和项目安全生产例会，总结本月安全生产情况，分析下月安全生产形势提前做出工作部署。
（3）责任清单建立和和隐患排查情况：建立了项目的措施清单，明确了责任部门，按照措施清单要求，各部门认真从学习、制度、隐患排查等方案开展了各项工作，安全监察部按照隐患排查治理阶段要求全面展开隐患排查。
（4）每月召开一次安全生产专项整治三年行动专题会议及学习会，结合“安全生产月”活动开展安全生产专项整治三年行动，对项目、施工队全体人员进行安全宣传教育。
五、具体控制目标和下步工作思路主要有以下几方面：
1、控制目标：杜绝各种伤亡事故，特别是杜绝重伤、死亡和特大伤亡事故的发生，实现“四无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸。
2、抓紧完善各项安全管理制度，制定和修订各类安全管理制度，完善安全管理制度体系，为施工安全管理提供有效的制度保障；
3、多运用网络开展安全警示教育，提高每个人的安全意识，不断营造“珍视生命，关注安全”的舆论氛围。
4、加大安全培训力度，尤其是针对现场操作，岗位培训，特种作业人员的培训；
5、制定并落实奖罚措施，奖励支持并执行安全生产工作的作业人员；
6、开展趣味性安全教育，定期开展经验交流。
7、抓好风险分级管控工作，通过指导检查要求项目从制定从技术、管理、应急、制度等各个方面对项目的各类风险进行研判并制定详尽的安全管控措施，及时进行公示告知，真正的用于指导施工安全生产工作；
8、以安全生产专项整治三年行动为契机，努力提升项目管理水平。主要是通过加强学习宣贯检查力度，通过今年的学习宣贯、风险管控、隐患排查治理，明年的集中攻坚以及后年的巩固提升四个阶段，全面增强全员的安全意识，提升项目的整体安全管控水平，确保求取得实效。
一、认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，切实提高对做好“、”期间安全生产工作重要性的认识
、和“”期间，是旅游、探亲、群众外出活动的旺季，人流、物流、车流剧增，各类喜庆、促销活动频繁，同时，还有一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，冬季气候寒冷、雪多路滑，引发各类事故的不安全因素增多，安全生产进入事故易发期、多发期，做好“、”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各地区、部门和单位要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，针对“、”期间安全生产工作的特点，从实践科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，切实增强做好“、”期间安全生产工作的责任感、使命感。各级人民政府、安全生产委员会及其成员单位的主要负责同志要切实负起安全生产领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，按照“谁主管、谁负责”的原则，明晰职责、明确任务、完善措施，狠抓落实；各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，落实各项安全防范措施，促进企业生产安全。
二、突出重点，认真开展安全生产大检查
各地区、部门和单位要结合岁末年初自身各项工作的特点，进一步分析本地区、本单位安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，完善地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实，抓实、抓细、抓好“、”期间的安全生产工作。一是要继续推进隐患排查治理工作，针对存在的薄弱环节和前一阶段工作的不足之处，明确责任部门、明确责任领导、明确责任人，加大隐患的静态治理和动态监控，确保隐患排查持续深入，取得明显成效。二是主要负责人要亲自布置，深入一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、通航水域等重点场所、重要部位和重点环节进行检查，发现问题要盯紧盯牢，督促整改到位，防止图形式、走过场。三是要充分发挥专业技术人员优势，组织专业人才参加安全检查，确保通过检查切实找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区、盲点。四是要认真履行职能，加大监督检查力度，对暂时难以整改的隐患特别是重大隐患要严防死守，制定整改方案，落实监控措施，确保万无一失。五是针对我省冬季易发生暴风雪灾害的特点，要组织开展一次防范暴风雪灾害应对准备工作的专项检查，重点对建立健全暴风雪天气相关应急预案、防范应对暴风雪天气责任落实情况，防范应对暴风雪天气的预测预警、应急处置、信息、发动群众参与等机制建设情况，防范应对暴风雪天气应急队伍、设备和物资，以及通信、交通、电力供应等应急保障情况，防御暴风雪灾害应急知识的宣传、普及工作情况，以及基层和生产经营单位防范应对暴风雪的应急准备等工作进行检查。
三、狠抓落实，切实加强重点行业领域的安全监管
（一）继续深入开展交通安全专项整治。在岁末年初和“”的特殊时段，要高度重视交通安全工作，严密防范各类交通安全事故。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。针对冬季冰雪天、路滑等特点，加强路检、路查和车站、车辆的安全检查，强化重点时段、重点路段、危险路段的执法检查，完善除冰、融雪、防滑和增设交通标志等措施，改善道路通行条件，保障车辆通行安全。要对全省校车安全现状进行全面模底排查，加大校车安全检查力度，确保校车安全。加大“三品”检查力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，严肃查处违法违规车辆运营和参加春运。交通运输、民航、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，加强旅客疏导工作，确保“春运”工作安全有序。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。
（二）认真做好消防安全工作。要针对冬春季节火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、影剧院、游戏厅、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为；进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。
（三）加强矿山企业安全监管。各级国土、安监、经济等部门对不具备安全生产条件和隐患突出的矿山，该停产整顿的一定要停产整顿，绝不能姑息，坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产，防范矿山透水、冒顶、瓦斯、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故的发生。加大安全专项整治力度，以“打非”专项行动为重点，全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作；以安全避险“六大系统”建设为着力点，全面加强矿山安全生产工作。
（四）加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理，做好防冻防凝防滑工作，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。从经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
（五）加强建筑施工安全监管。加强对冬季建筑施工项目的监管，加强监督检查，督促企业落实冬季施工的各项安全防范措施，做好施工项目的测温、保温工作和防冻、防滑、防火、防毒等工作，确保施工人员安全和工程质量。交通、水利、铁路及隧道（洞）施工企业要针对冬季气候的特点，严格按照国家和行业有关冬季施工安全规程要求，精心组织实施。各建设单位、施工企业、监理公司和行政主管部门要各司其职，狠抓落实，确保冬季房屋建筑、市政工程和公路、铁路、水利、电力工程项目施工的安全。
（六）加强其他行业和领域的安全监管。各级教育、林业、卫生、环保、质监、冶金、有色、纺织、电力、燃气、供水、通信、市政等部门和单位要高度重视安全生产工作，尤其是保障城镇和乡村正常需求的供水、供热、供气、供电、通讯和客运等相关单位要强化监督检查，加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，及时排查各类事故隐患，确保供电、供水、供暖、供气、通讯和客运车辆等设备设施安全运转和“、”期间安全生产、安全运营。
四、拓宽宣传教育渠道，严格事故责任追究
“、”期间，各地区、各部门、各单位要充分利用各种宣传手段，借助各类公众聚集活动平台，积极拓宽安全宣传教育渠道，形成强大的安全生产宣传教育声势，使安全生产各项要求和各类安全生产知识深入人心。特别要针对节会期间火灾、中毒、人员踩踏和道路交通等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各类人员的自防自救和互救能力。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处，对在“、”期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律法规严肃追究责任。
五、加强值班值守，提高应急处置能力
各地区、各部门和各单位要切实加强节会值班，严格值班制度，公布值班电话，做到24小时领导带班，重要部门和要害区域双人双岗，“、”期间坚持生产的各类生产经营单位要合理组织生产和加班，要有领导亲自带班。严格安全生产事故预测和预警机制，制定有针对性的事故应急救援预案，发生事故要及时、如实、按程序向有关部门上报。加强对重点行业、重点地区和重点企业的监控，组织好应急机动队伍，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行应急处置和救援。
[关键词]建筑工程；施工项目；安全管理 文章编号：2095-4085（2015）08-0141-03
1.建筑工程施工项目安全管理的现状
经济发展在推动建筑行业发展的过程中，实现了建筑多元化的转变，但建筑工程自身具有施工周期长、工序多、难度大等特点，导致施工危险性大、安全隐患严重等问题的大量出现。
据相关数据统计分析，2014年上半年，全国建筑工程施工项目安全事故总数量为225起、其中267人死亡。以类型进行探析，其中比例最高的为高处坠落事故，共120起（53.33%）；28起为坍塌事故（12.44%）；27起为物体打击事故（12.00%）；21起为起重伤害事故（9.33%）；其他事故共29起（12.89%），如机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等，如图1所示。
比去年上半年发生的事故起数相比，事故起数降低21起，从数据得出2014年上半年我国建筑工程安全生产呈现为平稳的发展状态，并逐渐降低事故率，但现阶段安全管理仍存在诸多问题，特别是少数区域事故起数和死亡人数同比上升，为此，相关部门、施工企业必须提高安全管理重视程度，降低安全事故发生率，才能推动建筑事业的快速发展，实现国民经济的高速增长。
2.建筑工程施工项目安全管理的作用
2.1安全管理有利于管理水平地提升
风险存在具有不确定性，因建筑工程本身特性，导致其存在诸多安全隐患。发现问题后应选取切实可行的措施进行有效预防。在预测、分析与防控安全风险时，应实现工程项目安全生产规范化管理，并有效提升各个部门的安全管理意识，为安全管理体系的建立与完善提供可靠保障。
2.2安全管理有利于企业经济效益地提升
偶然性、突发性等为建筑工程安全事故的特点，其产生的影响作用也具有不可预见性，甚至会给企业发展带来严重的经济损失。为此，做好安全管理工作，可最大限度地防止安全事故的生产，降低企业损失，并达到提升企业经济效益地目的。
2.3安全管理有利于工程项目顺利进行
建筑工程项目能否顺利进行，将对施工环节成本起到决定作用。为确保能够在工期内完成施工，降低企业损失，必须重视安全管理工作。安全事故的产生不仅会给企业带来极大的经济损失，更为产生停工整顿等状况，特别是在企业资金不足、实力薄弱等情况下，工程项目将无法顺利进行。
2.4安全管理有利于提升企业竞争力
伴随市场经济的快速发展，建筑企业为提升自身竞争力，不仅要重视自身经济实力，更应提升自身信誉。做好安全管理工作，才能确保企业经济效益与信誉地提升，才能不被不良事件或记录所影响，只有这样才能提升建筑工程企业的市场竞争力。
3.建筑工程施工项目安全管理的措施
3.1建立安全生产管理体系
建筑工程项目安全管理体系地建立，不仅能够确保整个工程项目安全生产管理的所有环节都能有法可依，还能确保在该体系内安全管理工作能够保持一种良性循环的运转状态，这也是实行安全管理的重要条件。
3.1.1安全生产管理目标计划
安全目标：施工企业必须始终坚持“以人为本”，避免死亡、重伤事故，在6%以下有效控制轻伤频率，达到“五无”安全施工工程，包括：无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重大交通事故、无重大设备事故。
3.1.2安全生产组织架构建立
安全组织架构的建立应以项目经理为为第一安全责任人，安全生产的直接责任人为主管安全生产的负责人，安全技术教育与安全生产技术工作则由项目部工程师负责。安全生产领导小组由项目部与施工班组建立，选用具有丰富安全管理经验的工作人员作为项目部安全负责人，要求全部安全专职管理人员都应具备施工安全管理知识。项目经理、安全与技术负责人、施工班组长为现场安全管理的方式。其主要形式如图2所示。
3.2制定项目安全生产管理制度
（1）项目安全生产责任制的制定。各级主要负责人安全生产责任制的建立与健全，应将责任向个人落实，员工必须进行有关安全职责地切实履行，并对执行情况进行定期检查。
（2）安全教育工作应涉及到施工的全部人员，作为一项全员学习项目，安全教育应始终贯穿于施工的全部流程，以此帮助全部员工进行安全责任心与意识的建立，并对该岗位的技术技能进行全面掌握，在充分了解该岗位相关重大安全风险的同时，杜绝违规操作行为的出现。
（3）特种作业人员持证上岗制度地制定。严格遵循《特种作业人员安全技术考核管理规则》等相关规定，对起重工、电工、木工、机动车辆驾驶员等进行安全教育、考核、复验等，以此确保施工人员能够持证上岗。
（4）施工专项安全方案制度制定。基坑支护、施工用电、大型机械安拆、模板工程等在施工前应进行专项安全方案地编制，冬季施工应做好其专项安全施工制度地编制，以此达到安全技术措施明确地目的。在购置、仓储、使用与运输易燃、易爆或有毒易污染的物品时，应进行安全防护措施与实施规范地制定，并向总监理工程师进行报审批复。
今天我们召开这次安委会议，其目的就是要认真学、市长的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和市里的一系列重要部署和要求上来，深刻汲取上海“11·15”特别重大火灾事故教训，举一反三，进一步采取有力措施，坚决遏制较大以上事故发生，坚决防控和杜绝重特大事故发生。从刚才通报的情况来看，1至10月，全县共发生各类安全事故15起，死亡15人，全县无较大及以上事故发生。与上年同期相比，事故起数和死亡人数呈双下降趋势，全县安全生产形势总体稳定。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在总体态势趋稳背后仍然存在一些亟待解决的问题。从全市形势上看，10月份，全市安全事故全面反弹，事故有所上升，主要在重点行业领域事故突出，较大事故有所增加，安全生产总体形势依然严峻，10月份全市发生安全生产事故127起、死亡151人。从全县情况看，交通、矿山等高危行业事故多发，道路交通事故发生11起，死亡11人，工矿企业发生4起，死亡4人的生产安全事故，分别占总起数和死亡人数的73.3%和26.7%，安全事故隐患不同程度存在，安全生产形势也不容乐观。从这些安全生产事故中可以看出我们在思想上、工作上以及安全生产责任制落实和安全隐患整改等方面仍然存在一些问题。全县各级各部门务必增强忧患意识，随时保持清醒头脑，要采取更加有力的措施，确保我县安全生产工作形势稳定好转。
二、强化措施，注重预防，确保重点行业和领域的安全
当前正值年末岁首，在这段时间里是企业生产、产品销售、交通运输的旺季，人流、物流交汇的高峰，是事故易发多发高发时期。如果不重视安全生产，就可能酿成事故。因此，我们要按照市委、市政府的工作要求，对人民生命财产高度负责的态度，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，绝不能在思想上麻痹松懈，在工作上掉以轻心，要切实抓好以下几方面的工作。
（一）切实抓好消防安全工作，坚决防范重特大火灾事故发生。现已进入冬季，风干物燥，用火用电用油用气都全面增加，元旦、春节即将来临，人流物流集中，各种庆祝集会和文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全生产的形势异常严峻。11月24日晚，街楼上，一居民住宅楼内发生火灾事故，造成一人死亡，经初步调查，事故是用火不慎，并且得益于消防战士及时赶赴现场灭火，避免了火势的蔓延，没有造成过大的财产损失和人员伤亡，但这也是一次是血的教训，一定要举一反三，主动行动，严密防范。县公安消防大队要按照“责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全有保障”的要求，以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”（集生产（经营）、储存、居住等功能为一体）建筑为重点，乡镇（街道）以人员密集的出租房为重点，社区（村）居委会以一般店铺、门面、住宅等为重点，开展分级检查，对检查发现的火灾隐患跟踪督促，确保措施落实，整改到位。特别是要针对冬季火灾防范的特点和目前正在进行市容市貌整治工程的特殊性，以防止重特大火灾事故为重点，切实抓好“三禁止四强化六必须”，即：禁止埋压、圈占、遮挡消火栓，占用防火间距；禁止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；禁止违章动火、违章吸烟和违规操作。强化消防器材和设施的配置；强化施工现场管理职责的落实；强化消防知识和自救逃生技能的提升；强化建筑外墙保温及装饰材料防火规定的执行。对有人居住的建筑物实施外墙整治动火作业前必须将室内居住人员全部疏散出来，必须履行单位内部动火审批手续、必须清除现场及周边的可燃物、必须落实专人实施现场监护、必须配置消防器材进行现场保护、必须做到电气焊操作人员持证上岗。县公安消防大队要开展联合执法，形成整治合力，依法查处各类消防违法行为。对不具备消防安全条件的场所，一律依法责令停产停业。与此同时，要全面落实火灾应急救援准备工作。刚才，我们在消防大队举行了乡镇（街道）消防器材的发放仪式，各乡镇（街道）都配备了不同的消防器材，要加快建立健全由政府统一领导的灭火救援社会联动机制，确保发生火灾等灾害事故能迅速赶赴现场、迅速组织处置、迅速保障物资，切实提高扑救大型火灾和处置大型危险性事故的能力。各乡镇（街道）完善各级综合性应急救援队伍训练体系，完善应急装备配置和冬季应急综合物资储备，强化综合应急救援队伍战斗集结、协同作战、专业救援、通信保障等方面的业务培训、演练，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作；一旦发生火灾，要坚持“救人第一，科学施救”，做到第一时间救人，第一时间控火，确保科学、快速处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要建立“管、训、用、养”长效工作机制，县公安消防大队要指导乡镇（街道）专兼职消防队、企业专职消防队、社区和村志愿（义务）消防队等多种形式消防队伍做好冬季消防器材装备的维护保养，积极开展冬季灭火训练和演练，确保在发生火灾事故时能充分发挥作用。目前还没有组消防队伍的乡镇要及时组建，适时组织演练，增加实战能力。同时，公安消防要加强消防队伍组建设情况的督促检查，要广泛开展防火、灭火、逃生、自救和消防法制知识的宣传教育，努力提高全社会的守法意识和自防自救能力。全面加强用火、用电、用油、用气的安全管理，健全防火安全规章制度，开展自查自纠，维护消防安全环境。
（二）继续开展道路交通安全专项整治。县公安交通管理部门要以近期在全市开展的“打击严重交通违法行为预防重特大道路交通事故百日攻坚”为突破口，依法从严查处酒后驾驶，客车、摩托车超载、超速，无牌无证、货运机动车、三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为。交警大队、路政大队要切实加强现场监管，对7座以上客车坚决做到6个必查，即：承载人的数量必查、驾驶的时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎的磨损状态必查，从时间、空间、数量、质量保证安全。同时，交通运管部门要以开展落实道路交通企业主体责任专项行动为载体，全面落实专业运输单位、客运站场、从事危险化学品道路运输单位严格的安全责任，对营运车辆逐一签订安全行车保证书，逐一落实安全责任人，逐一进行“一对一”安全检查，保证安全经营每一天。尤其是冰雪天气将至，县气象局注重灾害天气观测预报，交通部门要切实加强道路、运输车辆安全检查，坚决防范重大事故发生。
（三）强化建筑施工安全管理。县城乡建委要高度重视并认真抓好施工现场管理，督促企业落实施工现场的用火、用电、易燃可燃材料等安全操作规程。要重点对施工、监理、业主单位责任的落实情况，施工现场起重机械、脚手架、井口、洞口、基坑边缘等部位现场防护的情况，企业开展预防高处坠落、施工坍塌等多发性事故以及焊工、吊塔等特种作业人员的持证上岗情况进行全面检查。对不具备安全生产基本条件、不执行国家强制规范和标准、不认真进行整改的建筑施工企业，要坚决停工整顿；要严格按照“谁投资、谁负责”、“谁投标、谁负责”、“谁承包、谁负责”的原则，突出抓好“包工头”、劳务公司、农民工等三个重点环节的安全监管。目前，县城一环街道两旁的房屋正在进行大规模的风貌改造，特别要加强对脚手架、安全防护网、焊接等方面的监管，必须深刻吸取上海“11.15”重特大火灾事故的沉痛教训。
（四）扎实抓好煤矿安全重点工作和事故防控。进入冬季，电煤需求量大，煤矿企业容易出现“三超”现象，非法生产也会抬头，潜伏着不少事故隐患。县经信委、安监局要进一步深入推进煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动，严控煤矿重大事故发生。一是加强瓦斯管理，防止瓦斯事故发生。二是加强顶板管理，防止顶板事故发生。三是强化探水防水措施，确保水患有效治理。四是加强机电设备管理，强化设备的维护和更新。严防井下、地面各生产系统发生机械伤害、触电、井下煤层自燃和机电火灾等生产安全事故。五是狠抓现场安全管理，督促各煤矿必须严格执行企业负责人、安全管理人员井下带班制度，强化现场安全检查和安全管理，及时消除生产过程中存在的安全隐患。要求煤矿管理人员和从业人员必须严格遵守各项规章制度，按章指挥、按章作业，严肃查处“三违”现象。
（五）深化非煤矿山安全专项整治。县国土房管局继续规范非煤矿开采秩序，严禁非法开采，私挖滥采行为。县安监局要对合法矿井规范井下作业操作规程，加强从业人员的安全技能培训，建立健全矿山安全管理规章制度。认真开展安全评价，积极推进安全生产许可证颁发工作。强化非煤矿瓦斯监控，对不具备安全生产条件的非煤矿井坚决予以关停和限期整改。重点落实好防火、防风、防冻、防滑及防中毒等安全措施。要加强对重点部位、场所的巡查，完善安全防护措施，严防事故发生。
（六）继续推进危险化学品和烟花爆竹专项整治。县公安局、县安监局、县工商局、县质监局要加强对危险化学品从业单位的动态监管，全面掌握危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息，对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项实施跟踪督查制度，确保整改措施落到实处。严格落实生产经营、运输、使用等各个环节的责任和防范措施，严防民爆物品流失，严防各类爆炸、泄露事故发生。县安监局要继续开展烟花爆竹“打非”专项整治，依法取缔无证经营门店和摊点，铲除非法偷运和储存窝点。对非法经营（批发、零售）、储存、运输的无准销标识的烟花爆竹产品一律没收，并按规定处罚，情节严重的移送司法机关查处。
（七）进一步加强各类学校的安全管理。元旦、春节、寒假将至，县公安局、县教委要加强学生各种出行活动安全管理，学生活动要有教师带队，事先勘察活动场所，对活动场所、进行路线、交通工具、器材设备等情况进行安全检查，确保学生的生命安全。学校要加强对学生在各项活动中的安全教育，认真开展以培养防火灾、自救、互救能力为主题的教育活动，增强学生的安全防范意识和能力，掌握基本的避险、救生和报警的方法；中小学要制定上下楼的专项制度，学生集中上下楼时，要有专人现场监护，严防拥挤踩踏事故；有寄宿的学校要做好学生集体宿舍的防火工作，及时消除各类火灾事故隐患，寒假前要组织一次防火演练，坚决杜绝事故的发生。
（八）狠抓重点措施的落实，进一步深化隐患排查治理。隐患排查治理是安全生产工作的主线，是一项经常性的任务。各乡镇（街道）、县属有关单位要大力开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法“四大行动”。一是深入开展大宣教行动。各级各部门要通过制作宣传资料、开展专题讲座等各种宣传形式，加大对国发23号和渝府发93号文件精神的宣传贯彻，进一步落实政府和企业两个安全生产主体责任。二是深入推进隐患排查治理。督促企业抓好自查、乡镇（街道）的普查、县政府全面的抽查，把安全隐患排查工作落到实处。三是下大力气抓好隐患整改。深入推进标准化建设工作，企业要对隐患全面整改落实。监管部门要检查督办到位，对排查出的尚未整改的隐患，要实行重大隐患挂牌督办制度，实行公告公示，跟踪治理，整改销号，不留后患。对拒不整改或整改无望的必须依法予以取缔、关闭和关停。四是监管部门要各施其职，严厉打击安全生产违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”行为。五是建立隐患排查治理长效机制。各乡镇（街道）和行业主管部门，要加强对安全生产各种基础信息的上报、收集、汇总、统计、归档，建立和逐步健全各种隐患、危险源以及各种基础信息数据库。逐步实现对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源实时监控，努力提高隐患排查治理的监管水平。
三、强化领导，狠抓落实，全力打好后一个多月安全生产攻坚战
一是要切实加强领导，落实责任。各单位、各部门要采取有力措施，切实加强对安全生产工作的领导，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，全县各级各部门和企事业主要负责人要切实履行“第一责任人”的责任，各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。同时，要强化监管责任，严格按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，落实“一岗双责”。
二是要在元旦节前开展一次安全生产大检查工作。各乡镇（街道）各有关部门要组织力量，深入到各重点行业、领域进行拉网式检查，尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，督促企业和单位制定针对性强、切实有效的防范措施，对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，坚决防止安全生产事故发生。县安委办将组成检查组，深入到各乡镇（街道）和重点行业、领域进行巡回督查检查，对组织不力，搞形式、走过场的进行通报批评，酿成事故的要从严追究责任。
三是制定完善和落实应急预案。各部门、各单位要制定和完善安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备等应急物资，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。要加强值班工作，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理善后工作，确保社会稳定。要畅通信息渠道，及时上报安全生产情况。各级各部门从下周开始，每周一通过党政信息网向县政府办和县安委办上报上一周安全生产情况（实行零报告制），凡发生产安全事故的，要在1小时内如实按程序向县政府和有关部门报告，对不报、瞒报、漏报、迟报的将依据有关规定严肃查处。县安监局要牵头抓总，负责对乡镇（街道）、行业监管部门、企业安全生产情况的收集汇总，每半月通报一次阶段性工作的完成情况。
一、指导思想
深入贯彻党的十七届六中全会精神，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全就是消除隐患，消除隐患就是保护生命财产”的思想，积极开展安全生产“隐患大排查月”活动，结合冬季安全生产工作的特点，着力整治安全隐患，将安全职责落实到位，做到安全监管创新、安全措施强化、安全机制有效，促进全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过集中开展隐患排查和治理活动，进一步完善企业单位隐患排查治理和监管部门督促检查工作制度，加快建立隐患排查治理长效工作机制，全面排查安全隐患和薄弱环节，切实解决存在的突出问题，遏制生产安全事故的发生。
三、组织领导
为确保安全生产“隐患大排查月”活动顺利开展，县政府成立县长任组长，各位副县长任副组长，县直有关部门、各乡镇政府（街道办事处）主要负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，林昭宏兼任办公室主任。
各乡镇（街道）、县直有关部门也要建立相应机构，负责本辖区、本行业领域活动的组织领导、指导协调。
四、排点
各乡镇（街道）及有关部门对全县范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、学校、人员密集场所、消防、城市燃气、旅游、特种设备等重点行业和领域全面开展冬季安全生产事故隐患排查治理，重点防范易发事故类型，集中治理影响安全生产的突出问题。
（一）非煤矿山领域
1、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况，落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况；爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。
2、露天矿山自上而下分层开采，分层高度符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求情况；露天边坡稳定性定期监测情况。
3、地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、排水、供电、爆破等环节安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况。
4、地下矿山建立机械通风系统及安全管理制度的情况；风质、风量、风速满足安全生产需要和规程要求的情况。
5、是否存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。
（二）危险化学品领域
1、工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制定和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。
2、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
3、在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。
4、岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况，严格执行企业巡回检查制度的情况。
5、做好露天生产设施和管道的防冻和严防发生泄露、爆炸和中毒事故发生的措施落实情况。
6、对高温高压、易燃易爆介质的压力容器和重要特种设备检测检验情况。
（三）烟花爆竹领域
1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况；仓库是否存在超储现象；执行流向登记制度、建立记录档案的情况；是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题。
2、烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况；安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求；是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。
（四）民爆器材领域
1、《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。
2、是否有超量储存及同库存放废旧民爆器材情况。
3、安全设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况。
4、应急预案制定、上报、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
5、是否存在使用非专用运输车辆运输民爆器材行为。
（五）建筑施工领域
1、工程的总承包企业、分包企业及工程监理等单位的安全生产责任落实情况。
2、按照《建筑施工安全检查标准》，施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况；施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
3、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》的情况。
4、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制定及使用情况。
5、脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。
6、高大模板支撑体系等危险性较大工程安全专项施工方案制定及专家组论证和审查情况。
（六）道路交通领域
1、取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。
2、清理个体挂靠车辆情况，加强对挂靠经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。
3、防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况；严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满12分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。
4、严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对车辆投保法定保险的情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。
5、严格落实“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督）的有关要求及例行保养制度的情况。
6、加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管，按规定在沿途休息情况；安装GPS或汽车行驶记录仪，加强对行车过程动态监管情况。
7、制定、落实恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案情况。
8、2012年春运各项安全措施的落实情况。
（七）学校（幼儿园）
1、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
2、租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和检测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况及超员超载违法行为治理情况。
3、锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。
4、校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。
5、D级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况；对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。
6、日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况；开展“全国中小学生安全教育日”活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
7、食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理方面落实国家食品卫生管理规章制度情况。
（八）商场、市场等人员密集场所
1、人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。
2、疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。
3、防火、防烟分区设置情况。
4、火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。
5、集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。
6、使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。
7、人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。
（九）森林防火
1、森林火灾预防和安全扑救工作责任制的制定、实施情况。
2、防火期24小时值班和领导带班制度落实情况及护林员巡山护林到位情况。
3、扑救森林火灾的物资、机具、交通通讯工具配备、检修情况。
4、落实野外火源管理、林内墓地火源管理措施情况及违章用火查处情况。
5、制定完善森林火灾扑救和处置预案情况。
（十）城市燃气
1、燃气公司、门站及液化气站各类安全设施的运行情况。
2、用气重点部位的通风情况。
3、未经允许擅自拆改燃气管道，违规安装燃气用具情况。
4、存在重大安全隐患的燃气用具及附属设施的整改情况。
5、管道、燃气用具的气密性完好情况。
6、餐饮、锅炉等重点用气单位气体泄漏报警仪的可靠性以及使用情况。
（十一）旅游安全
1、各景区景点安全生产责任制建立和落实情况。
2、安全生产投入及安全管理机构设置和人员配备情况。
3、山、水、洞、穴等旅游景观危险地段安全警示标识设置情况。
4、景区景点防火安全检查及消防设施配备情况。
5、景区景点缆车、索道、电梯等特种设备、设施年检情况。
6、景区、旅行社和宾馆酒店等单位应急预案制定及演练等情况。
（十二）特种设备
1、锅、容、管、特等特种设备的登记、检测、维护保养情况。
2、特种作业人员持证上岗等情况。
其它行业领域排查治理内容，由各有关部门结合各自特点予以明确，并落实治理措施。
五、排查步骤
本次“隐患大排查月”时间为，采取企业自查、行业检查、政府督查、社会监督的方式，分为三个阶段进行：
（一）安排部署阶段
各乡镇（街道）、各有关部门要结合本辖区、本行业领域的实际，明确隐患排点，制定实施方案，并于1月5日前召开专题会议，认真做好宣传发动和安排部署工作。
（二）排查治理阶段
一是各生产经营单位要严格落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，对本单位每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间和预案“五落实”，严防各类生产安全事故发生；对于今年历次检查遗留的重大隐患，力争在1月底前整改完毕。二是各乡镇（街道）、有关部门要进一步完善各项工作制度，做好排查治理信息统计报送，督促协调本辖区、本行业领域开展排查治理工作。三是重点行业领域牵头单位要按方案分工对所属系统、牵头行业和直接管理的企业（单位）隐患排查治理情况进行专业督查指导。各执法监督部门要对不认真履行隐患排查治理责任的生产经营单位依法实施行政处罚，以执法推进排查治理工作的开展。四是各纪工委将对各乡镇（街道）、有关部门隐患排查治理的方案制定、宣传发动、工作组织、责任落实、资金保障、信息报送等情况进行督查指导。
(三)工作总结阶段
各乡镇（街道）、各重点行业领域牵头部门对“隐患大排查月”活动开展情况进行总结，并填写相关表格（附件3、4），前将总结材料及表格报送县政府安委会办公室。县政府安委会将对部分重大事故隐患下达《督办令》，并对整改情况进行通报，确保整改落实到位。
六、工作要求
（一）要树立“一个”认识。即“隐患就是事故”的认识。安全事故发生不是偶然的，都有其固有规律和特点。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。抓住隐患排查治理就抓住了安全生产的关键，牵住了“牛鼻子”。因此，各乡镇（街道）、有关部门要严格按照“一岗双责”的要求，针对本辖区、本行业领域特点，认真制定“隐患大排查月”活动方案，周密部署，迅速行动，通过务实高效的工作，消除一批安全隐患，使安全生产状况进一步好转。
（二）要搞好“两个”结合。一是与落实安全生产目标责任制相结合。各乡镇（街道）要重新明确党委、政府班子成员“一岗双责”安全生产责任。各乡镇（街道）、各部门、各生产经营单位要结合实际，层层签订年度安全目标责任书，切实做到横到边、竖到底。二是要与加强应急管理相结合。元旦、春节即将到来，各级“两会”也将陆续召开，各级、各部门、各单位要进一步完善生产安全事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防各类事故发生。
（三）要做到“三个”明确。一要明确隐患治理的目标，二要明确隐患治理的重点，三要明确隐患排查治理的主体。各级政府和部门是隐患排查治理的监督主体，必须坚持“属地管理、分级负责、条块结合”的原则，要落实责任、检查督查、纵向到底、横向到边，确保排查治理成效。各生产经营单位是隐患排查治理的推进主体，必须承担起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，要切实组织开展好本单位隐患排查治理工作，落实整改责任和资金，制定隐患监控措施，限期整改到位。
关键词：桥梁墩柱；标准化施工；质量控制；混凝土质量通病治理
Abstract: In this paper, by means of Ma'anshan Yangtze River Highway Bridge Construction Standardization Construction -- the standard of construction of pier column of bridge, the standardization of the construction process, quality control measures in the construction process of bridge pier and the achievements obtained in the concrete bridge pier column quality defects in the governance of.
Key words: bridge pier construction; standardization; quality control; concrete quality common governance
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
1工程概述
马鞍山长江公路大桥08合同段江心洲互通立交桥梁工程为现浇连续结构，由群桩基础、矩形整体式承台、矩形佛手墩柱及40m跨2.4m高变宽预应力混凝土现浇连续箱梁组成。
主线桥墩柱采用多柱结构以适应不同宽度桥梁，中墩共有双柱、三柱、四柱，边墩共有双桩、三柱共5种柱式墩柱，墩柱采用矩形实体柱式墩，墩柱两外侧墩柱上部向外弯曲，弯曲段高度3.85m，呈佛手状，柱顶端设长度变化的上系梁，桥墩墩身高度普遍在7.0m～10.5m，
连接匝道桥过渡墩采用花瓶型实体薄壁桥墩。
墩身混凝土标高C40，采用定型组合钢模板将墩身与系梁一次性浇筑成型。
施工特点及难点：主线矩形墩柱造型美观、构造复杂、钢筋稠密、预埋件多、模内操作空间小是墩柱施工的特点与难点。
2 施工工艺流程2.1技术交底
正式施工前，熟悉图纸，墩柱施工技术、安全方案经评审通过，召开现场工程技术人员、管理人员、试验室、墩柱各施工班组、拌和站、材料部、驾驶人员等联席会议，对参与墩柱施工的人员进行专项施工技术交底和施工安全交底。严格执行标准化检查制度，根据墩身混凝土施工工序检查签证表，执行“自检、互检、交接检”及监理抽验程序。
2.2 墩柱预埋主筋定位
预埋钢筋定位是预防控制墩柱钢筋保护层最关键工序。墩身主筋预埋在承台内，承台模板安装完毕后，采用全站仪放设墩身底部四周拐点并在承台模板上做好连线标记，作为墩柱预埋主筋平面位置控制基线，根据设计保护层净距要求确定墩身主筋位置，精确定位预埋钢筋。
预埋主筋与承台钢筋焊接牢固，预埋钢筋埋置好后，绑扎足够数量的箍筋形成劲性骨架防止预埋钢筋变形，涂刷防锈水泥浆，丝头旋入机械套筒进行保护。
完成边墩防雷接地、墩身模板支撑钢筋预埋件安装；承台混凝土浇筑、振捣时加强对预埋主筋的保护工作，确保预埋主筋不变形，移位。
2.3凿毛
承台混凝土达到2.5MPa强度后，钢筋绑扎前对墩身预埋钢筋内侧范围内承台顶面混凝土进行人工凿毛，凿毛应凿到砼面有较多石子外露（新鲜砼）为止，并冲洗干净。
2.4脚手架及工作平台搭设
为了确保墩柱钢筋定位准确，按规范要求采用钢管支架搭设双排操作架作为墩身钢筋绑扎、模板安拆及砼浇筑时工作的平台。
施工双排脚手架采用Φ48m×3.0mm的WDJ碗扣支架或Φ48mm×3.5mm扣件式钢管支架搭设。脚手架外侧利用钢管及扣件设置符合规范要求的斜杆或剪刀撑，确保支架的整体稳定性。
脚手架底托基础落于承台及处理硬化好的地基上，并通长铺设[16的槽钢（宽度≥20cm，厚度≥5cm木板；10cm×10cm的方木）作为垫板（单根长度不少于2跨），确保地基整体受力，顶面做好排水处理。
操作架施工层、人行斜道宽度范围内脚手板平铺铺满铺稳，脚手板两端与横杆可靠固定，以防倾翻。脚手架搭设时需注意不影响墩身施工时模板的安装、拆除，同时设置好脚手板至模板作业层通道。
斜道两侧及操作平台均设置栏杆及挡脚板，平台栏杆比最上层作业层高1.2m。
支架搭设完成，四周地面以上2m高度范围安全网立挂严密，警戒标志设置醒目处，做好安全防护工作。
2.5 钢筋加工及安装、
现场设立钢筋加工区，专门用于加工和堆放钢筋。进场钢筋必须按不同钢种、等级、牌号、规格及生产厂家分批验收，分类堆放在专门的钢筋台座上并设立标志牌，台座支垫高度为0.5m以上，暂时不用的钢筋要用防雨布进行覆盖。
墩柱钢筋尺寸严格按照设计图钢筋编号和供应钢筋的尺寸精确加工：用长线胎膜整体预制或加工成半成品。
墩柱主筋加工时注意丝头的保护，检验合格的丝头套上保护帽或拧上连接套筒防止损坏丝头；加工好的半成品进行分类堆放，做好上盖下垫保护或存放于钢筋棚内。
钢筋绑扎前，用全站仪在承台上定出墩柱纵、横轴线和墩柱模板内外平面轮廓线，用墨斗弹出连线，以作为绑扎、安装钢筋和立模基准，并测出墩底四周拐点标高。
根据墩身平面尺寸位置，通过掉锤测量，在脚手架上利用钢管搭设主筋安装的外形框架，确保钢筋保护层整体尺寸符合要求。
检验合格的半成品钢筋采用平板运输车运至现场绑扎，为避免锈蚀和污染钢筋，现场采用木方进行抄垫。
墩柱主筋采用带锁母的滚扎直螺纹套筒与承台预埋主筋逐个连接，并采用力矩扳手对连接质量检验。同一断面的钢筋接头数量不超过断面钢筋数量的50%，相邻钢筋接头错开不小于35d的距离，对接时保证钢筋的垂直度与设计弯曲方向，可间隔设置箍筋，预先形成劲性骨架；完成主筋连接后，进行箍筋绑扎，做到紧贴主筋，上下层网格对齐，层间距正确，扎丝头一律向内。
墩身箍筋全部绑扎完成后，在墩身钢筋骨架侧面呈梅花型相互错开绑扎牢固与设计要求的钢筋净保护层厚度相匹配且与混凝土颜色一致的C40砼保护层垫块；砼保护层垫块设置原则：直线段不少于5个/m2，曲线段可视实际情况加密。
采用两侧墩身与上系梁一次性浇筑成型，完成直线段至上系梁底部钢筋安装后，进行直线段、曲线段内侧及上系梁底模板安装，再进行上系梁、曲线段上部钢筋安装，同时完成对边墩防雷接地钢筋电阻检验。
墩柱钢筋安装后，如不能及时进行混凝土的浇筑，应设置揽风绳进行固定并用彩条布进行包裹。
2.6模板加工、安装
模板对墩柱外观起着决定性作用，墩身采用整体钢模，遵循单元面积大、接缝少、咬合严密的原则，委托专业生产厂家加工制造。
根据墩柱型式及受力计算，模板面板采用6mm厚热轧钢板，边框采用10mm厚热轧钢板，竖肋采用单根10#槽钢，平均间距为300mm；横肋采用双16#槽钢，平均间距900mm, 距模板分节处400mm，连接处采用∠10cm角钢与高强螺丝，为保证混凝土外观质量，采用上下对拉型式，利用Φ25斜拉杆通过双16#背楞将双向模板进行加固，保证模板有足够的强度、刚度及加工精度。
墩身模板平面示意图
钢模板加工制作完毕后，在加工厂内试拼并由质检部进行验收，合格后方可出厂。
模板安装前根据墩身的长度配置好模板并编号，通过连接配件（销栓、螺丝）整体预先拼装，完成模板拼缝、错台、平整度调整，并在试拼合格的模板背肋后作调整标记，达到板面局部不平≤1.0mm，相邻两板表面高低差≤1.0mm，拼缝≤1.0mm，模板整体表面平整度≤3.0mm。
模板场内完成拆分成块，磨光机打磨至金属亮色。上部曲线段圆弧倒角模板采用分节弯制再逐节焊接，需对圆弧倒角处通高打磨，消除节段痕迹。
采用比例为7:3的机油与柴油的混合油作为脱模剂，在模板表面均匀涂抹，不流不滴; 略风干,并采用塑料薄膜覆盖防尘，防止二次污染，确保混凝土表面的镜面感。
模板安装前，施工接缝砼处，采用用高压水冲洗干净，但不得有积水；模板与承台接触面设置海绵条防漏浆。
模板采用吊车配合人工调整的方式进行安装，模板运输、吊运过程中，由专职安全员在场，专人指挥，轻拿轻放，防止局部变形。
模板拼装时须按预拼的标记调整到位，拼缝采用双面胶粘贴并打磨齐平，严格检查确保所有接缝严密，不漏浆，无错台现象。同时检查保护层垫块是否与模板紧贴、有无损坏，做好保护层控制。
每节段拼装好后及时检查模板的中心偏位和垂直度合，紧固连接配件，通过斜拉杆通过双背楞将双向模板进行加固，保证模板有足够的强度和刚度，合格后拼装下一节模板。
模板与承台接触面用高标号砂浆封堵密实，从封堵到混凝土浇筑不小于5小时，防止混凝土浇筑时漏浆产生“烂根”现象。
模板完成垂直度及中心位置检测，安装牢固，用缆风绳将钢模板四边呈“八”字形固定。
做好分节模板安装保护工作，加快模板安装进度，尽快完成混凝土浇筑。避免因分节模板安装间隔时间较长脱模剂挥发，混凝土拆模后产生色差；模板板安装后等待浇筑时间过长，模板表面被污染，影响混凝土外观质量。
为有效控制施工质量，首件实体墩柱施工前，进行试验墩工艺试验，验证模板质量和振捣等施工工艺, 以科学地指导墩柱的施工。
2.7混凝土浇筑
混凝土采用采用自动计量的强制式搅拌机拌和、混凝土罐车运输，汽车吊提升料斗，串筒下料，分层浇筑，连续进行。
对砂石料质量严格控制，砂、石料仓搭设集料大棚，防污、防雨、防晒。碎石经清洗后方可进场，拌和站设置集料冲洗台，若碎石二次污染，采用高压水冲洗，清洗污水通过预留沟槽排放至污水沉淀池沉淀后排放至指定地点。
模板安装完成后，进行垃圾清理与钢筋保护层检查工作全面检查，要求保护层垫块数量设置符合要求，无损坏、紧贴模板，并报监理工程验收合格后方可进行下到工序施工。
墩柱钢筋稠密，在系梁伸入墩柱上下层主筋处预留指挥人员上下、设置串筒的人孔，断开的钢筋采用滚轧直螺纹套筒连接，上下层及相邻钢筋接头相互错开且不小于35d的距离。
混凝土浇筑前模板、钢筋经检查合格后，指挥振捣人员经预留人孔至钢筋内部，接串筒开始浇注混凝土。采用汽车吊提升料斗，串筒下料，以减少砼对钢筋的冲击，水平分层30cm浇筑，连续进行。
混凝土配合比、拌和时间、坍落度、振捣由试验室、现场技术负责人全程监控，规范操作。
混凝土振捣时，防止模板受振动器影响而发生变形或碰撞模板、钢筋、预埋件等，发现钢筋被踩踏或支撑件移位时，及时修正，严禁作业人员在钢筋上随意走动。
混凝土浇筑至顶层时，预留人孔断开的钢筋采用套筒连接。完成墩柱支座垫石、挡块预埋钢筋、桥梁支座锚栓孔的安装（预先制作成骨架）。
混凝土浇筑完成后及时进行一次收浆，控制表面平整度，待混凝土要初凝还未初凝时进行二次收浆，防止混凝土表面出现裂纹。模板拆除前，墩身及系梁顶部混凝土收光后立即利用土工布对顶面混凝土进行覆盖蓄水养生。
混凝土达到2.5MPa强度后，完成墩顶支座垫石混凝土人工凿毛。
2.8模板拆除、养生
吊车配合人工完成模板的拆除，拆除的模板分类堆放，集中清理、刷好脱模剂备下次使用。常温下模板拆除后立即洒水养护，墩顶覆盖土工布并及时采用塑料薄膜及透明胶带紧密缠裹覆盖，保持薄膜覆盖严密，使构件表面始终处于湿润状态。
高温季节，墩顶设置滴灌桶接带孔水管缠绕墩身覆膜滴淋进行养护。
冬季施工，塑料薄膜缠裹后加设加厚双层土工布缠裹保温养护，并在支架内侧增加帆布覆盖，进行加热养护，确保混凝土在浇筑后的头7天不低于10℃。
2.9脚手架拆除
模板拆除后即可拆除操作架，脚手架拆除前，对脚手架作全面检查，清除全部剩余材料，器具及杂物；拆除时划出安全区，设置警示标志，派专人看管；拆除的构配件应分类堆放，以便于运输、维护和保管。
统一完善现场标识、标牌，整齐规范。
2.10质量评定
墩柱拆模第一时间由驻地监理将外观图片及总体评述反馈至项目办、总监办，各项指标应满足相关规范、图纸要求。对混凝土外观、结构几何尺寸、保护层质量仔细检查，28天后进行试块抗压、回弹检测，完成对墩柱质量检验评定。
3 执行标准化施工在混凝土质量通病治理取得的成效
质量标准化管理：重大技术方案评审；严格执行试件制与首件制；编写施工手册指导一线工人操作；以技术培训、技术交流等方式提高全线技术骨干管理水平；制定格式化检查、质量周报等日常精细化管理。通过上述原材料质量检验、钢筋加工安装、模板制作安装、混凝土拌和浇筑振捣等施工工艺及养护手段等关键工序控制，使得桥梁墩柱外观质量及混凝土保护层有了大幅提高。
混凝土外观质量：混凝土表面平整，混凝土接茬、模板拼缝处等施工缝平顺，错台均不大于3mm；外露面色泽光洁度一致，混凝土色差得到有效治理；混凝土表面蜂窝、麻面、气泡、水纹、砂痕、露石、裂缝、底脚“烂根”得到有效控制并有大幅度提高。
钢筋混凝土保护层：墩柱拆除后第一时间内到现场进行保护层测定，平均合格率稳定在85%以上。
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