时间：2023-08-03 16:45:43
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关键词：施工企业；精细化；成本管理；注意问题
在市场经济快速发展的进程中，传统的成本管理思想已经不能满足成本管理需要，很难为施工企业成本决算提供有利的依据。为了能够在激烈的竞争中获取主动，施工企业必须寻求一种新的成本管理办法，降低企业成本，提高企业的经济效益。现阶段，我国建筑行业正处于迅速发展的新时期，加强对施工企业精细化成本管理的研究具有十分现实的意义。
一、精细化成本管理的内涵
所谓的精细化成本管理，主要是在市场经济背景下，将精细化管理理念作为基础，坚实定量化、细微化的成本管理方式，落实成本计划、分析、核算、考核等各项内容，不断的优化资源配置，降低成本，提升整体的经济效益。具体来说，精细化成本管理具有以下几个方面的特点：第一，精细化管理强调全过程。采用精细化管理模式，针对企业运营的全过程，并非针对某一环节。强调事前、事中以及事后控制；第二，精细化管理需要树立成本效益观念，不断的优化成本结构，挖掘潜在的价值，尽可能的提升企业的经济效益；第三，全员参与性。精细化管理提倡全员参与，让每一个员工都参与到精细化管理中。
二、施工企业实行精细化成本管理的必要性
施工企业生产过程中需要耗费施工企业资源，也就造成了施工项目成本，实行成本管理需要抓住施工成本的源头。精细化成本管理是现代企业管理发展的必然趋势。施工企业工程项目管理仍然还处于粗放式管理的状态，企业法人对项目缺乏有效的管控，严重影响了企业发展质量和效益。全面推行工程项目精细化管理，就是要对这种“粗放式”管理模式进行颠覆性的变革，带动企业整体管理水平的全面提。施工企业实行精细化成本管理是提高经济效益的根本举措。精细化成本管理突出“效益最大化”这个原则，抓住“成本管理”这个核心，强化“过程控制”这条主线，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。成本管理可以使企业看到自己与竞争对手之间的差距，无形中为企业内部的改革提供了动力。例如竞争机制的引入就很好地说明了这一点，在企业中，根据个人能力的高低，业绩的好坏进行评选职称、调节薪酬已经是一种常态。任何情况下，只要有竞争的存在，总会有高低胜负的差别。在竞争机制下管理企业员工，决定干部的任免已经成为企业成本管理的一种方式。竞争机制对企业发展产生一种压力，利用好竞争机制，可以使这种压力转变为企业人员的驱动力。从企业长期发展的利益来看，各企业各部门缩减成本之间的竞争是一种有目的，有组织的活动。它主要表现出来的是积极的一面，通过吸纳员工的成本管理意见，有助于企业员工认识到自己的独特价值，增加他们的自信，让他们在竞争中认识到团体意识的重要，通过对先进人物和事迹的表彰，使他们获得来自企业内部的认同感和成就感。同时，也有助于使他们摆脱工作的单调乏味，激发他们的工作热情。
三、施工企业精细化成本管理需要注意的问题
（一）建立全员管理
施工企业需要树立全员参与的成本管理理念，从施工项目成本计划、核算、执行、考核等几个方面入手，引导企业员工主动的参与到成本管理中，转变传统的施工企业成本管理理念，建立更加宽阔的成本管理渠道，降低成本对企业的影响，提高企业员工的成本管理意识。另外，还需要建立有效的责任机制以及奖罚措施，对企业精细化管理实行监督，将成本管理的责任细化到每一个单位和员工，同时实行成本管理的量化处理，将员工成本管理考核与员工工资、绩效等挂钩，提高员工参与施工成本管理的积极性。施工成本管控中要构建完善的激励机制，通过制度的奖惩约束、激励作用促使各个环节做好成本管控，减少成本管控风险，激发施工人员参与成本管控积极性，融入以往项目管理经验与相关规定，构建高效的成本管理体系。要发挥极致对基础管理的刺激作用，减少被动局面的出现，及时更新管理理念与技术手段，以优秀的人才为支撑，为工程项目的顺利实施提供帮助。
（二）细化成本总目标，建立成本控制
施工企业实行精细化成本管理的过程中，企业需要建立科学的成本管理体系，确定成本管理目标，企业各个部门进行成本核算过程中，需要根据企业施工实际情况，核算历史资料等，确定各项成本动因之间的关系。另外，在实际施工过程中，存在诸多不确定因素，会对工程施工成本造成影响，还必须建立数据化、具体化的成本目标。成本责任控制主要包括责任主体、成本控制链，施工企业需要将成本管理细化，细化到各个具体的成本管理项目中，并将各个项目成本管理的目标分配到具体的管理人员头上，建立有效的成本控制目标，提高施工企业精细化成本的效果。
（三）细化施工企业成本管理的流程
施工企业精细化成本管理需要贯穿整个工程建设过程，从施工招投标开始，一直到工程竣工验收，每一个环节都离不开成本管理。事前精细化成本管理包括对企业成本的预测、计划以及重大决策；事中精细化成本管理主要是对成本核算，加强对各个施工环节成本的核算与控制；事后精细化成本管理主要是考核各个阶段成本管理的效果。当然，这种精细化管理的过程是不断循环的，是一个持续的过程。
四、总结
精细化成本管理是新型的成本管理理念，通过精细化成本管理，能够提升施工企业成本管理效率，降低施工成本，提高施工企业经济效益。具体来说，施工企业精细化成本管理，还需要树立全员参与意识，细化成本管理目标，尽可能的控制施工企业成本，同时优化施工成本管理工作流程，提高施工企业的整体效益。
参考文献：
在国外经济增速下降，出口减少的国际形势下，通过扩大内需来拉动中国经济增长成为了我国的一个基本的政策导向。我国政府将投入4万亿的资金来拉动内需，这些资金的很大一部分将用于施工建设，因此施工企业的管理是当前非常重要的现实问题。纵观国内研究，目前的施工单位管理的研究多从制度、资金和技术的角度来展开（宋福渊耿冬青刘晓辉，2005；赵辉，2007），很少关注人的管理，忽视了人的因素。目前施工单位的实际工作中，对人的管理的重视程度也不够。当前频频爆发的施工过程中的和恶性事件也暴露了目前施工企业管理的不足。我们认为，施工单位的管理既要重视制度、资金和技术等非人的因素，也要重视人的因素。
本文将在中国文化背景下，结合施工企业的具体情况，来探讨施工单位的管理。
1.中国文化的核心特征
中国文化的形成受到各派学说的影响，包括道家、儒家和法家学说的影响，但儒家学说占据了中国文化的主流。中国文化的核心特征也正是儒家所强调的一些内容，概括起来可以包含以下几个方面。
1.1中国文化强调以“仁”为本
在儒家学说的经典典籍《论语》中，曾多次提到“仁”的概念，而孟子作为孔子思想的继承者，也把仁作为他的学说的重点，可以说儒家文化是以“仁”为本的（潘承烈虞祖尧，2001）。孔子说：“仁者，人也”（《礼记•中庸》），可见仁的本质和核心是人。西方的人本主义文化也强调人的重要性。康德指出，在任何时候人都要作为目的，而不能是手段，因此西方的人本主义和儒家的“仁”本主义是有相似的地方的；然而两种思想也有不同的地方。“仁”不仅强调人，还强调关系，儒家所有关于“仁”的论述都是在关系的基础上展开的；而西方的人本主义则强调抽象的单个的人。仁的字形结构也可以看出它强调关系的一面，“仁”字由“二”和“人”组成，表明仁所指的不是孤立的人。孔子赋予仁以丰富的内涵，包括了孝悌、忠恕、宽惠、克己等。仁的目标包括修己和安人。修己即从个人的角度去追求君子式的理想人格，安人则是从社会的角度来实现“老者安之、朋友信之、少者怀之”（《论语•公治长》）的目的。
1.2中国文化强调以家为中心
家是中国国家结构的基本组成部分，西方则以团队为基本组成部分（，1998）。中国人对各种人际关系的描述也是“家庭化”的，例如皇帝叫天子，而大臣叫臣子，老百姓则称呼当地官员为“父母官”，关系很好的男性朋友之间互称“兄弟”，亲密无间的女性朋友之间则互称“姐妹”。中国的一切重要关系都可以看做家庭关系的推衍，君臣是父子的推衍，所谓君父一体；朋友是兄弟的推衍，所谓四海之类皆兄弟（张宏宇，2002）。对于中国人，家的概念并不仅仅局限于父母和孩子，中国人家的范围可以因时因地变化和伸缩。
2.中国文化背景下的施工单位管理
2.1当代中国企业管理双手段双目标模型的建构
中国文化背景下的企业管理，应该兼顾中国文化的特征和当代企业管理的新的潮流和趋势，应该使得施工单位的发展既能与中国文化相契合，又能融入国际化的浪潮；因此当代中国的企业管理应该结合东西方管理的精髓。我们根据中国文化的核心特征，和西方管理思想的重点，建构了以下双手段和双目标模型。在西方管理思想中，是以任务为导向，以制度为手段的。在中国企业融入国家化经济体系的过程中，必须要适应这一管理思想。当今企业任务的内涵包括绩效和品牌两部分，也就是说企业不仅要在规定的时间内创造出它们的产品，更为重要的是在这个过程中打造企业的品牌。施工单位的建设和发展也需要有品牌意识，不能仅仅是完成建设任务，而要把每次的施工作业都当作是提升企业品牌的机会。在中国文化背景下，我们建构了新的管理思想体系，即以人为导向，以情感为手段。上文提到，仁是中国文化的核心，而修己和安人则是仁的目的，因此我们将修己和安人整合到企业管理的思想体系之中。作为一个企业的领导者，首先要通过自我管理提升自己，才能很好地管理下属，这就是所谓的修己；所以修己是管理的前提。另外一方面，在管理实践中，领导的个人素质也会不断提升，因此修己也是一个重要的目标。也就是说，修己既是管理的前提，也是管理的目的。中国式管理另外一个目的就是安人，这里主要指让员工获得一个和谐温暖的工作环境。在中国，领导者对员工的影响非常大，而组织对员工的影响较小。高日光和孙建敏（2009）研究发现，在中国组织背景下，效忠主管比效忠组织对员工行为绩效的影响更大；效忠主管对周边绩效、任务绩效和偏差行为都有显著影响，而效忠组织对这些变量的影响不显著。因此，作为领导者，不光要激发员工对组织的忠诚，还要培养员工对自己个人的忠诚；这样做并不是为了要培植自己的个人势力，而是为了企业的发展。在中国文化背景下，领导对下属施加影响，需要重视情感的力量，这和中国社会的特征有关。（1998）曾说：“在西洋社会里争的是权利，而我们却是攀关系，讲交情。”为了明确每个人的权利大小和范围，严厉的制度是必不可少的，而为了培养和谐的人际关系，情感则是基础。在中文中，“关系好”和“感情好”的内涵基本上是一样的。另外一方面，中国人的责任也是以感情为基础的。在好朋友之间常常会听到这种说法，“你的事就是我的事”，这几乎是中国人最负责任的承诺了。当下属和上级关系很好的时候，他就会有强烈的责任心去把上级布置的任务完成。因此领导者不仅要关心员工的工作，也要关注他们的私人生活，注重和员工的直接交流，建立上下级之间深厚的情感。领导者对下属情感上的关怀最终会得到下属的感应，上司对下属的珍惜和关怀将换取下属的忠诚和努力，这就中国式管理所产生的“士为知己者死”的效果。孟子就曾说过：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”在具体的管理过程中，制度和情感的双重作用才能达到最佳的效果。
2.2“家”的观念与施工单位管理
中国人习惯用“家”的概念来描述人际关系，很多企业也提倡爱厂如家的观点，而企业本身也力图给员工以家庭般的温暖。在施工单位的企业管理中，也要很好地利用这一点，要爱护员工就像爱护家人一样，要使员工有回到家般的归属感。除了上述的措施之外，企业还可以把它的关怀拓展到员工的家庭。台湾著名管理学家曾仕强（2004）认为，企业应该兼顾员工的家庭生活，使其家庭和乐，教养有成。很多中国人工作的主要动力来自于家庭，企业对员工家庭成员的关怀可以使他们的工作更有动力。另外一方面，当员工的家庭成员感受到来自企业的关怀之后，也会更加支持员工的工作。在组织行为学中有一个大的研究主题叫做工作家庭冲突，这是西方企业所面临的一个普遍的问题，而我国企业则可以通过把员工的小家庭纳入企业大家庭的做法来化解这种冲突。那么施工单位如何通过具体的活动来关怀员工的家庭呢？其他行业的一些做法值得我们借鉴。我国西部民营企业家，四川省十大杰出青年之一、四川铁骑士事业有限公司的总经理雷文勇，就很重视“家”的观念在企业管理中的运用。他把“家和万事兴”的观点推广到员工子女身上，每年逢年过节，都给员工放假，让员工回家和亲人团聚。他们还举办“好媳妇贤内助”、“好儿童”的评选活动，让员工家属也融入企业的大家庭。他们公司甚至还设立了“家属培训基金”，资助员工家属上大学深造。在这样一种企业文化之下，雷文勇的企业取得了飞速发展。我们施工单位也可以结合实际的情况，塑造一种“家和万事兴”的企业文化。例如，可以适当地调整施工时间，让员工节假日的时候可以陪伴家人；也可以举办一些活动让员工和他们的家属一起参加，增进员工家庭的感情以及员工家属与企业的感情。另外，对于一些辛苦在建筑工地上的农民工，提供一些房间供前来探望的家属居住也是一个很好的办法。
(1)安全措施投入不够
基于一些石油化工企业对安全管理工作缺乏认识，往往以企业生产效益为主要发展战略，而对安全管理工作没有重视。在企业生产过程中，有关安全生产的资金、设备等措施投入不够，安全管理工作难以有效开展。亦或已有的安全生产措施没有深入地根据生产工艺要求而科学地制定，流于形式现象严重。此外，还存在安全生产组织机构不健全，专职安全生产管理人员配备不足，安全生产管理人员身兼数职的现象，导致难以投入更多的精力去处理各种影响安全生产的事务，管理效率低，效果不明显。
(2)安全管理人员责任意识不够，素质水平有待提高
石油化工企业安全管理人员素质水平的高低对安全管理工作的质量和效果有着直接性影响。一些企业的安全管理人员对自身角色认识不清，专业技能不高，业务能力不强，为现场提供的技术支持不足，没有为企业安全管理工作起到出谋划策的作用。部分人员对企业生产过程中潜在的影响安全生产的因素不能及时发现并积极采取应对措施予以排除，督促整改问题力度差，难以满足石油化工企业安全生产的管理要求。
(3)安全管理责任落实不到位
现阶段普遍认为安全工作就是安全管理部门的事，出了问题都是安全管理部门的责任，因而形成了一个“管生产不管安全，管业务不落实安全”的局面，各部门间缺乏沟通、配合和协调，对安全隐患查处难以及时、到位，大大削弱了安全控制能力。
2石油化工企业安全管理的改进措施
(1)建立健全安全管理组织机构，落实安全生产责任制
通过建立完善的安全管理组织机构，明确各部门、各级管理人员、操作人员的安全生产职责，形成一级对一级负责的安全生产组织保障体系。安全管理机构一般应包括决策机构、职能部门和基层单位。其中决策机构主要负责企业生产安全、职业健康、环保等环节的审查和评估，协调指导各部门开展工作；职能部门负责督促落实决策机构所下达的安全管理要求，并根据企业自身情况制定科学合理的安全管理制度，监督各级人员的执行情况。基层单位是安全管理工作的落实者，应严格按照职能部门所制定的安全管理制度抓好落实，加强对各个生产环节的安全管控。
(2)构建科学、高效的安全管理体系
构建科学、高效的安全管理体系是提高石油化工企业安全管理工作实效性的有效措施和途径。石油化工企业应结合自身发展实际，学习借鉴国内外同行业安全管理先进企业的运行模式，构建与自身发展实际相适应的安全管理体系，不断探索和优化改进，以保证安全管理模式顺应企业的长效发展。将安全管理由事后管理转变为事前管理，将生产作业活动由过程控制转变为风险控制。
(3)加强危险源辨识及风险管控
石油化工企业应针对生产特点，组织各部门、各级管理人员和操作人员对本企业生产作业活动中存在的安全风险进行系统性辨识和评价，并根据评价结果制定有针对性的风险控制措施在日常作业中贯彻执行，尤其要加强对重大风险的管控力度以保证企业安全稳定运行。
(4)加强安全教育培训工作
从以往国内外石油化工企业所发生的各类事故来看，多数事故发生的根本原因是由人员违章操作导致的。为了能够减少或者避免人为因素造成生产安全事故，石油化工企业应加强对企业生产操作、技术和管理人员的安全教育培训工作。分专业、按岗位和需求制定科学合理的培训计划，进一步提高人员的操作技能和水平。
(5)建立安全预警信息机制
随着社会发展进入到数字化、信息化时代，传统的安全管理监测监控、事故处理等手段难以满足现代企业的发展需要。因此，采用计
算机技术加强企业信息化平台建设显得尤为重要。通过对企业安全生产信息数据进行搜集、整理和分析，实现安全管理绩效在线实时预警、动态考核，进一步为企业安全生产决策提供支持服务。
3结语
［关键词］企业管理；建筑施工；信息化；途径探索
近几年，我国建筑业在社会经济的带动下蓬勃发展，建筑材料层出不穷，建筑工艺推陈出新，新技艺、新设备的大量涌现提高了施工效率，同时也让建筑企业面临着许多挑战。只有从整体上提高企业的管理水平，创新企业管理模式，完善企业管理制度，才能让企业的市场竞争力有质的提升。
1建筑施工企业信息化管理的发展趋势
1.1精细化的施工项目
如今的建筑工程施工，通常会用到现代化科技，如远程控制、网络、数字技术等，这不仅提高了施工作业的效率，还细化了工程项目的管理，让工程信息更加有效，让建筑企业内部、外部的资源信息得以共享与开发，因此领导者做出的决策更加科学，整个企业的管理逐渐细化，信息利用率提高，扩展了建筑企业的发展空间。
1.2电子商务化的企业管理
网络的便利使建筑企业更多的拥有接触电子商务的机会，企业管理因此也有了更加多元化的方式方法。电子商务的最大优势是基于互联网构建一个庞大的“数据仓库”，企业从中可以获得自身所需的各种市场数据，从而达到快速处理信息的效果，这对建筑企业的管理工作意义重大，网络的便捷性使获取信息的速度变快，获取信息的数量变大，拓宽了企业获取信息的来源路径，企业内部和外部之间的信息可以随时交换，信息的共享更便于建筑企业引进先进的管理手段和技术，给实现生产、经营、管理模式之间的相互转变提供了现实条件。电子商务化的管理给企业带来的价值是远期的，因此企业应从眼下着手，结合实际探究如何融合企业管理与电子商务。
1.3数字化的工程施工过程
只有整个建筑工程项目的管理、施工都普及了数字化与网络化，才能说是实现了信息化。在西方发达国家，建筑企业与数字化工程施工管理的结合更为明显，许多建筑企业利用先进的数字化管理手段抢占了市场先机，让企业的整体竞争力得到显著提升。在我国，“十二五”发展期间，数字化已经成为很多建筑企业在管理上的奋斗目标，这些企业已经意识到，谁首先握住了数字化的“利器”，谁就会拥有建筑市场的发言权。
2建筑企业信息化管理的创新手段
2.1改变观念，加大宣传力度
信息化管理非一朝一夕之事，也不是靠一人的能力就能实现，需要企业所有员工的参与、支持和理解，也需要企业各个部门之间的协作配合。接纳、学习先进管理模式、管理理念、管理方式的前提是改变固有的、守旧的管理理念，让企业全体员工形成观念上的共识，齐心协力、团结一致，树立克服千难万险的决心和勇气，只有这样信息化的管理模式才能顺利开展。
2.2建立企业资金的信息化管理
将承接工程的施工进度作为分配成本预算的参考依据，统筹管理工程项目在不同施工阶段的资金以及整个建筑工程的总资金。在企业的信息系统中收录建筑资金的相关信息，包括进项和使用情况以及资金的临时变动等，严格管理所有资金的流通，杜绝盲目使用资金的现象发生。建筑施工资金的信息化管理，不仅可以提高资金使用的透明度，而且还让资金的使用更加规范、有计划。信息化管理具备的记录功能，可以让每一笔资金变动都有据可循，相比以往纸质的资金凭证可以更让人信赖、更加便于保存，建筑企业的项目资金支出更加合理，成本的控制更加严格，降低了大额项目的投资风险。
2.3统筹规划，根据目标逐项实施
信息化管理必须有一个操作性强且明确坚定的目标，反复地评估和优化信息化建设的规划内容，并分解成年度计划分步骤完成，另外在信息化建设的过程中，还应严格监督各项计划、制度的落实情况，发现问题后及时采取解决措施。信息化管理的建设，可从以下几方面展开。
2.3.1加大工具类技术的推广
生产控制系统：应用信息化特征突出自动控制技术完成整个生产过程的控制，比如通过数据采集统计进行建筑材料试验的检测、自动控制混凝土搅拌站、总量控制体积较大的混凝土施工情况。单机软件的推广：用单机计算机软件解决建筑施工过程中的技术问题，如脚手架和模板的CAD设计、钢筋下料的优化、根据工程量清单实现高效报价。
2.3.2提高信息化管理技术水平
企业级信息化管理技术：应用软件系统、信息化管理制度和与之相配的编码，应根据企业法人管理项目进行开发，系统的重点应放在处理企业建筑施工业务以及与之相关的各项目的审核审批、施工监管与指导、指令的下达等方面。项目级信息化管理技术：施工项目管理的所有内容全部囊括在内，该系统的技术重点在于解决施工项目的成本、材料、报表和项目的基本信息这四项内容的管理，并与企业级的信息化系统之间，能够通过数据交换中心进行信息管理。
2.3.3信息化标准技术的推进
建筑企业应结合现有的资源、组织结构以及工作性质，并依据我国当前的规范标准构建编码系统，即为信息化的分类编码。建筑企业要想实现内部、外部之间的交流，必须建立统一的编码系统，这也是信息共享、信息互换的基础条件，也是全面落实现代信息化管理的前提。
2.3.4建立商务化的互联网体系
建筑工程施工项目的建设所包含的最重要的一部分是电子商务系统。建筑的部件、材料供应商以及建筑产品之间的信息连接，主要是通过电子商务完成的，通过网络实现集中采购，在保证质量的同时又可降低成本。
3结语
信息化的管理模式是当今时代建筑施工企业赖以生存与长期发展的重要途径。从工程项目的细化管理到施工流程的数字化管理，在借鉴和学习西方国家成功经验的基础上，企业立足于自身的发展现状，不断改进企业的信息化管理系统，建立一支专业精、技术强、学识广的信息化建筑施工队伍，推动整个建筑业朝着信息化的方向大步迈进。
作者:刘磊 单位:中交二航局第一工程有限公司
参考文献
［1］吴家福.建筑企业的信息化管理及发展的研究［D］.南昌:南昌航空大学,2014.
［2］焦安亮,张鹏,侯振国,等.建筑企业推广BIM技术的方法与实践［J］.施工技术,2013(1).
关键词:施工企业物资管理现代化
随着建筑大军数量的不断膨胀，国家定期不定期为抑制通货膨胀而采取宏观经济调控措施等，施工企业为了生存不惜低价承揽任务，即使是优秀的施工企业效益仍然不尽理想。因此，施工企业加强物资管理的现代化进程，挖掘其管理潜在效益是迫切而必须的。
一、物资管理在施工企业管理中的重要地位
在工程项目成本构成中，物资成本占工程成本的60%以上，加上运杂费可能会高于70%，因此，物资管理对保证施工项目的顺利进行、降低成本和提高经济效益，起着举足轻重的作用。从这个意义上讲，作为企业行为的物资管理工作，不仅是企业物资部门的专业管理，更应是企业决策层和高管关注的事项，同时也是各岗位人员需共同参与和监督的组合管理，只有全员的参与，才能有效构筑企业物资管理现代化的完整体系。
二、施工企业物资管理存在的问题
1、从思想观念上看，落后于现代化管理的理念
随着物流的快速发展，一般生产企业的物资管理尚未能与物流市场有效接轨，企业领导、管理人员普遍存在“肥水不流外人田”的思想，对第三方物流有抗拒心理。
2、从物资管理的基础上看，配套设施薄弱
由于对物资管理重视不够，资金投入不足，计算机管理系统应用受到制约，多停留在原来的整套账务、采购、仓储和控制的管理模式上，造成了当前物资管理基础工作相对薄弱，是典型流程式、“标准化”的管理，而不是追求效益、主动进取的管理模式。
3、从操作实践上看，重供应、轻管理的现象严重
企业领导层、生产作业层对物资部门的要求是准时提供生产所需的物资，一旦延误生产，物资部门要负一切责任。因此，施工物资管理人员唯能做的就是加强计划预算，按品种、按质量、按期限齐备地供应施工生产所需的各种物资，宁愿物资管理水平停留于传统水平，也不愿承担因改革创新带来的风险和责任。
4、从人力资源的角度上看，物资人才缺乏
从人力资源的角度上看，物资人才缺乏主要表现在三个方面。一是由于物资人员作为生产辅助人员，在企业的地位居于次要，无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂物资管理，既懂经济金融又懂法律的人才严重缺乏；二是物资管理人员缺乏系统、专业、相关的培训，在管理中往往凭借的是经验判断而不是科学理念；三是普遍存在人才知识结构老化，难以接纳现代化管理理念与手段的问题。[]
三、推进施工企业物资管理现代化的途径和方法
（一）从宏观战略上采取的措施
1、加强价值工程研究应用
在施工企业自身权限范围，以及合理的变更设计下，加强价值工程实践，删除冗余功能，减少材料无谓支出和浪费，同时研究新型经济实用性材料代替的可行性。
2、应用物资管理信息系统
物资管理信息系统由按功能方式组成的各种职能子系统构成，它们主要包括价格分析系统、合同管理系统、库存管理系统、计划采购系统、质量跟踪系统等。物资管理信息系统的建立，既可利用计算机来取代人工繁琐的事务处理，提高管理效率，又可完成手工难以完成的信息处理，为物资管理及决策提供信息分析及最佳决策方案，使供应工作处于最佳状态。
3、建立战略联盟，发挥互补优势
随着经济全球化，物流市场快速发展，联盟重要性不言而喻。战略联盟可以减少渠道冲突，快速传递信息，降低渠道成本，突出共同价值和未来发展。建筑企业应选择专业化的第三方物流商，或者区域性销售商，形成长期稳定的供应链关系。通过应用这种现代化的供应链管理手段，企业将大大提高外部形象以及内部管理水平，减少无谓消耗，有助于实现建筑工程项目效益最大化。
（二）从微观战术上进行的考虑
1、确立科学管理理念，实施系统控制
（1）目标计划控制。根据工程项目用料计划，可运用ABC分类法、订货点(FQS)法、经济订货批量(EOQ)公式来解决。根据最终的计划，保证按品种、按规格、按质量要求。
（2）采购控制。采购需要开展的业务很多，必须对采购程序的各项业务建立职责分工，实行职务分离。加强对采购对象、采购量、合同签订、付款、货物验收、运输方式和配送等各方面的控制。要强化信息情报收集，引入竞争机制，净化采购渠道。对采购物资应本着“择优布点、货比二家、先近后远、合理定价”的原则，以降低材料的买价和运输费用。要加强采购人员的职业教育和管理，强化纪检监督工作，杜绝采购人员个人为吃回扣、拿好处而不惜牺牲企业利益的不正之风。物资部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
（3）存储控制。在存储控制中，目的就是为了研究得到最合理的采购周期、采购时间和最佳库存结构。施工企业在生产和经营段时间以后，都会造成部分材料、配件的积压现象。为了在盘活库存、减少储备、杜绝损失浪费，不再造成新的超储积压方面，物资管理部门要加强物资定(限)额管理，严格按计划和物耗定额进行控制，加大修旧利废工作，充分利用物流市场发展，不断探索材料“零库存”的可行性。
2、推行现代化管理模式，强化内部管理
（1）科学定位。物资工作要达到的总体目标应当定位于保供和创效。因此，不仅要建立可靠的物资供应与质量保证体系以达到保供的目标，更要致力于降低物资采购成本，节省物资供应成本，强化资源的整合与综合利用，提高资金的运作效率，建立有效的材料责任成本控制体系，以实现创效增效的目标。
（2）科学管理。物资管理工作具有微观性、专业性、规范性的特征，是一项操作层面上的工作。因此，必须讲求科学，按施工企业物资工作的特点和内在规律来制定和实施物资管理工作的计划、组织和控制措施，要吸收战略采购、物流管理、供应链战略管理等先进适用的管理思想精华，应用计算机网络技术来实施各项管理职能工作，在物资管理目标上创新。
（3）以人为本。管理是手段而不是目的，实现目的的中介是人。不仅要建立健全各项规章制度以规范物资工作人员的行为，明确其职责，更要注意研究人的内在需求和行为规律，最大限度地激发和调动广大物资人员的聪明才智。要努力使物资管理人员熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业内供应链的流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术。必须重视人才在企业物流管理中的重要作用，一方面要采取各种方式，多层次地加大对企业内部物流从业人员的业务培训，提高物流从业人员的整体素质。另一方面要建立与市场经济相适应的用人制度，吸纳大量有用的专业人才，以满足企业物流现代化的需要。
3、构建物资管理现代化的监控体系
（1）强化财务对成本的控制。会计人员由于自身知识而所限，只有依赖于信息机构和自身的阅历对审核事项作出判断，从经济内容上看，不再限于原始凭证的完备及形式上，更应转移到数量和价格的真实性。
（2）全员参与监督。物资部门要接受广大职工的监督。每季度将主要采购物资张榜公告，公告内容尽可能全面、一目了然。对有疑惑的事项，职工可以向纪检监察部门报告。
四、结束语
物资管理工作的好坏直接影响到施工企业的生产、技术、财务等多方面的经营活动和经济效益；随着我国社会主义市场经济的建立和完善，施工企业必须改变过去计划经济模式下的物资管理思想，采用先进的物资管理模式，并且这种模式必须与企业整个生产管理变革相适应。这已成为市场经济发展的必然趋势。施工企业只有探索出适应市场发展的新型物资管理模式，才能在日益激烈的市场竞争中生存和发展。
参考文献：
1、黄渝祥.企业答理概论[M].北京:高等教育出版社.1998.
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3、汝宜红等.现代物流理论及其实践[J].中国物资流通.2001(7).
4、唐爱华.现代物流思想在施工企业物资管理中的应用[J].山西建筑.2003(11).
【关键词】公共事业管理；人才培养；教学模式
1 我国公共事业管理专业人才培养现状
国外高校并没有“公共事业管理专业”，与此相应的概念是“非政府部门管理”、“第三部门管理”等所谓社会公共事务管理，而其设置的本科专业，一般只在大学的政府管理学院、公共管理学院或管理学院开设相关的课程，或建立相应的研究机构[1]。
我国高校公共事业管理专业建设的研究重点集中在教材建设方面，最具影响力的有中山大学教授王乐夫主持的教育部“十五”规划课题“公共管理学科建设”，以及东北大学娄成武教授、云南大学崔运武教授的相关课题。南京农业大学整合公共管理一级学科下各个专业资源，成立了高等农业院校中的第一个“公共管理学院”。从国内主要研究结果来看，争议最为突出的是高等学校培养该类专业人才的“出口”定位不清晰，人才培养目标模糊，主要表现在三个方面。
1.1 “变异”与“超前”论。认为我国所谓的公共事业管理是从国外“第三部门管理”研究中嫁接过来的，是针对中国特有的事业单位而展开的专门研究，具有“变异”特征。虽然国外早有“第三部门管理”研究热潮，但由于我国“第三部门管理”并不发达，受体制因素制约，事业单位改革进展缓慢，因而大兴“公共事业管理”研究，特别是大规模培养公共事业管理专业人才，与人才实际需要相比，实属“超前”。该观点主张公共事业管理专业应主要培养以“考研升学”为主要目标的“知识发展型”人才。但由于目前我国研究生专业设置目录中没有“公共事业”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育经济与管理等相近专业，因此培养知识发展型公共事业管理专业的人才，存在着“考研升学”障碍。
1.2 “准公务员”论。认为我国大规模培养公共事业管理专业人才，就是以培养进入“公务员”队伍的准公务员为主要就业目标，这是适应转型时期建设服务型政府的需要，也是适应我国事业单位改革的需要。一些学者对我国现有公务员队伍进行调查后认为，目前公务员队伍中具有大学本科学历的不足20%，且多没有管理类专业背景。目前公共事业管理专业人才就业岗位出现分流现象，不是政府不需要这类人才，而是我国事业单位改革和公务员制度建设滞后的体现，是体制性问题。但事实上，从公共事业管理专业毕业的本科生进入公务员队伍的规模并不引人注目。我国公务员考试中并未设置“公共事业管理”专业门槛，考试中行政管理专业比公共事业管理专业更具优势。这样看，公共事业管理专业培养“准公务员”的目标也难以实现。
1.3 “泛管理人才”论。持这种观点的人认为，公共事业管理专业的培养目标可以比较宽泛毕业生在工商管理、企业管理、经济管理等领域寻找就业机会，是十分正常的现象，它反映了公共事业管理专业学科基础的宽广性。但从多数高校实际运行的公共事业管理专业本科培养计划来看，由于缺乏工商管理、企业管理或经济管理等专业领域相关的实践教学环节训练，该类专业毕业生在这些领域内的专业技能不强，因而其就业率受到明显影响。所以，把公共事业管理专业人才培养成为适应众多管理领域的“泛管理人才”，从专业角度而言，是不适合的。
2 公共事业管理专业人才培养的要求
针对以上我国公共事业管理专业人才培养的现状，在当前和未来的专业人才培养和教学模式上，应注意以下几点培养要求。
2.1 注重公共事业事业管理人才培养的专业性。按照教育部的规定，公共事业管理专业毕业的学生应该至少能够“在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门”工作，这些部门所涉及的行业，工作岗位就已经十分广泛，在学生四年的大学教育培养中已经很难成为这么多领域的通才。因此，有必要在该专业学生培养的过程中注重某一方面的专业化教育，以提高学生自身能力和专业水准。
2.2 满足学生自身发展的要求。在专业培养的过程中，按照“最近发展区”理论：教学只有着眼于学生能力的“最近发展区”才能有目的推动学生身心的积极发展，唤起学生不断追求新目标的需要、兴趣和意向。在发展、变化的思想指导下编制的教学目标，应能体现“发展水平”和“最近发展区”的能级转换、梯度渐进，不断开掘更新的“最近发展区”，从而促进学生获得大限度的发展[2]。学生进入公共事业管理专业这个平台之后，首先是学生认识、了解这个专业，在这个基础之上，学生才能够根据自己的特点深入、潜心这个专业，最后才会热爱这个专业。
2.3 满足个性化创新人才培养的要求。创新的特征落实到教育环节上就是根据每一个学生的个性发展要求提供与之相适应的教育服务。公共事业管理专业对学生的培养要重视每一个学生的成长发展，处理好教学的公共性和培养的个性化的矛盾，为学生成才创造条件、提供机会。公共事业管理本身是一个正在发展中的专业，充分考虑学生的需要，让学生的个性与教学相结合是公共事业发展的需要。同时，公共事业管理专业学生个性的发展也给公共事业管理专业的发展注入了新的活力。
3 公共事业管理专业人才培养模式的改进
3.1 确定多元化的人才培养目标。公共管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关，应针对各种公共管理部门人才需求的实际要求，加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时要增强学生对管理类相关专业课程的选修自由度，提供更丰富的专业实践机会，以适应更广泛的就业需求。各办学单位要在充分进行人才需求调研的基础上，根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标。例如，由文化事业管理专业为基础发展起来的公共事业管理专业（文化事业管理类），可将文化传播学作为学科基础，主要培养文化事业管理型人才，充分发挥教学经验成熟、就业定位明确、教育资源充足的优势。科技类高校依托技术优势，主要培养面向科技事业领域的公共管理专业人才，这种培养方式也有其发展空间，符合当前我国提高科技服务能力、加快信息化建设的时代要求，且有利于办出公共事业管理专业的特色方向。
3.2 建立合理的人才培养方案和完整的教学保障体系。在人才培养方案中，课程建设是基础。高校应努力在课程模块设计、主干课程规范、校本课程开发及课程建设等方面打造特色。教学保障体系中，公共事业管理专业当前最困难的是师资队伍和实践教学基地建设，尤其需要充实具有在公共部门特别是事业单位工作经验的教师充实到该岗位，以实际经验指导学生理论学习。在教学实践基地建设方面，既要重视校内教学实验室基础设施的建设，又要重视与事业单位、政府机关或大中型企业管理部门合作，建立校外合作教学实习基地。
4 结论
我国公共事业管理专业人才培养方法及教学模式的改进尚需在不断总结实际经验的基础上逐步完善并成熟，针对目前我国该专业人才培养的现状，本文作了初步的探讨，提出了人才培养的具体要求和教学模式的改进措施，并将在今后的实践教学环节中给予尝试并积累经验，以期完善公共事业管理专业的课程体系建设。
参考文献：
[1] 莫利拉，李燕凌.公共事业管理专业“多维发展型”人才培养模式研究[J].中国农业教育，2006.3.
公共事业管理专业和独立学院两者经过多年的时间发展都取得了不俗的成绩，然而自身存在问题也都日益凸显。本文试图在两个不同领域存在问题的交叉处找到一个切入口，即进行独立学院的公共事业管理专业课程进行原则和内容的特色设计，以达到对一些问题的解决提供一种不同角度思考的目标。
关键词：
公共事业管理专业；独立学院；特色课程
一、公共事业管理专业的发展和问题
公共事业管理专业最早产生于18世纪的德国，而快速发展是在上个世纪80年代。我国是在上个世纪90年代末公共事业管理专业被列入公共管理专业下的二级学科，云南大学和东北大学成为招收该专业学生的最早的两所大学。经过十几年的时间，各高校相继开设公共事业管理专业，专业取得了快速蓬勃发展，截至2012年全国已有500多所高校开设了公共事业管理专业[1]。然而，就在该专业蓬勃发展的同时，越来越多的问题同时也暴露出来。如：专业方向特色模糊，社会认可度不高，毕业生市场竞争力差等。许多高校开始出现生源减少，甚至开课难的困境。公共事业的发展似乎进入到一个瓶颈中。究其原因表现在以下几个方面。
第一，社会方面。按照公共事业管理专业的人才培养目标该专业是培养具备现代管理理论、技术与方法等方面以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。所以该专业的主要培养对象为公共部门和公共组织，但是我国虽然在公共管理领域取得了进步，但客观的说公共管理的核心即公共管理组织并没有出现上世纪七、八十年代西方国家的发展的情况，大部分的公共管理工作依然是由政府和事业单位来承担。目前政府部门和事业单位的人事制度大部分还是统一考试招录的老模式，人员始终还是“只进不出”，无淘汰机制，流动率低。
第二，学校方面。自从我国设立公共事业管理专业以来，该专业发展迅速，但我们也应理性的看到，这种速度是一种非正常的速度，是一种盲目扩招。很多高校在开设这门专业时并没有做好准备工作。首先表现在师资力量薄弱。公共事业管理专业缺少专业对口的教师现象较普遍，很多该专业的老师都是“半路出家”，由其他专业如：思政、历史、行政管理等转来。而专业教师从外引进也不容易，因为全国高校中仍然没有公共事业管理专业博士点。其次，表现在专业建设投入不足。所以只能通过高校自身的努力为学生建立校外实习基地，或者尽可能利用经费建设公共事业管理专业实验室，利用情景模拟来达到目的。然而遗憾的是由于专业建设经费投入不足，缺乏专业教学必需的实验室、实习基地现象比较普遍。这些问题导致公共事业管理专业毕业生动手能力不强、综合素质不高，学生本身对该专业满意度、认可度和学习兴趣总体不高。
第三、课程设置方面。其中问题最突出方面表现在课程设置个性化问题与同质化问题并存。这似乎是一对矛盾的问题，但在公共事业专业的课程中可以同时看到这两个现象的存在。首先是个性化问题，开设该专业的高校由于性质和类型的不同，在进行师资力量、学校特色、优势等多方面的考虑，因此在专业设置上体现很大的差异性。目前公共事业管理专业的课程设置是根据2012年由教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录(2012年)》来进行设置的。但该目录只是规定出了各专业的主干课程，而专业课程、选修课程、实践课程等并没有做硬性要求。加之公共事业管理专业又在不同高校体现不同专业方向，如：公共卫生事业管理、公共体育管理、艺术事业管理、教育事业管理等。因此在课程的数量、性质、分布等方面呈现出一种“百花齐放、百家争鸣”的现象[2]。虽然同为公共事业管理专业但培养的学生知识体系差别很大。其次是同质化问题。这个问题是针对公共管理类其他专业，尤其是行政管理专业、社会保障专业而言的。公共事业管理专业的课程与这几个专业体现很多的重复，甚至很多学校将这些专业混同。导致培养出的学生定位宽泛，反而缺乏特色。
二、独立学院的发展和问题
独立学院是高等教育大众化与“教育产业化”的产物。一般认为，我国独立学院产生于1999年，中国第一所独立学院是浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院。在创办初期，其被统称为“二级学院”，后期则称为“民办二级学院”或“独立二级学院”。对申办高校即母体高校的“依附性”是独立学院与生俱来的基本特征。而在2003年，教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(简称教育部“8号文件”)，第一次提出了“独立学院”的概念，并对独立学院的性质有了明确的认定。2008年，教育部颁布《独立学院设置与管理办法》，对独立学院的身份有了明确的定位。截至2014年，全国独立学院共有283所，其中江苏省25所，湖北省24所，浙江省22所，为独立学院数量最多的3个省份[3]。
应该说，独立学院的创建之初是有改革先行的目的的，有向美国私立高校学习的意图，甚至有些民办学院直接打出“创办中国的哈佛”这样的口号。作为民办本科高等教育一方面能够吸引社会资本参与教育领域，缓解政府尤其是地方政府的教育经费投入不足的问题；另一方面，本身体制机制更加灵活高效，市场反应更加灵敏，自主办学权更加充分，没有行政化的束缚，没有公办高校机构庞大、效率低下的沉疴痼疾。独立学院经过十余年的发展已在我国高等教育中占有四分之一强的席位，然而问题与争议也一直层出不穷。主要在这几个方面。1.办学质量不高。独立学院以实现“高水平民办大学梦”为目标的。然而一些院校办学理念不清晰、定位不准确，教学质量不高，教师队伍不稳定，骨干教师流失严重等问题比较普遍存在。2.与母体院校之间的关系不清。根据教育部2008年颁布的《独立学院设置与管理办法》，要求来独立学院“半公半民”的模糊身份将宣告结束，教育部对独立学院给出了考察验收、转设为民办本科、终止办学等出路。然而时间过去八年了，真正走向“独立”的独立学院并不多。在失去依托母体高校的红利后，能否走出自己的道路依然不确定[4]。3.未来的发展方向不明确。2014年2月，国家提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，这次高等教育的改革大潮独立学院必受影响。作为民办本科高校，上有应用技术型转型的公办高校的压力，下有高职高专的追赶，还要面临300多所同类型本科院校的激烈竞争，所以要在高校之林求得生存，发展方向和道路是首要问题。作为目前已经存在于各个独立学院中的公共事业管理专业，必须找到一种主动的方式来自己谋求发展和生存。那么尝试利用独立学院的特点进行该专业的特色课程设置不失为一种见效快、成本低的方法。
三、独立学院公共事业管理专业特色课程设置
首先有必要在课程设施原则上进行探讨。
(一)专业课程设置原则1.特色性原则。这应该成为进行课程设置的首要原则，因为不论是对独立学院而言，还是对公共事业管理专业而言如果不进行差异化发展，错位竞争，突出特色将难以在高校之林生存。2.就业导向原则。2014年教育部公布了今年全国就业率低的十五个专业，公共事业管理专业就在其列。虽然很多学者反对将大学教育与就业联系过紧，大学不能沦落为职业培训学校，然而每年就业的压力是个不可能回避的现实问题，专业的就业状况会直接影响该专业的生存。3.实践性原则。实践性原则是应2014年国家提出的高校向应用技术型高校转型的要求。应用与实践是密不可分的，向应用转变实施就是想更多的实践课程、实践环节的转变。这也是将专业与社会相连接，学生与社会相接触的重要手段。4.科学性原则。课程设置要符合公共事业管理专业培养目标，同时又要做到课程合理组合。通识课程、主干课程、选修课程、实践性环节课程，在课程的开始内容上、开设比例上，开设时间上要科学合理。
(二)公共事业管理专业特色课程设置的设想——以文化事业管理方向为例1.设计思路目前绝大多数的公共事业管理专业的课程架构主要包括三大块：第一公共教育，主要包括自然科学和人文科学一些基础课程；第二专业教育，这部分包括专业基础课、专业核心课、专业方向课；第三实践教育。在这三大模块中，公共通识教育模块不论是在课程内容还是在课程比例上已经比较固定，主要课程是任何一个专业学生都需要学习的公共基础课程，所以对这部分的设计余地非常有限。因此特色的课程设置主要需要围绕专业教育和实践教育这两块来进行[5]。2.具体设置(1)公共基础课群。主要课程包括基本原理、思想与中国特色社会主义理论概括、思想道德与法律基础、形势与政策、英语、大学语文、体育、计算机应用基础等课程组成，这部分所占总学时一般为25%左右。(2)专业基础课群。公共事业管理专业要把握好“特色”与“底色”的关系，而专业基础课应该成为该专业的“底色”，所以这个课群要紧紧抓住公共管理这个大方向来进行设置，毕竟公共事业管理专业属于公共管理大类。这部分的设置可以参考教育部公共管理学科本科教学指导委员在2004年对公共管理类学科的课程体系提出八门主干课，即管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学以及公共事业管理学、组织行为学、公共财务管理、公共部门人力资源管理。这部分所占总学时一般为20%左右[6]。(3)专业核心课群。这部分课程一定要体现出特色性。这里的特色性包括所开设专业的独立学院特色和公共事业管理专业特色两方面。所以这部分课程首先可根据学院自身特点开设课程，如财经类可开设经济学、会计学财会课程；医学类可开设医学、卫生学等；农林类可开设林业、农业类。其次要开设本专业的特色课程，特色课程一定要反映公共事业管理与其它管理专业的不同特点，所以课程不在多而在于精。因此建议开设公共管理学、公共关系学、公共事业管理、社会保障学、公共部门绩效管理、非政府组织管理等课程，占总课时的15%左右。(4)专业方向课群。这部分课程要根据所定方向开设的同时兼顾就业性和专业兴趣性。以文化事业管理方向为例，首先应开设文化管理学、文化产业学、文化政策学等文化方向课程。但是方向课程的效果应建立在专业兴趣上，所以只开几门综合性的课程并不能打好专业方向的基础，建议应开设一些所定方向的基础课程如：美学、文化学、人类学、宗教学等。此外，要根据专业的就业方向开设如：图书馆学、会展管理、申论、行政能力测试等多门课程。这部分课程占总课时的15%左右。(5)实践课。作为实践课关键是所占课程比例和实践的效果以及实习基地。首先在所占课程比例上要加大，不能低于总学时的30%。其次，实践课的形式可以有很多如：专家作报告、社会调查、课程实验、见习、实习、毕业论文等。但实践的效果要想好实践内容一定要与专业方向和就业结合在一起，而且要真正的将实践坐扎实，相应的指导、监督、考核都应严格、科学、合理。最后，实习基地实践课的重要支撑，但也是众多学校的难题。作为公共事业管理专业最理想的实习基地当然是公共部门事业单位，但情况确实是让这些单位接受大量实习生不现实，所以实训基地应该重点考虑由一些社会组织和企业来担当；另外很多实习基地其实可以做到不同专业的资源共享，如旅游管理专业、图书馆专业、人文艺术类专业的实习基地完全可以与公共事业管理专业交叉使用，可以节省大量成本。
参考文献：
[1]陈琳琳.公共事业管理专业人才培养模式相关理论综述[J].人力资源管理.2014(6).
[2]孙孝科.公共事业管理专业课程设置现状、原则及其方法[J].南京邮电大学学报.2011(3).
[3]阙明坤.独立学院能实现“高水平民办大学梦”吗[N].光明日报.2013.12.11(16).
[4]李剑平.独立学院难“独立”[N].中国青年报.2014.4.14(01).
关键词：公共事业管理；就业
【中图分类号】 G648【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）10-0008-02
虽然在我国公共事业管理专业属于新专业，但在早前其势头强劲，高校公共事业管理专业的毕业生还算不错的，但近期却不如以往，本文便对此现象做了粗浅探讨。
一 公共事业管理专业毕业生就业取向
1.公共事业管理专业培养目标。
公共管理专业内涵：
（1）公共事业， 是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。它是随着社会经济发展而产生并发展起来的公共产品或公共服务。公共事业的发展水平如何， 是衡量一个国家或地区社会经济发展与人民物质文化水平高低的主要标志之一。
（2）公共事业组织， 在国外多被称为非赢利机构（简称NPO） ， 即不以赢利为目的向社会提供服务的组织。它是非政府组织（NGO ）的一种。
（3）公共事业管理是指社会公共组织为了社会整体利益的协调发展， 满足社会全体或部分成员的共同需要采取各种形式， 对社会公共事务进行生产调节和控制的过程， 是以管理学为主， 社会学、政治学、法学、经济学等的综合。
（4）公共事业管理的内容是社会公共事务。范围遍及社会生活的方方面面和全体公民。从公民个人的衣食住行到全社会的教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境与可持续发展再到整个社会综合素质的提高等。
由以上内涵组成部分不能理解公共事业管理专业培养目标内容，其专业的人才培养目标定位是文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门的高级管理人才，这种人才的培养目标是一种“通才”的培养而不是“专才”的培养。目前，各个高校都针对着自身的实际情况制定了各具特色的人才培养方案。
2.公共事业管理专业毕业生就业取向。
（1）事业单位：是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位是国家设置的带有一定的公益性质的机构，如教育单位、科研院所、医院、图书馆、自来水公司、公交公司等。这是公共事业管理专业学生就业的重要方向。
（2）社区：简言之，就是区域性的社会。我国《民政部关于在我国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。由于社区在卫生、文化、教育、环境和治安等方面为社区内居民提供社区服务，因此，社区管理的相关部门也应成为本专业毕业生就业的一个重要方向。
（3）非政府组织（NGO）：是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。非政府组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。由于非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品，其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域。因此，本专业毕业生在非政府组织中就业也应该是一个重要的选择。
（4）其他：由于本专业与政府的行政管理具有较密切的关系，可以选择在政府部门业，也可以依托管理学相关知识的学习在企业中就业，一定程度上既是就业方向和选择的多元化，又是学生基于就业压力而做出的现实的选择。
二 高校公共事业管理专业毕业生就业困境
以下是根据某校公共事业管理专业毕业生就业调查报告做的结论可能存在一定的片面性，但相信具备一定的代表性，可供参考。
公共事业管理专业毕业生就业困难并不是简单一个原因引起，而是多种因素共同作用的结果。根据当前情况分析，造成公共事业管理专业毕业生就业困难的原因主要体现在以下几个方面：
1.得不到社会肯定。
社会认可度差，专业认知度低直接导致了公共事业管理专业的就业难。公共事业的改革及市场化进程比一般企业起步晚，发展要慢，社会对公共事业的认识需要一个相当长的时间。
2.缺乏实践环节。
据调查，各高校对公共事业管理专业毕业生的实习监督松散，缺乏规范要求。实习方案中的实习内容专业性、针对性及时效性不强，无法与时展和社会变迁接轨。加之建立专门有效的校外实习基地比较困难，在事业单位强调成本的情况下，大多数事业单位不愿接受实习学生，常此以往，毕业实习沦为学生完成学业而非发展自身综合素质的形式套路。
3.毕业生自身问题。
由于公共事业管理专业发展较不完善，有的毕业生在就业过程中存在比较严重的自卑心理，职业选择中常畏首畏尾，参与应聘时自信心不足，表现出紧张情绪、过度焦虑。也有的毕业生缺乏主动性，消极等待，听天由命，依赖父母、朋友、学校，缺乏进取精神、竞争意识和推销意识，没有把自己的命运掌握在自己的手中，没有看到公共事业管理专业的发展潜力以及此专业与其他相关专业的交叉性。
三 建议政策
1.国家应大力推动公共事业社会化的力度。转变公共事业管理专业学生就业劣势的最重要途径， 笔者认为是大力推动公共事业社会化的力度。公共事业多元化、社会化管理主要是指多方投融资，让全社会来办公共事业和公共服务， 与此相适应， 是组织形式的社会化。在发达市场经济条件下， 无论是公立还是私立的事业机构， 都倾向于建立多元化的事业投资与经营补偿制度， 实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化， 从而增强事业组织和公共服务组织自我补偿能力， 充分调动全社会办事业和公共服务的主动性、积极性和创造性， 促进各项事业和公共服务的发展。形成这样的局面， 就可以很自然的增加就业岗位， 扭转就业市场供大于求的局面， 使得公共事业管理专业的学生学以致用。
2.加大就业指导工作力度笔者认为对于本专业学生的就业指导工作方面应该主要做以下工作： ①开设就业指导课程； ②邀请专家进行就业指导和讲座；③积极联系用人单位， 调查和搜集毕业生需求信息； ④召开双选洽谈会， 为毕业生提供更广的择业平台。对于就业较难的公共事业管理专业来说， 就业指导工作应该在学生入学时就展开工作。帮助学生树立正确的择业观， 可以极大的改变公共事业管理专业毕业学生的就业劣势。
3.端正态度， 不违规律。任何事物的发展， 都是一个由不成熟到相对成熟、由不完善到相对完善的过程， 这是任何人力所不能改变的客观规律， 公共事业管理专业的发展也是一个由出生、成长、发展到完善这样一个事物发展的基本过程，在最初的发展阶段， 必定会有或多或少、这样那样的问题， 我们应该做的不是责难， 而是要端正态度， 在遵从这一新生事物的发展规律之余， 要充分发挥人的主观能动性， 在对诸种问题的原因分析中不断寻求问题解决的办法， 在该专业的更高研究领域里获得更有价值的突破， 为该专业人才培养及其自身的不断发展做出自己应有的贡献。
4.大学生自身素养的不断磨练。大学生要针对自己所不喜欢或不太感兴趣、不太了解的专业， 针对自己所不太熟悉的大学学习和生活环境， 在高校的宏观引导下，在高年级学姐学长的帮扶下， 在辅导员班主任老师等的正确指导下， 在挫折面前尽快地调整自己的状态， 尽快做好自己的大学生涯规划， 尽快适应大学的节奏， 增强自己的“逆商”，人的一生不可能永远一帆风顺， 作为即将和正在接受着高等教育的大学生， 更应该不断磨炼自己的心性， 提升自己的素养， 尽早找到每一次困难每一次挫折之后隐藏的那座“金矿”。
随着全球经济一体化的形成，世界各国之间的联系越来越紧密，在政治、经济和教育等方面的交流与合作越来越多，推动了我国社会经济的不断发展。在这种大环境下，我国社会对人才的培养提出了更高的要求。其需要更多的综合能力强的国际性人才，以提高我国综合实力，使其能在日益激烈的市场竞争中占有一席之地。因而，我国开始致力于加快应试教育向素质教育的转型，尽快与国际教育事业接轨，促进我国教育事业的稳定发展。在素质教育改革的要求下，我国教育部门纷纷投入到教学改革活动中，以适应新时期下社会对人才的需求。公共事业管理类专业是我国教育部门在不断创新和改革下设置的一门新的专业，其是现代教育事业发展的必然产物，需要予以高度重视。公共事业管理类专业已经逐渐成为我国各高等院校的热门专业，颇受关注。
一、公共事业管理类专业的相关信息和人才特征
公共事业管理类专业是管理学中的重要组成部分，其主要是为我国社会提供优秀的公务员和管理干部，主要是针对我国公共服务事业和公共建设事业而设置的一个专业。公共事业管理类专业的设置有其必然性，其是在我国改革开放背景下新兴的专业，其目标在于培养出更多的公共事业管理人才，以完善我国公共事业的相关制度，从而促进我国公共事业的长期发展。公共事业管理类专业具有研究性，是一门实用性很高的综合专业。此专业的课程十分多，除基础课程之外，其还要学习许多有关管理和行政方面的内容，所包含的信息量十分庞大。另外，公共事业管理类专业重视对学生协调能力和组织能力的培养，注重提高学生的分析和计算能力，希望学生能在日后适应办公自动化的工作环境，以使其能更好的投入到公共事业管理工作中。
公共事业管理类专业所培养出的人才将具有较强的公共事业服务意识，社会责任感强，能肩负起自己的责任。所掌握的公共事业知识较为全面，知识水平较高，具有一定的管理能力。公共事业管理人才是不可多得的、综合能力强的、具有创新意识的复合型应用人才。
二、现阶段公共事业管理类专业教育中存在的问题
（一）公共事业管理类专业的人才培养目标不明确，课程设置不科学
目前，公共事业管理类专业并未明确其人才培养目标，对公共事业管理的概念不清楚，未能真正理解公共事业管理专业的内涵，无法满足公共事业管理专业教育的要求。公共事业所包含的内容较为广泛，我国教育部门所规定的公共事业管理专业目标既包括了文化教育、体育方面，也强调了社会保险、环境保护等方面。由于所制定的专业教育目标太过宽泛，没有针对性，各大院校在实际教育过程中并不能对每一个方面进行详细的讲解，其也没有从自身的实际出发来制定相应的具体化的目标。如此一来，则使得在教育过程中专业性不够，未能促进学生各方面能力的提升，学生所学习的面很广，但是缺乏深度。
除此之外，公共事业管理类专业教育在课程的设置上缺乏科学性，未体现出核心课程。其设置的课程种类十分多，体系复杂，涉及的知识面很广，但是却不利于学生对专业知识的学习，未能体现公共事业管理的专业性。
（二）公共事业管理类专业的学生缺乏就业力
一般来说，公共事业管理类专业的学生在毕业之后有三种选择。一种是继续深造，考取硕士研究生，一种是去参与公务员的考核，另一种则是在企业中谋求职位。从考研的角度来说，公共事业管理类专业的学生报考本专业研究生的人数十分少，大多数是选择跨专业报考，因而能考上研究生的人数并不多；从公务员报考方面来说，竞聘公务员的人数逐年增多，竞争十分激烈，而公共事业管理类专业的学生也并无优势可言，难度十分大；从企业就职来看，公共事业管理类专业的学生，其优势不如工商管理的学生，所从事的工作技术含量并不高，无需较强的专业性，常常是在人事或是前台的职位就职。
三、公共事业管理类专业教育的发展趋势
（一）公共事业管理类专业要重视个性化教育
由于公共事业管理类专业所涉及的内容十分广泛，学校必须根据自身教学状况来开展特色化的教育，学校可让学生在公共事业管理类专业范围内，选择自己感兴趣的方面来进行学习，以充分调动学生的积极性，提高学生的专业知识水平。素质教育改革要求重视学生的个性化发展，在公共事业管理类专业的教育中，也应该调整教学的目标，重新选择教学内容，创新教学手段，以激发学生的学习潜能，培养学生的学习兴趣，从而促进学生的个性化发展。另外，要让学生充分了解公共事业管理类专业的相关内容，使其能根据自己的个性特点和兴趣来进行深入研究，以促使学生热爱自己选择的专业。
（二）公共事业管理类专业要不断地完善教学体系
公共事业管理类专业教育为求发展，必须不断完善教育体系，建立健全的教育管理制度，以将素质教育与专业教育有机结合，既要重视理论知识的传递，也要注重对实践能力的培养，以实现理论与实践的有效统一。要合理设置公共事业管理的课程项目，优化资源配置，以凸显公共事业管理的特点。完善的公共事业管理体系，有利于培养学生良好的道德素质，提高学生的基础应用能力，学习专业的基础课程，以保障公共事业管理类专业的教育质量。
（三）提高教师水平，壮大教师队伍力量
公共事业管理类专业教育的长远发展离不开教师的作用，因而在未来公共事业管理类专业的教育中必须加强对教师的培训，提高教师的教学水平，培养教师的职业素养，以确保公共事业管理类专业教育的有效性。各高校在选择教师的时候应该扩大范围，不可只局限于一个系中，也可以与其他学校合作，加强教师之间的学术交流，为教师提供良好的深造机会。学校可对教师进行定期培训，以制定出更为合适的教学计划，推动学生的全面发展。壮大教师队伍力量是专业建设的重要前提，是提高我国公共事业管理类专业教学质量的重要途径，可创新人才培养模式，培养高素质的公共事业管理人才。
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