时间：2023-08-04 17:19:21
导语：在经济高质量发展建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、改革的背景
在全球竞争的、知识经济的时代，职业技术教育在确保美国在国际竞争中居于领先地位方面起着关键作用。最近的一份世界经济论坛报告显示，美国在2009～2010全球竞争指标的排名中从第一位降到第二位，瑞士超过美国位居榜首。这为美国的职业技术教育改革敲醒了警钟。未来10年，在美国30个快速增长的职业类型中，2/3的职业需要从业者接受过高等教育和技能培训。研究表明，大学毕业生的平均收入是高中毕业生收入的两倍。在这种情况下，高等教育和技能培训成为美国人迈向中产阶级及继续发展的重要途径。
基于此，奥巴马政府为美国教育发展设立了新目标：2020年前重新成为世界上大学毕业生比例最高的国家。这对美国的职业技术教育发展来说，既是挑战也是机遇。如果能够成功地改革职业技术教育，就能确保每个学生高中毕业时为进入大学和事业成功做好准备，使年轻人和成年人有通过高等教育和职业培训获得从业资格证书、学位的途径。
奥巴马政府重视发展职业技术教育，并投入大量资金来推动改革。美国教育和劳动部通过贸易调整资助拨款配发20亿美元来强化社区学院项目和劳动力合作。奥巴马政府2013年度财政预算建议增加10亿美元来帮助50万中学生参与中学提供的职业学院项目。同时，2013年度财政预算建议给社区学院提供80亿美元资金来为高增长行业训练200万工人。这为实施职业技术教育改革提供了资金保障。
但是，美国的职业技术教育仍然面临严峻的挑战。从全球知识经济发展的情况来看，传统的职业技术教育必须向终身学习转变。其不再是帮助学生中学毕业后获得文凭并找到工作，而应该致力于使学生获得从业资格证书和高等教育学位，以获得实现人生成功的职业。而目前的现状是，美国高质量的职业技术教育项目很少，造成较为严重的结构性失业局面。一方面，美国失业率很高；另一方面，医疗保健和高技术制造业等领域招聘技术工人困难。数据显示，由于技能短缺造成美国300万工作岗位空缺，不能满足经济发展的需求。
有效的、高质量的职业技术教育项目既要符合学生获得更高学历、更好工作的需求，还要与雇主、企业和劳动力的需求对接，要为学生提供基于整合学术和技术内容及适应性强的就业技能课程，也要提供把学生正在学的东西和真实生活的职业情境联系在一起的、基于工作的学习机会。
二、改革的主要内容
美国制定《投资美国的未来》这一政策，旨在确保教育系统提供高质量的就业训练机会来降低技能短缺、加速商业发展、鼓励新兴投资及雇佣机会，强化创新能力与经济增长。该政策围绕这一宗旨，依据四个核心原则对2006年的《帕金斯法》进行了修订。
（一）职业技术教育和劳动力市场要实现有效结合
政策提出了职业技术教育和劳动力市场要实现有效结合的改革原则，以确保职业技术教育传授给学生的技能可以反映出劳动市场真正所需的能力和接受职业技术教育的学生都能够适应职业的需求。
一是对高质量职业技术教育项目提出更明确的要求。包括：高质量职业技术教育项目必须提供改进的和合理的系列课程。其跨越中等和高等教育，使毕业生获得从业资格证书和高等教育证书后，能够在高增长的行业就业。高质量职业技术教育项目必须有提高学生学习效果和成绩的优秀教师。高质量职业技术教育项目必须创造为学生开发和增强技能的机会。
二是各州政府要发挥更积极的作用。联邦政府授权各州政府确定哪些高增长行业的高需求职业是职业技术教育项目的焦点。包括：各州政府应当协调教育部门同劳动力和经济发展部门共同识别本州哪些工业快速发展，有劳动力需要。州政府应当建立起有效的信息平台，将用工需求信息及时传递给当地的职业技术教育管理者，确保教育与劳动力市场的需求相适应，与当地经济增长的优先项目相结合。学生及其家长也要共享这些信息，熟悉职业技术教育项目并做出明智的职业选择。
（二）加强中等和高等教育机构、雇主、工业伙伴之间的合作
该政策提出了强化中等和高等教育机构、雇主、工业伙伴之间合作的改革原则。包括：只允许地方教育部门、高等教育机构和工业伙伴组成的联盟向州政府申请资金。联盟的其他伙伴可能是雇主、工业协会、劳动组织、公立和私立劳动力实体、企业组织和其他机构。鼓励申请联盟内的重要利益相关方之间的合作，以便创造高质量的职业技术教育项目。
（三）强化基于确定指标的问责和奖励
这一政策还提出，要依据共同确定的绩效指标来进行问责和奖励，以提高参与职业技术教育项目学生的学术成绩、技术和就业技巧。
一是通过州内竞争拨款方式，对当地联盟实现资金分配。这将给各州政府更大的自由选择度来资助高质量职业技术教育项目，保障所投资的项目与劳动力市场需求和地区经济增长的优先发展项目相对应。
二是用统一的定义来强化数据系统，缩小不平等差距。各州要把当前职业技术教育数据与过往纵向数据系统结合在一起。要求当地联盟和州依据性别、种族、社会经济地位和英语水平等分解项目数据来确定中等和高等教育学生的参与度和成绩差距的因素。
三是奖励高质量职业技术教育项目。要求州政府使用州内基于绩效的资金来奖励有效项目。为了获得奖励资格，当地联盟必须满足州政府确定的条件。这些条件将包括改善学生的成绩和成功地缩小学生群体之间的参与和成绩差距。
（四）增加对项目实施和创新的支持
该政策还提出，要强化州政府政策和具体实践相结合的系统改革，以支持职业技术教育在地方层面的有效实践。一是强调州政府在支持严格的项目和系统的改革中所起的作用。二是建议通过由教育部管理的竞争性职业技术教育创新和转型资金来刺激当地创新和支持州层面的系统改革。
三、改革的突出特点
与《帕金斯法》相比，新出台的《投资美国的未来》具有一些突出的特点。
（一）促进教育公平
这主要体现在：更加关注低收入家庭的学生和农村学生。该政策要求通过联盟将企业等与高等教育机构联系在一起，并确保农村经济需求被考虑在创设的职业技术教育项目中。对于英语非母语学习者，要求州政府给予提供学术服务等支持，以便为他们在职业技术教育项目中取得成功，并在毕业后成功获得体面职业打下基础。对于残疾学生，要求每个州的计划和每个当地联盟申请必须包括这样的行动描述——确保没有给这类学生参与职业技术教育项目设置机会、参与、质量或成绩等方面的障碍。对于美国印度安人、阿拉斯加本地人和夏威夷人，继续支持这类学生的职业技术教育项目。
（二）追求卓越
追求卓越是这一政策的核心精神。这主要体现在：一是为了创造高质量的职业技术教育项目，满足私有部门提供的配套资源是获得政府投资的必要条件。二是资助申请联盟，不再分别资助当地教育机构和高等教育机构。这将鼓励合作和使联盟更具竞争力，加强联盟可以购买充足的资源和使资源获得更有效的利用，从而创设优质的职业技术教育项目。三是为了确保资助使所有学生都能参与高质量的职业技术教育项目，把原来的公式化的拨款改为州内竞争拨款。四是支持州政府用州内基于绩效的资金奖励高效职业技术教育项目。五是为提高教育质量，原有拨款的数额得到大幅提高。六是设立竞争性的职业技术教育创新和转型基金来促进地方层面的创新和州层面的系统改革。这笔资金将占投资总量的10%。
近来，由美国次贷危机引发的金融危机对国际金融市场造成严重冲击，给世界各国的经济发展和人民生活带来严重影响，引起了世界各国政府和人民的忧虑。国家总理在第七届亚欧首脑会议记者招待会表示，要正确地处理金融创新和金融监管的关系。作为国民经济的监督部门，笔者认为审计部门要在金融部门监管方面有所作为。
第一，要加大对金融部门实体经济的监管力度。这次引发全球金融危机，很大程度上是由于对金融部门监管有效缺失，促使金融创新无限夸张和扩大，储蓄和消费比例严重失衡，触发了一系列信贷危机。作为经济监管机关，审计应充分发挥监管作用，全程介入对金融部门如银行、证监会等涉及金融部门的监管力度，将金融部门的实体经济发展纳入监管视野，确保金融部门健康安全运行。一是要重点加强对金融部门资产、负债等的质量审计。金融部门资产质量好坏是衡量金融风险指标最重要的标准。要突出资产质量审计这一重点，结合常规审计和效益审计，不仅要注意审核反映资产、负债质量数字的真实性，还要注重分析资产质量低下的原因，提出对改善资产质量有价值的建议。二是要加大对金融部门内控制度审计。金融部门内控制度，是防范金融风险与危机的基础性、根本性制度，是金融机构稳健经营的前提。要将对金融部门内控/:请记住我站域名/制度的审计单独作为一项重要内容进行，对金融部门内控制度进行全面描述和客观评价，并对其存在的漏洞提出改进的建议。三是要加大对金融部门经济责任审计。特别是要注重对金融部门主要负责人履行监管职能的真实性、合规性和效益性进行检查，监督金融部门是否履行了应当履行的所有监管职能，履行职能是否遵守有关政策法规，履行职能的效果如何等进行审计。四是要积极进行对金融部门信用审计。要建立健全金融部门信用指标，将金融部门信用情况作为审计一个重要方面，正确评估金融部门的信用度，有效规避金融风险。
第二，要加大对金融部门虚拟经济的监管力度。20世纪90年代以来，随着金融业、房地产业不断发展，虚拟经济部分日趋加大，经济虚拟化进程加快，虚拟经济的健康发展对国家经济安全的稳定作用越来越大。合理健康的虚拟经济发展会对实体经济产生有利的影响，起到“剂”的作用，但虚拟经济过度膨胀又会引致泡沫经济，损害实体经济的发展。这也是触发这次全球金融危机的一个重要导火索。作为经济运行监管部门，审计在金融部门虚拟经济发展的监管上责无旁贷。一是要加强对国家宏观政策的监管力度，特别是在制定刺激虚拟经济政策以及控制性政策，防止出现政策过松或过紧。二是要加强对金融部门虚拟经济市场的监管力度，这里只要是股票市场。要建立监管长效机制，定期了解金融市场虚拟经济的运行状态，促使国家正确引导虚拟经济的健康发展。
第三，要加大对金融部门准确信息披露力度。高质量的信息及其充分披露是有效金融监管的基础和前提，而目前我国虚假信息泛滥，信息屏蔽严重。作为审计机关，有责任要将金融部门包括涉及金融企业的准确信息予以披露，供金融主管部门以及相关信息使用者服务，供国家宏观政策服务，使其准确判断金融市场运行态势，及时出台政策和具体措施，对金融市场进行有必要的干预，促使金融市场健康稳定。一是高质量的信息是审计部门有效监管的前提。审计部门要提高对金融部门实体经济和虚拟经济的审计质量，通过综合分析，正确把握国家宏观政策和市场经济发展规律，准确提供高质量、有建设的审计报告，供其科学决策。二是规范的信息披露是审计监管的必要内容。信息对外披露的最大成本在于信息披露所带来的外部效应，特别在经济转轨时期，准确及时披露金融部门的信息，有助于市场的稳定，从而使得实体经济和虚拟经济达到发展的平衡。故此，审计部门要在一定的范围内，真实地披露金融部门资产状况，彻底改变金融信息披露报喜不报忧的现象。通过审计，正确揭示金融的不良贷款率，使得市场参与者能获得金融部门资本水平和风险状况方面的准确信息，监管者能准确判断金融部门抵御风险的能力。
关键词：内部审计质量控制工作底稿重要意义
Abstract:Inrecentyears,alongwiththemarketeconomyunceasingdevelopment,theinternalauditgovernedtheroleintheorganizationwhichactedtoreceivetheattentiondaybyday,theacademiccirclesandthepracticalrealmallhopedthechallengewhichsolvedthecompanythroughtheinternalauditfunctionoptimizationtogovernwhich,theriskmanagement,theinternalcontroldomainappearedthequestionandfaces,andpromotedtheentireorganizationsimprovementbythis.Undersuchbigbackground,strengthensinternalauditqualitycontroltoappearessentialespeciallyandimportant.Thisarticlehadexpoundedinternalauditintheeconomicentitythenecessity,simultaneouslytostrengthenedinternalauditqualitythevitalsignificancetocarryontheindication,regardingdisplayedinternalauditeffectivelyintheeconomicsubjectfunction,hadtheverystrongconstructivenature,theguidanceandpointed.
Keywords:UnderinternalauditQualitycontrolWorksheetVitalsignificance
随着我国市场经济的迅猛发展，经济主体的组织结构发生了显著变化，经济运行格局突破了原有模式，这些都给内部审计带来了新的课题，内部审计发现问题，预防问题发生，为管理服务，这些作用的有效发挥，就必须提高内部审计的质量，因此，改进内部审计管理，加强内部审计质量控制十分必要且意义深远。
1.加强内部审计质量控制的必要性
内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及监管过程进行评价进而提高他们的效率，帮助机构实现它的目标。内部审计的服务对象包括组织的董事会、审计委员会、高级管理人员以及作为组织成员的被审计单位（业务委托人）。内部审计师通过运用风险管理方法和控制措施，对风险管理过程的充分性和有效性进行检查、分析、评估和报告，提出改进意见，并建立跟踪检查程序，以监督、保证针对审计发现和审计建议所采取的行动是否得到有效落实，为管理层、审计委员会以及被审计单位提供帮助。内部审计质量控制是保证组织目标得以有效实现的管理手段，包括审计执行主管（总审计师、首席审计执行官、首席内审师等）为使审计工作的开展符合国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》、内部审计部门的章程及其他适用标准的要求，制定并实施的质量保证与改进程序，包括监督、内部评价、外部评价等方面。
1.1内部审计在组织中定位的特殊性和工作性质的重要性有必要加强自身质量控制。内部审计具有独立性和客观性，在组织中处于超脱地位。独立性是指内部审计活动独立于他们所审查的活动之外，它要求内部审计机构的设置经董事会和高级管理层批准并在内部审计章程中做出规定，审计执行主管由董事会任命，并对董事会、审计委员会或其他相关治理机构报告业务工作，内部审计机构在组织风险管理框架中的定位是定期评价并协助其他部门进行风险管理，但不负风险管理的责任。客观性是指公正的、不偏不倚的态度，它要求内部审计师在工作中不与任何方面达成重大的质量妥协，不能把对其他事物的判断凌驾于对审计事务的判断之上。独立性和客观性是内部审计的必要条件，但内部审计质量控制是独立性和客观性的有力保证，也是实现组织目标的有力保证。只有持续地加强管理、改进程序、提高质量才能在组织中树立权威性，达到董事会、高级管理层和被审计单位的认可和满意，从而融洽各方面的关系，更好地开展工作。
1.2加强内部审计质量控制是遵循《内部审计实务标准》和《职业道德规范》的必然要求。内部审计和其他活动一样，受行业标准、国家标准或国际参考标准的约束，内部审计机构应促进职业领域内的道德文化发展，内部审计师应熟练掌握专业技术、履行应有的职业审慎性、作为道德倡导者。《内部审计实务标准》包括属性标准和工作标准，工作标准涉及制定计划、开展业务、报告结果、监测进程等具体环节。《职业道德规范》中的行为规则，为内部审计师适任本职工作提出了具体要求。遵循《内部审计实务标准》和《职业道德规范》，能够使内部审计工作更加标准化、规范化、统一化、科学化，能够更快、更好地与国际接轨，从而将不同类型组织结构的审计客户的审计标准建立在统一平台的基础上。如果把内部审计师形象地比喻为足球赛场的裁判员，董事会和被审计单位代表两支球队，其他组织人员代表观众，相关的评价标准代表比赛规则，那么裁判员首先应该具备良好的职业道德和公平竞争理念，其次应熟悉比赛规则，最后在比赛中准确、熟练、审慎、公正地运用比赛规则，才能使双方队员信服，使观众满意，同时，也使自己的知名度和出场机会得以提高。
p;1.3内部审计质量控制是全面质量管理的内在要求。全面质量管理是根据组织向顾客提供最优产品或服务的原则制定的长期战略性措施，是通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进而实施的全部管理活动。它的主要原则是追求顾客的完全满意、不断地改进产品或服务的质量和全员全过程地参与。内部审计的顾客就是它的服务对象。最优服务就是从质量即利润的观念出发，以最小的成本帮助组织实现最大利润。它要求内部审计师充分利用审计资源，以高质量的保证活动和咨询服务对组织内部控制的充分性和有效性进行评价，揭示风险因素，提出改进建议，跟踪纠正措施的落实，从而使组织得到最大利润，最终实现组织目标。
1.4高质量内部审计工作底稿是发挥内部审计监督作用的最关键因素之一。银行内部审计监督的根本目的是促进银行业务经营、内控管理、综合绩效及可持续发展能力的不断提高。内部审计工作底稿质量的优劣、高低，直接影响到内部审计监督作用和效果的有效发挥。
1.5内部审计工作底稿质量是衡量内部审计质量的主要标准之一。内部审计部门工作的最终落脚点是为了通过高质量的内部审计工作，切实履行监督职责，发挥内部审计监督的职能作用。因此，衡量和评价内部审计部门各个方面的工作，归根到底还是要看内部审计质量及效果，而内部审计工作底稿质量作为内部审计服务的最基本、最有力的保证，自然也就成为评价和衡量内部审计质量的主要标准之一。
1.6保证内部审计工作底稿质量是树立内部审计人员形象的内在要求。对于内部审计人员来说，良好的内部审计形象是开展工作、履行职责的有力保障。内部审计人员只有通过高质量的内部审计工作，才能获得各级领导、有关部门及员工的认可，内部审计工作的作用和效果是最基本的支点。高质量的内部审计工作底稿是高质量内部审计工作的前提和保证。
2.加强内部审计质量控制的重要意义
2.1加强内部审计质量控制有助于内部审计活动增加价值、改善组织的经营状况。内部审计的目的就是为机构增加价值并提高机构的运作效率。通过合理的质量控制，可以防止偏差，及时发现错误并予以纠正，确保落实责任制，从而帮助组织达到预期目的。质量控制并不只是活动终了时的审核，而是贯穿整个审计活动的始终，将质量标准分解到每个具体环节，每个审计人员都应进行自我控制，并由审计执行主管进行监督。它包括事前控制、事中控制、事后控制，事前控制主要是审计计划和审计方案；事中控制主要是审计程序的选择与应用、工作底稿的记录与复核、报告的编制与审批；事后控制主要是内部评价和外部评价，包括被审计单位对审计工作的反馈意见。内部审计活动范围涉及组织内不同的层次和领域，通过加强质量控制，及时、有效地发现和揭示风险管理漏洞和内部控制弱点，建设性地提出审计建议并跟踪落实，能够把组织的战略层、控制层和执行层上下左右联系成一个有机整体，既支持战略层针对目前需要改进的项目做出科学决策，又合理保证执行层按预定方案进行操作、不偏离目标，最终改善组织的经营状况。
2.2加强内部审计质量控制能够保证满足顾客需求、维护自身信誉。董事会或高级管理层在做出战略规划后，迫切地希望得到处于不同部位、不同角度的职能部门和基层管理者是如何具体执行的，执行效果和效率如何，存在什么风险，风险的严重程度，以便于进行分析判断，在加强指导、修订政策和接受风险之间做出选择，但是这些消息的来源必须客观、真实、可靠。而职能部门和基层管理者希望将操作流程中客观存在、自身难以解决、不敢或不愿反馈给上层领导的问题和建议通过一个可信的信息通道进行反应。内部审计具有上述职能，建立在严格质量控制之上的内部审计活动可以通过对有关流程的内部控制进行扩大测试来发现和验证问题性质，在两者之间充当媒介，满足双方的诸多需求。同时，内部审计师通过出色的工作，能够得到服务对象的信任，进一步融洽审计与被审计、审计与高层之间的工作关系，进而维护自身信誉，逐步树立内部审计在组织中的权威性。
结合当前工作需要，的会员“anxing841018”为你整理了这篇可持续发展研究院管理中心工作总结及2021年工作打算范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
可持续发展研究院管理中心工作总结及2021年工作打算
一、2020年工作情况
（一）聚力重大国家战略实施
一是建设黄河三角洲生态保护与高质量发展研究中心、“智慧黄河三角洲”大数据平台两项工作，列入省黄河流域发展规划（送审稿），其中，大数据平台以建设“智慧黄河”形式列入国家黄河流域规划纲要。
二是发挥黄河水利科学研究院、黄委信息中心等国家大江大河智库作用，联合开展项目研究。提出了黄河河口适宜生态流量过程和近海生态需水建议，被黄委部分采纳，支撑了河口生态调度和生态补水量；提出了“黄河三角洲生态保护修复制度研究”有关建议，纳入《黄河法》（初稿），为加强河口生态保护提供法律依据。承办中国水利学会河口治理与保护专业委员会2020年度学术年会，来自黄委、长江委、珠江委等19家单位40余位专家提出河口治理、三角洲湿地保护与发展等方面建议。
三是支持中科院黄河三角洲滨海湿地生态试验站开展湿地保护、修复与利用研究，“互花米草入侵与防治”成果得到国家部委和省主要领导认可。
（二）聚力经济高质量发展。推动出台《东营市与高校院所合作共建实体机构管理办法》，重点与国内22家高校院所对接联系，开展人才、技术交流50余次，服务企业60余家，实施市校合作资金项目39个。与中国石油大学（北京）合作建设“研究生联合培养基地”，联合培养研究生课程进修生、订单培养研究生、工程硕士研究生，第一批14位工程硕士研究生入驻基地。“山东师范大学新发药业化学班”200名学员接受普通本科规范培养。组织申报并着手实施生态环境部“基于生态效益的持续性有机污染物（POPs）和有毒化学品管理”项目。
（三）聚力乡村振兴战略实施。开展耐盐作物推广，建设黄河口水稻研究中心，构建稻麦两熟栽培技术模式；建设耐盐花生示范推广基地，开展“小麦-花生”两熟实践；探索建设“花生特色小镇”。承办了“黄河三角洲中医药发展与乡村振兴”主题泰山科技论坛。
（四）聚力招才引智。根据市委组织部安排，承担《东营市“十四五”人才发展规划》前期调研、初稿草拟工作，开展全市人才工程考核调研工作，为优化全市人才工作提供建议。引进高层次人才（团队）7人、合作项目4项，1名高层次人才入选黄河三角洲学者，一名博士后出站。发挥“两会”秘书处职能，市高层次人才发展促进会完成换届，博士联谊会搭建博士科研服务平台3个。
二、2021年目标思路
2021年，研究院管理中心将以事业单位改革为契机，明确单位职能理顺工作思路，发挥高校院所人才智力资源优势，重点围绕服务市政府决策咨询、经济转型发展开展工作。
（一）发挥高端智库作用，为推进实施生态保护和高质量发展当参谋
一是发挥黄河水利科学研究院、中科院烟台海岸带所等大江大河治理智库作用，就河口治理、三角洲湿地生态补水等联合攻关，预测河口海岸变迁情况，为黄河口国家公园规划、工农业布局等重大规划提供本底预测。重点依托水利部流域水治理重大科技问题研究项目，提出河口治理战略，构建行洪输沙、生态环境和支撑社会经济协同体系，支撑东营生态保护和高质量发展。
二是发挥可持续发展专家顾问组作用，围绕我市重大技术、经济、社会问题及市委市政府中心工作，凝练一批调研课题，由高校院所揭榜完成。
（二）支持高校院所实体机构建设，促进高校院所人才智力资源向我市聚集
一是发挥《东营市市校院所共建实体机构管理办法》政策引领作用，制定专项资金管理办法，帮助解决发展难题，保障基本运行。鼓励实体机构进一步明确职责，组建专职团队，加强自身建设，加快主办院所创新要素资源向我市流动。
二是完善高层互动机制。定期通报市校工作动态，推动市校高层交流，及时解决合作发展中的重大问题。
三是实施一批合作项目。对高校院所在我市开展的人才引育、科学研究、成果转化、技术咨询等方面工作进行评估，联合实施一批市校合作重点项目。
（三）聚力搭建校企合作平台，为产业转型发展赋能
一是组建东营高载能电化工工程中心。推广中国石油大学（北京）“石油化工脱碳生产烯烃技术”，利用绿电工艺和装备把各类烃、石油转化为三烯三苯和氢气，系列技术为0到1棋局颠覆技术。目前已完成技术、工艺、催化剂及关键装备开发，计划于2021年开展工业示范。该项目一旦实施成功，可将东营地炼企业由炼油型改造为化工型，实现高附加值转型。
[关键词] 信息不对称 逆向选择 蔬菜质量安全
随着蔬菜供应链的延长、蔬菜供给方式的复杂化和基于效率目标的技术追求，以及工业“三废”对农业生产环境的污染，食用蔬菜发生中毒和蔬菜农药残留超标的事件时有发生。本文拟从不对称信息理论的角度运用“逆向选择”模型解释此现象，并指出提高蔬菜安全水平的措施。
一、我国蔬菜市场逆向选择问题的形成
在自由竞争的蔬菜市场，如果存在关于蔬菜质量的信息不对称，就会出现许多问题，归纳起来主要是两类：一是拥有信息优势的一方会利用自己的信息优势实施不利于信息劣势方的机会主义行为，即“道德风险”；二是信息劣势方为保护自己不得不面临“逆向选择”，从而出现即“劣币驱逐良币”，极端情况下，市场根本不存在。
假定蔬菜市场中，只有生产者能观察到蔬菜质量，即生产者对蔬菜质量具有完全信息，且其提供的质量信息不足以使消费者了解并相信蔬菜的质量，而消费者在购买前至多只能观察到生鲜蔬菜的质量分布，不能具体判断每单位蔬菜的真实质量。
二、蔬菜市场逆向选择对社会经济福利的影响
1.逆向选择导致社会资源不能有效配置。优质不能优价，而安全蔬菜的生产成本较普通菜高，使得生产安全蔬菜的利润反而低于普通菜，从而导致菜农不愿生产安全优质蔬菜，这样农业生产资源就流向普通菜甚至农残超标蔬菜的生产，形成农业资源的不良利用与循环。
2.逆向选择降低了社会经济的福利水平。周应恒、周洁红等的研究表明，在我国生鲜蔬菜市场上，74%的消费者愿意为可识别的安全蔬菜支付高价，约55.9%的菜农愿意生产高质量的安全蔬菜，但只是苦于优质不能优价。但如果信息是完全的，安全菜与不安全菜能被消费者识别，即会出现一种分离均衡，这部分交易能有效完成。但事实上，现实蔬菜市场的质量信息是不完全的，导致对高质量安全菜的潜在需求与高质量安全菜的潜在供给不能进行交易，即高质量的消费者买不到货真价实的产品，优质的蔬菜卖不到其应有的价格，就选择退出市场，而蔬菜是生活必需品，偏好高质量的消费者不得不购买低质量蔬菜，对这部分消费者而言，就出现了消费者剩余的损失；同样当高质量安全蔬菜的潜在供给不能转化为现实供给时，也出现了生产者剩余的损失，这样就存在社会交易效率的损失。
三、对策与建议
由上可见，蔬菜生产者和消费者关于蔬菜农药残留信息的不对称是我国蔬菜市场发生逆向选择的根本原因。为了保证蔬菜质量安全，促进优质优价的安全蔬菜市场形成，必须降低甚至消除蔬菜农残信息的不对称。在生鲜蔬菜市场上，其具体解决方案有:
1.发展现代协作式的蔬菜供应链。在分散的蔬菜产销结构下，菜农和商贩规模狭小，单个的蔬菜生产经营者没有能力和激励进行信号显示，现实的做法是以地域为标准将众多的菜农联合起来，或者发展合作经济组织，以超市为“龙头”，使传统的蔬菜供应链向现代协作式供应链发展，创立各种品牌，而品牌则是消费者区分不同质量的重要标志。
2.政府干预。市场失灵是政府干预的理论依据，政府干预需要建立健全相关的法律法规及蔬菜质量安全标准体系，严格执法;需要建立健全蔬菜认证制度和严格蔬菜市场准入制度，实现蔬菜的标识和可追踪制度。
参考文献：
[1]周应恒 霍丽 彭晓佳:食品安全:消费者态度、购买意愿及信息的影响[J].中国农村经济，2004（11）
目前，具备一定经营资质的种子企业，大都有了自己商品种子的品牌。“品牌”不单单是给自己经营的商品起个好听的名字，“品牌”的重要商业属性是该商品的高知名度和高信誉度，而支撑高知名度和高信誉度的一个重要因素就是该品牌产品的高质量。通俗地说，质量是创造名优品牌的基本条件，没有高质量做保证，就绝不会有“品牌”的高知名度和高信誉度。因此，质量是企业的生命，是企业生存发展的灵魂。
企业全员高度的质量意识和企业高效运行的质量管理体系，是保证企业产品质量长期稳定的基础，也是创造企业名优“品牌”的前置条件。那么，在激烈的市场竞争中，在企业设备、设施和技术条件不易被改变的条件下，如何保持和维护企业“品牌”的高知名度和高信誉度、使企业产品的市场份额逐渐扩大、使企业能够立于不败之地呢？首先，从企业领导到每一名员工都必须提高质量意识，摆正质量管理在企业发展中的战略位置，充分调动和发挥企业各级员工的主人翁精神和主观能动性，把质量意识与质量管理，作为企业长期发展的战略方针。不断提升企业商品种子质量的自我检测能力；提高企业商品种子质量的控制水平。
第一，要建立和完善切合实际的，贯穿于商品种子生产经营全过程的质量工作方针、管理制度及其运行程序。而且不能一劳永逸，必须随着企业的发展和社会环境的变化不断地改进和完善。这里所说的“全过程”，就种子生产而言，应该包括五个阶段，一是田间生产准备阶段，种子田的选择、隔离区设置、原种（亲本种子）管理和选用、生产人员培训、制定生产技术方案等。二是田间生产阶段，从播种到种子成熟收获，除执行常规农作物种植技术措施外，要在苗期去杂、花期去雄、收获期去除杂穗、脱水、脱粒等生产环节严格执行农作物种子生产技术规程的要求。三是工厂生产加工阶段，种子加工、精选、包衣、包装等。四是仓储运输、销售阶段；种子贮藏期间的防霉变、防虫等技术措施，运输期间的装、卸、押运、各类单据的签发等。五是售后服务阶段，跟踪问效、到生产田追踪种子质量等都要纳入质量管理全过程。在全过程的每一个环节都应制定严格的质量标准，并要把质量管理的责任落实到人头，形成环环相扣可追溯的质量管理链条。
第二，质量管理不是企业中某个部门的事，它应当建立在全员质量意识的基础之上。领导层的质量意识是正确决策的前提，中层干部和技术人员的质量意识是贯彻质量方针、策略的保证，普通员工的质量意识是质量工作的基础，三者相辅相成。从公司经理到仓库保管员、从生产一线人员到后勤保障人员、从质量管理部门到财务核算部门都要提高质量意识，参与质量管理。
第三，企业领导要重视对员工质量意识的教育培训，突出质量管理部门的作用，特别是突出一线质量检验人员的作用，严肃对待质量工作人员提出的问题和建议。质量管理责任一定要落实到岗位、人头，严肃责任的追究。
党的十七大从全局和战略的高度，全面准确阐述了科学发展观的科学内涵。科学发展观的提出，不仅带来了经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也带来了执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。审计工作要适应这一根本性转变的需要，必须根据科学发展观的目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，依法全面履行审计监督职责，树立科学发展的审计理念，不断提升科学审计水平。
树立科学发展的审计服务观。科学发展观的第一要义是发展，服务于经济社会发展、服务于党和政府中心工作，是审计工作的基本职能。在审计过程中，反映情况、揭示问题、做出评价、提出建议、促进整改，这既是审计监督的过程，同时又实现了服务的目的。今年是国家实施扩大内需政策、加大基础设施建设的大投入之年，也是我市跻身国家发展战略推进科学发展、跨越发展的关键一年。目前，全市已有40多个基础设施建设、环境保护项目进入国家千亿和省百亿盘子，加上自身推进的一大批产业项目和民生工程，项目之多，投入之大，都创历史新高。能不能把宝贵的资金用到最需要的地方，能不能使各项投资更好地拉动增长、改善民生，审计部门责任重大、作用关键。只有严格把好审计服务关，才能确保这些事关全市发展和民计民生的大事要事真正做好做实、办出成效，才能真正为经济社会发展大局服务好。
树立科学发展的审计质量观。科学发展观重在追求高质量、高效益的发展。同样，审计工作也必须始终坚持质量优先，效率优先。多年实践证明，审计质量是审计工作的生命线，也是审计事业向前发展的永恒主题。近年来，市审计局先后推出了事前审计公示制、送达审计办法、审计机关审计结果督察办法等30余项审计质量控制制度，通过提高质量来提升审计工作水平。目前，市审计局已连续五年实现审计零投诉，审计项目办结率100%，审计决定落实率100%，审计建议采纳率100%。在审计系统实践科学发展观，必须牢固树立审计质量意识，精品意识，从加强审计质量控制和管理入手，在原有推行审计日记制度、规范审计文书和审计时限要求的基础上，从制度建设、规划编制、过程控制、机制创新、结果运用等多个方面进一步强化，严把审计质量关。
树立科学发展的审计效益观。科学发展观的本质是要实现经济社会更快更好的发展，实现经济效益和社会效益的有机统一。效益审计不是一次简单的审计方式转变，而是从审计理念、方法、技术、机制的一次系统转变，必须以科学发展观为指导，运用科学全面的理论指导效益审计实践。今年是省审计厅“绩效审计推进年”，也是我们开展绩效审计的重要契机。我们要从本地实际出发，围绕中心突出重点，充分发挥审计监督在保增长、促发展中的积极作用，不仅要促进财政资金充分发挥使用效益，还要评价经济政策实施情况的效果、公共资源配置情况的效果。要注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面，综合考虑被审计项目的效益、效率和效果；注重在评价经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆上重要位置。
树立科学发展的审计人才观。科学发展观的本质和核心，是坚持以人为本，实现人的全面发展。审计机关是专门的经济监督部门，肩负着国家和人民赋予的重要职责，只有业务过硬、清正廉洁、严格公正，才能不辱使命、不负重托。目前，市局有高级审计师20名，所有审计人员全部熟练操作oa审计办公系统和ao审计现场实施系统，实现了全程计算机审计。去年，全市共向省厅推荐上报76个ao审计案例和专家经验，其中入选省厅ao实例库31个，入选省厅专家经验库29个，无论数量还是质量都达历史最好水平。审计机关要以学习实践活动为契机，在业务建设、廉政建设、制度建设、作风建设上下足功夫，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，不断提高综合素质，努力建设一支作风过硬、素质过硬的审计队伍，树立和维护审计机关的良好形象。
（2020年 月日）
刚才**同志把省委审计委员会第*次会议精神和区委办、政府办关于《贯彻落实〈领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）〉的实施意见》进行了传达，审计局----同志就我区《2019年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计报告》进行了汇报，与会人员进行了审议。
近年来，审计机关围绕全区工作大局，紧扣区委、区政府重大决策部署，充分发挥审计监督职能，在保障全区经济秩序平稳运行、促进经济高质量发展方面发挥了积极作用。
下面，就做好下一步审计工作，我讲几点意见。
一要围绕高质量发展加强审计监督。加强审计监督是保持经济社会持续健康发展的重要保障。一方面，要紧盯重大政策部署，当好政策落实的“督查员”。聚焦“六稳”要求，紧扣打赢三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等任务开展跟踪审计，做到中央、省市和区委政府决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，确保上级各项政策措施在我区落地生根、开花结果。另一方面，要紧盯高质量发展，筑牢经济运行的“防火墙”。聚焦推进产业结构调整、提高城市规划建设管理水平等方面的重大政策措施、项目建设、资金安排，以及区委区政府确定的重点工作、重大项目、重点企业，及时跟进、加强审计，认真查找问题，规范资金使用，促使财政资金跟着全区决策部署走、跟着高质量发展走。
二要围绕保障改善民生加强审计监督。民生领域是审计监督的重要方面。要紧紧围绕“七有”目标，从群众最关心、反映最强烈的问题入手审计，促进提升人民群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事、民心工程，是区政府向全区广大人民群众作出的庄严承诺，审计部门要围绕民生项目的投资、工期、质量和效益，加强对农村公路建设、中小学新建改建、冬季清洁取暖等工程项目的审计，重点关注招标投标、施工质量、造价控制及综合效益、后期管护等情况，严肃查处惠民资金“雁过拔毛”的“微腐败”问题，特别是对群众反映比较集中的问题要快速反应、加强审计，确保每一分钱都花在刀刃上。
三要围绕防范化解风险加强审计监督。防范化解重大风险是一项重大政治任务。审计部门要充分发挥专业优势、职能作用，重点围绕经济、社会、科技、生态等领域找问题、查“病灶”、提建议，及时为经济社会健康发展精准“排雷”、清障护航，守住不发生系统性区域性风险底线。特别要关注债务和金融风险情况，准确掌握债务管理情况，注重发现化解隐性债务，在防范债务风险上下好“先手棋”。要关注金融风险防控，对金融企业资金使用效益和项目投资收益进行审计，分析评估企业的融资风险和经营前景，揭示体制机制上存在的问题，确保金融安全高效稳健运行。
中国是传统的农业大国，农村人口占了约80%以上。比较城市人口，农村劳动力普遍存在文化素质低的问题。虽然近些年，基层普及文化教育工作成效显著，有效改观农村文盲率。但是，仍有部分人由于家庭情况和环境等种种客观因素，文化水平低下，有些勉强达到初中文化程度的，也因自己家乡经济落后、机械化程度低以及机械少，对机械一无所知而无法使用和操作机械。正因为文化程度低、思想观念陈旧、农机培训工作很难打开局面，给推广机械化生产带来很大困难。
2加强农机培训工作建议
2.1切合实际的农机培训模式
切合实际的农机培训模式，是确保农机推广工作顺利开展的前提保障，更是衡量地方农机推广效益的基本标准。由此，本着优化工作实践的原则，建议健全农机培训模式，逐步引进竞争机制，成立以农机培训学校为主体，农机协会、农机示范基地等为参与者的多元化培训模式。完善农机培训学校的人才输出机制，提升其市场参与的主体地位，切实提升其经营效益。
2.2高质优选的农机教师队伍
地方农机师资队伍水平，直接决定着农机培训的水准。要想提升师资综合素质，思想上，要把重视师资队伍建设提升到应有的高度。由此，建议优化师资队伍，合理师资队伍配置。尤其建议细化考核细则，考核不合格的师资，酌情分流。素质有待提高的，有针对性开展业务培训。此外，结合农机推广实际需求，有组织做好“引援”工作。那些责任心强、文化素质高。愿意投身基层农机事业的大中专生，要及时补充到农机培训队伍中去，为先行教师队伍补充新鲜的“血液”，确保先行教师队伍的高质量，能够优质承担农机培训的重任。
2.3走向基层的农机培训思路
当前农机培训教学实效来看，多数仍然沿用传统的培训方法、手段、方式等。现代化的农机培训工作，要求我们培训出来的人才能够顺应多变的操作环境，走出校门就能直接投身田间作业。但是，传统脱离实践的理论教学，难以顺应新时代农机操作需求。由此，必须要求我们以创新的思路来应对现代化农机教学。此外，从目前农机买卖市场来看，高新技术的引入，农机科学化的发展态势，加速了农机改进的实效性，更多更新换代的农机新产品出现在农村市场。由此，在加强师资队伍建设同时，尤以要求我们以创新的思路更新我们的教学方法和手段。采用不同的教学方法，农机培训走向田间地头，面向广大民众，确保农机培训的实效性，确保培训内容能够满足农户作业的基本需求。
2.4更加惠民的政府扶持政策
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