时间：2023-08-04 17:19:23
导语：在自然灾害特征的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：重大自然灾害；应急物流体系；协调运作
应急物流是指在自然灾害、公共卫生等紧急事件发生后，能够提供应急物资，将灾害产生的影响和破坏降至最低。应急物流体系针对于应急物流建设情况，形成一整套的发展体系，保证应急物流的功能和作用得到最大化的发挥。我国生态环境恶化问题较为严重，导致自然灾害频发，加上受到恶劣天气影响，或是其他因素影响，导致重大自然灾害发生几率相对较高，给人们的生命财产安全带来了较大的威胁。加强应急物流体系建设，并对现有应急物流体系存在的缺陷予以完善，提升应急物流体系的智能化水平，是防控重大自然灾害，降低重大自然灾害损失的关键举措，在实际工作当中，必须对这一问题予以足够的重视。
一、应急物流特征分析
应急物流建设主要针对于自然灾害、公共卫生等紧急事件，其特征与紧急事件特点有着密切的关联性。关于应急物流的特点，我们可以从下面分析中看出：
1.突发性
应急物流主要针对于自然灾害等紧急事件，而这些紧急事件的发生，具有突发性和偶然性。应急物流同样具有这样的特征，它需要根据自然灾害等紧急事件的具体情况，快速制动，能够在紧急事件发生后的第一时间，为受灾地区提供物资支援，从而对灾害产生的危害进行降低，以最大限度的保证人民生命财产安全。
2.随机性
自然灾害具有突发性的特征，这就导致应急物流发展过程中，随机性较强，它需要很对于自然灾害的实际情况，从而做出相应的反应。人们在对自然灾害预防过程中，只能够对自然灾害进行防控，但是无法对灾害发生的地点、时间以及发生形态进行把握。例如在汶川地震爆发之前，专家们虽然预感到了地震，但是却无法准确认定，从而导致汶川地震发生后，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。而在进行抗震救灾过程中，面临着重大自然灾害，应急物流需要结合灾区情况，进行物资供应。这种情况下，随机性较大，也给应急物流建设带来了一定的困难。
3.紧急性
重大自然灾害发生后，会给人们的生命财产安全带来巨大的威胁，并且重大自然灾害具有持续性的特征，在进行救援过程中，必须对这一问题予以较好的把握。应急物流针对于重大自然灾害的特征，必须尽最大可能地降低灾害带来的损失。这就需要应急物流能够在第一时间运输现场，从而对灾区人民进行有效救助。从这一点来看，应急物流紧急性较强。
4.多主体性
应对重大自然灾害过程中，人们在抗震救灾时，不单单包括了政府机关，还涉及到了医院、社会、普通民众等多个方面。汶川地震发生后，在抗震救灾过程中，全社会乃至整个国际社会都对其进行了救助。可见应急物流建设，需要对其多主体性的特征予以把握，从而对救援物资进行有效整合，能够快速地运输到救援现场。
5.经济性较弱
应急物流建设，主要考虑到了应对重大自然灾害带来的人员伤亡和财a损失，力求最大限度地降低危害。应急物流具有紧急性的特征，其必须快速制动，这就使其对物质价格的考虑降低，以时间作为主要考虑点。
二、当下我国应急物流体系建设存在的问题
目前来看，我国应急物流体系建设过程中，应急物流预案欠缺考虑，在实际抗震救灾过程中，组织系统的能动性较差，导致物流资源整合面临一定的困难，限制了应急物流体系的功能和作用。我国应急物流体系建设存在的问题，具体体现在以下几点：
1.尚未建设健全的应急物流预案
在对重大自然灾害处理过程中，我国会成立暂时性的指挥组织，并根据灾害发生情况，制定相应的救援方案。但是在这一过程中，暂时性的指挥组织建设完成后，需要对灾区情况进行考虑，并且进行物资采购过程中较为仓促，导致物资运输效率降低，不利于快速地进行救灾，势必会导致灾害区人员伤亡较大、财产损失较大的问题出现。同时，应急物流建设缺乏预案，导致物资采购的成本相对较高，可能导致资金浪费的现象存在。缺乏应急物流预案建设，无法对应急物流体系的功能进行发挥，导致应急物流体系在应对重大自然灾害时，快速制动能力较差。
2.并未充分关注组织系统的作用
在应对重大自然灾害过程中，临时救援组织的重视度较高，缺乏对常设机构作用的关注，导致在救灾时，原有的组织结构作用未得到发挥，可能影响到组织系统的工作效率。同时，应急物流组织系统缺乏有序性，在实际管理过程中，各个部门的独立性较强，彼此之间缺乏有效联动，其功能和作用的发挥受到了较大的限制。
3.分配渠道限制急救作用的发挥
在进行赈灾物资分配过程中，分配渠道较多，导致配送效率较低，从而使应急物流体系的作用未得到较好的发挥。同时，多渠道的物资配送体系应用，导致调配的秩序较为混乱，使得调配成本增加，调配效率降低，给应急救灾工作带来了较大的阻碍。
4.应急物流体系信息化程度较差
智能化水平较低主要体现出应急物流体系建设过程中，信息系统的功能性未得到发挥，人工管理模式仍占据主要地位。面对重大自然灾害的应急物流体系建设，由于忽略信息系统管理的效率性，导致应急物流管理存在着效率低、质量差的问题，难以对人力、物力、财力进行协调，无法发挥资源最大化配置优势。
三、面向重大自然灾害的应急物流体系建设分析
面向重大自然灾害的应急物流体系建设，要注重把握应急物流体系建设对于应急救灾的重要性，能够做好对重大自然灾害的预警和监控，并能够对灾害的数据信息进行收集和处理，为救灾工作提供有效指导。同时，应急物流体系建设应该关注于各个部门之间的相互协调，能够使相关信息进行告诉传递，从而为应急救灾工作提供强有力的支持和保障。
1.组织体系建设
在进行应急救灾过程中，组织体系建设工作必须予以足够的重视，从而使组织效率得到较好的提升，能够形成统一指挥和统一领导的应急组织模式，能够对应急救灾问题进行较好的解决。应急组织体系建设，要注重对各个方面的力量进行协调，能够构建一个权威性较强、专业化程度较高的组织协调体系，能够对应急救灾工作进行统一的指导，保证应急救灾工作效率得到大幅度的提升。组织体系建设，可从以下几点进行考虑：
第一，构建应急物流预警办公室，这一办公室的决策机构为各级国家政府。各级国家政府在应急预警过程中，要注重加强各个部门的职责，能够对重大自然灾害进行有效的监控，一旦发生险情后，能够第一时间启动应急预案，保证应急物资供应工作能够更加及时、可靠。
第二，构建完善的应急物流指挥中心，能够对应急物资运输救灾地区进行有效指挥，保证物资快速运达，以降低重大自然灾害带来的损失。应急物流指挥中心需要结合实际情况，下设应急物资储备管理办公室、应急物资配送管理办公室、信息管理办公室，保证组织协调体系能够快速制动，各个部门之间能够就应急救灾工作进行较好的协调，从而对灾情进行有效控制。
第三，构建完善的组织协调运行机制。运行机制完善，可以从建立一种由上而下的运行机制：国家组织协调机构--省级组织协调机构--市级组织协调机构--县级组织协调机构，国家组织协调机构对省级组织协调机构进行控制，省级对市级进行控制，市级对县级进行控制，这种层层控制的运行机制，可以使各个部门在进行物资运输和救灾管理过程中，提升工作效率和工作质量。
2.储备体系建设
结合应急物流体系的发展特点来看，其具有紧迫性和随机性的发展特征，为了保证快速地针对于灾区情况进行救灾工作，需要对应急物流储备体系建设工作予以把握。这一过程中，要注重预知性，能够对灾情进行分析，并结合预先储备、临时采购、接受援助的发展原则，保证物资获取快速、高效。应急物资储备体系建设，需要设置应急物资储备中心、应急物资采购中心和应急物资接收中心三个部分，各个部分的职能需要明确化，以保证其在应急救灾过程中，功能和作用得到较好的发挥。
（1）应急物资储备中心
应急物资储备中心的建设，主要针对于储备物资进行管理和储存。应急物资储备中心会根据可能发生的灾情情况，进行日常的物资储备，一旦在发生灾情后，能够派上实际用场。应急物资储备中心的建设，要注重提升物资储备规模，改变原有的规模小、来源单一的问题，使救灾物资准备更为丰富，以满足救灾发展需要。
（2）应急物资采购中心
应急物资采购中心的建设，针对于应急物资储备中心而言，当应急物资储备中心存在救援物资不足的情况，需要根据储备计划和实际情况，事先进行物资采购。同时，当重大自然灾害发生后，启动紧急采购程序，保证物资采购能够具有较好的效率性，并且也需要具备一定的预知性和预防性特征。
（3）应急物资接收中心
当重大自然灾害发生后，应急物流储备体系建设不单单需要考虑到常规的物资储备和物资采购，也需要对救灾过程中的社会各界捐助物资进行较好的接收。应急物资接收中心的建设，针对于接收的物资进行快速分拣、分级、包装等工作，保证接收的物资能够快速地运输到灾区。
除此之外，在进行物流储备中心建设过程中，要注重以中央政府作楹诵模各个地方政府进行辅助，保证应急物资储备体系建设更加完善。同时，在进行物流储备中心建设时，要注重提升工作效率，保证其在灾害发生时能够快速反应，第一时间投入到救灾工作当中。
3.信息化建设
加强应急物流体系信息化建设，是提升应急物流系统工作效率和工作质量的关键。在应急物流信息化建设时，要注重对原有的物流运输体系进行优化，加强对物流运输的智能化管理，从而满足救灾实际需要。应急物流体系信息化建设，要注重对GPS系统和遥感系统进行应用。GPS系统主要包括了主服务器、路由器、用户三个部分；遥感系统涉及到了GIS服务器、服务器、防火墙三个部分。GPS系统和遥感系统需要结合，对网络进行利用，保证数据信息有效的传播。信息化建设过程中，需要构建完善的信息处理系统，包括了日常管控、决策辅助、信息基础、重大危险源控制等系统，以提升应急物流体系的工作效率和质量。
同时，应急物流体系信息化建设，要注重对物流配送体系进行优化，从配送线路优化、配送内容优化、配送资源优化三个方面进行考虑，提升物资运输的效率，使救灾物资快速抵达救灾现场。
四、结束语
面对重大自然灾害的应急物流体系建设，要注重把握组织结构建设、储备体系建设、信息化建设，保证应急物流体系能够快速制动，降低重大自然灾害带来的损失和危害。应急物流体系建设，关系到了应急救灾过程中，能否对灾情信息进行快速获取，并根据灾情信息，快速地进行应急物资运输，保证灾区人们能够得到物资，维持正常的生活。同时，应急物流体系建设，要注重对信息技术进行利用，提升应急物流体系的智能化发展水平，以有效应对重大自然灾害。
参考文献：
[1]黄晓凤，孙丹.面对自然灾害我国应急物流管理运作体系的完善研究[J].商场现代化，2016，05：58-59.
[2]田昊.我国自然灾害应急物流体系构建研究[J].企业家天地，2010，01：96-97.
[3]程琦.论自然灾害应急物流管理体系的运作[J].理论月刊，2010，04：87-89.
1.高中生的自然灾害教育知识比较缺乏。
经过问卷调查研究，高中生对于自己周边容易出现的自然灾害、灾害类型了解不多。在教学活动中，高中生不但要知道我国现在灾害的情况，还要了解灾害生成的原理，有助于学生增加对自然灾害的理解。还要了解其他自然灾害发生之前的自然特征，知道如何在自然灾害发生时生存下来。而我国的高考对于自然灾害知识的考察也不多，致使高中地理教师对于自然灾害的知识没有太重视，最后导致学生缺乏对于灾害知识的了解。
2.高中生的自然灾害生存能力较弱。
经过笔者的问卷调查研究，当自然灾害出现的时候，学生往往不知道怎么处理，不知道如何逃生。而学校展开的防灾减灾的教学，都出现了“走走形式”的情况，自然灾害的教育并没有深入学生的脑中。与我国的防灾教育不同的是，在日本每位同学都配备一个防灾包，内有很多的防灾减灾工具，当自然灾害出现的时候，它能给人们带来很大帮助，我们可以拿来借鉴。
3.高中地理灾害教学课本配套不太。
地理学者把灾害教学的有关知识放在地理课本中是挺好的，可是在地理课本中灾害教育是放在高中地理选修中教学的，而那些学习理科的学生就得不到这些知识的教育。可是在日本的灾害教学知识在小学阶段就已经普遍教育的。此外，地理课本中的自然灾害和防灾减灾比较注重理论知识的教育，但是实际的操作性不强。高中的每个学科都属于不同的教学体系，各个学科之间很少联系，可是灾害教学的致使又是一个跨越许多课程的致使，学科之间没有弥补，肯定会约束自然灾害教育教学的实施。由此，我们可以知道，对于高中灾害的教学知识可以进行科学合理的安排，来补充教材上的缺陷。
4.高中地理灾害教育教学的方式单调。
经过笔者的调查研究，学校的灾害教育教学一般会让教师来开讲，学生们难免会觉得枯燥无聊。而对于自然灾害的教育教学，也可以采用很多其他的教育教学手段，有一些新鲜感与新奇感，比如某个地方海啸之后，高中学校里可以开展班会的活动来预防自然灾害的发生。这样做，不但可以增加了教师给学生灾害教育教学的教学手段，还能够有效落实学生的灾害知识的了解。
5.自然灾害的教育制度不太合理。
目前的灾害教育评价是依据学生的地理成绩来判定的，可是这只是体现了学生对于自然灾害的了解情况，而缺乏对于学生防灾技能的考察。因此，应该马上构建一个科学的防灾教育制度，来确保灾害教学的顺利实施。
二、高中地理自然灾害教育教学的建议
1.从灾害的危害程度与防范程度的角度而言，需要很好地了解自然灾害的基本情况
指导有关的防范灾害的措施，才可以把自然灾害的后果减小到最小。就高中学生来看，学校可以增强学生处理自然灾害的培育，有助于学生在灾难出现的时候能够知道如何处理，对于学生在灾难中确保自己的安全是非常重要的。
2.提高学生处理自然灾害的技能
指导学生树立科学发展观，有助于学生的自我发展，对于学生今后的人生而言也是非常重要的。认真教育与培育学生具有不错的处理自然灾害的技能，才可以提升人们处理自然灾害的技能，提高人们的自我素养，有助于创建一个和谐稳定的良好人类社会。
3.增加高中地理的探究性学习活动
让学生可以关注到现实生活，又能联系到学习到的地理知识，使学生们知道学习地理知识的好处，来增加防灾减灾的素质教育。教师在设计高中灾害地理的过程中，应该事先确定学生们学习的目标，一定要利用好宝贵的时间与资源，联系现实中的例子，增加学生对于自然灾害的了解。
三、结束语
关键词：地理教育；防灾减灾；校本课程
一、背景
“国际减轻自然灾害十年”中指出：“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键。”高中地理教材在改编时专门出了一本《自然灾害及防治》选修课本，给学生提供系统的学习资源。初中地理教材中也渗透着丰富的自然灾害的内容，比如地震、洪水、滑坡、泥石流等，但都是零星散乱地穿插在课本相关知识中，例如，地震是在板块教学中讲到，洪水是在气候教学中涉及，初中地理每周只有两节课，为了保证教学进度，地理教师很难有充足的时间对学生进行灾害教育。
新课标要求学生学习生活中的地理，学习对终身发展有用的地理。掌握灾害的基本知识，培养灾害意识也被写进了具体的教学目标中。笔者通过对学校的300多名八年级学生的问卷调查，很多学生都有相关自然灾害的知识储备，但是大多数仅停留在概念理解的层面，防灾减灾能力意识较差。
为了争取更多的时间让学生认识各种灾害，实实在在地提高防灾减灾能力，笔者创建了“防灾减灾”社团，这也是为学校校本课程开发做初步探索。
二、社团创建
1.挖掘课程资源
为了保证高质量地完成社团教学，笔者研读了大量灾害地理书籍，对常见的气象、地质灾害做了详细的分析，并积累了很多灾害的影音及纸质资料，对社团课程安排做了详细规划，提前撰写好了社团章程。
2.招生
为了保证学生有一些地理知识储备，我将社团招生对象定为级学生。为了保证生源，我精心设计宣传海报，力求激起广大学生的好奇心。
三、社团教学
1.联系实际，情景化教学
自然灾害具有复杂性和多样性并存的特征，如何让我们的社团成员在短时间内掌握好应对自然灾害的知识，就成了我们社团活动中的难点。针对社团成员好奇心大、求知欲强的特点，我们的社团活动采用与实际密切联系的情景化活动方式，每一次社团活动，我们都依据实例展开探索。
学年伊始，我们的社团观摩了大量日本3·11大地震的视频影音资料，用了半学期的活动时间，强化社团成员的地震自救知识；2011年末，全球寒潮肆虐，极端气候频现，社团抓住这现成的研究对象，普及了应对寒潮的常识；我国中西部多山地带，泥石流灾害时有发生，我们便开设了滑坡和泥石流的危害及预防逃生专题；沿海地区台风频发，于是我们从成因、分布、预警、防御各个方面把台风分析了个透彻；眼看长江黄河流域都进入汛期了，我们社团又开设了一堂洪水灾难及防御的讲座……可以说，与现实密切联系的原则，贯穿于我们每一次社团活动的始终。
2.形式多样，趣味化活动
自然灾害林林总总几十种，各有各的特征和预防措施，对于正处青春期的社团成员来讲，这些内容毫无疑问是刻板枯燥的。为了激发社团成员积极参与社团学习活动的兴趣，我们的社团活动，总是多姿多彩，趣味十足。
在“人人都是小主编”的号召声中，我们的社团成员用一张张别开生面的手抄报检验了自己的所学，同时又向身边的同学家人宣传了应对自然灾害的知识，可谓一举两得；在校园灾难逃生演练中，我们的社团成员人人都是逃生专家，个个胸有成竹、一马当先，使学校灾难逃生演练活动更加完美；社团知识竞赛上，我们的社团成员争得面红耳赤、不亦乐乎，在竞争中，大家学到的求生知识更加牢固；5·12防灾减灾日，我们的社团用最温情的海报，既缅怀了汶川地震遇难同胞，又在校园里宣传了应对自然灾害的知识。
四、实践感悟：播撒种子，孕育新希望
关键词：鹤岗市；自然灾害特点；防御措施
中图分类号：S166 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0157-2
0 引言
我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等，对农业影响严重的主要是气象灾害。气象灾害，是指由气象原因直接或间接引起的，给人类和社会经济造成损失的灾害现象。包括台风、暴雨洪涝、干旱、大风、龙卷、冰雹、飑线、雷电、雪灾、冻雨、冻害、霜冻、低温冷害、沙尘暴、高温热浪、大雾、霾、连阴雨、渍涝、干热风、凌汛、酸雨、气象地质灾害、赤潮、风暴潮、作物病虫害、森林草原火灾、大气污染共28类。
我国最常发生的气象灾害有洪涝、干旱、地震、台风和滑坡泥石流等5种，所造成的损失占损失总量的80%至90%。1949年以来，我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失在1000亿元人民币以上，农作物受害面积年均超过4000万公顷，受灾人口年均超过2亿。我国是农业大国，干旱是对农业生产影响最严重的气象灾害。1951-2006年平均每年受旱面积为2246.3万公顷。20世纪80年代以后，受灾、成灾面积均趋于增加，2000年全国农作物受旱面积最大（4054万公顷），旱灾损失粮食600亿公斤。
据预测21世纪我国气温将继续上升，降水也呈增加趋势。直接导致极端气候事件趋强趋多，农业生产不稳定性增加，水资源问题日益严峻，冰川显著退缩，沿海经济发达地区受到海平面上升威胁，生物多样性遭破坏，人类生产生活也将受到不同程度的影响。
1 鹤岗市自然灾害的种类、特征及其对农业生产的影响
鹤岗市位于黑龙江省东北部，总面积1.5万多平方公里。地处小兴安岭向三江平原缓冲地带，地形地貌复杂，西北部为山区，东南为平原区。属大陆性季风气候，气温变化大、日照时间长、降水量过分集中。春季多风、少雨干旱；夏季短促而高温多雨；秋季降温急剧，常有霜冻发生；冬季漫长、严寒干燥。
由于境内地形地貌复杂，自然灾害种类多，且损失巨大。主要有干旱、洪涝、风雹，其次有低温寒潮、连阴雨等。在各类灾害中,尤以洪涝和干旱危害最大。因5至6月降水量较少，易发生春旱；7至8月降水量较大，占全年降水量70-80%，易发生洪涝，局部暴雨或大暴雨多数出现于夏季。
1.1 干旱
干旱是指长期无雨或少雨，造成空气干燥、土壤缺水、人类生存和经济发展受到制约的气候现象。中国最严重的气象灾害是大范围干旱，在1990-2005年中平均每年有8.9 亿亩农田遭受干旱灾害，其中3.9 亿亩农田遭受严重干旱灾害；在我市主要有春旱和夏旱。
1.2 洪涝
洪涝是指某一时段内由于降水过多、排水不畅而产生的洪灾和涝灾，其中洪灾指河流泛滥和山洪暴发，涝灾指雨水过多或过于集中，使农田积水成灾。暴雨洪涝是我国最重要的灾害，20世纪50年代以来长江流域的历次大水（如1954、1969、1975、1991、1993、1994、1995、1996、1998、2003年）都是由致洪暴雨造成的，给国家造成巨大损失；在我市，7-8月是洪涝灾害高发期。洪涝灾害发生后，将导致作物叶片变黄，根系发黑、腐烂，生长减慢，植株软弱。
1.3 连阴雨
持续5天以上的阴雨天气成为连阴雨，我市常发生于春秋两季。春季连阴雨对作物播种影响较大，秋季连阴雨主要影响秋种和秋收活动。连阴雨持续时间长的，将导致作物减产甚至绝收。
1.4 低温冻害
低温冻害是指作物和果蔬在晚秋和早春，遇到0℃以下低温或剧烈变温而引起的植物体冰冻或丧失一切生理活动，造成植物体死亡或部分死亡。近些年以“倒春寒”为主的低温冻害频繁发生，所有作物均难幸免，尤其是对经济作物的影响最大。
1.5 高温热害
高温热害是指持续出现超过作物生长发育适宜温度上限的高温，对植物生长发育及产量形成的损害。
1.6 大风
瞬时最大风速17米/秒的大风，可以造成作物叶片损伤，茎秆折断，植株倒伏，自理脱落，农业设施损毁。一般6级以上大风就能造成风灾。
1.7 冰雹
冰雹是从发展强盛的高大积雨云中降落到地面的冰块或冰球。冰雹季节性明显，破坏力强，对农业生产危害很大。5-8月是冰雹高发期，我市绥滨县易发生冰雹灾害。
2 防御自然灾害的具体对策
2.1 干旱
（1）根据干旱规律，调整农业结构；（2）兴修水利，合理灌溉；（3）平整土地，深耕改土；（4）抗旱播种。春旱主要是影响作物出苗，因此要特别注意适时播种，获得全苗。
2.2 洪涝
（1）建造高标准防洪工程；（2）修好田间排水沟；（3）增施有机肥，改良土壤结构；（4）调整农业结构，实行防涝栽培等。
2.3 连阴雨
（1）掌握天气气候演变规律，合理安排农事活动；（2）修好田间排水沟，及时清沟排渍，搞好田间管理；（3）提倡薄膜育苗和工厂化育苗，实施育苗移栽。
2.4 低温
（1）掌握低温规律，调整农业布局；（2）利用和改善小气候生态环境，增强抗御低温能力；（3）运用综合栽培技术防御低温冻害。如地膜覆盖、合理施肥等措施。
2.5 高温
（1）种植抗性较强的作物；（2）套种高秆作物，遮阴降温；（3）适时浇水，通过蒸发散热降温；（4）覆盖遮阴栽培；（5）施用生长调节剂控制落花落果。
2.6 大风
（1）营造农田防护林，减轻作物受害；（2）合理布局，使作物生长关键期避开大风高峰期；（3）大棚蔬菜产区尽量搭建骨架式蔬菜大棚，增加压膜线。
2.7 冰雹
（1）人工消雹；（2）大力种草植树，改善气候条件，减少冰雹发生频率；（3）随时关注天气预报，做好防范准备；（4）一旦发生雹灾，及时补救。
3 防御自然灾害的宏观措施
农业以前是靠天吃饭的产业，农业生产过程就是与自然界博弈的过程。近年来，除了不断提高农业自然灾害的预测、预报、预警水平，完善应急预案外，普及抗灾减灾知识、提高应对灾害的应急管理能力等，都是农业增产增收的重要保障。
3.1 建立完善的农业灾害预警机制
积极和气象部门协调配合，加强农业灾害如洪涝干旱灾害等的全天候、大面积、全方位的动态监测，并及时农业自然灾害预警信息。
3.2 建立以政府为主导的快速反应机制
自然灾害是不可避免的，作为危机应对者的政府必须在第一时间采取果断措施，及时控制灾区局势，迅速恢复社会秩序。
3.3 建立政府主导型的农业政策性保险机制
农业保险作为一种市场化的风险转移和分散机制，在国外农业发展上作出很大贡献。而我国农业保险发展慢、规模小、范围窄、尚未有效调动农民、保险经营主体、政府等多方积极性。因此，应建立和健全农业保险机制，以政府为主体，加快完善农业保险法律法规，建立政策性的农业保险机构和农业自然灾害风险保障基金。
参考文献
关键词：暴雨；旱涝急转；天气分析；大尺度环流
中图分类号：P458 文献标识码：A
前言
暴雨是我国夏季常见的自然灾害，而云、贵、川地处高原挡坡和盆地地带，由于地形关系，极易形成暴雨等自然灾害，而突发性暴雨天气往往对地区环境和生产、生活带来很大的破坏，常常伴有泥石流、山体滑坡和严重洪涝灾害，甚至是重大人员伤亡和交通中断。2011年6月17～18日的贵州省贵阳市修文县暴雨过程给当地居民的生产生活造成了很大的影响，其中泥石流和山洪造成的房屋倒塌人畜伤亡，农作物损失等巨大损失，分析暴雨的形成过程有利于加强对自然灾害的预防，减少灾害带来的损失，具有一定的意义。
1 暴雨天气的危害
暴雨天气是特殊气象尺度环流及天气尺度系统的结果，暴雨天气的危害有很多，包括：
1.1 出行不便
暴雨往往会伴有山洪、泥石流等自然灾害，破坏交通，给居民生活和出行带来不便。
1.2 农作物受损
暴雨造成的强降水将会直接使农作物受淹、冲毁，从而减产或绝产，给农业造成巨大经济损失。
1.3 次生灾害带来生命财产的损失
如触电、雷击、掩埋、溺水等各种伤害。
2 暴雨天气形成过程
贵州市气象台2011年6月17日17：05暴雨蓝色预警信号：预计未来12h，贵州市雨量一般为中到大雨，局部有暴雨，地质灾害气象等级在3级以上，可能诱发山洪、泥石流、滑坡等灾害，请广大老百姓及时躲避，并提醒防范雷击。17日21：30，降雨由中雨转为大雨，并逐渐发展为暴雨，18日一直持续到下午16：00才有所缓解。此次降雨给全区带来了巨大的经济损失和人员伤亡事件，是一场几10年罕见的强降雨。6.18修文县降雨的形成过程，是具有很多因素的影响。
2.1 地形特征
贵阳市位于贵州省中部偏北，E106′27〞～107′03〞，N26′11〞～26′55〞之间，地处云贵高原的东斜坡上，属全国东部向西部高原过渡地带。地形、地貌走势大致呈东西向延展，地势起伏较大，南北高，中部低。奇特的喀斯物地貌大量分布，既有高原山地和丘陵，又有盆地和河谷、台地，海拔872～1659m。修文县境内大部分地区海拔高度为940～1360m，属亚热带季风湿润温暖气候。特殊的地形地貌极易促成高压气旋的形成，并且会因为高度变化带来的温差诱发水汽层的降雨形成。
2.2 水汽形成特征
区域性持续降水给此次降雨提供了充足的水汽输送，从6月5日起，北京发生特大暴雨以后，6月10开始在深圳、惠州、武汉、重庆等地都陆续的发生几次暴雨强降水，西南部波及四川、广东、福建、河北、云南等几省的大范围降雨，形成了充足的水汽输送。此次暴雨修文县城区10h降水量高达258.3mm，是自1998年以来的最大单次降雨量。
2.3 环流形式演变特征
过程前期从云图中可以看出，16日晚间副热带高压还维持在广东一带，由于副高压的加强和北向抬升，形成暖性高压脊。而四川、湖北一带的持续降雨形成的深厚低槽，逐渐发展加强，在低槽前部形成饱和区。至17日12：00，西南涡流发展北移至贵州南部，在低涡前槽于贵州、鄂西形成急流轴，下午与北面的水汽云层相遇。由于冷暖空气活跃，四川一带形成的低涡与贵州西南地区的南北方向的强烈发展的倒槽合并，形成强烈气旋，21：00逐渐出现强降水时段。
2.4 高低空气流成因特征
低空气流是中纬度暴雨提供水汽和强度的最主要条件，根据天气云图可以看出，16日位于南面的副热带高压北抬时，北面的冷高压也在不断加强，南面的暖性高压势力强大，2种热力性质不同的气团相向运动，在遇到地势抬升时，热气团上升过程与冷空气经过贵州高山地势的阻碍与抬升，高低空气流垂直耦合相互作用产生暴雨。
2.5 环流特征
6.18暴雨前云图分布中显示，在对流层中对流上层为高压辅散场的西南气流，下层为热带副高压东南复合气流，垂直环流场中，高压辅散场的西南气流与热带副高压东南复合气流在修文县上空形成的上升环流，加大了暴雨的上升运动，在中尺度暴雨形成时，在高原边坡侧边界的作用下，东南风明显上抬。因此，吹向青藏高原的东南风与此次暴雨的形成有着很重要的关系。
2.6 降水时空分布规律特征
17日上午10：00，贵阳市上空SW低涡气流建立，降水开始，但是由于受暖气团的控制，降雨以阵雨和零星小雨为主，18：00以后随着冷锋逼近，降水强度开始加大，17日21：00～18日11：00为降雨主要集中阶段，强降雨位于低空急流的前端，因此修文县正好处于此低涡前锋位置，暴雨持续时间最长。
3 暴雨天气的危害预防控制
由于在暴雨形成过程中的各种自然因素具有不可抗力，做好防灾减灾工作是预防灾害的基本要求：
政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全，必要时停课避险；驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全，遇有山洪或塌方要及时停车；检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备；各级政府提前排查危房和危险堤坝，及时疏散人员，对于特殊地域必要时要断电；灾后及时组织救灾和恢复农业生产，尽可能减少损失。
4 结语
6月17～18日的暴雨是修文县罕见的自然灾害，这次强降雨的形成过程通过分析可以总结得出如下结论：
西太平洋副热带高压西进与青藏高原暖湿气流的交汇是形成降雨的水汽输送源地；本次降雨的地形作用非常显著，是典型的云贵川盆地与高原地形高度差异产生的地形涡旋与热带高压气旋等尺度天气系统的相互作用，主要是青藏高原的迎风坡面对暖湿气流的强迫融合与抬升，对降水有很大的增幅作用；旱涝急转的特殊天气形成与全球气候变暖有直接的关系，全球气候温度的上升造成了各种自然灾害的频发，对于暴雨的形成具有促进作用。
参考文献
[1] 赵素菊.新乡市大到暴雨天气过程个例分析[J].科技论坛，2013（14）.
[2] 彭贵康，卢萍，李呁英.雅安“8.26”特大暴雨的天气分析[J].高原山地气象研究，2008（9）.
【关键词】自然灾害；种植业；农业保险；国际经验；发展路径
改革开放以来，特别是近十年来，我国保险行业实现了速度、规模和效益的有机统一，整体实力迈上新台阶，在促进改革、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用[1]。党的“十”后，我国保险业加速发展，2014年8月，国务院出台《关于加快现代保险服务业的若干意见》，提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务、战略举措[2]。2016年10月，国务院关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知要求“扩大畜牧业保险品种范围和实施区域，探索建立水产养殖保险制度，支持发展特色农产品保险、设施农业保险”。从实践角度分析，农业保险是发展现代农业的重要组成部分，是现代农业可持续健康发展的重要保障，特别是对我国自然灾害相对高发国家，发展农业保险有助于保障国家安全、发展农业保险有助于促进区域均衡、发展农业保险有助于实现精准扶贫。
1发达国家农业保险的实践
美国是世界知名的农业发达国家，建立在农业保险等基础上的农业金融体系在支撑美国农业发展现代化的过程中发挥了重要功能，早在1933年美国就通过制定《美国联邦农作物保险法》明确了农业保险的法律地位，在刚刚修订和实施的《2014年农业法案》中，美国农业保险预算接近900亿美金，充分发挥了农业保险在风险分散方面的功能。日本在推动农业发展的过程中高度重视保险体系在现代农业发展中的功能，并建立了全面的农业保险体系，不论是政府强制性农业保险项目还是农户自愿购买的农业保险产品都可以享受政府补贴，同时，日本建立了由农业共济组合、农业共济联合会、农业共济再保险会计处三级体系共同构成的农业保险分担体系，对于一般性农业风险政府承担50-70%的风险支出，对于特大风险，政府全额承担保险赔款。法国在推动农业保险业发展的过程中采取了相对较低的保险费率和相对较高的政府补贴相互结合的方式，通过相对较低的保险费率和相对较高的政府补贴相互结合的方式极大提高了农户参与农业保险的积极性。在具体实践的过程中，政府对农民所交保险费的补贴比例在50%-80%左右，农民只需交保费的20%-50%左右，从而帮助农民分散了风险，减轻受灾损失。
2我国农业保险的发展概况
在农业保险的制度层面，2014年至今，《关于加快转变农业发展方式的意见》、《关于调整完善农业三项补贴的指导意见》、《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险制度的通知》不断强调农业保险在支撑农业发展中的功能。《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016~2020年）的通知》中提出“力争使农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上”的农业保险发展目标[3]。2016年10月，国务院关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知要求“扩大畜牧业保险品种范围和实施区域，探索建立水产养殖保险制度，支持发展特色农产品保险、设施农业保险”。可见，支撑农业保险发展的政策体系不断完善。在农业保险的实践层面：首先，涉农保险主体机构的数量大幅度增长，2008年我国仅有7家保险机构涉及农业保险，而截止2016年，我国涉及农业保险的主体数量已经增加到25家；其次，农业保险的商业模式不断创新，传统的农业保险主要面向农业损失进行保险，而正在苏州探索的农业水稻保险正由从“保成本”向“保价格、保收入”延伸，两级财政共同承担了80%的保费支出，农户只需承担20%，同时各种基于互联网的农业保险形式不断充实到农业保险中。在政策红利和市场需求的双重驱动下，我国农业保险发展迅速，保持了年均15%的增长速度。
3从自然灾害角度看农业保险的价值
总体而言，我国是一个自然灾害多发国家。从自然灾害总数的情况分析，以2016年上半年国家民政部统计数据为例，我国共发生各类自然灾害约600起，其中洪涝和地质灾害发生数量约为367起，造成经济损失约455亿元，发生风暴灾害191起，造成经济损失约214亿元，两项灾害合计约占我国灾害总数的90%，我国的自然灾害中；从自然灾害地理分布和造成损失的特征情况分析，2016年上半年我国发生的各类灾害事件中，以西部经济欠发达地区自然灾害造成的农业损失相对较重，其中广州、湖南、贵州、江西、云南等地区的造成的农业损失相对严重。结合我国自然灾害的总体发生情况和特点，我国发展种植业农业保险的功能主要体现在以下方面：1）发展农业保险有助于保障国家安全。粮食安全是国家安全体系的重要组成部分，特别是对于具有庞大人口基数的中国而言，粮食安全的重要性更加凸显，健康可持续的农业发展是保障粮食安全的重要基础。通过发展农业保险的方式，能够在发生灾害和农业损失的情况下降低农户损失，保障农户农业生产积极性，从而有效保障农业生产和粮食安全。2）发展农业保险有助于促进区域均衡。长期以来，我国西部地区经济发展水平显著落后于东部和中部地区，且区域之间经济发展的非均衡性呈现出进一步扩大趋势。自然灾害地理分布和造成损失的特征情况分析，西部地区是我国自然灾害的多发地区和损失较重单位，从而进一步降低了西部地区经济发展的质量和效益。通过发展农业保险，有助于降低农业损失，有助于促进区域均衡。3）发展农业保险有助于实现精准扶贫。在具体实践过程中，农户因为遭受自然灾害返贫的现象屡见不鲜，受灾农户，特别是因灾返贫的农户是最需要帮扶的对象。精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。因此，发展农业保险，本身就是一种定向化的扶贫方式，有助于提高精准扶贫的效益。
4我国种植业农业保险的发展路径
根据我国农业保险发展的现状和需求，应分阶段分步骤推广农业保险覆盖性、发挥国有资本在农业保险的示范作用、建立农业保险的多主体共同分担机制、建立适配种植业需求的农业保险产品：1）分阶段分步骤推广农业保险覆盖性。由于我国自然灾害的频发，每年都有因灾致贫的，导致农民不敢向农田进行大投入，在集中力量做好小麦、水稻、玉米三大主粮作物、主要农畜产品和森林保险工作的基础上，下一步建议把国家的所有农作物种植全部纳入自然灾害保险范围，强制性的全参加保险，由国家来支持和承担保险，特别是对我们商品粮生产基地的大省和国家级贫困线的粮食生产基地，应该是由国家来全额进行农业自然灾害的保险。2）发挥国有资本在农业保险的杠杆作用。虽然农业保险发展前景可期，但农险专业度相对较高，中间环节复杂，加之经营受年景影响巨大，容易导致农业保险经济效益不显著。因此，国有资本应该在发展农业保险的过程中发挥典型示范作用，同时，为了有效丰富资本金来源，应大力鼓励和引导民营资本参与农业保险，可以通过依托国有资本发起和设立农业再保险公司的形式发挥民营资本参与农业保险的激励功能，进而实现国有资本的杠杆作用的发挥。3）建立农业保险的多主体共同分担机制。从目前实践情况看，我国在农业大型风险的多主体共同分担机制建设方面尚不健全，一旦出现系统性风险[4]，往往由单一市场化主体作为承担主体，这种风险分担方式不利益市场化主体的积极参与，也不利于农业保险的长远发展。因此，应针对因干旱、洪水等灾害造成系统性风险的大灾事件建立风险转移分散机制，积极构建由政府、保险公司、担保公司等共同参与的风险转移和分散机制。4）建立适配种植业需求的农业保险产品。随着现代农业的发展，农业种植的方式以及农业种植业的商业模式都在不断发展，这就要求农业保险产品的设计能够有效适配种植业的需求。例如，在种植业产业链方面，提高农业保险对农业种植业产业链覆盖的全面性[5]，在种植业生产方式方面，探索诸如农业大棚种植保险等地方特色种植业保险，积极探索保额型、价格型、收入型以及“保险+期货”、“农业保险+险资直投”等农业保险产品创新，通过多种方式不断提高农业保险保障水平，提高农户的认同感和满意度。
参考文献
[1]于洋,美国农业保险改革历程与财政补贴体系探索[J].金融理论与实践,2012,(05):95-98.
[2]黄延信,互助合作保险:农业机械化发展的有力保障——陕西、湖北两省发展农机互助保险情况调查[J].中国保险,2013,(7):11-16.
[3]张琳,白夺林,农业保险巨灾风险准备金计提和使用问题研究——以湖南省水稻种植保险为例[J].保险研究,2016,(03):45-56.
关键词：小学生；培养；安全意识；自我保护；能力；突发事件
一、培养小学生安全自保意识和能力的重要意义
培养小学生安全自保意识和能力，关系到小学生面对突发事件时，是否能够有足够的安全意识和知识，以正确的方式保护自己逃离危险。学校和教师要关注小学生的安全教育问题，实施有效的安全教育，预先做好安全准备，培养小学生安全自保意识和能力，促进小学生的健康成长，避免出现无法挽回的悲剧。
二、培养小学生安全自保意识和能力的措施
学校和教师要对学生实施安全教育，培养小学生安全自保意识和能力，主要从以下两个方面入手：
1.自然灾害下自我保护能力的培养
正所谓，天有不测风云，人有旦夕祸福。现实世界中，人类时刻面临着自然灾害的威胁，如果我们不具备一定的安全知识和自保能力，就会处于极大的危险中。而小学生作为弱势群体，更需要学习关于面对自然灾害时如何逃生的理论知识，并且提高自我保护能力。学校首先要针对小学生的心理特征和学习特点，将复杂的自然灾害理论知识以相对简单的方式教给他们，让他们了解自然灾害的发生原因和特点，让他们掌握一定的逃生知识和技能。比如说，学校要让小学生掌握有关地震、防火等安全知识，进行安全演习，训练小学生在面对地震和火灾的时候，选择正确的逃生路线，有序地撤离危险地带。
2.社会环境下自我保护能力的培养
相对于自然灾害，社会上的危险更加花样繁多。比如，拐卖儿童、安全事故等。学校和教师要教育小学生警惕陌生人，提高辨别是非的能力，遇到有危险或者不确定的事件及时向家长或者教师反映，寻求帮助。另外，要求小学生要养成良好的卫生习惯，预防病菌的侵袭。具体来讲，小学生在校外游玩的时候，最好要有家长陪伴，不要轻信陌生人的言语，离开自己熟悉的地方。面对诱惑和威胁的时候，要及时向家长或者教师反映。比如，小学生在校外遇到被人勒索钱财的时候，要以保护自己为前提，先作出妥协，不能一味抵抗。事后要及时向师长报告并寻求帮助。
农业发展对自然环境有着较强的依赖性，是暴露在自然气候风险的特殊行业。山东省由于其特殊的地理、地貌、地形特点，导致其成为国内受自然灾害损失最为严重的省份之一。近年大规模的开发活动，加重了各种灾害的频度。农业将面临各种各样的灾害损失，灾害的发生和损失的出现，影响人们的生活、投资与消费行为。
2山东农业经济受自然灾害影响的分析
2.1自然灾害对粮食产量及价格的影响
自然灾害对粮食产量带来很大的影响，仅从这几年旱灾影响来看，就能说明这一点。2000年粮食产量3838万t，受旱灾面积达到了333.6万hm2；2003年粮食产量为3721万t，受旱灾面积达到了216万hm2；2006年粮食产量为4100万t，受旱灾面积达到了166.1万hm2；2009年粮食产量为4091万t，受旱灾面积达到了199.5万hm2。比较分析，2006年粮食产量最大为4100万t，受旱灾面积达也最小。由此可见，自然灾害是影响粮食产量的至关因素。
2.2自然灾害对农民经济收入的影响
这些年，一系列惠农、支农政策的颁布实施，有效地调动了农民农作生产的积极性，农民农业增收潜力得到了有效的激发，农村整体经济实力在几年内得到了有效的改善。作为农业大省，2013年农业农村继续保持了良好发展势头。据统计，2013年，山东粮食总产452.8亿kg，实现“十一连增”，棉花、油料、蔬菜、果品、肉蛋奶、水产品等都保持平稳发展，预计山东农业增加值达到4500亿元左右。虽然如此，但是农民经济收入较前几年明显出现增势减缓的态势。据统计显示：山东农民收入年增长率“九五”、“十五”期间分别为10.31%、8.38%，而“十一五”增长率仅为7.91%，增幅明显放缓。同时，与城镇居民人均年可支配收入相比，差额也相对突出。2000年，城乡人均年可支配收入比为1.85：1；2005年，城乡人均年可支配收入比为2.49：1；2009年，城乡人均年可支配收入比为2.19：1。展望今后，农民增收的不利因素逐渐增多，压力加大。工资性收入作为农民收入的主要增长点，2007年、2008年对农民增收的贡献率分别达45.3%和47.7%。而受各种不确定因素的影响，农民在今后一个时期内农作性收入难以大幅度增长。同时，农副产品价格上涨是近几年农民增收的重要因素，但今年一季度山东农产品生产价格下降11.3%，不再对农民增收产生拉动作用。而且，2014年为大旱之年，农业大市潍坊遭遇到建国以来最严重的旱灾。潍坊市抗旱防汛指挥部办公室副主任马长亭介绍，今年以来，潍坊平均降水量156mm，比历年同期偏少五成。因罕见的秋冬春夏四季连旱，降水少，蓄水也少，26座大中型水库无有效降水补给。至7月20日，潍坊受旱农田达到28.07万hm2，其中，重旱面积15.2万hm2，有9万群众出现饮水困难。潍坊市农业技术专家郑以宏介绍道，因连续干旱缺水，全市农田大多处在干渴状态，部分庄稼已出现死苗的情况，将严重影响农民经济收入的稳定性。
3山东省农业经济发展减少自然灾害受灾率的思考建议
著名科学家库普曼斯将出现的不确定性问题界定为制约社会经济可持续发展的关键因素，而自然灾害的出现则是诸多不确定因素中最为突出的一个。由此，解决好自然灾害问题在整个社会经济发展中占据着非常突出的地位。尤其是在山东这样一个自然灾害频发、受灾影响严重的省份，更应该寻求有效的应对自然灾害频发的对策。解除自然灾害对山东农业经济发展的影响，必须要综合考虑山东地理、气候特征，因地制宜从实际出发，将工程措施和生物措施、灾前预防和灾后救助结合起来，切实提升山东农业经济抗自然灾害能力。
3.1调整山东农业经济产业结构
针对山东省农业经济发展受旱涝灾害严重的地理及气候特点，建议因地制宜进行农业产业结构调整，将农业建设与生态保护有机结合起来，形成集农业、林业、牧业为一体的良性循环体系。
3.2加强水利设施建设
山东农业经济可持续发展的心腹大患为旱涝灾害，为了确保本省农业的可持续发展，今后必须要着重思考如何变水患为水利，用水利克服旱灾。而实现这一目标的工作重点就在于水利基础设施的建设力度上，通过水利基础设施的大投入，实现抵御旱涝灾害的最终目标。在今后的工作实践中，一是重点整治黄河人堤及湖区防洪工程，积极规划防洪工作，抓好黄河大堤防洪及湖区清淤排渍工作；二是抓好山区防洪工程的建设和整治工作；三是大力开展渠道防渗、低压输水、渠道田间改造等工程建设，保障工农业及城乡水资源的有效供给，改善人民的生存环境提高生活质量。
3.3加大补灾减损力度
农业经济发展受制于自然灾害影响较为明显，如果想完全避开自然灾害也是不现实的。最为有效的应对策略是摆正心态、多管齐下、主动出击，建立强有力的补灾减损机制和网络。一是完善自然灾害预警机制，借助先进的气象技术和手段，准确、科学、及时地预报自然灾害。并根据灾害可能发生的情况，制备较为完善的化解方案；二是是加强资金和物质支持。政府通过建立经常性的财政基金、专项性银行信贷资金、公益性社会募投资金和向上争取救灾资金等途径给农民以资金支持，保证农民救灾补损的资金需要。三是加大技术和信息服务力度。政府部门应不断把有价值、实用的信息传递给农民，对救灾补损工作进行有效引导和指导。同时要组织科技人员对农民进行技术培训和技术指导，让农民全面准确地掌握种养品种的技术要领和要求，减少因技术不到位而影响恢复生产的效果。
3.4加大农业保险推广
1.电力系统突发灾害及其特点
1.1 电力系统突发灾害的特点
目前，对由电力装备与设施构成的物理电力系统的电气特性研究较多，但是电力系统不是与世隔绝的，它存在于自然环境和社会环境中，必然受到自然环境和社会环境的影响。电力系统安全不但与电力系统自身相关，而且还与自然环境和社会环境有关。电力系统突发灾害就是在一定区域内突发的，给电力系统和国家、社会带来极大物质损坏、财产损失和精神痛苦的灾难事件，它具有如下特点：涉及环节多，灾本文由收集整理害源多，损失巨大。
1.2 电力系统突发灾害的分类
按照致灾原因分类，电力系统突发灾害可以分为如下4类：
（1）自然灾害导致的电力系统突发灾害。主要指气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等造成的大面积电力设施损坏和电气故障。
（2）因电力设施受到破坏、自身故障或缺陷导致的电力系统突发灾害。如输变电一次设备受到毁坏，其控制、保护设备故障引发系统事故，或者输变电控制、保护设备存在隐藏性缺陷使之不能正确动作而引发的重大事故。
（3）人员过失导致的电力系统突发灾害。是指运行维护人员误操作或调度人员处置不当，从而导致或扩大系统事故。
（4）次生灾害。由电力系统突发灾害引起的次生灾害，如对电气化铁路、城市地铁列车、化工厂、煤矿、广播电视以及军队、医院、学校等关系国计民生的重要设施的危害。
2.电力应急管理
2.1 电力应急管理的特征
由于电力生产运行实时性特点决定了电网突发事件影响在极短的时间内迅速蔓延，所以如果不能及时采取有效应对措施，那必定造成事态的恶化和发展。因此，电网突发事件应急管理最重要的特性就是及时性，电力应急管理具有复杂性，电力应急管理动态博弈性。
电力应急管理具有复杂性。电力突发事件应急管理涉及的任务往往是多专业、多领域、多层面的，需要把电网企业资源和社会公共资源有效的协同调动整合起来。
2.2 电力应急管理的定义
电力系统突发灾害是在一定区域内突然发生的，其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是存在于自然环境和社会环境中的综合系统，它的灾害特点不同于纯自然灾害，也不同于纯社会系统灾害，如在台风灾害中，不能准确预测灾害发生的时间、地点，但是对其发生的区域、宽度和时间段是可以预测的。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾难事件，主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。
3.电力应急管理技术对策
3.1 充分重视灾害的监测和预报工作
电力系统应充分利用国家十分重视应急工作的机会，与国家灾害监测和预报部门建立数字式联系，通过计算机网络系统、通信系统及时获取全国及各地区的各种灾害信息，提高全行业防御自然灾害的能力。充分掌握台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害数据，争取更多时间做好灾前准备，尽量避免和减少灾害损失。同时还应加强
电力系统动态安全预测预警工作，并与应急指挥中心实现互联互通，为应急指挥提供第一手信息。
3.2 加强应急通信能力建设
在发生重大电力系统灾害时，公用通信网可能瘫痪。在美国“卡特里那”飓风横扫墨西哥湾周边几个州时，发生了长时间的公共服务（包括电力供应）中断现象，给应急救援带来了极大困难，因此在应对电力系统重大灾害时需十分重视加强应急通信能力。应急通信系统是指支撑应急业务数据采集和应急指挥协调所需的通信基础设施，主要包括卫星通信、无线数字集群、无线移动视频、移动应急指挥系统等。当然，目前各电力企业已建的光纤通信
系统、微波通信系统、语音电话在应急时也是一种应急资源。卫星通信可作为移动应急和重要厂站的备用应急通信方式，即租用通信卫星公司提供的卫星信道，以信息技术为主要手段，建立应急救援工作中迫切需要的厂站和单位、移动应急救援指挥车等应急救援卫星通信系统。无线移动视频通信系统可实现救援现场短距离音、视频通信功能，满足抢险救灾现场图像、视频、声音实时传输与交互
转贴于
的需要。移动应急指挥系统具有在救援现场与指挥中心进行数据交换以及通过语音、视频、ip电话进行实时、双向通信的能力，并可支持救援工作现场与各方领导、专家的视频会议。无线数字集群通信系统可根据企业实际情况，因地制宜，根据需要来建设。
3.3 加强应急管理平台建设
电力应急管理平台是以公共安全理论为基础，利用现代信息技术、通信技术、电力系统分析与控制技术，为应对电力生产重特大事故、设备破坏、电力供应危机、与电力生产相关的严重自然灾害等重大突发事件以及公共安全事件而建设的，具有应急信息采集与管理、应急值守、预测预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理、演练评估、信息等应急管理功能的技术保障系统。电力应急管理平台为电力应急管理提供全方位技术支持，不但支持电网大面积停电的应急处置，还支持其他涉及全局的专业应急处置。在应急管理平台的支持下，实现公司上下以及与社会相关部门的应急联动，实施重大突发事件的处置。
3.4 加强电力系统应急装备研制开发
我国自然灾害频发，有时也会发生电力系统重大停电事件，但应急救援装备水平没有得到根本性提高，应急手段基本沿用常规装备实施事故抢险救援。随着特高压输电通道的建设，由于其输送距离远、输送能力强，线路受到毁坏而停运将带来巨大的经济损失。因此，适用于电力系统重大突发事件的应急通信方式、移动视频装备、220kv以上设施救援装备、大容量应急电源等的研制开发具有十分重要的现实意义。
3.5 加强电力系统应急管理关键技术的研究
电力系统应急管理关键技术主要是指对电力系统大面积停电危害性的分析方法、电力系统大面积停电应急救援技术、自然灾害引起的电力系统大面积停电预测预警技术、海量信息融合技术及智能分析应用技术和仿真技术。
3.6 加强应对电力系统突发灾害的试验能力
电力基础设施受到破坏、攻击以及次生灾害试验在实际电力系统中难以模拟。为了模拟实际故障或毁坏，检验应急预案及处置的正确性和演练方案的有效性，需要加强应对电力系统突发灾害的试验能力，以便为减灾防灾的研究提供服务。
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