时间：2023-08-06 10:52:39
导语：在事业单位预算会计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
(一)无法适应投资制度改革
当前，市场化已经越来越深入到我国的事业单位投资和融资的制度中，并且中国事业单位在投资和融资方面的发展范围也越来越广泛。公共领域投资开放的程度越来越高，社会各界要求事业单位做出会计报告的准确性和真会性的要求也随之加大，一方面要求事业单位必须做出有一定可比性和参考性的会计信息，另一方面对这些成本的定价和核算由社会上的各界人士自行完成。中国的预算会计水平要随着世贸组织的加入而跟上世界发展的脚步，更要在全球化经济竞争中占有一席之地，这就要求政府部门必须加快办事效率，积极参与全球竞争，同时，事业单位也要将先进单位的管理措施应用到“为人民服务”的事业中来，例如，为了提高事业单位的管理效率，就要用权责发生制来代替被事业单位公共管理所淘汰的收付实现制，从而实现绩效的导向作用。
(二)会计与核算存在分离现象
在当前中国市场经济的推动下，一些像大型体育场等类型的事业单位，兼具有公共服务和自身经营的双重性，其收入也包括财政拨款和自营盈利两方面，其经济核算方式也是独立的。包括修购和医疗基金在内的专项基金，将直接被列为支出项目进行提取，借方以“事业支出”为由，记作设备购置费或者社会保障费，贷方则以“专用基金”为由。事业单位实际上可以以支出的形式处理发生的医疗和固定资产购置费用，而不用专用基金。假如年底，以“调节基金”的名义记录修购和医疗基金，将支出规模和结余做人为的控制调整，则事业单位的会计信息必然会失去真实性。当前，《国有建设单位会计制度》普遍被事业单位的基建会所采用，而《事业单位会计制度》又是事业单位的财务会计所采用的，由于采用的会计制度的不同，事业单位的基本建设借款就会受到影响，例如，有的单位将他们使用的基建借款放在基建账上，往来账的报表上显示不出借款的痕迹，在资产负债表来看，其单位的借入资金为零，如此一来，其会计信息也会失去真实性。
(三)预算会计报告系统存在缺陷
收入支出表与资产负债表构成了一个单位的会计报表。其中收入支出表的形态是动态的，一个单位在某一时间段内的收入和支出情况以及财产分配情况都由此体现，而资产负债表的形态主要是静态的，它体现的是特定时间段内，一个单位的财务情况。事业单位是在“资产+支出一负债+净资产+收入”的基础上编制资产负债表的，我们可以看出，其资产负债表中也体现除了收支状况，反映出来的信息也包括静态和动态两个形态，这完全脱离了以反映某一时间段内的财务状况为理论的基础，这样做出来的财务报表缺乏一定的合理性。在当前的预算制度下，负债、资产、基金以及支出和收入等项目都是目前事业单位的资产负债表中的内容，这些重叠的财务数据使得负债、资产和基金总金额出现虚增，使事业单位的财务状况得不到很好的体现。当前，中国的事业单位还缺乏健全的预算会计报告体制，设计制作预算报表的事业单位工作人员对自己单位的财务情况缺乏了解，其作出的会计报告不能全面完整的概括整个财务状况，获取财务信息的途径被束缚，如此一来，资金动向的情况不能完整的反映到事业单位的领导层，从而进一步限制事业单位整体运营管理工作的开展。
二、事业单位预算会计制度改革措施
(一)权责发生制的采纳与应用
当前中国的财经制度受多方面因素的制约，其改革具有复杂多样的特点，而随着市场经济的逐步发展，事业单位要跟上时代的步伐，其财务管理制度和会计制度就必须进行有效的改革和调整。第一，权责发生制的采用，事业单位的财务运营状况可以在这一制度下得到准确完整的体现，使会计的信息系统保持完整与全面，从而进一步提高会计信息的质量;第二，一个单位的内外部资金动向都可以通过权责发生制得以体现，从而使事业单位能够清楚明白的进行财务活动，从根本上杜绝会计违规现象的发生;第三，单位使用资金的状况得到准确的体现，使事业单位的四项基本经济事项真实客观的体现其完成情况。
(二)推进预算会计体系信息化
满足需求信息人员对信息的使用需求是预算会计信息体系的关键性作用之一。对事业单位而言，要使其预算会计信息满足使用该信息人员的需求，其会计制度就必须具有一定的针对性和全面性。所以，推进预算会计信息制度的发展，建立健全事业单位会计信息体系势在必行，从而加快获取信息的效率，使事业单位评价会计业绩的系统得以完整，使核算效率得以提升，财务报告更加具有公开性与透明度，进而提高财务预算工作的质量。针对当前财务信息使用者无法满足于预算会计报告系统的现状，我们采用创建会计信息体系的方式，使财务信息更加系统全面，进一步加大事业单位的财务报告公开力度，使可持续发展战略朝着更加坚实的目标迈进。
(三)不断完善会计核算方式与内容
收付实现制是原有经济体制的产物，在现有的市场经济体制下，已经无法满足事业单位的预算会计核算的发展需求。而权责发生制则是适应当前经济环境的产物，它可以使事业单位的预算会计财务状况得到客观、全面、有效的体现。为了上述管理目标，我们改进了当前的会计预算科目，为了使各部门的预算制度与其部门情况相适应，将部门设定为一级科目;同时，为了使事业单位的预算状况得到客观真实的体现，我们将预算会计核算的范围作了扩大，分别增加了二级、三级会计科目。继续改进与健全事业单位的预算会计，将核算业务等与财政改革相关的国库集中支付进行修订，将会计核算的方式进行改革，将收支类的财务明细核算内容做改革重置，进一步完善固定资产核算，事业单位的会计核算要把基建业务纳入其范围，将原有的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”进行改革，使预算会计管理系统更加健全和完善。
摘 要：本文立足于实践当中行政事业单位会计信息与财政总预算会计信息脱节问题：透过现象，详细阐述了财政总会计与行政事业单位会计之间存在的内在联系。通过以上问题的明确，进一步挖掘出实践当中行政事业单位会计信息与财政总预算会计信息脱节问题存在的原因、带来的不利影响。文章最后提出了解决行政事业单位会计信息与财政总预算会计信息脱节问题的两种思路。
关键词：行政事业单位会计；财政总预算会计；财政预算；国库集中支付制度
之所以提出这个题目是因为在实践中，由于各种因素的存在，作为核算财政资金的政府总预算会计和行政事业单位会计信息没有被很好的利用。具体表现为政府在对公众、人大提供财政会计信息时侧重于财政总预算会计核算内容，强调按照政府职能进行资金分配的情况，对财政资金具体用途，使用效率很少提及；财政工作审计报告中把财政总预算会计审计与部门预算会计审计人为分割开来，行政事业单位预算会计审计被局限在对部门经济纪律的审计，很难从财政整体高度对行政事业单位履行自身职能的效能进行综合分析审计；财政部门在具体执行预算过程及年终决算当中也是把财政总预算会计和部门预算会计分开进行核算、填报。不利于两个会计核算系统信息的汇总、对照分析。
一、财政总预算会计与行政事业单位会计的关系
财政总预算会计是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的一门专业会计。设在一级政府财政部门内部、一级政府一级预算会计。行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的会计专业，是预算会计的组成部分。行政事业单位会计与事业单位会计虽然是两个不同的体系但都属于预算会计的组成部分，会计要素分类和主要账务处理方法相同，会计报表种类及主要项目也相同。
财政总预算会计与行政事业单位会计首先在会计主体不同前者的会计主体是一级政府包含有政府所属所有行政事业单位，后者的主体指具体的各个不同的履行政府职能的行政事业单位，但是两种会计制度又有着诸多联系：首先两者核算对象都是财政资金，但是所核算得资金的所处状态不同，财政总预算会计核算政府预算年度内所有一般预算收入、基金收入、预算外资金收入及将所有收入按照不同政府职能在不同行政事业单位之间的分配，行政事业单位会计核算从同级财政预算年度分配到本单位资金及这部分资金在实现本单位职能过程当中的具体用途耗用和资产负债形成情况及结余情况，由此可见两种会计核算对象有清晰的资金继承关系。基于以上情况两种会计核算所提供的信息当中必然存在互补因素，所以两者从会计核算角度存在相互依存关系，不能重此轻彼，割裂两者联系。
二、财政预算与财政会计核算之间的联系
政府预算也称为公共财政预算，是指政府的基本财政收支计划，是按照一定的标准将财政收入和财政支出按照政府职能分门别类地列入特定的收支分类科目之中，以清楚反映政府的财政收支状况。透过公共财政预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。财政预算既是履行政府职责，反映社会经济发展目标的计划，同时又是以推进财政管理技术科学化的基本手段限制政府收支的一种方法，是财政资金管理技术科学化进程的一个结果。政府预算又分为部门预算和财政总预算。所谓“部门”是指与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位。一般指政府所属的所有行政事业单位，行政事业单位会计在预算角度也可以称为部门预算会计。部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过的、反映部门所有收入和支出的预算。它以部门为单位，一个部门编制一本预算。各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。财政总预算是由一级政府所辖的公共部门的部门预算汇总组成。预算的基本程序有四个阶段：编制、审批、执行和决算。在执行阶段，各收入机关依法及时、足额地完成财政收入计划，预算管理部门根据预算对政府所属的职能部门拨款，各职能部门根据拨款履行其相应的政府职能。财政总预算会计和行政事业单位会计也正是在预算执行阶段出现的，负责按照会计模式具体核算记录预算的各种执行情况，在决算阶段（预算年度结束之后），各职能部门和预算单位对执行结果进行总结，编制决算，相应会计编制决算报表。交立法机关审计和审批。
三、导致两种会计信息使用不相匹配的原因
主要是应为行政事业单位部门繁多，部门核算当中非财政资金运行情况复杂，经济分类支出科目汇总相对困难，如果沿用过去的手工会计核算模式，会计报表抄报阶段，或者虽然一些部门采用了电子记账方式，但是由于电子记账只是对手工记账方式的简单模拟，总预算会计和部门算会计仍然由于会计科目不同、业务流程差异，软件系统不同而分别不同帐套进行核算。那么在技术层面上，就不可能很流畅的使两种会计核算信息得到完美衔接。使得财政资金使用信息更多的侧重于信息完整便于收集的财政总预算会计核算内容，公众了解的财政信息也仅停留在财政资金在各职能部门分配的阶段上。
四、如何更好的实现行政事业单位预算会计与财政总预算会计的衔接
第一种手段是通过统一的报表格式对所有行政事业单位会计信息进行汇总分析。在两种不同的会计核算制度下，财政资金的收入归集、使用情况，存在连续性，总预算会计的预算支出即为部门预算会计的拨入经费，部门预算会计所核算的资金支出属于财政总预算分配之后的资金的具体经济用途。所以部门预算会计主要是对资金用途进行详细核算，主要核算部门在行政运行和开展事业活动当中的具体支出。如对交通费、办公费、培训费等的支出情况记录，应当把本级政府所有的交通费、办公费、培训费等进行汇总，以便在不同部门，及不同政府间对资金使用效率进行分析。在所有行政事业单位会计还没有形成统一的会计核算系统之前，部门会计的经济用途支出信息财务信息的汇总只能通过事先规定的固定格式以报表形式来体现，这是一项非常繁琐和艰巨的工作，需要把不同部门，不同款项资金、按照不同经济项目支出分别以固定位置列示，然后把多张相同报表进行汇总，分类分析。在手工填制报表的情况下，依靠一个部门几个人想很快的完成这项工作几乎是不可能的，在计算机条件下，使用办公软件操作起来相对容易可行，关键还是对数据的分析和全面的披露。
第二种手段即在实行国库集中支付制度的基础上，依靠高度发达可靠的信息网络系统，把不同地域的不同行政事业单位会计作为终端，财政总会计部门作为中央信息处理中心，同时结合预算执行各财政业务科室，使用相同预算及核算系统，以国库为唯一银行账户，建立统一的一套会计账簿，把由于部门分散，资金量巨大的财政资金统一合并到一个大的会计核算系统当中，进行数据的统一归集整理。以便更方便快捷的从财政资金经济科目获取财政资金使用绩效情况，更全面反映政府预算的执行，提高政府收支透明度，以便接受适应公众对财政资金更高的监督要求。
（作者单位：阳泉市矿区国库集中支付中心）
参考文献：
[1] 苏欣.谈会计信息的可靠性和相关性[J].山西财税，2010年4期
[2] 李艳琴.浅谈事业单位会计核算基础[J].山西财税，2010年3期
预算会计是以预算管理为中心，核算、监督中央与地方、事业单位的收支预算执行情况，它采用收付实现制，包括总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
财务会计是对企业已经完成的资金运用情况进行全面系统的核算、监督，旨在为投资人、债权人、政府有关部门提供企业的财务信息，是企业的基础性工作之一。它采用权责发生制，通过对资金筹集、使用、分配等的核算，为企业决策提供有用信息，来达到提高企业经济效益，服务于市场经济发展的目的。
随着会计改革的不断深入，行政事业单位现行的预算会计所暴露出来的问题越来越多，这就要求政府积极推进预算会计与财务会计的结合，使行政事业单位的财务工作满足社会需求、满足经济发展的需求。所以说，预算会计与财务会计结合是非常必要的。
二、行政事业单位现行的预算会计存在很多问题，不适应社会需求
目前，我国行政事业单位中以收付实现制为基础的预算会计，在确认、计量、核算方法和报表方面都存在很多不足，已不能满足政府财务管理的需求，不能适应社会经济发展。存在的问题主要表现在：
（一）无法满足行政事业单位财务管理的需要
1.不能准确反映行政事业单位资产状况。现行的预算会计，行政事业单位的资产以初始实际成本计量，资产持有期间不确认减值损失，导致可能高估资产价值。在历史成本模式下，不能反映货币的时间价值，因而反映的资产价值可能不准确。具体表现在：固定资产不提取折旧，无法反映出固定资产的真实价值；不使用无形资产会计科目，无法对知识产权、软件技术等无形资产进行资产确认等。这些都说明了行政事业单位资产情况不准确，不利于财务管理，加大了财务风险。
2.不能准确反映行政事业单位负债状况。收付实现制下的预算会计，不能真实的反映行政事业单位的负债情况。对于当期已经发生，但还没用现金支付的事实债务，行政事业单位不予确认，这就形成了隐性债务和或有债务，虚夸了可支配资源，掩盖了财政困难，增加了财务风险。
3.不能对行政事业单位的运营成本进行确认、计量、报告。众所周知，成本管理是财务管理的核心内容。想要实现成本管理就要对财务进行全面的控制与监督，但现行的预算会计只侧重财政资金的使用方向和数量，无法对财政资金使用所产生的效益、成本以及负债等信息进行全面反映，因而无法对运营成本进行确认、计量，无法进行成本管理。
（二）无法满足政府和社会对行政事业单位财务信息的需求
现行预算会计的报表体系存在缺陷。总的看来，财务报表的内容十分简单，不能提供反映政府绩效、运营成本的相关信息。从报表结构上看，项目设置也不科学。例如，收入、支出项目不仅在收入支出表中列示，还在资产负债表中列示。
预算会计提供的财务信息存在缺陷。随着市场经济的发展，行政事业单位的职能发生了深刻的变化，职能的转变需要完善的会计信息作为考核评价的依据，而我国现行的预算会计特别强调以预算管理为中心，忽略了行政事业单位作为一个独立的会计主体需要反映的必要信息，只着重披露预算执行情况信息，忽略了资产和负债的信息，导致信息的不全面，因而无法满足政府和社会的需求。
三、行政事业单位预算会计与财务会计结合的策略
（一）建立健全相关的法律法规，为二者的结合提供法律保障
实现行政事业单位预算会计与财务会计结合的前提，是建立健全相关的法律法规，从法律层面确定二者结合的依据。首先，国家要制定关于行政事业单位会计权责发生制的法律法规，以此来确定行政事业单位会计权责发生制的法律地位，在法律上明确其执行的权利与地位。其次，由于预算会计、财务会计的制度规定不十分明确，二者的职能范围都较小，导致了单方面的财务信息不够全面。我们应该对原有的预算会计制度、财务会计制度进行必要的补充和修改，并且以修订后的会计制度来规范二者的职能范围，约束其行为，从而达到对预算会计和财务会计进行监管的目的。
（二）行政事业单位预算会计与财务会计结合的方式
方式一：修改、补充现行的预算会计制度。通过对现行预算会计制度的修改，使其具备规范预算会计和财务会计的双重功能，实现提供行政事业单位预算会计信息和财务会计信息的双重目标。实际上这是通过设立一套核算系统，来同时满足预算会计和财务会计的需要。这种方式是在原有的预算会计制度基础上，利用会计账户的调整引入财务会计，实现一套会计核算系统兼顾两种会计的做法，从短期来看改革成本较小，有利于新旧制度的平稳过渡。
方式二：建立两套完全独立的会计系统。预算会计系统只核算预算收支，财务会计系统只核算财务资源运营。这样，发生一笔经济业务可能只在一个会计系统中确认（比如不涉及预算收支，只引起资产负债变化），也可能要同时在两个核算系统中确认（比如，能引起资产负债变化的预算收支业务）。同时，两个会计系统分别生成不同的会计报表，提供不同的会计信息。
（三）行政事业单位预算会计与财务会计结合的实施
1.二者的结合要分阶段进行。在会计改革的初期，要以预算会计占主导地位，在某些领域内引入权责发生制。但是，随着改革的不断推进，经济的不断发展，政府职能的顺利转变，权责发生制的应用要不断扩大，而收付实现制的范围要逐渐缩小，最后形成以权责发生制为主、收付实现制为辅的行政事业单位会计体系。
2.要加强对财会人员的业务培训。权责发生制下的财务会计核算要比收付实现制下的预算会计核算复杂得多，因此对会计人员的业务水平要求也会提高。目前，行政事业单位的会计人员适应了预算会计核算，对财务会计核算还比较陌生。因此，我们必须加强对现有会计人员的业务培训，快速提高会计队伍的业务水平和专业技术能力，为行政事业单位会计改革的顺利进行提供保障。
3.加快会计电算化两套系统的建设。行政事业单位原有的电算化系统只适应预算会计的核算，但新的会计系统要包括预算会计、财务会计两个系统，达到数据共享。与此同时，还必须保证与国库集中支付系统、政府采购系统和预算编制系统的完全对接，以此实现相关系统间的数据共享。新的会计电算化系统应能够利用科目编码的设置，对发生的每笔经济业务自动识别、选择记账系统，不影响预算收支的业务，直接计入财务会计系统，既影响预算收支又引起资产负债变化的业务，同时计入两个系统。会计期末，电算化系统能够自动生成两套会计报表。
四、结束语
（一）无法适应投资制度改革当前，市场化已经越来越深入到我国的事业单位投资和融资的制度中，并且中国事业单位在投资和融资方面的发展范围也越来越广泛。公共领域投资开放的程度越来越高，社会各界要求事业单位做出会计报告的准确性和真会性的要求也随之加大，一方面要求事业单位必须做出有一定可比性和参考性的会计信息，另一方面对这些成本的定价和核算由社会上的各界人士自行完成。中国的预算会计水平要随着世贸组织的加入而跟上世界发展的脚步，更要在全球化经济竞争中占有一席之地，这就要求政府部门必须加快办事效率，积极参与全球竞争，同时，事业单位也要将先进单位的管理措施应用到“为人民服务”的事业中来，例如，为了提高事业单位的管理效率，就要用权责发生制来代替被事业单位公共管理所淘汰的收付实现制，从而实现绩效的导向作用。
（二）会计与核算存在分离现象在当前中国市场经济的推动下，一些像大型体育场等类型的事业单位，兼具有公共服务和自身经营的双重性，其收入也包括财政拨款和自营盈利两方面，其经济核算方式也是独立的。包括修购和医疗基金在内的专项基金，将直接被列为支出项目进行提取，借方以“事业支出”为由，记作设备购置费或者社会保障费，贷方则以“专用基金”为由。事业单位实际上可以以支出的形式处理发生的医疗和固定资产购置费用，而不用专用基金。假如年底，以“调节基金”的名义记录修购和医疗基金，将支出规模和结余做人为的控制调整，则事业单位的会计信息必然会失去真实性。当前，《国有建设单位会计制度》普遍被事业单位的基建会所采用，而《事业单位会计制度》又是事业单位的财务会计所采用的，由于采用的会计制度的不同，事业单位的基本建设借款就会受到影响，例如，有的单位将他们使用的基建借款放在基建账上，往来账的报表上显示不出借款的痕迹，在资产负债表来看，其单位的借入资金为零，如此一来，其会计信息也会失去真实性。
（三）预算会计报告系统存在缺陷收入支出表与资产负债表构成了一个单位的会计报表。其中收入支出表的形态是动态的，一个单位在某一时间段内的收入和支出情况以及财产分配情况都由此体现，而资产负债表的形态主要是静态的，它体现的是特定时间段内，一个单位的财务情况。事业单位是在“资产+支出一负债+净资产+收入”的基础上编制资产负债表的，我们可以看出，其资产负债表中也体现除了收支状况，反映出来的信息也包括静态和动态两个形态，这完全脱离了以反映某一时间段内的财务状况为理论的基础，这样做出来的财务报表缺乏一定的合理性。在当前的预算制度下，负债、资产、基金以及支出和收入等项目都是目前事业单位的资产负债表中的内容，这些重叠的财务数据使得负债、资产和基金总金额出现虚增，使事业单位的财务状况得不到很好的体现。当前，中国的事业单位还缺乏健全的预算会计报告体制，设计制作预算报表的事业单位工作人员对自己单位的财务情况缺乏了解，其作出的会计报告不能全面完整的概括整个财务状况，获取财务信息的途径被束缚，如此一来，资金动向的情况不能完整的反映到事业单位的领导层，从而进一步限制事业单位整体运营管理工作的开展。
二、事业单位预算会计制度改革措施
（一）权责发生制的采纳与应用当前中国的财经制度受多方面因素的制约，其改革具有复杂多样的特点，而随着市场经济的逐步发展，事业单位要跟上时代的步伐，其财务管理制度和会计制度就必须进行有效的改革和调整。第一，权责发生制的采用，事业单位的财务运营状况可以在这一制度下得到准确完整的体现，使会计的信息系统保持完整与全面，从而进一步提高会计信息的质量；第二，一个单位的内外部资金动向都可以通过权责发生制得以体现，从而使事业单位能够清楚明白的进行财务活动，从根本上杜绝会计违规现象的发生；第三，单位使用资金的状况得到准确的体现，使事业单位的四项基本经济事项真实客观的体现其完成情况。
（二）推进预算会计体系信息化满足需求信息人员对信息的使用需求是预算会计信息体系的关键性作用之一。对事业单位而言，要使其预算会计信息满足使用该信息人员的需求，其会计制度就必须具有一定的针对性和全面性。所以，推进预算会计信息制度的发展，建立健全事业单位会计信息体系势在必行，从而加快获取信息的效率，使事业单位评价会计业绩的系统得以完整，使核算效率得以提升，财务报告更加具有公开性与透明度，进而提高财务预算工作的质量。针对当前财务信息使用者无法满足于预算会计报告系统的现状，我们采用创建会计信息体系的方式，使财务信息更加系统全面，进一步加大事业单位的财务报告公开力度，使可持续发展战略朝着更加坚实的目标迈进。
（三）不断完善会计核算方式与内容收付实现制是原有经济体制的产物，在现有的市场经济体制下，已经无法满足事业单位的预算会计核算的发展需求。而权责发生制则是适应当前经济环境的产物，它可以使事业单位的预算会计财务状况得到客观、全面、有效的体现。为了上述管理目标，我们改进了当前的会计预算科目，为了使各部门的预算制度与其部门情况相适应，将部门设定为一级科目；同时，为了使事业单位的预算状况得到客观真实的体现，我们将预算会计核算的范围作了扩大，分别增加了二级、三级会计科目。继续改进与健全事业单位的预算会计，将核算业务等与财政改革相关的国库集中支付进行修订，将会计核算的方式进行改革，将收支类的财务明细核算内容做改革重置，进一步完善固定资产核算，事业单位的会计核算要把基建业务纳入其范围，将原有的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”进行改革，使预算会计管理系统更加健全和完善。
三、结语
1.收付实现制存在一定的弊端
随着权责发生制被大力提倡，收付实现制的弊端也让大家形成了一定的认识。收付实现制采用以现金的收入与支出为标准，记录收入的实现和费用的发生。在现代社会中，在实际的会计记录中，收付实现制无法准确地反映企业经济活动的全貌，尤其是单位中存在合同跨月份支付费用或资金收入等情况，收付实现制在一定程度上影响会计信息质量。使得单位担负着一定的财务风险。
2.预算会计体系不完善
长期以来，行政事业单位的预算制度主要采取下报上审，再财政拨款的模式。而预算的制定则除了在对未来一定时间的收支做出一定的计划外，还会以以往的预算资金作为参考，这种模式往往使得行政事业单位在预算金额的上报过程中，在以往金额为基础的情况下，尽量提高预算金额。同时，相关监管部门对预算的执行过程缺乏严格的监督，预算的使用结果缺乏科学的分析与评判，最后对下一年度的预算缺乏有效的总结与完善，在不完善的预算会计体系下，预算资金难以得到合理与高效地使用。
3.会计信息缺乏透明度
目前，我国的行政事业单位的会计信息在透明度方面还做的不够。在新时期新常态下，行政事业单位职能的转变是时展的要求，会计信息在预算会计体系不完善的前提下，其核算和审查过程也相对简单，同时，会计信息在披露与公开性方面也存在一定的缺失，部分行政事业单位的财务费用使用情况没有进行严格与合理的披露，比如财政部门按照行政事业单位申请的预算金额进行拨付后，费用是否进行了严格与科学地使用；养老金、国有资产等实际运用情况和处理情况等。对于这些费用在无法得到完善的监督与披露的情况下，会计信息会出现失真现象。
二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
1.部门预算改革对行政事业单位会计的影响
部门预算改革是我国财政部根据时展的要求和当下行政事业单位的预算工作实际出现的问题，提出的一种新型预算编制方法。这种编制方法要求各部门对预算进行统一实行，按照既定的预算编制原则、编制依据、编制程序、收入与支出的编制标准、预算报表体系等，编制出独立完整的部门预算。这种改革有效地解决了预算编制过程不规范标准的弊病，让各部门的预算编制统一化，在相关监管部门进行预算审核时，具有更加充分的参考依据和对比依据，在规范化的预算编制流程下，提高了监管部门的工作效率，对行政事业单位出现的不规范使用预算金额，以及对预算的使用绩效的评价，预算资金非法转为预算外资金等都进行了有效的监督与控制。
2.开展政府统一采购对行政事业单位会计的影响
政府统一采购无疑有效地控制了行政事业单位在采购环节出现的“寻租”现象。政府统一采购政策的实施，让行政事业单位按照采购预算标准对所需采购的物资进行上报，在上报审核通过后，政府根据公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等公开化、规范化流程，对物资进行统一采购。这种做法，在一定程度上有效地解决了行政事业单位的会计失真性的问题，让行政事业单位无法通过采购环节，在会计方面出现账实不符的现象，提高了行政事业单位会计信息的有效性。
3.国库单一账户改革对行政事业单位会计的影响
国库单一账户改革规范了预算资金的流向和使用。国库单一账户体系通过建立国库单一账户、单位零余额账户、财政零余额账户和预算外资金财政专户等，对各行政事业单位的预算资金进行了有效地控制，财政零余额账户为财政向各行政事业单位拨款预算内资金的主要通道，这个账户的设置有一个显著的特点，即账户资金不可提现，则在一定程度上有效地控制了部分人员利用预算资金“寻租”的现象。而对于部分行政事业单位在预算执行过程中，确实出现特殊情况，而不得不额外支出预算外资金的情况，则会由相关部门进行严格审核后，再由财政进行授权支付，这个支付通道为单位零余额账户。通过这种账户的改革，有效地解決了单位内部对预算资金进行非法或不合理使用的问题，保障了会计信息的准确性与真实性。
三、结语
综上所述，预算会计制度的改革是对行政事业单位原有预算会计制度中体现出来的弊端进行了有效的规避与解决。改革后的预算会计制度，从政府统一采购、部门预算改革和国库单一账户改革等，不同程度地提高了预算资金的使用效率，同时也有效地解决了部分人员在预算资金上产生不合理想法，或非法行为等。很大程度上保护了预算资金的合理合法地使用。
参考文献：
[1]汪华.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].行政事业资产与财务，2016（9）：63.
[2]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].中国乡镇企业，2016（3）：56-57.
[3]黄清淦.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].2012（9）：217.
作者简介：徐玲（1977-），女，汉族，山东东营人，大学，会计师，工作单位：东营市东营区东城街道办事处，科室：财税所，主要从事预算会计工作。
1.会计核算基础存在局限性
现今事业单位在进行会计核算工作时通常使用收付实现制，即以款项的实际收付来进行财务工作，若一些项目提供的是跨年服务，则在该制度下也要将实际收到的款项完全确定为当期收入。一些支出例如印刷费支出，则按照收付实现制的标准应将其全部确认为当期支出。那些当期已发生但尚未支付的费用得不到反映，使得会计核算不完整，会计信息缺乏可比性。
2.会计基础工作不规范
进行会计核算工作时工作人员经常不重视基础管理工作，填写的会计凭证缺乏规范性、单据数量也过于简单：各种会计科目也不够严谨，工作者在填写时没有完全依照有关要求进行。处理会计业务时也不够科学，很多收入款项都和业务结构的确认单不符。审核工作不够严格，不能第一时间发现错误的会计科目；未达款项及往来款项不能及时清理，耗费时间长、资金数量多等。上述这些不合格的会计基础工作会大大增加账薄查阅及数据汇总的难度。
3.固定资产的核算办法
一般通过核算历史成本来确定事业单位的规定资产。固定资产一经确定之后，它的账面价值会维持在同一水平。此外，事业单位一般只会核算固定资产的账面价值而不考虑累计折旧。固定资产在整个使用期间其账面价值一直体现的是原值。它在使用期间由于磨损和技术提高等因素而使其减少的价值也是无法体现的。这便导致固定资产的账面价值和实际价值是不一致的，极易使资产产生虚增情况，影响会计信息的真实性。
4.不重视预算管理
事业单位的预算在编制和落实的整个期间都要进行预算管理工作，预算管理质量的高低决定了财务管理工作的水平。可是现今的大多数的工作者的观念和意识都受到传统观念的禁锢，没有认识到预算管理工作的真正意义，也没有给予多少的关注。编制的预算缺乏科学性，不能根据下年度的工作关键点来进行科学的统筹安排，最终确定的预算方案也不够严谨。没有完善的预算内容，很多应当在预算管理范畴内的项目被排除在外。没有意识到预算执行的重要性，以为预算能够一直申请，所以没有严格的控制支出。
二、解决事业单位会计核算中存在问题的对策
1.采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算
依据基础事业单位会计准则的要求，事业单位的会计核算工作通常使用收付实现制，不过经营性产业可以使用权责发生制。社会经济的进步，使事业单位也开始朝着市场经济发展，现今的收付实现制已无法满足事业单位管理体制改革的需求。所以现今的事业单位应使用收付实现制与权责发生制相结合的方式，两者互相配合，依据经济业务性质的差异和实质重于形式的原则，在经营性收支中使用权责发生制，这样可以更好的体现整个会计期间中的收入及各项费用的支出，保证各期的收入及有关的费用的一致性。而非营业性收支依然使用收付实现制，这样能够在很大程度上它事业单位会计信息的质量及决策的相关性，防止因人为因素而降低会计信息的可信度。
2.强化会计基础工作，提高会计核算质量
第一，要对会计工作者进行严格的职业道德教育，促使他们在工作中有较高的职业责任感，在工作期间始终都本着公正、公平、严格的原则，保证会计工作的规范性，提高会计工作人员的自身素质。第二，要设立一套完善的工作人员业绩考核、竞争、淘汰制度，要依据会计工作者岗位的差异设立最适宜的考核标准，规范会计工作者的行为，保证会计核算工作的高质量。
3.改进固定资产会计核算办法
事业单位固定资产的核算，可以借鉴企业会计制度，增设“累计折旧”科目，按照企业会计准则中规定的固定资产预计可使用年限合理计提折旧，当做固定资产原值的抵减，这种方式不仅能很好的表现固定资产的原值，还能有效的避免固定资产虚增问题的产生，可以更好的保证事业单位固定资产信息的准确性。
4.强化预算管理强化预算管理
第一，所有会计工作人员都要重视预算管理工作，企业的领导层面要首先给予预算管理工作极高的关注，会计工作者也要大力进行预算宣传工作。要纠正其他各个工作机构将预算管理工作仅仅是财务机构的任务的错误观念，使每一个员工都认识到预算管理工作的重要意义。第二，要细化预算编制工作。开展预算管理工作之前要充分了解企业的实际状况，严格开展可使用资产的清理及核算工作，要将由上而下和由下而上的编制方法协调起来使用，这样才能更好的保证预算编制工作的准确性。事业单位还要将各项支出都归为单位预算的范畴，不断完善支出管理制度。第三，预算下达之后应严格按照批准的预算执行，合理确定实施预算的管理办法，将预算管理融入到资金使用的各个过程中去，加强预算资金的全过程管理，杜绝预算管理中的随意性，强化预算执行的严肃性，加快推进预算执行管理的规范化和法制化进程。
5.加强内部控制、外部监督检查力度
以前的会计核算方式通常将查错防弊作为主要手段，但现今的内部控制把风险评估作为重要的控制手段，一般表现在事前控制，一个号的发挥每个会计工作人员的专业技能和监督任务，保证会计信息的真实性、合法性和完善性的同时，给领导把好第一道关，并借此提高会计监督工作的针对性。单位内部审计部门和政府审计部门要定期或不定期的监督检查事业单位的财务收支。事业单位要想搞好财会工作，需要审计部门的配合。首先，要加强事业单位内部审计部门和政府审计部门对预算单位的日常审计工作，包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全进行全面检查、监督和指导。其次，要将事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预算执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来，促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。再次，事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，建立、健全财务信息披露制度，依法公开财务信息。
6.提高会计人员的整体素质，增强会计人员的管理意识
财政机构及每个事业单位都应使用各种各样的方式来开展会计工作者的培训和教育工作。首先要进行短时、高效、针对性强、专业程度高的岗位培训及业务学习，保证会计信息沟通和传递的畅通性并增强会计工作人员的专业能力；其次要深入学习新会计法、会计准则等各种与之相关的法规，增强会计工作者的法律观念；最后事业单位要培养会计工作者的管理观念，从根本上改变仅需记账、算账的思想，每个工作人员都应该是单位管理的实行者、监督者和业绩评估的数据提供者。
三、总结
关键词 会计电算化 事业单位 现状 建议
随着信息技术的发展，我国会计电算化得到了迅速的普及和提高。大多数事业单位已经用财务管理软件代替手工核算，使会计业务处理流程化、规范化，免去了许多手工重复劳动，不仅提高了工作效率，节省了人工成本，而且易于核算出财务分析所需的一些复杂数据指标，并且能够保证数据的精度和广度。会计电算化改变了传统会计的数据处理方式和账务处理方式及内部控制制度，更注重会计信息分析。既加快了会计由单一的核算职能向融合分析、预测、决策、控制的管理职能转变的进程，又加快了财务管理信息化建设，使事业单位达到业务处理高度智能、财务工作精细管理的目标。
一、事业单位会计电算化现状及存在问题
事业单位会计电算化正从普通的会计核算系统向以会计软件为核心，融合财务管理、财务计划、分析为一体的会计电算化管理信息系统转变。然而，在事业单位会计电算化发展的过程中，一些问题也逐渐凸显出来，阻碍了事业单位会计电算化向更深层次发展。主要表现在以下方面：
（一）会计电算化管理职能亟待加强
会计电算化发展初期侧重核算职能，随着发展的深入，逐步过渡到“管理型”和“决策型”职能阶段。但现阶段，我国的事业单位采用“管理型”和“决策型”财务软件的较少，存在着重视报账功能，忽视管理功能的现象，仅仅是初步实现了会计电算化。账务处理系统以输入记账凭证开始，经过软件处理，完成记账、算账、报账等工作，但只局限在财务会计范畴，与管理信息系统结合不密切，较少发挥“管理会计”的职能，大量的财务分析工作仍需要手工操作，费时费力，没有充分发挥会计电算化的有效性。
（二）会计电算化尚缺乏数据实时共享性
就目前的计算机网络技术和数据库技术发展水平来看，完全有能力在会计电算化软件中实现数据的高度实时共享，但遗憾的是目前许多软件还只是停留在单个用户级的水平上。可以说，真正实现数据库高度实时共享，靠网络传送数据文件的方式来实现，建立财务信息传输网络，提高数据的及时性，节约中转成本，成为当前会计电算化发展的当务之急。
（三）会计电算化安全性及保密性弱
现今的会计电算化处理系统大多还存在一些漏洞，致使企业财务信息系统的安全性、保密性较差。几乎所有的软件开发都把重点放在理财和提供多功能管理和决策上，很少放在数据的安全保密上。众所周知，财务数据是商业机密，而数据库技术的高度集中，造成未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁重要的财务数据甚至有意破坏数据，系统一旦瘫痪，或受病毒侵袭，恢复起来比较困难。目前市面上的软件制造商真正着力于研究数据保密、防盗问题的厂家寥寥无几，会计电算化软件的数据保护存在隐患。
（四）缺乏会计电算化复合型人才
事业单位会计电算化的高速发展，对会计人员提出了更高的要求。会计人员既要有良好的会计素养，深刻理解电算化软件处理账务的原理，又要熟练掌握计算机基本操作，并能排除常见软件、硬件故障。目前，大多数单位的电算化人员是由过去的会计人员经过短期培训上岗的，他们往往对会计业务较熟但对计算机知识接受较慢，对软件的掌握仅停留在简单操作阶段，谈不上对财务软件进行维护、开发和利用，缺乏对网络和软件的维护技能，就更难涉及进一步的系统分析、设计、维护等复杂的工作了。会计电算化人才缺乏是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节。
（五）会计电算化档案管理制度不完善
由于许多单位实行会计电算化时间短，对会计电算化档案的组成内容不甚了解，缺乏管理经验，没有及时制定相应的会计电算化档案管理制度，明确保管人员职责，造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时归档，已经归档的内容也不完整，造成会计档案被人为破坏和自然损坏，乃至单位财务信息泄密。并且对会计数据备份管理未形成制度，会计数据盘的备份和清理不规范，随意性大，一旦会计电算化系统出现故障，会计数据将无法恢复。
二、事业单位会计电算化的发展建议
（一）充分利用会计电算化的管理功能，提供有效的信息支持
完善的会计电算化不仅包含着记账、算账、登帐等基本工作，而且还应能够提高财务管理的效率，帮助管理者借助更加准确的财务指标做出正确决策，提高经济效益。要充分发挥会计电算化的功能，为财务管理服务，就必须要提高会计软件功能，使用增加管理的软件系统。要充分利用会计电算化管理功能的软件模块，对会计资料进行加工、整理、分析、预测和决策，将事前预测、事中控制、事后分析三个环节有机地结合起来，运用计算机网络技术，建立以会计数据处理为中心与其他信息系统互联的涵盖财产物资管理、会计核算、人事管理等多部门、多职能适应单位管理需要的会计信息网络，为管理者决策提供有效的信息支持，充分发挥会计电算化的管理作用。
（二）推动会计电算化网络化，实现财务信息实时共享
建立网络会计信息系统，可以使传送数据网络化，实现财务信息实时共享。将公布财务或审计报告等工作直接借助于网络平台实施，节约成本，便捷高效。随着实现会计电算信息系统的网络化，财务软件技术深入开发，将来我国的大部分会计电算化系统必将从单项环境过渡到网络化的环境中来。集中建立一个数据共享平台，使数据资料在网络上可以选择与其他部门的财会数据资料实现共享；可以将资金账户与系统挂钩实现网上收支；将局域网定向到银行的账户上，在网上直接进行资金的划拨和收支，提高了资金周转率，提高工作效率。
（三）加强内部控制制度，确保会计信息的安全性和保密性
建立健全完善的会计电算化管理制度，形成良好的内控环境，切实保障会计电算化工作朝着健康方向发展。会计电算化建立的管理制度包括：会计电算化岗位责任制度、电算化系统操作管理制度、计算机硬件和软件管理制度、电算化系统会计资料和档案管理制度等。通过建立一种相互监督和制约的机制来保障会计信息的真实、可靠。建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施，采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等。由于电算化系统的特殊性，为了防止非法进入财务管理系统和修改数据库行为的发生，可采取设置程序保密控制，文件密码存储控制，用户进入操作系统的口令控制等多级保密措施，以保证在电算化过程中会计程序数据的安全。
（四）加强会计电算化人才的培训，培养复合型人才
要想充分发挥会计电算化的优越性，发挥省时高效的优点，就要重视加快专业人才的引进和复合人才的培训，建立一支具备良好素质的财会电算化队伍。加强并制定实事求是的会计电算化人员培训计划，积极支持及组织会计人员学习和提高会计电算化知识，造就一大批具有创新思维、高素质复合型人才，为本单位尽快建立高效的会计信息系统创造条件。建立一套完整的会计电算化理论体系，不仅培养操作人员的会计业务素质，而且要培养软件维护、分析技能，培养会计、计算机跨领域的复合型人才，这样才能真正促进会计电算化的健康发展，加快会计电算化实施进程。
（五）健全会计电算化信息资料备份制度，做好档案管理工作
会计电算化工作是无纸化流程，所产生的数据均存在计算机的硬盘上，因此建立健全会计信息资料的备份制度，明确职责和权限。发生新的经济业务内容经过电算化帐务处理后，应坚持及时备份硬盘数据，并且每次备份应不少于两套，分两地存放，按时清理磁盘备份，每年至少进行一次清除过期数据。为确保会计档案的真实可靠，要实行纸质档案和新型磁介质载体档案双套保管，且要分处、分人保管，做好档案管理工作。做好会计档案的收集、保存、利用等方面的工作，还应注意电算化会计档案对应的财务软件版本的一致性，使电算化会计档案管理工作走向科学化轨道。
总之，事业单位财会电算化的实施，标志着事业单位财会管理步入科学化、现代化的轨道。为适应形势要求，我们应该不断提高会计人员的专业素质，共同消除影响会计电算化事业发展的不利因素，推进事业单位会计电算化工作向更深层次发展。
参考文献：
[1]张惠，温洪波.会计电算化在事业单位应用现状与对策分析.中小企业管理与科技.2008（28）.
关键词 事业单位 会计集中核算 成效与发展
会计集中核算，就是围绕核心中心统一核算手段，将资金集中管理，强化事业单位财务收支的管理和运作。会计集中核算方式对加强单位账务监督和廉政建设有着十分重要推动和促进意义。
一、事业单位会计集中核算取得的成效
1.深化会计工作体制改革，提高会计管理效率
由于客观体制的原因，以往事业单位的会计基础工作零乱无绪，很多单位人人可以使用票据，现金随意支配，长年不报账、不清算，人走账走，大量的无头账、流水账现象时有发生。造成会计基础工作无章无序，与国家规定的日清月结账务制度相违背，严重损害了单位和国家利益。会计集中核算实施以后，将会计业务纳入核算中心进行统一管理，单位只需配备专门的报账员负责日常现金收支事务的办理。同时，选拔一些业务素质较高的账务人员，和熟悉自动化系统的专业人才用于核算中心，严格执行国家会计制度，开展核算业务，建立完备的账册账薄以及收支项目，规范会计报表的装订和保存。不但可以保障会计核算资料真实完整，统一规范，还可以促进会计核算与账务监督融为一体，并相互产生影响和制约。使得会计工作人员从会计主体中完全分离出来，确保会计核算和监督职能的独立，会计基础工作得到规范，有效地遏制了会计工作中种种不良现象，极大提高了工作效率。
2.加强监督，抑制腐败
以往事业单位会计工作基本是自建账户，自我核算，使得会计监督职能形同虚设，腐败现象不断滋生。会计核算中心建立后，可以做到收支渠道单一化，便于财务统一管理，从根本上杜绝了各单位私自开户、设立专门小金库、截留和挪用资金等腐败问题的发生。使事业单位的账务行为从制度上、运作程序上得到规范和完善，具有一定的监督效力。同时，会计人员不再受单位直接管制，便于其大胆地落实会计监督职能，对所有的支出都可以进行监督和管理。通过对各单位所有账务收支的核算，其账目、使用途径，资金来源和去向均可清清楚楚，能够及时掌握账务工作中不合理分配，进而实施监管和约束。可以有效杜绝事业单位会计工作中滋生的腐败现象，加强了工作人员的自律意识和行为，为会计工作良好运行打好基础。
3.极大地提高了账政资金使用的效力，降低行政投入成本。
会计集中核算使得各单位以往收支繁乱，随意花钱且不受制约的现象得到控制。将各单位财政资金集中到核算中心进行统一核算和规划，便于账政部门对各单位统一管理，灵活资金调配，预防国家资金集中到某一单位或领域，杜绝了各单位或部门乱开户头现象，使账政资金管理集中，不再分散，很大程度地降低了行政投入成本，提高了财政资金使用的效力。
4.推动各单位改革财政预算的编制、核算和执行机制
事业单位以往的核算方式往往轻支出重收入，以审批支配为重，缺乏监督管理。这种落后的会计核算方式在于没有严格的预算监督职能，对财政资金运用的过程不能全面控制和监管，使得会计信息反馈不够及时，阻碍了财务机制合理、科学的运作。会计集中核算模式的落实，从根本上扭转了这一混乱局面，各单位较为分散的资金将集中统一，分户核算，能够为财务预算工作提供确切的，真实的信息资料。在统一、有效的集中核算模式下，各预算单位的所以开支仍然以单位审批为基础，经过集中核算后才可入账，保证了各预算单位本质作用的发挥。
二、事业单位会计集中核算的发展动态
我国财务改革经历了很长一段时间的探索和实践，会计集中核算模式以较强的实用性、有效性得到确立。随着资金管理行为的动态发展和我国公共财政体系的建立，会计核算形式也会随之变化和调整。未来会计核算将转换为国库集中收付形式，以便顺应我国公共财政宏观发展要求，促进公共财政体系结构的建立。
1.会计集中核算的转变是财政收付管理体制发展的需求
我国先前采用的国库收付制度不够完善，无法控制各单位自立过渡收入账户、擅自调节积款等财政收入归账等现象，使得财政收入不能及时且足额归纳。随着国库集中收付制度的落实，各预算单位财务账户和收支管理体系都会实现统一管理，从根本上消灭各种过渡收入账户私自入库，加化了财务监督管理职能，以制度形式规范资金使用途径和程序，可以有效杜绝各种非常规的占用、挪用、占压国家财政收入现象。
2.大大缩短单位用款的预算时间及清除财政资金运行障碍
国库统一支付的优势是明显的，一经实施，便打破了以前拨款层次的束缚，节省了大量的预算时间，基层预算单位便可越过层层审批，一步到位。这一切便利的需要离不开国库统一的预算，统一的筹谋，统一的服务。
3.极大地增加财政收支情况透明度，使财政管理水平进一步精细化
提高财务管理水平，使之更加精细化、准确化，是我国财政工作的重要使命。要做到这一点，一个重要环节就是通过建立完善相关制度，强化执行力，确保财政资金收付及时精细、准确进行核算、使管理规范，调度科学、合理。国库集中收付制度的确立，是国家财政业务管理的基础，是做到精细化的基本要求。通过对国库收付制度的改革，最终形成资金分配与使用、管理相分离的操作模式。使资金不再流行各预算单位，消除银行账户分散多类化现象，保证资金不被滞留、挪用或挤占。对于国家财政拨下来的资金，必须严格审批，明确使用途径和去向，保证对财政资金的整个流程实施全方位监督，进而从源头上根除腐败现象。
参考文献：
关键词：事业单位；集中核算；财务管理
社会发展日新月异，同时带动着经济勇创新高，想要适应飞速发展的社会经济，事业单位的工作就必须有创新、提高工作效率，所以在繁杂琐碎的工作中找寻出了一条新道路“会计集中核算制度”，经过实践被各企事业单位普遍认可、使用，并取得了一定的成果。
一、事业单位推广会计集中核算与财务管理的重要性
（一）加强对会计的监督作用
会计集中核算的模式，使得会计财务工作人员能够从单位集体的领导中独立出来，成为一个相对独立性更高的机构，也因此使得会计人员能够更加公正客观的进行财务管理工作。传统的会计与财务工作需要听从上级领导的指示，服从领导的安排，有时甚至需要为领导的违法违规操作进行掩饰，严重的干扰了财务会计人员的正常工作，而这些工作人员出于各方面的考虑，不能或者不敢于对不良现象进行抵制，也使的财务管理陷入混乱，腐败事件时有发生。会计集中核算的模式，使得会计人员能够更加自由的对财务进行管理，减少领导对其工作的干预，提高了财务人员在工作中的地位，也使其能够更好的更加符合职业道德规范的开展工作。
会计集中核算，使得事业单位的所有申请款项都需要经过集中的审核。对于不合理或者是没有必要的款项不予批准，这样不仅有效地减少了额外的开支，还在根源上保护了国家、私人的财产。现实中暴露出大量的腐败现象，实行有效地会计监督制度，是防止腐败的重要措施之一，不仅增强了事业单位用权的透明度，得以加强对权力的约束，更是向国家大力提倡反腐倡廉靠拢。
（二）优化单位会计财务部门
1.优化会计财务部门结构
传统的会计财务部门制度繁杂人员分化问题严重，现在实行会计集中核算制度，将不必要的人员、职位去掉，使得会计部门编制上得到优化，办事效率大幅提高。实行这一制度确实的做到了“独揽大权”，财务、核算统一由专门部门负责，不仅省去了内部复杂的程序，还大大节省了不必要的开支。构建精干、节俭形的，从根源减少了财政支出，成为构建节约型社会的重要组成部分。
2.对资金进行统一管理
事业单位以前的资金支出，大多由各个科室部门自行支配，单位对部门资金的调用情况不能很好的掌握，也无法对其进行有效的管理，致使许多部门出现非法挪用资金、损公肥私等现象。而采用会计集中核算的方式，能够将单位所有资金进行统一的管理，所有的资金支出都需要向上级领导申请并送财务部门审批，然后由财务部门对资金进行分配。这种新的资金管理模式减少了部门对资金的调用，使得单位的财务状况更加清晰透明，有效的杜绝了部门领导的行为，也使得事业单位对资金的整体把握能力显著增强，单位能够从全局的角度对资金进行支配，更利于单位的发展，而且更利于单位对资金使用风险的规避。
二、事业单位会计集中核算和财务管理的强化措施
（一）完善监督机制，提高核算信息的准确性
使财务管理制度得到完善并有效实施的重要途径就是加强监督，依据国家颁布的法律法规来确定不同岗位所承担的不同职责，由主任到财务人员都需要严格考察，并实现财务岗位人员间的相互监督制约，共同确保事业单位会计集中核算工作的顺利实现。在当下的信息时代，事业单位的会计早已实行了电算化，并且许多工作都是通过计算机网络来完成，需要更加严格的监督管理。对工作人员进行密码授权，实现计算机网络的监督管理。对有关资料进行分析，切实保证资料是真实有效的，增加信息的透明度，加强全民监督的力度。
（二）提高会计人员的专业水平
由于会计集中核算制度的规定，使得会计人员只需要如实对申报的各种资金支出等进行记录归档即可，而无需费尽心思的做账来弥补亏空，降低了其工作的难度。但是随着国家对事业单位管理的加强，尤其是对财务制度的严厉约束，对事业单位财务管理要求更严。这就要求会计集中核算部门要努力的提高从业人员的专业水平，在进行报账的过程中，除了参考信息资料外，还要更多的了解事业单位的各项业务，才能准确判断报账票据的真伪。作为会计行业的枢纽环节，需要报账的从业人员要具有较强的专业知识和符合职业特点的道德准则，从而提升整个会计行业的水准。同时，在报账资料的整理、传递、备用等环节中，要确保资料信息的准确、完整、安全。
（三）明确核算中心的资金管理职责
会计核算中心的职责在于对资金进行更好的管理，保证资金使用的合法合理。首先，核算中心要对经费使用计划进行审核，确保其合理性；其次，对各部门的资金支出严格依据程序执行。此外，为了保障现金支付的需求，会计集中核算中心应该建立备用金制度。
三、结束语
由会计核算中心统一办理资金结算、会计核算和会计监督是一种新形式的管理方式，被很多单位普遍使用，不仅在一定程度上避免了人员贪污，还为单位节省开支，完善财务管理的体制，从而实现了工作规范化管理的要求。
参考文献：
[1]于新梅.行政事业单位会计集中核算的财务管理[J].现代经济信息，2011（9）：148.
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