时间：2023-08-07 17:29:15
导语：在公路工程监理工作程序的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[关键词]公路工程；监理工作；施工阶段；质量控制
当前，我国公路工程单位施工建设的过程中，基本上都认识到了监理单位在工程项目建设中的重要性，各大单位通过资金、政策支持监理工作全面深入，给与监理机构平台和机会，积极引入第三方监督机构，为公路工程高质量建设发挥了有效的促进作用。但是，我国现今公路工程项目监理工作进行中与国外存在的很大落差，监理工作在未来还有很大的空间需要创新拓展。就我国当前公路工程项目进行中监理工作而言，其普遍性存在的问题则是监理工作程序需要强化改机、完善的监理质量体系尚未建设起来、监理队伍专业化建设需要进一步改进、关于监理工作本身的检查体系需要规范建设，这些问题在当前及未来我国公路工程项目监理工作创新改进中急需解决。
2公路工程施工建设监理工作创新改进建议分析
2.1完善施工监理程序
公路工程项目施工过程中，监理工作的进行需要依靠完善的施工监理程序落实，在规范化的层面上落实。首先，完善监理组织机构建设，专人管理、技术交给工作及时进行，对于工程项目施工技术资料和设计方案等及时与监理机构交接。其次，全面评估管理工作到位。针对公路工程施工建设细节，结合质量建设需求，全面评估，制定相适应的管理细则，严格对每个步骤实施管理，对人员、技术、设备等进行系统化的评估，根据评估监理结果与工程管理部门、施工部门以及设计部门等有效沟通，督促改进。
2.2完善工程监理控制体系
首先，加强工程监理人员培训工作，监理人员与管理人员相互协调，定时对施工人员进行讲座的开展、做好现场技术指导以及行业交流学习不定时进行，而工程监理人员需要深入到施工现场，加强现场教育，提升施工人员综合素质。其次，科学化的检查体系完善建设。工程监理单位在施工过程中监理工作的进行，一方面，对工程监理单位实施检查的工作体系建设，避免监理工作出现“灯下黑”的现象，提升监理工作的公平、公正化落实；另一方面，工程监理机构通过相应的检查体系对工程项目实施监督管理，结合项目分层次制定相应的检查制度，通过周检查、月检查详细检查，发现质量事故、安全隐患，及时责令整改。此外，相应的奖惩体系完善建设。监理工作进行最主要则是监理结果的反馈和改进，以此需要建设相适应的奖惩体系。根据企业具体状况制定相适应的奖惩制度，由主管部门直接的考核奖励，在工程施工内部形成权威性的监理氛围，提升工程建设质量。
2.3明确监理职责，强化资金投入
公路工程项目监理工作进行的过程中，根据工程施工规模，明确管理各个岗位、各个单位的管理职责，严格质量和监理目标的科学化完成，责任岗位制度落实，以此一旦发现问题，通过岗位追查，提升监理工作效率，避免出现相互推诿的现象。此外，在岗位职责有效贯彻的层面上，切实需要提升职工岗位责任感，这就需要定时组织人员参加培训。施工管理机构加大资金投入，形成科学的资金应用计划，提升人员综合素质，为监理工作有效进行配备高素质的基础施工队伍。
2.4明确监理工作的重点和难点
公路工程项目实际施工自然地理环境不同、工程项目建设需求不同再加上不同施工单位作业水平存在差异，以此监理工作在实际进行中也需要结合实际情况具体分析，切实明确监理工作的重点和难点。对于公路工程项目而言，监理工作的重点主要为公路工程结构是否按照施工计划、施工方案落实，结构阶段性稳定性建设评估工作有效进行。而且，在现今绿色施工理念下，公路工程施工项目监理工作重点还应体现在施工对周围环境的破坏性、工程项目整体能耗消耗、资源利用率层面上，重点监理工作到位，是工程质量高标准建设的必要。对于公路工程项目建设而言，监理工作的难点则是公路工程基础性建设，尤其是软土路基公路工程路基的建设，再加上新技术的使用。新技术无论从技术人员应用还是监理人员而言，都存在不熟练性，而对其进行专业化监理则是较为困难的，这也是对监理工作人员形成的挑战，需要监理工作人员跟随技术发展不断提升自身监理专业水平。
2.5监理工作人员队伍的创新建设
创新建设高水平的监理工作人员队伍是当前提升监理工作的关键，具体而言，一方面，积极吸引全新的、经过系统化培训的专业人员进入到监理工作队伍中，为监理队伍注入新的活力；另一方面，在大范围的监理队伍内针对工程项目优化选拔高水平的监理人员，从知识构成和年龄层次上优化监理队伍，以此促进经验和知识结合、理论和实践结合，为监理工作的高水平实现奠定基础。
关键词：公路工程；工程监理；重要性；监理有效性；问题对策
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-72-2
0 引言
与一般的工程不一样，公路工程建设过程呈现强程序、多环节、高投入、长产品周期等特点，这些特点决定了公路需要进行必要的监督，对其施工过程和施工质量进行把控。自20世纪末开始，我国在工程项目中进行工程项目监理制度，虽然经过几十年的发展，由监理方、施工方和业主方合作进行的三方管理模式已经初具雏形，但是依然存在一定的问题，需要进行探讨解决。
1 进行公路工程监理的必要性
1.1 工程监理能对工程质量进行有效把控
质量是工程的生命。开展公路工程监理，通过督促的方式对各个施工部门的工作进行监管，通过质量定期审核，促进施工水平的进步与提升，能有效保证工程各个项目施工质量。
1.2 工程监理能实现项目投资效益的增收
市场经济的大背景下，无论是国家还是企业进行投资的最终目的都是追求效益的最大化。在公路工程建设过程中，监理工程对公路施工涉及到的材料的使用、时间的把控等各个方面进行通盘考虑，如果工程监理工作不到位，使工程投资资金没有得到有效的使用，反而会使公路工程能获得的经济效益和社会效益受到损害。
1.3 工程监理能有效控制工程成本
在公路工程、铁路建设等迎来建设大发展的时期，建筑行业内部之间的竞争趋于白热化，进行公路工程监理，对设计单位和施工单位在建设过程中的资金使用进行督促，能够有效的提高项目资金的利用率，从而达到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。
2 目前公路工程监理存在的问题
2.1 监理人员专业素养缺乏
工程监理是一项专业型相当强的工作，对从业人员要求高，不但需要专业的知识技能，还需要具有一定的综合分析能力。
然而目前我国监理从业人员存在两极分化的趋势，一部分监理工作人员专业素质缺乏，并不具有相应的专业知识，属于无证从业者；还存在一部分科班出身的监理人员，虽然有着雄厚的专业技能，但由于参与实际工作比较少，缺乏实战经验，理论有余，经验不足。这一现象正是我们当前监理工作所面临的人员素质两级分化的大问题。
相当多的监理人员具备有工程方向的知识，却对工程边缘的监理、法律、组织管理等知识层面了解甚少，呈现出知识结构单一的现象。而且工程监理普遍性收费较低，自然工程监理工作人员的待遇也偏低，使得许多有能力的优秀人才并不愿意从事工程监理工作。
2.2 监理人员职业操守不够
现有的监理工作人员队伍中，不乏有一些道德品质水平低的人员，自身工作责任感不强，对监理工作的重要性认识不足，只是挂着监理的名头，在工作中存在敷衍了事的现象，并没有有效落实监理工作。同时还有个别人员，在监理过程中乱拿乱要，收取他人财物后进行工程、产品的推荐的现象时有发生。监理从业人员这种乱象，直接影响着监理的公正性，使得工程无法达到预期的要求。
2.3 工程监理不具备独立性，监理范围狭隘
虽然我国通过法律的方式对工程监理的独立性进行了规定，但是实际建设过程中却很难到位。目前许多公路监理单位大多是由政府公路交通相关部门组织成立的，并不具有社会独立性，这在一定程度上阻碍了监理工作积极性的发挥。
公路工程监理应该是对工程的工程费用、工程质量、工程进度等方面进行全面控制，可是现实情况却是，大多数监理工作人员在工作中受业主制约，权利受限，只能对公路工程的质量进行管理，涉及到费用、进度则束手无策，难以有效进行监理，这在很大程度上影响了工作人员的工作积极性，工程监理的实际作用也不能得到有效发挥。
3 公路工程监理有效性的策略建议
3.1 重视人才监理人员素质的提升，不断引进人才
注重人才的选取过程。在聘用监理人才的时候，不仅要注重其专业素养，更要关注其道德素质水平的高低。
工程监理是需要持证才能上岗的职业，在保证现有的监理工作人员都能持证上岗的基础上，制定科学合理的职业考核计划，积极引进国外先进的工程监理理念与方法，定期组织监理从业人员进行技能培训，补充专业知识和相关职业技能，相互之间经验交流与总结。
监理费是公路工程监理赖以生存的基础，针对目前公路工程监理费用偏低的情况，需要建立并完善公路工程监理收费体系，执行优质优价的原则，在提高监理工作的质量的同时，充分调动监理人员的工作积极性。
3.2 从制度上规范公路工程监理的程序
公路工程监理是针对公路工程项目的监理，其本身也需要受到一定的制约。国家相关部门需要在听取监理单位的意见之后，有针对性的建立并健全科学合理的公路工程监理市场制度和单位管理制度，有效指导监理单位工作开展，从制度上为监理工作的质量提供保障。
3.3 处理好业主与监理的关系
公路工程周期长，牵涉到的部门单位以及人员多而复杂，在合作过程中肯定会出现各种各样的矛盾，尤其是业主与监理方的矛盾最为突出，不处理好对工程监理工作的有效开展有相当大的影响。业主必须充分意识到，当与监理单位签订合同后，双方就是委托与被委托的关系，要充分保护监理单位的权利。
3.3.1 做好记录备案，责任落实到人
在监理过程中，经常会出现业主临时对工程做出的各种口头指令，事后遗忘，给监理和施工方都带来一定的影响，对此，监理人员要及时对这类临时性的指示做好记录备案工作，遇到比较重大的问题，则可以向业主进行书面提醒，请业主重视。
3.3.2 灵活应对业主单位的行政指令
实际工作中，业主潜意识把监理方看成是自己聘用的员工，会要求监理方按照自己的意识进行监理工作，监理人员需要注意避免与业主产生争执，应该灵活处理业主单位的干预，如果是正确的，可以执行，如果是错误的，则应该肩负起监理的职责，及时提醒业主。
3.3.3 维护监理人员对工程时间和资金的监控权
工程监理需要通盘监理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程质量的监理，还包括对项目资金、工程具体进度等方面，对各部门统筹规划，并管理工程涉及的信息档案。业主要落实监理方的权利，不随意干涉监理方的监理工作开展，积极配合，使工程监理能充分发挥其应有的作用。
4 结语
公路工程投入使用，与人们的生产生活息息相关，不仅是国家经济进一步发展的物质基础，更攸关人们的生命安全。抓好公路工程的质量把关工作是公路工程建设至关重要的一环。
所以，监理工作在工程建设过程中的作用是不可或缺的，在进行工程监理过程中，要对现存的问题及时发现并改正，确保监理工作落实到位，发挥应有的作用。
参 考 文 献
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关键词：公路工程；监理措施；工程监理
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程监理的作用
公路工程监理体制是以国际上通用的FIDIC土木工程合同为基础，创建的建筑单位、施工单位及监理单位三者互相约束的经管方式。这种方式完全适合于当下市场经济体制的准求，与当下企业为市场经济运营方法。这种公路工程监理体制具备以下两方面的特征：一是参与公路工程建设的三方一定要做到权责明确，这样有助于工程施工过程中提升各方的合同意识，提升工程经管水准；改变建筑单位 “自编、自导、自演”的小生产经管形式的约束性，以便于积攒相关经验，促使建筑工程经管更为社会化、专业化。
二、公路工程监理的主要有以下几个内容：
1.质量控制
公路工程质量的控制，是指在力求保证公路工程建设总目标的过程中,为满足项目总体质量要求所开展的监督管理活动。
2.进度控制
公路工程进度控制,是指在实现公路工程项目总目标的过程中,为使工程的实际进度符合项目进度计划的要求,使项目按计划要求开始和完成而开展的有关监督管理活动。
3.费用控制
公路工程费用控制是指在满足质量和进度要求的前提下,实现项目实际投资不超过计划投资。费用控制必须按规定的程序和相关的证明材料严格审核,做到准确、合理、及时。费用控制最关键的地方是是计量与支付。
4.合同管理、信息管理和组织协调
合同管理的内容是对工程的改变、期限延长、索赔费用、转让成包,某方违约、争议和仲裁、保险业务和处理保函等。组织协调则是包含项目监理组织中的人和人、机构和机构之间的关系,项目监理组织和外部环境组的关系,监理组织和政府各个部门、社会组织、科研机构等之间的关系的协调。
5.安全监管
按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立重特大安全责任事故“零容忍”理念，以实现公路建设安全发展，促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。
6.环境监理
环境监理是在整个公路建设中体现环保优先的原则，采取公路建设与环境保护统一设计、统一施工，并在施工阶段建立了环境调查、环境治理和监督的工作程序。
三、完善公路工程监理体制措施
1增进监理企业制度革新，提升自身综合能力
当下监理市场中潜存很多方面的问题，其中一个最为关键的因素是工程监理制度不完善，工程建设中欠缺行之有效的质量监管体制。为此，监理企业中进行深入的企业革新、体制革新及管理革新是十分重要的。在企业制度革新过程当中创建于当下市场经济制度各方面准求完全相适应的现代化企业制度，这需要创建于监理企业特征的个人与企业相互间的利益关系，同时需要创建科学合理的经管体制。
2强化监理队伍建设，提升监理工作者的素质
在日益激烈的市场竞争当中，所依靠的就是先进的科学技术和管理方式，而无论是技术还是管理最为核心的就是需要依靠有关专业人才。监理事业要想得到长足的发展和进步，一定要以人为核心开展有关工作的管理。监理企业需要多培养有关方面的人才，采用有效的方法，创建有关用人体制，汲取高科技人才和专业性人才。这就需要去培养一批精通各方面知识，具备高科技的人才来担任企业的管理领导，同时去培养一批专业技能、具有丰富工作经验的人才来承担监理工作。
3开展全方位监理
现实证明，对一个项目工程来讲，在工程全方位开展工程监理是费用需要的，如果只是对工程某一阶段进行监理，就不会促使工程投资效益达到最大化，一些潜存的问题不能够得意及时的改正。假如进行了工程全方位的监理，能够很好的解决业主、监理、设计及承包商四方面的关系问题，明确各方在工建设中所需要承担的责任，严格按照有关规章体制进行工程作业，以此才可以保证工程的整体质量，提升投资总体效益。不管是在工程的前期准备阶段，还是在施工、交工阶段中都需要进行监理，真正的做到权责明确到个人，以方便对工程各个方面进行全方位的掌控和经管。
4公路工程监理工作中需注意的准则及监理方法的改进
公路工程监理在工程建设中发挥着极为关键性的作用和影响力，是确保工程质量的保障。开展工程监理工作是促使工程建设各方积极的参与到工程建设当中去的有效方式。
在公路工程监理工作当中，需要把握的准则及监理方法的改进，一定要注意以下几个方面：
(1)在进行工程监理工作当中一定要严格遵守‘科学、客观、公开、公平、公正’的准则。
(2)要积极的展现出工程各方的有效作用及积极性，以便于保证工程质量，促使工程取得最大化的经济及社会效益。
(3)在公路工程的整个过程当中，一定要进行全方位的监理，这样才能够很好的提升工程整体质量。
(4)监理工作的进行一定要遵守有关规范、规章制度的规定，科学合理的开展公路工程监理工作。
(5)在公路工程建设的过程当中，要定期对那些会影响到公路工程质量问题的因素进行研究，有效结合当地的现实状况，针对所存在的问题进行科学有效的监理。要时常对所开展的监理工作加以总结，找出所潜存的问题，针对性的加以改正，确保工程监理工作的质量。
公路工程监理是工程建设当中一种涉及各方利益及将对工程总体质量形成很大影响的一项工作。为此，这就需要各方面参与工作者能够在开展监理工作的过程当中，尽职尽责，将自身所需要进行的工作真正的做到实处。只有进行科学合理的有效监理，公路工程建设工作才能够得到最好的保证，建设出让人们安全使用的公路工程项目。
四、工程监理实施过程中需要注意的事项
第一、要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
第二、采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
第三、业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。
结束语
监理工作的进行一定要具备良好的合作理念和自我批评的精神，各方在相互友好合作的同时一定要有自己的专业性态度。公路工程监理是确保公路建设质量的关键性保障，为了能够很好的提升公路工程监理质量，在进行监理工作当中，一定要注重创建有关组织机构对工程进行全方位的监理，提升公路工程监理工作者的综合素质，只有如此才能够促使监理工作逐渐向‘规范化、制度化、科学化’转变，将公路工程监理工作真正的做好。
参考文献：
1.1风险识别的方法
1.1.1逐步分析法。这是一种经过对生产、制作等技术的程序，从最开始到最后，从进入到出，对每一项开展解析，同时对全部步骤中的每一个小细节开展解析，找到或许存在影响生产、制作的潜伏要素，同时对这些要素开展危险状况解析的办法，对程序的清楚进行着重解析，受本身生产或者制造技术作用较大的状况下运用的辨别模式。
1.1.2专家分析法。这是一种清单列表的解析模式。经过对单位、企业或者工程中或许会留存抑或面对的各式风险要素排列出来，并且，把风险要素清单交给清单中所涉及到的科目专家对风险要素一一标示风险损害水平，经过专家具备的专业水平解析，使管理人员清楚所存在或者会面对的风险，方便管理人员开展后续的风险管理，拟定相关的方法。
1.1.3调查分析法。这是在时间比较宽裕时使用的风险辨别方式。要经过很多的有目的性的调研，综合整理，对或许具有的风险开展检验的方式。要使用人力、物力以及时间，使用的资源多，所以，适宜大企业大规模工程，并且对时间要求不严时运用。
1.2公路工程监理投标报价的风险识别
1.2.1公路工程监理投标报价的环境风险。针对公路项目监理名目的区域的社会条件以及投资条件要开展一定程度的实地调查。针对本地的社会治安条件如何，是不是经常出现治安事故，这些肯定会对监理单位职员的安全带来威胁，对投标报价的制定出现风险。
1.2.2公路工程监理投标报价的市场风险。因为每个区域，在职员薪酬、社会成本的水准上存在差异，肯定会影响各个区域的公路项目监理名目的花费不同，不清楚本地建立监理市场价格，就会对报价存在影响。
1.2.3公路工程监理投标报价的技术风险。针对每个监理单位，都具备自己的技术长处，不会每一样都能够做到完美，这样，就不可能会对公路监理项目所指定的标准全部都能够符合，要培育出具有这种技能的职员抑或聘请拥有这种措施的工程师，肯定会对报价存在或多或少的作用。
1.2.4公路工程监理投标报价的生产风险。公路工程项目因为是一种国家根本装置的民生项目，这样，公路项目不仅要根据已经制定的规划开展建筑外，还经常会因为国家的投资状况和策略改变公路项目的建筑进度，不能够根据规划建筑，大多会让提前竣工，势必会增多费用，对投标报价产生影响。
1.2.5公路工程监理投标报价的财务风险。针对有的公路项目监理名目，因为投资资金不到位，但是已经开始建筑了，在投标报价中，就要想到垫付资金的状况。
1.2.6公路工程监理投标报价的人事风险。公路项目建筑，因为建筑是有先后程序的，所以监理的措施以及方式也要有先后程序，这就需要在职员的部署上要科学，符合建筑监理需求，准确部署职员工作，这样对职员的成本制定更科学。
1.3公路工程监理投标报价的风险控制
1.3.1对于公路工程监理投标报价的环境风险控制。对于公路工程监理投标报价的环境风险控制，可以采用风险转移的方式，联合当地监理企业一起参与投标，有熟悉当地环境的企业参与，又可以将风险大家共担。在编制报价时，可按联合体情况编制。
1.3.2对于公路工程监理投标报价的市场风险控制。对于公路工程监理投标报价的市场风险控制，可以采用风险回避的方式，去当地考察和了解当地建设交易市场的行情，掌握当地的费率取费标准和习惯，作到知己知彼，百战不殆。
1.3.3对于公路工程监理投标报价的技术风险控制。对于公路工程监理投标报价的技术风险控制，可以采用风险转移的方式，将部分技术不精通部分分包出去（在建设单位同意的前提下），选择一个该技术精通的企业进行监理；或重新临时招聘熟悉该技术的工程师，从而解决该技术风险。
1.3.4对于公路工程监理投标报价的生产风险控制。对于公路工程监理投标报价的生产风险控制，可以采用风险回避的方式，按照实际的施工进度，安排监理人员，合理调整资金计划，具有预见性，增加人员，编制报价。
1.3.5对于公路工程监理投标报价的财务风险控制。对于公路工程监理投标报价的财务风险控制，可采用风险保留的方式，利用承包的其他监理工程获取的利润垫付。同时还可以考虑增加一定比例的不可预见费，这样会在工程实施过程中，因其预先采取各种风险控制措施，实际发生的风险费用就可能大大低于这个比例，从而减少企业损失。
2公路工程监理项目投标报价策略分析
2.1高价赢利策略这是一种以获取较大利润空间为投标目标的策略。这种策略的使用是当投标人方具有强有力的优势而招标人方处于劣势的情况下使用的。（1）现场施工条件和操作面环境差、监理难度比较大的工程，对于投标人是可能无人承揽的工程，对于投标人是要投入更多资源的工程，需要提高报价；（2）对技术专业要求比较高的工程，而投标人在这方面有精通、擅长，有时就投标人一家可以承揽，对于投标人来说，很有独占性优势，可以提高报价；（3）投标竞争对手少的工程，说明不是工程太小，就是工程复杂或者工程施工的环境差，无人问津，需要提高报价，以高利润为招标人解决难题。
2.2低价薄利策略这种策略一般是招标方具有明显优势的情况下使用的。（1）针对建筑商来讲，项目的建筑条件好，监理工作就会较为容易，全部拥有最低能力的单位都能够监理；这样只会扩大能够投标的范围，挑战剧烈；监理费多的项目，这些针对招标者拥有优势，能够在众多的投标者中随意选取；（2）针对投标者来讲，现在急于开辟出某一市场区域的项目成绩，抑或是投标者在周围区域已有在建立的项目而此项目能够运用这个项目监理的装备、人力或者别的条件来实现；这时，投标者的报价就会略低，只要能够保证最根本的利益就可以。
2.3低价亏损策略这种策略一般是投标方很不具优势的情况下使用的。（1）监理单位在很久的时间中没有承包到建筑项目，并且单位平时的运行中出现入不敷出了，再不承接到项目监理单位就无法正常的运转下去；不过，只要能够获取一定的收入，单位就可以正常的继续下去，可以想方设法先撑过去困难，公司就可以正常的进行下去，所以，尽管工程获取不到更多的利润，不过监理单位必须要取得。（2）还有的是由于针对工程规模大不过是分期进行的工程，监理单位大多想用较低的价格取得第一期的监理项目，之后在第一期的工程中得到优异成果，获取投资方的认同。为获取之后的项目争创挑战优势，同时在之后的工程监理中获取前期项目的利益亏损。
3结束语
摘要：随着我国社会经济的发展，我国的公路施工也得到了迅猛的发展，为我国的经济建设提供了有力保障。各种大型公路工程施工中需要有专业的工程质量监理技术人员的监督、指导和验收鉴定，是保证公路工程质量的基础。做好工程监理工作，关系到工程的使用寿命及其使用安全，更是保证和支持国家建设的根本原则。
关键词：招投标；监理；程序规范化
公路工程监理对提高工程质量、管理水平和投资综合效益方面发挥了重要作用。但是，由于我国公路建设市场机制还不健全，使监理制度在公路工程实施中遇到了一些亟待解决的问题。
1、严格招投标次序
公路工程招投标制是公路建设领域的一项重要改革措施，是一种法律行为。招投标的基本性质和法律特征决定了它必须严格按照“合法原则，平等原则，优胜劣汰原则以及遵循价值规律和服务供求规律的原则进行”。同时，招投标制度体现了市场经济中诚信与公平的原则。目前，一些公路建设工程已把施工招标与监理招标同时进行，但工程建设中较为普遍地存在的一个问题是：先进场后签定合同。监理工程师和施工单位都已进场，而有关合同文件却没有签定，使监理工作缺乏相应的依据。造成这种现象出现的原因是：在人们的意识中始终存在着这样一个“误区”，认为“谁出钱建设，谁就说了算”，根本不按程序办事；“暗箱”操作搞承包；招标过程中，不恰当的行政干预过多，强行指定分包商，干涉材料采购，使招投标工作有失公平、公开、公正。
在我国，监理工作属社会监督，监理制度确立了监理工程师独立性和公正性地位。因此，公路工程只有严格按照勘察设计招标——施工监理招标——材料设备招标——施工招标这样一个先后次序进行，才能使监理工程师及时发挥监理的监督作用，规范、督促业主行为，消除一些不规范现象。
2、根据工程项目，合理按选定监理队伍
目前，许多公路建设项目，特别是高等级公路，有很多都是路基、路面监理分别招标。对路基工程监理工作来说，监理合同段较小，但开工点多、工作面广，涉及专业广泛；而路面监理合同段则相对较大，工作面较小，涉及专业较单一。现在一种非常不良的傾向是，业主脱离工程建设实际需求，过于地强调监理单位的高资质，就连路基施工监理也要求甲级资质。从资质管理的要求：即监理业务范围与工程等级划分标准相适应的规定来讲，公路、桥隧乙级监理单位完全可以承担高速公路路基工程、大桥和长、中隧道的监理工作；丙级单位完全可以在本省范围内承担一级公路路基工程、中桥及以下桥梁和短隧道的监理工作。但是目前一部分地区在选择监理单位时却片面追求高资质，造成了甲级单位任务过于饱满、超负荷运行、人员和设备以及管理跟不上，业主选择的余地也相应缩小；另一方面，乙级单位的市场范围、参与工程建设的机会也相对减少，任务不足，人为地造成了市场供需不平衡。因此，业主应该立足于资质管理的规定，从认真审查监理单位的信誉、业绩和人员的实际能力入手，合理确定项目所需的监理单位的资质，避免只重资质，不讲实际。
3、合同意识不强，给工程质量埋下隐患
业主过多干涉监理的正常工作、擅自压缩工期；监理单位不按投标承诺安排人员和设备进场等等，这些都是违反合同约定的行为。但由于合同意识、法律意识不强，业主、监理双方又都有过错，一般情况下双方出于息事宁人的考虑互不追究。但是，这种做法对于工程质量来说，无疑是埋下了隐患：监理单位在工期不合理的情况下无法严格按照国家标准规范进行检测、监督、管理；监理人员的更换又常常是换走了投标时承诺的技术水平高、工作能力强的人员，换来了相对技水平低、管理能力差的人员，对工程建设管理非常不利。因此，业主、监理单位双方都要认真对待合同，业主不能为了所谓的“政绩”而任意压缩工期、擅自改变合同内容；监理单位也必须严格按照合同约定和自己的承诺对工程进行监管，切不可把工程质量当儿戏。有关各方也应当鼓励业主和监理拿起武器来保护自己的合法权益不受侵犯，要善于、敢于通过合法手段解决问题。
4、工程费用索赔正常化
索赔工作是承包合同双方各自享有的正当权利，然而，在一些工程的实施过程中，如出现承包商违约情况，业主则直接收回或扣除一部分工程款以示赔偿、处罚；而由于业主原因造成承包商经济损失的，承包商向业主所赔的情况较少，有的承包商碍于“情面”，怕影响关系，把自己置于受制于人的位置。为体现权利、义务责任的公平性，监理工程师应严格按FIDIC合同条款，在规定的期限内，在索赔证据充分的情况下积极协助处理索赔，使双方的权利、义务都得到保障，使索赔工作正常化。
同时监理工程师要促使合同文本的规范化，以预防某些索赔事件的发生。有些公路建设项目，因其合同文件没有按国际惯列及《土木工程施工合同条款》的规定进行编写，虽然其合同既有专业条件内容，又有技术规范的东西，但却没有一条有关索赔的条款及违约情况下如何合理、充分、严谨的处理原则，监理工程师在接到索赔申请时，处理起来就非常困难。
5、工程监理程序的规范化
工程监理程序是以国家法规为准绳，以经济合同为依据，以质量、进度、支付“三控制”、合同管理和旁站巡视为手段，以科学检测数据为基础，以提高工程建设管理水平和质量为目的而制定的。它是通过监理工程师的严格管理，来增强施工管理的预见性和科学性，减少工程中的随意性，使工程建设处于授控状态。而在工程施工监理工作中，有的承包人认为施工监理程序过于繁琐，不能积极配合监理工程师的工作，这就需要监理工作有一个规范的程序，监理工程师严格按程序监理。
【关键词】公路工程监理；问题：对策
前言
公路工程施工监理制度是一种对建设单位、施工单位、监理单位三方通过合同等制度的方式，明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路工程质量的管理模式。公路工程质量监理模式是在市场经济条件下发展起来的，它是顺应了市场的需要而存在的，但是由于在我国出现的时间比较晚，公路工程监理还存在一些问题，这些问题影响着我国公路工程建设工作，解决这些问题能使我国公路工程监理制度更加完善。
一、公路工程监理存在的问题
我国的监理制度虽然是由FIDIC（菲迪克）合同条款发展而来，但在实际的实施过程中，由于各种原因，大部分监理工作只是停留在施工质量监理的阶段，与国际上先进的监理理念和监理现状存在很大的差距，我们需要看到监理制度实施的各种问题，通过各个方面的努力，更好的完善和切实的实施工程建设监理制度，为我国的现代化建设做出新的贡献。下面，我就自己的工作经验来看，提出了一些自己在工作过程中发现的问题，和各位同行一起探讨。
（一）公路工程监理制度在实施的过程中工作内容的狭隘性
目前大部分工程监理单位的工作范围主要以施工阶段为主，且停留在施工质量监理的阶段，而不是对项目的决策、设计、施工、竣工验收的全过程进行管理，“三管三控一协调”在工作过程中只做到了很少的一部分，从而影响了公路工程的质量。工程监理制度设立的初衷是为业主（建设单位）提供专业的服务，业主没必要自己组建专业管理队伍。然而实际工作中，有些业主仅仅为了敷衍法律而聘用监理单位，仅仅授权监理单位程序性的监督和管理，监理单位并未获得足够的授权，从而无法完成法律赋予的任务，很多情况下仅仅是业主的附庸，无法独立展开工作，从而导致监理工作的狭隘性。
（二）监理技术人员不受重视，监理单位缺乏独立性
受传统思想的影响，很多业主对监理人员的定位不太准确，认为监理人员是自己的雇员，应该以自己的利益为重，按自己要求办事，使得工程监理变成了业主聘请的工程质量监督旁站人员，丧失了监理的独立性。有些业主甚至认为聘请监理完全是为了满足国家法律的要求，这就造成了工程监理工作的名存实亡。质量监督机构认为监理已经完成自己的工作没必要再去监督，因而忽视了对工程质量的监督。由于对监理人员工作的模糊定位，容易造成工程建设过程中各个方面沟通不畅，监理人员的决定无法实施，监理效果不佳，监理工作出现漏洞，当出现质量问题时，各方容易出现互相推诿扯皮现象。因此，监理单位的权利如何得到保障，监理技术人员的地位如何得到认可，监理工作如何得到正确施行也成为影响公路工程监理制度实施的一个重要因素。
（三）监理队伍建设问题
在监理工作的过程中，有的工程空挂监理人员名字，只挂名不见人，有些监理工程师同时担任很多工程的总监理工程师。这一系列问题反映了我国监理制度还存在一些漏洞，另一方面也说明里监理人员的缺失。针对这些问题，我们需要加强监理队伍的建设，提高监理人员的素质和业务水平，建立高素质的公路工程监理队伍。同时，与完善的公路工程监理队伍相配套的就应当是更加专业的监理队伍建设。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取呈下降趋势，低价竞争更是压低了工程监理费的收取。与此同时，监理人员的福利待遇普遍偏低，导致现有监理人员缺乏完善自己业务能力的动力，抱着“混日子”的心态工作，对准备入行的人造成了很大的影响，高技术人员不断流失，缺失新鲜血液，从而造成了监理企业发展的恶性循环，导致相关人才更加缺乏。
二、解决措施及对策建议
（一）扩大监理企业的服务内容。
从市场需求来看，代表建设单位进行全过程、全方位的工程项目管理服务，将是我国工程监理的发展方向。工程监理企业应当积极扩展自己的管理服务内容，向全方位、全过程的管理服务发展；同时，政府相关部门也应该努力规范相关的法律法规，引导监理企业的发展，以适应工程施工越来越细的监理要求；其次，要实现监理工作的“三管三控一协调”的工作内容，需要政府相关部门在实践中，在规范法律法规的同时，更好的确保各种相关法律，法规的实施，帮助业主改变传统的思想观念，明确实际工作中的分工合作，使得监理制度更加深入人心，得以更好的应用在工程建设过程中，以促进工程建设的良好发展和良性循环。
（二）保障业主、承包方和监理单位各方的独立与协调
监理工作是公路工程项目进行中，业主、承包方、监理单位三方进行制约的最重要保障，因此，要想达到项目监理的目标就必须确保监理单位的独立性，明确其拥有的权利，同时也要加强三方之间的交流与沟通，促进三方的协调性，共同完成公路工程项目建设目标。针对这个问题，业主应改变观念，摆正自己的位置，要认识到工程建设是一项系统工程，需要掌握工程技术、合同管理、法律等诸多方面的知识，而自身受各方面因素的制约不可能面面俱到。[1]监理技术人员则是一个多方面知识人才的集合，具备相对全面的技术知识、管理经验，能更有利地保证工程建设的经济、合理、高效运行。业主应把工作重心放在宏观监控与协调上，确保监理工作的独立性，从而确保工程建设按既定目标运行。
（三）加强监理人才队伍建设
工程监理工作是一项技术性工作，而公路工程监理就需要更加专业的公路工程方面的人才，因此，加强专业人才队伍建设不仅仅是当务之急，更是促使公路工程监理工作长期有效可持续发展的关键。加强监理人才队伍的建设，首先要完善监理人才专业技术资格论证体系，确保真正掌握相关技术的且具备一定的工程实践经验的人员才可以从事监理工作，并对目前的从业人员加强技术知识的再学习，提高相关人员的业务水品，以适应监理工作的发展。
另外，在公路工程建设中，公路工程项目一般面长线广，工程量大，施工期限较长，不光要求监理人员有高水平的业务素质，同时，要保证监理工作的顺利开展，要求监理人员有高度的责任感和严谨的工作态度，因此，监理队伍不仅要加强理论考核，更为重要的是要加强能力的考核，不仅仅简单的会背诵一些监理条款，同时，要熟悉相关的施工工艺、工序流程等，努力做一个合格的监理工作人员，以高度的责任心和扎实的专业技术知识做好监理工作，保证工程顺利实施，确保工程质量。
监理单位要吸引更多技术高、责任感强的专业技术人员，也应提高监理人员的福利待遇，激励监理人员完善自我业务素质，从而为监理单位带来更多的新鲜血液，促进监理行业的良性循环。
结语
我国的公路工程监理制度在公路建设中发挥了巨大的作用，但是因为建立的时间较短，还存在着诸多问题。监理单位应进一步深化改革，创建现代监理制度，学习国际上先进的监理理念，结合我国实际情况，逐步解决现有的问题，以适应市场的需求，提高自我的市场适应力和竞争力；同时，业主应逐渐转变观念，赋予监理在法律许可范围内的权利，保证监理工作的独立性和自主性。通过业主、监理工程师、承包商的共同努力，完善我国的监理制度，为提高我国公路建设的管理水平，保证公路建设质量，做出贡献，保证我国公路建设良性循环。
参考文献：
关键词:监理工作，高速公路，施工
Abstract: in the current highway construction management system, supervision unit, to their own professional technical, management technology, according to the supervision of the contract responsibilities and authority, and the engineering quality, safety, environmental protection, cost, schedule, implement supervision and management, the engineering construction projects in the overall goal to achieve the optimal. But, with the highway engineering construction career fast development, the current highway engineering supervision industry still has a lot of problems, based on this analysis, and makes the corresponding countermeasures.
Keywords: supervision work, highway, construction
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国高速公路建设的工程监理制度、工程建设监理等全面实行以来，改掉过去由政府部门的单向行政监督和施工单位的自我监督体系，建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督三结合的全面管理体系，使我国的高速公路建设有了质的飞跃，其社会效益得到充分肯定，高速公路工程质量和服务质量的总体水平亦在不断提高。质量管理工作已经越来越为人们所重视，但是与国民经济发展水平和国际先进水平相比，我国的公路工程质量水平仍有很大差距。
1.高速公路工程监理现状
1.1工程监理仅限
业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解 由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
条款规定监理工程师的工作内容是“三控制” ，即进度、质量、费用的控制。目前，作为监理单位，所实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的权利进行限制，特别是进度和费用控制，监理工程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度。
1.2工程监理人员的素质
监理单位普遍缺乏经济、法律、合同、信息管理人才和复合型及具有全方位控制能力的人才，监理人员大多是先从事其他工作（如设计、施工、管理等），后从事监理工作，因此出现：做设计专业出身的人，对图纸比较专业，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制要点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；搞管理出身的熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺等现象。
目前，很多监理人员来自大中专院校的毕业生，缺乏设计、施工和监理经验、缺乏事先控制的能力。更有甚者，对公路建设程序、施工技术等不了解，实际施工监理能力差，致使监管水平大大降低。因此，切实提高监理队伍素质，是公路建设发展的必然要求。
1.3工程监理制度
监理、人员的职责宽泛模糊且报酬偏低。很多监理单位具有较高的责任心、业务水平、协调能力以及管理经验的监理从业人员十分匮乏，导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要，各监理单位只有大量聘用非工程专业人员充当监理人员，业主单位则不断地降低工程监理费，整个监理行业也进入了监理单位取费低 监理人员素质差的恶性循环。
2.高速公路工程质量管理与监理工作
2.1工程项目质量管理
工程开工以后, 监理工作的重点转移到施工质量控制方面, 质量是工程的核心问题, 贯穿在工程进度的过程中。监理控制工程质量的措施主要是以试验、检测的数据为依据, 科学的、准确的控制工程质量。而工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。
2.2公路工程质量监理
进入工地现场后，需认真组织参加施工的全体人员学习合同文件、技术规范，依据有关文件精神，结合本工程的实际，制定全体施工人员的质量责任。明确岗位职责，并制定详细的质量管理工作计划，确保质量管理工作的顺利进行。各个单项工程开工前．要对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并严格考核，做到工程施工严格按设计与技术规范操作。通过教育与考核，实行全体施工人员持证上岗、挂牌作业。
对于公路工程质量监理的特点和基本方法是强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。工程质量监理不是单一的技术管理，而是集技术、经济与法律于一身的综合性管理。
3.工程项目施工中监理工作对策
3.1正确处理监理与业主的关系
正确处理业主的行政干预 监理的权利被业主委托，且通过施工承包合同予以确定 监理在履行自身职责的过程中，应独立公正地工作 其行为受合同保护，就不再受业主的干扰和影响。
正确维护监理工程师的付款控制权在我国监理工作职责是“三控” (质量 投资 进度控制) 二管 (合同管理和信息管理)一协调。
现场记录避免事后纠纷，重大问题必须作书面报告。监理认为较重大的问题依据合同必须请示业主，请示一定要用书面报告，并且要业主签字留存，其目的是使业主重视，更重要的是作为此后备查。
3.2加强监理岗前培训
当前，应重点加强监理岗前培训和继续再教育工作，按不同监理岗位分层次组织培训。一般监理人员上岗前由建设单位组织培训考核，着重于业务技能的要求，确保能够适应监理工作；总监理工程师、驻地高监、监理组长由行业管理部门组织定期培训，侧重于思想素质、知识结构、法律法规的培训。
监理企业也应定期对本企监理进行综合培训，以提高监理以提高监理队伍素质和监理能力。
3.3加强对监理人员的监管力度，
确保工程监理的公正、客观、客观、科学性，行业主管部门和建设单位要强化教育培训，加大对监理人员日常工作的监管力度，加强动态管理，采取措施防止监理人员无序流动。监监理机构应建立各级岗位责任制以及相应的考核奖罚制度，杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假行为。对利用监理职权“吃、拿、卡、要”，工作不负责任，不能胜任监理工作的监理人员，要坚决予以清要坚决予以清退，并计入信用档案。
3.4 强化监理程序管理
按照质量监理细则的要求，根据各单位分项工程的技术特点、施工工艺及质量标准的要求，找出关键环节和关键因素。详细指定各种安全施工、检查、实验、测量和成果资料汇总报表以及各项目工程的中间交验单。全面跟踪每一个环节，做到有差漏不签认，有错误要坚决返工，彻底消除质量隐患。
比如对于混凝土的质量检查和验收，如果监理工程师认为混凝土整体性检验不满意，或在施工中遇到的任何异常情况，说明的质量可能低于要求标准时，监理工程师可要求对部分全长钻取芯样，以检验桩的混凝土灌注质量。对其他技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
4.结语
我国真正开始公路工程监理工作的时间较短，公路工程监理市场还处于发展阶段。这就要求监理公司不断地提高自身素质，以适应监理市场发展的需要。
同时，对工作的要求还要加强基础工作、施工质量控制和检验把关等关键环节工作，只有这样，才能建设处高标准的高速公路工程，为社会经济建设服务。
参考文献：
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【关键词】：探析；公路工程；监理；问题
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路工程监理属于我国社会主义市场经济不断发展的产物，它和市场经济有着切实联系，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，人们对于各项基础设施的要求也越来越高，公路建设面临着新的机遇和挑战，公路工程监理的工作，任重而道远。
一、现阶段，公路工程监理中存在的问题
一直以来，公路工程监理都是以国家相关法律政策为中心，以保证工程目标的最优实现为目的，其监理工程直接影响着我国公路工程的质量，在我国公路工程建设中具有举足轻重的地位[1]。然而，现阶段，我国的公路工程监理管理存在着不规范、制度不完善等问题，导致人们逐步降低了监理的信任度，严重影响了公路工程质量。究其原因，主要表现在以下两个方面：
第一，我国缺乏独立的监理企业，大多监理企业在开展工作时，多次受到上级部门的控制和干预，导致监理机制形同虚设，未能真正实现其市场化和规范化效应。一些监理机制身兼数职,缺乏专业技能和责任心，导致许多监理招标出现恶性竞争。例如，一些机构为参与公路项目竞争，盲目拼凑班底,且压低项目价格，导致招投标丧失了本来的意义。另外，很多监理机构缺乏对工程实际情况的了解，仅重视施工阶段的控制，没有真正的参与决策阶段和设计阶段，监理能力受到很大的制约。
第二，施工质量监理过程中，存在资料缺失、复印件模糊不清等问题，直接影响了施工监理工作的进行。例如，合同承包人不同，导致偏位和错台现象时有发生。且施工过程中，因为机械振动等环境干扰，导致控制点出现位移现象，或者是造成各种测量仪器损坏等问题[2]。
二、强化公路工程监理工作的具体对策
（一）强化思想认识，建立公路工程监理队伍
结合上文中所述，实施公路工程监理能够有效的提高工程质量及施工效益，同时还可以真正独立监理机构，使其更好的指导和协调整个公路工程建设过程。建立公路工程建立队伍，强化队伍人员的思想认识，保证各个责任方职责明确，防止出现干预或相互推诿的现象。另外，重视监理人员的素质和技能培养，严格审定监理机构人员的监理资质，促进良好的监理队伍建设。对于不符合监理资质的监理人员，坚决不预批复监理资质，对于符合监理资质的的监理人员，应时常开展监理师的培训工作,监理师能够全面掌握并熟练运用公路工程中的技术方法以及相关工艺标准,了解国家的相关法规政策知识，灵活运用正确的经济控制手段解决实际问题[31]。
（二）改革项目管理体制，协调各个单位、组织等之间的关系
现阶段，在我国的一些大型工程之中，往往采用招标投标的方式。过去，我国一直采用行政管理模式，实施指令性分配任务的手段，现在采用经济契约型的管理模式，结合工程监理制度，推行招标投标的方式，通过竞争的手段促进了施工单位以及建设单位之间的双向优化选择。因此，在推行招标、投标的过程中，一定要注意以下几点问题：
1、严格按照公路工程招标、投标管理办法制定招标、投标管理的实施细则。注意，要明确规定投资额和工程实行招标投标之间的关系，同时列清具体实施管理细则；
2、各级政府要严格避免出现狭隘的地方保护主义，实施公平竞争，保证招投标竞争的公开、公正；
3、建立完善的招标投标管理监督组织体系。
另一方面，我国的公路工程监理一直受到传统管理模式的影响，各个组织和单位之间的关系比较混乱，存在职责不明确现象。因此，协调各个单位、组织等之间的关系，也是一项十分重要的工作。就当前我国公路工程监理现状来说，需要协调好以下五大关系：公路建设主管部门和相关建设单位之间的关系；建设单位和施工单位、以及监理单位之间的关系；承包单位和监理单位之间的关系；以及当地政府和工程建设之间的关系。
（三）正确处理公路工程质量、进度以及成本控制三者的关系
1、严格控制公路工程质量
在公路工程监理中，要严格控制公路工程质量。质量控制属于一种事前控制，主要是以预防为主，严格监督工程实施过程，保证工程验收合格。其主要分为三个过程：施工前，依照工程实践，严格检查路基、路面、各项资料文件以及桥涵结构设计等，明确其是否符合要求，然后结合具体的施工条件适当进行施工组织设计或方案的调整或者是补充，保证其满足施工条件的变化以及工艺设备的具体情况。施工中，以单元工程为基础，实施全过程跟踪监督，严格进行工序控制，认真落实和记录监理指令及质量问题。注意，竣工检验属于工程质量管理中的首要环节,它的准确性往往决定了公路工程的实际质量，所以在进行竣工检验时，检验人员要具备监理资格证，且工程检验要严格进行专业取样测试，确保检验工作的质量。
2、严格控制公路工程的进度和成本
在公路监理的过程中，进度控制需要监理人员理清工程项目的每一个建设阶段的工作内容，按照各个建设阶段的项目程序和施工时间，以及其与下一个项目之间的衔接关系进行计划编制，进而控制整个公路工程的进度。而且在进行监理时，监理工程师要结合施工进度总目标，仔细分析影响施工进度计划的各项因素（例如，施工人员、施工环境以及工艺选择等），清晰各个工程阶段的起止时间，查找施工单位进度延误的原因，及时制定科学合理的赶工措施[4]。
另外，在公路工程的建立中，项目成本监理也是十分重要的。投资控制具有专业性、涉及面广等特点，所以在执行合同的时候，一定要严格控制合同条件的变化，防止出现索赔事项。当出现工程变更时，一定要严格进行审查和批准，仔细划分工程变更的性质以及变更项目费用，然后按照级别去确定签字责任人。注意，对于重大变更，一定要组织专家进行组评审，并交由业主进行批准，且监理工程师要根据变更情况建立详细的工程变更台账,严把现场签证关。
总之，工程成本和工程的质量、进度这三者息息相关，工程质量是工程成本的基础，工程进度又保障了工程成本的支付，在监理过程中此三者一定要统一起来，监理人员做好协调关系，保证工程施工的顺利进行。
【小结】：
综上所述，就当前我国公路工程监理现状来说，其依旧存在许多问题，且已经引起了各级领导的重视，监理工作的完善仍需要进一步的深入研究，最终建立符合我国国情发展的监理体系，切实为我国的公路工程建设服务。
【参考文献】：
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关键词：公路工程；施工监理；改进对策
为确保企业在竞争中保持优势地位，以及保证企业的稳步快速健康发展，公路建设企业必须保证工程质量。工程监理的角色至关重要，是公路工程建设项目质量的重要保障。因此在公路建设过程中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题，完善监理管理制度与方法，从而确保证构建的工程监理体系方法能为大多数企业服务。
1公路工程监理的原则及主要内容
在公路建设过程中，工程监理秉持从全局出发和侧重科学需求的原则，在施工过程中开展现场监督工作，积极并有针对性地整改发现的问题，为保证公路建设质量要求监理管理模式采用科学合理的管理模式。上世纪80年代中后期，为适应公路工程建设新的发展需求，满足日趋激烈的行业竞争，确保公路工程建设的质量，我国开始试行工程监理的制度。随着社会的发展和改革开放的深入，以及相关行业法规和制度的完善，促使工程监理制度的逐步完善，广泛应用于公路工程建设等领域，工程监理的谨慎性和规范化保证了公路建设的质量，规避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工监理面临的主要问题
2.1监理队伍工作理念问题
主要内容：①由于公路工程发展的不规范以及激烈的竞争，难免会导致公路工程监理行业的恶性竞争；②国内的监理公司资质良莠不齐，存在挂靠、出租资质等杂乱现象，监理市场的紊乱直接影响工程监理的信誉；③大部分的监理公司存在监理管理体制不健全，人才培训方式不得法，激励考核体制不完善等问题，在一定程度上都制约着监理公司的健康稳健发展[2]；④部分监理公司眼光短浅，在人才的招揽和培训上投入较少，降低了行业门槛，监理从业人员不够专业；⑤监理从业人员良莠不齐，学历差距大，整体素质低；⑥监理行业普遍薪酬较低，导致大量高素质的人才流失，从而影响监理企业向知识密集型、高智能方向转型。
2.2监理工作局限性问题
在公路工程建设过程中，我国监理从业人员的监理工作经常受到业主的干扰，妨碍监理科学合理的决择，一些监理公司迫于企业的生存和发展，即使业主的做法违反了相关的规范标准和合同的相关约定，但他们选择沉默，不愿得罪业主。这就会使得监理从业人员对施工现场的把控管理有心无力，一旦施工质量出现问题，业主又会将责任推给监理。这种监理与业主之间的交叉，责权不清楚的关系，直接影响到监理对工程的监管质量，监理方处于弱势群体方，只有责任，无法得到相应的监理权利，影响了监理工作的开展。
2.3施工质量控制与施工进度的矛盾
施工质量与施工进度是对立统一的关系，如何协调控制好二者的关系，这是工程监理的重要任，监理从业人员需要认真处理。公路路基的施工阶段直接影响到工程质量，因而监理从业人员必须非常重视此阶段的监理工作。但是在实际的公路工程建设过程中，由于监理从业人员整体的知识水平偏低，专业素质偏低。他们对相关的施工工艺流程、规范标准、技术标准不熟悉，同时解决问题的能力偏低，导致施工过程中遇到的问题，不能及时解决，严重影响公路工程的施工进度，制约公路工程建设水平。
3公路工程施工监理改进对策
3.1改革监理体制
对当前的监理体制进行改革，加强和改善监理市场，严厉打击挂靠、借用资质，以次充好的现象。宏观把控时，引进市场经济调节机制，对监理市场进行调节和监督。对现有存在的问题，进行针对性的分析，吸取经验。同时学习国外先进的市场管理技术，结合我国的基本情况和现状，积极探寻适合我国监理的市场的管理机制，精简人员，明确责权利，落实责任制，提高效率，建立和推行符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制[3]。监理机制的调整如下：①加强工程监理委托程序、独立公路工程监理结构、贯彻落实监理工程师的责任制，杜绝挂空名现象；②加强监理公司的责任力度，推行监理负责制，谁监理，谁负责；③加强监理单位对施工单位管理不善的连带责任。在监理招标过程中，政府相关主管部门，需加强监理招标的控制力度，完善监理招投标市场。
3.2建立市场信用的监理评估制度
随着征信体系的发展，政府相关职能部门应加快建立和完善监理市场信用的监理评估制度，对监理市场进行信用评估，透明化相关从业人员的工作模式，让社会和市场对其进行监督。加强监理从业人员的职业道德建设，同时将监理市场的信用体制与个人征信结合，提高个人信用意识，减少监理市场的失信行为，确保监理市场的良性发展。
3.3完善监理从业人员的管理制度
根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培训制度，加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知识匮乏和实践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展规划。培训过程中，根据监理岗位的职责和要求不同，对相关的从业人员进行分层次分批次培训。在监理从业人员入岗工作前，需对其职业技能和专业素质进行考核，考核合格之后，方能上岗。此外，监理公司需要从业人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理从业人员的技能水平和专业素质。
3.4完善监理从业人员的管理制度
完善监理从业人员的管理制度，加强对监理从业人员的日常工作的管理，要确保做到客观、公平、公正，杜绝现弄虚作假以及的情况出现，监理公司需要根据不同的岗位责任制度，制定相应的科学合理的奖惩制度，对于不负责任的监理从业人员，坚决清退，对于高素质的监理人才，建立科学合理的绩效考核制度，避免监理人才的流失。
4结束语
在公路建设中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题，研究公路施工过程中的技术和经验。从而提高我国公路工程监理队伍的经验和业务能力，完善监理管理制度与方法，确保我国公路建设的可持性发展。
参考文献：
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