时间：2023-08-09 17:25:13
导语：在人防工程维护管理规定的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
第二条在本省人民防空设防城市规划区和重要经济目标区新建民用建筑，建设单位应向工程所在地区的市人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）申请办理民用建筑防空地下室建设意见书（以下简称意见书）。
本办法所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条意见书是新建民用建筑项目经审查符合人民防空要求，准予组织开工的法律凭据。
建设单位申请核发建设工程规划许可证和施工许可证应当持有本意见书。
建设单位应将意见书纳入档案资料妥善保管、以备查验。
第四条具备下列条件之一的，应予办理意见书：
（一）新建民用建筑防空地下室防护方面的施工图设计文件经人防主管部门审查批准。
（二）建设单位按人防主管部门核定的数额缴纳人防工程易地建设费，并持有财政部门出具的缴费凭据。
第五条申请办理意见书基本程序：
（一）申请：
建设单位在计划和项目报建时，向人防主管部门领取《**省民用建筑防空地下室建设意见书申请表》；
建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《**省民用建筑防空地下室建设意见书申请表》和立项报告，向人防主管部门提出申请。
（二）审查
人防主管部门向建设单位下达防空地下室设计要求通知书，作为建设单位制定防空地下室规划设计方案和组织防空地下室施工图设计的依据；
人防主管部门审查防空地下室规划设计方案，审查防空地下室防护方面的施工图设计文件；
建设单位填报《**省民用建筑防空地下室建设意见书申请表》时提出易地修建人防工程要求的，人防主管部门应进行审查，对符合条件的项目核定应缴人防工程易地建设费数额，通知建设单位。建设单位向指定财政专户缴纳人防工程易地建设费。
（三）签发：
人防主管部门给符合本办法第四条规定的项目签发意见书。
《**省民用建筑防空地下室建设意见书申请表》作为申请、审查、签发意见书的原始资料存根，由人防主管部门归档保存，备查。
第六条人防主管部门应根据本市行政服务制度改革的要求和本办法的规定，将意见书申请办理程序纳入民用建筑报建联合审批办事程序，并按照有关规定和要求，向社会作出申请办理意见书行政服务承诺。
第七条建设单位取得意见书后，应在一年内到规划、建设等部门办理有关手续，逾期自行失效。确需延期的，建设单位应提前一个月向签发机关提出延期申请，按批准意见执行。
第八条伪造或涂改的意见书无效。
第九条违反本办法伪造、涂改意见书的，人防主管部门应责令当事人改正，并视情节和后果依法予以处罚。
地下商场的消防安全影响因素较多，由于其特殊的封闭性，其火灾防控难度高于其他建筑，只有明确地下商场的消防安全隐患和不利因素，才能更好的明确其火灾危险性，便于更好的开展日常消防监管工作。
1.1疏散难度大。地下商场的功能多，除担负人防工程外，还代替过街天桥，集购物、餐饮等多种功能于一体。一旦遇到节假日等特殊时期，商场内人员大量聚集，加之商场内货物及商品繁多，使得火灾危险性提升。一旦发生火灾事故，人员的疏散是严重的问题，地下商场的疏散距离长，安全出口少，被困人员的安全撤离，必须通过限定的出入口进行疏散，在疏散过程中，由于地下商场的采光不足，给疏散中的人员带来了视觉上的阻碍，完全依靠灯光照明来引导方向。但由于火势的不可控制性，为了防止火势的蔓延，经常需要切断电源，这样为疏散带来了更大的难度，造成大量人员伤亡的可能性很大。
1.2有毒气体的危害大。地下商场的火灾事故中，人员伤亡的主要因素就是有毒气体和烟尘的产生，地上建筑可通过多设置排烟口和机械排烟的方式来排放烟尘。而地下商场发生火灾时，燃烧的氧气通过与地面相通的通风道和其漏洞补充。排烟通道的面积受到限制，无法有充足的氧气供给，故处于不完全燃烧状态，极易产生大量的浓烟，阴燃时间长，容易产生大量的CO、H2S等有毒气体，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也为消防救援带来了阻碍。
1.3火势蔓延快。地下商场的火灾事故，由于堆放的可燃物较多，火势蔓延的速度快，易发生连锁反应，形成大规模的灾害事故。由于地下商场的封闭性，采光通风等都要依靠电力的供应，由于商场的面积大，用电需求大，对电力供应有着特殊的要求。我国市场上采用的电线、电缆等设备缺乏质量把关，加上地下环境潮湿，线路检修困难，维护人员缺乏安全意识，易诱发事故。人员过多过杂也使随机起火的因素增多。例如吸烟者乱扔烟头曾是多起火灾的直接原因。另外商场内容易产生大量的细碎垃圾，在明处一般会被较快消除，而那些在隐蔽角落的垃圾却常常不被人注意，一些火灾正是由于这类垃圾引起的。地下商场是人员密集型消费场所，商品种类繁多，加上使用大量的装修材料，其多数都疏于可燃材料，火灾发生时，火势就其可燃物，迅速蔓延成大灾。由于较多的可燃物，火灾荷载大，地下建筑的排烟又受到局限，导致内部空间温度上升快，极易产生“轰然”。产生的高温将对建筑结构及防火分割产生更大破坏，造成建筑倒塌，引起火灾蔓延从而缩短疏散允许时间。地下建筑内部潮湿，易加速各种电器设备绝缘老化，通风不良又造成柜台内各种射灯等局部烘烤的热量难以散发，极易烤燃商品，引起火灾事故。
2地下商场的消防管控对策
2.1强化商场管理制度。结合地下商场的火灾案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法规至关重要，也是解决人防工程消防安全的关键步骤。消防管理是一项同火灾作斗争的行政和技术管理手段，在消防监督检查工作中，对地下商场、人防、地铁等工程的排查是工作的重点。为实现消防工作者对多数人员和工程的管理这一职能和原则，应制定和完善地下商场消防管理制度，依赖法律法规的强大约束力。针对地下商场的建设和消防监督，我国执行已经颁布的《人防地下工程防火设计规范和维护管理规定》，虽然该规定经过不断的推敲和修改，但就其监督管理的全局性而言，尚缺少一个系统的人防工程消防安全管理法规，这就使经常性的消防管理无法可依，成为消防监督中的盲点。因此，应尽快制定人防工程消防管理法规，从生产、储存、使用等各个方面，制定详细的管理规定，使消防检查有章可循，从根本上保证消防安全。
2.2严格地下商场的审验。针对地下商场的消防设计审核和验收工作，国家颁布实施了《人民防空工程设计防火规范》（GB50098-2009）这一强制性国家标准。而严格把关地下商场的消防设计、验收等工作，是减小火灾危险性，防止火灾事故的根本。我国地下空间可利用率还很高，随着城市化的进程，地下商场将成为商业的主要形式之一。对地下商场的消防设计审核和验收工作应纳入监督视线之中，严格审查，科学设计，对所需设置的消防设施，应加以明确，与开发工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，以杜绝遗留安全隐患。审核、验收人员应接受相关部门的检查和督导，作为建设方应自觉履行法律法规的要求。
2.3消防监督管理常态化。消防监督管理工作琐碎而复杂，涉及的范围大，对隐患的排查需要经常性。对地下商场开展监督管理工作应常态化，这也是消除事故隐患，强化安全管理的重要手段。人防商场的建设和发展过程中，涉及到多种行业，多个部门、多种门类、多种功能，不同的经营方式决定着监督管理工作方式的差别。消防监督的常态化进行，需要将众多行业特点归属到地下消防安全管理上来，按照“预防为主，防消结合”的要求，组织人员经常性的进行检查和督导，并对每次检查进行详细记录，规定时限对火灾隐患进行整改，限期不改，应进行处罚。尤其是综合性较强的地下商场，加强经常性的消防监督。消防部门要对生产、经营、使用单位建立登记立案制度，要监督落实各项消防安全制度，适时进行检查，逐项研究加以整改。如在检查中，涉及规定时间内无法整改或整改困难的问题，要制定出整改计划，定出整改期限，期限内敦促商场管理者整改。地下商场由于其特殊性，应培训或配备专门性的消防监督管理员，保障时时有人监管，设立商场应急联系卡和制定应急预案，保障地下商场的安全使用。
2.4实现监管与宣传相结合。消防安全的监督管理工作其根本是“以人为本”，保障人民的生命财产安全，人民群众对消防安全的掌握情况，也是监督管理工作的一个重要分支。群众缺乏了解和预防的常识，易在地下商场这样的特殊场所，造成次生危险，因此，普及消防常识教育，是减少火灾危害的重要措施。在消防监督管理的过程中，消防从业人员应及时纠正地下商场的火灾隐患，对业主和群众进行消防安全引导，如设立警示牌，消防宣传板等。将安全常识的宣传作为监督工作的一部分推进，制订有效的灭火疏散预案，及时有效的通过地下有线广播、防火橱窗等方法，向游客宣传地下防火灭火和紧急救生疏散常识，并经常有计划、有组织地进行模拟演练，保障人员在事故发生时，有序疏散和撤离，避免造成踩踏事件。
3结束语
一、评议原则
开展民主评议政风行风工作，要坚持“评议对象由群众选择，评议内容与群众相关，评议过程请群众监督，评议成绩让群众评判”的评议原则，以落实中央八项规定精神、坚决纠正“”为重点，着力转变职能，突出整改问题，强化长效机制，推进机关本级、所属系统单位切实加强政风行风建设。
（一）强化管理服务职能。全面发挥人防管理与服务职能，进一步提升人防工作促进服务我市发展，维护广大人民群众合法权益的作用。
（二）加强系统组织协调。切实强化“管行业必须管行风”的意识，严格落实管业务与管行风并举，权力与责任一致的要求，抓好机关，带好系统。
（三）着力整改突出问题。以群众满意为标准，切实改进不适应社会经济发展与群众需求的工作方法和作风，着力解决存在的突出问题和群众反映的热点人防问题。
（四）综合应用评议结果。评议结果作为本机关及系统各项考评、评先评优、政策支持等重要依据。同时对具体单位或党员干部存在违反规定问题的，要予以告诫谈话或通报批评。
二、评议对象
市办本级的评议对象主要是履行行政审批和工程管理服务的职能科室（单位）。基层单位根据当地纠风部门的规定，自行确定对象。
三、评议内容
（一）作风建设。认真落实中央八项规定，深化和创新绩效管理，继续开展“四下基层”活动，推行“马上就办、办就办好”工作制度，坚决纠正“”方面存在的问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。市办要为系统做表率，领导干部要为群众做表率。
（二）转变职能。围绕优化发展环境、保障和改善民生，从企业和群众需要出发，把改革创新贯穿于人防工作各领域各环节，加快完善主要由市场决定人防工作机制，积极主动地为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。
（三）维护民利。认真落实国家和我省人防优惠政策，营造良好的人防发展环境。制定出台调整人防政策方案时，充分考虑普通群众的承受能力。适时开展与老百姓生活密切相关的工程专项检查，严厉查处工程违法行为，维护广大群众合法权益。
（四）信息公开。充分发挥新闻媒体和人防网站平台作用，全面公开审批目录，主动民生工程信息，曝光工程违法典型案例，满足群众的知情权；公开权力运行和行政自由裁量权，公开办事流程、办理时限，让群众参与监督；及时受理群众投诉，提升社会各界对人防工作的满意度。
（五）依法办事。坚持依法治理，规范人防行政权力运行和行政自由裁量权，促进审批权力、执法行为、机关行政事务管理公开透明，阳光作业。坚决杜绝、执法不严、办事不公等行为。
（六）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政风险防范制度和重点岗位廉政承诺，依法依规办理业务工作，不利用职权向管理相对人吃拿卡要，不利用职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格遵守公务接待、公车使用管理规定等。
（七）制度建设。进一步健全完善机关内部管理和监督制约机制，健全完善政风行风建设和民评工作制度，健全完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制，提升政风行风建设和民评工作制度化、规范化水平。
四、评议步骤
以易行、规范、有效为原则，有组织、有计划地开展，强化宣传教育和重点督查，有效整改问题，推进政风行风建设，确保评议的质量和实际效果。具体方法和步骤如下：
（一）部署发动阶段（5月下旬）
1、完善评议工作机构，加强对民主评议政风行风工作的组织领导，明确具体工作部门和责任人。
2、制定评议工作实施方案，结合工作实际，制定民主评议政风行风工作实施方案，及时公布并报送市纠风办。
3、选聘素质高，责任心强的人员作为市人防办民主评议政风行风评议代表，帮助搜集社会意见，组织明察暗访，协助本系统做好个案整改以及对群众的宣传解释等工作。
4、制定选题评议方案。针对群众反映强烈的突出问题，加强同民评代表沟通，研究确定2个问题开展选题评议，制定整改措施和评议目标，并报市纠风办备案。
5、召开民主评议政风行风工作动员大会，部署具体工作任务。
（二）自查自纠阶段（6月至8月中旬）。
1、开门纳谏。通过召开服务对象座谈会、发放评议调查问卷、设立举报电话、举报箱、网上访问、参与“政风行风热线”直播节目等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，找准我办在行风建设中存在的问题。
2、通过民评代表明察暗访、座谈等方式，收集群众对我办在政风行风建设方面的意见和建议。
3、抓好自评。各评议对象要对照各自工作职责、完成任务情况、遵规守纪情况和评议内容进行一次认真全面的自查，并针对存在的问题做好自评工作。各单位的自查自评情况请及时报市办民评办。
4、坚持边查边改。各评议对象对征求到的意见、建议和查找出的问题要及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决改；切实做到未评先查、未查先改。
（三）落实整改阶段（8月下旬至10月）。
1、制定整改计划和措施。对自查、征求到的问题和建议，以及有关部门转办的个案，归纳分类、深入分析，明确整改责任人、责任领导、整改期限，并抓好落实，同时向市纠风办和民评代表通报整改结果，暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和落实期限。
2、动态评议。召开评议大会，邀请社会各界代表和新闻媒体参加，由民评代表进行点评和提出问题与整改建议。办主要领导在会上针对民评代表提出的问题进行表态，能当场解答的问题应当场解答，需要经过调查研究后才能答复的应在规定时间内向民评代表及市纠风办反馈。
3、整改督查。组织民评代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。按照“纠—评—建”的要求，针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，真正做到以评促纠、以评促改、以评促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情况要向群众反馈；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，甚至弄虚作假的要追究相关人员的责任。
（四）全面总结阶段（11月）。
依据本实施方案，对2014年的评议工作进行总结，召开总结会，通报政风行风工作情况及整改情况的落实情况。
五、评议方法
根据《市2014年民主评议政风行风工作实施方案》规定，今年继续实行民评工作百分制考评办法，分选题评议、工作考评、群众评议和下级评议四个部分进行量化考评；工作创新另行加分。
（一）选题评议（占5分）
根据工作职责和工作实际，围绕群众关心关注的突出问题，今年我办选择打造惠民人防，服务人民群众和转作风、促发展、树形象开展评议，制定整改措施和评议目标，推动问题解决，并于5月20日前报市政府纠风办备案。
（二）工作考评（占20分）
根据市政府纠风办要求，围绕4个方面考评：
⒈组织实施（占20%，4分）。办机关各科及所属各单位应及时收集、分类整理本单位与考评内容有关的文件、资料、照片等，形成工作档案。相对应的电子材料应及时报综合科。综合科将对相关工作文档进行梳理，并按要求登录纠风之窗进行审核并上传。
2.明察暗访（占30%，6分）。市纠风办将不定期开展明查暗访。市民评代表在察访中以查找问题为导向，重在发现问题，由纠风办以《市民评代表明查暗访问题告知单》书面告知，综合科接收告知单后，要及时督促相关科室办理，相关科室要按时将办理结果向相关民评代表和市纠风办反馈。
3.行风·效能视线、政风行风热线工作（占40%，8分）。领导重视“视线”、“热线”建设；切实解决群众在“视线”、“热线”反映的问题。
⒋党风廉政建设（占10%，2分）。没有其它政风行风问题，没有被党政纪处分等。
（三）群众评议（占50分）。
市纠风办将通过短信回复、网上投票、问卷调查等方式，引导群众有序参与民主评议。
1.专家代表评议（占30%，15分）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员以及民评代表、特邀监察员、效能监督员等，邀请上网评议，对所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。
2.群众代表评议（占30%，15分）。按抽样调查的原则，从评议员库中抽取群众评议代表，利用网络评议平台，以所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。
3.服务对象评议（占40%，20分）。利用短信评议平台，从评议员库中抽取服务对象（管理相对人），分类、分部门开展评议。每半年开展一次，取平均分为当年服务对象评议分。
六、评议结果应用
根据市政府纠风办要求，今年评议结果作为参评单位落实惩防体系和党风廉政建设责任制、评选党建工作先进单位和文明单位的重要依据。同时纳入绩效管理考评的范围。对当年位列同类前三名的，绩效考评给予加分；连续两年考评位列同类参评单位倒数三名且评议得分低于80分的单位，建议有关单位取消其被评为下一届党建工作先进单位和文明单位的资格；对当年位列同类倒数三名且评议得分低于80分的，提请市政府或其上级主管部门予以诫勉谈话，并建议取消当年评优资格；对连续两年位列同类倒数三名且评议得分低于70分，或群众反映强烈、突出问题长期得不到有效治理的，将按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
七、工作要求
（一）强化组织领导。全市人防系统各单位及其领导干部都要提高全局观念和政治责任意识，切实加强对民评工作的组织领导。要把民评工作列入领导班子的重要议事日程，主要领导负总责，班子成员结合分管部门和分管业务抓好落实。要统筹谋划并抓好落实，把民评工作与党风廉政建设、机关效能建设和价格业务工作统筹部署和落实。要把民评结果作为检视自身工作的镜子，从主观上找原因，从服务群众上找差距，自我加压，固强补弱，争取今年全市人防系统的民评工作有新的进步。
阐述了变电运行值班人员正确倒闸操作的重要性，探讨了防止恶性误操作事故应采取的措施，同时比较了操作的新、旧模式。
关键词：变电站；运行；倒闸；误操作
中图分类号：U665.12文献标识码：A 文章编号：
0前言
变电站是电网企业的前沿重地、“桥头堡”，而变电运行值班人员是“多面手”、“万金油”，集“高压、低压、交流、直流、一次、二次设备 于一身，融“监盘、倒闸操作、设备巡查、事故处理”于一体，要求其具有较强的综合素质。对他们不求对全站所有设备精通，但求面面俱到。要求他们不仅要熟悉、了解各类设备的参数、结构、原理、结线、基本性能，还要善于不断吸纳、总结、积累经验，包括自己的、他人的，本单位的、外单位的，正面的、反面的经验和教训；同时具备当系统或设备在发生异常时能临危不惧、有条不紊，眼观六路、耳听八方的心理素质，以及根据不同的音响、灯光、信号等作出准确无误的分析、判断并进行快速处置的本领。
1 倒闸操作的基本要求
倒闸操作，是指将电气设备从一种状态转变为另一种状态所进行的操作。倒闸操作既简单又复杂，既轻松又沉重，一旦操作不慎，后果不堪设想。
(1)操作票是倒闸操作的重要凭证，它是根据操作任务由若干项操作项目按一定逻辑关系并规定要求的先后顺序编写而成的一张“通行证”。操作项目涵盖一次设备、二次设备、安全措施等。操作顺序是在保证操作安全、设备安全的前提下确定的，一经审核确认无误后，在操作过程中就只能按部就班、照本宣科，不能随心所欲、为所欲为，任何漏项、跳项的举止，都要给予禁止。任何对设备不熟悉、操作意图不明确、操作过程中“人在曹营心在汉”的行为，都有可能导致误操作事故的发生。
(2)按照 安规 规定，在一般情况下倒闸操作是不允许单人进行的，它是监护人、操作人相互监督、共同配合完成的。监护人由对设备较为熟悉、运行经验较好的人员担任。监护人、操作人既是操作过程的合作伙伴，应密切配合，又是相互制约的个体，应相互监督提醒。监护人忌妄言下令，失去监护；操作人忌盲目听从，杜绝不加思索的“一切行动听指挥”的现象。
(3)杜绝恶性误操作事故。这既是各级、各部门的目标，也是每位运行值班人员义不容辞的义务和职责。一旦发生恶性误操作事故，轻则损坏设备，重则伤害人员。因此，各级各部门都高度重视，不断完善管理制度，实现防误闭锁装置升级换代，做到人防、技防、物防一应俱全，并年年开展杜绝恶性误操作的专项活动。然而，恶性误操作仍屡禁不止，其原因是多方面的：有深层次的原因；也有浅层次的原因；有主观原因，也有客观原因；有管理问题，也有机制问题和制度问题，而解决的关键还是人的主观能动性。
2 防止倒闸时恶性误操作事故发生的措施
2．1 人防措施
(1)定期组织运行人员参加电气操作行为规范培训，全面贯彻变电电气操作行为规范、调度指令与交接班行为规范。同时，生技部门要不定期组织检查，及时纠正运行人员习惯性违章行为，对发现的问题进行跟踪。
(2)定期组织运行人员参加安全规程制度培训，使他们熟悉 安规 等规程制度，熟悉有关条文的来龙去脉，不仅要知其然，更要知其所以然。同时，要提高运行人员执行安全规程制度的自觉性，杜绝执行规程制度过程中的人为变通、走样、“缩水”。
2．2 技防措施
保证年度安全专项资金落实到位，不断完善变电站防误装置，不断完善变电站安健环设施，规范标识、划线、照明等配置，为运行人员营造安全、舒适的外部工作环境。
2．3 管理措施
2．3．1 加强现场作业安全管理
(1)操作风险管控。对于高风险及以上的操作，由运行部门制定风险控制措施，报生技部门审批后负责落实，并由安监部门组织做好安全监督工作；同时，分管领导或生技、安监部门负责人应到现场进行督查，确保操作安全、可控、在控。
(2)检修现场操作管控。检修过程中，需对被检修设备进行传动操作时，必须由运行人员操作，严禁检修人员传动操作变电一次设备。
2．3．2 抓好防误装置、接地线、调度电话录音管理
(1)严格执行有关防止电气误操作闭锁装置的运行管理规定，做好防误装置的运行管理，确保变电站防误装置台账准确率达100％。做好防误装置缺陷管理，确保紧急、重大缺陷消缺及时率、完好率和投运率达100％，实现操作“零解锁”。运行部门每月定期检查维护防误装置，确保维护到位。防误装置委托外单位实施的，运行部门要指定专人负责监督。安监部门每季度定期组织对防误装置运行管理情况进行督查，提出整改意见。
(2)加强线路接地线管理。
① 工程管理部门应督促施工单位规范临时接地线的管理。接地线应有编号，拆装接地线应有专人记录。
② 调度员在办理工作许可或终结手续时，必须询问工作负责人带出或带回接地线的数量，并由调度员在工作票“备注”栏上进行记录。只有在带出和收回的接地线组数相同时，方可办理工作终结手续。
③ 工作负责人在办理工作许可手续时必须向调度人员报告带出的接地线总数，记录好接地线编号和安装点。工作完成后必须清点接地线数量和编号，确认收回的接地线与带出的接地线编号、数量相同后，方可向调度申请办理工作终结手续。在办理工作终结的同时，要向调度报告接地线收回情况。
④ 由外单位负责实施的线路技改、检修作业，线路运行部门相关人员验收时应到所有施工现场进行检查，确认临时接地线已经全部拆除，同时在验收记录上注明并签名确认。
⑤ 变电运行人员必须严格执行上级有关接地线、接地刀闸的操作管理规定。
(3)加强调度电话录音系统管理。调度、变电运行部门应将录音系统的检查维护纳入定期维护计划，将录音系统缺陷纳入缺陷管理，确保系统完好安监部门应每月监督调度、运行人员调度录音执行情况，抽查调度、运行人员的电话录音，提出整改意见，并跟踪整改情况。操作人(填票人)、监护人(审核人)、值班负责人对操作票进行“三审”前必须调取调度录音，确认操作任务。
2．3．3 加强变电站备用间隔设备的管理
参照安健环要求做好设备标识，做好备用间隔设备临时命名工作，并制定备用间隔典型操作票。备用间隔设备需要操作时，应由运行人员填票并按票操作。
2．3．4 特殊运行方式下相关设备的操作管理
对于由技改、基建、负荷转接等引起的临时运行方式，各运行部门在项目实施前应组织相关风险评估，辨识出在变化过程中可能出现的误操作风险，并确保运行操作人员熟悉电网运行方式和网络结构的变化情况，完善相关安键环标识和操作程序。
2．4 应对风险的措施
开展操作前应进行异常风险评估，并根据评估情况采取相应对策。
关键词：城建档案；法制建设；规范建设
中图分类号：G271文献标识码： A
十把推进城镇化列为当前的重要任务之一，近年来城市建设取得了重大进展，城市面貌日新月异，然而随着城市建设的发展，城建档案的管理却严重滞后。城建档案是城市建设历史记忆，是城市可持续发展的宝贵资源，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，在为城市基础设施建设、城市拆迁改造、工程房屋维修、编史修志、区域规划、民事纠纷、应对突发事件等方面发挥了重要作用。城建档案工作必须跟上快速发展的城市建设的步伐，否则，将制约城市建设和经济发展。
一、完善法规，保障档案事业顺利开展
提高思想认识，加大依法建档力度。要充分认识城建档案法制化规范化管理的重要性和必要性，加强城建档案管理已经刻不容缓。2001年国务院了《建设工程质量管理条例》，规定了建设单位在工程竣工后未将工程竣工档案移交建设行政主管部门处以1万至10万元罚款，将工程档案管理纳入了工程质量管理体系，并首次以行政法规设定了违反工程档案管理规定的处罚措施。2001年建设部修订了《城市建设档案管理规定》，规定了工程竣工验收前申请工程档案预验收等制度，为我们城建档案的立法提供了依据。2013年陕西省人大通过了陕西省地下管线管理条例》。从《档案法》、《规划法》，国务院的《建设工程质量管理条例》、建设部的《城市建设档案管理规定》，省人大通过的《陕西省地下管线管理条例》，构成了城建档案法规体系，为城建档案事业的发展提供了法律依据。
然而， 任何一个法律都是在实践中不断完善的。随着经济社会的发展和环境的变化，我们有必要制定适合我省、我市实际情况的地方城建档案管理规定，来保障我们的城建档案工作的顺利进行。长期以来我们对地下管线工程档案的重视不够，致使地下管线被破坏的事故时有发生，影响地下管线的正常运行，甚至威胁人民的生命和安全，所以也要加大对《地下管线条例》的实施力度，强化管理，推动我市城建档案工作的开展。
二、多方联动把关，确保档案收集
建议市政府依法重点加强城建大工程两个阶段的把关：一是建设单位报建前必须到城建档案馆签订档案报送责任书，规划部门才能受理报建，二是竣工前必须对工程进行预验收，未取得档案预验收合格的工程不得组织竣工验收。城市规划、土地、市政、勘察、人防等部门在制定本部门地方法规时，应有加强城建档案管理、及时向城建档案管理部门移交城建档案等条款，加强法规之间的衔接，提高法规的可操作性。
三、依法行政，维护城建档案法规的严肃性
城建档案法规体系建设和城建档案依法行政是城建档案工作法治建设的两个重要方面。目前，城建档案法规框架基本形成，但行政执法工作比较薄弱，在城建档案工作中违法现象大量存在，而且得不到及时纠正，致使城建档案进馆率低，因此，城建档案执法尤显重要，关系到城建档案事业的健康发展。城建档案执法过程中应注意以下几个问题：
一是明确执法主体，《城市建设档案管理规定》规定，城建档案的执法主体是建设行政管理部门。全国大部分的大中城市的城建档案馆，同时挂有城建档案管理办公室（处）的牌子，依据我国《宪法》、《组织法》规定，城建档案管理办公室（处）享有专门权限行政机关的职能。但我馆现在只有城建档案馆的牌子，没有城建档案办公室的牌子，建议我馆向其他省市学习，成立城建档案办公室，使城建档案馆享有行政执法职能。同时要注意的是我们只有行政执法职能，但不是执法主体，在执法过程中如果遇到法律问题，应报执法主体审核，由执法主体作出裁决。
二是建立城建档案执法监察队伍。必须建立高素质的专业执法监察队伍，开展城建档案执法监督日常工作，对所属范围内的城建档案工作进行监督、检查，使城建档案管理工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。执法人员必须经过专门培训，取得执法资格，有权依法对一定范围内的公民，法人和其他组织实施城建档案行政管理行为。
三是建立加强行政监督，保障执法检查成效。有效的执法监督室提高执法检查成效的重要保证。执法监督是上级档案行政部门对下级档案行政部门的监督，是执法监督人员对执法检查人员的监督。执法监督室是实现法制化社会的重要条件，是维护法制统一与尊严的重要措施。如果机制不对，措施不力那也难以促进执法检查的实施和持久的开展。一项法律法规的有效贯彻实施，是执法、守法和执法监督的统一体。建议政府建立督查激励机制，对城建档案移交情况定期清理，对及时移交档案的予以通报表彰和奖励。对未移交和未及时移交档案的要追究建设单位领导的责任，同时，坚决不予支付工程款，不予审批该单位的其他报建工程，并按管家和省有关法规予以重罚。、
从当前档案法律法规的配套体系看，档案执法监督机制，无论是制度上还是实践上，都未进入规范轨道。要使档案执法检查真正取得成效，还需同时完善档案执法监督的约束机制。
四是充分发挥权力机关的监督作用。人大及其委员会应监督政府及执法部门严格执行城建档案法规，把城建档案的执行同其他法规执行一样对待。
关键词：治安综合治理；企业管理
由于采油井站大多身处苇田，周边治安环境复杂，加上作业、大修等措施较为频繁，生产物资种类繁多，如何加强治安综合治理工作，防止涉油涉物资等犯罪案件的发生是摆在我们面前的第一课题；如何保证员工业余时间不出现赌博、打架斗殴等现象，提升队伍的和谐稳定是摆在我们面前的第二课题。通过多年来工作探索，做好企业的综合治安管理中，应该做到以下几点：
一、强化责任、加强领导，建立工作保障机制
我们高度重视治安综合治理工作，牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”的观念。我们深知搞好综治工作先要从“龙头”抓起。一是体现在思想上，我们充分认识到治安综合治理工作具有“建立良好的生产、工作、生活环境，确保经营目标顺利完成，维护形象，增强凝聚力，提高经济效益”的特征。因此，在班子成员中首先将综治工作定位，给予充分的重视。结合实际情况，制定了《远离涉油犯罪保证书》和《治安综合治理承包责任保证书》、《后进帮教合同书》、《专防人员责任书》、《家庭拒绝承诺卡》。其次体现在组织领导上。作业区成立由书记牵头的综治领导小组，各中心站、自然站都由站长挂帅，具体负责此项工作，强化监督，严格奖惩。成立由书记牵头的综治领导小组，各中心站、自然站都由站长挂帅，具体负责此项工作，强化监督，严格奖惩。深入基层调查，定期分析治安形式，加强班站检查，不断加大组织、协调和督促指导力度。在周边百姓农忙结束前，作业区为防止百姓盗窃油田物资，要求夜班员工加强巡检力度、提高巡线频率，并由作业区保卫干事、中心站站长和支部书记等人组成了治安巡逻小组，坚持巡逻检查。其中，先后出动大规模巡逻检查12次。
二、强化教育、警钟长鸣，构建宣传工作机制
以创建“平安单位”活动为契机，在全区员工中牢固树立“不想为、不能为、不敢为”的思想，我们专门成立了综合治理领导小组，采取教育与宣传相结合的办法，通过各种会议、法制学习、警示教育、板报宣传、横幅标语等形式，及时对员工进行法制教育和法律法规的宣传，做到警钟长鸣。作业区大力开展“2+1”工程，设立“2+1”帮教合同，专人帮教，实现2对1帮教模式。以增强员工法律知识、法律意识为主，组织收看《珍惜人生路、远离涉油犯罪》、《忏悔录》、《赌之罪》等警示教育片，组织全员参与编写“珍惜人生路，远离涉油犯罪”短信。使员工真正认识到珍惜生命、远离涉油犯罪，珍惜岗位、维系幸福家庭，大大促进了综治工作各项目标任务的落实。同时，我们以增强员工的责任意识出发，帮助员工反复算好“家庭账、经济账、前途账”，提高全员自我防范意识，自觉遵守各项规章制度。我们将形势任务教育和普法宣传教育有效结合，打造无、无毒单位，利用作业区员工大会，中心站周一安全会进行宣传，宣传的危害性，危险性。被称为世界瘟疫，严重危害着人类的生命健康，也是传播疾病的温床，特别是是艾滋病的传播，致使成千上万的家庭倾家荡产，妻离子散。作业区组织观看“觉醒”、“世界各国禁毒实录”等宣传片，把反禁毒工作落实到实处。
三、强化制度、严抓落实，维护稳定长效机制
一套切合实际、切实可行的规章制度是做好工作的前提和基础。我们除了认真执行采油厂的有关制度外，还根据作业区的实际情况制定了相应的制度以及实施、考核办法。把警民合作当成2015年的一个重点工作，结合采油厂综治办有关文件精神坚决把“三站一点”工作落实到实处。作业区制定出“三站一点”的组织机构，《法制教育辅导站职责》、《作业区警务联系点职责》、《纠纷调解站制度》、《综治工作服务站制度》。各制度备有记录，把全年的教育，走访，纠纷调解，警民合作记录在册，收集危害信息，社会不安定因素，领导带头积极走访，化解纠纷，听取员工意见和建议，为员工排忧解难，真正成为员工的贴心人。结合作业区实际工作，完善修订了作业区相关的管理制度。建立健全了《单井掺油管理制度》、《计量间掺油系统防盗措施》、《原油拉运管理规定》、《高架罐防盗管理规定》、《综治目标及处罚标准》、《关于反“”的管理规定》等10余项制度，重新修订了《员工日常考核制度》。同时强化《交接班制度》，并对生产要害部位、重要岗位、重要人员进行严格的监管监护。强化《干部夜间值班制度》，要求机关干部值夜班必须住队，加强干部夜查工作和治安巡逻小组巡逻工作，要求每班每月后半夜夜查、巡逻至少两次，采取不定时、不定线路、灵活多变的方式，并且及时做好相关记录，坚决不给犯罪分子可乘之机。
四、强化措施、确保平安，完善打防控体系建设机制
在加强法制教育和约束的同时，作业区积极落实“物防、技防、人防”的三防工作，不断加大防范工作力度，确定了井站防盗的重点部位，实行了重点监查工作。力争“从我做起”，实现“打、防、控”一体化长效机制，构筑网状防控体系。从加强员工日常行为管理入手，与每名员工签订了《远离涉油犯罪保证书》，与中心站和自然站签订了《综合治理承包责任保证书》。成立了治安综合治理巡逻小分队，配合厂派出所、油气监察科夜间巡逻，实现了专防人员到位率达到100%。对作业区遗留管材，及时汇报，及时回收，防止管材丢失案件的发生。对间开井、长停井的变压器及时回收，并采取安装防盗螺丝。对热采井口、250井口采取焊接防盗等措施，不给犯罪分子可乘之机。防止犯罪分子利用计量间掺油系统盗油。在保证掺油表完好无损的情况下，实行封条管理，全区使用铅封610余条，纸式封条500余条。日常生产中，在需要旁通掺油的特殊情况下，必须逐级向主管领导请示汇报，经批准方可实施，并在情况得到处理后由技术管理组重新封号备案，实现了档案化跟踪管理。在今后的工作中，我们决心继续加强治安综合治理工作力度，继续加强员工法制教育，增强员工使命感和责任感，以更强的决心、更高的目标、更大的力度，努力做到“防范于未然”，以平安稳定的良好局面，为我厂的持续稳定发展创造平安和谐的环境。
作者:张庆林 单位:辽宁省锦州凌海市锦州采油厂采油作业四区
关键词：设备；技术管理；安全生产能力
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01
作为安全主管部门，我们始终把安全放在第一位，采用科学的管理方法，建立严格的管理制度，从人防、物防、技防等方面做了大量工作，下面着重从加强设备管理（设备自身、操作者、操作方法等）方面，谈一下如何提高安全防范能力。
发生安全事故的主要因素是设备，因此安全管理是设备管理的重要组成部分。设备选型必须树立安全第一的原则，不能片面追求价格、成本、生产效率等因素而忽视或降低安全指标。设备的安装调试必须按照设计要求严格进行，确保设备安全。设备操作要有规程，人员上岗要有培训，设备使用过程中要检查好、维护好、保养好。设备改造要包括安全装备的更新换代，同时要充分考虑安全方面的问题。我们进行的设备月度检查以及关键过程测评，都把安全作为其中的重要部分，目的就是确保设备安全，从而保证人身安全和生产安全。
发生安全事故的主要因素还有人。设备的操作、检查、维修、保养都是由人来完成的，因此加强操作、维修人员的管理非常重要。操作、维修人员上岗前，必须进行操作、维修技能的培训和安全教育培训，考核合格后才能发放操作证，持证上岗。通过教育培训，使操作、维修人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章和安全操作制度，掌握本岗位的安全操作技能，确保安全生产。针对每台设备都建立有操作规程和作业指导书，对维修、操作人员进行规范、指导，最大程度地确保生产安全。
在加强本厂职工安全管理的同时，更加注重外协施工队伍的管理。我厂的设备外协维修单位有几十家，如不加强管理，将给安全生产带来极大的隐患。在与外协单位签订外协维修合同时，必须同时签订职业健康安全、安全、环境协议书，明确双方的权力和义务。外协单位进厂前必须按照企业的相关规定进行教育培训，办理完相关手续后才能进厂维修。在维修工程中由项目负责人进行现场监督，发现安全隐患立即停工进行整改。每年对外协单位进行一次综合测评，测评内容包括维修质量和维修安全，如果测评不合格，将不允许进厂进行维修工作。
特种设备管理是安全管理的重中之重。对特种设备我们派专人进行管理，并制定了特种设备管理规定。特种设备必须购买持有相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备，由具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续，安装完成后，本单位向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。对各类特种设备进行登记注册，建立设备档案，制定相关的设备管理制度和安全操作规程，操作人员持证上岗，严谨无证操作，定期进行检查、巡视，并做好记录，按照规范定期检验，严禁设备带病运行、超负荷运行。通过上述一系列措施，来保证特种设备的安全管理。
一、切实加强消防工作组织领导
(一)落实政府部门消防工作责任。各区县政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人应认真落实消防安全“一岗双责”制度。各职能部门应依法履行消防监管职责，将消防安全与本行业、系统工作一并部署、考评，完善部门信息沟通和联合执法机制，形成横向互通、上下联动的消防工作协作机制和责任体系。建立“全民”消防工作机制，整合社会各方资源，积极规范和发展公益消防组织、消防技术服务机构等社会组织。
(二)加强消防规划编制和实施。将消防规划纳入城乡总体规划，同步编制、同步审批、同步实施。总体规划中没有消防规划专篇的，规划、住建部门不予审批。总体规划中确定的消防站位置和用地，规划部门应严格予以控制。主城区超过本区消防队保护半径的大型商业街区、高层建筑密集区规划建设时要同步考虑规划建设“微型消防站”。供水部门应根据城市建设进度，建设消防给水管道和供水设施，并加强各类供水设施的维护保养。任何单位和个人不得挪用、挤占公共消防设施建设用地。
(三)筑牢基层火灾防控基础。各区县要推进“消防之友”俱乐部建设，对社区消防监管工作站提档升级。深入开展农村、社区消防安全达标创建活动。乡镇人民政府和街道办事处应建立消防安全管理机构，明确1—3名消防专兼职人员，有条件的地方建立消防工作专门机构，成立消防安全委员会，搭建消防工作沟通交流平台。全市乡镇、街道及行政村、社区全部实行消防安全“网格化”管理。乡村主要道路应当满足消防车通行需要。
(四)加强建设工程消防源头管理。本市行政审批部门对涉及消防安全的事项，凡不符合法定审批条件的，公安消防部门严禁擅自降低消防安全标准进行审核验收，并建立重大消防安全违法行为“黑名单”制度；规划、住建部门不得核发建设工程相关许可证照；安监部门不得核发相关安全生产许可证照；教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文广新、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所；旅游园林部门对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，不得评定为星级宾馆、A级景区。
(五)加强火灾隐患排查整治工作。各区县政府每年针对辖区火灾易发、高发和频发的区域、场所和行业开展消防安全专项治理，持续加大公众聚集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑整治力度，解决消防安全突出问题。对存在影响公共消防安全的“城中村”等区域性火灾隐患要纳入城乡改造、综合治理范畴，实行挂牌督办，及时督促消除火灾隐患。要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，各区县政府在接到报请挂牌督办、停产停业整改报告后，要在7日内作出决定，并督促整改。要建立火灾隐患举报投诉中心，及时查处受理的火灾隐患。
(六)完善地方消防经费保障机制。贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》，各级财政应将同级武警消防部队作为预算单位，并将地方消防经费纳入同级财政预算予以保障。将政府专职消防队伍的建设经费、招聘的合同制消防员、文职人员的工资、社会保险、福利待遇等所需经费，按照现行财政管理体制纳入相应的经费渠道予以保障，对因公伤亡的非现役消防员，按照国家有关规定落实各项抚恤待遇。提高经费保障标准，保证消防经费投入与地方财政收入同步增长。
(七)健全消防工作量化考评机制。各区县政府、各职能部门要研究建立与率先基本实现现代化相适应的消防安全指标体系，对消防工作实行目标管理，将消防工作任务具体量化，纳入任期责任目标考评、年度责任目标考评、政绩考评、政务督查和社会管理综合治理的重要内容。严格督查考评，将督查考评结果作为评先评优和领导干部政绩考核的重要依据。各区县政府要加大街道、乡镇消防安全工作考核力度，每年11月底前将本地区消防工作落实情况向市政府专题报告。市政府每年组织对各区县政府、有关职能部门和单位年度消防工作完成情况进行考核。
(八)健全消防工作表彰奖励机制。设立政府消防安全专项基金，对热心消防公益事业、举报投诉火灾隐患和消防违法行为、主动报告火警和扑救火灾的单位及个人应给予表彰奖励。鼓励社会各方力量参与消防慈善捐赠，有关部门对捐赠的社会单位和个人支持落实相应的税收减免政策。
二、落实单位场所消防监管责任
(九)加强行业系统消防安全监管。公安、商务、教育、卫生、文广新、民政、旅游园林等部门应加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、博物馆、文物保护单位、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区景点等单位场所的消防安全监管，督促其建立健全消防安全制度，严格落实各项防范措施。安监、工商、质监、交通运输、铁路、公安等部门应加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营危险化学品和燃放烟花爆竹的行为。
(十)加强施工现场消防安全监管。住建、公安消防等部门依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，合理划分临时办公、生活、生产、储存、作业等功能区，设置符合规定的临时消防设施、消防车道，严格动火管理，定期进行消防安全检查巡查，组织灭火和应急疏散演练，确保消防安全。
(十一)加强高危单位消防安全监管。安监、住建、人防、公安等部门对易燃易爆单位、高层建筑、地下公共建筑、人员密集场所等火灾高危单位应实施更加严格的消防安全监管，督促其采用先进适用的消防技术，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
(十二)加强假冒伪劣消防产品监管。质监部门对生产、经营假冒伪劣消防产品的，应依法取消其相关产品市场准入资格；工商部门应依照《消防法》和《产品质量法》有关规定吊销其营业执照；公安消防部门对使用不合格消防产品的，应依法从严查处；公安经侦部门对销售金额5万元以上或者未销售货值金额达15万元的，应依法从严查处。
三、落实单位消防安全主体责任
(十三)加强消防安全自我管理。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。应建立单位消防安全“四个能力”建设动态考核机制，按照公安消防部门部署，开展消防安全“四个能力”达标创建活动。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估。消防安全重点单位要逐步建立专兼职消防队伍。易燃易爆、高层、地下公共建筑、人员密集场所等火灾高危单位应按要求配备急救和防护用品，按照《市安全生产责任保险实施办法》，投保火灾公众责任保险。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区应保证消防车通道畅通。负责建设工程消防设计、施工质量的单位应建立终身负责制。建设、设计、施工、监理单位及执业人员应严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。
(十四)加强消防设施维护管理。单位应认真落实《建筑消防设施的维护管理》各项规定，建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。设有自动消防设施的单位应与城市消防安全远程监控系统联网。严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消防设施。
(十五)严格建设工程施工行为自律。实施新建、改建、扩建工程单位外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料，并符合新修订的国家《建筑设计防火规范》的要求。实施建筑室内装修单位所用装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。属于公共建筑的单位在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业。负责居住建筑节能改造的单位作业期间应撤离居住人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。各类建设工程施工单位严禁在施工建筑内安排人员住宿。
四、加强灭火应急救援基础建设
(十六)加强消防站和救援中心建设。各区县政府要认真贯彻落实《市“十二五”消防事业发展规划》，每年制定年度实施计划，多渠道推进消防站建设。六合区、高淳县、溧水县完成消防应急救援中心建设任务。新建消防站要按照《城市消防站建设标准》的要求，一次性配齐所需的消防装备，并按照每站30人配备合同制消防员。
(十七)加强多种形式消防队伍建设。贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强多种形式消防队伍建设的意见》，2015年前，消防站数量未达到国家标准的县人民政府所在地的镇，年均接(处)警超过300次的消防队辖区；建成区面积超过5平方公里或者居住人口达5万人以上的镇；易燃易爆危险品生产经营单位和劳动密集型企业密集的镇；全国和省级重点镇、历史文化名镇；省级以上经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、风景名胜区全部建成政府专职消防队。
(十八)加强消防水源设施建设。2015年前，全市增补市政消火栓4616个；各行政村消防水源建有率，目标值达到90%。新建开发区、工业园区的消防水源设施建设应严格执行国家标准，与城市基础设施建设共同规划，统一实施。在玄武湖、内秦淮河流域、长江流域等处设置一定数量的消防取水平台(码头)。
五、深化社会消防宣传教育培训
(十九)深化消防宣传教育。贯彻国家八部委联合下发的《全民消防安全宣传教育纲要》。各区县应对年度消防安全教育工作进行专题部署，将消防宣传经费列入本级财政预算，组织开展宣传教育活动。依托消防队(站)、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施齐全、同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆，并积极申报“全国消防科普教育基地”。积极推进消防志愿者俱乐部、高校消防志愿者联盟等民间社团建设，吸收经济、科教、党政等社会各界热心消防事业的代表人士参与，搭建交流互动平台。
(二十)加强部门分工协作。公安部门应根据消防安全形势需要，研究制定消防安全宣传教育工作重点。教育部门应分级实施消防安全教育，指导各区县培育2所“消防安全教育示范学校”，指导中小学每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。民政部门应指导居(村)委会协调物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。卫生部门应指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作。文广新部门应指导新闻媒体积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，利用互动电视等媒介，针对性地开展消防宣传教育。安监部门应将消防法律法规纳入注册安全工程师和特种作业人员考试内容。
(二十一)开展消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》，将消防安全知识纳入领导干部、公务员在职培训和社会再就业培训内容。支持社会力量开展消防培训，积极培养社会消防专业人才。公安消防部门应加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。
六、创新社会消防安全管理机制
(二十二)建立符合地方实际的消防规章体系。市政府法制部门要牵头组织调研建设工程防火设计、公共消防设施建设、消防产品质量监督和市场准入、社会消防技术服务、灭火救援等方面的先进经验，制定《市消防监督重点单位名录管理规定》、《市消防公益基金管理办法》、《市消防技术服务机构管理办法》、《市多种形式消防队伍建设管理办法》等符合地方实际的消防规章和技术标准。
(二十三)建立消防安全评估申报制度。公安消防部门要建立消防安全评估制度，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府。建立火灾高危单位消防安全评估制度，将评估结果作为单位信用评级的重要参考依据。实行单位消防责任人管理人变更、消防设施维护保养、定期开展消防安全评价“三项申报”制度。
(二十四)建立消防从业人员职业资格制度。人力资源和社会保障、公安消防部门要探索建立注册消防工程师、消防职业经理人等制度，推进社会消防从业人员职业化建设。加强消防行业特有工种职业技能鉴定工作，试行消防安全重点单位消防安全管理人员等取得职业资格持证上岗制度。
(二十五)建立单位和个人消防安全信用体系。金融系统、有关行业要将单位和个人消防安全信息纳入社会信用体系，将火灾隐患、火灾事故、消防违法行为等不良记录纳入单位和个人信用重要内容，增强社会各方做好消防工作的自觉性。
(二十六)推动消防科学技术创新研发。鼓励企业、科研机构以消防工作实际需求为导向，重点开展新型防火、灭火和应急救援关键技术及新型防火材料、新型灭火剂、新型消防装备的技术研发。推广应用消防安全新技术、新产品、新装备，以科技手段为降低火灾风险提供有力支撑。
七、严格实行消防工作责任追究
安全生产、劳动保护事关劳动者的身体健康和生命安全，是广大劳动者最基本的劳动权利。那么医院消防安全工作计划该怎样写呢？下面就是小编给大家带来的医院消防安全工作计划，但愿对你有借鉴作用！
医院消防安全工作计划一
根据《消防法》和《机关团体、企事业单位消防安全管理规定》的文件精神，为进一步加强我院消防安全工作，遏制消防安全事故的发生结合本院实际情况，制定《_镇卫生院20_年消防安全生产工作计划》如下：
一、工作目标
无重大火灾事故发生，消防安全事故控制在县政府下达的控制指标范围内。
二、具体计划
(一)机构管理全院均列入我院消防安全工作。
(二)加强领导，明确职责，落实责任制为加强对专项工作的领导，成立_镇卫生院20_年消防安全工作领导小组，并制定_镇卫生院20_年消防安全工作领导小组(见附件)安全工作责任制，建立消防安全考核体系，签订责任书，落实层级责任制。明确工作职责，将考核指标层层分解落实，加强对消防队安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度，认真执行伤亡事故统计报告制度，对不按规定程序和时限报告的，追究有关责任人的责任。
(三)建立机制，加强管理，排查安全隐患按照县政府关于“火灾隐患排查治理工作实施方案”的要求，建立健全消防安全隐患排查机制及重大安全隐患督办机制，落实火灾隐患排查和监控。建立健全消防安全事故应急处置预案。加强医疗卫生单位对危险化学物品的安全管理，严格危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置等环节的监督管理。强化各单位对人员密集场所消防安全紧急疏散通道的整治。
(四)落实经费，严格施工，杜绝隐患。为消防安全提供必要的经费，包括对消防设备设施的经费投入、安全生产信息建设等。对新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须符合消防安全要求并报县卫生局备案，以杜绝安全隐患。
(五)加强宣传，落实培训，严格考核要定期组织开展消防安全知识宣传，采取各种形式及多种渠道，广泛宣传消防安全知识，提高广大医疗医务人员及住院人员的消防意识。对本单位有关消防责任人要开展消防安全知识的定期培训及考核。
(六)认真部署，加强监督，保障落实院消防安全领导小组将定期或不定期对全院开展消防安全专项督查，并定期召开消防安全工作专项会议，研究部署消防安全工作，通报安全检查中各单位存在的消防安全隐患，督促落实整改措施。要定期开展自查工作，及时发现消防安全隐患并予纠正，确保消防安全工作得到有效落实，为全县广大群众创造一个安全舒适的就医环境，推动全县消防安全工作持续稳定发展。
医院消防安全工作计划二
一、工作目标
无重大火灾隐患发生，力争将消防安全事故消灭于萌芽状态。
二、加强领导，明确职责，落实责任制
为加强对专项工作的领导，成立医院20_年消防安全工作领导小组，并制定医院20_年消防安全工作领导小组，安全工作责任制，建立消防安全考核体系，签订责任书，落实层级责任制。明确工作职责，将考核指标层层分解落实，加强对消防安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度，对不按规定程序和时限报的，追究有关责任人的责任。
三、普及消防安全教育，增强消防安全意识
医院职工在进行日常医疗工作之时，容易忽视消防安全知识的学习和注重身边的消防安全隐患。而预防火灾是消防安全工作的关键性问题，对职工进行消防安全知识教育使其掌握基本的消防安全知识，增强其消防安全意识，对维护医院的公共安全具有十分重要的意义。一是利用各种形式对全院职工及患者进行消防安全知识的宣传，如板报、展板、电子大屏幕等。二是组织全院职工进行消防安全知识的学习，学习内容为《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。三是对于新上岗和进入新岗位工作的员工要进行岗前消防安全培训。四是年终对全院职工进行消防安全知识进行考核，使我院广大职工树立居安思危，消防安全重于泰山的思想。
四、建立健全消防安全制度
坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确职责，完善组织机构，按照三级防火制度，高度重视消防安全工作。保证人员到位，组织健全，细化医院消防安全责任领导小组各自的职责和义务，在全院牢固树立消防安全人人有责的大局意识。
五、坚持群防群治的原则
继续和各科室主任护士长签订治安消防安全目标责任书，明确各科室消防安全责任人，落实各项治安消防责任制度：易燃易爆物品管理制度、防火制度。加强对科室所辖的各种灭火器械的管理，做到管好、会用。一层抓一层、层层抓落实，消除火灾隐患，切实做到防患于未然。
六、建立健全消防档案
为做到实际工作有法可依，有据可查，将每项消防工作都具体落到实处，使医院消防工作做得更加扎实，更加细化。医院建立并逐步健全消防工作档案。如：完善消防工作职责制度、建立消防"四个能力"的文档、充实消防安全管理内容等，切实将医院消防安全工作标准化和规范化。
七、坚持消防安全每日巡查制度，作好巡查记录
医院实行保卫科每日防火巡查和各部门内部巡查制度。保卫科防火巡查有保卫科保卫干事负责组织，消防员具体实施，对医院公共区域、消防安全重点部位进行巡视。医院每月实行防火检查制度，防火检查应对消防设施、消防器材进行抽查，做到记录准确、真实。对于发现的消防隐患要按要求及时上报和处理。
八、医院灭火器材的更新与配?Z
医院不仅需要在重点科室和部门配?Z灭火器材，在全院各科室都配备了不同数量的灭火器材。每个科室均有各自的义务消防员，每月由科室领导负责监督义务消防员对本科室消防器材的检查、维护、和保养，发现问题，及时与保卫科取得联系，由保卫科负责对问题器材进行更新与处理，保证其正常使用。
医院消防安全工作计划三
一、认真学习《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，进行消防安全宣传教育。
二、建立健全消防安全制度，坚持“谁主管谁负责”的原则，明确职责，完善组织机构，按照三级防火制度，高度重视消防安全工作。
三、继续和各科室主任护士长签订消防安全目标责任书，明确各科室消防安全责任人，一层抓一层、层层抓落实，消除火灾隐患。
四、调整消防安全领导小组，医'学教育网|整理完善消防组织机构。
五、建立健全消防档案。
六、坚持消防安全每日巡查制度，作好巡查记录，消防安全每日巡查由聘请的保安人员负责。
七、在CT室、B超室等精密仪器处配置二氧化碳气体灭火器，对全院消防器材进行保养维修，保证正常使用。
八、对全院职工进行消防安全知识培训二次。
九、组织保安人员和义务消防队进行消防灭火演练二次。
十、完成主管部门安排的其他消防安全工作。
医院消防安全工作计划四
20_年，我院将在市局和市安委会的领导下，以_思想和以人为本、全面协调可持续的科学发展观为指导，以构建和谐社会的目标为总抓手，全面实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合向市局递交的《20_年安全生产目标管理责任保证书》的工作要求，健全和完善我院长效安全管理机制，强化安全生产责任制落实，强化安全生产宣传教育培训，强化安全生产基础建设，深入开展消防安全生产专项活动，继续保持我院安全生产工作的良好局面：
一、加强组织领导，严抓措施落实
安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻_思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、官僚主义，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
二、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《20_年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。
三、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。
四、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得ic卡和特种设备上岗证，做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。
五、认真做好安全保卫工作
坚持“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的工作方针，以“财会室”安全达标为龙头落实技防、设施防措施，积极开展创建“安全合格财会室”、“安全合格药库房”、“安全合格微机房”、“安全合格门卫”、“安全合格仓库”的活动，在“人防、技防、设施防”等方面不遗余力，不留死角，确保本单位人员生命和财产安全;要加强对本单位安全保卫人员的教育管理工作，着力提高保卫人员的法律素质和实际工作能力，全面实施安全保卫人员持证上岗制度。
六、认真做好防雷设施检测工作
对新建及改造工程要认真开展工程项目防雷设施设计图纸的审核和竣工验收工作，未经审核验收合格的工程项目决不交付使用，要把预防雷电灾害作为落实安全生产责任制的一项重要内容，实行法人代表负责制，年内开展一项防雷设施的安全检查、检测，及时整改事故隐患并进行复检，在计算机房、ct室等精密仪器场所进行静电检测，保证各种防雷设施处于有效工作状态。
医院消防安全工作计划五
一、成立创建平安医院组织机构
以院长为组长，副院长和各科室主任为副组长及成员的领导小组建立后，认真学习和贯彻上级的有关创建平安医院文件，会议精神以“平安医院”为目的，结合本单位具体情况逐项查对、核实、找出平安工作中的立足点和缺项、差距、研究如何及时落实。领导小组各尽其责，掌握第一手实际勘察资料，有计划有步骤的解所存在的问题，确保安全工作落到实处。
二、建立安全通道指示
按上级文件与会议的要求，每一层楼都要建立安全通道指示标牌，并设立指示灯，三楼设立户外安全通道楼梯，以加强应急处理，疏散人群的安全通道，保证人员在紧急情况下能尽快的有条不紊的撤离现场。
三、建立消防器材的备用
消防所用的干粉灭火器每层楼三至四个消防栓，并在每层楼自来水管道设有用消防水龙头，在应急情况下可以抢救。有器材、有水源、限度的保护国家和人民的生命财产。
四、人员疏散演练
按上级要求，要做好应急疏散人员的演练以达到在紧急情况下不混乱、有条理、有组织、快速的疏导，在今年，要求每半年演练，在演练中要总结出现的问题和人员疏散时，首先要有领导指挥，医护人员首先保护患者，尤其老幼人员，有次序、有组织、有规律的、及时、快捷的、疏散。在演练中克服慌张、恐惧、混乱的心理与行动，要达到一个整体行动的目的。
五、建立揭示板
将安全工作细则上板，同时将单位的安全通道示意图设立在板上，每个走廊，每个科室都安排负责人，以保证在紧急情况下，有组织，在统一指挥的情况下行动。
六、建立安全工作自查考核细则与预案
建立单位应急预案，按上级的要求，与单位实际情况相结合，建立有效的预案，并严格制定有效的自查自检的安全细则考核措施，并按细则逐条去合理的安排单位安全工作的落实。
七、建立定期抽查制度
以单位和上级的要求，制定单位自查工作抽查制度，以科室为检查的基础，从防火、防震、水灾、防盗和安全用电的定期检查，出现违章及时纠正，或罚款，与保证安全工作运行。
八、做好规范执业，确保医疗质量安全
加强医院质量管理年，持证上岗，定期抽查医疗质量，依法执业，打击非法行医。提高执业能力及执业道德水准，排除执业中存在的隐患。使医院的每个科室都具备规范无菌操作，认真贯彻执行传染病防治法规，使我院在消毒二次污处理，一人一针一管，一人器材一使用中规范的控制传染病，提高服务质量放在首位，依法执业放在首位。并每季抽查记录。
九、做好环境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫，在使用火、电要严格防范，严禁使用大容量的电器，如电炉子、家用电器。
(2)、上下班和更夫接头，四防工作要加强管理。
(3)、节假日要有领导带班，作好四防工作。
(4)楼内的门窗要有保险锁，要害科室要安全防护的窗门。
(5)、单位的周边邻居，要排查他们的安全情况，如单位的一楼是私人门市房和饭店，他们的房东转租给他人后，在防火上薄弱，他们的隐患直接危害我们单位，要对这些门市房的经营者有一定约束和联合检查的措施，出现问题及时解决，尤其应事先排除隐患，防范未然。
(6)、邻居的隐患要及时解决
(7)、室外的垃圾箱，洗浴的排污的废气和炉渣严重污染着周边环境。
十、认真学习上级文件和有关突发事件案例的经验教训
要组织全院职工，认真学习上级下达的各项有关安全工作的政策、措施、及规范要求，在学习贯彻中认真学习讨论有关事件的经验和教训，提高全院职工防范事故发生的思想觉悟和警惕性，认真做好自己科室的安全工作。只有每个人，每一位职工都有安全意识，才能达到全方位的创建“安全医院”的目的。
十一、认真做好安全自查，接受上级指导与及时整改
在年度中，每季度要由领导小组对全院内外进行自查工作，包括楼内、口内、镶复、租用外来人及办公室、财务室，对楼外的一楼个体户和楼周边的防水、火、盗要认真勘察到位，发现隐患及时解决。并且要将重大隐患通知本人及报告上级妥善安置，排除患点，同时要收集材料存档。
购物车(0)