时间：2022-12-01 16:49:26
导语：在会议讲话的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
经过两个多小时的紧凑进行,xxx大会就要结束了。我们选择这样的一个时间召开这样的一个会议,目的很明确,就是要xxxx之机，认清公司形势，明确公司任务，鼓舞作战士气，发扬优良工作作风，再接再厉，再创辉煌，争取提前、超额完成所有工作目标和任务，到年底，让我们一起收获希望、把酒论功。
会上，xxx\xx\xxx分别作了重要发言，各部门负责人作了表态发言，各部门负责人就年度任务目标的完成保证签订了责任状。尤其是x总作的题为《xxxxxxx》的动员报告，站在发展与全局的高度，紧紧围绕公司年度目标，客观总结了上半年xxxx整体情况，对下半年工作任务作了严格要求与全面部署。报告思路清晰，重点突出，具有很强的针对性和操作性，是抓紧做好我公司下半年各项工作的总动员和总纲领。
会议时间虽短，但主题鲜明，目标明确，开得非常成功，使大家进一步统一了思想，明确了任务，振作了精神，鼓舞了斗志，增强了做好工作的自觉性和主动性。可以说，本次会议既是一次解放思想、开拓进取的鼓劲会，也是一次真抓实干、谋划长远的动员会。下面，就如何贯彻落实此次会议精神，全面完成xxxx目标，我讲如下几点意见。
一、高度重视、认真落实
此次会议作为xxxxx大会，意义非同寻常，我们必须高度重视此次会议精神，深入学习领会此次会议精神，认真贯彻落实此次会议精神，抓紧抓好施工大好时机，将会议精神贯穿到实际工作中去，时刻牢记任务，不忘目标，坚决完成xxx任务。
二、坚定信念、步履踏实
世间无难事，只怕有心人；不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。我们只要坚定必胜信念，增强必赢信心，一步一个脚印，一天一份收获，扎实高效的向总体目标步步推进，到年底完成任务目标绝非难事。
三、永不自满、永不懈怠
重任在肩，压力当前，我们需要的是艰苦拼搏，奋力开拓，我们决不能自满，懈怠，我们一定要在已有成绩的基础上，完善工作思路，创新工作方法，寻求高效途径，稳扎稳打，步步为营，再接再厉，再上新高。
同志们、朋友们，200x年是我公司抢抓机遇、乘势而上的关键一年，200x年上半年已经在我们的辛勤耕耘中悄然逝去，200x年下半年正等待着我们去奋发图强，无限大好机遇，无限发展空间，就在我们面前，就在我们手边，下半年我们的任务非常繁重，我们能不能抢抓机遇、实现目标、完成跨越，值得我们深思，需要我们策划。任务完成了，目标实现了，我们所有人光彩，所有人体面，任务完成不了，目标实现不了，我们所有人汗颜，所有人惭愧，不管是公司领导还是普通员工，因为庞大的卓电工程我们每个人都是其中的一份子。
这次全市商务工作会议，是市政府在新时期、新形势下召开的一次重要会议，也是市商务局组建以来召开的第一次会议。会议的主要任务是贯彻市委三届四次全会和全省商务工作会议精神，深入分析我市商务工作面临的新形势，研究部署2008年全市商务工作，进一步动员全市商务系统广大干部职工统一思想，提高认识，齐心协力，积极进取，努力开创我市商务工作的新局面。宏胜同志刚才所作的报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、近年来商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩，为做好今后的商务工作奠定了坚实的基础
*年以来，在市委、市政府的正确领导下，原商贸办、外贸局、招商局深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署，开拓创新，扎实工作，商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩。
——市场规模稳步扩大。社会消费品零售总额从*年的29.41亿元增加到*年的60.04亿元，年均增长19.5%，比同期GDP增幅高出2.9个百分点。
——对外贸易取得突破性进展。进出口总额从*年的216万美元增加到*年2114.7万美元，年均增长76.9%。*年实现外贸出口零的突破，对外贸易步入了历史上发展最好、增速最快的时期，连续四年增速高于全省平均水平。
——招商引资和对外经济合作成效显著。吸引外资从*年的300万美元增加到*年的3533万美元，年均增长85.2%。全市先后引进招商引资合同项目496个，累计到位资金96亿元；五年缔结友好城市5个，争取外援项目125个、无偿援助资金3780万元。
五年来，商贸部门努力发展大市场、大流通，积极推进现代市场体系建设，在“万村千乡市场”工程、农贸市场改造、减债脱困工程、定点屠宰配套设施建设和监管等方面都取得了重要进展。目前，全市各类商品市场发展到186个，其中消费品市场178个，市场经营户2.1万户，吸纳就业5万多人。现代流通组织形式和新型业态快速发展，延百、丽融、银海等一批规模化、现代化、信息化商业设施投入使用，国美电器、民生百货、肯德基快餐等一批国内外知名连锁商业集团相继进入我市流通市场，给我市带来了先进的业态形式和管理技术，从整体上带动和提升了流通业的现代化水平。
五年来，外贸部门克服人员少、工作基础差、县区无对应外贸职能部门等多重困难，抢抓机遇，扎实工作，积极争取中、省、市扶持外贸发展的政策和资金，积极引导帮助企业申办进出口经营权，使全市享有进出口经营权的外贸企业由*年的4户发展到*年的33户；出口产品由*年的3种增加到*年的13种。苹果、果汁、羊肉、红小豆等产品已出口到日本、英国、美国、韩国、香港等12个国家和地区。*年至*年，为外贸进出口企业累计争取中、省、市扶持资金893万元。涌现出了洛川伊天果汁、甘泉兴银国贸、志丹羊绒精梳、延川红海实业等一批有实力的外贸进出口企业。
五年来，招商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚定不移地扩大对外开放，成功引进大批外来投资。积极建议市上，先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《关于对损害投资软环境行为给予行政处分的暂行规定》、《延安市进一步扩大招商引资的若干规定》等一系列配套制度和办法，初步建立了招商引资的政策体系和制度框架，落实了各级领导包抓招商引资项目责任制。我市招商引资工作步入了规范化发展轨道，有力地支持和推动了全市经济社会的发展。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和高度重视。几年来，市委、市政府始终把发展外向型经济和保障商品市场供应做为重点，加大对商贸、外贸、招商引资工作的支持力度。特别是去年，李希书记、陈强市长亲自率领党政代表团赴上海举办了“招商引资项目推介”活动，不仅达成一批项目合作意向，而且进一步扩大了延安的对外影响。市政府还每年拿出100万元，专项用于支持对外贸易工作。去年，市政府新增500万元市场建设资金，专项用于农贸市场改造和建设。这些举措有力地推进了商贸流通、对外贸易和招商引资工作的深入开展。
这些成绩的取得，得益于中、省商务部门的大力支持和帮助。几年来，商务部、省商务厅领导多次来我市检查指导工作，帮助协调解决问题，特别是在“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程、中小企业国际市场开拓项目资金等方面给予了大力支持。
这些成绩的取得，更得益于原商贸办、外贸局、招商局领导班子和系统广大干部职工的辛勤工作。几年来，商贸办、外贸局、招商局的领导班子团结带领干部职工埋头苦干，开拓创新，为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。特别是去年12月，市商务局组建以来，原商贸办、外贸局、招商局的领导班子和干部职工识大体、顾大局，一切从工作出发，实现了改革和发展两不误、两促进。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到工作成绩的同时，我们也要居安思危、保持清醒和冷静，深入分析商务工作存在的矛盾、困难和问题。一是市商务局组建后，职能发生了变化，理顺职能，安置人员，确保机构正常运转的压力大、矛盾多。特别是市商务部门与县区商务主管部门的关系尚未理顺。二是传统商业在流通业的份额较大，现代流通业规模偏小，流通业总体的现代化水平仍然偏低。三是外贸进出口总量偏小，出口商品结构单一，从事外贸工作的专业人才极度匮乏，制约了外贸事业的进一步发展。四是招商引资的质量和水平还有待进一步提高，真正的外资项目少、大项目少、好项目更少。这些矛盾和问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取得力措施，切实加以解决。
二、正确分析商务工作面临的形势，深刻认识商务工作的地位和作用，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感
准备把握形势，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商务工作要实现又好又快发展，面临诸多机遇和挑战。国际方面，世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。全球主要资本市场震荡加剧，美元持续贬值；国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格仍可能高位运行，针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面，今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策；继续从严限制“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）产品出口。同时，继续坚持区别对待、有保有压，将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。从全省来看，经济快速发展的势头不会改变，经济发展的有利条件很多。“民生工程”建设及科教、文化、旅游等服务领域亮点不断增多，社会消费能力和市场消费趋旺的势头仍将持续。从我市来看，预期今年GDP的增速为12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速均为11%，社会消费品零售总额增速为12.3%，经济社会仍将保持持续快速发展的势头。并随着延安城区和县城商贸经济圈的进一步发展，住房、文化、休闲等领域消费的持续增长，流通业购销两旺的趋势在短期内不会有大的变化。同时，市委、市政府把招商引资和扩大对外开放放到更加突出的位置，继续加强同西安、北京、上海等省内城市及发达地区的友好交流与合作。总体上对做好今年的商务工作十分有利。
在认清形势的同时，我们还要充分认识商务部门的职能以及在经济社会发展中的重要地位和作用。商务部门的核心任务是什么？或者说最重要的职能是什么？或者说怎样为推进经济社会跨越发展做贡献？回答好这个问题，是我们做好新时期商务工作的出发点和落脚点，对于打开工作思路，创新工作方式，全面开创商务工作新局面具有重要作用。我理解，商务工作的核心是建立健全统一开放、竞争有序、运行平稳的现代市场体系。商务部门服务的对象是各类市场经营者，外来客商、进出口企业、从事商品交易、服务的企业和个体工商户都是服务的对象。商务部门最主要的职能是编制各类商务工作发展规划；组织实施重要商品的市场调控和储备；宏观指导各类商品市场和流通企业的安全生产经营；组织全市外商投资工作和对外经济合作。可见，商务部门的职能决定了其在国民经济发展中具有举足轻重的重要地位。首先，加快流通业发展，是促进经济发展方式转变的重要途径。现阶段，流通业不仅发挥着引导消费和实现消费的重要作用，而且还发挥着指导生产、促进生产的重要作用。在市场经济条件下，消费决定生产，只有加快流通业的发展，培育消费需求，才能形成投资、消费、出口对经济增长拉动的合力。生产为流通提供了商品来源，而流通决定生产目的的实现，决定生产的方向、结构和效益。因此，促进经济增长方式由投资拉动向消费拉动的转变，主要是依靠流通业的快速健康发展。其次，加快流通业的发展，是发展外向型经济的必然要求。随着全球经济一体化的深入发展，国际市场的波动对国内经济、区域经济的影响越来越深刻、越来越广泛。比如国际石油价格已直接影响到我市财政收入的增速，国际果汁价格的波动也直接影响我市外贸出口额度的增速，这一趋势对做好新时期的商务工作提出了新的更高的要求。只有积极构建现代流通体系，主动有序的承接产业转移，实现内外贸一体化发展，才能更好的利用国际国内两个市场、两种资源，才能实现经济社会的持续、快速、健康发展。可以说，商务部门已经成为宏观经济调控的一个重要部门，其作用和地位日益凸现。第三，加快流通业发展，是关注民生、建设和谐社会的本质要求。商务部门作为政府内外贸易、招商引资、经济技术合作的职能部门，承担着保障市场、促进消费的重任，只有加快流通业发展，才能满足人民群众日益增长的消费需求，让人民群众共享改革发展的成果，实现建设社会主义和谐社会的宏伟目标。为此，各县区、各级商务主管部门要准确把握形势，提高思想认识，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，锐意进取，在新的起点上，把各项商务工作全面向前推进。
三、突出重点，狠抓落实，全面开创商务工作的新局面
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，做好今年的商务工作具有重要意义。市委三届四次全会提出，2008年，全市社会消费品零售总额67.4亿，增长12.3%；外贸进出口总额达到2200万美元；全市合同引资48亿元以上，到位资金25亿元以上。实现上述目标任务，要突出抓好以下几方面工作：
（一）切实保证市场平稳运行。保持市场稳定，关系宏观经济大局，关系老百姓的切身利益。稳定物价是今年宏观调控的主要内容，中省关心、社会关注。各县区政府、各级商务主管部门要把保障市场供应做为头等大事来抓。特别是要保证猪肉、蔬菜、蛋、奶等与人民群众生活密切相关的重要商品的供应，确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应要突出与人民生活密切相关的重点商品，注意防止少数商品的异常波动向更大范围传导。今年元月，市商务局按照市政府的要求，已初步拟定了部分生活必需品应急预案。各县区政府、各级商务主管部门也要结合本地实际，制定专项应急预案，确保“五一”、“十一”、春节等重要节假日期间的市场供应，保障城乡低保户等特殊群体的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。各级商务主管部门要进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。要进一步完善市场分析制度，及时市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。三是加强重要商品的储备，不断增强对市场运行宏观调控的能力。市商务局要做好市级重要商品的储备。各县区政府也要统筹协调，做好县级重要商品的储备工作。市、县两级财政对重要商品储备要给予资金保障和支持。
（二）大力发展现代流通业。要尽快出台延安市城市商业网点规划，按照规划总体要求，加强商务系统重点项目的谋划、论证，加快成熟项目的立项审批和建设。今年重点要在城郊建设大型建材、汽车、果蔬等物流园区、集散中心、专业市场。继续抓好马家湾、北关区供销社等农贸市场的改造建设。以改善民生为着力点，在城市社区改造建设一批标准化蔬菜市场。以实施放心早餐工程为重点，加快推进餐饮连锁经营。稳步推进“万村千乡”、“双百市场”工程，建成延河大厦、宝塔区丁家沟市场等重点商业网点。各县区也要全面启动县级商业网点规划编制工作，加快县城和重点镇市场规划布点与建设改造，方便群众日常生活。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，着力培育具有一定竞争力的流通企业集团，不断提升流通业的现代化水平。加强行业标准建设，启动酒类、再生资源回收利用备案登记制；促进各类酒店、沐浴、洗染、维修等服务业规范发展；完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制，进一步提高服务行业管理水平。
（三）促进对外贸易协调发展。一是用足用活中、省、市促进外贸发展的各项优惠政策，促进外贸出口额快速增长，积极扩大有效进口规模，逐步实现外贸进出口平衡发展。积极争取国家支持西部地区外经贸发展促进资金，争取国家品牌发展专项资金，争取省上中小企业国际市场开拓资金，用好我市外贸发展专项资金，重点扶持开拓国际市场、争取国内外各类认证和提升出口产业水平的项目。同时，要重新认识和进一步加强进口工作。外贸进口是我市的一条“短腿”。去年进口总额仅有22万美元，与2000多万美元的出口总额相比形成巨大反差。这一状况，既影响我市外贸进出口的规模，也不利我市对外贸易的可持续发展。结合我市实际，在外贸进口方面重点要鼓励和支持我市企业进口先进技术设备、节能环保设备和重要原材料，提升我市能源化工产业的技术装备水平和优势产业的发展能力。二是要修订完善我市鼓励支持外贸进出口企业的扶持政策和奖励办法，进一步扩大外贸进出口企业规模，支持外贸进出口企业做大做强。各县区政府要把对外贸易工作摆上重要议事日程，及时解决外贸发展中的突出问题，为外贸发展创造良好的服务环境。特别是至今没有开展外贸进出口业务的县，要切实加大工作力度，落实工作责任，力争实现外贸进出口零的突破。切实发挥外贸进出口对促进全市外向型经济发展和带动农民增收的作用。三是高度重视出口产品的质量安全问题。各级商务部门要认真配合做好出口产品的质量安全专项整治工作，及时指导、帮助进出口企业落实原料控制、生产加工、仓储运输、实验室检测等各个环节的管理措施，确保出口产品的质量安全。
（四）全方位扩大对外开放。招商决定发展，招商决定未来。各县区政府、各级商务部门要把招商引资做为对外开放的首要任务，进一步落实工作责任，加强引资项目的策划、论证、包装、储备和推介，做深、做实、做细项目的基础性工作，建立项目的联审工作机制，所有招商项目都必须与发改、国土、规划、环保、文物、林业等部门进行充分的沟通和对接，确保招商项目符合中省的政策规定，做到成熟可行。要不断改进招商引资的方式，突出抓好项目招商、企业招商、园区招商工作，进一步增加招商引资的针对性和实效性。继续加强与西安、北京、上海、无锡等发达地区和友好城市的交流合作。认真组织参加中、省的“两会三活动”（第十二届西洽会、9·8厦洽会、陕西—日本经贸合作周、陕美加经贸活动、陕京津经贸活动），加强信息沟通，开拓国际国内市场，努力实现利用外资的新突破。各县区政府也要结合实际，自主组团，主动走出去招商引资，努力把全市对外开放工作提高到一个新水平。同时，要坚持不懈的优化投资创业环境，建立投资环境评价体系和问责机制，纳入年度目标责任考核。进一步修订完善鼓励外来投资的优惠政策，加大重点招商引资项目的促进工作力度。定期征询投资商的意见和建议，组织社会各界对投资环境进行综合评价，年内组织人大代表和政协委员对近年来招商引资项目情况进行一次全面的视察，认真听取人大代表和政协委员对招商引资工作的意见和建议，采取更加有效的措施，进一步优化我市的投资环境。
（五）积极推进商务系统国企改革工作。目前，市直商务系统国有企业已完成改制的有4户；国有企业改制方案已经批复的有2户，并正在组织实施；改制方案已上报待批的有1户。仍有23户国有企业需要改制，国企改革的任务相当艰巨。市商务部门要由主要领导牵头，成立专门推进小组，精心制定和实施改制方案，妥善解决好职工安置，资产债务处置等问题，力争年内取得突破性进展。
四、切实加强工作机构和队伍建设，确保全面完成各项工作任务
今年是市商务局组建成立的第一年，面对新形势、新任务，能否实现商务工作的良好开局，能否完成市委、市政府确定的预期目标，关键在于抓好机构和队伍建设。要进一步理顺市、县区商务工作机构，努力打造出政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍，确保各项任务的圆满完成。
一是要进一步理顺工作机构。市商务部门三家合一，问题复杂，矛盾较多，加之市、县商务机构尚未理顺，对工作带来很大困难。为此，市商务局要认真按照市编委会审定的“三定方案”，尽快做好定岗定员和人员分流工作；尽快完成划入职能的接交工作；尽快理顺商务局内部的工作关系，保证各项工作的正常有序开展。各县区政府也要根据市编委会关于商务机构的职能配置、机构设置要求，进一步明确县区商务主管部门，调整理顺职能，建立市、县区上下协调对应、顺畅衔接的工作机制。同时，要按照市委、市政府目标责任考核的要求，及时分解落实任务，责任到岗人，加强督查检查，狠抓工作落实，确保考核目标任务的全面完成。
二是要深入开展调查研究。调查研究是搞好各项工作的前提和基础。当前，我市商务局刚刚组建，面临许多新情况、新问题、新任务，这就要求商务系统的领导干部要花大力气、下大功夫，扎扎实实地开展调查研究工作，全面了解和掌握本行业、本系统、本部门的工作情况，及时掌握第一手资料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和问题，提出我市商务工作的新思路、新举措，为开启商务工作新局面创造条件、打好基础。
三是要争创一流目标。商务工作正处于改革完善阶段，我们面临着很多新情况、新问题，同时也给我们提供了广阔的创新空间。多年来的工作实践证明，唯有创新，才能加快发展；唯有创新，才能与时俱进。什么是创新？创新就是运用党的路线、方针、政策，结合实际工作，实事求是的解决问题，并形成解决一些带有普遍性和共性问题的新机制、新办法、新制度。商务部门要用时代的要求来审视自身工作，用发展的眼光来研究自身工作，用改革的精神来推动自身工作。要以思想观念创新为先导，推进工作机制创新，工作制度创新，工作方式方法创新。要立足当前，着眼长远，把建立统一开放、竞争有序、运行平稳的市场体系作为商务工作的核心任务，加以研究推动。既要考虑为现实服务，也要着眼于事业发展的长远需要，要在认真解决当前重点、难点问题的基础上，积极研究，逐步解决影响事业发展的战略性、根本性问题，建立商务工作发展的长效机制。并以扎实有效的工作，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩，促进我市商务工作持续健康发展。
2．中间部分
在这一部分，可以用最简练的语言，按照会议的安排，依次介绍会议的每项议程，通常为“下面，请××讲话，大家欢迎”，“请××发言，请××做准备”，“下一个议程是××”之类的话。
3．结尾部分
一、提高认识，切实增强加快交通建设发展的责任感和紧迫感
过去的一年，在省委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕增强发展的活力、动力和能力，着力解决突出矛盾和问题，集中力量推进工业提速增效、新增固定资产投资、城市棚户区改造和新农村建设试点等重点工作。经过各地区、各部门的共同努力，全省经济社会加快发展，人民生活进一步改善，各项工作取得显著成绩。交通建设为全省经济社会发展做出了重大贡献。借此机会，我代表省政府，向全省交通系统的广大干部职工和建设者们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
*年，是全面推进*老工业基地振兴，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我省正处于增强发展基础、积聚发展能量、转变增长方式、调整经济结构、加快振兴步伐的关键阶段。我们要紧紧围绕振兴*老工业基地和构建和谐*中心任务，牢牢把握发展第一要务，坚持科学发展，做到加快发展，扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力，继续保持全省经济社会发展的好势头，努力开创振兴*、富民强省的新局面。
在新的发展中，我们要坚持推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定、依法行政。大力推进结构优化升级，建设新型产业基地；加快发展现代农业，扎实推进新农村建设；继续实施投资拉动，加强基础设施建设；实施民营经济腾飞计划，推动服务业跨越发展；深化各领域改革，全方位扩大对内对外开放；切实解决民生问题，努力构建和谐*。实现今年的发展目标，推动各项重点工作取得突破，需要交通基础设施提供强有力的支撑和保障。我们现在的交通基础设施建设和振兴*老工业基地的发展要求还不适应。我省高速公路通车里程位居全国后位，多数市(州)还没有通高速公路。近两年，我省国企改革取得突破，固定资产投资大幅度增长，扩权强县取得显著成效，全省发展的活力和能力大大增强。这一方面对交通建设发展提出了新的更高的要求，同时也为交通加快发展创造了有利条件，提供了新的机遇。为了促进交通特别是高速公路加快发展，这次会议之前，省委、省政府专门听取了省交通厅的汇报，提出了总体任务要求。希望大家充分认识加快交通建设尤其是高速公路建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，紧紧抓住机遇，努力创造条件，乘势而上，加快发展，努力开创全省交通事业和交通基础设施建设的新局面。
二、突出重点，加快交通基础设施重点项目建设
适应新的形势和任务要求，交通建设要从全省经济社会发展大局出发，围绕“强基础、调结构、增效益”，充分发挥带动作用，为全省经济加快发展铺路搭桥，当好发展的“先行官”。总的要求是：紧紧围绕振兴*老工业基地和构建和谐*的中心任务，坚持科学发展，立足加快发展，把高速公路建设作为突出重点，加大建设力度，扩大建设规模，加快建设进度，提高项目建设质量和效益，全面推动交通基础设施建设和交通事业更好更快发展。
一是要全力抓好高速公路建设。高速公路是全省经济发展的大动脉，要把高速公路建设作为重中之重。围绕构建全省“五纵五横”的高速公路网络布局，进一步加大投入，加快项目建设，实现我省高速公路在全国位次前移，缩小与先进省市的差距，满足振兴*老工业基地和全省经济社会更好更快发展的需要。按照“十一五”全省高速公路建设规划，基本实现与各市(州)高速公路连接，再加上我省县乡公路建设的良好基础，全省交通状况将会有一个质的飞跃。在继续抓好去年开工的5条高速公路项目续建的同时，今年7条新开工高速公路项目都要按期启动实施，力争超额完成年度投资计划。特别是江密峰至延吉、营城子至松江河两条高速公路，具有政治、经济、军事等方面的重要意义。省交通厅以及各有关部门要全力以赴，攻坚克难，积极争取列入国家交通重点项目建设规划，切实加强组织协调，集中力量加以推进，确保按计划建设实施。
二是要加强农村公路建设与管理。发展农村公路建设是繁荣农村经济、解决“三农”问题和建设新农村的迫切需要。要实行城乡统筹，促进城乡道路运输一体化发展。在原有基础上，继续下力量抓好农村公路建设和道路养护工作。要充分利用国家的支持政策，调动各个方面的积极性，完善农村公路发展规划，加快实现村村通油路和水泥路的目标，进一步改善农业生产和农村经济发展条件。要加强技术指导和协调服务，严格农村公路的建设程序和施工规范，确保农村公路建设质量。要坚持农村公路建设、管理、养护并重，健全以县为主的农村公路管理养护体制，建立稳定的养护资金渠道，促进农村公路持续健康发展。
三是要加快重点项目的前期工作。高速公路项目建设周期长，前期工作涉及的程序多、工作量大。我省两年开工建设12条高速公路，必须以超常规的措施和力度来推进。为此，省政府专门成立了交通基础设施建设工作推进组。当前，要在抓好项目建设组织的同时，把重点放在有关项目审批上。有关地区和部门要积极配合，全力以赴，确定专人，集中力量进行攻坚。省交通厅要组建专门工作小组，抓住国家支持的机遇，加快推进重点项目的前期工作，完善程序和手续，节省资金，节约土地。进一步完善前期审批工作沟通协调机制，各有关部门要全力支持。
四是要大力筹措建设资金。我省交通建设新开工项目多，资金缺口大，要确保完成任务，必须千方百计解决好建设资金问题。要在省里直接提供资金支持的同时，进一步深化投融资体制改革，大力开展招商引资，积极利用外资和引进社会资本。要创新方式，多形式、多渠道筹措建设资金。要构建多元投资主体，建设交通融资平台，提高筹资能力。要充分利用振兴东北老工业基地的政策效应，争取金融机构的贷款支持，争取国家各类专项建设和补助资金。
五是加快发展交通运输业和现代物流业。交通运输是服务业的重要组成部分，交通设施建设的大投入必然带来交通运输业的大发展。今年，围绕加快振兴*老工业基地，培育新的经济增长源，我们要推动服务业跨越式发展。交通运输业是服务业的重要方面，要率先加快发展。重点是围绕我省支柱优势产业，搞好生产，特别是发展大型物流企业和现代物流中心，完善服务网络，提升服务功能。要建设畅通、便捷的现代交通运输体系，培育大型专业运输企业集团，提高运输保障能力。要加强交通建设市场和运输市场的管理，规范市场秩序。争取公路交通货运量和客运量都有一个较大幅度的增长。
三、加强领导，确保完成今年交通建设发展任务
交通建设发展关系全省工作大局。一定要高度重视，摆上重要位置。各级政府和有关部门都要重视和支持交通部门的工作，对重大的交通设施建设项目，主要领导同志要亲自过问，认真研究，协调解决交通建设中的重大问题。分管领导要分工负责，具体抓好组织实施。省高速公路建设领导小组要统筹协调，统一指挥，全面推动。为确保完成今年全省交通建设任务，省政府将和有关市（州）签定目标责任书，对完成任务好的要给予奖励。
交通建设是一项系统工程，涉及方方面面。各有关部门要积极配合，认真研究解决项目审批、征地拆迁、资金筹措等问题。特别是征地拆迁，直接涉及群众的切身利益，政策性强，工作难度大，有关部门和地方政府要负起责任，做好工作。要坚持依法进行，落实政策，既要维护群众的利益，又要保证项目建设顺利进行。各级交通部门要充分发挥职能作用，加强重点项目建设，落实责任主体，加大工作措施，组织好交通建设管理。百年大计，质量第一。要加强交通项目建设的质量管理，落实项目法人责任制和质量监督管理体系，确保项目建设质量。
这次会议是区政府决定召开的，主要目的是贯彻落实全市冬季防火工作会议精神，对我区冬季防火工作和“消防安全宣传月”活动进行安排部署。刚才，陈延忠副局长传达了《全区冬季防火工作方案》，希望各部门、各单位一定要按照要求认真贯彻落实。下面，结合全区消防工作实际，我讲以下几点意见：
一、提高认识，认清形势，高度重视冬季防火工作
今年以来，在上级业务部门的指导下，全区上下按照年初全区消防工作会议的总体部署，以“消防平安”创建活动为主线，进一步加强对消防工作的组织领导，层层签订《消防安全责任书》，积极推进消防工作社会化，消防安全责任制得到有效落实，消防安全管理标准化建设成效显著，群众消防安全意识逐步提高，全区火灾形势趋于平稳。一年来，我们组织开展了火灾隐患排查整治、消防安全集中整治“百日会战”等8次专项治理活动，圆满完成了春节、三级两会、十七大等重要会议、节日期间的消防安全保卫和各项灭火救援任务，为保护国家和人民群众生命财产安全做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前火灾形势依然不容乐观，消防安全管理中还存在很多薄弱环节和突出问题。一是财产损失较小的火灾呈上升趋势。今年以来，全区发生火灾126起，直接财产损失约5万余元，死亡1人，与去年同期相比火灾起数、直接财产损失、死亡人数都有较大幅度的上升。居民住宅、“九小场所”等小的火灾在火灾总数中占很大比重。二是火灾隐患仍大量存在。一些历史遗留的“老大难”火灾隐患久拖未改；一些新建工程和旧村改造工程，违反消防安全规定，不经消防审核、验收就擅自建设、使用；有些单位减少消防投入，忽视消防设施建设，滋生了新的火灾隐患。三是社会消防安全责任制落实不到位，消防安全意识淡薄。个别部门和单位消防工作的监管和落实不到位；有些社会单位消防安全管理滞后，火灾防控能力较差；一些个体经营业户消防法制观念淡漠，重效益，轻安全，违章蛮干、冒险经营；群众消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高。
目前已进入隆冬季节，历来是火灾易发期和高发期。加之圣诞、春节等几个大的节日也将来临，“省市两会”即将召开，群众性文化、庆典活动多，消防安全保卫任务艰巨。全区各单位、各部门一定要居安思危，认真汲取全国各地特别是济南市近期发生的重特大火灾事故教训，不断增强做好消防工作的责任感和紧迫感，针对本部门、本辖区、本单位的消防工作薄弱环节，认真分析，制定措施，狠抓落实，坚决预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全区经济和社会发展提供坚实的消防安全保障。
二、明确重点，真抓实干，切实做好冬季防火工作
今天会上传达了《全区冬季防火工作方案》，工作目标、任务、措施已非常明确。全区各部门和各单位要按照这次会议的统一部署，进一步加强领导，落实责任，周密组织，扎扎实实地抓好冬季防火、灭火工作，坚决预防重特大火灾事故发生。要针对冬季特点，突出对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、节日群众性活动场所、寄宿制学校、社区农村以及关系国计民生的重点单位、要害部位的消防安全检查，全力消除火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击。在前段工作的基础上，消防大队和各公安派出所要对“九小场所”和“三合一”建筑逐一进行再清查、再梳理、再整治。凡属“三合一”场所的，必须立即将人员迁出并拆除住宿设施，拒不整改的，坚决予以查封。
三、明确职责，密切配合，确保全区火灾形势稳定
各部门和各单位要周密部署、统筹安排，主管领导要亲自带队，集中时间、集中精力继续深入开展火灾隐患排查整治工作，总体要求是：责任要明确，措施要有力，隐患要消除，安全要保障。公安、消防、监察、工商、建设、文化、教育、卫生、商贸等部门，要各负其责，协同配合，加强协作，坚决杜绝推诿扯皮现象。火灾隐患排查整治中，要本着从严、从细的原则，既要查软件，又要查硬件，抓住重点场所，进行深入细致的全面排查，彻底消除火灾隐患。对隐患整改中遇到的难点问题，特别是对涉及多个部门、多个单位、解决难度大的问题，各部门、各单位领导必须及时、主动进行协调解决，保证火灾隐患如期整改。同时，按照《全区“消防安全宣传月”活动实施方案》的要求，各部门和各单位在冬防工作中，要进一步加大社会消防宣传教育力度，推动消防宣传“进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。
一、统一思想，充分认识开展“生育关怀服务月”活动的重要意义
我市是流动人口大市。改革开放以来，经历了快速发展、逐年剧增的过程，呈现大流量、多流向的趋势。**年流出总数超过110万人。去年春节前后开展的“五上门服务月”活动统计数据显示，全市流出已婚育龄妇女高达365897人，其中孕环检对象174972人，占流出已婚育龄妇女的47.8%。庞大的流动大军为城市发展注入了活力，同时增加了农民的收入，促进了新农村的建设，创造了城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。另一方面，大量育龄人群流出，给计划生育管理服务工作带来新的挑战，流动人口违法生育面临着巨大反弹。流动人口违法生育占全市违法生育总数的60%以上，流动人口出生政策符合率仅为36.7%。可以说，流动人口违法生育是我们当前面临的重点、难点问题，也是制约我市人口计生工作整体水平提高的瓶颈。严峻的形势要求我们必须适应新形势新任务的要求，在管理服务的思想观念、工作模式、保障机制等方面加以创新，采取综合措施，切实解决存在的突出问题。我们安排的“生育关怀服务月”活动，就是根据金融危机引发的企业减员和春节期间大量农民工返乡的大好时机，主动上门为广大育龄妇女提供生育关怀服务，是审时度势的正确决策。可以说，这项活动适时、对路、有效，既是管理工作的创新，也是服务工作的创新，必定会得到大多数群众的拥护和支持，也一定会取得显著成效。各级党委、政府和计生部门，必须统一思想，提高认识，高度重视，增强做好生育关怀服务活动的自觉性、主动性和紧迫性。集中思想，集中人员，集中财力，确保生育关怀服务活动开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实。
二、高度重视，切实加强“生育关怀服务月”活动的组织领导
党的**提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，加强流动人口服务和管理工作。“生育关怀服务月”活动既体现人本理念，是贯彻**精神的具体行动；又体现了便民维权的要求，是解决流动人口管理难题的有效措施。从服务内容上看，既有婚育新风、政策法规宣传，又有生殖保健服务和优惠政策兑现。从服务形式上看，要求各项工作都要送上门，见到人，做到位。可以说从内容到形式都非常全面、具体、实在，既能有效提高计生工作管理水平，又一定会得到育龄群众的认可和欢迎。这次活动涉及面广，工作量大，政策性强，必须切实加强组织领导，相关部门密切配合，形成齐抓共管的局面。为此，要重点做好以下工作：
一是要建立组织。市及各县区都要成立分管领导挂帅，相关部门负责同志为成员的“生育关怀服务月”活动领导小组及其办公室，明确工作人员及相应职责，承担组织领导、督查指导、通报情况、落实奖惩等日常工作任务。
二是要制定方案。各县区要按照市《关于在春节前后开展“生育关怀服务月”活动的意见》精神，结合当地实际，制定具体的实施方案。方案要对相关部门及乡镇明确任务、责任、考评方法、奖惩措施等。
三是要宣传发动。要通过各种形式和手段营造活动氛围，提高对活动重要性、必要性的认识。尤其是要发挥村组干部的作用，动员群众提高维权意识，积极参与到活动中来，通过有奖举报等形式，推进活动扎实开展。
四是要抓好协调。“生育关怀服务月”活动涉及流动人口便民维权的方方面面，仅靠计生部门是难以奏效的。宣传、文化、卫生、劳动、民政、财政、司法等部门，都要在工作职能范围内，为流动人口做好服务工作。市及各县区要做好协调工作，明确各部门的责任，充分调动积极性，形成为育龄群众关怀、服务的合力。
五是要督查指导。按照活动的时间和步骤，市、县区两级要不间断地组织人员对基层活动开展情况进行督查和指导。对行动不力、效果较差的单位要定期调度，通报批评，以确保此项活动健康顺利地开展。
六是要落实奖惩。活动后期，各县区对基层开展活动情况要进行专项考核验收，根据考核结果落实奖惩。市也将对各县区的活动成效进行综合评估，奖优罚劣，并按一定的权重纳入2009年度的计生工作目标管理责任制考核。
三、精心操作，确保“生育关怀服务月”活动取得明显效果
各位领导、各位队长：
我们今天利用一点时间开个短会，研究布置一下下星期开始的“兴村富民”整村推进工作验收的有关事宜。目的是统一大家的思想，统一一下验收的要求。县委常委、组织部长陈建林同志对验收工作非常重视，指示我们基层办、扶贫办要全力以赴抓好各项验收准备工作，顺利通过市、自治区级验收。陈部长同意我们召开这个短会，要求把上级验收有关精神讲透，把验收标准、项目要求讲清，所以，这个会议非常重要。请各位领导集中精力开好这个会。
参加今天会议的人员有各乡镇分管领导、县直单位、乡镇挂点各贫困村的工作队员、县基层办、县扶贫办的领导共2xxxx人。会议议程主要有三项，一是由基层办凌副主任传达全市“兴村富民”整村推进验收现场会精神；二是由胡主任布置验收的有关工作；三是由我作几点强调。
下面逐项进行，
先请凌副主任传达全市“兴村富民”整村推进验收现场会精神。(完)
请胡主任布置验收有关工作。(完)刚才，凌副主任把全市“兴村富民”整村推进验收现场会精神给大家作了传达，胡主任也布置了验收的有关工作，现场会精神传达得非常到位，验收工作布置也非常清楚了，接下来的就是抓落实的问题。我受陈部长的委托，借这个机会，强调三点意见，希望大家认真对待。
第一是要有全局意识、大局意识。“兴村富民”整村推进工作从2005年6月开展以来，在上级有关部门、领导的高度重视，在本县领导、各级部门的大力支持帮助下，在各驻村工作队的积极努力下，全县1xxxx贫困村的整村推进工作取得了显著成效。当前已进入了总结验收的紧张阶段。县领导指示我们，一定要做好督促检查指导工作，完善各种材料，顺利通过验收。如果通不过，对
于我县当前和下一步“兴村富民”工作将造成被动，延误我县整个农村扶贫开发工作。各乡镇及工作队员，我们基层办、扶贫办也不好交差。希望在座的各位领导要引起高度重视，把自己的工作放到全县的高度来看待、来考虑，真正认识到我们做这项工作的重大意义，是关系到整个全县工作的一件大事，我们做好每项具体都将影响着全县的整村推进扶贫开发工作，所以说这个工作不是某部门或某几个部门单位的工作，我们做的是县里交给的工作任务，一定要以强烈的责任感、紧迫感来对待这项工作，认真抓紧抓好。
第二是要有强烈的责任意识。做好总结验收工作是目前我们在座各位领导的重要工作，也是主要工作。责任意识就要体现在把主要的时间和精力用于抓这项工作上，保证有人抓、有人管、有人做。当前，县、乡各项中心工作很多，我们的领导就要懂得统筹兼顾，不要顾此失彼或顾彼失此。争取主要领导的支持，使自己从其他杂事中摆脱出来，有足够的时间和精力抓好各项验收准备工作。要注意研究验收中可能出现的新情况，提前做好各种应对准备，实现验收工作的顺利进行。
当前，“三春”生产即将全面展开，这是落实农业重点产业的关键时期。刚才，张县长对全县“三春”生产暨动植物防疫工作进行了全面的安排，安排的很扎实，也非常具体，我完全同意，希望大家下去后，认真领会讲话精神，以实际行动创造性地做好今年农业和农村经济发展的各项工作，确保实现今年各项工作的良好开局。下面，我就“三春”生产、农村乡镇包抓、企业帮扶以及乡镇工业项目建设再讲四个方面的意见：
一、抓住时机，上下联动，全力以赴抓好当前“三春”生产
“三春”生产季节性非常强，什么时候种什么、栽什么，都有很强的节气限制，错过了农时最佳季节，也就耽误了一年的收成，调整产业结构，增加农民收入也就成为一句空话。各乡镇、各部门及抽调的包抓人员，从现在开始就要积极行动起来，将思想认识统一到“三春”生产的发展思路上来，深刻认识没有农民收入的较快增长，就没有农村的繁荣与稳定，没有移民工作的深入开展，就谈不上移民的脱贫致富。“三春”生产工作虽然以各乡镇为主，但这绝不是乡镇一家的事，而是全县当前的一件大事。各级各部门一定要把“三春”生产工作摆到重要议事日程，积极动脑筋、想办法、把“三春”期间的各项工作提前上手，抓细、抓实。尤其是各涉农部门，要加强与乡镇的沟通配合，统筹安排好、组织好“三春”期间的各项工作，要积极帮助乡镇、农户解难题、办实事。各乡镇要组织干部积极深入农户家中逐一了解生产困难，逐户落实重点产业任务，在冬季开展工作的基础上，把各项重点产业任务全部落实到户、到人。今天的会议是一次“三春”生产的动员会，也是鼓劲会、落实会，会后，大家要立即行动起来，立足各自的重点任务，尽快上手自己的工作，少讲大道理，多干实事，全力以赴打好“三春”生产攻坚战，为全年农业和农村经济发展开好头，起好步。
二、在抓“三春”生产的过程中要重点处理好七个关系
一是处理好老乡镇与移民乡镇的关系。我们为什么要提出老乡镇和移民乡镇两个概念，安排工作也要各有侧重，就是因为群众的思想意识、经济状况、生产技术、发展基础存在很大的差异，我们的发展规划、工作思路和工作方法必须要因地制宜，分类指导，分层推进，老乡镇不能用抓移民工作的方法指导农村工作，移民乡镇也不能沿用老乡镇抓工作的方法指导移民乡工作。作为老乡镇的同志，要用现代农业的思想指导工作，要站在高起点，以超前的思路和魄力向更高的台阶迈进，重点抓好特色高效产业的示范点和亮点工程，在特色产业、新农村建设、劳务输转工作中要跳出传统农业的框框，引导农民有更高的目标和追求，突出高标准、高产出、高效益，探索新的经济增长点，进一步增加农民的收入。移民乡镇，要从最基础的工作抓起，从一家一户的生产抓起，让每户农民的生产都逐步有所发展，收入逐步有所提高，都能够吃饱穿暖，能够稳定下来。要用产业化发展的理念指导工作，种植、养殖业一旦有了良好的起步和基地，就要以特色产业规模发展为立足点，示范带动产业培育。当前最主要的是要在农民发展生产的普遍性上下功夫，让移民群众树立建设新家园的信心，都能有活干，全都能行动起来，在政府的帮助扶持下逐步走上自我发展的道路。各乡镇和涉农部门在指导农村工作时，一定要因地制宜、分类指导、分层推进、重点突破，按照“老乡镇抓示范引导、产业化推进、技能化输转，移民乡镇抓普及、抓覆盖、抓支柱产业培育”的原则进行，切忌“一刀切”。
二是处理好一片一业与一乡一业、一村一品的关系。近年来，全县紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，深化农业产业结构调整，大力发展“三品两化”农业，优势产业和新兴产业发展水平明显提升。目前，西片乡镇以蜜瓜、葡萄、蔬菜为重点，东片乡镇以番茄、酒花、枸杞、甘草为重点，南片乡镇以畜牧业为重点的一片一业的产业发展格局正在逐步形成。从当前特色产业发展的情况来看，一片一业是大的产业发展方向，只能是逐步实现，一个乡镇发展2-3个主导产业，搞好了规模也是不小的。各乡镇要认准一个目标，长远规划、分步实施、稳步推进。锁阳城镇除搞好养殖外，也要探索特色品种的种植，以效益高、群众易于接受的设施种植和大田高效作物为主。
三是处理好劳务输转与发展农业生产的关系。为什么要发展劳务产业？一般来说，就是因为家门上没有活干了，劳动力剩余了才外出打工挣钱，作为我们老乡镇来讲，人均耕地达到了5亩以上，如果把高效特色产业发展起来了，人均5亩地的产出效益发挥出来了，地上的活都干不完，钱都挣不完，谁还愿意放下家里的钱不挣，而跑到外面去打工挣钱。因此，老乡镇必须坚持“宜农则农、宜转则转”的原则，以发展高效特色产业为主，劳务输转以技能化输转为主，前提都是要尊重农民意愿，对有意愿、有能力发展高效种植、养殖的农户，就要鼓励家庭的主要劳动力留下来搞高效农牧产业，即便要出去也要掌握一定技术，有一技之长，实现技能化输转。移民乡镇面临的现实是：农民的人均耕地少，新开垦耕地盐碱大，地力差，耕地产出效益低，赚不了几个钱，有的地块甚至投入大于产出，加之移民在迁出地就有打工的习惯，鼓励进行劳务输转对于解决当前基本生活问题是非常必要的，是一项必须要做的重要工作，各移民乡镇和劳动部门要充分发挥劳务产业办公室的作用，千方百计为移民提供就业信息，寻找输转出路，组织好、引导好劳务输转，每户至少转移1名劳力，通过劳务收入来解决全家的基本生活问题。
四是处理好畜禽养殖与防疫工作的关系。近几年，我县的畜牧业发展经过“1881”、“1245”养殖模式的大力推广，畜禽品种得到了优化改良，养殖规模尤其是设施养殖规模逐年扩大，全县牛饲养量达到1.7万头，羊饲养量达到46万只，猪、鸡饲养量分别达到3.28万头和23.6万只，畜牧业收入已占农民人均纯收入的19.8%。随着龙兴畜牧公司、惠安农牧公司等龙头企业和一批养殖销售大户的发展壮大，有效解决了畜产品的销路问题，全县畜牧业呈现出较好发展态势。但我们时刻也不能忘记，前几年两次大范围的动物疫情，给养殖业和养殖户带来的巨大打击。可以说，防疫工作是确保养殖业健康发展的关键环节，这项工作要搞不好，那将给畜牧业发展带来不可估量的损失。因此，在发展畜牧业的同时，要高度重视防疫工作，不能有一丝一毫的马虎，谁要不重视防疫，你就趁早不要养了，那将会“一只老鼠坏一锅汤”，“城门失火，殃及池鱼”。因此，必须汲取教训，防患于未然，各乡镇和农牧部门要紧密配合，建立健全疫病防控的长效机制和监督检查责任追究机制，把防疫工作切实抓在手上，放在心上，落实人员、疫苗、措施，确保防疫密度、次数、覆盖率达到要求，为畜牧业持续健康发展提供安全保障。
五是移民乡镇要处理好改善生态环境与发展生产的关系。移民乡镇生态环境非常脆弱，移民生产生活条件比较差，当前，必须把改善生态环境与发展生产紧密结合起来，齐头并进，共同发展，要认真制定生态环境建设规划，按照规划先行、分步实施、注重实效的原则，分阶段、分年度落实好基础设施和环境治理建设任务。要重点抓好风沙口治理、“四旁”绿化和农田防护林建设。要把移民充分发动起来，让他们投资投劳参与到植树造林，绿化家园的工作中来。只要移民居住的地方变绿了，环境改善了，他们的心情就舒畅了，建设美好家园的信心也就会树立起来。同时，我们在发展生产的过程中，坚决不能以牺牲生态环境为代价，要严格落实市县人大的有关决定，加大对“乱开荒、乱采砂、乱放牧、乱采挖”等人为破坏环境行为的治理力度，保护好目前已经十分脆弱的生态环境，这一政策什么时候都不能改变和动摇，不能虎头蛇尾，要一手抓绿化，一手抓管理，善始善终，持之以恒。各移民乡要把生态建设作为改善移民生产生活条件的重中之重来抓，让他们在不断改善的环境中安居乐业，发展生产。
六是移民乡镇要处理好干部包抓与调动移民积极性的关系。我们下派到移民乡的包抓干部的任务就是帮助移民理清致富思路，制定发展计划，确定合理的产业结构，诚心诚意为移民群众排忧解难，搞好服务。包抓干部的职责是教给移民干，干给移民看，带着移民干，但又必须使移民清楚地知道，自己才是发展生产的主体，使移民想干、会干、能干、干成，是我们包抓工作的目的，我们下去包抓“三春”生产的干部，不但自己要有积极性，还必须同时把移民的积极性也调动起来，引导他们明确认识，转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极提高自身素质，增强自我发展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套联动的良性循环机制才行。包抓干部你要让移民群众相信你，认可你才行，这样移民才能心服口服听你的话，跟着你干。如果移民的积极性调动不起来，那只能是“一头热，一头冷”，根本没办法实现我们包抓帮扶的目的。各移民乡镇要好好研究这一问题，要努力使包抓干部和移民群众合拍共振，把政府的意图和良苦用心与移民的发展愿望都统一起来，集中体现在发展生产的实际行动上来。
七是处理好包抓帮扶与单位业务工作的关系。我们强调“三春”生产工作非常重要，但也不能因为抓“三春”生产工作而耽误了各包抓帮扶单位的正常业务工作，各单位要学会十个指头弹钢琴，搞好综合协调和统筹兼顾，要“两重视、两不误”，绝对保证包抓帮扶干部下乡进村专心致志、一心一意去做帮扶包抓工作，也不能让单位的业务工作受到影响。在单位上班的干部，在做好自己本职工作的同时，还要把包抓干部的业务工作承担起来，毫无怨言地干好。只要下过乡的同志都知道，乡镇的工作是非常辛苦的，和机关上工作相比，乡镇的工作难度更大，更复杂。只要大家都互相理解支持了，包抓帮扶与单位业务工作的关系也就处理好了，各项工作也就干好了。
三、扎实做好机关干部包抓农村乡镇和帮扶企业的各项工作
今天的会议上，同时下发了《关于抽调机关干部进农村乡镇包抓三春生产的安排意见》和《关于开展全县工业企业帮扶月活动的安排意见》，两个《意见》都安排的比较详细，任务也很具体，时间都是从2月20日开始，进农村乡镇包抓“三春”生产是70天时间，进工业企业帮扶是一个月时间，大家下去后要立即行动起来，一定要按照要求认真执行。在这里我再强调几个问题：
一是加强组织领导的问题。今年，各农村乡镇在“三春”生产方面面临着较为繁重的任务，有群众思想意识、经济条件、生产准备等方面的，还有客观条件制约的一些具体问题。同时，我们的工业企业受宏观经济形势的影响大部分减产、限产、停产，恢复正常生产还存在一定的困难。基于以上考虑，县委、政府决定开展包抓和帮扶工作。这是我们应对不利局面，克服当前生产困难所必须采取的办法。这次县委、政府的决心很大，县上专门成立了“三春”生产工作领导小组、工业企业帮扶工作领导小组负责统一协调指挥这两项工作，抽调的干部也很多，可以说是一次大兵团作战，请大家务必高度重视，认真组织好这次包抓和帮扶工作，决不能让包抓和帮扶工作流于形式，更不能变成折腾扰民的活动。各单位要进一步增强工作的责任感和使命感，将包抓工作提到重要议事日程，包抓单位必须选派工作责任心强，工作经验丰富的得力干部包抓村组和帮扶企业。各乡镇要组织好包抓活动，安排好包抓干部的工作和生活，不能让包抓干部放任自流，无所事事。包抓干部要脱开机关上的一切事务，全身心投入到包抓工作中去，要紧密结合村组和企业的实际，把农民和企业的事当作自己的事来办，努力做到思想上沟通，感情上相容，生产上帮扶，保证各项工作任务落到实处，并取得实效。
二是明确工作重点的问题。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，这一点非常重要，县委、县政府下发的两个安排意见中已经安排的非常清楚，老乡镇的包抓干部你就协助乡村组干部抓好重点产业的落实和示范点建设工作，把示范任务落实到村、到组、到户，我想你只要硬硬梆梆抓好几项工作，你就算尽到了责任，如果眉毛胡子一把抓，没有重点，什么事情也干不好。移民乡镇的包抓干部你就和乡村组干部一道抓每家每户的技术培训、春灌、春种、劳动力输转、畜牧养殖、植树造林等项工作，一定要让所有农户都动起来，干起来。要点面结合，但主要是抓面，要深入农户家中把种植、养殖、输转、绿化造林四个“明白卡”上的内容给农户讲清楚，落实到一家一户的人头、地头、圈舍，使每家每户所有劳动力都明白、都行动起来。帮扶企业的干部不是让你到车间里去干活，而是要对照企业存在问题，有针对性地为企业解决实际困难，不能把帮扶工作停留在口头上，要尽最大努力想办法、出实招，力争使每个企业开工生产，开足马力。
三是搞好服务的问题。包抓干部工作的好与不好，关键就体现在服务上。老乡镇要重点抓特色产业的服务，切实做好科技培训、技术指导、典型宣传、重点产业任务的落实、示范点的建立等工作。移民乡镇要搞好全方位服务，尤其是新建的移民乡镇，包抓干部要深入一家一户了解掌握情况，调动群众发展生产的积极性，帮助解决实际困难和问题。要把“明白卡”上的内容给移民讲清讲透，先教会移民怎么干，然后带着移民干起来。要始终关心移民该养的都养起来了没有，该种的都种起来了没有，该输转的都输转出去了没有，该栽的都栽上了没有，该解决的生产生活难题都解决了没有，没有解决的要想办法解决，没有做的要认真帮助做好，切实把移民的事拿在手上，放在心上，落实到行动上。通过大家的工作和移民的努力，必须使每户移民能下种、有收成的耕地不少于3亩，适合种什么就种什么，在春种方面要坚决做到“四个不”，即：不白水下种，不撂荒土地，不误农时，不能浇不上水，哪个组、哪个户出了问题，要严肃追究包抓单位和包抓干部的责任。帮扶工业企业的干部，要发挥各自特长，主动为企业服务，引导企业实施技术改造和优化转型升级，协调帮助企业办理相关手续，帮助企业解决用水、用电、交通、技术、信息和融资等方面的问题，确保“帮扶月”活动取得明显实效。
四是强化督查考核的问题。“三春”生产期间，县上成立“三春”生产领导小组，统筹抓好各项工作。同时，由县委督查室牵头，县考核办和政府调研室配合，组成督查小组，加大对“三春”生产的督查落实力度。包抓工作实行周汇报、旬督查、月通报，各乡镇要每半个月进行一次落实情况汇总统计，向督查组汇报，督查组每月对帮扶单位人员工作情况进行通报，做到目标任务、工作责任和实际效果“三督查、三通报、三落实”。同时还要建立相应的考核奖惩制度，各包抓部门、包抓干部的包抓成效要和年终考评挂钩，工作效果好的要表扬、奖励，工作不落实、效果差的要与年终班子考核、个人评优树模挂钩，班子和干部不能评为先进和优秀，并且要求人员不撤、继续包抓，直到包出成效为止。对帮扶企业的单位和帮扶人员，也要按帮扶月活动安排意见中提出的奖惩措施严格执行，对帮扶落实不力，敷衍了事的，要严肃追究责任单位和帮扶人员的责任。新闻宣传部门要加大对包抓工作的宣传报道力度，对先进典型进行及时报道，对工作没有起色、包抓措施不力、完不成任务的要进行媒体曝光。
五是加强组织纪律性的问题。包抓干部要以细致严谨的工作作风，实干、苦干的工作态度做好包抓工作，工作中要衣着朴素，说话和气，态度谦和，要和农民、企业家打成一片，结成朋友，时时处处体现出机关干部应有的良好作风，绝对不能发生有损机关干部形象的扰民或违法乱纪的事件，一经发现县上将依法依纪严肃处理。包抓干部要自觉服从所在部门、乡镇的双重领导和管理，严格考勤登记，“双休日”、节假日由乡镇根据工作情况安排，特殊情况需要请假，须经工作组长、乡镇负责人、督查组领导同时批准，未经允许，不得擅自离开包抓村组和企业。在包抓过程中不能给基层增加负担，在乡镇和农户家中吃饭一定要按标准缴纳伙食费。各单位抽调干部的下乡补助要全面落实，保证抽调干部必要的食宿、交通费用。
四、加大乡镇工业项目和招商引资工作力度
往年的“三春”生产动员会上不讲这个问题，我这里为什么要讲这个问题呢？我认为讲一讲很有必要，全县抓工业项目、抓招商引资不仅仅是县直部门的事，乡镇抓工业项目、招商引资很有必要，也非常重要。通过近几年的发展情况来看，各乡镇已经基本掌握了抓工业的方式、方法和措施，积累了招商引资、项目建设等方面的经验，抓工业的思路也比过去要清晰得多，与过去相比既有农业产业化龙头企业，又有小型的工业项目，对各乡镇的发展起到了一定的支撑带动作用。但是，乡镇工业和项目建设目前还存在固定资产投资结构单一、产品结构层次较低、项目对经济的拉动作用不明显、项目建设程序不规范、项目建设的储备不足、发展信心不够等问题。如何在市场萎缩、需求下降的经济形势下，做好乡镇的工业项目、招商引资工作，这就要求我们乡镇，要把工业经济发展和项目工作摆在更加突出的位置，抓住当前国家扩大内需宏观政策调整和东部地区产业梯度转移的良好机遇，充分利用各乡镇的区域优势、资源优势、环境优势，努力探索刺激经济快速增长的新动力，再掀我县工业经济、项目建设新。
一是要充分认识和掌握国家的产业投资导向。去今两年，中央陆续出台了保经济增长的许多刺激政策，诸多投资计划也开始实施。各乡镇一定要进一步加强对项目工作的领导，充分利用好国家宏观政策调整和现有的发展机遇，集中精力抓机遇、抓项目，一定要关键季节抓农业，一年四季抓招商、抓项目，尤其要及时掌握国家的资金投向，提前做好准备，谋划一批对经济拉动力较强，带动作用明显和惠及广大人民群众的好项目、大项目，真正使项目建设和固定资产投资成为拉动本乡经济增长的重要支撑。
二是要做大做强农业产业化龙头企业。目前，我县已发展起来的禾麟粮油、西域阳光、龙兴畜牧、惠安牛羊屠宰、馨绿峰等龙头企业，已形成一定规模，产生了较好的经济效益，要继续加强技术改造、密切与农户的利益联结、强化内部科学管理，逐步建设成为管理科学、技术先进、资金雄厚的现代企业，使其真正成为“加工的龙头、市场的中介、服务的中心”。同时，要认真研究市场行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、销售企业的引进和培育力度，使每一项重点产业都有可以连接的龙头企业，增加全县龙头企业总量，真正形成龙头带基地、基地连农户的产业链条。
三是要努力提高项目包装策划水平。各乡镇、各部门在项目的包装筹划上，要着眼大局，拓宽视野，打破区域界限，不要仅仅盯在本乡镇的有限资源上，搞盲目建设、重复建设、低水平、低附加值、低科技含量的项目建设，而要充分利用我县丰富的光照、风能、特色农产品种植、畜牧养殖等有利条件，围绕风能、光能、矿产、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等资源，筛选、论证、包装一批国家政策鼓励和扶持的能源开发、矿产品深加工和农副产品加工项目，最大限度地将资源优势转化为项目优势和经济优势。
四是要不断加快项目建设步伐。要抢抓市场低迷时期各种机器设备、材料价格走低的契机，千方百计新上一批大项目、好项目，不断加快项目建设步伐。今年有8个乡镇的综合目标管理责任书中有一项内容，就是谋划投资300万元以上工业加工项目1个，这是一个硬指标，如果完不成这项任务，年底的考核就有问题，因此这项工作从春天就要抓起。要不断提高抓项目的水平。对计划新建的各类项目，要认真研究项目的建设背景、市场预测、工艺流程、环保措施、上下游关联的产品和产业、资金筹措等关键环节，不断增强项目工作的科学性和成功率。要严格项目工作程序，不断加强对项目的管理工作，认真落实项目工作责任制，遵守项目建设与管理的有关法律法规，严格履行项目工作规程，使每个项目都能做到立项手续完备、工作程序规范、质量符合标准、按期投入使用，确保早日发挥经济和社会效益。
经县人民政府研究并请示县委同意，决定召开这次全县财税工作会议，主要任务是传达贯彻落实全省财政工作座谈会议和全市财政工作会议精神，分析当前财税工作面临的形势，深入贯彻落实科学发展观，正确把握上级政策导向，采取有力措施，研究部署全县当前和今后一段时间的财税工作，实现我县财政持续增长。刚才，县财政局局长张传志同志传达了全省、全市财政工作会议精神，通报了全县1—8月份财政预算执行情况。
下面，根据县人民政府研究意见，我讲两点：
一、总结经验，肯定成绩，我县财政运行情况良好
多年来，历届县委、县人民政府高度重视财税工作，紧扣上级政策导向，结合实际，把县级财源建设作为工作重点，坚持巩固壮大原有财源，积极扶持培育后续财源，推进经济结构和财源结构不断优化，财政对经济社会发展的保障和推动作用显著增强，实现了经济发展和财政收入的同步增长。
（一）抓工业经济，建设主体财源
一是积极帮助企业向上争取项目资金支持，实现产业优化升级。多年来，县委、县人民政府围绕糖、茶、酒、电、矿等重点产业，积极主动开展服务工作，根据上级的投资导向，指导企业适时调整发展战略和经营策略，帮助龙头企业向上争取项目资金，优化升级产业，调整产业结构，壮大优势财源。仅在2005、20*两年，就帮助企业向上争取项目资金3600多万元。同时，积极指导帮助企业向上申报支持，**澜沧江啤酒企业集团、茅粮酒业集团、嘉木茶业公司等企业被省委、省政府列为省级农业产业化龙头企业，在企业用地上，实行出让金县级部分全部让利，为企业更多的获得上级支持和快速发展创造了良好条件。二是抓非公经济发展，非公经济规模和效益不断提高。始终坚持“以大带小、以小促大，以内引外、以外促内”的非公企业发展战略，放手发展非公经济，为非公经济发展营造良好的发展环境和氛围。截止目前，全县有非公企业679个，比20*年的174个增加505个，非公企业实力不断提高，经济实力不断壮大，对财政的贡献率也大幅度提高。今年1—8月份，我县工业企业实现税收2962万元，比上年同期的1690万元增加1272万元，增25.26%。如：江天矿冶公司实现税收1919万元，比上年同期902万元增加1*7万元，增112.75%；澜沧江啤酒企业集团实现税收879万元，比上年同期624万元增加255万元，增40.87%。三是推进企业改革改制，增强企业发展活力。多年来，我县采取转让、拍卖、等额资产承担等额债务等多种形式进行改制、改组，共完成19户企业的改革改制，涉及人员2173人，企业总资产51180万元。通过改革改制，指导企业建立了现代企业制度，实现了企业投资主体多元化，理顺了体制，激活了机制，企业焕发出生机与活力，已改制企业扭亏增盈成效明显，各项经济指标呈恢复性增长，对财政的贡献率大幅度提高。据统计，20*年，已改制改革的19户企业对财政的贡献率达12.7%，比改制前9%的贡献率提高了3.7个百分点，激活了“沉淀”财源。
（二）抓农村税费改革，增强农村经济发展动力
认真贯彻落实《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）及省、市相关文件精神，精心组织，全面完成了农村税费改革的各项任务，取消除烟叶外的农特税，免征农业税，共减轻农民和涉农企业负担1180万元，实现了让利于民、让利于企业的目标。改革后进一步激发了农村经济的发展活力，农村经济加快发展，财政对农业、农民和农村经济的投入大幅增加，有力地加快了农民增收和社会主义新农村建设步伐，农村经济的发展也为财政收入的增加贡献了力量。
（三）抓固定资产投资，确保财税与经济同步发展
坚持实施项目带动战略，打牢财源建设基础。项目是投资的载体，是财源建设的基石，对加强财源建设具有十分重要的意义。我县紧紧围绕上级投资导向，高度重视抓好固定资产投资，充分发挥投资的拉动作用，狠抓工业重点投资项目、城市建设、水利建设、公路建设等重点项目，固定资产投资始终保持持续健康增长的良好态势。20*年以来，全县共完成固定资产投资18.59亿元，其中：20*年完成固定资产投资10.34亿元，比20*年的1.89亿元增加8.45亿元，增长4.47倍，通过增加固定资产投资共实现税收14268万元。
（四）抓招商引资，建设效率财源
把招商引资作为加快发展的第一要务，在进一步落实好上级出台的各项优惠政策的同时，规定县内外投资商除可以享受国家、省、市有关优惠政策外，还可以享受县上给予的有关用地、水电、收费、财政扶持、奖励等方面具体的优惠政策，为企业发展提供了良好发展平台。20*年以来，全县招商引资累计引进项目21个，签约资金19.7亿元，已实施完成项目11个，累计到位资金4.2亿元，县境外企业上缴税金达5600万元，有力地补充了我县财源不足的问题。同时，在引进外地企业资金技术的基础上，也引进了外地企业先进的发展理念和管理经验，有力地推动了工业加快发展。
在宽领域、多方位地抓好财源建设的同时，县委、县人民政府充分认识到抓企业发展就是抓财源建设的重要性和必要性，为企业发展搭建平台，完善体制机制，营造良好环境。建立了四班子领导成员挂钩联系企业制度，在认真落实中央和省、市有关政策的基础上，结合县情相继研究制定了《关于大力发展个体私营经济若干意见》、《关于进一步扩大对外开放的若干规定》和《关于加快发展非公有制经济的若干规定》等一系列政策措施，出台了14条更加优惠的政策措施，让投资者低成本进入，获得比周边地区更高的投资回报。同时，加快政府审批制度改革，清理了县级行政审批事项415项，减少审批环节和收费项目，简化审批手续。通过采取以上措施，我县财源建设工作有效开展，财政运行情况良好，财政对经济社会的保障能力显著提高。企业经济实力增强，企业提升农业、企业回报农民的力度进一步加大，成效更加明显。一是形成了完备的产业链。通过扶持企业发展，按照“龙头加企业连农户”的产业发展模式，工农互补互促，形成了较为完备的产业链，有力地带动农村发展、农民增收、企业增效。二是有效解决了就业再就业问题。企业经济实力的壮大，增加企业规模，也有效地解决了我县就业和再就业问题。目前我县工业企业的从业人员达11000多人。
从总体来看，我县财政运行情况良好，财政对经济社会发展的保障能力和水平逐年提高，但由于受今年上半年自然灾害频繁发生、猪疫情爆发以及其他因素的影响，我县财政运行仍然存在着一些困难和问题：一是财源结构单一，财政增收的基础还需继续夯实。二是财政资金调度困难，财政、金融之间的沟通、衔接和配合还需进一步加强。三是解决历史性债务必须研究制定针对性措施。四是企业纳税意识还需不断强化。五是税收征管必须研究制定实效性措施。六是各级各有关部门服务企业的方式方法还需进一步改进，缺乏对企业发展的全程跟踪，满足于立项办证，缺乏深入企业帮助企业真正按照现代企业制度的要求建立科学合理的管理机制和运行体制，缺乏帮助企业搞好降低成本、提高企业效益的服务工作机制。针对这些困难和问题，我们必须按科学发展观和构建和谐社会的要求，采取有力措施，认真加以研究解决。
二、认清形势，把握政策，全面提高财政保障能力和水平
财政税收是政府履行职责，满足社会公共需求的必要前提，财政税收“取之于民、用之于民”，代表着最广大人民的根本利益。当前各级政府都在着力打造公共服务型政府，着力解决民生问题，除了确保政权机构正常运转外，还要努力使财政税收用于满足社会公共事业的需要。可以说，没有财税收入的稳步健康增长，要提高人民生活水平、解决民生问题、促进社会和谐发展将难以保证。为此，我们必须在加快发展经济的同时，努力加快财政的增长。
（一）今年1—8月份经济运行情况
今年1—8月份，全县各级各部门在县委、县人民政府的正确领导下，团结一致，齐心协力，通过共同努力，经济社会呈现稳健发展的良好势头。完成全社会固定资产投资58111万元，同比增长7.3%；完成社会消费品零售总额37100万元，同比增长19.6%；完成财政总收入17827万元，同比下降4.54%（其中：地方一般预算收入8488万元，同比增长4.07%）；实现工业总产值131267万元，同比增长19.86%；实现工业销售产值116186万元，同比增长16.7%；城镇居民人均可支配收入6363.7元，同比增长14.6%。从1—8月份全县经济运行情况来看，总体情况良好，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：一是固定资产投资完成情况与年初制定的目标差距较大。1—8月份，全县完成固定资产投资仅为58111万元，虽然比去年同期增长7.3%，但仅完成年初确定11.99亿元总量目标的48.46%，而今年时间已过大半，与目标差距较大，造成固定资产投资下滑主要是因为今年新开工的建设重点项目数量减少，已开工建设项目由于连续降雨，工程推进缓慢，特别是第三产业没有新的房地产项目，导致第三产业投资同比下滑95.7%。二是财政收入同比下滑幅度较大。1—8月份，全县完成一般预算收入17827万元，完成年度预算33334万元的53.48%，同比减少847万元，下降4.54%。其中：上划中央“两税”收入完成9339万元,为年度预算18127万元的51.52%，同比减少1179万元，下降11.21%；地方一般预算收入完成8488万元，为年度预算15207万元的55.82%，同比增加332万元，增长4.07%。基金预算收入累计完成14万元，为年度预算213万元的6.57%，同比减少2万元,下降12.5%。这里要特别强调的是，上半年地方税增加，而国税减收达1643万元，这种情况与目前的税制是不符合的，应该从工作中认真总结分析改进。目前，国税系统收入完成12178万元，完成年度计划23820万元的51.13%，同比减少1643万元，下降11.89%；地税系统收入完成3694万元，完成年度计划6197万元的59.61%，同比增加492万元，增长15.37%；财政系统组织收入1969万元，完成年度计划3530万元（含基金预算213万元）的55.78%，同比增加302万元，增长18.12%。从目前我县税源情况来看，财政增收有不少有利因素：第一，今年从6月份起，雨量持续增加，为漫湾电站、大朝山电站和田坝电站发电量的增加奠定了良好基础，截止9月6日，漫湾电站澜沧江上游来水量达3920立方米/秒，比去年同期的1241立方米/秒增2679立方米/秒，增2.15倍，比2005年同期的3*8立方米/秒增902立方米/秒，增29.89%，增幅较大；漫湾电站发电37.56亿度（含田坝电站），比上年同期增0.46亿度，增1.24％；大朝山电站澜沧江上游来水量达4560立方米/秒，比去年同期的4270立方米/秒增290立方米/秒，增6.8%；大朝山电站发电36.73亿度，比上年同期增0.16亿度，增0.44％。第二，由于近几年切实加大招商引资力度，扶持龙头企业，以江天矿冶公司为代表的企业进一步发展壮大，以江天矿冶公司为例，今年1—8月份，完成税收1919万元，比上年同期902万元增加1*7万元，增幅达112.75％。三是县委、县人民政府年初制定的各项重点工程推进不够快。今年县委在统筹研究的基础上，出台了县委1号文件，对今年和今后一段时间县委、县人民政府需着力实施的各项重点工程作了明确，我们必须坚定不移地贯彻落实好，这些重点项目的实施将有力推进我县经济社会又好又快发展。同时，这些重点项目在建设中将直接提供一部分税收，建成后，又可以直接形成稳固的财源。可以说，加快县委1号文件重点项目建设，既是加快经济社会发展的需要，更是财源建设的必须。但从目前各重点项目推进情况来看，仍有部分项目推进缓慢，甚至没有实质性进展，工作没有得到很好的落实。
从以上经济运行总体情况来看，我县1—8月份经济运行情况良好，但也存在着一些不容忽视的困难和问题，这些困难和问题研究处理得不好，就会影响我县财税收入的按时按量完成。为此，在下步工作中，需要认真研究措施抓好。
（二）正确把握财政政策导向
今年8月2日，省上召开了全省财政工作座谈会议，接着，市政府又于8月30日召开了全市财政工作会议，省、市会议的主要精神刚才县财政局局长传志同志已经作了传达，我在这里要强调的是企业所得税“两税合一”问题，今年年初，全国十届人大五次会议通过了《企业所得税法》，这部法律是将现行的《外商投资企业和外国企业所得税法》和《企业所得税暂行条例》进行合并统一后形成的，因而称为“两法合一”，“两法合一”后新的企业所得税法将于明年正式实施。新的企业所得税法实施后，将对我县财政收入产生以下影响：一是由于税基的变化，新的企业所得税法统一和规范了税前扣除办法和标准，对企业发生的真实合理的成本费用支出予以税前据实扣除，这对我县财政收入是一个减收因素；二是由于新税法建立了“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新收入优惠体系，也将对财政收入带来一定的影响；三是新的税法改变合并以前企业所得税设置多档税率的做法，只设25%一档税率，也将给我县财政收入带来一定的影响；四是由于新的企业所得税法实行法人纳税制度，即：实行法人汇总纳税，也将给我县财政收入带来影响。针对这一问题，省财政部门正在争取国家财政部在全国实行企业所得税总额分成法，即：以一个地方某一年实际分享数为基础，根据各地企业所得税结构及税制改革的影响等因素进行适当调整，核定各地按此比例分享地方企业所得税总额。若国家财政部实行总额分成法，省财政也初步打算明年起将我省地方分享的企业所得税全部划为省级收入，同时根据国家的分享办法，与各州市重新确定收入范围，同样，届时全市也必将制定相应的分享办法。而就我县而言，20*年，我县实现企业所得税收入850万元，占总财政收入的2.73%，这是我县一笔不小的财政收入来源。为此，要确保我县在新的一轮发展中抢得先机，财政税务部门就必须认真研究分析上级政策导向，加大企业所得税征收力度，确保实现应收尽收，真实反映我县企业所得税的基数，以应对税制的改变。
（三）采取有力措施，抓好财税工作
根据省、市财政会议精神，结合我县被列为全省县域经济试点县的最后一年，必须全面完成《**省县域经济试点县财政考核目标》的实际，各级各部门必须认真研究，采取强有力的工作措施，确保财税收入任务圆满完成。
1.突出发展主题，集中精力抓好财源建设。发展经济是财政增收的源头活水。在新的形势下，财政工作要紧紧围绕发展壮大支柱，以培育新兴产业为重点，加大资金投入，落实扶持政策，千方百计壮大财政经济实力。一要围绕工业强县培植财源。要按照推进“产业集群化、工业信息化、资源产业化”的总体思路，制定切实可行的扶持办法，加大对赢利创税能力强的规模企业的扶持力度，拓展工业主体财源。要按照相关部门的要求，对不能按申报时限完成各项发展指标要求，不能按时足额上缴财税的企业，将对已获得扶持的项目资金予以调整。二要围绕招商引资培植财源。招商引资是效率经济，是低成本经济，是当前我县扩大经济总量、调整经济结构、培育经济增长点的关键性措施，也是壮大财源总量的根本出路。要变广泛招商为重点招商和选商，集中县内的水利资源、矿产资源、生物资源等优势资源，按照县委1号文件的要求，整合推介，把资源开发和产业发展集中到管理规范、运行良好、依法经营、照章纳税的企业，这样做，既能科学合理开发利用资源，又能促进经济发展、企业增强、财政增长，让改革发展的成果惠及广大人民群众。三要围绕财税工作，各部门要密切配合，形成合力。各部门要围绕财税中心工作，通力协作，合力做好财税工作，要形成项目论证联动审批，减少办事程序，提高办事效率，除农业项目外，对工业、城市建设、商业投资等领域的项目审批，在政策范围内，县发改局、财政局、国税局、地税局、工商局、国土局、建设局等部门要加强联动，合力论证审批项目，工作中必须在综合考虑项目实施企业的投资规模、资金保障、管理运行机制、资源禀赋、诚实守信、遵章守纪、企业效益和社会贡献等各方面因素的基础上，积极给予支持，坚决反对和纠正部门划地为界、各自为政、盗用政策产生倒证卖证、逃避税收、逃避债务的行为。同时，要把财政周转金的清收、扶持与对财政的贡献、对社会的贡献挂钩，对长期享受财政周转金扶持，但又不履行责任，不作出贡献的责任主体，要采取相应的法律措施，确保财政资金的安全和人民群众的利益。四要围绕提高投资实效创新扶持方式。财政、金融部门要积极支持项目建设，最大限度地发挥财政资金的导向作用和乘数效应，更多地采取贷款贴息、以奖、参股控股、滚动有偿等方式，调动社会资金支持经济发展的积极性，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。同时，财政支持项目要讲成本、重效益，支持经济性项目，要以资源转化率高低、安排就业和实现税收多少来衡量；支持社会性项目，要以社会效益大小、群众满意程度来衡量。对成本高、效益差、污染环境的项目，坚决不予支持。
2.加强征收管理，用更优手段抓好增收节支。今年的财政收入目标，年前已经下达到各征收单位，但目前进展情况不是很好，财税部门要奋力冲刺，确保完成财政税收任务。具体要在四个方面下功夫。一要强化征收。财税部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，抓好税源监控，及时掌握入库情况。要进一步加强财税法规宣传，做到依法规范征收、应收尽收，防止税源流失，同时要坚决杜绝收过头税，维护税收秩序。二要注重节支。要按照“有所为、有所不为”的原则，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题，该保证的一定要确保，重点保证事关民生各个领域的支出，不该保的要逐步退出。要加大对预算内外资金的调控力度，加强财政性资金的统一管理，增强政府的宏观调控能力。要从全局的高度出发，围绕事关改革、稳定、发展的大局，提出科学合理的财力支持计划。农业、教育、社保、卫生、群众生活等重点支出领域要牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗的思想，勤俭办事业。要切实抓好安全生产工作，安全生产工作抓不好，不但不能增收，而且将使企业和公共财政造成极大的支出，也会让人民生命财产遭到损失。要高度重视节能降耗工作，努力使企业在降成本、增效益上取得突破，特别是今年被列为节能降耗达标的企业，必须不折不扣地完成各项指标。三要深化改革。财政管理要有新突破，管理水平要有新提升，资金使用要有新成效，必须深化改革。今年，要加快部门预算和国库管理制度改革步伐，进一步完善预算安排定员定额标准，结合规范机关公务员津补贴政策，进一步完善基础信息采集和部分预算管理软件，确保在20*年全面推行部门预算和国库管理制度改革；要积极推进以“三项改革”为重点的农村综合改革，全力抓好“乡财乡用县监管”改革试点、化解乡村债务、完善“一事一议”制度等改革示范工作，这项工作，市上已作了专门的安排和部署，请财政部门必须采取有力措施，确保年底前按要求全面完成，规范运行；要坚持扩面与规范并重，监管与服务并举，全面深化政府采购改革；要认真贯彻执行行政事业单位国有资产管理暂行办法；要继续深化和规范国有企业改革改制工作。四要加强监管。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是预防腐败的关键环节。财政、税务、审计、监察等有关部门要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。要继续清理各单位银行账户，严禁设立账外账，坚决取缔“小金库”。要以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。今后，在监管工作中，一旦发现设立帐外帐、小金库和坐收坐支，不但取消所有财政供养，并由单位责任人负全部责任，还要追究单位责任人的责任。
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