时间：2023-08-12 09:15:24
导语：在德育的基本问题的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：教材文本；目录；知识点；决策树；本体学习
中图分类号：TP319文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)16-3986-02
A Method of Ontology Learning From Course Text
Telek Zhumasharip1, Ayben Kazitay2
(1.Software College, Shandong University, Jinan 250101, China; 2.Nationalities Publishing House, Beijing 100013, China)
Abstract: A course book text is different from other texts. The seed concept of the vocabulary in the field is to be obtained by making an analysis on the characteristic of the course book contents. Once the features of the element of knowledge points are extracted by analyzing, the decision tree C 4.5 method will be employed to identify the types of the knowledge point and the ontology learning on the text will be achieved.
Key words: course book text; vocabulary; knowledge point; decision tree; ontology learning
目前本体已被广泛应用于语义Web、信息集成、数字图书馆、智能信息检索等领域，备受关注。本体的建立也由实验室阶段向工程化阶段转变，很多本体构建工具如Protege-2000，WebODE，OilEd，OntoEdit等，为建立本体提供了方便，但这些工具还是要依靠手工来建立本体，对于工程化的需要仍然显得费时、费力，不能满足需要。
为了解决手工建立本体的困难，本体学习(ontology learning)技术应运而生，目前国外对该方向的研究非常活跃，其目标是利用机器学习和统计等技术自动或半自动地从已有的数据资源中获取期望的本体。
本体学习的数据源有很多种，例如纯文本以及XML，HTML，数据库等，但目前大多数信息还是以文本方式进行存储的，研究的重点仍集中在基于文本的本体学习[1]。要建立高质量的本体，学习数据源的质量至关重要。在目前的文本中，普通网络文本占据了相当大的比重，但普通网络文本错误较多，结构也不很严谨，不太适合作为文本学习数据源。相对其它文本来说，教材文本具有知识结构的系统性、领域词汇定义的权威性、句式结构的完整性等特点，非常适合于作为本体学习的数据源。
1 教材文本的研究
教材文本相对于其它类型文本来说，除知识内容严谨外，其呈现方式也有不同。详细系统的目录就是教材文本所特有的表现方式。
1.1 教材目录的组成结构
目录是教材的纲要，每一个目录又是一个知识点内容的概括，所以目录相对于正文来说，有其独特性--高度概括性。
为了解目录的组成结构，根据目录的组成，将目录分为五类：专业词汇、普通词汇、专业词汇+普通词汇、短句和句子。对若干本教材中3216个目录的实验结果如表1所示。
1.2 教材知识点的研究
教材中的知识都是以元知识点为最小单位进行表示的，所谓元知识点就是具有不能再分割的框架结构的知识点，所以对教材知识的理解可以归结到对元知识点的理解上。
对元知识点的理解又可以归结到元知识点的分类上，而目前还没有元知识点的详细分类方法。本文参照本体学习系统[2]中概念的分类，同时又根据元知识点中领域词汇间的关系，将元知识点分为上下位关系和非上下位关系两种，详细分类见图1。
2 基于教材文本的本体学习方法
目前领域概念获取的方法[3]一般有三种：1）通过专业词典，从中筛选出专业领域概念；2）根据领域概念的特殊词法结构或模板，寻找和抽取结构符合这些特定模板的字符串[4]；3）对语料库中的词汇根据不同的统计特征进行统计分析，设置一定的阈值，从而区分普通词汇和领域词汇[5]。由于很多领域尚未有专业词典，第一种方法局限性很大。第二种方法的模板基本上都是和语言相关的，所以要针对具体的语言进行处理。第三种方法设计到一个分词问题，而中文分词一般都要结合上下文和词典以及词与词之间的同现几率来对汉字序列作分词，从而使处理问题的复杂度加大。
Moldovan等提出了种子概念 ( Seed Concept)[6]，所谓种子概念就是领域中大部分知识都围绕在其周围组织的核心词汇。通过种子概念，可以获取与种子概念相关的大量专业词汇以及与专业词汇间的各种关系，利用专业词汇及其关系建立本体模型，从而实现本体学习。
2.1 种子概念的获取
教材目录中的领域词汇是教材知识内容的高度概括，教材内容基本上都是围绕着教材目录上的领域词汇展开的，所以教材目录中的领域词汇大部分都可以充当种子概念。
从教材的目录结构来看，“专业词汇”和“专业词汇+普通词汇”这两种类型的情况占据了目录的绝大部分，并且从这两种类型的目录中抽取出专业词汇的难度又不大。本文在中科院分词系统ICTCLAS的基础上，实现了教材目录领域词汇识别系统。
从得到的词汇集中，利用常用普通词汇库和专业领域词汇关系集来排除普通词汇，得到专业领域词汇集。
2.2 概念联系的获取
概念关系的获取，目前通常采用的方法[7-8]有：基于模板的方法、基于概念聚类的方法、基于关联规则的方法、基于词典的方法或者是这些方法的混合。基于模板方法的缺点是准确率低，基于概念聚类方法和基于关联规则方法相对比较复杂，基于词典方法对词库内容要求比较高。本文通过分析元知识点的特征，来发现元知识点中领域词汇间的内在关系，来实现本体学习。
2.2.1 元知识点的特征
通过对教材中元知识点的分析，发现每类的元知识点中，都存在有一些共有特征。
1）都隐含着领域词汇间的内在关系
例1：（定义）凡在地球表面30km高度以下的稠密大气层内飞行的各种飞行器，称之为航空器。
在定义类中，一般情况都是利用上位词来定义下位词。从本例中，可以获取“飞行器”是上位词，“航空器”是下位词。
例2：（等价）转子又称工作轮。
在等价类中，两个领域词汇表达的是同一个物体或现象。从本例中，可以获取“转子”和“工作轮”是同一概念。
例3：（结构）火焰筒内有喷油嘴、点火器等。
在结构类中，描述的是事物和其内部部件或部件与部件之间的位置信息。从本例中，可以获取 “喷油嘴”和“点火器”在“火焰筒”的中间。
2）都包含了一些常用的特征词
例如，在定义类知识点中，常用的特征词有：“称之为”，“称为”，“即为”，“就是”，“是指”，“叫做”，“统称”，“简称”，“俗称”等。在等价类知识点中，常用的特征词有：“又叫”，“又称”，“亦称”，“或称”等。
3）包含的句式都是有限的。
例如，定义类知识点主要包括两种句式，这两种模式包含了所有定义类知识点的96.86%。
句式1：DefinitionBody + DefinitionDeterminer + DefinitionRange + DefinitionWord + DefinitionName
句式2：DefinitionName + DefinitionWord + DefinitionBody + DefinitionDeterminer + DefinitionRange
注：DefinitionDeterminer为定义限定词，一般为“的”， DefinitionRange为定义的上位词，DefinitionName为定义的下位词。
4）各知识点还存在一些其它基本特征
① 领域词汇间关系的数目不同，例如：定义类知识点仅包含一组领域词汇关系，但分类知识点包含的关系数都大于1。
② 元知识点包含的短句个数不同，例如：等价类知识点一般为1，而比较类知识点一般都大于1。
③ 知识点存在的语态有差异，例如：定义类知识点有被动形式，但组成类知识点没有被动形式。
2.2.2 概念联系的发现
通过分析元知识点的特征，概念联系的发现可归结到知识点类型的确定上，一旦知识点类型确定了，不仅可以发现新的领域词汇，而且可以发现领域词汇间的关系。具体的实现算法如下：
1）利用决策树C4.5算法对知识点进行学习
根据元知识点所具有的特征，本文抽取了5个特征值来表征知识点：包含的特征词、知识点句式、领域词汇的个数、短句个数、是否包含被动语态。
领域词汇的初始集合为从目录中发现的所有种子概念。训练集合为人工识别出的324个各类元知识点。用决策树C4.5算法对训练集合进行学习，得到一颗决策树。
2）发现新知识点
对需要进行识别的元知识点进行特征的提取，然后利用学习得到的决策树对该知识点进行判断，得到一个决策结果。
3）扩充领域词汇集合和建立领域词汇间的各类联系
对各类知识点根据特征提取出领域词汇，加入到领域词汇集合中。建立领域词汇间的关系，并不断扩充领域词汇间的联系集合。
4）转2），利用扩充的领域词汇集合重新发现新知识点。
3 结束语
通过目录来获取种子概念，方法非常简单并且有效，绕开了复杂的分词过程。把领域概念及其之间联系的获得转化为对元知识点类型的判断上，从另一个角度解决了基于文本的本体学习问题。
参考文献：
[1] Chau R,Smith-Miles K,Yeh C.Ontology Learning from Text: A Soft Computing Paradigm[J].Lecture Notes in Computer Science,2006:295-301.
[2] Buitelaar P,Cimiano P,Magnini B.Ontology learning from text:An Overview[C]//Ontology learning from text:methods,evaluation and applications,2006:3-14.
[3] Buitelaar P,Cimiano P,Grobelnik M.Ontology Learning from Text[C].the ECML / PKDD 2005 W orkshop on:Knowledge Discovery and Ontologies,2005.
[4] Shamsfard M,Barforoush AA.Learning ontologies from natural language texts[J].Int'l Journal Human-Computer Studies,2004,60(1):17-63.
[5] Navigli R,Velardi P,Gangemi A.Ontology learning and its application to automated terminology translation[J].IEEE Intelligent Systems,2003,18(1):22-31.
[6] Moldovan D,Girju R,Rus V.Domain specific knowledge acquisition from text[EB/OL].acl /anthology/A0021037
一、联网审计的特征、定义和意义
目前，审计署对中央部门的联网审计，是在审计署部门审计局与被审计的部门预算单位进行网络连接的基础上，运用现场审计实施系统进行财政财务收支审计，并通过该系统与办公自动化系统的连接实现网络化的审计管理；地方审计机关的联网审计，多数是通过与集中核算、集中资金管理的行政事业单位结算中心等数据大、集中的信息系统在网络连接基础上进行财政财务收支审计。从试点情况与“金审工程”的目标定位来看，与传统的现场审计相比，在联网审计中，审计机关的审计手段、对象、方式和技术有所不同，但是审计机关的基本职责、审计的性质没有发生变化。
关于联网审计的特征。与传统现场审计相比，联网审计有四项突出特征：一是实现适时审计。审计人员通过网络访问被审计单位财政财务信息数据库，缩短了每次检查活动的相隔期间以及检查时间，对于具体的财政财务收支事项，既可以在该事项结束后实施审计，也可以在该事项进行过程中适时进行审计，从而实现了事后审计与事中审计的结合，静态审计与动态审计的结合。二是实现远程审计。联网审计中，审计机关可以通过网络远程访问被审计单位的财政财务管理系统及其数据库或数据库备份，随着被审计单位信息化程度的逐步提高，通过远程访问完成审计的程度也将得到提高，适时性特征也因此而更加明显。三是实现更高效率地数据采集和。数据采集和分析的效率是采集和分析的数据量与时间的比，在传统现场审计中，审计人员利用机辅助实施审计数据的采集和分析，在数据量上受到所携带设备、审计范围的限制；在时间上受到现场组网和审计进度的。联网审计中，网络连接一次性完成，其数据采集和分析的数量，基本不受设备限制；审计范围在事前确定为最大可能的范围；时间不受现场组网时间与审计期间影响。因此，联网审计具有更高的审计数据采集和分析效率。四是信息系统成为新的、必须开展的、并且处于首要地位的审计。在联网审计中，由人、计算机硬件、软件和数据源组成，负责收集、加工存储、传递和提供决策所需信息的信息系统，成为内部控制的新内容，涉及内部控制的各个要素。在网络互连的方式下，信息系统是财政财务数据源的必然载体，因此它不仅决定了审计人员对会计和其他信息的依赖程度，更重要的是决定了是否可以依赖。在传统现场审计中，审计人员通过内部控制测评，完成对会计和其他经济信息的可依赖性，控制风险水平对实质性测试的性质、范围、时间和重点的影响等情况的确定。在被审计单位为小规模单位、相关内部控制不存在、内部控制存在但并未有效执行、内部控制测试和控制风险评估的工作量可能大于其所能减少的实质性测试工作量等情况下，审计人员无须对相关内部控制进行测评。正是因为传统现场审计与联网审计所需数据来源的上述区别，信息系统审计在联网审计中是必须具备的审计环节。概括而言，信息系统审计是通过收集和评价审计证据，对信息系统是否能够保护资产的安全、维护数据的完整、使被审计单位的目标得以有效地实现、使组织的资源得到高效地使用等方面作出判断的过程。
根据上述特征，可以将联网审计定义为：审计机关与被审计单位进行网络互连后，在对被审计单位财政财务管理相关信息系统进行测评和高效率的数据采集与分析的基础上，对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益进行适时、远程检查监督的行为。
联网审计具有以下意义：
一是有利于推动财政财务收支相关数据和业务处理日益化、信息化、网络化形势下审计工作的开展。目前，我国电子政务12个重点业务工程中，金财、金关、金税、监管、保障等业务系统正在建设之中，有的已经进入全国数据大集中阶段，尤其是与审计工作密切相关的组织中央预算执行和国库集中支付的金财工程正在不断建设与完善。与此同时，大型国有的ERP系统、国家重大基本建设项目的管理系统等的建设也在不断推进。在掌握国家重要资金和资产的政府部门、领域不断信息化、网络化的条件下，审计机关要有效地履行审计监督职责，必须顺应这种形势的，积极探索审计的新途径和新。从联网审计的特征看，它已经成为新形势下开展审计工作的必然选择，随着网络环境的不断成熟与审计实施系统的不断开发完善，这种方式将发挥更大的作用。
二是有利于在新形势下有效配置审计资源、提高审计效率，进一步贯彻落实“全面审计、突出重点”的审计工作方针。财政财务收支相关数据和业务处理电子化、信息化、网络化的过程中，一些手工、纸质财务和业务处理方式在一定范围内同时存在，传统现场审计与联网审计也将同时存在。为此，审计机关可以利用联网审计远程获取被审计单位财务数据的特征，合理安排联网与现场审计项目，有效地配置和利用审计资源，实现以最少的审计资源，取得最大的审计成果。同时，审计机关可以利用联网审计适时审计、高效率数据采集与分析的特征，将部门预算执行审计等时间、项目集中的审计工作进行分解，避免因时间紧、任务重导致审计效率低下、质量低劣。正是由于联网审计在审计资源配置与提高审计效率方面的强大优势，借助于联网审计，有利于审计机关更为有效、准确地处理好一般与重点的关系，处理好现阶段任务与长远目标的关系，在抓重点中处理好数量与质量的关系，促使“全面审计、突出重点”的审计工作方针在新的形势下将进一步得到贯彻落实。
三是有利于提高审计质量。开展联网审计，可以使审计工作从事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。这些转变，能够使一些违纪违规问题被及时发现和纠正，能够在动态的监督中关注资金与项目的效益，能够及时、准确地为决策部门提供决策信息，从而提高审计质量，充分发挥审计监督的作用。
二、联网审计的依据
关于当前正在实施的联网审计，审计人员有一些不同的认识。一种观点认为，审计具有法定的程序，目前在网络环境下的这种随时检查，不符合审计法关于审计程序的规定，因而不是审计。一种观点认为，审计机关无权通过联网随时检查政府部门的财政财务管理系统。这些问题都与联网审计是否有法律依据有关。按照前述联网审计的定义可以看出，联网审计的本质就是审计，是在网络互连环境下具有其特殊方法和技术手段的审计。与传统审计不同的是，联网审计是由于审计环境发生变化，必须在网络环境下进行的审计工作。根据这一性质，我们认为，审计机关在联网审计中的基本职责与权限在现行审计法规规范范围以内，但是由于技术方法的变化，关于联网审计的审计程序、审计技术方法的法规还有待完善。
根据法律法规的规定，审计机关具有联网审计检查权等联网审计权力。根据《审计法》第32条关于“审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝”的规定，以及《审计法实施条例》第30条关于“审计机关有权检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统。被审计单位应当向审计机关提供运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据以及有关资料”的规定，审计机关具有检查被审计单位财政收支或者财务收支有关的资料和资产的权力。在联网审计中，由于被审计单位资料以电子数据等新的形式存在，审计机关的检查权在实施手段和途径上发生变化，但权力本身并没有消失。同样，根据审计法规，审计机关还有通过联网取得资料权等权力。
为了将高新技术运用于审计工作之中，更有效地对财政收支、财务收支进行审计监督，2001年颁发的《国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》（〔2001〕88号），进一步明确了审计机关的联网审计权，是目前审计机关开展联网审计的直接依据。该通知规定，“审计机关有权检查被审计单位运用计算机管理财政收支、财务收支的信息系统。被审计单位应当按照审计机关的要求，提供与财政收支、财务收支有关的电子数据和必要的计算机技术文档等资料。审计机关在对计算机信息系统实施审计时，被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。”此外，该通知还明确了数据接口、计算机信息系统处理的电子数据的保存、法律责任等相关问题。
开展联网审计试点的地方政府也制定了一些规范性文件。2002年7月，湖北省老河口市《关于对会计集中核算单位开展审计监督有关问题的意见》，规定“在审计中，审计机关可直接从会计核算中心提取有关资料，会计核算中心应为审计机关联网提供条件”。2003年4月，佛山市南海区政府《关于开展计算机审计工作的通知》，规定“区审计局应积极稳妥地开展联网审计工作，依托电子政务安全平台与区、镇（街道）各部门、事业单位、社会团体和有关企业等被审计单位实现联网。有关单位要配合区审计局开展计算机联网审计工作，并提供必要的工作条件，其运用计算机技术管理财政收支、财务收支及其相关数据的信息系统均应给予区审计局查询的权限”。
三、联网审计的联网方式、审计内容和部门预算执行联网审计的具体做法
联网审计的特征和目标决定了联网审计的具体联网方式，主要有两种：一是与集中会计核算、集中资金管理的数据大、集中的信息系统进行联网，可以称为大联网，例如审计机关对企业集团、行政事业单位结算中心的联网等；二是审计机关与被审计单位进行联网，可以称为点对点联网，如审计署经济执法审计局与国家工商行政管理总局的联网。从部门预算执行联网审计试点实践看，其联网方式有所不同，试点的地方审计机关采用大联网方式，审计署试行点对点联网方式。审计实践中还存在现场联网方式，即在现场审计中，临时组网进行一定范围的审计。这种联网方式在地方审计机关和审计署都已经形成了一些较为可行的做法和经验。由于现场联网审计不符合适时、远程的特点，本文不将其纳入联网审计的范围。
同样，联网审计的特征和目标也决定了联网审计的审计内容，主要有两个方面：一是对电子化的财政财务数据的审计，二是对处理财政财务数据的信息系统的审计。我们可以将前一方面的审计称为联网数据审计，后一方面的审计称为联网系统审计。根据联网审计的特征，对联网审计的审计内容做这种划分还有两点理由：一是可以继承关于计算机审计分为对计算机会计信息系统的审计和计算机辅助审计的一般认识，实现对在网络环境下审计实际情况的重新描述，即将对计算机会计信息系统的审计、计算机辅助审计分别描述为，在网络环境下对财政财务管理系统的审计和利用计算机网络进行的数据审计。二是可以在联网审计中进一步贯彻落实“全面审计、突出重点”的审计工作方针。在系统审计中，对财政财务管理系统进行测试等审计方法，可以实现用尽量少的审计人员在最快的时间内完成某项审计任务，这为“全面审计”奠定了基础。在数据审计中，审计人员力图取得资料数据的工作思路与传统审计一致，同时还可以借助联网手段，更有效地取得、处理审计所需资料数据，这是在新的审计环境中对“突出重点”这一方针的落实。
为了充分利用联网数据审计和系统审计的优势，有效地发挥联网审计的作用，审计机关有必要在数据审计和系统审计两个方面中作出适当选择，有所侧重。决定联网审计重点的因素包括：一是政府管理信息化程度。政府信息化程度较高，部门信息管理系统可依赖性强，系统审计的优势就更加突出，反之数据审计的优势就更加突出。二是大局。政治经济在不同的发展时期，对审计工作有不同的要求，籍此确立的审计工作方针决定了对不同部门审计监督的具体思路。立足投入较少的审计力量达到可控范围内的监督，可以采取系统审计。立足深入透彻地了解并监督被审计单位的财政财务管理，可以采取数据审计。三是政府审计类型。在以财务审计为主的国家，联网审计以数据审计为主，例如，在罗马尼亚，《罗马尼亚法院组织和运作法》明确了该国最高审计机关会计法院主要实施财务审计，同时，该国联网审计以数据审计为主，产生了对公共财政委员会负责管理和维护的增值税退税与支付系统数据库进行审计等，他们称为数据库审计的联网审计类型。在效益审计为主的国家，联网审计以系统审计为主。从世界范围来看，欧美发达国家、英联邦国家等以效益审计为主的国家都以系统审计为主，如美国、英国、印度等。北欧的挪威等国家还把系统审计发展到政府部门网站信息的真实性评价。以效益审计为主的国家，审计机关对系统进行审查，既可以评价系统本身的经济性、效率性和效果性，也可以通过测试程序最大程度地评价系统处理数据的经济性、效率性和效果性，只要在审查过程中注意通过对处理程序的评价、判断、修正来确保数据的真实性，也可以达到数据审计的最终目的。
部门预算执行联网审计具体应采取哪些做法，如何选择联网审计的方式和内容，没有统一的观点，只有对该不该联网、如何联网有一些认识。例如，一种观点认为，在按照预算单位资金量大小和所属单位数量多少将中央部门分成A、B、C三类的基础上，只要对C类资金量相对小，所属部门相对少的部门采用联网审计就能够达到审计监督的目的。这里的联网方式指大联网或点对点联网，审计内容则指数据审计。综合考虑各方面因素，部门预算执行联网审计应当根据环境、被审计单位的信息化状况等具体审计环境，认真选择具体做法。具体应考虑以下几点：一是联网部门管理的资金量和所属单位数量。对有集中会计核算、集中资金管理的数据大、集中的行政事业单位结算中心的信息系统，在大联网方式下，系统审计与数据审计并重；资金量小、所属单位少的一般部门和一般领域，在点对点联网下重点实施系统审计；其余的部门在系统基本评估的基础上重点进行数据审计。二是年度审计计划。对年度审计计划确定的被审计部门和被审计领域在系统审计基础上进行有重点的数据审计，其余的只需实施系统审计。三是被审计部门的信息化管理状况。对信息化管理规范、水平高的部门重点实施系统审计，否则在系统基本评估的基础上实施数据审计。
四、部门预算执行联网审计应明确的
目前，开展部门预算执行联网审计限制条件很多，如审计机关与审计范围内的政府部门的联网方式不统一，联网审计没有准则规范，系统审计与数据审计的内涵、技术手段区分不明确等，因此，有必要明确部门预算执行联网审计的以下问题：
一是有选择地确定被审计单位。根据联网审计的特征，审计机关与被审计单位实现网络互连需要投入价值不菲的机设备，同时还需要培训精通于计算机相关专业知识的审计人员，从审计成本与审计收益的配比关系看，对于不同的审计机关，并不是实现联网审计一定比现场审计具有优势，更有利于实现审计目标。实施联网审计必须坚持抓重点的原则，在现场手工审计和一般计算机辅助审计可以有效实现审计目标的情况下，不选择开展联网审计。也即是说，实施部门预算执行联网审计的被审计单位应当是有必要通过适时、远程、高效率的数据采集和手段进行监督的部门。确定这些部门的标准包括：被审计单位数据相对集中、覆盖面广；具有海量数据；审计机关有必要对该单位的数据实施经常性的监督。
二是正式发出审计通知书或专项审计调查通知书。目前，部门预算执行联网审计工作的目标是力争在实现大联网、点对点网络连接的情况下实施审计。在联网情况不统一，制度不健全的情况下，联网审计所需要的时间跨度长，且具有适时的特点，因此有观点认为，在试点阶段不能给被审计单位发出审计通知书，只对被审计单位发出联网审计的通知函。本文认为，根据现行法规，为避免审计风险，对具备联网审计的部门预算单位应当发出审计通知书或专项审计调查通知书，形成明确的审计或专项审计调查关系，使联网审计试点工作在法定的程序内启动与逐步完善。对联网审计单位发出审计通知书对更好地开展试点阶段的联网审计工作的优势表现为：首先，有利于审计人员根据《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》关于审前调查的程序，了解被审计单位相关内部控制及其执行等情况，收集与审计项目有关数据、数据结构文档等资料，根据需要选择到被审计单位调查了解情况，对被审计单位进行试审，查阅相关资料。其次，有利于在联网审计试点阶段，当审计人员发现审计效果不明显时，进一步实施现场审计。再次，有利于审计人员根据现行审计工作方针和审计管理制度，在年度预算执行审计启动后，根据审计工作进度与安排，适时将联网数据审计做为现场审计的辅助手段完成法定的审计过程。同样，如果对联网审计单位发出专项审计调查通知书，审计人员可以根据相关规定进行合法的调查与取证。
关于素质教育四个基本问题的思考 文章作者：zhshxin 文章加入时间：2005年8月6日21:0 关于素质教育四个基本问题的思考 素质教育已成为当今中国教育的主旋律，为了奏好这个主旋律，我们必须对素质教育中的四个基本问题有充分的认识。 一、素质教育的终极目标问题 “最终目标”是素质教育的核心问题。本人认为，素质教育的终极目标在于培养“素养”。 人们常说，关系是泥饭碗，极易摔碎；*是铁饭碗，容易生锈；素质是铜饭碗，易生铜绿；能力是金饭碗，放到哪里都发光。因此在素质教育时代，每一个人都非常重视对自身素质的培养，也十分关注对后代素质尤其是能力的培养。 笔者认为，素质，是一个人原始的、本来的、应当具备的元素的本质。一个自然人，只需具备包
括事物感知能力、环境适应能力和自我保护能力在内的低能素质，而作为一个参与社会活动的社会人，除具备低能素质外，还必须具备中能素质(包括学习接受能力、社会交际能力和分析鉴别能力)和高能素质(包括事物发现能力、研究问题能力和创造创新能力)。具体地讲，就是应当具备健全的德能、敏锐的智能、强健的体能、高雅的美能和恒久的劳能。从这个意义上说，素质教育的过程，就是寻找全面实施个性张扬与德能、智能、体能、美能和劳能训练的最佳结合状态的过程。 能力，则是社会人所必须具备的、通过后天形成和长期保持的良好的能耐与修养，是素质与修养的结合。因此，我们将能力称之为“素养”。它包括心理素养、人格素养、公民素养、科学素养、技术素养和艺术素养六个方面。据此我们肯定地说，素养源于素质而高于素质。没有素质不可能有素养，素质升华为素养。素质的提高，可以采用集中强化训练的方式，在一定时间内实施某项素质训练，达到某一目标；然而，素养的形成，绝非在某一时间内可以实现预期的目标，它需要相当长的时间且必须在一定的环境下才可得以实现。学习能力、实践能力和创造能力是人的基本能力。 综上所述，素质是一个人应该具有的基本元素，能力则是一个人长期形成的素养。能力是生存之本，能力是竞争之基，能力是创造之源。可见，素质教育的最终目标在于培养“素养”。 二、素质教育的教育者问题 素质教育相对应试教育而言，是教育的一大进步。素质教育是一个复杂的系统工程，不是一位教师、一个年级、一所学校、一个局部地区教育部门所能完成的。因此，它不单单是学校的事，也不单单是家长的事，而应由学校、家庭、社会互相配合，协同努力，三位一体共同来完成。“孟母三迁”这一中国历史故事，充分说明了育人环境的重要性。再从我们身边的一些小事上来看“大教育环境”的作用。学校的普通话教育，现在已经在每所学校(农村小学在内)作为一项重要教学任务在抓，事实是处在县级以上城市、万人以上规模的工矿企业里的学生，普通话的水平显然高于农村、高于山区，不仅普通话说得比较标准，且已养成说“国语”的习惯。我的一位同事和她的丈夫普通话说的并不怎么样，地方语音很浓，但他们的孩子普通话相当标准，无论是在家庭，还是在学校，或是在街上，他都用普通话与人交谈。他的父母在他上学前班时，就给他提出了具体而严格的要求：不管是在学校里，还是回到家里，也不管是和自己的爸妈对话，还是和其他人交谈，一律得用普通话。然而，和这个孩子在一所学校里读书，居住在一栋楼房的孩子与其相比却逊色不少。笔者居住在湖北省襄樊市南漳县县城，在全国属于贫困山区。二世纪七、八十年代，这个山区县的农村里驻扎五个“三线”兵工厂，当时学校教学并没有提倡用普通话，但这五个万人以上规模工厂的子弟学校的学生，个个都是一口流利的普通话，因为这些工厂都是从东北迁过来的，他们的父母讲普通话，工人们都讲普通话。从以上两个事例中不难看出，素质教育，不只是学校和教师的事情，家庭和社会都是教育者。学校是实施素质教育的主阵地，家庭乃是实施素质教育不容忽视的阵地，社会则是实施素质教育的重要阵地，学校、家庭、社会要形成合力。实施素质教育，必须为受教育者营造一个良好的更广泛的大教育环境。在素质教育过程中，家长是学生启蒙的第一任老师，教师是学生成长的重要雕塑者，社会是学生成型的孕育者，学校、家长、社会三者都是教育者，缺一不可。学校和教师的责任在于关爱学生，鼓励学生；张扬个性，因材施教；发现人才，培养人才，输送人才。家庭和家长的责任在于促进子女身心的正常发展，培养子女良好的个性，配合学校关心学生的健康成长。社会团体和人民大众的责任在于转变
教育观念，健全用人机制，实施素质教育，保障学生学习，抵制消极影响，促进和谐发展。 三、素质教育的教学科目问题 如前所述，素质教育的最终目标在于培养“素养”，这就直接回答了素质教育教什么的问题。 施建农同志在《素质从哪里来》一文中对这个问题作了较为完备的回答。他认为，素质教育就应该包括这样三个方面，即身体素质教育、心理素质教育和社会性素质教育。而身体素质教育又包括“遗传和优生咨询、营养保健和体育锻炼”，为少年儿童提供充分的体育设施、活动场所和锻炼机会等；心理素质教育包括“认知教育、情感教育、意志锻炼和性格培养”等；社会性素质教育则包括“自我意识培养”、“公德教育和法律教育”等。当然，我们还可以更进一步把它们细分为具体的操作，如认知教育可以进一步分为思维训练、各科知识教育、创造力培养、操作技能训练等。公德教育则可以更进一步分为社会公德、职业道德、传统美德等。还可以把职业道德更具体化为职业道德意识、职业道德行为和职业道德习惯等。现实生活中的人是作为整体而存在和发展的。一个人在生理成熟的同时发展着他的精神属性和社会属性。这种不可分割的一体性决定了素质教育也应该是整体的、全面的，任何一种只强调某一侧面的教育都是片面的，对个体发展是不利的，也就不是真正意义上的素质教育。但素质教育的全面发展并不等于平均发展，而应该在尊重个体差异的基础上，使每个儿童都得到适合其本身特点的最佳教育和发展。越来越多的研究表明，婴儿从出生起就表现出明显的个体差异，而且这种个体差异将随着年龄的增长而日益加大。每个人的优势才能是各不相同的，每个人对教育的需要也是各不相同的。实际上，素质教育的原则也应该建立在尊重个体差异的客观基础之上。 笔者认为，素质教育的教学科目有三个，即学习怎样学习、学习怎样思考和学习怎样活动，重点应放在对人的“素养”的培养上。人的“素养”至少应包括心理素养、人格素养、公民素养、科学素养、技术素养和艺术素养六个方面。 心理素养主要包括：感觉、知觉、注意、记忆、思维等所谓的智力活动和意志、情绪、动机和性格等非智力心理特征，尤其是追求适其度、成功不贪婪、失败不气馁、平和待人事的心态和应变于自如的能力。 人格素养包括：健全的体格，强壮的体能；风度翩翩，气宇轩昂；自我尊严，民族气节；诚实信用，童叟无欺；不屈不挠，不卑不亢；富贵不能*，贫贱不能移，威武不能屈；明是非，讲气节，知廉耻，重操守，守信义；公开，公正，公平；等等。 公民素养主要包括：规范的社会公德，高尚的职业道德，崇高的个人品德，优良的传统美德。 科学素养主要由科学知识、科学能力、科学方法、科学意识和科学品质等要素构成。具备科学素养有助于学生正确看待科技在社会生活中的作用，科学地处理人与自然、人与社会、人与科技的关系。要鼓励人们树立创新精神，增强创造能力，尤其是鼓励学生大胆设想，标新立异；勇于探险，独辟溪径；敢于创新，勇当“第一”。 技术素养主要包括：生存本能，劳动技能，现代技术，等等。 艺术素养主要包括：学习艺术，教育艺术，文学艺术，语言艺术，欣赏艺术，问题艺术，等等。 培养素养，就是让学生会学习、会思考、会活动，勤于观察、善于分析、敢于创造。 四、素质教育的教学方法问题 这就是“怎样教”的问题。笔者认为：一是教会方法，二是善于引导，三是及时勉励。 教会方法，重点是教“拿来”、“嫁接”和“创造”。“拿来”，就是古为今用、洋为中用、一切为我所用，博学众采，厚积博发。“嫁接”，就是改良、改进和革新，易物接物，更新事物。“创造”，就是善于标新立异，勇于探险冒险，敢于独
辟溪径，“革故鼎新，推陈出新”，想出新方法、建立新理念、做出新成果。 “拿来”，教人“学习问题”；“嫁接”，教人“思考问题”；“创造”，教人“解决问题”。学会了“拿来”、“嫁接”和“创造”，我们才能最有效地借鉴人类一切文明成果，在利用大自然、改造大自然和保护大自然的社会发展进程中走捷径，避免不必要的消耗和浪费；才能最敏锐地发现问题，准确地分析问题，及时地解决问题，创造出促进人类社会发展的新成果。 善于引导，重点在于引导学习、引导思考、引导实践、引导共处。引导学习，就是让学生学会设定目标并努力实现目标。引导学生培养浓厚的学习兴趣，教给学生认知事物的工具和方法。引导思考，就是让学生养成良好的思考习惯，牢固树立“问题”意识，让学生在接受事物时，凡事都得问一问“是什么”、“为什么”、“怎么样”，养成“打破砂锅纹(问)到底”和“究根求源”的精神。引导实践，就是让学生学会做事。引导学生敢于动手，勤于动手，在干中学，在学中干。培养学生的成就感、自信心、创新和负责精神，锻炼学生解决冲突、化解矛盾、攻克难关的能力和意志，让学生在动手的过程中体验到“实践出真知”，“实践增才干”，“实践是最好的老师”，“实践是最宝贵的教科书”，“实践是最理想的实验室”，进而肯于实践，乐于实践。引导共处，就是让学生学会与人合作，与他人相处，与自然相处。引导学生运用社会法则和自然规律，正确处理人与人之间、个体与群体之间、民族与民族之间、人与自然之间的关系，做到相互帮助、相互关爱、相互促进、相互补充、和谐共处、协调发展。培养学生丰富的感情、善于与人合作的精神，使其树立诚信为人的思想。 及时勉励，就是平时给予鼓励，难时给予激励，成时给予奖励，败时给予勉励，让学生养成知难而进、不屈不挠、胜不骄、败不馁的决胜、必胜、常胜精神。素质教育要求打破“师道尊严”那种统治与被统治的关系，建立起教师是学生的引导者和保护者的新型关系。检验学生学习效果应采用考试与考核相结合的方法，重在考核，考核的重点就是学生综合能力的提高。 素质教育，不仅关系到学生教育，还关系到人口素质，关系到社会质量，必须引起全社会的高度重视和付诸行动。我们提了这么多年，做的怎么样？目前只有学校在转向且幅度不大，教育行政部门在实施但措施不力，家庭、社区、政府却没有足够的认识，更谈不上付诸行动了。我们已经总结出“今天的教育，明天的科技，后天的生产力”和“实施科教兴国战略的关键在于培养数以亿计的现代化科技人才和提高整个中华民族的人口素质”的“真谛”，我们承认在教育上远远落后于美国、日本、新加坡、印度等国家，但在素质教育上总认为是学校的事，是教育行政部门的事，是老师的事，与家庭关系不大，与政府关系不大，只喊不做甚至不做也不喊。长此下去，我们的现代化科学技术人才从哪里来？我们的科教兴国战略何时付诸实施？我们建设现代化强国的宏伟抱负何日得以实现？因此，笔者强烈呼吁：每一个学生，每一所学校，每一个家庭，每一个社区，每一个政府，每一个部门，每一个社会成员，行动起来吧，让我们时时、处处、事事关注素质教育，实施素质教育，倾心于素质教育，致力于素质教育！ 文章出处： 自己原创
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一个国家范围内某一特定空间区域要能够成为一个经济区，必须具备若干基本条件。下面仅从三个方面简要论述。
一是内部同质性和外部差异性，即该区域空间范围内各地之间自然地理环境、历史文化、区位、产业结构、经济发展水平等能够影响经济社会发展的各种因素基本相同，而与外部并存的其他区域相比，这些因素和条件又有着显著的差异。
由此来观察，我们可以发现，以河南为中心，涵盖鄂北、皖北、苏北、鲁西南、冀南、晋南等周边区域的中原地区内部各部分之间的地理环境、历史文化、区位、产业结构、城乡结构、收入水平等影响经济发展的各种因素基本上是同质的，而与环渤海、长三角、珠三角等可比较区域之间又有着明显的差异。因此，以河南为中心涵盖周边的这一区域被称为“中原经济区”是站得住脚的。
二是这一区域范围内不同空间点面临着大体上同样的问题，而与外部其他区域相比，这些问题又是极不相同的。以河南为中心、涵盖周边的这一区域内的各部分地区都面临着如何在农业区推进工业化和城镇化的问题，或者说面临着如何在不牺牲农业和粮食的前提下，加快推进工业化和城镇化进程，实现经济发展和人民富裕的问题。以此标准来衡量，将这一区域叫做“中原经济区”也是成立的。
三是这一区域范围内无论在空间上还是在人口总量、经济总量上都要足够大，以至于这一区域共性问题的解决足以影响国家全局。中原经济区面积29万平方公里，将近抵一个半河南省；人口1.7亿，占全国人口的1/8；经济总量也不是小数。这一区域内相关问题的解决足以影响全国经济社会发展的格局。以此标准衡量，“中原经济区”也是成立的。
二、建设中原经济区有助于解决哪些事关全局的问题
这可以从五个方面来探讨。
第一，可通过实施统一的农业发展政策，促进该区域农业现代化，为国家粮食安全奠定良好的基础。
第二，可通过实施统一的产业政策，促进该区域产业发展并大规模承接沿海地区的产业转移，形成新的制造业中心，形成中国经济高速持续增长的接力棒，为中国经济注入新的活力。同时，以资本和产业流动转移来代替劳动力“候鸟式”移动，减轻运输压力，节能降耗。
第三，可通过实施统一的城镇化政策，加快这一区域城镇化进程，吸纳更多的人口进入城镇，提升居民的素质，提高居民的生活质量。
第四，可通过发展增加居民收入，增加消费，扩大内需，为整个经济注入活力，也为缩小社会成员收入差距、构建和谐社会、促进社会稳定作贡献。
第五，可探索传统农业区实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的新路子，即探索如何在不牺牲农业和粮食的前提下实现工业化和城镇化发展，也就是探索工业化、城镇化和农业现代化发展的新路子。
三、对中原经济区建设若干疑点的认识
人们对建设中原经济区的疑问主要涉及两点：一是能否被中央认可从而上升为国家战略，二是能否在区域内实施统一的政策和战略。这具体可从三个方面来认识。
第一，以不牺牲农业和粮食为前提加快推进工业化和城镇化，促进“三化”协调为中原经济区建设核心、抓手乃至目标，既是中央政府关心的问题，也是这一区域发展中遇到的最核心、最棘手也最需要解决的问题，容易被中央政府认可。
第二，中原经济区虽然以河南为中心，但也涉及多个省级行政单位，客观上存在着统一政策和战略由谁或由哪个省级政府来负责实施的问题，这一矛盾可通过各省在自己管辖范围内组织实施，而又在省际之间平行协调的方式来化解。
【关键词】 管理控制； 战略控制； 内部控制
现代企业及组织的管理科学离不开管理控制。然而，目前人们对管理控制的一些基本理论问题，如概念、范畴、目标、地位等问题还存在一些模糊认识。管理控制基本理论上的分歧必将引起管理控制实践中的应用效果。本文主要对管理控制的几个基本理论问题进行简要梳理，以期规范管理控制理论，指导管理控制实践。
一、关于管理控制的内涵问题
关于管理控制的内涵，不同的管理控制学派或不同的管理控制专家可能有着不同的观点：Anthony认为，管理控制是指管理者通过影响组织中其他成员以实现组织战略的过程。所以管理控制的目的是通过管理控制使组织的战略被执行，进而实现组织的目标。管理控制系统包括战略计划、管理控制和任务控制，这三方面是彼此独立又相互关联的过程，并且都与计划和控制相关。Maciariello等认为，整个组织可以作为一个控制系统，“控制”是控制系统的特征或属性，管理控制包括战略控制和经营控制，因为管理控制与被用于驾驭组织以实现其目标的管理系统的设计相关，所以管理控制还包括计划、组织和领导这些管理的职能。Merchant等认为，管理控制系统就是指所有有助于管理者确保组织战略和计划被实施的一切工作。一个设计有效的管理控制系统影响着员工的行为，使其按照组织期望的行为行事，提高组织目标实现的可能性，这是管理控制系统的首要功能。控制系统具有两个基本的职能——战略控制和管理控制。从上述管理控制的内涵和目标的不同界定可以看出它们的共同点，一是管理控制最终目标是通过控制协调过程达成组织目标；二是管理控制的研究都涉及到战略的形成与实施。它们的主要差异实际上是对管理控制职能和管理控制主体的理解有所不同，本文将管理控制内涵从管理控制的职能和管理控制的主体角度进行考虑，因此，可将管理控制的内涵作广义、中义和狭义三种解释。
（一）广义管理控制
从管理控制职能看，广义的管理控制是指发挥管理的职能，特别是控制职能。管理控制的内涵包括战略控制和经营控制。因为管理控制与被用于驾驭组织以实现其目标的管理系统设计相关，因此管理控制还包括计划、组织和领导这些管理的职能。著名战略管理研究大师威廉·纽曼认为，管理控制系统的内涵是管理的控制职能，控制是管理的基础，管理控制涉及管理的全部领域。这种管理控制的特点既包括定量控制又包括非定量控制，或者说是定量控制与非定量控制并重。
从管理控制主体看，广义的管理控制包括：以董事会为主体的公司治理控制或战略计划，以管理者为主体的管理控制和以员工为主体的任务控制或作业控制。三种控制各发挥不同的作用，共同为实现组织战略目标服务。
（二）中义管理控制
从管理控制职能看，中义的管理控制是指由确定标准、评价业绩、纠正偏差构成的管理控制系统。因为管理控制强调的是战略执行的控制，而战略执行过程控制是由确定标准、评价业绩、纠正偏差构成的管理控制系统。这种管理控制的特点是强调定量控制，或者说以定量为主的控制。
从管理控制主体看，中义的管理控制是指管理者影响组织中其他成员以实现组织战略目标的过程。管理控制的本质是管理者实施控制来保证组织目标的实现，因此，中义的管理控制以管理者控制为主，同时兼顾董事会控制及员工的控制。
（三）狭义管理控制
从管理控制职能看，狭义的管理控制按Anthony的观点是指管理会计中的责任会计。这种管理控制的特点是货币计量控制，或者说是以货币计量为主的控制。
[关键词] 学校教育创新；校长；创新力；领导力
学校是实施教育创新战略的基地，一个学校的创新力如何，是这个学校的整体综合实力的重要标志。从学校教育改革的实践角度分析，学校教育创新力指标的确立是学校现展战略的重要前提，也是国家对基础教育学校办学质量水平进行宏观调控与管理的重要依据。
以北京师范大学裴娣娜教授牵头、十所高师院校和百余所中小学参加的《我国学校教育创新研究》，是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目。该项研究旨在对中国学校教育创新发展进程中的若干重要问题做出理性的思考和科学的回答，探索适应社会发展和人的自身发展需要的、优质高效的学校教育发展模式与育人模式。作为一个具有前瞻性、挑战性的系统工程，一项富有活力和体现着时代精神的教育探索，通过教育学、心理学工作者的跨学科研究，跨校际的教育工作者协同研究，以及理论与实践工作者的合作研究，为有中国特色的基础教育改革和发展提供思路，为构建优质高效的学校教育提供一种理论准备和分析框架，为促进青少年儿童全面发展提供一种新的教育方式，为教育行政部门和教育机构相关决策和措施的制定提供科学依据。
学校教育创新力问题的研究，涉及如何界定学校教育创新力这一核心概念的内涵及实质，如何分解学校教育创新力的内在核心要素，以及如何寻求提升学校教育创新力的基本思路，包括学校教育发展的创新点的产生，创新者的结构特征、创新方式，学校教育创新的政策及制度障碍等诸多问题。
一、学校教育创新力概念的界定及研究的指导思想
关于创新力研究，中国起步较晚，但起点较高，发展较快，目前主要集中在城市创新能力评价问题，比较典型且影响较大的有以下几项研究：一是关于国家创新模型及评价指标体系的研究。该研究认为，国家创新系统由技术创新、体制创新、管理创新组成。二是中国人民大学应用统计科学研究中心关于中国31个省市区创新指数的研究。创新指数由创新资源、攻关能力、技术实现、价值实现、人才实现、辐射能力、持续创新，以及网络能力八个要素组成，共39个具体指标。三是由中国中小城市科学发展评价体系研究课题组的中国中小城市科学发展评价体系研究成果。四是中国城市创新能力评价研究，评价指标体系包括科技创新能力、新技术产业化能力和品牌创新能力三方面。至于学校教育创新的研究，目前主要是从学校教育管理的角度，集中在校长办学绩效及校长基本素质的评估上。因此，学校教育创新力，还是一个有待进一步探讨的问题。
什么是学校教育创新力？这一核心概念的界定，关键在于揭示学校教育创新的内涵。学校教育创新指的是学校教育主体，通过新的创意、新的构想、新的思维方式和行为方式、新的教育技术和手段，对原有的不合理的理论观点、思想方法、技术手段的突破和超越，是在学校变革与发展中更有效地实现教育目的一种创新性活动。也就是说，通过创新性活动，构建有变革创新能力的学校教育，从而突破种种阻碍学校改革与发展的限制，使学校实现根本性的变化。
我们以几个基本命题来概括学校教育创新的本质：学校教育创新是一种以“发展”为核心的现代教育理念，是一种勇于变革的实践活动，是一种先进的学校文化，是一种回应时代挑战的持续发展的生命力。
创新区别于“提高”，提高指单纯的增长性变化。创新区别于创造和发明，创新更关注执行过程中的努力以及创造性行动，关注目的性和社会价值。创新是一个过程，创新的实质在于变革、超越和发展。
作为一种教育思想或理念，学校教育创新在深层次上应回答以下问题：学校教育创新的存在状态（结构与形态）；学校教育创新各内在要素的互补、竞争、共生关系；学校教育创新的生长与演变。
在分析学校教育创新内涵的基础上，我们对学校教育创新力（或称变革力）的界定是：学校教育创新力是以培养创新人才为价值追求，学校办学体制中基本要素和行为主体有机结合、“适应”与“变革”结合的总体综合力。
学校教育创新力的研究，旨在通过对不同学校教育创新力形成与发展过程的审视，确立科学的质量意识、特色意识，促进学校教育的变革与发展，使学校办出水平和特色，从而提升学校教育的创新能力。也就是说，通过构建学校教育现展的保障体系及其运行机制，打造具有竞争力的知名品牌，使其成为我国基础教育改革的主导力量和战略转移实施的基地。
基于这一目的，项目研究的主要任务是：（一）全面提升我国中小学教育创新力，促进高素质人才的培育成长和学校的现展
这是该项研究追求的发展性基本目标，这一目标具体包含以下五方面内容：一是培养学生的自主性、主动性和创造性，使他们具有正确的人生观、价值观，基础扎实，有创新精神、独立思考和实践能力，从而最大限度地实现每个人的个性与才能的发展。二是形成有特色的学校教育创新文化。三是创建具有生成性的学校生态制度与管理系统。四是营造内外部良好育人环境。五是塑造具有“生成”意识、“理论”气质、“变革”能力的校长，提升领导力。
（二）构建学校教育创新力评价指标体系
学校教育创新力指数的构建，旨在用统计体系构建学校教育创新的内涵与本质，也就是说，将诸种外显行为要素归结为一系列相互关联的有效行为指标，建立相应的有效行为模型，用以描述学校教育创新的内涵和本质，以及学校办学的效益和水平。
（三）测度不同地域不同办学条件学校教育创新力的发展水平
学校教育的创新发展不仅有其普遍的内在规律，同时也具有基于学校自身条件发展的特殊性，展现了我国中小学现代化发展的丰富性和多样化发展形态以及多层次的内容。在实践层面的探讨，既有区域性的发展模式，又有单个学校的发展模式；既有小学、初中，也有高中及特殊教育学校。这一研究要特别关注贫困地区的普通学校和困难学校，根据学校办学条件的差异，探讨不同类型学校创新规律及其制度建设。
此外，还要搭建我国中小学教育创新力研究的基础数据信息平台。
二、学校教育创新力构建的研究方法
保证学校教育创新力评价体系的有效性，核心问题是学校教育创新力要素结构的合理性，否则无效的指标将导致虚假的结果解释。因此，选择合理的研究方法就成为项目研究的关键一环。两年来，学校教育创新力评价体系设计的研究，经历了三个阶段。
（一）第一个阶段：基础性研究（2006.3-2007.3）
基础性研究阶段的任务是通过查阅文献、访谈，对学校教育创新现状进行扫描性调查，基本把握目前我国学校教育创新的经验与问题，从而提出构建学校教育创新力指数研究的问题域。我们采用的研究方法是：
1．问卷调查
从学校现展的目标与价值系统、教育教学业务系统、学校人际关系系统、学校办学资源系统四个主要方面设计问卷，对北京市海淀区十五所中小学教育创新现状进行问卷调查，共完成45万字的调查报告。
2．个人访谈
围绕校长个人成长背景与管理风格，任职以来遇到的重大问题及解决举措，以及当前办学中遇到的困难与困惑等问题，对北京、天津、沈阳地区24所项目成员校的校长或校领导进行访谈。
3．论坛研讨
针对目前有关学校创新变革问题的争论及不同看法，项目组分别在北京和深圳召开了两届校长论坛。通过研讨，在学校教育创新的内涵、学校教育制度创新的研究域，学校变革作为学校教育创新核心应思考的问题，学校教育创新能力评价与指数指标，校长在学校教育创新中的地位及对校长素质要求等问题上取得初步共识。
另外，已有的研究经验，为我们开阔了思路，提供了研究方法的启示。
（二）第二个阶段：专题性研究（2007.4-2007.9）
专题性研究阶段的任务是初步形成学校教育创新力指数指标体系。
1．开展专题性调查
在北京地区开展了关于学校教育创新的三个专题性调查。专题性调查的目的是通过学校精品课程与骨干教师典型个案调查，班级建设的典型个案调查，以及学校管理与制度创新的个案调查，为学校教育创新数据库建设和学校教育创新力评估指标体系的构建提供经验材料。通过调查，共总结19所中小学语、数、外、科学四门学科61位创新型优秀教师教学经验，3所中小学班级建设的创新指标构建典型个案，8所中小学关于学校管理与制度创新指标的构建，完成调查报告共50余万字。① 通过典型个案研究，归纳和总结当前学校教育创新发展具有特色的和有代表性的实践形态、经验和问题，探讨了学校教育创新力的基本要素，初步形成学校教育创新力评估指标体系。
2．召开校长论坛
在杭州、苏州分别召开第三、四届校长论坛，集中讨论和修改学校教育创新力评估指标体系，并对构建学校教育创新力评估指数的重要意义（必要性与价值），构建学校教育创新力评估指数的理论基础，学校教育创新力评估指数合理性的标准，以及学校教育创新力评价体系构建的原则等问题进行了初步探讨。
关键词：网页去噪 STU-DOM 词共现
0 引言
随着计算机技术的迅猛发展及计算机广泛应用于社会生活的各个领域，我们正步入一个信息化的时代。目前学界对网页数据的应用研究很多，例如WEB数据的深度挖掘、不同的搜索引擎等。从技术上来看网页数据包含各种内容，如广告、导航等，然而对于不同的研究，没必要包含所有的内容，本文将通过计算标题与文本距离来实现网页去噪。
1 相关基本概念解析
STU结点：
该结点从基本理论上来说，只是一种语义文本单元。在具体应用过程中，STU结点和块之间是一一对应的。
STU-DOM树：
STU-DOM树是由经过添加描述语义的DOM树而生成的。
块：
在HTML网页中，根据网页不同特点而划分出的不同区域，这些不同的区域，就称之为块。
解析：
将HTML文档转化为DOM树的过程称之为解析。
局部阈值：
由块内链接和内容决定，其计算公式
LocalCorrelativity（STUi）= （1）
LinkCount（STUi）=LinkCount（STUcij） （2）
ContentLength（STUi）=ContentLength（STUi）（3）
其中，STUcij表示STUi的第j棵子树，LinkCount（STUi）是STUi的linkcount属性值。
词共现：简单来说，它指的是在不同的两个网页文本中，相同的词汇共同出现，通常可以用这个相同词汇出现的频率来分析文本相似度的高低。
2 算法描述
在本论文使用的网页正文信息提取系统中，共计包含如下五个步骤：HTML解析、HTML分块、语义分析器、剪枝器、正文提取器。
第一步：HTML解析。在这个过程中，主要是找到HTML与DOM树的映射关系，并在这种映射关系确定的前提下，按照正确的方法，STU树与DOM树之间的精确结合。在这个过程中，需要使用解析器（Html Parser），解析器在这一步的主要功能是解析HTML文档，在顺利将HTML文档解析后，才可以将其转化为DOM树。
第二步：HTML分块。与第一步不同的是，在这一步的主要过程中，要使用到分块器，通过分块器来实现对语义分析器的调用，然后再向节点添加语义的基本属性，同时还需要把DOM树转化为STU-DOM树，让添加语义的节点作为STU结点。这一基本过程，在分块后给节点添加的语义信息模式如下图1所示。
第三步：语义分析器。这一步要对语义信息块中的非链接文字总数和链接总数进行精确计算，在此基础上，在STU-DOM中对应子树中的非链接文字总数和链接总数，分别用contentlength和linkcount属性表示。
第四步：剪枝器。这一步用到的是递归算法思想，依照这种算法思想，进行粗剪枝。
局部阈值为Lcm，如果LocalCorrelativity（STUi）>Lcm （取值为>0.03），则对其进行剪枝。
图2 网页提取算法流程
第五步：正文提取器。算法思想：用递归方法提取TABLE或DIV标签下的文本结点的内容，通过计算标题与结点词共现频率及文本间相似度实现正文内容的提取。
设文本一中所包含的词语为{t1，t2，…，ti…，tn}。则文本一可用一个n维向量W={W1，W2，…，Wi…，Wn}表示。
3 实验结果
为了有效测试本方法的性能，设置两组测试。
第一组实验：利用上述方法对网页（图3）进行有效信息的抽取，结果如图4所示。
图3 网页实例
第二组实验：本组实验的实验对象，是YQ-CCT-2006-
03的部分语料，在该实验中，局部阈值取值为0.03，文本相似度取值为0.1。这是经过实验评估后，获得较好的效果。
提取结果如下：
图4 网页提取结果图
准确率=正确提取的网页数/总网页数
表1 网页提取实验结果
从以上的实验结果可以得知，这种基于标题与结点词共现频率及文本间相似度的网页去噪方法，能够很高效的提取网页正文内容。其还具有完整的保存网页主题内容这一优点，在进行的实验中平均准确率达到了94.9%，平均处理速度达到了14.8s/网页。
4 结束语
随着Web的迅速发展，许多研究如信息检索、数据挖掘等由传统领域转到了Web上。面对充满了噪音的网页，如何去除网页上的噪音对于提高信息检索、网页分类的研究效果至关重要。实验结果显示，本文提出的方法，有效去除网页噪音，保留了正文内容。
参考文献：
[1]S Gupta，G Kaiser，D Neistadt. DOM-based content extraction of HTML documents.In：Proc of the 12th International World Wide Web Conf.New York：ACM Press，2003.207-214.
[2]王琦，唐世渭，杨冬青，王腾蛟.基于DOM的网页主体信息自动提取[J].计算机研究与发展，2004，42（10）：1786-1792.
[3]赵欣欣，索红光，刘玉树.基于标记窗的网页正文信息提取方法[J].计算机应用研究，2007，24（3）：143-145.
[4]丁宝琼，谢远平，吴琼.基于改进DOM树的网页去噪声方法[J].计算机应用，2009，29（6）：175-177.
关键词：上市公司 成本控制 问题 对策
把握好公司的成本控制，可是使公司获取更多的效益。公司的获利增加，也就促进了公司的继续发展，从而对社会发展也起到了推动作用。由此可见，成本控制对于上市公司而言，有着非常大的作用，所以，上市公司只有严格控制成本，优化资源结构，才能在日益激烈的市场竞争中处于长远发展的地位。我们要不断追求成本控制新观念、理念的创新，新方法、新手段的研究。
一、成本控制的含义及意义
此处主要针对上市公司成本控制的含义及意义进行阐述。
（一）成本控制的含义
上市公司成本控制是指公司的管理领导者采用不同的方法来降低其成本，控制成本的行为。当然，这是要建立在保证产品质量和客户满意度的基础上的。但是，这个含义并不是固定不变的，在市场经济体制日趋健全、市场竞争日趋激烈的大背景下，公司面临着前所未有的外部环境，此时，上市公司成本控制的关键就是在严格把控成本的过程中运用战略和全局思想。那么，笔者通过实践调查和综合分析，预提出一种新型的上市公司成本控制概念，就是在当代经济体制和市场竞争大环境前提下，上市公司为了实现预定战略目标而采取的对公司产品及服务形成的公司成本进行管理，如果出现成本偏差问题，就立即采取有效措施进行解决，从而将实际成本控制在一个特定范围内。其中，管理的范围包括上市公司内部及上下游关联公司的价值链。
由此我们可知，成本控制的基本内容概括起来有：首先公司根据自身实际运营情况给出一定的成本标准，然后在一定原则的指导下，利用各种手段，对公司运营过程中涉及的劳动消耗进行全过程、动态监控。如果发生“超标”的迹象，公司应立即采取相应措施进行及时纠正。
（二）成本控制的意义
成本控制在上市公司企业管理中占据着重要的地位，对成本进行强有力的控制，能够提高企业经济核算质量、帮助企业节约开支，在企业总体成本管理中发挥关键的作用。
二、上市公司成本控制现状及不足
（一）缺乏成本控制意识
现阶段我国上市公司轻视成本控制在公司内的重要作用，公司整体运营过程中缺乏相应的成本控制意识。很多公司会有这样的片面想法：进行成本控制就是控制生产成本，其实不然，成本控制还包括其他的许多方面。上述不正确的认知阻碍了公司正常的成本控制进度，制约了上市公司在企业战略、产品工艺设计、物资采购、人力资源、信息支持及产品质量等方面的控制目标的实现。从而公司很难对技术的先进性和成本的经济性之间的相互作用做出有效平衡，而且也无法真正达到有效配置和利用资源的目的。这严重降低了上市公司的竞争力，使得成本控制不能真正发挥其作用。
（二）成本控制理论和内容守旧、方法落后
上市公司成本控制方面另一个严重的不足是成本控制理论和内容守旧、方法落后。这一问题不容忽视。上市公司成本控制理论层面及内容相对来说比较落后、僵滞，灵活性很低。这主要体现在对成本控制目标、范围等的认知不够全面，与国际的控制理论不接轨。成本控制理论没有从根本上构建成一个科学、系统的体系，从现阶段来说，还要构建包含成本控制的预测、决策、计划、核算和分析等项目的全新控管体系。另外，成本控制方法手段也趋显落后。虽然目前在我国大部分公司中会计电算化普及程度较高，但是针对成本控制的电算化管理还不够完善，甚至有许多公司还处于手工核算的阶段。在当今信息大爆炸的环境下，手工核算这一手段不仅会阻碍上市公司成本控制质量的提升，而且也无法适应现代成本控制的发展，无法保证成本信息的全面、及时和准确性。
（三）成本控制制度体制不够健全
前面已经说到，成本控制理论没有从根本上形成科学、健全、统一的成本控制制度体系，这就使得公司在进行一些不定量成本控制时，很难采取有效的方法进行正确的成本核算。例如服务成本控制、物流成本控制、技术成本控制等，在对一些成本的控制过程中，公司不能将成本的计划、决策、控制、核算和分析等阶段紧密地联系成一个整体，造成成本控制的某些断层。
（四）成本控制信息极度不可靠
我国许多上市公司的成本控制信息有极度不真实甚至扭曲的问题。在人民生活水平不断提高、生活物资飞速上涨的大环境下，生产资料价格也随着不断攀升，这可能为公司带来资产价值降低或流失损失。限于价值补偿的不足，有的上市公司管理阶层为了一己私利，偷税漏税、夸大业绩，不惜谎报成本管理相关数据，篡改原始资料。有些工作人员为了获取利润，联合供应商高价购买低质量材料，同时在运输管理上不加以重视，提高了次品率，无端增加了产品成本。
三、上市公司在成本控制上的应对措施
（一）树立新的成本控制概念
首先，面对着越来越激烈的市场竞争，上市公司必须树立新的成本控制概念。加强成本的系统控制理念。在成本的管理和控制方面，不但要重视对生产过程中涉及的成本进行管理和控制，而且要全面了解市场对产品的需求情况，包括对产品的技术工艺及售后服务等情况的分析。另外，要在公司内部创建勤俭朴实、节约资源的大环境，避免挥霍浪费之风，严把开支控制关，尽可能地降低不必要的花销。这样可以有更多的资金来发展企业，使企业的核心竞争力得到提高。
然后，成本控制的范围也应该扩大，从以前的片面针对物质产品成本控制发展为更为全面的、全过程的成本控制，更注重非物质产品成本的控制，比如人资成本、服务成本、环境成本等的控制。
最后，上市公司要想良性持续发展，还需要坚守成本控制效益观念。成本效益是公司进行成本控制项目设计的指导思想，要合理利用成本投入与产出比例来达到评估成本投入是否必要和合理的目的，从而在尽量小的成本投入前提下，为公司得到尽可能多的经济效益。
（二）建立完善的成本控制制度体制
上市公司需要建立完善的成本控制制度体制。充分了解公司外部大环境的变化情况和所遵循的规律，结合有效的成本控制制度的变革和创新，建立完善的、适应公司特点的、系统、科学、全面的成本控制制度体制，以便应对公司发展需要。
（三）加快成本管理手段的现代化
对于上市公司来说，进行有效的成本控制，采取何种管理手段是重中之重，因此，要研究和引用先进科学的成本管理和控制手段。采用这些手段对公司发展大有裨益，能够为公司成本控制工作的公正、有效展开提供保障。如此，需要我们不间断地引入和吸收国内外科学先进的成本管理和控制手段，并根据公司本身的实际情况和特点，加以创造性地改进和完善。同时，还需要注重财务审计手段在成本管理中的重要作用。
（四）全面提升工作人员的整体素质
提升公司工作人员整体素质主要可以从以下三个方面做起。
第一，调动员工成本控制的积极性。要想有效的进行成本控制，人才是关键，只有依靠全体工作人员的共同配合和努力才能保证成本控制工作的顺利进行。所以，上市公司要有意识地对所有员工进行成本控制观念的灌输、成本控制手段的培训，让员工对成本控制有全面、深刻的了解和认识。利用对工作人员的宣传和培训，从而调动他们参与到成本控制工作中的热情。这能够一改以往公司少数员工参与成本控制的尴尬局面，使得所有工作人员都关注并参与成本控制。全员的共同努力，才能共同促进成本控制。上市公司还可以把成本控制渗透到每一个部门、机构，比如生产部门、供应部门、销售部门等，鼓励全部工作人员共同参与成本控制。
第二，注重对员工管理能力的培养。如果单纯觉得将工作人员的积极性提高就能做好成本控制，那么就大错特错了。光提高员工的积极性是没有多大效果的，重点还在于员工能否在实际工作中具有较强的能力。所以，重点对员工的工作能力进行培养也是非常重要的。上市公司可以定期对全体员工进行成本控制的专业培训，从基层员工到高层员工，保证全员都能提高工作能力。
第三，公司还要建设出一支适应性极强的现代化成本控制和管理团队，从而不断推动成本控制工作向前发展，为公司的成本控制现代化目标的实现提供保障。此外，还可以通过向员工传输社会主义核心价值体系和先进事迹思想，来端正员工的工作态度、提高员工的道德素质。将全体员工的素质提高上去，员工相应的成本控制能力也就会得到提高。
四、结束语
综上所述，成本控制在上市公司的发展过程中扮演者重要的、不可或缺的角色。通过创新成本控制理念、建立完善的成本控制制度体制、加快成本管理手段的现代化、全面提高工作人员的整体素质等方法，上市公司可以达到有效控制成本的目的，从而提高其成本控制水平，帮助上市公司开拓新的市场、寻求新的发展。
参考文献：
[1]罗坤.对我国企业成本管理创新的思考[J].新西部.2008
[2]王健.卢铁军.我国上市公司会计监管探析[J].会计研究.2012
关键词：劳动法；基本理论；探讨
一、劳动法的主体本质和特点
（一）劳动法本质。劳动法作为实现需求方、供求方两个当事人公平、公正的衡量标准，它的本质就是通过平衡劳动双方的关系，主要通过保障弱势群体也就是劳动者的合法保障而建立的法律。劳动法作为立法本位，第一是要将劳动者在整个劳动关系中摆到一个重要的位置，第二则是通过对劳动者最基本的生存权进行保护、保障，最大程度上保护劳动者的合法权力不受到侵犯。但通过多年的实践经验可以看出，劳动法的基本理论并不是简单意义上的保护劳动者权益不受侵害，更多的还要平衡、维护、建立劳动者和用人者、用人单位的关系，甚至是劳动双方与整个社会的和谐关系，以此为基础最终实现经济社会的和谐和发展。所以说，劳动法的本质可以概括为一种平衡对立面的社会关系，通过对劳动者和用人单位之间的不同需求，对双方的利益需求加以保护，最终促成一个均衡、公正、有保障的局面，让双方都成为有利于经济社会发展的利益共同体，共同为我国的经济发展贡献力量。
（一）劳动法主体，指的是企业、个体经济机构、民办非企业单位等经济机构。经济法主体特点必须需要具备两条，一个是必须是严格遵循法律成立，第二个则是必须有一定的组织机构构成和资产。主体必须在成立之日起到营业期撤销止，全程都要受到劳动法及劳动保障部门的监管。
（二）劳动法的特点，可以归纳为如下几点：
第一，劳动法有利于在实际立法、执法过程中，更好的对用人方进行监管控制，从而最大程度保护劳动者的合法权益得到保障，通过有标准的法律来进行均衡双方权力及义务；
第二，劳动法很大程度上可以缓解劳动者和用人方对劳动监察过程中的一些不良情绪，在实际工作中很大一部分企业都错误的认为劳动监察执法总是偏向于劳动者，而不顾及企业经济效益和经济发展，这时便可通过劳动法的宣讲来打消、扭转用人单位的误解，从而培养包括企业负责人在内的守法、护法理念。
第三，劳动法是一种突出私法特性为主的法律，更加具有针对性。
二、劳动法基本理论中的经济功能探析
劳动法作为一种劳动双方的基本保障，它是在为整个经济社会的和谐、稳定、合法化发展打下基础。具体体现在如下下几个经济功能。
首先，在个体劳动法中的经济功能。劳动法下的劳动合同关系通常需要限定在一个固有的期限内，通过这个时间段来满足用人单位的需求和劳动者择业的愿望。而长期合同则是为了尽可能降低建立劳动合同成本和时间，将最优秀、企业最愿意聘用的人才留在企业的一种方式。比如在企业的腾飞阶段，长期合同会受到劳动者和用人单位的追捧，而在用人单位前途莫测的情况下，短期合同则更适应人力资源变化的需求。通过菲利浦定律我们得知，用工水平与薪酬标准通常是成反比例的。如果没有劳动发法这个法律法规进行约束，那么劳动力的市场将会发生偏差甚至失灵。
其次，劳动法作为一种特定的法律，它的经济功能主要体现在法学、经济学及社会领域学中逐步发展、完善。劳动法通过将我国市场经济中发现的一些具体问题进行及时修正，虽然这样做的立法成本有些高，但针对整个劳动力市场而言，这种先实践后修正的手段对劳动者的切身利益非常符合.
最后，劳动法针对集体协议，在经济功能上还客服了个体用功者在劳动力市场中的劣势地地位，通过在劳动法作为基本准则，可以进行较为公平、公正的对话手段和环境。在这种公平、公正的前提下，用工者和劳动者便会对劳动条件、劳动报酬进行一个合理的标准制定，让双方有更多的精力用在经济发展和劳动价值创造上。从此开来，劳动法在经济功能中的作用，是非常显著的。
三、劳动法基本理论中对辞职权赔偿的探索
在我国现行的劳动法中规定，劳动者单方面解除劳动合同必须在三十日内通过书面形式来告知用人方。但对于被雇佣者的辞职权，先行劳动法中没有过多的规定和细则，这就导致了对被雇佣者合法辞职是否需要赔偿的现象容易产生较大争议。笔者通过多年的劳动纠纷案例出发，个人认为在被雇佣者合理提出辞职的时候，原则上不支持赔偿请求，但此人的无故辞职对企业造成巨大影响和巨大经济损失的前提下，执法部门应该支持用工单位对该劳动者的经济赔偿要求。具体原因如下：
第一，劳动者特有的辞职权，参照常理来看只有劳动者不在继续履行义务的时候才能够出现责任划分，但需要注意的是依照法律形式的权力不需要承担责任。如此看来，如果对已经提前三十日内提出书面申请辞职的劳动者承担与违法辞职的劳动者相同的经济赔偿，从事实上就完全颠覆了合法离职与违约辞职的标准，如果实际执行中都一视同仁很容易产生劳动者的逆反心理，很多原本可以正常依法离职的劳动者也会采取非法离职手段，这将会对整个社会对劳动法的认识，产生偏差理解。
第二、通过参读劳动法相关规定，我们知道雇佣方有权在劳动合同签订期限到期前，对用人方进行解聘的权力，此种情况只需要向劳动者赔偿一定的经济补偿款，但不需要承担其他赔偿。这里提出的经济补偿是与违约赔偿有区别的，经济补偿的作用只限于对被雇佣者的服务贡献叠加补偿、失业补偿等方面，仅仅是用人单位的一种社会责任。所以，如果执法机构支持用人单位向被雇佣方索要赔偿，将会是不符合劳动法中提出的优先保障劳动者福利及权力的立法根本。
第三、在实际的工作中，不排除个别重要岗位的劳动者辞职，会为用工方带来较大、巨大的经济损失。特别是一些技术工种、高级管理岗位、高级销售管理岗位等。在实践中，为了杜绝这种损失，劳动法对被雇佣方提出了一种预告义务，所以可以断定在雇佣者不提前申请就抬腿走人的情况下，必须要求这类人群承担一定的经济赔偿，但在提前三十天提出辞职申请后，用人单位依旧提出需要赔偿的要求，则与劳动法中本款意图背道而驰。
第四、目前，我国随着老龄化社会、农村剩余劳动力涌进城市等现象的加剧，劳动力市场基本处于一种供大于求的状态，大部分劳动者在巨大的生活压力下很少会有不经思考便提出辞职的情况发生，能够提出辞职的劳动者一般都是那些自觉得怀才不遇或者实际得到的劳动报酬和福利待遇照自己心中预期差很多的群体，一般这类人分布在部门主管、企业负责人、技术骨干等，从劳动力市场的自由特性分析，这部分群体的人员流动其实是符合现代化用人理念的，这也就迫使用人方必须提高福利待遇和劳动环境，也促使着企业更快更好的发展，可以说这种正常的人才流动对我国的经济化社会建设和提升，具有着良好的推动作用，而这种人才流动方式需要在一定合法、合理、可控的状态下得到提倡而不应该以赔偿经济损失的方式进行压制。
四、结语
劳动法作为劳动供需双方的保障性、强制性法律，需要整个社会的支持与遵守，只有将劳动法的实质落实到实际的经济生产中，才能够为打造国富民强的现代化经济社会添砖加瓦，希望本文中提到的对劳动法若干基本理论探讨，能够为光大从业者和专家带来一些理论支撑。
参考文献：
[1]李娜.浅论劳动法[J].北京：中国法律出版社，2013（7）
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