时间：2023-08-14 17:08:53
导语：在行政管理的精细化的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
在企业的生产经营管理活动中，办公室行政管理是所有管理工作中比较重要的组成部分，行政管理工作的特点是工作量大、内容复杂和与企业内部职工之间有着直接的联系。科学、合理和高效的办公室行政管理工作，能够提高企业在市场竞争中的竞争实力，对于企业的健康和稳定发展，以及企业经济效益和社会效益的提升具有重要作用。伴随着我国社会经济体制的改革和发展，企业的办公室行政管理部门必须对行政管理工作进行一定的改革和完善，使之向着精细化方向发展，提高企业整体的办事效率，从而使行政管理工作满足企业发展的需要。
二、办公室行政管理存在的问题
（一）管理制度的问题
1、管理制度不够精细。办公室在制定管理制度的过程中并没有结合各办公室自身的特点，不同管理部门之间在管理内容上的相似度较高，导致管理制度在落实过程中存在一定的困难。2、分工不够明确。很多企业在行政管理过程中对办公室的工作分工没有进行明确，导致办公室行政管理工作不能得到有效的落实，办公室员工的工作积极性也就不高。3、奖惩制度得不到落实。很多办公室行政管理工作在绩效考核制度的贯彻和落实过程中存在一些问题，导致绩效考核制度形同虚设，并不能达到奖励和处罚的效果。
（二）管理目标不明确
企业行政管理目标是保障企业管理水平获得提升的基础和重要保障。就目前我国企业管理目标制定的整体情况来看，大多数企业依然沿用以前的管理模式，没有制定符合企业发展需要的管理目标，导致行政管理缺乏一定的计划性和组织性，整体管理效果不理想。
（三）员工职业素养不高
我国企业职工的整体素养不高，职工自身的技术水平和理论知识没能获得有效的提升。他们在实际的工作中没能树立精细化的工作意识，创新意识和团结意识也比较欠缺，导致在工作中缺乏积极性、主动性和能动性。
三、办公室行政管理精细化的思路与对策
（一）实行制度化的管理模式
企业行政的精细化管理需要符合企业实际发展需要的管理制度做依托。行政管理需要制定具有针对性的奖励机制和约束机制，并树立以人为本的管理理念，合理的落实企业内部控制标准，并在内部控制的基础上制定合理的科学性、合理性的规章制度，从而使得企业的每一位员工在实际的工作中，能够切实的按照规章制度执行。而行政管理人员通过实行制度化的管理模式，将精细化行政管理切实与制度相结合，从而有效的实现企业的持续健康发展。
（二）明确管理目标，对工作流程进行细化以及量化
行政管理工作中，明确的管理目标是实现办公室行政管理精细化的重要保障，因此，在制定管理目标的过程中需要注意以下几个方面：一是，保证权责制衡，定岗、定制。工作岗位的设置要根据办公室的主要职能和工作流程来进行，并明确各岗位之间的职责；二是，确保正常运作，优化工作流程。简约科学的工作流程对实现办公室精细化管理具有重大的促进作用。应根据工作任务自身的逻辑性，把其分成若干个部分，这样便于企业高层管理者更加直观的对这些工作任务进行审视和考虑，了解每一个工作环节中存在的不足，并及时作出反馈和调整。同时，借助互联网优势，实现办公自动化，及时全面收集信息，从上至下、从外到内对工作管理机制进行协调，防止出现管理空白，确保各个工作环节之间实现无缝衔接；三是，制定严格的考核标准与要求。对程序性以及易量化的办公室工作，在对量化指标设计时应确保其科学性，对主观性较强以及非程序性工作应对其指标评价进行定性设计，对表现优秀的员工给予积极奖励，带给其满足感和自豪感，对工作松散、违纪员工给予批评教育和警告处分。
（三）提高人员职业素养，树立服务意识
办公室行政管理工作自身的特点导致其在实际的工作开展过程中具有一定的复杂性，因此，必须对办公室行政管理工作进行精细化管理，通过对部门工作的明确分工，可以有效的保障办公室工作的顺利开展。为了提升办公室工作人员的综合素质和专业技术水平，必须定期或不定期开展思想素质教育和专业技术培训，真正提高办公室人员的工作执行能力。与此同时，办公室工作每天与各种人员接触，其行政管理工作从本?|上来说是一种服务性工作，要提高工作人员的服务热情，必要的还要设置激励机制和晋升机制，在搞好各项办公室工作的同时，也实现了办公室人员的个人价值，是办公室精细化管理的一种人性化体现。
一、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义分析
目前，行政事业单位已经认识到档案管理信息化的重要性，改变了传统的档案管理理念和模式，实现了档案管理的科学化。行政事业单位要结合内部实际情况合理制定信息化档案管理方案，适应国家发展，保证档案管理工作的有序开展。但是，从行政事业单位信息化档案管理现状可以看出，行政事业单位信息化档案管理中还存在很多问题，需要管理人员详细分析问题存在的原因，并针对存在的问题及时采取调整对策。行政事业单位的档案管理是一项十分复杂的工作，需要涉及的内容非常多。档案管理工作具有以下特点：一是管理性，二是服务性，三是政治性。如今，行政事业单位正在快速发展，如何提高档案管理水平，实现档案管理的科学化已经成为行政事业单位关注的焦点。信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义体现在以下几点：一是档案管理科学化是国家发展的必然要求，二是档案管理科学化是行政事业单位发展的关键保证，三是档案管理科学化是行政事业单位改革的保证。
二、行政事业单位信息化档案管理中存在的问题分析
（一）档案管理制度不健全。如今，很多行政事业单位管理人员对档案管理不重视，没有认识到档案管理的重要性，导致档案管理制度不健全，管理体系不完善，档案管理过于形式化，而且监管部门也没有在档案管理中发挥作用，监管不到位。档案管理属于行政事业单位的基础性工作，无法直接提高行政事业单位的经济效益，往往会被单位领导忽视。由于行政事业单位领导对档案管理不予重视，导致档案管理人员也对档案管理工作不重视，认为档案管理就是资料的抄写和保管，工作积极性和热情较低。
（二）管理资金较少。很多行政事业单位管理人员认为不需要在档案管理上投入过多的资金，会增加单位运营的成本，是对资金的浪费，导致档案管理设备过于陈旧，根本无法满足档案管理工作需求，而且很多行政事业单位还在采用手写档案管理方式，纸张在保存和整理上都存在一定的难度，很容易导致档案的丢失和破损，给行政事业单位造成巨大的损失，阻碍了行政事业单位的快速发展。
（三）档案管理人员专业水平较低。行政事业单位档案管理信息化对档案管理人员提出了更高的要求，如果行政事业单位不配备专业的档案管理人员，根本无法满足档案管理需求。但是，我国行政事业单位缺乏专业的档案管理人员，现有人员专业水平和综合素质较低，而且随着行政事业单位的不断改革，人员的流动性非常大，人员的工作积极性和热情比较低。很多档案管理人员无法熟练操作信息化设备，接受新事物的能力较差。除此之外，在档案管理人员上岗之前行政事业单位并未对人员进行专业化培训，管理人员的专业化水平有待提高。
（四）信息化水平低。如今，国家要求行政事业单位档案管理实现科学化，但是很多行政事业单位还未建立内部档案管理平台和网络系统，也未设置专门的档案管理部门和管理人员，档案管理信息化水平比较低。
三、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化对策
（一）健全档案管理制度。要想实现档案管理的科学化，相关部门必须健全档案管理制度，为档案管理工作提供支持。行政事业单位还要加大档案管理工作的宣传力度，让单位员工认识到档案管理工作的重要性。单位还要明确档案管理职责，把档案管理工作落实到实处。
（二）完善管理环境。要想实现档案管理的科学化，行政事业单位还必须加大档案管理方面的资金投入，定期更换档案管理设施，为员工提供优质的工作环境，提供档案管理人员的工作积极性和热情。
（三）加强人员培训。要想实现档案管理的科学化，行政事业单位需要定期派遣人员外出学习专业知识和信息化知识，提高员工接受新知识和新事物的能力，进而实现档案管理的科学化。
关键词：办公室行政管理；精细化；思路；对策
一、办公室行政精细化管理存在的问题
1.管理者的管理意识较低
管理者具备一定的精细化管理意识，这是确保精细化管理实现的基本条件。只有管理者具备了这种意识，才能够更加细致、客观地来制定相关的规章制度，以便对存在问题的地方进行合理的调整，这样一来，制定的制度才会更加科学。但是，相关调查结果发现，当前我国很多办公室管理人员严重缺乏精细化管理意识，致使管理工作产生很多问题，管理水平也受到了很大的影响。
2.管理项目的问题
（1）传统的办公室行政管理办法中，有些管理内容已经不能包含全部的工作，存在很多的管理盲点，所以就算是付出了努力去开展管理工作，但是其效果却不是很理想。精细化管理模式能够很好地解决这一问题，增添新管理项目，进而促进量化管理的实现；（2）一旦在办公室行政工作中实行精细化管理，就会很难考虑的各个方面，因此，应当提高办公室行政管理工作的科学性，促进业务、行政管理两者间的有机结合，重新划分监督、考勤、作风以及纪律等工作，并明确这些工作的管理标准。3.管理制度的问题管理制度既是公司对办公室工作的基本要求，也是办公室工作的基本职责。提高管理制度的合理性，才能够促进办公室工作的顺利开展。然而，我国当前的公司企业的管理制度中存在着很多问题：（1）管理制度不够精细：没有根据办公室的不同制定相应的规章制度，这就使得不同办公部门的管理、工作内容极其相似，进而影响了工作的效果；（2）很多公司企业并没有将办公室工作进行明确的分工，所以很难落实责任，很难激发办公室工作人员的积极性；（3）奖惩制度得不到落实：管理上的模式使得办公室行政管理工作无序混乱，尽管制定了绩效考核制度，但是并没有贯彻落实奖罚制度。为了促进工作更加条理有序、责任分工更加清晰，实行精细化行政管理是必须的[1]。
二、办公室行政管理精细化的思路
1.提高经济化、协同化意识在很多企业中，实现办公室行政管理的精细化需要很多部门、工作人员的配合、协调才能完成。比如签收文件，从接手、办理到最后的存档，每一环节均需要经过相关部门、人员的配合协调才能完成。因此，在企业中应当树立良好的协同化意识。此外，各个部门、工作人员还应当具备经济化意识，以便实现经济效益的最大化。
2.实现管理的标准化、流程化在我国当前的办公室行政管理中，流程化管理模式已经被普遍应用，促进了管理效率的提高。相关实践表明，在办公室行政管理中实行流程化管理，能够显著提高办公管理的效益。实行流程化管理，首先应当分解办公室工作的任务，然后参照实际完成状况将相关工作内容衔接起来。在基础上，还应当将管理工作进行标准化，科学、合理地安排办公室工作的内容。此外，还应当制定合理的绩效考核制度，促进工作的规范化，提高工作的质量与效率。根据工作人员工作的实际情况，对其进行考核，为提高办公效率提供有力的保障。
3.对管理科目进行量化、细化办公室的管理工作比较模糊，通常是根据以往经验与管理人员自己的发挥开展管理工作，保障不了管理的实效性与延续性。要想提高办公室管理的有效性，应当对这种模糊管理进行改进，对管理科目进行量化、细化，促进办公室行政管理的精细化。细化指的是根据某种逻辑将某项任务或工作细分为若干部分，便于领导从整体上考虑工作，还能够更全面地把握各个细节与局部。量化指的是通过测量每一个环节的工作量，将分配工作的方式从任务安排改为量化安排，进而提高工作效率[2]。
三、办公室行政管理精细化的对策
1.深化精细化管理
创新的关键在于细节，细节的价值体现在精细管理的实施中，同时也要具备将创新性、规范性意识。规范是不能缺少的要求与条件，而创新是在规范性基础上的要求。规范是精细化管理的外在表现，进行创新的动力来自于精细。精细化管理能够将规范性、创新性结合在一起，促进企业的成功发展。很多公司企业领导在寻求管理、技术等的创新时，总是贪大求全，缺乏耐心与细心。成功企业家张瑞敏曾说过“创新存在于企业发展中的每个细节中”。
2.以制度化推进精细化
通过精细化管理能够促进企业发展水平的提高。在建立精细化文化时，怎样将精细化这一理念融入到员工的思想上，以便员工对自己的工作行为做出相应的改变，这是目前迫切需要解决的问题。对于办公室管理来说，要想实现精细化管理，应当具备相对应的管理制度，以便规范工作人员的工作行为。所以，企业要想建立精细化管理文化，并不是一蹴而就的。应当行管理制度上着手，总结工作中的经验，促进办公室工作人员办公精细化能力的提高。
3.提升员工专业水平与综合素质水平
在企业内部建设过程中，应当高度重视员工专业水平与综合能力的培养。办公室行政管理的精细化的主要目的就是充分发挥员工的潜力，融入实际工作中。所以，要想促进精细化管理的实现，应到高度重视高专业水平、高素质人才的培养，加强员工的职业培训，进而提高管理工作的标准化、精细化，促进行政工作质量、效率的提高。就企业而言，应当做好细节管理工作，并将工作任务进行量化，合理评估员工业绩，并将各项工作落实到具体的员工身上。所以，提高企业员工的专业水平、职业素养、综合能力十分重要[3]。
四、结语
办公室工作不仅种类繁多，工作量也非常大，如果日常工作没有做好，就会导致工作量增大，对企业的正常运转产生一定的影响。实现管理的精细化能够提高办公室行政管理工作的效率与质量，还可以降低企业的管理成本。因此，企业要想健康、可持续地发展，应当对办公室行政管理实施精细化。
作者:陈亚娥 单位:浙江运达风电股份有限公司
参考文献:
[1]王红艳.实现办公室行政管理精细化的思路与对策[J].价值工程，2013，（34）：128-129.
关键词：办公室；行政管理；精细化管理；思路与对策
作为一种企业管理的理念和模式，办公室精细化管理是社会进步下的产物，其不仅可以规范办公室工作章程，履行办公室工作义务，协调办公室人员矛盾，更是对企业规范管理的一种可行性管理模式。其可以最大限度地减少企业占地资源、降低企业管理成本、优化企业内部结构、深化企业基本思想、完善企业整体结构、弘扬企业内部文化，并把企业管理制度向着科学化、精细化方向发展，把企业文化深入人心，促进办公室工作人员能力的提高。
1实现办公室行政管理精细化的背景
1．1没有重视精细化管理的重要作用
企业的管理者是一个企业生存的根本。管理者能力的高低决定了企业发展的好坏。企业精细化管理可以帮助管理者管理企业，实现企业的科学化管理。管理者必须具备一定的管理意识，管理者本身的管理意识能力强，才能实施企业的精细化管理。然而，当前我国的企业管理者大多缺乏精细化管理意识和经验，不能对企业内部存在的问题及时作出合理的解决和调整，导致企业管理混乱，企业的管理水平降低。
1．2传统管理思想导致项目管理滞后
企业需要不断的创新，注入新思想、新观念，不断更新管理方法，才能跟上时代的脚步，满足企业发展的需要。而现在的企业管理者大多因循守旧，墨守成规，企业内部管理内容更新慢，满足不了现有企业发展的需求。管理者的思想严重滞后，新开发项目不能及时得到细化和分工，考虑问题也不够全面，常常以偏概全，严重影响企业的发展进程。所以管理者必须要不断地更新管理思想，学习先进管理模式，把办公室行政管理工作精细化，明确管理目标，才能把企业的行政管理也业务工作相结合，促进企业全面发展。
1．3管理制度难以满足现代管理发展
每个公司都有相关的管理制度。管理制度是企业给员工制定的标准，制约企业员工的行为，规范企业员工的准则。在我国，很多企业在管理制度上还不完善。导致很多情况下工作人员的重负作业，人员管理制度不健全，奖惩制度也只是摆设，并没有真正意义上的管理制度，只是空设。时代在进步，社会在发展，企业管理制度也需要不断地更新，才能满足人们日益增长的物质文化和精神文化和企业文化需求。因此，制定管理制度要与时俱进，不断更新，落到实处，不能纸上谈兵。这样才能使企业更加有条不紊、井然有序地朝着新方向前进。
2实现办公室行政管理精细化的思路分析
2．1实现办公室管理科目的细化
传统的管理模式采用的是“人治”的管理思想，管理者一人独大，统治整个企业。这种管理模式存在着很多弊端。管理者的盲目自大，做出的错会指令会导致整个项目发生变化，从而使企业面临窘迫的境地。通过细化和量化分工，多人参与企业管理，集思广益，使企业的每个环节都有专人把关，不但可以节约时间，节省开支，提高工作效率，实现企业的最优化。
2．2融入流程化和规范化的理念
要想把办公室行政管理工作精细化，可以通过工作的流程化和标准化来实现。每个企业也都有自己的标准和准则，只有遵守企业的规章制度，按照标准来要求员工，赏罚分明，让员工在思想和行动上都严格遵守企业的规章制度，企业才能稳固发展。把工作落实化、流程化，按部就班，企业将会按照设定的目标有序开展，实现共同进步。
2．3重点优化协同与经济化意识
办公室的工作内容复杂多样，包含方方面面，每一个部门都有自己的工作职能，协调好每一项工作，保障办公室工作正常有序进行。办公室的行政管理工作，需要大家的共同努力，企业运转也需要大家齐心协力。互相沟通，合作交流才能有效地完成一项工作。所以，签订合同也是企业必不可少的环节。合同的签订既保护了员工的合法权益，同时也给管理者提供保障。达到双赢的目的。办公室精细化的实施，很大程度上优化了办公室人员结构，提高员工的经济化意识，促进企业行政管理工作的有效进行。办公室行政管理工作离不开人与人之间的交流，良好的沟通方式可以使一个企业凝聚力和向心力不断提升，改善人际关系，整体上提高企业行政管理机制，推动企业向科学化、精细化、完善化发展。
2．4强化信息技术手段应用水平
随着当今社会的进步，信息技术在现代化的企业管理中也占据着非常重要的地位。这也就要求管理者具备一定的信息技术水平，利用先进的信息技术管理企业，使企业管理越来越先进，工作的流程越来越标准化、自动化，工作分工越来越明确化、信息化，不断的推进企业的进步，朝着越来越精细化、科学化的方向发展。信息技术作为现代化的科技手段，已经广泛的使用于我们的工作和生活之中，只有完善的信息技术才能支撑企业文化的发展。
3促进办公室行政管理精细化的对策建议
3．1结合办公室文化提升管理精细化主动性
企业的办公室文化在企业文化中占据着重要地位。如何实现企业的办公室精细化，首先要从员工着手，提高员工的思想意识。工作不是一蹴而就，要遵循一定的原则，有始有终，循序渐进，日积月累，员工的思想意识久而久之就会形成了精细化的管理意识。企业可以制定科学化的管理计划，制定年计划、月计划，甚至把工作细化到周、日，逐一开展工作，让员工在日复一日的工作中明白精细化管理工作的精髓，不断的改进和完善精细化管理，形成鲜明的企业文化，通过管理意识的提升，最后达到执行力的提升。
3．2融入标准化与制度化增强精细化规范性
企业管理离不开管理者，管理者之间的思想意识要保持高度的一致才能保证企业工作的有序开展，这必然需要办公室行政管理制度的精细化。没有规矩不成方圆，只有制定健全的企业管理制度，才能规范和约束企业员工，形成企业管理制度体系，改善企业管理中的破旧观念，形成管理制度精细化。如何实现管理制度的精细化，就需要企业管理规章制度的规范，指引管理者健全企业规章制度，协调各部门之间的关系，避免出现漏管、空管的现象。管理者要时刻保持高度的清醒，总领全局，有全局意识，宏观调控办公室行政管理。很多企业的行政管理工作人员在思想和意识上都没有达到一定的高度，缺乏理论知识，没有严格的管理制度，制定的目标空洞、不明确，没有严格的考核标准，制定的目标往往都是空设，没有实质性的意义。所以，企业管理人员要想实现企业的精细化管理，还需要制定行之有效、符合实际的管理制度，明确目标，减少失误，最终才能真正实现既定目标，提高工作效率，完善管理制度。
3．3从根本上提高员工专业能力与职业素质
企业管理离不开管理者，更离不开员工。管理者制定科学合理的管理制度，需要员工的配合和遵守。通过把办公室行政管理精细化，不仅能提升管理者的管理水平，同时也能帮助员工把工作细化、易化，落实到每一个人的头上，便于管理者采用科学的方法考核员工。避免员工重复作业。同时，适当的奖惩制度也可以调动员工的积极性，激励上进的员工，鼓励良性竞争，让员工全身心地投入工作当中去。通过这些手段实现办公室行政管理精细化，提高行政管理水平。信息技术在现代企业当中的使用率特别高。运用先进的信息技术可以提高行政管理水平，提高工作效率。作为企业的行政管理人员，要在工作中不断地学习，分析和思考工作中的细节，总结工作经验，查缺补漏，不断提升自己的职业素养，在企业中做出表率，用自己的实际行动做出榜样，激励身边的员工，提高自身工作水平，带动企业稳步向前发展。
3．4精细化进行定岗定责实现岗位的精细化
依据办公室行政管理精细化的标准要求，制定健全的工作责任体系，制定岗位责任划分标准，科学合理的安排工作岗位，明确每一个工作岗位的职责和功能，确定工作目标，按时按点，分工明确，团结协作，和平发展。使整个办公室管理制度越来越人性化、科学化、标准化。规范工作岗位职能，健全办公室管理机制。统筹规划，责任分工，精细化的岗位分工，规范化的工作岗位。办公室行政管理的精细化、科学化，需要信息技术的支持。信息化时代下的企业管理制度变得透明化、岗位精细化、目标科学化、管理人性化。企业管理在这些技术支持下会变得越来越成熟，越来越完善。
关键词：办公室；行政管理；精细化思路；对策
精细化管理是一种特殊的管理模式，是现今企业管理的一个新趋势。它主要是以实现科学管理为目标，要求做到社会分工精细化与服务质量精细化。[1][2]但从当前情况看，我国企业在办公室行政管理中还存在很多不足，未能做到精细化管理，导致整体管理效率不高。为此，在实际管理过程中及时分析存在问题，采取积极有效的应对措施，进一步提高管理效率及质量显得尤为关键和重要。[3]
一、办公室实现行政精细化管理的重要性
办公室作为企业的重要组成部门，在整个企业运作中发挥着重大的管理作用。它除了要负责传达以及落实上级领导的各种命令与要求外，还要进行大量基层的调研工作，包括调查统计、分析核对、会议筹备、日常监督等工作。[4][5]为了充分发挥出办公室的最大职能，必须对办公室行政管理工作实行精细化管理，消除管理隐患，避免日常生活中不合理现象的发生，降低管理管理成本，进一步提高办公室工作效能，全面提升企业的整体管理水平。
二、办公室行政管理过程中存在问题
（一）管理目标不明确
在企业中，要想提高整体管理水平，应该树立明确的管理目标。但从当前形势看，很多企业缺乏明确的管理目标，依然采用过去的传统管理模式，凭借经验办事，未能从实际出发，管理缺乏计划性、组织性。同时，很多企业还缺乏完善的绩效考核制度，未能把企业员工的职责与绩效挂钩，分工不明确，导致员工工作积极性不高，部分员工对企业缺乏归属感，遇到问题相互推脱。[6]
（二）管理缺乏科学量化方式
企业整体管理效率不高的一个最主要原因就是在实际管理过程中缺乏科学量化方式。这主要表现在以下几个方面。
1.对于员工的能力、品德以及绩效等没有进行量化区分。大多数企业都存在“重绩效，轻品德”的现象。
2.未能根据岗位内容特点、性质制定量化标准，未能做到具体情况具体分析，缺乏针对性，对所有岗位实行相同统一的量化标准。
3.在对量化指标进行设计的时候较为盲目，未能结合实际需要，未能充分考虑实践可操作性，以至于部分员工投机取巧，采取敷衍的态度应对考核工作。
（三）管理人员管理意识不高
实现精细化管理的重要前提是管理人员需具备良好的精细化管理意识。如果能够具备这种意识，在制定办公室各种规章制度的时候，会更加客观、更加细致，及时对存在的不足做出局部或者整体性更改，促使制定出的指标更具科学化。[7]但从实际调查结果来看，很多管理人员依然缺乏这种意识，导致企业管理工作漏洞百出，管理水平停滞不前。
（四）员工职业素养不高
企业中部分员工职业素养不高，自身理论、技术操作能力停滞不前，未能与时俱进。[8]在工作中，部分员工以自我为中心，缺乏精细化工作意识，缺乏团结合作集体精神，缺乏创新精神，工作态度懒散，敷衍了事，未能把工作作为更高的职业追求，贪图享乐，得过且过。
三、实现办公室行政管理精细化的有效对策
（一）明确管理目标，对工作流程进行细化以及量化
在实践中，应树立明确的管理目标，严格要求每一位员工按照流程做事，全面实现办公室精细化管理，这可以从以下几个方面着手。
1.保证权责制衡，定岗、定制。根据办公室的主要职能以及具体的工作流程科学设置工作岗位。同时，对各个岗位职责加以明确，分工合作，确保各岗位间既独立又合作。
2.确保正常运作，优化工作流程。[9]简约科学的工作流程对实现办公室精细化管理具有重大的促进作用。应努力完善优化办公室工作流程，使其操作更加简便快捷。应根据工作任务自身的逻辑性，把其分成若干个部分，这样便于企业高层管理者更加直观的对这些工作任务进行审视和考虑，了解每一个工作环节中存在的不足，并及时作出反馈和调整。同时，借助互联网优势，实现办公自动化，及时全面收集信息，从上至下、从外到内对工作管理机制进行协调，防止出现管理空白，确保各个工作环节之间实现无缝衔接。
3.制定严格的考核标准与要求。对程序性以及易量化的办公室工作，在对量化指标设计时应确保其科学性；对主观性较强以及非程序性工作，应对其指标评价进行定性设计。对表现优秀的员工给予积极奖励，带给其满足感和自豪感；对工作松散、违纪员工给予批评教育、警告处分。
（二）以制度化推进精细化
对于企业来说，实行办公室精细化管理是提升整体管理水平的关键。为此，要想在实行精细化管理过程中把精细化管理理念渗透到每一位员工思想中，首先必须要制定出一套科学的管理制度，对采购、销售、财务、薪酬、调研、宣传等各个工作环节作出详细规定。对于重大事项以及集体决策，要经过集体讨论，采取民主决策机制，秉持公平、公正、公开原则，进一步提高辅助决策的质量。对于符合当前实际需要的机制给予保留，过时的及时摒弃，最终形成一套高效、科学、合理的管理体系，以此来激励和约束员工，为精细化管理办事提供依据。最后，要求员工根据制度办事，实现有据可依，有责可循，各个部门既相互独立，又相互配合，互相监督，建立监督以及批评渠道，形成互动的管理监督机制。
（三）重视管理人员意识的养成以及实际应用
企业管理人员应加强对基层办公室的管理调研力度，按照各个工作岗位特点，结合企业的实际情况，制定出符合办公室的管理方式。同时，在制定过程当中，把“精华、细化”作为依据标准，把各种管理工作精确分解，并充分考虑不同工作间的共性和异性，同时具备先觉管理意识，积极主动采取精细化管理手段，对各种工作任务进行科学分配。在日常中，应与时俱进，以自身带动企业员工共同成长进步，充分发挥出自身的领导作用，除了对相关纪律问题作出硬性规定之外，还应该对所有的工作责任、流程以及方向作出具体的规定，营造出积极向上、和谐融洽的工作氛围，加强对员工的宣传及教育工作，进一步落实完善员工福利制度，保障员工利益，进一步提高员工的积极性，增强他们的集体荣誉感。
（四）全面提高企业员工的职业素养
要想保障企业精细化管理工作顺利开展，就必须对企业员工提出更高的要求。高层管理人员首先要帮助员工构建学习平台，为企业员工提供更多的培训机会，加强员工在理论知识、技术操作能力以及素养等方面的培训力度，确保每一位员工都能成为高技能、高素质的人才，并把这种技能和素养逐步运用到日常工作中，全面提高工作效率和工作质量。其次，在实际工作中，还应努力提高每一位企业员工的经济化意识，培养他们的团结协作精神，促使他们意识到团队合作的重要性，学会彼此尊重，彼此理解，互相帮助，互相鼓励，营造出和谐融洽、健康积极的工作氛围，让每一位员工把企业当成第二个家，树立与企业共存亡的理想信念。最后，在整个办公室行政精细化管理过程中，注重细节，因为细节具备宝贵的价值，在管理过程中发挥着不可替代的作用。在实际工作中，要求员工始终坚持规范性的操作原则，严格律己，注重细节，在细节中发现问题，并及时解决问题，把管理中的创新技巧与规范相结合，摒弃传统的工作方式，逐步培养出精细化的工作习惯，并把这种习惯沿用到实际工作中，全面提高办公室整体工作效能。四、结束语办公室是企业不可或缺的管理部门，它所需要处理的事物繁多，责任重大，整个企业中发挥着无法替代的作用，如果处理不妥，轻则会增加企业任务量，重则将会给企业正常运作造成不同程度的影响。为此，必须要实行办公室行政精细化管理，提升办公效能，这样才能确保企业各个工作流程正常运作，才能全面提升企业整体管理水平，促使企业各项发展战略得以顺利实现，引领企业逐步迈向成功之路。
作者:韦新 单位:广西水利电力职业技术学院
参考文献:
［1］王红艳.实现办公室行政管理精细化的思路与对策［J］.价值工程，2014（34）：120-123.
［2］王欣.实现办公室行政管理精细化的思路与对策分析［J］.科技与企业，2013（5）：44-47.
［3］于雪梅.实现办公室行政管理精细化的思路与对策［J］.才智，2014（20）：222-224.
［4］董大斌.做好新时期办公室行政管理工作的思考［J］.科技创新与应用，2014（16）：335-337.
［5］火玉甫.浅谈行政管理的艺术原则［J］.秘书之友，2014（8）：267-270.
［6］胡建奇.行政管理新思维的再审理［J］.南京社会科学，2014（5）：442-444.
［7］吴瑞坚.知识经济时代：行政管理的变革趋势［J］.长春市委党校学报，2014（3）：152-155.
［8］雷秦.运用行政管理方法做好办公室工作的体会［J］.新西部（理论版），2014（12）：331-333.
在专升本院校行政管理精细化实现进程中存在着一些不可忽视的问题，表现为:行政管理组织结构不合理，缺乏先进科学的行政管理理念，行政管理人员综合素质参差不齐，行政管理监督评价体系缺失，校务公开制度不健全。实现专升本院校行政管理精细化的路径有:建立简约扁平化的行政组织结构，树立“以人为本”的管理理念，优化专升本院校行政管理队伍，建立科学完善的监督评价体系，建立健全专升本院校的校务公开制度。
关键词:
专升本院校;行政管理;精细化;路径
高等院校的行政管理，是高校各职能部门通过合理分工、相互协作，以学校教学为中心，充分调动并利用学校内外有限的资源，保障高校教育教学的顺利完成，为培养优秀人才这一目标提供服务和帮助。高等院校的行政机构为高等教育事业发展服务，为教学和科研服务，具有权利主体和服务机构的双重角色。精细化管理作为一种新型的管理模式，它具有规范化、标准化、信息化、全面系统、高效率等特点，将一切管理内容优化为有规可循、有章可依的管理活动。精细化管理通过科学细化分工、注重工作细节、优化资源配置、合理降低管理成本等措施实现提高管理效益的目标。在专升本高校的行政管理体系中引进精细化管理的概念，通过建立规范化、标准化、数据化、信息化的精细化管理体系，有利于提升专升本院校行政管理的聚合效应，利于增强专升本院校的活力和竞争力。
一、实现专升本院校行政管理精细化的现实意义
(一)有利于推动高等教育内涵式发展中国是教育大国，但并非教育强国，尤其是在我国进入高等教育大众化阶段后，在教育资源有限的情况下，我国高等教育必须从外延式发展模式向内涵式发展模式转变［1］。专升本院校实现行政管理法治化、规范化，为提升高等教育人才培养质量、优化教育经费的投入与使用效率、完善高等教育师资队伍建设和现代高校管理制度建设打下坚实的基础。有利于优化高等教育结构，提升高等教育效益和教育质量，促进教育公平;有利于推动以提高质量为核心，高等教育质量、规模、结构、效益、公平的统一协调的高等教育内涵式发展。
(二)有利于建立健全现代大学制度现代大学制度［2］是处理大学与政府、大学与社会的关系，包括处理学校内部各种关系的规范化的制度体系，其核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会依法自主办学和实行科学管理，其实质是大学的组织体系、管理体制、学术治理结构以及相应的运作机制的整合。专升本院校实现行政管理精细化，转变了行政管理职能和管理方式，完善了高校制度建设，倡导教职工积极参与学校管理与监督，实施民主管理，协调行政权力和学术权力间的关系，在一定程度上有利于促进现代大学制度的建立。
(三)有利于强化专升本院校行政管理的服务特性专升本院校实现行政管理精细化，用规章制度规范和约束各利益相关者的行为意识。同时，高校行政管理人员树立“以人为本”的管理理念和服务大局的管理思想，通过不断提升自身的综合素质和服务水平，把为学校全体师生服务作为高校管理的出发点和落脚点，努力为师生的工作和学习提供良好的环境和优质的服务。专升本院校实现行政管理精细化，强调人人平等，充分考虑并积极维护全体师生员工的合法权益，提高他们在学校决策和管理过程中的参与程度。高校行政管理部门及时向全体师生等利益相关者公布学校重要信息，使高校管理和决策活动更加公正化、透明化，有利于强化专升本院校行政管理的服务特性。
(四)有利于促进专升本院校绩效管理高等院校绩效管理，是通过对高校发展战略的建立、目标分解、业绩评价等将绩效成绩用于高等院校日常管理活动中，以激励全体教职工持续提升工作业绩并最终实现学校战略发展目标的管理活动［3］。专升本院校实现行政管理精细化，建立完善的高校管理制度体系，倡导行政服务人员服务标准化、精细化，鼓励教职工积极参与学校运行的监督与管理，实施科学的沟通反馈机制，保障了专升本院校行政管理科学化、透明化，有利于提升专升本院校管理水平及办学效益，有利于促进专升本院校绩效管理。
二、专升本院校行政管理现状分析
(一)行政管理组织结构不合理目前，我国高校行政管理实行长官负责制且套用机关行政级别，沿袭了科层式体制且其组织结构体现为金字塔式的分层等级结构，其权利由低到高逐级集中。科层制式的组织结构存在管理层级多、队伍臃肿且职能分工界限模糊等不可忽视的弊端。首先，专升本院校管理层级过多体现为:即便仅限于探讨行政职能管理部门的范围内，从书记、院长(校长)首层管理层级开始，下设有副校级、正处级、副处级、正科级、副科级、以及职能部门普通工作人员等共7个管理层级。加之，通过多个专科院校合并而成的专升本院校，每个职能部门都拥有超过10名普通职员，队伍臃肿现象严重。管理层级过多及队伍臃肿的现状，造成信息失真风险增加、机构运行成本增加、工作效率降低及强化官僚作风的结果。其次，各职能部门职责分工多有交叉、管理界限模糊且缺乏合作意识。各行政部门多以部门利益至上而缺乏全局意识，不能从单位整体利益出发思考和解决问题。各部门虽能做到各司其职，但却各自为政且仅完成自己部门职责范围内工作任务，而且部门间缺乏有效的沟通合作，一项工作需要在多个部门之间经过多次周转才可以完成，这无形中增加机构运行成本且降低工作效率。另外，日常行政管理活动中行政人员大多习惯于机械式地照章办事，缺乏随机应变的灵活性和创新力。因为僵化的科层制组织中要求职能个体按照一系列的客观标准来处理问题，却不鼓励根据个人判断寻求创造性解决问题的办法。
(二)缺乏先进科学的行政管理理念长期以来，我国高等院校的行政管理组织中存在着作风严重的现象。专升本院校缺乏先进科学的行政管理理念，表现为:其一，“官本位”理念严重。传统的科层制的管理方式强调分工、规则，制约以及等级，把“管理”理解为“管制”，管理者与被管理者的关系是存粹的等级制度下的权威关系，管理者凭借手中的职权发号施令，被管理者只能服从并且执行命令，压抑和限制了被管理者的主观积极性和创造性。由此一来，专升本院校的行政管理工作中“官本位”意识凸显，过分强调长官的权威性，唯长官意志是从，管理的科学性、规范性被长官意志取代。其二，部门间缺乏团队意识及合作理念。管理过程中，过分强调部门利益，缺乏全局意识。各部门各司其职，仅仅限于完成自己部门职责范围内的工作任务，与其他部门缺乏有效沟通。另外，官僚制的行政管理方式缺乏人本精神。专升本院校行政管理采用科层建制，重机构设置、重权力分配、重章法，却唯独忽视了以人为本。在行政管理实践中倾向于刚性管理，为了管理而管理，忽视了行政人员的主动性，导致行政人员习惯于机械式地照章办事，变得墨守成规、不思进取，缺乏随机应变的灵活性和创新力。专升本院校缺乏先进科学的行政管理理念，已经严重桎梏了现代高等院校自身发展的需求，高校的行政管理职能由管制向服务转变势在必行。
(三)行政管理人员综合素质参差不齐制约专升本院校行政管理效能的众多因素中，行政人员的综合素质是尤为重要的一个。当前专升本院校行政管理中却存在行政管理人员队伍建设滞后的现状，表现有:首先，存在着行政管理人员结构不合理、学历职称偏低、行政管理观念落后、服务意识差、专业知识陈旧、知识面狭窄、计算机应用技术掌握不熟练，无法充分发挥计算机技术在现代行政管理方面的优势。其次，专升本院校的管理层忽视对行政人员的定期培训和继续教育工作，限制了行政人员综合素质的提升，打击了行政人员的工作积极性，导致行政人员因循守旧、仅仅凭经验办公，缺乏创新意识。面对专升本院校行政服务范围的不断扩张和行政管理活动内容的不断丰富，行政人员综合素质参差不齐的现状已经阻碍了专升本院校行政服务水平的提高。
(四)行政管理监督评价体系缺失专升本院校的行政管理监督评价体系在监督评价的方式、立法等方面存在着亟待解决的问题，影响了专升本院校行政管理监督评级体系整体效能的充分发挥。表现为:首先，监督评价执行主体缺乏独立性和权威性。目前，专升本院校的行政监察机构须接受高校同级党委或同级行政单位的领导，容易受到同级主管人、财、物等其他职能部门的牵制，有时甚至会屈从于其他外部压力的影响，导致监督评价执行部门难以独立开展工作，监督评价工作缺乏必要的独立性和权威性。其次，缺乏科学完备的监督评价法律法规。目前，专升本院校的行政管理监督评价的立法体系不够科学完备。表现为:法律法规内容残缺不全，立法层次低，权威性不足，对具体怎么监督评价缺乏详细的描述。最后，社会及舆论监督薄弱。目前，在专升本院校的行政管理监督评价体系中，广大社会群体及群众参与高校行政管理监督评价的渠道不畅通，其知情权、决策权、表决权缺乏有效的表达机制，加之新闻舆论监督的力度不足，难以形成有效的“民意压力”，不能充分发挥其监督评价作用。
(五)校务公开制度不健全高等院校行政管理工作中，校务公开的内容应该是学校工作的重点和难点，是全体教职工最关心的热点问题。校务公开应该做到政策公开、过程公开，结果公开，保障全体教职工的知情权、参与权、决策权和监督权。但是，专升本院校目前的管理制度中普遍没有制定详细可行的校务公开制度，针对需要公开哪些事情以及公开程度如何等问题没有法制化的标准和尺度，导致在校务公开的内容、公开程度和形式上体现出较大的随意性。另外，专升本院校的实际管理工作中存在着仅重视结果公开，而忽视政策公开和过程公开的现象，导致在重要决策过程中难以借助全体教职工的集体智慧和事前监督、事中监督的缺失。此外，专升本院校的校务公开工作中还存在重视形式但不讲求实效的现象。校务公开工作常常体现为口头上重视，在实际工作中却表现为表面上被动应付的“要我公开”，校务公开工作表面化，只搞形式主义，一味地敷衍了事。
三、专升本院校行政管理精细化的实现路径
(一)建立简约扁平化的行政组织结构高校行政管理机构膨胀，势必会导致高校行政管理效率低下。专升本院校应当根据自身特征和实际改革需求，改垂直集权的组织机构为简约扁平化组织结构，减少管理层次，实现行政权力下移，提高行政管理效率。组织结构扁平化，就是通过破除组织自上而下的垂直高耸的组织结构，减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员，建立一种紧凑的横向组织结构，达到实现组织灵活、敏捷、富有弹性和创造性的目的。扁平化的组织结构强调组织管理层次的简化、管理幅度的增加及权力下放。扁平化的组织结构具有管理层次少、管理成本低、信息传递度快、信息失真率低、管理跨度大等方面的优势。扁平化的行政组织结构灵活、民主，减少了官僚作风，便于组织内部信息沟通，有利于高层领导清楚地了解基层现状，有利于提高组织管理效率和应变能力，有利于密切管理者和被管理者之间的关系，有利于激发并调动师生的积极性、创造性。
(二)树立“以人为本”的管理理念，强化人文管理官僚制的行政管理方式缺乏人本精神的管理理念，已经严重桎梏了现代高等院校自身健康发展的需求。因此，高校的行政管理职能由管制职能向服务职能转变势在必行。高等院校行政管理的主要目标在于通过各职能部门合理分工及相互协作，以学校教学为中心，充分调动并利用学校内外有限的资源，保障高校教育教学的顺利完成，并激发师生的积极性、主动性和创造力，培养符合社会发展需求的优秀人才，实现教育资源的优化配置。“以人为本”要求肯定并尊重每个个体作为人的价值、尊严和自由，树立“以人为本”的管理理念，不仅仅要求把学校师生作为平等个个体看待，更要求把维护学校师生的根本利益放在高校行政管理的首要位置。另外，规范化的高校行政化管理并不支持无序的个人自由。在高校的行政管理制度中树立“以人为本”的管理理念，并不是不依照规章制度管理高校，而是要把“管理”和“服务”和谐融合，既要求严格遵循科学的高校行政管理制度，弱化行政管理的强制性，又要求遵守高等教育发展的客观规律，全心全意为教育教学服务，为科研服务，为师生员工服务［4］。
(三)优化专升本院校行政管理队伍建设首先，选拔接受过高等教育且德才兼备的年轻人从事高校行政管理工作，且以德才兼备作为选拔的首要标准。要选拔既具有较高思想道德素质，又具有从事高校行政管理工作所具备的的专业知识技能的年轻人，构建知识化、专业化、年轻化、法制化的行政管理人员队伍。其次，建立健全行政管理人员的科学培训体系。专升本院校以岗位责任制为基础，从实际出发制定科学完善的行政人员培训制度，通过采取灵活的培训形式，促进专升本院校行政管理队伍的健康成长。比如定期举办形式多样的培训班进行岗前培训，进行先进管理理论研究，组织最新的管理制度学习以及开展管理经验交流等，同时，还应该建立行政管理人员轮训制度和年度集体培训制度。通过形式多样的培训，为高校培养一批素质精良、作风过硬、专业的行政管理人才。第三，建立完善的奖惩机制。完善奖惩机制有利于调动行政管理人员的积极性与创造性，提高专升本院校人力资源使用效益。具体措施有:(1)采用岗位津贴与业绩津贴相结合的收入分配方式，鼓励能者多劳、多劳多得，扭转部分行政人员人浮于事的工作态度。(2)引入岗位竞争机制，并采用奖优惩措施，帮助优秀管理人才脱颖而出。建设民主型、学习型、专业性的高校行政管理队伍，从而实现高校行政管理工作专业化、法制化。
(四)建立科学完善的行政监督评价体系科学完善的监督评价体系，是对高校行政管理人员日常管理、服务等方面工作的综合考核和科学评价，实现对行政人员服务质量和服务方式的有效监督及控制，是高校行政管理实现精细化不可或缺的重要环节。具体措施有(1)建立健全行政管理监督立法。专升本院校高级管理层要尽快制定《行政管理监督法》和《学校干部行政监督工作条例》等法律法规，使高校行政管理监督有法可依，实现高等教育行政监督法治化。(2)明确行政监督评价主体的责任与权力。专升本院校高级管理层通过立法，明确规定行政监督评价体系的执行主体及其具体的权责范围，赋予行政监督评价工作更强的可操作性。(3)引入外部监督机制。行政监督评价体系的外部监督包括来自上级行政主管机构的监督和社会群众的监督。其中，针对来自社会群众的监督，高校应给予应有的重视确保渠道的畅通，充分发挥社会舆论的监督作用［5］。
(五)建立健全专升本院校的校务公开制度校务公开，是学校党政领导班子以及相关职能部门将学校的发展规划、改革方案、招生就业情况、学科学位建设、财务收支、干部选拔、人事管理、收入分配等关系到本校教职工切身利益的一切重大事项，通过一定的形式公诸于众并征求全体教职工意见，接受全体教职工监督，组织教职工评判和管理的一种民主管理制度。在专升本院校全面推进校务公开工作，是学校行政管理工作中依靠教职工办好学校，教职工积极参与学校管理，加强民主监督，实现学校管理决策民主化、科学化的重要举措。有利于调动教职工的工作积极性，维护教职工自身合法权益，增强高校领导干部的自律意识。只有坚持实施学校校务公开，通过政策公开、过程公开、结果公开，使学校教职工了解学校发展面临的机遇与挑战，明确学校的奋斗目标，全体教职工才能坚定信念、努力拼搏，实现学校的跨越式发展。
参考文献:
［1］王战军．推进内涵式发展提高高等教育质量［J］．北京联合大学学报:自然科学版，2013(2)．
［2］邹晓东．对构建现代大学制度的内在因素的思考［J］．河南大学学报:社会科学版，2012(1)．
［3］祁占勇．高校绩效管理的本质特征及价值取向［J］．教育研究，2013(2)．
［4］张英杰．以精细化管理加强学校内涵建设［J］．云南民族大学学报:哲学社会科学版，2011(5)．
自改革开放，民办院校随着我国的发展而逐步增多。1997年底我国具备颁发学历资格的民办院校仅有20所，2005年，我国民办普通高等院校达到249所，截至2013年底，我国民办高等院校达到386所。但随着民办高校的增加，伴随而来的院校管理问题也接踵而至，大致的问题有如下几方面：
（一）过分注重招生情况而忽视了教育的实质内涵。民办院校的所有权属于国家，但是经营使用权是属于院校投资方，他们需要自负盈亏，所以每到高校招生期间，大部分高等民办院校会大量的抽取资金去为学校招生打广告，其实这些也无可厚非，但却忽略了校园文化和底蕴建设，也确实是一种本末倒置的做法。
（二）师资队伍满足不了日益增加的教学需求。高等院校的师资队伍一般要满足双师型骨干教师要求，即一个是满足学历上的要求，另一个是拥有企业的工作经验。但大部分高校有高端师资队伍的需求，薪资福利方面却满足不了教师队伍的要求，导致队伍很难建立起来，而且大部分的高校教师队伍出现年轻化的趋势，究其原因在于高校的人力资源管理和薪酬福利改革方面的不完善。
（三）为节约资金导致许多教学项目无法很好落实。建立高等院校的投资者大都是商人，那么商人就具有追名逐利的社会属性，他们往往衡量一个项目是否可行的重要标准就是能否给他们带来利润，这使得许多具有教学特色但是不具备盈利色彩的项目被扼杀在了摇篮中。
（四）管理分工不明确，部门重叠，行政效率低下首先体现在高层管理者身上，管理分工不明确，当出现问题时各自指挥；其次各个行政管理部门，也没有很好的管理分工，出现问题相互推诿的情况发生。
二、民办高等院校精细化管理的误区
误区一、讲节约资源理解成过分的减少开支。有的院校为了节俭资源，将许多教学项目停办，导致许多有教学特色的项目都无法开展进行；减少教师及行政人员的薪资，导致优秀的管理人才流失，教师队伍建设的缓慢；校内设施建设投入少，为的就是所谓的“节约资源”。误区二、误把精细化人力资源当成增加员工工作量。大量增加教师的课时以及课头，使教师的教科研时间和精力被占用。像辅导员也会因为分配学生太多压力太大而选择离开，行政管理也是如此，大量的工作交给基层人员完成，巨大的工作量导致其不堪重负。误区三、将精细化管理当成口号。错误的将精细化管理当成口号，只停留在口头上，而没有很好的将其落实到实处，让全员参与全员共同完成。精细化不应该是一句口号，它是一种管理理念，一种企业管理文化，它需要全员参与，共同发展。
三、对于民办高等院校精细化管理的几点修改建议
（一）建立专业化的高等院校岗位职责体系。首先，制定各个部门间的岗位职责说明书，明确每个部门、岗位的工作，要负责的义务以及拥有的权力，这样就会避免有问题就相互推诿扯皮。其次，结合高等院校内部工作流程，以及具体的岗位描述，明确员工的绩效考评标准，使员工得能力以及业务水平的优差有章可循，通过每周，每月，每年的绩效考评，将员工的薪酬福利以及岗位晋升与绩效管理体系挂钩，充分刺激员工的积极性。再次，分配好各个部门岗位，各个教师工作任务，不要把精细化当成是增加员工工作量，过多的工作只会影响他们的工作积极性以及削减教师们教育科研的精力，应合理的分配好工作，比如控制教师的合理上课课时以及科目，减少辅导员的管理学生人数，减轻行政管理人员的工作负担。
（二）建立完善的薪酬管理体系。精细化管理强调的四大原则“精、准、细、严”，“精”指的是做精，求精，最求最佳，“准”是准确、准时，“细”是做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细，“严”就是执行，主要体现对管理制度和流程的执行与控制。
（三）要做到全员参与，别把精细化当成口号。要做到精细化管理，事先应该在校内征询校内职工对于精细化管理的看法以及意见，收集各方面的意见，也可以设置优秀建议奖等的方式，刺激员工积极参与。在精细化管理实施过程中，必须做到让员工也全员参与进来，在员工参与管理过程中，积极收集员工反馈回来的意见，为日后的精细化管理改进提供数据依据。同时能够让员工在参与进企业的管理过程中体验到自己本身主人翁的身份。
（四）重视人才队伍建设，将培养人才做为管理的一大重点。无论企业也好，高等院校也罢，都应该把人才培养作为企业长远发展的一大重点，只有拥有了大量的专业化人才，才能撑起企业将来的一片天，作为二十一世纪最宝贵的资源，人才资源，我们要做到如下两点内容以加强：首先，高等院校要有自己一套完整的企业人才培养机制，做到人才的招聘，聘请，培训，以及任用其适合的岗位，这一完整的体系，做到选择正常的人才，培养高端的人才，以及让人才进去其适合的工作岗位。其次，要有自己的人才晋升培养机制，做好新晋员工的员工职业生涯规划，将员工的未来和企业紧紧地绑在一块，同过完善的晋升机制，增强员工的企业向心力以及企业归属感。
关键词：行政单位；经费支出；精细化管理
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
行政单位预算精细化管理是以管理科学化为基础，其特征为精细化操作，目的是降低行政成本，是一种能够提高行政效率的管理方式。
一、预算执行管理精细化的基本原则
（一）便于监督原则
将监督职能贯穿于预算执行的整个过程，能极大的提高政府财政管理水平与公共服务水平，而且能对党和国家各项重大政策起到积极的影响，对我国的政治、经济和社会来说具有重大意义。
（二）量入为出原则
量入为出原则是预算支出最基本原则，它受多方面因素的制约，其中包括国民经济发展的制约以及和商品供求平衡和预算收支平衡的客观制约。因此， 预算支出要遵循量入为出的原则，只有这样预算的执行才能顺畅。
（三）讲求效率、协调配合原则
要想做好对预算单位的预算执行工作的督促指导，就需要不断地优化业务流程， 减少工作的程序， 并重视内部的协调配合。这就要求我们必须提高预算执行过程中的管理效率，同时讲求效率、协调配合也成为预算执行精细化的主要工作原则。
二、行政单位预算管理存在的问题
各单位不断加强预算的管理工作，以适应财政精细化管理，但从预算执行的情况来看离精细化管理还有较大差距，预算的编制和执行中依然存在很多的问题。
（一）部门预算编制细化程度不够
个别单位一些部门懒惰成性，总是认为工作每年没有太大差距，因而对于经常性支出的预算并没有采用零基预算法，而是将上年的情况简单分类结合本年的情况直接编制财政定额报给财务部门，没有指出预算具体的用途，没有说明是用于购买商品还是购买服务等，只是按照去年情况直接上报，而对预算执行中出现的问题没有做任何考虑，忽略了财政深化改革对预算要求的变化。
（二）收入预算不完整
按照相关规定，在预算编制中应全面体现各部门的收支及以前年度的各项结余，但是部分单位并没有将各项收入和结余资金未全部计入预算。如有部分单位在预算编制中会遗忘一些非经常性小额收入，同时其他收入预算数也会与实际数存在差距。
（三）支出预算不准确
有些部门在编制预算时没有充分考虑并预测下年的工作情况，这样就使得单位预算中会遗漏一些非经常性专项经费支出，如此一来就会使得工作的滞后性。没有实施项目支出计划，没有编制滚动预算属于跨年度的支出，资金结余的情况就会由此产生，使得效益也不能够及时获得。
（四）政府采购预算存在漏编情况
根据政府采购预算要求，实行政府采购的项目包括属政府集中采购目录的项目以及非集中采购目录但在限额以上的项目。但个别单位容易出现属政府采购的商品、服务支出未编制采购预算，这主要是因为对政府采购目标内容和要求不熟悉或对政府采购工作了解不全面。
三、实现行政单位预算精细化管理的方法
（一）完善相关制度，为部门预算的顺利进行提供制度保障
为保证预算编制工作的顺利进行，我们首先应该完善相关制度。需要使参与预算编制的人员明白应该要去做什么、怎么做，将预算工作程序化、规范化。这就要求各预算单位要根据财政预算管理相关规定，建立健全单位预算管理办法和相关制度，规范预算单位的各项基础工作，将部门职责权限分清楚，各部门的责任要明确，努力做到合理分工，明确责任，相互配合，紧密相连。
（二） 提高预算编制的精细化程度，项目支出预算必须细化
对于支出预算管理较粗放这一问题提出两个解决方案：一是根据核算项目的不同，增设政府性基金支出、行政事业类项目、基本建设类项目明细表，从而做到完善现有的部门预算报表内容，使得能够更加完整细致的反映支出预算的状况；二是对现有的基本建设会计制度进行改革，增设部分会计科目、辅助核算实行项目，将预算会计相关方面与相应的会计科目、核算方式接轨，将基建会计与预算会计进行一体化核算。
（三）考核可以量化的预算管理状况，这样能够有效的约束、控制预算，提高预算执行的效率和效果
我们可以建立预算执行效率评价指标，比如： 支出结构比率、总支出预算执行率、预算调整率、分项支出预算执行率等。当前的预算软件与决算软件存在不统一的问题，这需要我国财政部门予以解决，解决这一问题才能实现在预算编制与预算执行之间的直观比较。如果部门预算和部门决算的编制能够利用同一套处理软件，那么我们就可以建立一个具有自动考核评价功能的预决算综合管理系统。
（四）加强学习培训，提高预算编制人员的业务水平
为避免出现因对财政预算政策和规定不清楚而造成预算失误，我们要加强相关人员对预算管理法律法规和财政预算改革政策的学习和了解，加强相关方面的培训，使他们深入领会部门预算改革的精神，熟悉财政预算管理要求，掌握部门预算编制的政策依据、预算编制基本技术与方法。
四、结论
行政单位预算管理可以保障行政单位各项活动的顺利开展，为使国家以最小的成本获得最大的社会效益，我们要实行精细化预算管理，这样就可以节约成本，提高行政单位资金使用效益，为我国的社会公共服务和科学发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]黄慧娟.浅议行政事业单位部门预算精细化管理[J].会计之友，2012，（12）.
[2]孙小丽.《预算法》修订与政府预算科学化精细化管理[J].财政研究，2011.
[3]麻宝斌，李辉.政府社会管理精细化初探[J].北京行政学院学报，2009，（1）.
[4]张重.浅析行政事业单位资产精细化管理[J].财会通讯，2009，（9）.
[5]邓志辉.实施精细化管理，提升政府行政管理效能[J].消费导刊，2008，（9）.
[6]张月玲，陈红丽.行政事业单位资产管理模式构建[J].财会通讯，2010，（1）.
刚才听了大家的汇报，感到各部门在实施精细化管理上确实做了很多工作，特别是崔市长提出实施精细化管理后，各部门认识得这么深、行动跟得这么快，是我所没有想到的。广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲，今年一年的工作，市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪，但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理，今年市政府没有提出更高的具体要求，但各部门在这么短的时间内，工作能做到这种程度，我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后，我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合，可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中，没有更多的思考，下面谈几点不成熟的意见。
一、要充分认识实施精细化管理的重大意义
现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：
一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。
二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而*不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。
三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。
二、要选准精细化管理的切入点
前段时间，我到日本*公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个*公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但*公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。
一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。
二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。
三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。
三、开展下步精细化管理的建议
根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。
四、实施精细化管理中需要注意的几个问题
任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。
一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为*市政府的一种理念和一种文化内涵。
二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。
购物车(0)