时间：2023-08-14 17:08:59
导语：在水利水电工程的认识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务
在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：
1.1 确定合同管理组织形式、人员分工和职责
企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料
项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：
(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。
(2)发包人负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量资料。对发包人供应的设备和材料，承包人要详细、准确做好供应记录，保存好相关的检验、检查资料。
(3)承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料(出厂合格证、检验报告)。
(4)与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。
(5)监理人批准的施工组织设计、施工方案，现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。
(6)工程结算资料。
(7)其他资料。
1.3 研究合同资料。对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施
水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，承包人应尽早研究合同，对合同进行详细的分析，并有防范和应对措施。
1.3.1 承包工程常见的风险
(1)来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。
(2)来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。
(3)来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。
(4)来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。
(5)来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求(大量垫资、工期和质量要求超过常规)等。
1.3.2 风险防范和应对措施
经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：
(1)回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法(如预计工程中的土石方量会增加，则对其单价可议适当报高)、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。
(2)完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。
(3)转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人列工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。
(4)加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。
总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。
1.4 定期检查和跟踪合同履约情况
项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，并由项目部合同经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。
合同履约既包括承包人对合同的履约，也包括发包人对合同的履约。承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要指发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时按合同的要求提供了设备和材料等。定期检查合同履约情况能会发现问题，找出未履约或未能完全履约的原因，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并及时纠正；对因发包人或监理人出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，递交索赔通知书。
1.5 建立合同管理系统
建立合同管理台账，利用计算机进行合同管理，提高合同处理能力。
2、工程各阶段承包人的合同管理工作
施工合同管理从承包工程的招投标阶段开始直至工程保修期终止为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。工程各阶段承包人具体的合同管理工作如下：
2.1 投标阶段的合同管理工作
施工项目的合同管理从项目的投标阶段就己开始，投标阶段主要是研究投标决策和投标技巧，投标阶段潜在承包人要建立有效的投标机构，投标人员应对招标文件进行详细阅读，研究招标文件存在的风险及如何防范和应对，认真细致编制标书、按时递交标书和参加开标，若中标，进行合同协商与签订工作，合同协商中，承包人要将招标文件中不合理或者风险较大的条款提出来，与发包人进行协商，争取在正式合同文件里修改这些不利于承包人的条款。
2.2 施工阶段的合同管理工作
工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段合同管理的主要工作包括合同交底、工程进度管理、施工方案管理、质量与安全管理、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是让承包人的主要管理人员熟悉合同内容、主要条款，了解工程范围和承包人的合同责任、合同实施中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。
(2)工程进度管理。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。
(3)施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案关系到工程的质量、进度、安全、效益，在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。
(4)质量与安全管理。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺和应尽的义务。在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按施工规范和规程施工，杜绝质量事故的发生。安全工作要认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，加大安全投入和安全监管力度，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程顺利施工，减少费用支出，提高项目的经济效益。
(5)物资与设备管理。项目的物资与设备管理，就是在施工过程中对工程建设所需各种物资与设备的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。在项目合同管理中，加强物资管理，须制定详细的采购计划，合理地组织采购，采购中要货比三家，对大宗材料的采购采取招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商，进入现场的材料妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。
(6)工程变更管理。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生工程变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件(图纸、通知)，施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。
(7)工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序在规定的时间内报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。尽量在施工中解决索赔问题，避免完工后一揽子去处理索赔。
(8)工程结算管理。承包人应按照合同文件的要求及时给发包人和监理人报送工程结算资料，进行工程进度款的结算，工程完工验收后，做好工程的竣工结算工作。水利水电工程进度款的结算一般按月进行，完工验收后进行竣工结算。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。
2.3 保修阶段的合同管理工作
工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。
2.4 完工后的合同管理工作总结
承包工程完工后，项目部要对己完的承包工程的有一个合同管理工作总结，总结内容主要包括项目部在合同管理中的工作职能、程序、工作成果等进行总结评价，总结合同管理工作中好的经验和存在的问题以及今后改进之处，为企业的合同管理工作提供借鉴。
[关键词]水利水电工程；生态环境；保护对策
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0388-01
要正确处理好兴建水利水电工程与保护生态环境的关系，就必须科学地、实事求是地估计修建水利水电工程可能引发的环境问题及生态环境的具体制约的表现是什么？一般意义上讲，水利水电工程对生态环境的影响主要包括对泥沙和河道的影响，移民问题，对气候、地质、土壤、水文、水体、鱼类和其他生物种群的影响，以及对景观和文物的影响和对人体健康的影响等。
一、水利水电与生态环境的关系
1.环境是水利水电工程的载体。水利水电工程都是具有一定规模的，同时它的兴建是以环境为载体，作为载体中细胞的水利水电工程将不可避免地对环境产生诸多影响。同样，环境对工程的影响也是多方面的，如库区滑坡、地震、水土流
失等均将对工程的运行造成一定的危害。
2.水利水电工程同时是环境不可或缺的组分。新的环境要素的增加，新环境系统兼容性的好坏，取决于水利水电工程与原有环境中各要素的相互协调程度。如果协调一致，新的环境系统将具有更大的环境效益，提供更适合人类与自然界生存和发展的环境条件。
二、水利水电工程对生态环境的影响
1.水利水电工程建设对生态环境的有利影响
（1）能源作用。水利水电作为一种清洁能源和可再生能源，其开发和利用能够缓解当前能源资源不足，还能减少化石能源燃烧过程中二氧化碳等有害物质的排放，减少社会生产和生活对生态环境的影响。
（2）对环境的保护作用。除了能源利用方面，水利水电工程的防洪减灾功能能减少对生态环境的影响。同时，还增加了水产养殖、航运、湿地等，新旅游景观也逐渐形成。尤其值得说明的是，水电温室气体的排放量比其他能源发电的温室气体排放量要低得多。
2.水利水电工程建设对生态环境的不利影响
（1）对气候的影响。水利水电工程建设会对气候产生影响，特别是水库的建设，由于蒸发量增多，在大气循环中，增加了该区域的降水量，也导致雾覆天气的增多，也增加了该区域极端天气的出现。
（2）对水质的影响。水利水电工程建设导致水循环速度减慢，导致污染物扩散迁移能力和水汽交换速度降低，从而影响了该区域的水质，甚至会造成严重的金属污染。
（3）对河道生态系统造成了影响。从一些大型水库来看，由于水流较缓且水面较宽，导致特殊水温结构的形成，蓄水水温会高于天然河道的水温，导致某些低温生物生长环境的改变，影响了生物的正常生长。
（4）对陆地植被的破坏。由于水利水电工程需要占用较大的面积，导致植被破坏严重，栖息在该区域的生物也受到影响。加之污染物排放速度较慢，造成该区域内的动物、植物迁移，甚至是灭亡。
（5）水利水电工程建设虽然能避免农田大范围淹没，但改变了土壤的热状况和养分，降低土壤自身的肥力和酸碱性，导致土壤沼泽化和盐碱化程度加剧。同时水库水位的波动容易造成滑坡、崩岸等灾害，不仅造成环境破坏，还对沿途居民生命财产安全造成很大的威胁。
（6）对社会环境的影响。由于水利水电工程建设会涉及到移民安置问题。移民对环境等的影响非常大。在移民安置中，应减少毁林开荒政策所造成的环境影响。就移民安置过程而言，将库区居民从一地迁移到另一地，本身就会对生态环境造成严重的破坏，不仅包括工程建设中废气、废水、固体废弃物排放等对库区居民和生态环境的影响，还应该包括因水利水电工程建设造成的人文景观、自然景观的破坏。
三、水利水电工程建设对生态环境的影响的对策
水利水电工程的建设在一定程度上改变了当地的自然面貌和生态环境，改变了原有的生态平衡将导致一定的环境问题。因此，我们必须充分应用现代科学技术，深入研究自然界各生态要素的平衡机制，掌握人类改变自然时对生态的近期和长远的影响规律。为了建设生态友好型的水利水电工程，还需要重点做以下工作。
1.增强生态环境保护意识。在水利水电工程规划、设计、及施工过程中要充分考虑生态与环境的要求，在取得社会效益、经济效益的同时，一定要取得良好的环境效益。加强生态环境保护法规的执行力和环保知识的宣传力度。同时，进一步确保提高在水利水电工程建设过程中公众参与环境保护的程度。
2.开展水利水电工程建设的生态环境评价。从水利水电工程建设的实际情况来看，水路水电工程建设对生态环境的影响是必然的 如何趋利避害才是水利水电工程建设中应注意的问题。因此，从工程建设的情况出发，以环境科学的经济价值理论对工程建设的价值进行评价，在评价过程中，应对工程的自然生态、环境价值、社会生态等变化情况，包括有形、无形变化两种，立足现状，但也应注重长远的利益。
3.根据生态环境评价采取相应的改进措施，针对风险评价和经济评价的结果，形成了一个相对完整的工程建设立体评价体系，对工程建设的不确定因素进行分析，采取相应的环境保护对策。如在葛洲坝水利工程建设中，以扶助放养的措施，使原处于濒危状态的中华鲟能够顺利繁衍，从而摆脱了物种灭绝危机。再以青铜峡水库为例，在工程建设中，充分利用淤积形成了大范围的湿地和农田，大大改善了该区生态环境。长江三峡建设过程中，修建了一个大型的污水处理系统，改善了长江沿岸的污水处理能力，保证了长江的水质。
4.健全移民政策，保证移民的利益移民政策的完善，不仅对生态环境的持续发展有重要作用，也对水利水电工程的整体效益产生重要的影响。因此，在水利水电工程建设中，应注重以人为本，健全移民政策，保证移民的利益。虽然高额的移民安置费会增加水利水电工程建设的成本，降低水利水电工程等的实际意义，但也应认识到，人才是整个水利水电工程建设最重要的组成部分，只有保证人民的利益，才能促进水利水电工程的顺利实施。从目前来看，可以将房屋、土地等有偿设施作为股本，参与到水电开发建设中。
5.尽快建立和实施生态补偿机制。要严格按照“谁开发、谁补偿，谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则来进行生态补偿。根据环境影响评价的具体补偿措施，通过设置过鱼设施、增殖放流、生境补偿等办法，协调工程建设与水生生物保护的关系。如针对河流上建设水电工程对水生生物的不利影响，采取过鱼设施、建立自然保护区等措施，同时，采用人工增殖放流等补偿措施，以遏制相关生物物种的衰退。
水利水电工程建设对生态环境的影响是必然产生的。如何减少水利水电工程建设对生态环境的不利影响，如何趋利避害，发挥出水利水电工程的最大价值，是当前水电开发和利用中应特别注意的问题。当前，在水利水电工程建设中，应特别重视生态环境的保护，认识到水利水电工程建设对生态环境的潜在影响，做好水利水电工程规划、设计和施工，在造福人类的同时，还应该将对生态环境的影响降到最低，促进我国水电事业的快速发展。
参考文献
[1] 钟华，何家华.浅谈水利工程对社会经济发展的重要性[J].民营科技，2012（9）：20.
随着我国社会主义经济的不断发展，我国水利水电工程施工对应用管理的要求也在不断提高，由于国家政策及爆破抛掷技术企业年度计划的原因，必须要加强水利水电工程施工的应用管理及应用管理的有效性，但是对于我国水利水电工程施工在爆破技术的应用与管理过程中存在的问题，如控制力度不足，应用管理与技术人员专业水平不足，诸如此类的问题，应该采取一定措施来改良应用管理手段，加强我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理的有效性，为我国整体行业的爆破抛掷工作提供可借鉴的经验。
2我国水利水电工程施工中爆破抛掷技术存在问题
2.1我国水利水电工程施工爆破技术应用与管理有效性低下我国水利水电工程施工的爆破技术的应用与管理属于工程控制的范畴，提高爆破技术的应用与管理的手段需要落实到每一个步骤中，通过发展爆破管理，来带动水利水电工程施工发展的有效性与公正性，但是现如今我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理有效性低下，主要表现为对单位所有的应用管理爆破技术不能充分掌握，对我国水利水电工程施工的技术发展造成了负面影响，这主要源自于水利水电工程施工对爆破技术的应用与管理的认识不足，对应用管理的具体实施不够全面，导致我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理手段不足，管理有效性低。
2.2我国水利水电工程施工爆破技术应用与管理认识不足在我国水利水电工程施工中，通过对爆破技术应用管理的了解与掌握，能够对水利水电工程施工的整体工作进行控制，但是由于技术人员的专业性不足，对爆破技术管理的认识不足，导致对爆破技术的应用管理不充分，严重影响了水利水电工程施工应用管理的有效性，对爆破技术进行有效管理，能够帮助水利水电工程施工对自身情况做到充分的掌握，进而做出正确的下一步抉择，然而不足的爆破技术应用管理导致对自身施工工程进度情况估计失误，导致在进行决策的过程中产生了盲目性，造成对水利水电工程施工的严重损失，因此加强对爆破技术的应用与管理的控制是水利水电工程施工发展工作的必要手段，需要得到水利水电工程施工的管理层及应用管理人员的重视。
3加强我国水利水电工程施工中爆破抛掷技术的应用
3.1建立爆破抛掷技术管理控制的制度通常由爆破抛掷技术企业的管理部门制定应用管理制度，对爆破技术与爆破抛掷技术人员的使用方法以及规格进行规定，对应用管理队伍的建设有监督性的作用，对爆破抛掷技术管理的标准也作出明确规定，保证了爆破抛掷技术在水利水电工程施工中的有效性。并且在进行爆破抛掷技术应用管理的过程中，制度是监督爆破抛掷技术控制与管理有效性的最有力措施。
3.2加大对我国水利水电工程施工的爆破技术应用管理力度保证施工质量与施工安全。在我国水利水电工程施工实施爆破技术应用管理工作的过程中，可以同时实施人员监督的手段，最大程度加强爆破技术的应用与管理的有效性，还能在很大程度上完善应用管理的手段，对于这类监督体系，必须要保证由专业性的爆破技术人员来进行，加强对水利水电工程施工应用管理爆破技术的控制，保证了水利水电工程施工工作的正常有效发展，还可以通过爆破技术的管理来完善水利水电工程施工的进度监测，来保证爆破技术的应用与管理的准确性与有效性，当然加强爆破技术的应用与管理的最基本手段还是加强水利水电工程施工应用管理人员的聘用，应用管理人员是水利水电工程施工的重要人员组成部分，完善招聘体系是加强爆破技术的应用与管理的重要方式，需要得到水利水电工程施工管理层的重视与关注。
3.3完善水利水电工程施工对于爆破抛掷技术的应用与管理工作标准程序（SOP）在进行具体的爆破技术的应用与管理改革工作前，要注意对管理手段的制度建立与规章控制，才能从基础上实际加强应用管理的效果，因此对于水利水电工程施工而言，在进行实际手段完善之前，要加强对制度与规章的控制，才能最大程度完善爆破技术的应用与管理的手段。在进行制度管理时，可以加强对应用管理人员的工作控制，说明对于工作人员工作的要求，对工作人员的奖惩制度进行管理，从基层完善水利水电工程施工应用管理的有效性，完善水利水电工程施工的人员结构，改革爆破技术的应用与管理的手段，全面带动我国水利水电工程施工应用管理改革的进程。
3.4要明确水利水电工程施工对爆破技术的应用与管理的目标与宗旨全面发展与控制爆破抛掷技术在施工中使用的力度，我国水利水电工程施工的改革工作过程中也要着重关注爆破抛掷技术的使用量，也就是将爆破控制带入到我国的水利水电工程施工应用管理工作中，关注爆破抛掷技术在工作中使用的数量与质量，对于应用管理人员，可以规定员工的工作流程与工作质量，让员工在工作过程中，有可以参考的标准，并且水利水电工程施工要通过爆破技术的应用与管理对整体的施工工作进度进行预测与监控，保证爆破技术的应用与管理的效果，而且通过这样的手段可以充分了解水利水电工程施工存在的问题，加强对我国水利水电工程施工技术发展的控制，最终达到对水利水电工程施工发展的目的。
4结束语
水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。
2在水利水电工程施工中质量监督存在的问题
从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要体现在以下几个方面。
2.1监督结构不完善
从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果。［1］因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。
2.2工作人员素质低、检验设备缺乏
从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等。［2］
2.3监督力度不足、法律法规不完善
当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量，除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利工程质量监督工作的进行。
3解决水利水电工程质量监督中存在问题的对策
水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量。［3］在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利地进行。这些措施主要有以下方面。
3.1完善监督机制，并明确监督机构职能
在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利地进行，需要完善监督机制，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作都按照规定的流程和标准进行。
3.2提高工作人员素质
在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用。在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用。当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要提高质量监督工作人员的素质，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。［4］水利水电工程质量监督工作人员需熟练地掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。
3.3提高重视度，加强监督力度
在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利地进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极地参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。［5］
3.4完善法律法规，规范监督流程
关键词：水利水电工程；施工技术管理；方法
中图分类号：TV 文献标识码：A
前言
当前水利水电工程建设事业有了突飞猛进的发展，相信在伴随着经济快速发展的同时，水利水电施工技术会取得更大的发展，伴随着时代的步伐，取得更大的进步。在水利水电工程施工过程中，施工技术和施工管理是紧密相连、互不可分的。在工程施工过程中，如果施工企业具备了足够的技术、资金，但是缺乏科学的管理体制，工程施工的质量也很难得到保证，也不能为我国经济发展和社会建设做出应有的贡献。因此，在水利水电工程施工过程中，应加强技术管理工作，才能保证工程施工的顺利进行。
一、水利水电施工技术的作用
水利水电工程是关系国计民生的基础工程，由于蓄水、挡水、泄水是水利水电工程的基本功能，所以它对工程基础建筑物有着一些特别的要求，如稳定性强、抗裂性佳、防渗性优等等。在水利水电工程施工过程中，要严格遵循施工技术规范，并采取有针对性的施工措施，以切实保障水利水电工程质量。其次，水利水电工程施工对地基也有着较高要求。因为在现实中，水利水电工程面临着复杂的施工环境，如果不能很好地处理地基问题，就可能导致各类安全隐患，并带来巨大的经济损失。最后，水利水电工程施工容易受到季节和环境的影响，所以在施工前必须有一个明确的施工计划，将各种不利的因素考虑进去。同时，水利水电工程施工最好选在枯水期进行，这有利于将规避各类不利因素的影响。在水利水电工程建筑的实际应用中，施工技术是根本，只有技术作为保障才能在艰巨而的重大的工程中完成工程建筑的施工。
二、水利水电工程建筑施工技术管理的重要性
水利水电工程建筑的过程中，施工的技术和管理工作有着密不可分的关系。假如一个工程中只有技术和资金，却没有相应的科学的管理，那么这个施工项目的质量就得不到保证，不能为经济的发展和人们的生活提供更好地服务。管理工作是水利水电工程中的软件，对于整个工程进行统筹规划，起到指挥管理的作用，是整个工程的灵魂。在工程建设中，需要强有力的组织管理机构将整个工程运转起来，使工程可以惊人有序的进行，这是一项工程进行的必要条件。在硬件条件满足的基础上，再将管理工作做好，那么工程将会越来壮大。所以在建设水利水电工程的过程中，我们要注重对施工的管理工作，与技术互相配合，这样才能使工程的作用发挥的最好，才能使其质量得到保障。从水利水电的性质来看，水利水电作为一种清洁能源和可再生能源，不仅能满足人们的生产生活需要，还能减少对环境的影响。因此，水利水电资源的开发利用，需要先进的科学技术为保障，才能保证水利水电工程的顺利施工。技术是水利水电工程企业的最重要的资源之一，对施工企业的经济效益和社会效益有重要的影响。在工程施工过程中，应加强技术管理工作，以发挥水利水电工程的最大经济效益。
三、水利水电工程施工中技术管理的方法
1、建立健全安全生产管理机制
从水利水电工程施工过程来看，施工技术管理的重点在于安全生产管理。因此，在水利水电工程施工中，应重视安全生产管理，建立健全安全生产管理机制，以指导员工的思想和行为。安全生产管理首先应加强安全知识教育，让员工认识到安全生产的重要性，提高全体员工的安全意识，这样才能保证水利水电工程的施工安全。其次，应加强施工作业现场的安全设施建设，对一些重大危险源进行排除，减少安全隐患。最后，还应该建立健全应急事故处理机制，在发生安全事故时，才能尽快疏散人群，减少人员伤亡和财产损失。同时，还应对安全事故发生的原因进行分析，总结经验教训，才能为今后的工作提供借鉴。
2、提高操作人员的技术水平
操作人员的技术水平对水利水电工程施工质量和施工安全都有重要的影响。因此，在施工过程中，应加强操作人员技术培训，提高操作人员的技术水平。在施工过程中，应根据工程施工的需要，对操作人员进行培训，还应该建立完善的考核机制。为了提高培训的效率，可以与专门的培训机构合作，对操作人员进行系统性的技术培训，在实践中掌握具体的技术知识。同时，还应鼓励员工参加社会培训，提高员工的专业素质。在技术教育和培训过程中，可以采用分组的方式，根据员工的现有知识水平，将员工分成若干小组，在合作和帮助中促进员工的共同进步。随着我国科学技术的发展，各种先进的生产技术和生产设备在企业经营中广泛应用，大大提高了企业的生产水平和生产效益。但也应认识到，企业职工在技术掌握方面还存在着很多问题，在工作中存在着大量的违规违章操作等问题，对企业的发展非常不利。因此，企业应加强员工的教育和培训，才能真正发挥先进技术和先进设备的作用。
3、加强维护检修管理加强技术监督
把质量和安全始终放在最前面，根据实际情况对设备和技术进行更新和改造。在工程建设中，通过不断的实践努力，可以对工程中使用的各项技术加以改造，创造出更加适应工程的技术。在施工中，要善于发现问题，善于开动脑筋，根据设备的使用性能，对其进行相应的改造，尽量的延长对设备的检修周期，并通过长期的经验技术，缩短对设备的检修工期。不要只限于对设备功能的恢复，而是多想想如何提高设备性能对设备进行改进，延长检修周期以及缩短检修工期，对设备进行细致的检查。及时的吸取新技术和新工艺，对于现代一些新兴的物理化学性能有所了解；革新陈旧的就休方式和程序，借助网络技术来对检修方案进行确定，让检修的质量得到提升，工期更短、消耗更小。加强检查力度，对于科学方法要积极的运用到监督上来，对设备的状况有清晰的了解，把握其变化规律，让设备的运行保持在良好状态。技术监督向来都是薄弱环节，需要进行加强。在科学技术日益发达的今天，各项新技术新材料不断的应用在工程建设中，那么技术人员就要对新技术努力适应，在工程中发乎更大的作用，提高生产效率。对于新材料和新设备要熟练掌握相关的性能和使用方法，善于利用现代化的先进仪器对设备进行故障检测和检修，缩短维修周期，节省维修成本，提高生产效率。在工程中，还要加强技术监督力量，对于工程中的施工技术，要认真细致的实施，技术监督是工程中需要努力改善和强化的。
4、建立并完善施工技术管理体系
在水利水电工程施工过程中，应建立并完善施工技术管理体系，并实行分级管理的模式。定期开展技术交流，对施工技术的应用情况提出合理的建议和意见。还应该搜集技术的相关信息，对技术故障情况进行分析和汇总，联合全体技术人员对企业所拥有的技术进行深入的分析。在施工过程中，应对设备运行情况进行监控，加强日常维修工作，及时排除设备故障隐患。通过以上措施，不仅能大大提高机械设备的利用效率，延长设备的使用寿命，还能减少设备维护的成本。同时，还应该加强技术档案管理工作，对技术资料进行收集整理，把技术设计、安装、调试、运行记录、检修记录、验收资料等进行归类整理，特别应注意对那些散落的技术资料进行收集归档，还应该研发一个快速查阅的方式。
结束语
水利水电工程关系着社会经济的发展和人民的生命安全，而水利水电工程的施工技术管理直接影响着水利水电工程的质量，为了提高我国水利水电工程的质量，促进水利水电业的健康快速发展，提高水利水电工程施工技术，加强技术管理，已成为水利水电工程业发展的必然趋势。施工技术不仅仅是简单的工程技术，它更是构成整个水利水电工程的一个极其重要的因素，加强水利水电工程施工技术管理是一项非常系统的工作，为了更好地完成该项工程，只有将完善的施工技术管理运用到水利工程的施工建设中，水利水电工程才能真正的发挥其应有的作用。
参考文献
[1] 赵宝玉.水利水电工程施工技术管理[J].科技创新与应用，2011（19）：115.
水利水电工程的发展对人类影响越来越大，除了兴利除弊之外，人们生产生活中所需要的水资源、电能源与水利水电工程有着密不可分的联系。水利水电工程的建设对施工的要求很高，施工质量必须达到建设的标准，如果施工技术达不到建设要求而影响水利水电工程的施工质量，将会带来很大的后果。施工各方方面面环环相扣马虎不得，管理到位最为重要，为工程质量提供坚强保障。水利水电工程的建设在施工方面，尤其对地基的施工要求非常严格，因为水利水电工程通常都是在湖泊、河流等地理环境比较复杂的地方，所以对地基的施工必须严格按照要求来进行，如果地基施工质量不符合要求，将会对施工质量造成一定影响，并且在施工之后难以再进行补救，所以在对地基进行施工时要尤为注意。
2水利水电工程施工管理中突出问题
2．1水利水电工程管理人员素质有待提高
在水利水电工程建设中，部分工程的施工人员不按照施工要求和规定来进行施工，使水利水电工程的施工质量因此受到影响。水利水电工程管理的管理人员对自己的职责认识不够清晰，没有做好管理工作，在工作中不以身作则，对待工作态度不严谨，连续工作易疲劳懈怠等。在水利水电工程建设过程中，许多管理人员都一再强调管理好工程的施工质量，却不付诸行动，而且自身也没有按照管理措施来进行管理。监管部门在对施工过程监管时，也没有尽到该尽的职责。部分施工人员在施工时为了从中牟取利益，并对施工材料偷工减料，这严重影响了水利水电工程建设的施工质量;部分管理人员不仅没有做好监督管理工作，起好带头作用，还在管理工作中合谋弄虚作假来牟取利益，这样的行为对水利水电工程的建设非常不利，提高水利水电工程管理人员的素质是十分必要的。
2．2水利水电工程的施工过程及方法不符合要求
水利水电工程的施工过程非常重要，许多施工质量问题都是在施工过程中出现。在施工过程中会遇到施工方法或者施工质量存在缺陷的各种情况，这就需要做好施工过程中的质量控制工作，施工过程必须严格按照水利水电工程的建设要求来进行。水利水电工程在施工之前，虽然制定了相关的施工条例，但是在施工过程中施工人员却没有严格按照施工条例来进行施工。在水利水电工程建设的施工技术和施工方法上也还存在着一些问题，对施工质量具有非常大的影响，所以在进行施工之前，就要结合水利水电工程的实际情况，计划好施工方法以及施工过程中需要使用的施工技术和施工设备。一切万事俱备后才能进行施工，以确保施工质量符合水利水电工程建设的要求。
2．3水利水电工程的施工存在安全隐患
水利水电工程施工的难度比较大，施工非常复杂，施工安全隐患多。由于水利水电工程的建设一般在湖泊、河流等地理环境比较复杂的地方，而且水利水电工程项目的规模比较大，施工的单位也比较多，施工时各工地间相隔的距离比较远，加上施工工地的交通不便，导致各工地间的施工人员无法有效联系，安全管理难以进行。就是同个工地不同工种同时施工安全管理难度大，加之施工中所涉及的一些情况具有危险性，比如土石方爆破工程、潮汐侵袭等都存在一定的危险性，另外有些施工需要在高空中进行，比如混凝土绑筋、浇筑等都存在着一些系列的安全隐患，需要在施工时引起注意，并要采取相应的措施减少或避免安全隐患。
3水利水电工程施工管理中突出问题解决对策
3．1提高水利水电工程管理人员的素质要实
水利水电工程的施工质量好坏取决于水利水电工程管理人员的素质高低。水利水电工程管理工作必须由具备高素质的管理人才来担任，管理人员必须了解并熟悉水利水电工程的建设，才能在建设过程中做好管理工作。同时，水利水电工程的管理人员还要具备一定的管理经验，要明确自己的职责，并能在工作中起到带头作用，以身作则，做好水利水电工程管理工作。水利水电工程管理单位或企业要定期对水利水电工程管理人员进行培训，并要使管理人员掌握管理施工的方法，定期对管理人员进行考核，带动管理人员的积极性，另外也可以从优秀员工中提拔管理人才，这样能够起到激励员工的作用。提高水利水电工程管理人员的素质对水利水电工程建设来讲是至关重要的。
3．2加强水利水电工程施工过程及方法的管理要真
在水利水电工程的施工过程中，要实行监督管理工作，并在施工之前，根据水利水电工程建设的实际情况计划好需要使用的施工工艺和施工技术，并要采用具有专业技术的施工人员来进行施工，在施工中必须做好监督管理工作，对施工过程进行仔细检查，如果出现任何问题要及时解决，以保证施工质量。对水利水电工程的施工方法，要在施工之前进行仔细分析，采用最合适的施工方法，并要采用先进的施工技术，所采用的施工方法必须符合水利水电工程的施工要求，以保证施工质量达到预期的效果。
3．3做好水利水电工程的安全管理工作要细
水利水电工程的施工还存在着许多安全隐患，做好安全管理工作是十分必要的。施工人员需要具备专业的施工技术，在施工之前要确保施工人员的施工技术符合施工要求，另外还要注意一些难以察觉的安全隐患。有些水利水电工程在建设时，施工人员因为加班赶工过度劳累而导致安全事故，所以尽量避免加班赶工，一定要做好监管工作，以免出现安全事故。在施工现场会存在一些施工中需要用到的物品，部分物品容易引发火灾，存在安全隐患，在这方面需要格外注意，并要设置防火设备。施工完成之后需要做好清理工作，避免留下安全隐患。强化施工安全管理，落实好安全生产各类预案和措施，一切统筹安排，防范于未然，争当“事前诸葛”。
4结束语
关键词：水利水电，施工现场，安全管理
中图分类号： F407.9文献标识码：A 文章编号：
每一项工程都必须要遵循着“安全第一”的理念，水利水电工程也并不例外，
在进行水利水电工程施工的过程当中，企业和施工人员首先要保证的是施工安全。由于水利水电工程的施工面比较广泛，因此经常受到地形和环境上的影响，具有一定的危险性。因此，相关人员更应该做好施工现场的安全管理工作，让现场施工有规律地进行，并提高社会效益。每一个施工团体和企业都必须重视和加强水利水电工程施工现场的安全管理工作。
水利水电工程建筑管理的工作状况
就目前的情况来讲，水利水电工程施工现场主要包括以下两点：第一，水利水电工程的现场施工地点。第二，水利水电工程的工程施工生产服务地点。第三，水利水电生产施工方的辅助生产作业场所。不同的场所所要求的工序都各不相同，这就要求相关的管理人员在进行施工的时候进行科学、有效的管理工作。包括运用科学的管理思想、方法和手段进行管理工作，对施工现场的一切（施工设备、施工情况、施工工序、施工人员）进行有计划的组织、控制以及协调，确保水利水电工程的施工工作能够顺利地进行，其进度能够达到预期的目标，进一步实现安全、高校、优质地生产。另外，水利水电工程施工现场的管理工作是衡量建筑施工管理工作的一个重要参照，因此必须要重视起来。然而，目前的水利水电工程施工现场安全管理依然存在着很多问题，下文就这些问题进行简单的归纳总结。
1.1水利水电工程施工人员安全意识薄弱
水利水电工程施工现场的管理工作是整个水利水电工程的重要部分。但是一些企业为了降低施工的成本，追求利益的最大化。聘请一些素质低的施工人员，盲目的抢工期，盲目的赶超工作制度，忽视水利水电工程建设的安全标准。而一些施工人员的安全意识薄弱，导致了施工现场违规作业的情况大量出现。给水利水电工程的质量也造成了一定的威胁。企业单位过分地强调水利水电工程建筑的进度，会很容易造成其他一系列的问题，如工程施工材料的质量，水利水电工程的施工质量等。一些施工人员为了能够尽快完成任务，难以避免地投机取巧，在施工的过程当中偷工减料，造成质量上的问题。另外，由于这部分的施工人员并没有经过等级取证的考试，因此他们的专业素质并不高，在加上在施工现场没有做好交底工作，导致在施工过程当中容易对工作人员造成伤害甚至是危险事故。
1.2没有完善水利水电工程施工现场的安全管理体制
施工现场的管理往往会影响着水利水电工程施工现场的工作进度和工作质量，因此，制定一套有效的管理体制是非常有必要的。然而，我国目前的水利水电工程企业没有指定一套完成的管理体制，导致施工现场的管理工作非常混乱，没有按照相关的标准执行，严重地阻碍了施工现场的进度。另外，相关的负责人没有设置相应的施工管理组织或机构，导致了任务分配的不明确，管理工作得不到真正的落实，整个管理得不到很好的保证，严重妨碍了水利水电工程的现场管理。
1.3管理监督工作不规范
目前很多水利水电施工现场存在着管理监督工作不规范的情况，其主要包括水利水电建筑施工监测人员的不专业。有些监测人员并没有经过系统的培训工作，其专业素质较低，缺乏责任心和职业道德，这些都会严重影响到水利水电工程现场施工的安检工作。
水利水电施工现场的安全管理原则
2.1防范于未然
对于施工现场的安全管理工作，最主要的是采取预防措施，在进行水利水电工程施工现场的过程当中，可以通过以下几个方面进行预防工作：首先，通过对实际施工人员进行培训，让他们了解到施工安全的重要性，从根本上防止施工人员的违章行为，减少事故的发生。第二，要对施工过程当中的设备进行检查，确保质量上的安全，有效地避免安全意外事故的发生。第三，要重视施工现场中的安全技术，在施工之前一定要做好相关的安全措施，杜绝危险因数的发生。最后，在工作的过程当中，单位要安排相关的检查人员进行现场的巡逻，通过实时地观察，及时发现施工现场的问题，并且提出解决办法，从而保障水利水电施工现场的安全。
2.2安全监督要有强制性
任何的安全监督都必须要有强制性，因为安全是所有建筑工程要遵循的必要条件，安全建筑应该要指定相关的法律法规，不能因企业领导的想法而改变。对于水利水电工程施工现场的管理，必须要强制性地落实到各个项目当中，坚持安全管理原则，对于施工当中的违法行为必须要采取强制性手段进行监督管理。
2.3安全管理的优先原则
水利水电工程的现场施工要注意采取优先原则，将安全原则放到首位。针对以往的一些施工当中，由于承包商盲目地赶进度，不顾一切的进行施工，导致了安全事故的发生。因此，在水利水电施工的过程当中，相关监督人员一定要做好监督工作，避免企业赶进度而忽略工作人员的人生安全。
2.4实行全员管理制度
无论是施工领导还是施工现场的工作人员，全院上下都需要鉴定安全施工的目标，并且要将目标贯彻到所有的员工当中，要做到上下一致，让每一个员工都认识到安全施工的重要性，让他们从自我做起，从根本上做到安全施工。通过这样的方式，建立一套安全体系，让员工从本质上做到安全施工，安全生产，保证现场施工的安全。
水利水电工程施工安全管理的长效性
水利水电工程的施工安全管理一定要注意长效性，其中包括以下几个方面：首先，要建立安全组织对水利水电工程的施工现场进行管理，并确保安全组织能够正常、长效工作。第二，要对施工人员做好技能培训和安全教育工作，并且要落实一系列的规章制度。第三，要灵活处理突发事件，对于施工过程当中出现的安全事故一定要及时进行分析、处理，保证施工的安全。最后，针对突发事件制定相关的救急方案，并且要不断完善该方案，以应对突发事故的发生。
水利水电工程施工现场安全管理措施
通过对水利水电工程施工现场的安全管理状况以及施工现场的管理原则分析可知，完善水利水电施工现场的安全管理体系是非常重要的。只有通过加强现场管理的安全措施，才能够提高水利水电施工现场的施工质量，保证其社会和经济效益。下文对水利水电工程施工现场的安全管理措施进行分析：
3.1加强水利水电工程管理的意识
水利水电各个类别的管理措施都不相同，因此，管理人员在进行管理的时候一定要注意管理环节的细化。通过不断提升管理意识，将安全管理理念运用到施工管理的每一个细节当中。具体采取的方法为：对水利水电的施工人员采取考核制度，通过一系列的培训工作后，对其进行考核工作。考试通过人员可以持证上岗，考试未通过这一律不准上岗。这样做可以择优取录，提高施工人员的素质，从而更好地实行管理制度。此外，相关人员要落实好管理责任制度，各部门的管理人员要确立安全管理体系，设定现场的施工管理方案和制度，具体的施工单位也要做好相关的配合工作，如施工的安全监察记录等，以便在发生突发事故时能够及时作出反应。
3.2要合理控制管理风险
由于施工现场的管理工作需要管理人员落实到现场当中，在施工管理的过程当中不可避免地存在着管理的风险。因此，在进行现场管理的过程当中一定要对其进行合理的控制。合理地分析出管理过程当中可能存在的风险，对安全管理工作进行调整，力求将风险降至最低。
结束语
安全施工、安全生产是水利水电工程施工企业要注意的最大问题。因此，施工企业一定要树立“安全第一”的思想，加强施工的安全管理措施，讲安全管理工作放在首位。
参考文献
[1]张晶元.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].工程管理.2012（04）
1水利水电工程的建设管理现状
当前,我国正逐步从工程水利发展到资源水利,从传统水利发展到现代水利。各地的水利水电工程建设迅猛发展,各自也都取得了很大成绩,但也可以看出，这些工程在建设管理方面还存在一些问题:
1.1工程项目立项和开发过程中缺少科学论证
水利水电工程的立项要结合当地情况并在相关部门充分调查和分析的基础上，进行详细的研究后才可以进行。但有些政府部门和机构并没有对当地的生态环境、地质、水文等进行分析论证，就盲目的开展水利水电工程的建设，最后导致水利水电工程占用了大量的土地，破坏了土地表面的植被，但对调配水资源却没有起多少作用。
1.2工程建设过程中管理制度不够规范
工程建设过程中管理制度不够规范，首先是在工程的招投标工作中，没有认真遵循招投标工作的规定要求，采用不正当的竞争手段或者投标工作不符合规范要求。在实际建设中中标单位经常层层转包中标的工程，使得工程建设质量不可靠。其次是在工程建设的监理工作中，工程监理的相关人员素质不够高，也极大影响了工程的监理工作效果。最后，是在水利水电工程的合同管理工作中，对合同的管理不够规范，合同中规定的内容不够详细，导致在施工过程中时常发生违背合同的行为，使工程在施工过程中纠纷不断。
1.3工程建设资金落实不到位
水利水电工程的建设费用较高、施工复杂、施工难度比较大，为保证水利水电工程建设事业的顺利进行，必须确保水利工程的建设资金。使建设资金可以合理的运用在水利水电工程的各个项目中。但就现在来讲，水利水电工程资金的来源过于单一，一般是依靠政府的拨款或赞助，资金在逐层往下放的过程中被各级单位层层剥皮，使得最后施工单位获得的资金严重不足，极大的影响工程的建设。
1.4工程人员质量意识比较淡薄
对于水利水电的工程项目来讲，其施工质量永远是最重要的。确保施工质量的首要因素就是施工人员对工程质量重要性的意识。但目前很多水利水电建设的企业中，其施工人员都没有对工程质量重要性的认识，导致很多豆腐渣工程的发生，极大的影响了工程质量。究其原因都是质量监督力度较低、质量控制没有严格把关、施工技术不够专业、监督检测单位工作不到位、施工操作失误、质量管理工作不完善。
2水利水电工程的建设管理内容及应对措施
2.1严格遵守水利水电工程在建设管理中的“四项制度”
要遵守国家的各项有关规定,挑选会管理、懂技术的员工组建起企业的项目法人,完善企业质量控制的制度，建立健全良好的企业运行机制，是控制施工质量最有效的保证。严格遵守水利水电工程在建设中的制度化管理，它可以保证企业的各项管理与施工工程规范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想实现制度化工程管理，就需要企业管理人员提示自身和集体的综合能力，以点带面，保证绩效考核可以有法可依、有章可循。
2.2加强水利水电工程在建设过程中的质量管理
水利水电工程在建设过程中的质量管理是建设管理的生命线与核心，主要包括事前质量管理、事中质量管理、事后质量管理三个阶段。施工前的质量管理指的是在施工实施之前，建立健全施工质量责任制，建立一套从施工人员到项目管理者的质量保证体系。施工中的质量管理，主要指的是材料、设备、技术的管理。其中，技术管理主要包括施工日记、技术责任制、技术交底、图纸会审、材料检验、技术复核、工程验收、技术档案等。施工后的质量管理指的是，严格按照合同和设计里写明的质量标准，对每个分部、单元、单位工程进行全面的验收及认证。
2.3加强水利水电工程在建设过程中施工周期的管理
根据水利水电工程的施工目标,提前做好施工工作安排、策划与管理,确定好施工的方法与施工路线,把控施工质量。同时，科学的安排施工的周期,将施工任务按照时间顺序安排好,把工作进度用计划图纸与表格列出,协调好每个时间的各自工作任务,使整个施工团队可以合作完成好工作任务。在施工的过程中，还要做好施工过程中月度成本的原始资料收集与整理工作，准确计算出工程的月度成本。定期检查经济合同的履行情况，为顺利施工做好物质保障工作。
2.4加强工程现场安全管理
水利水电工程是一项复杂、庞大的基础性建设工程，比起一般的建筑工程，其规模更大、施工单位更多，现场工地分散且敞开，涉及到的施工对象复杂、纷繁，施工自然环境较差，施工过程中存在更多的安全隐患。在施工现场应严格遵守国家的法律法规,由施工企业建立一套安全生产的综合监管和专业监管的管理体系,建设水利水电工程的安全责任制度,明确好工程建设的责任主体,做好工程现场的安全管理工作。同时，相关管理人员还要完善施工现场的安全设施,定期组织安全生产的监督检查工作以及事故隐患的排查治理工作。
3结束语
关键词：水利水电工程；施工质量；控制
1 概述
作为我国重要的支柱产业之一，水利水电工程同经济的发展，人们生活水平的提高，有着极为密切的联系。水利水电工程的质量，直接影响到工程竣工后是否可以安全、可靠地运行，实现预期的目标。在水利水电施工过程中，应严把质量关。近年来，我国的水利水电工程建设在不断学习和引进先进的施工技术、优秀的管理经验和方法的同时，在实际的施工中，也总结了一些符合我国水利水电工程建设实际的，自己的经验和施工质量控制策略。
目前，水利水电工程项目的数量越来越多，在水利水电事业获得快速发展的同时，针对施工质量控制的研究也逐渐受到人们的普遍关注。水利水电施工的质量，是企业生存和发展的根本，影响到工程的工期和成本，如果不能得到有效的控制，很可能埋下隐患，造成严重后果。
2 水利水电工程的施工特点
水利水电工程同普通的建筑工程相比，有着其自身的施工特点。水利水电工程项目受到自然条件的影响较大，如水文地质、地形地貌等因素，都会造成不同程度的影响，尤其是基坑、排水、施工导流和围堰截流等工程。水利水电工程的位置一般较为偏远，交通不便，因此带来高额的材料采购和运输费用，工程建设所需的机械工具运输成本上升，工程的总体质量很可能受到影响。
在水利水电工程施工中，尤其要注意施工的安全。这是因为工程中涉及到很多危险的作业，工作条件也较为恶劣，如一些高空作业、石方爆破、隧道开挖等等。水利水电工程的施工难度很高，并且受到周边环境的影响和制约，在选择施工方案时，尤其要慎重，必须经过严密的考察，并加以优化，才能投入施工。在施工中，还应随时观察和掌握施工的动态，及时加以调整和控制，以确保施工质量。
3 水利水电工程施工质量控制存在的问题
在工程建设中，难免会存在一些问题，影响工程的质量，水利水电工程是一项复杂而系统的工程，必然也存在很多问题，尤其是施工质量控制问题，如果不采取有效措施，及时加以解决，就会影响到工程质量，埋下安全隐患，因此，针对施工质量控制展开研究，是非常有必要的。
3.1 施工材料问题
施工材料是影响水利水电工程质量的首要因素。人们的生产生活在很大程度上都受到水利水电工程的影响，还有一些水利水工程起到了抵抗洪涝灾害的重要作用，如水库、堤坝工程，其施工质量的好坏，直接影响到人们的生命和财产安全，一旦出现问题，就会导致严重的损失，以及难以想象的后果。
当前，在水利水电施工中，施工材料质量不符合要求的现象较为普遍。在施工中，采用不合格或低劣的材料，很可能埋下很大的安全隐患。混凝土结构是水利水电工程中的重要结构，如果水泥、砂石等材料不合格，就会导致很大的安全隐患。此外，因为偷工减料而导致的问题也较为常见。
3.2 质量意识薄弱
目前，在水利水电工程中，较为忽视施工质量的问题，过于追求工程的经济效益。水利水电工程是复杂而系统的工程，时间紧、任务重，有时候为了缩短工期，或者为防止工期延误而造成的索赔，不按照施工工序来进行施工，将后期的施工环节随意提前，施工质量受到严重影响，水利工程的质量无法保障。
大体积的混凝土结构在水利水电工程中较为常见，施工较为复杂，施工人员很容易认识错误，没能重视施工质量。另外，在一些水利水电工程中，出于效益的考虑，受到过多的行政干预，工期被随意压缩，工程施工的正常步骤被打乱，给施工管理带来不利影响。
3.3 监管问题及技术问题
水利水电工程的监管工作对于工程的顺利进行、施工质量的提高有着十分重要的意义，然而在当前的水利水电工程中，监管市场不规范、自行监管不良等问题还较为严重。监管工作缺乏深度和广度，监管方法、监管手段也不够先进和合理。监管人员的责任心不强，素质也参差不齐。施工中的复杂技术问题在水利水电工程中十分常见，缺乏对新技术和新工艺的了解，无法充分掌握，因此在遇到问题时也很难找到有效的解决办法。
4 水利水电工程施工质量控制策略
4.1 加强施工质量管理
施工阶段是影响水利水电工程质量的关键环节，因此为提高工程的质量，必须加强施工质量管理。在进行质量控制时，严格按照相应的步骤，即事前、事中和事后的步骤开展。进一步完善质量管理体系，使其正常运作。加强法制建设，使法制意识深入人心，严格按照相关的法律法规规范水利水电工程的施工。根据施工技术标准和施工规范开展施工作业，杜绝偷工减料的现象。由于工作人员的个人素质对施工质量的影响很大，因此必须做好施工人员和管理人员的考核管理，尤其是对于一些特殊的工作，应严格准入和考核制度。
在水利水电工程的建设中，影响其质量的因素主要有材料、工艺、环境、人、机械五个方面，所以要在施工中着重注意这些要素的有序和协调。在施工过程中要特别重视动态的质量控制，做到施工前、施工中、施工后都可以兼顾和保证。要加强施工技术的复核，对于关系到整个工程的重要核心技术要进行反复的核对，避免重大差错的出现，保证工程主体结构的尺寸和强度都能得到很好的控制，确保整个工程的质量。
4.2 加强施工材料的质量控制
施工材料作为工程施工的基础和保障，加强对于施工材料的质量控制是提升施工质量的必要前提。对于工程中的施工材料应该做到优选供应商，掌握材料的信息，进行严格的检测。合理配置施工材料的供应，保证施工可以顺利的进行，合理控制施工材料的保管和使用，减少不必要的材料损失。
4.3 改进监控的方法，加强技术培训
加强对于设备、原材料的质量监控，对那些批量购置的设备、材料要先进行抽样检查或全面检测，确保质量安全后方可投入使用。加强工程施工的质量监管，对重点部位和关键工序要严格把关施工的质量。施工人员、操作人员和管理人员的素质好坏对施工质量有着很大的影响，应该加强对于这些人员的培训，提升技术人员的素质，提高工程施工的质量。
5 结束语
水利水电工程施工质量与人们的生产生活息息相关，文章针对在水利水电工程施工中存在的问题，提出了一系列有助于加强水利水电工程质量控制的办法，希望可以促进水利水电工程的健康发展，提高水利水电工程的环境效益、社会效益和经济效益。
参考文献
[1]汪秀兰.水利水电工程施工质量管理与控制的分析和研究[J].科技创新与应用，2015（6）.
[2]董丽莉，董立波.水利水电工程施工质量的控制措施[J].科技创新与应用，2013（4）.
[3]蔡勇飞.浅谈水利水电工程施工质量控制[J].中国高新技术，2009（10）.
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