时间：2023-08-16 17:14:03
导语：在工程安全生产的重要性的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1 引言
如果说水是生命之源，那么水利工程就是通向和引导源头的媒介。水利工程是满足人类生产和生活的纽带，对国民经济的发展和人民生活水平的提高起着重要作用。近年来，施工中和运营中的水利工程安全事故现象屡见不鲜，如：2012年5月26日下午3点多，湖南长沙湘江航电枢纽坝顶桥引桥在浇灌过程中发生坍塌，事故造成四人受伤，等，究其原因，在于水利工程施工的复杂性和管理措施的不到位，因此，系统综合分析水利工程安全生产中的要素，并制定相应的管理措施很有意义。
本文从水利工程的重要性和特点切入，基于AHP层次分析法和PDCA管理法，对水利工程安全生产的要素和管理措施进行了研究，望对类似工程安全生产提供参考。
2 水利工程的重要性及特点
2.1 水利工程的重要性
水利工程是为了控制、调整、开发和清洁地表水和地下水，满足生产生活需要的工程，它是获取水资源的媒介。一般说来，水利工程的重要性主要体现在以下几个方面：（1）控制地表水和地下水，兴利除害；（2）预防洪水灾害；（3）开发水资源；（4）防止旱、涝、渍灾；（5）改善和创建航运条件，为工业用水服务；（6）防止水土流失和水体污染，维护生态平衡和环境保护；（7）处理污水和雨水；（8）保护和增进渔业生产；（9）围海造田，满足工农业生产和交通运输需要，等，水利工程的这些用处充分体现了其对国民经济发展和人民生活水平提高的重要意义，这也从侧面说明了研究水利工程安全生产是具有现实意义的。
2.2 水利工程的特点
水往低处流，越流越宽广，说明了水流的长度长，覆盖面大，也就决定了水利工程的流域性和大面积性，且水利工程往往在自然环境相对恶劣的野外，自然条件的复杂性也就决定了水利工程生产的艰巨性。一般来说，水利工程主要具有以下特点；（1）覆盖面广，系统性强；（2）施工环境复杂；（3）工期长；（4）成本高；（5）技术难度大；（6）对环境有很大影响；（7）不可抗力因素多；（8）效益具有随机性，等，水利工程的这些特点决定了水利工程的复杂性，且影响因素呈多元化趋势，给安全生产和管理带来了挑战，因此，怎样综合系统的考虑水利工程安全生产的要素是很有必要的。
3 基于AHP的要素分析
3.1 AHP的内涵与应用
AHP是Analytic Hierarchy Process 的缩写，意思即为层次分析法，它是一种综合系统分级的对某种问题进行直观清晰的展现的方法，更多地运用在因素分析、指标体系的构建等方面。在水利工程安全生产的要素分析中运用此方法尚属首次，上面提到，很多相关研究内容较零碎，系统性不强，且水利工程安全生产受很多因素的影响，因此，运用AHP层次分析法必将综合系统的对水利工程安全生产的要素进行体现。
3.2 安全生产的要素分析
上面分析了水利工程的重要性和特点，那么水利工程安全生产的要素有哪些，影响水利工程安全生产的因素是什么，显然，这是一个系统工程，不仅有横向的影响要素，也有纵向的影响要素，更有斜向的某些偶然要素，下面根据AHP层次分析法的原理对水利工程安全生产的要素进行二级层次分析，见表1。
由表1可以看出，安全生产的要素是呈多元化的，但都有它的归属。纵向要素、横向要素和斜向要素组合起来就构成了水利工程安全生产的“面式要素”，也可以称作“面式体系”，因此，水利工程安全生产的要素是一个面式的，具有系统性综合性，在工程实践中，我们要充分认识和理解安全生产的各要素，分析其对安全生产的影响作用。
4 PDCA视角下的管理措施
4.1 PDCA的内涵与应用
PDCA是Plan， Do， Check， Action的缩写，即计划、实施、检查改进和再实施，是一种常用的管理学方法，它的循环性和完善再完善的优点使其在公司企业内部具有重要的地位。上面提到，水利工程投资大、工期长、不可预知因素多，因此，把PDCA循环管理法运用到水利工程安全生产中具有可行性。
4.2 安全生产的管理措施
水利工程的安全生产受多种因素的影响，上面已对安全生产的要素进行了分析，那么，运用什么样的措施和方法对这些要素进行管理是一个重要的问题，下面根据多年来的工作经验并结合安全生产各有关主体把水利工程安全生产的管理措施进行总结，见表2。
由表2可以看出，针对安全生产各个主体所对应的管理措施是多方面的，要根据具体工程实际进行。
上面提到，把PDCA循环管理法运用到水利工程安全生产中具有可行性，那么，怎么运用是一个值得考虑的问题。PDCA管理法可针对每个管理环节或整个管理系统进行循环运用和改进优化。
参考文献：
Abstract: this paper in hydropower engineering construction and its safety in the importance of the management, and combined with engineering practice, this paper introduces the construction of hydropower project in the main process of construction of a few relevant safety work experience and in the safe production in some of his own ideas.
Keywords: construction safety management rules and regulations
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号： 安全生产已经成为全社会关心的重大问题。在当今着个以人为本的社会主义国家里更是重要。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作中的麻媲大意的现象，通过对现场实际情况进行调查分析，我们在所承担的水电工程建设的过程中做了一些安全工作。1 安全规章制度的建立(1)完善安全机构自身建设。为确保工程施工的安全，我们在组织机构别增设了二名安全员，并在全体职工大会上明文规定在存在安全隐患和不安定因素时可以不接受任何领导的安排，有权指挥结束正在进行的所有工作。并设立安全领导小组，有受过安全专业学习的安全员任组长或副组长。(2)加强安全生产基础建设。从人员进场，就建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽快完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。(3)加强安全生产宣传教育。除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训,并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习;(4)开展预防性安全监督检查工作。加强对安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的班组，安全人员有权停止其所有工作;(5)加强伤亡事故统计和处理工作。坚持“四不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。2 安全活动 安全周活动。根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。在每周的安全活动中，开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
3 安全工作的研讨为了切实把安全工作落到实处，专职安全员不定期地和有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。
在治理隐患方面，如果把它比做一把双刃剑的话，那真是在合适不过了。仅以煤矿企业已经查明的近千项隐患为例，这些企业一旦出事就可能酿成社会灾害的隐患，有多少煤矿工人的生命将消失，其损失也绝不是人们愿意看到的。安全生产是建造企业恒久的话题。安全生产，警钟长鸣。高高兴兴上班,安安全全回家等时时刻刻的提醒我们注意安全。4 事故隐患分析
国家总书记曾指示“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患;稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们的工作就是要切断适合隐患“发作”的这种条件;现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。5 对安全生产的一些观点(1)关于安全与生产的关系。在对待安全和生产的问题上，总是在提“安全第一 预防为主”但是企业是追求效益的，在追求效益的同时安全就……
安全和生产都很重要，安全工作其实也可以纳入生产管理的范畴。安全控制与生产是不矛盾，也不会相互干扰，因为在生产管理的时候可以进行安全生产的教育，不要为了效益而忽略了安全的重要性,把效益建立在同志们的血肉之上。
(2)关于安全与投资的关系。我们有些企业为了节省经费该有的安全设施不购买使用,表面是节约了成本，实际是在冒险，一旦出了安全事故那就不是金钱可以解决的问题了。
关键词：住宅 生产 安全 管理 措施
Abstract: The safety and quality is the "base line" of the project construction, it is related to the development of enterprises and social stability. Analysis of residential construction safety management shortcomings and to identify the scientific and rational responses.
Keywords: residential, manufacturing, security, management, measures
中图分类号：TU文献标识码：A 文章编号：
从目前住宅建筑安全生产状况来看，安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。
1住宅建筑安全生产管理存在的问题
1．1对住宅建筑安全工作的重要性认识不足，多走形式主义。
安全工作直接关系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产能过就过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。尤其是有些部门的人员，不懂安全工作却要求协调这方面的工作，导致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后；有些建筑企业的项目负责人不能把安全生产工作真正摆在重要的位置，责任落实不到位，安全生产管理规章不健全或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，更有些企业法定代表及项目负责人对安全生产知识一问三不知，应付检查走形式，事后依然是我行我素。
1．2安全监督队伍不够专业，人员技能偏低专业不对口。
很多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。
1．3安全监督模式不适应新形式下建筑行业发展的需要。
当前多数地区的安监机构采取的是监督员分区，跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督工作刚开始是行之有效的。但随着社会的进步，经济多变的形势，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。
1．4企业安全生产管理机制邂逅
从总体来看，目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。首先要要加强对企业各层人员的安全生产培训，加深企业人员对安全生产的各项方针、政策和法律、标准、政策、和法规了解，将安全生产工作落到实处。其次采用安全生产的一票否决权，并将企业的安全生产和工程招标、安全资格、安全生产与领导的政绩业绩相挂钩。加强对违规生产的处罚力度，使建筑企业领导将安全工作纳入重要的工作日程，并“安全第一”的正确理念贯彻到底，从行动上加强对安全生产的重视。
2加强管理，确保住宅建筑安全的补救或构想
2．1加强安全生产法规建设，完善安全监督管理运行机制
世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故发生的峰期。中国加入WTO后，经济运行形势发生重大变化，并出现经济快速发展。所以，为适应形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。
2．2提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识
领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
2．3改革和完善住宅建筑安全监督管理方法
必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。
2．4推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系（OHSMS）认证
职业安全健康管理体系（OHSMS）是八十年代后期国际上兴 起 的 现 代 安 全 生 产 管 理 模 式，它 与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为；再次，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；最后，能产生直接和间接的经济效益。
3结语
住宅建筑企业应当以“安全第一，预防为主”作为重要的工作方针，对于部分企业对安全生产的认识不足、安全投入较低的现象，项目领导应明确企业效益和安全之间的关系，完善施工现场安全生产的保证体系，使企业的效益和安全生产得到保证，增强企业的市场竞争力。
参考文献
【关键词】建筑工程 ， 施工安全，监督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国国民经济的迅猛发展，建筑业发展迅猛，建筑安全生产管理工作一直是我们工作的重点，但是建筑施工安全事故仍居高不下。随着我国建筑业法律法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，同时也对行政主管部门提出了更高的要求。在建筑施工过程中，质量安全既带来价值因素的经济效益，同样也带来了非价值因素的社会安全效益，它体现着人类的文化思想，科学技术的进步和管理水平提高，是一个永久的、不断探索的课题。
近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，百亿元产值的死亡率不断下降，但是建设工程投资的规模会越来越大，建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建筑安全生产事故频发，造成了重大的人员伤亡和财产损失。因此，做好兼职工程施工的安全监督管理，势在必行。
安全监管的原则
监理单位作为独立于工程建设承包合同双方的另外一方，工作的职能是受建设单位委托对整个工程实施管理。其工作的依据是相关的法律法规以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的专业技术知识管理工程项目，因而监理应公正、独立、自主地开展监理工作，监理单位必须依法执业，既要维护建设单位的利益，也不能损害承包单位的合法利益。
建设工程安全生产存在的主要问题
1、建筑业的“诚信制度”和“意外保险制度”与发达国家的差距很大，意外伤害保险开展缓慢
企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。目前，信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2、少数的设计单位未能对复杂地质构造以及不利的自然条件进行审核，容易造成施工生产的隐患。
3、部分建设单位在建设过程中，为了赶工程进度，在领取施工许可证前提前开工
这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数的建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，没有能够及时地督促其他参建单位及时消除安全隐患。而部分的建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施费用，造成施工单位在安全防护投入方面经费不足，对安全生产影响较大。
4、多数企业安全生产基础工作不扎实
尤其是对于一些跨地区从事建筑工作的建筑企业，对外地的项目工程管理不严，普遍存在以包代管的现象。一些企业不按规定设置安全生产机构和配置安全生产管理人员。近年来，随着新技术的引进，由于从业人员普遍素质不高，企业的培训已不能满足需要，因此，造成一些专项工程滞后，影响进度。同时，绝大部分的企业为了追求经济利益最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全防护措施，甚至冒着危险进行施工。
5、监理对安全生产的监管不到位
目前，存在一些监理单位对建设单位只抓工程进度不顾安全的态度采取迁就忍让的态度；有的监理人员对安全生产知识掌握不够，不能及时发现安全隐患。
建设工程安全生产管理监管要点
1、积极推进建筑行业“诚信制度”的建设
完善建筑企业的诚信档案，建立全国统一的行业管理平台，采取信息化的手段，，记录整个施工过程中的安全和文明施工情况。建立联动处罚机制，按照现行的管理法规及时实施对参建各方的违规行为进行处罚，确保各项安全措施得以落实。
2、落实各级安全生产监督管理责任
高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制和责任追究制，采取更加有利的措施，及时排查和处理安全隐患，减少和避免重大安全事故。行政主管部门要加强对企业的安全监管力度，督促各企业能认真贯彻执行有关法律法规，落实安全责任。
3、完善安全生产长效机制
建立安全组织机构，明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任，开展好内部的安全检查工作，对检查出来的隐患要及时地解决，不留任何死角。借鉴其他行业的一些经验，培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、危险评估等各项服务，推动施工企业安全生产管理水平的提高。同时，继续抓好安全生产工作，，确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作，加快建立安全生产管理长效机制，避免重大事故的发生。全面落实工作责任制，深入开展创建活动，加强社会治安综合治理，推动社会治安形势稳步好转。
4、提高安全工作重要性的认识
施工和监理单位要认真学习国务院《建设工程安全管理条例》和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，进一步提高对加强建设工程安全管理重要性的认识。建设单位要树立安全的施工理念，强化主体认识，抓好建设工程的各个环节，抓好过程监督，确保项目建设的安全、平衡、有序运行。
5、施工质量安全监督管理事后工作经验总结
要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。具体内容如下:
5.1 建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工质量安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在
项目工程建设中的顺利开展。
5.3 制定施工质量安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中去。
5.4 实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工质量安全管理中的问题及经验教训。
关键词：工民建；建筑施工；安全管理
中图分类号： TU7 文献标识码： A
引言
当前建筑行业安全管理已逐步走向成熟，但与之相应的安全水平却没有得到相应的提高。通过加强项目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低事故的发生率，实现建筑工程项目施工的安全管理。
一、工民建建筑工程施工的安全概念
工民建建筑工程施工的安全概念可分为两个方面，一方面是工民建建筑工程的使用安全，另一方面则是工民建建筑施工中的安全事故。工民建建筑工程项目以安全与质量为施工重点，一切施工计划，要围绕这两点而展开，安全与质量可体现在建筑工程完工后，投入使用时是否存在安全问题。这些安全问题则取决于工程质量，工民建建筑工程中安全与质量二者存在紧密的关联，其中工民建建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。提高工民建建筑工程施工的安全管理是保证安全生产的前提，这不仅有利于施工企业的发展，对整个工民建建筑行业来说都具有深远的意义。
一、工民建施工现场安全管理存在的问题
1、工民建建筑市场混乱，挂靠、分包转包现象普遍
当前工民建建筑市场秩序较为混乱，为了谋取不法利益，很多无资质单位或者小承包队，挂靠有资质的单位，越级承包工程项目，为了利益，不惜偷工减料，以致于各类安全事故频繁发生。常见的现象是一个大型的建筑工程项目被层层的转分包成很多小项目，分包商也比较多，缺乏有效的安全管理机制，各自为政的现象非常普遍，同时这也在很大程度上埋下了安全管理隐患。对于那些挂靠的小分包队而言，他们的技术不过硬、建筑施工条件不具备，因此很难确保施工现场的安全性和施工质量；安全资金不舍得投入，粗制滥造、滥竽充数。比如，升降机、塔吊等大型的机械设备应用过程中，因钢索、缆绳等不符合要求，安全防护网强度太小、质量太差，就很可能会导致安全事故的发生。
2、工民建建筑企业的安全意识不够
在我国的许多工民建建筑中，仍然存在着许多形式主义的安全生产现象，国家出台了一系列的重要指示来针对加强安全生产工作，并对提高安全生产进行了具体的分析。由于对安全工作的投资是一项只有在表面上有投入，却没有产出的投入，许多项目的负责人在施行项目承包后，就想千方百计地减少对项目的安全工作的投入，尤其是现在建筑市场上的许多工程项目的项目经理，他们只是有职无权，并无真正的权利，而真正的老板为了自己的利润达到最大化，便不愿意在安全上加大投入，更不懂得对安全问题采取预防措施。还有部分建筑企业的领导，他们并没有充分认识到做好安全生产工作的重要性，没有真正对人民生命高度负责的态度，因此在安全生产的问题上，只追求得过且过，只讲究形式主义，并没有把安全生产工作落到实处，没有真正把安全生产工作放到其应该受重视的位置。他们这种只重经营和效益，却忽视质量、安全和管理的经营模式，会直接导致安全生产的各种规章制度不完善、不健全、不落实，平常制定的一些规章制度也只是用来应付上级的检查。他们这些对安全问题轻视的做法，导致了事故发生概率的剧增。
3、工民建建筑管理人员的安全管理知识和模式落后
由于企业的上层领导不重视培养安全意识，便导致许多技术工人、监理人员和管理人员都对施工安全知识相当缺乏，使得其在生产过程中不懂得安全规范、规章制度、安全标准以及安全技术操作规程。如果一个建筑工地的管理人员都不懂得安全知识，那么面对安全隐患、违章操作和违章指挥的问题时，便不能合理的去行使他的管理职权。这些管理人员往往只是凭借经验管理，等出问题了才抓事后处理。这种凭借经验和事后处理的管理模式并不会从根本上避免事故的发生，更不用提防患于未然。有些企业为了减少成本开支，甚至在改制过程中把安全管理部门的人员进行合并或精简，有些安全管理人员甚至根本不懂得相应的安全管理知识、技术水平和管理模式，因此在实际的生产工作中，很难起到真正安全监督和安全管理的作用。
二、工民建建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企业要在思想和意识上树立“安全第一，预防为主”的方针，以专业安全知识为内容，不断提高施工人员的自我安全保护意识，明确自己在安全生产中所处的责、权、利三者的地位，以达到施工安全生产中最佳效益的目的。具体做法包括以下几点要求：
1、落实工民建建筑施工安全生产责任制
加强工民建建筑工程施工安全管理工作，认真落实工民建建筑施工安全生产责任制度，这是提高工民建建筑工程的安全生产管理的一项重要措施。建筑施工企业必须严格执行国家制定的政策，认真落实施工安全生产责任制度，将工民建建筑施工安全生产责任细化，并且落实到每一个人，使管理人员认识到他们的工作的重要性。其次，建筑施工企业对工民建建筑工程安全生产应严格管理，奖惩分明，以充分发动每一个施工安全管理人员的积极性，消除工民建建筑工程安全管理工作中忽略的盲点，形成有条有序的施工安全管理制度系统，保障工民建建筑施工过程中的每一道工序的顺利完成。
2、提高整体人员安全生产意识
工民建建筑行业工程项目的生产要符合安全第一、预防为主的基本原则，只有安全才能保障建筑项目的生产效率，因此，通过有效的施工安全管理，做到生产前、生产中、生产后这三个环节的安全工作，才能保证有效的工民建建筑工程安全生产。在工民建建筑工程施工中始终将安全问题看做是工民建建筑施工中的第一位，一切有关施工安全的事情都是大事，安全管理工作与全体施工人员、建筑项目生产有着直接的关联，各部门管理人员与施工人员首先要认识到安全生产的重要性。了解到自身所担负的安全职责，不知不觉提高对安全生产的认识，并且将此种观念带到日常工作中去，保证工民建建筑工程施工各个环节的安全，最终实现建筑项目安全与质量的提高。安全施工是建筑行业的关键内容，也是保障建筑行业健康发展的前提，有利于社会的和谐与稳定。工民建建筑企业通过提高整体人员安全生产意识，做到文明施工、安全生产，使各人明确自身职责，做好事前防范和事后治理工作，提高工民建建筑施工安全生产的管理，减少安全事故的发生。
3、加强国家对建筑施工企业的监管
目前，我国在工民建建筑施工方面颁布了许多条例，相对来说，工民建建筑施工在安全管理方面的制度已经比较健全了，但是为了能够更好的发展建筑业，还是要进一步完善，这样才能够保证建筑质量。国家监督及执法人员应加强检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制及安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并限期落实的力度。对制度不健全、体系不完善、责任不明确的施工企业的整改，应做到“有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通、左右连接、确保安全、消除隐患。
4、完善施工现场的安全管理体系
在工民建建筑工程施工期间，应确保建筑施工现场环境的整洁，并规划和管理建筑材料进入秩序和进入数量，施工材料的摆放应严格管理。确定有独立的施工机械和设备的停车站点，确保施工现场干净整洁，确定什么地方该做什么，以减少施工现场出现的安全隐患。此外，还应确保施工现场设置足够数量的安全保护设施及保证施工质量过关的措施，进一步加强建筑施工安全生产管理。努力完善并且提高建筑工程应急体系，以确保在施工现场，即使发生了意外事故，也能够及应急措施，从而使得施工事故造成损失降到最低。
结束语
随着各项安全管理办法和相关条例的出台，在安全上使工民建建筑工程施工有了法律的保障，行业的安全管理水平有了较大的提高。随着管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理水平有了大幅度的提高，这在很大程度上减少了安全隐患的发生。目前建筑行业发展迅速，为了社会的安定团结，施工企业的安全管理工作尤为重要。
参考文献
关键词：建筑施工；安全管理；措施
一、安全管理在建筑业中的重要性
建筑业是一个高危险的行业，建筑施工过程中经常会发生安全事故，这使得我们应该加强建筑施工的安全管理，提高建筑施工过程中的安全，只有这样，施工人员的安全才能得到保障，才能实现以人为本的生产。
建筑业是我国建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企业的目的就是追求较高的经济效益，而为了获得较高的经济效益，就要控制企业生产的成本，建筑施工建筑施工事故造成的损失是很大的，因此，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。
二、建筑安全管理工作中存在的问题
1.对安全生产的认识不深刻
部分建筑施工企业没有充分认识到安全生产的重要性，安全管理工作没有被放在首要位置。这些企业认为抓好安全仅仅是政府职能部门的事情，安全检查等于例行公事，就是走走过场而已，安全意识淡薄，施工安全监管薄弱。这直接导致了国家相关的建筑安全法规未能贯彻落实到施工现场，法律法规形同虚设。
2.建筑施工安全生产责任制不健全，安全生产体系形同虚设
不建立施工安全管理体系，不落实安全生产责任制。很多施工企业存在着安全生产责任制未能认真落实的问题，有些企业没有建立施工安全管理体系，有些企业虽然名义上建立了体系，但安全生产体系和机构形同虚设，导致安全工作无从展开。安全责任划分不明确，从领导层到基层工作人员都没有层层负责的安全责任意识； 安全目标不明确，安全生产管理体系不健全，没有相应的考核制度与奖罚标准，安全管理流于形式。
3.施工现场人员素质低，安全生产意识欠缺
现场的施工人员大部分是来自农村的农民工，文化素质低，缺乏基本的安全常识，自我保护能力也十分有限。即便如此，施工企业对于现场施工人员的安全教育培训还是十分不到位，很多工人未经培训直接上岗作业，从项目经理到工人，都缺乏强烈的安全意识，现场蛮干乱干的现象时有发生。人的管理是施工安全管理的关键所在，提高现场人员的安全意识和自我保护能力是非常必要的。
三、施工各阶段的安全管理
1.施工前期的安全管理
⑴建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。
⑵严格承包商（人员） 安全管理规定。
⑶建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
⑷在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。
⑸做到材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识地科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进发展安全管理工作。
⑹公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程项目安全施工的依据。
2.建筑工程项目实施阶段安全管理
⑴安全生产管理制度
规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施，是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化，具有法律效力的规章制度。它一经确定必须严肃认真地组织实施。“安全第一，预防为主”是党和国家的安全生产方针政策，“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的，“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施，这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现哪些事故隐患所采取的组织技术对策和措施，消除隐患，具体地说就是不让事故的萌芽出现。
⑵施工安全技术措施的重要性
建筑工程施工是一项复杂的生产过程，产品是固定的，而且在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位（如桩基、土建吊装、安装、装饰等）协同作战。为理顺、协调各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，就需要严密地计划组织。因此，必须编制指令性的施工技术文件――施工组织设计或施工方案，而安全技术措施是施工组织设计（或方案）的重要组成部分。安全技术措施不是一般的措施，而是国家规定的安全法规，具有法律的性质，带有强制性，必须执行。
⑶抓住安全生产关键问题
安全生产的不安全因素，主要是“人的不安全行为和物的不安全状态”，而大部分物的不安全状态又是由于人的不安全行为所造成或有关， 所以人的控制就显得特别重要。
第一，关键是建立一套完整职责，明确、详尽不留空档，切实可行的安全生产岗位责任制；同时，还要制定一套保证岗位责任制能够不折不扣地组织实施， 奖罚分明，对企业任何人都有约束力，具有法律效力的规章制度。
第二，关键是大力抓好宣传教育，提高全体员工的安全生产思想意识，提高安全技术知识，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高观念，全面了解规章制度，提高遵纪守法的自觉性。
第三，关键是抓住安全生产关键人物的奖、罚执行纪律。严肃处理事故也是不容忽视的一个重要方面。提高安全技术水平和开展安全技术攻关是实施安全生产的技术保障。
四、加强全管理的策略
1.提高安全生产的认识
想要做好建筑施工安全管理，首先应该提高企业领导对安全生产的认识。作为建筑施工企业的领导者应该加强安全防范意识和法律法规的学习，要让他们更加深入的了解和认识安全生产的重要性，从而提高建筑施工安全管理质量。
2.完善政府职能，加强监管力度
在建筑施工安全管理中，作为政府部门应该转变角色，完善自身的职能，运用相应的调控手段，来不断的加强建筑施工的监督力度。政府部门应该建立完善的安全管理制度，并不断的发挥自身的能力，使建筑施工市场更加具备规范化和标准化，只有这样才可以做好建筑施工安全管理，避免施工安全隐患的产生。
3.重大突发事故的防护措施
作为建筑施工单位，应该建立相应的突发事件管理小组，并且配备充分的设备来应对突发事件。除此之外，建筑施工单位应该加强施工人员的安全保护，并且对施工的全过程进行充分的监督，只有这样才可以有效的提高建筑施工单位应对突发事件的能力，从而减少建筑施工中的安全隐患。
五、总结
综上所述，建筑施工安全管理在结合国家法律法规的基础上。严格落实施工中的各类安全管理工作，并加强施工人员的安全意识，采取有效的防范措施，以提高安全管理质量确保施工安全。
参考文献：
[1]黄小涛. 浅析建筑施工过程中存在的安全问题及对策[J]. 甘肃科技， 2011，（12） .
关键词:公路施工;农民工;安全生产管理;安全生产教育
中图分类号:U415文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)24-0167-02
0前言
为了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,国务院出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划,交通基础建设持续升温,一大批重点交通项目开工建设,吸纳了大批农民工投身于交通基础建设。维护和保障农民工安全健康是推动和实现安全发展、构建和谐社会的重要内容。如何加强和规范公路施工企业农民工的安全生产管理,保障农民工的合法权益,维护社会稳定,预防安全事故,减少职业危害,是一个重大的课题。
1公路施工企业农民工安全生产管理现状及原因分析
公路工程施工是高危行业,劳动密集,农民工往往从事苦、脏、累、险、劳动强度大的工作岗位,安全生产管理问题日益突出,农民工因安全生产事故伤亡人数多,对农民工的安全生产管理是企业花费心思、伤透脑筋的大问题,必须充分认识,高度重视。
1.1 农民工安全生产意识薄弱,安全技能缺乏,构成安全生产重大隐患
由于大批工程上马,对农民工数量急速增长,大量的农民工成为公路施工企业劳动力主体。近年来,公路施工行业不同程度出现了“民工荒”,施工企业对农民工往往没有很大的选择余地,绝大多数农民工都是才出农田就上工地。所招录的农民工流动性大,文化程度不高,没有受过专门的技能培训和安全教育,安全技能缺乏,基本素质普遍较差,安全意识薄弱,自我安全保护意识和防范伤害水平相对较低。同时农民工又受到农村自由经济的影响,对安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度的重要性认识不足,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等行为,“三违”现象比较严重,给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。他们既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。
1.2 公路施工企业安全生产管理不严,安全生产责任落实不到位
公路施工企业对农民工的安全生产管理也存在管理上的问题,主要是:部分企业负责人迫于工期压力和经济利益的驱使,对安全生产不重视,安全法制观念淡薄,心存侥幸,冒险生产,重效益、轻安全;随着业务量急剧膨胀,安全生产管理力量配置不足,难以满足安全生产管理的需要,且存量与需求间的差距越来越大,安全责任没有得到充分落实;部分企业安全生产管理仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”喊得多而实际行动少;部分企业对劳务分包存在“以包代管”现象;相关安全生产规章制度没能做到及时更新,指导性和可操作性不强,无法保证在技术、资金、设备上的大投入和高保障;企业的安全管理不规范,监督检查不严,各项安全管理措施执行不到位;对农民工重使用轻培训,安全教育不足,仓促上岗;农民工劳动强度太大,经常加班加点疲劳作战,工作过程中容易出现失误。
2加强公路工程施工农民工安全生产管理的对策
安全生产是公路施工企业的头等大事,而农民工的安全生产管理是公路施工企业必须面对而又要迫切解决的问题。公路施工企业应建立完善的安全管理体系,完善管理手段,制定安全生产管理办法,全员参与安全管理,共享安全知识和经验,达成安全管理共识,使安全成为每一个人的事情。
2.1高度重视农民工安全生产管理工作,不断提高思想认识
安全生产是党和国家的一贯方针,是保护劳动者的安全和健康,促进经济活动协调发展的基本保证。安全生产关系千家万户,公路施工企业的发展壮大绝不能以牺牲农民工安全健康为代价。农民工是我国劳动力资源的重要组成部分,其生命安全和身体健康同样弥足珍贵,同样受到国家安全生产相关法律的保护。任何漠视农民工安全生产的思想和行为都是要不得。因此,公路施工企业必须全面正确地理解安全生产的意义和作用,从法律的角度来认识安全生产的重要性和严肃性,必须按照“管生产必须管安全”的原则,在保证安全的前提下组织生产。
2.2建立安全生产组织机构,层层落实安全生产责任制
安全生产组织机构是保证公路工程施工企业实现安全生产的人力资源保证系统,公路施工企业应建立安全生产委员会,健全安全生产保证体系,设置专门的安全管理机构,项目经理部应建立安全生产领导小组,按照工程规模设置专职安全生产管理人员,落实经费、人员、场地,层层落实安全生产责任制,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。
2.3建立规范有序的安全生产管理制度和操作规程
公路施工企业应当贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。根据农民工在工作中的实际情况,制定劳动纪律,建立并健全适合各工作岗位安全需要的包括安全生产责任制度、班组及岗位人员安全生产管理制度、安全技术交底制度、安全生产监督检查管理制度、安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度、员工违章处罚管理制度、安全教育培训管理制度、生产安全事故行政责任追究制度等在内的系统的、行之有效的农民工安全生产管理制度和操作规程,认真予以贯彻执行,防止民工发生伤亡事故和职业危害。
2.4制订切实可行的监管措施,落实现场安全防范
公路施工单位应当加强对所用民工的安全监督和管理,出台切实可行的监督管理措施,从现场抓起,做好安全防范,力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。
2.4.1把好农民工进场关公路施工企业应当审查劳务民工队安全生产资格,认真执行“谁使用,谁负责”的原则,应把民工劳动安全条款列为劳动用工合同的主要内容。必要时可单独签订安全生产合同,明确双方安全生产的责任和义务;各用人单位对所用民工应进行登记,并就其身体健康状况、文化知识、既往表现等与安全生产有关的情况建立个人档案;对从事机械操作、车辆驾驶、爆破、电焊等特殊岗位作业的民工,必须持操作证上岗,做到依法、安全使用民工。
2.4.2加大安全技术交底公路工程项目经理部必须将本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点、具体预防措施、安全操作规程和标准、安全事项、紧急救援措施等内容,逐级交底到农民工,使之贯彻到施工全过程。
2.4.3加强现场安全管理,抓习惯性违章在施工路段(区域)按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施;按施工季节、施工环境,做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作;从戴安全帽、系安全带、拉安全网做起,重点做好临时用电、手持机具防护、接地装置、防护栏杆等现场隐患的纠正工作。
2.4.4不断改善劳动条件施工单位必须按规定为农民工提供符合安全标准的作业环境;依靠技术进步,改善劳动条件,降低劳动强度,严格控制加班加点,做好均衡生产,劳逸结合;做好操作设备的安全鉴定,精心维护和使用机械设备,提高安全可靠性;生活上关心农民工,为农民工创造一个良好的工作、生活环境,发挥他们在安全生产中的作用。
2.4.5劳动防护用品实行标准化管理公路施工企业应当根据生产施工中的安全需要,为农民工提供必要的符合国家劳动安全卫生标准要求的劳动防护用品,并按有关规范要求正确使用。
2.4.6定期组织安全演练公路施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,定期组织安全生产突发事件应急演练,提高农民工快速反应能力。
2.5切实抓好对农民工的安全生产教育培训
安全生产教育培训工作是公路施工企业实现安全生产的一项基础性工作。对农民工进行安全教育和培训,是增强农民工安全意识和法律意识,提高安全素质和防范事故能力、应急能力的重要手段,是贯彻“安全第一,预防为主”安全生产方针的根本要求。
(1)营造浓厚的安全生产氛围。施工现场建有安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产醒目标志等,农民工能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。
(2)坚持实行上岗前安全教育和培训制度。用人单位安排农民工从事生产施工或管理等工作,要坚持先培训后上岗制度,必须经过安全教育和培训,经认定具有安全生产资格后,方能安排上岗。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,应当对其进行安全生产培训考核。未经教育培训考核或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。做到现有人员定期培训,新来人员随时培训,重点岗位重点培训,使安全生产教育培训常抓不懈。
(3)对农民工进行安全教育和培训,具体实施时,要立足于从事的具体工作岗位的安全需要,选择针对性强的安全内容,按照三级安全教育、经常性安全教育和岗前一分钟安全教育制度进行。教育民工遵守操作规程,遵章守纪,杜绝“三违”作业,使其掌握本岗位的安全生产操作规程。
(4)参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动,学习安全知识和操作技能,不断提高安全生产自我保护意识。
2.6加强现场安全检查,奖优罚劣
安全生产检查是发现隐患,实现“预防为主”的重要手段。
(1)项目专职安全员每天要巡查施工工地,经常检查工地安全防护措施的落实情况,监督检查农民工在工作中的遵章守纪和佩戴劳动防护用品的情况,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险作业的行为,及时予以纠正或整改。
(2)对农民工的安全生产情况对照安全生产考核标准,进行考核评分,做到奖惩分明。对遵章守纪并且工作任务完成较好的农民工给予表彰或奖励,对于违纪、违章和不听指挥造成严重后果的予以教育、惩戒。
3结语
珍惜生命,关注健康,时刻关注农民工的安全、健康和消除公路施工生产活动中的潜在危险,是每一个公路工程施工企业、每一位从事安全生产管理人员义不容辞的责任。
参考文献
[1] 中华人民共和国交通部.交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册[M].北京:人民交通出版社,2005.
[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.
【关键词】安全管理；重要性；责任制；教育培训；安全检查；事故处理
Safety management of construction
Yan Yong-qing
(North China Institute of Science and Technology Sanhe Hebei 065201)
【Abstract】Management of production safety in the construction of hydropower, a good grasp of the preliminary views of the safety management.
【Key words】Safety management;Importance;Accountability;Education and training;Safety check;Deal with the accident
1. 安全管理的重要性
施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，尤其是不引发使人伤亡的事故，使施工项目效益目标的实现，得到充分的保证。安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。以下从几个方面谈一下安全管理的重要性。
1.1 企业要发展，必须重视安全与效益。
“安全”是人类最常用的词汇之一，然而它在专业工具书中至今未见到较详细的解释。从词意和典故考证认为：“安”字指不受威胁，没有危险，太平、安适、安稳、安心、稳定等，可谓“无危则安”；“全”字指完满、完整、齐备、或指没有伤害、无损坏、无损失等，可谓“无损则全”。“安全”二字，通常是指各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等。
“效益”是现代社会中运用十分广泛的一个概念。它是价值概念的进一步发展。从词义上讲，价值是指事物的用途或积极作用，而效益则是泛指事物对社会的效果与利益。从经济学的角度讲，效益就是价值。随着生产的发展，人们对“价值”有了进一步的认识，凡是人所参与的对社会发展起一定推动作用的活动，无论物质生产与非物质生产都具有“价值”。
安全生产是企业经济工作中重要的组成部分，也与经济发展有着不可避免的矛盾，首先应当服从安全，因为“安全第一，预防为主”是我们国家的安全生产方针。经济发展和安全生产的目的都是为了给人类谋取福利，这既是现象上的暂时对立，又是实质上的统一。重视安全生产，少出事故，甚至不出事故，降低事故的经济损失，才能提高企业的经济效益，才能使企业在市场竞争中求得生存，取得效益。安全与效益是相互依托的，安全是获取效益的前提，效益为安全而写照，安全、效益是企业成功的关键。
1.2 安全与生产的关系。
安全与生产即相互联系、相互影响，又相互促进，互为因果。生产设备和劳动工具本身就具有造福人类和危害人类之两重性，而人对客观事物的认识总存在局限性，一旦生产活动中的人与人、人与物的配合不协调、不同步，劳动者的安全与健康就难以保证。同时，生产和科技的发展在一定程度上消除了原有的隐患，但随着生产的发展和产业的变革，设备和工艺的更新，新的安全问题又会产生。生产的发展有赖于安全问题的解决，不具备起码的安全生产条件，生产就不能顺利进行，要使生产顺利进行，就需要采取新的安全技术与管理方法，以消除人的不安全行为和物的不安全状态。换言之，安全促进生产，生产必须安全。
当今，世界上许多国家，特别是工业发达的国家，都把对劳动者的保护程度及安全科学的发展速度与目前水平，当作直接影响国家声誉和形象的领域来对待，一个国家各个行业的年伤亡率和千人负伤率状况以及下降速度，都被认为是劳动者的保护程度和科学技术大发展水平及国家现代文明水平衡量的标志，同时，安全生产也直接影响企业的形象。
1.3 安全生产与企业形象。
搞好安全生产，才能树立企业形象，赢得市场，承揽更多的经济合同。安全生产的最终目的就是促进生产，最大限度地减少伤亡事故，改善劳动者的工作环境。伤亡事故不仅给个人和家庭带来痛苦，同时也给企业造成巨大损失。伤亡事故不仅是报纸杂志、广播电视等新闻煤体追踪的热点，同时也是好奇的人们追踪的热点。人们首先得知的就是哪个单位出了什么事，死亡多少人，直接受到影响的就是企业的对外形象，使企业的对外形象降低，其社会地位就相应受到影响，其市场也受到很大影响。所以，要树立企业形象赢得市场，必须搞好安全生产。否则将直接影响到企业的经济效益。
2. 如何抓好安全管理
“安全第一，预防为主”这是我国安全生产管理的方针，本着这个方针，各行业包括水电行业都相应制定了自己的安全生产目标和具体的保证措施。尽管加大了安全生产的管理力度，问题依然存在，下面就加强安全管理，消除事故隐患的对策浅谈点个人观点。
2.1 落实安全责任制、实施责任管理。
应强化生产第一责任者的职责，建立、完善以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导的开展安全管理活动，并使其承担组织、领导安全生产的责任。同时，还应建立各级人员安全生产责任制度，逐级鉴定《安全生产责任书》，明确各级人员的安全责任，使安全管理形成网络体系，落实到每个职工身上。项目部还应着重抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，对安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为对员工分配、补偿的原始资料之一，以形成强有力的约束机制，保证《责任书》执行的有效性。
2.2 生产技术与安全技术统一。
安监部门应和生产技术部门密切配合，在项目的施工方案和安全技术措施的制定、实施和修改上严格把关，以保证生产顺利进行、实现效益。
（1）开工前，两部门应密切配合，根据工程的具体情况、生产环境和自然条件等制定出详细、周密、可靠的施工方案和安全防护措施。
（2）方案完成后，要把方案和措施的设计思想、内容和要求，向作业人员进行充分的交底，交底既是安全知识教育的过程，同时也确定了职工安全上岗的考核标准。
（3）生产技术部门应参加安监部门的安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中可能由于设计缺陷而导致的各种不安全状态，从而进一步改进设计方案，减少失误。
2.3 严格安全检查制度。
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。项目部应加强安监机构力量，根据工程规模大小配备有丰富工作经验的数名专职安全员和分布于各机班组的若干兼职安全员，形成一套行之有效的安全管理体系，使整个施工现场处于有序的控制之内。
安监部门必须强化管理职责，专、兼职安全员必须到位并充分发挥作用，严格执行安全检查制度，检查中要做到细致、认真、严格，确保安全生产不留死角。对查出的事故隐患要认真督促其整改，整改必须坚持“三定”（即定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间）和“不推不托”，不使危险因素长期存在而危及人身的安全，没有完全整改好事故隐患的要坚决制止冒险作业。
2.4 严格执行作业标准，规范操作者行为。
在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法或明知操作规程，为了干的快些而忽略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。为规范操作者的行为，减少失误，企业应采取技术人员、管理人员、操作者相结合的方式，根据生产和作业环境的实际情况，制定作业标准（即安全操作技术规程），明确规定操作程序、步骤，怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等。对于一切从事生产管理与操作的人员应依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗，对于特种作业操作人员，除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。
2.5 加强安全教育与培训。
进行安全教育和培训，能增强职工的安全生产知识，有效的防止人为的不安全行为，减少失误。
（1）工程开工前，项目部应对所有有关人员进行安全技术措施交底，并进行上岗前的考核，对考核不合格的人员，禁止上岗。
（2）当自然条件变化影响施工条件时，应结合施工生产的变化，适时地进行安全知识教育，以增强职工的安全意识，使其尽快地适应变化，减少人为失误。
（3）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。
（4）应培养职工主动提高自我保护意识，坚决克服习惯性违章作业，杜绝“三违”现象，同时对身边地隐患应及时向安监部门提出并要求其督促整改，确保自己安全上岗。
2.6 正确对待事故的调查和处理。
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事情，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定，关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。
3. 结束语
安全生产是国家一切经济部门和生产企业的头等大事，而预防是实施安全生产的根本途径。任何生产事故都是可以预防的，关键是将工作立足点纳入“预防为主”的轨道，“防患于未然”，把可能导致事故发生的因素，消除在事故发生之前，这于个人、于企业、于国家都是一件头等大事。因此，安全管理只要本着预防事故的四项基本原则，即“事故可以预防，防患于未然，根除可能发生事故的原因，全面治理”，我们就可以确保事故为零的奋斗目标。
关键词：水利施工；安全管理
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程建设工作环境相对比较复杂，而且对于地质、气象等自然因素很难掌控，而加之有水，这使得水利施工变得难上加难。因此，水利施工的安全问题越来越受到人们的关注。安全施工始终伴随着水利工程建设的一系列活动，它涉及到计划、组织、施工现场设备、财产及工程结构等方方面面。随着改革开放，经济水平的提高，我国水利施工技术的进步以及管理人员的管理理念的更新，我国水利工程在各个方面都不断得到完善。但是，施工期间也常常发生一些安全问题。一些水利施工单位只关注自身的经济效益、降低建设成本以及尽快完工，而忽视了水利工程的社会效益以及安全质量问题，结果导致在水利施工过程中以及工程完成作业后发生安全事故，为水利单位存在潜在的巨大损失。
二、水利施工行业中存在的不安全因素
（1）水利施工单位没有认识到安全施工的必要性和重要性
作为水利工程施工单位，他们到现在还没有认识到安全施工的必要性和重要性，在施工中没有落实“ 安全生产，质量第一”的生产理念，没有认识到施工安全生产责任的重大，对于国家明文规定的安全生产的法律、法规更是没有去遵从和落实到每个施工环节。现在很多水利施工单位都觉得只要工程在短时间内不出现问题就算过关，没有社会责任感和水利工程服务大众理念。对于水利施工现场不够科学、合理地布置，管理次序混乱，这很容易忽略存在的施工安全隐患。
（2）水利工程建设的各个主办方没有履行好相应的职责。
水利工程建设项目比较大，需要的资金比较多，投入的人力、物力也比较可观。因此，有些时候是由很多个企业或建设单位共同建设的。在施工过程中，如果不根据具体的施工计划来施工，那么就容易忽略了某些建设单位应当承担在责任和义务。很多水利工程建设单位常常为了单位的经济效益而逃避职责，不遵循国家关于水利建设的相关法律法规，在监督比较松懈的情况下不按照建设程序来实施，不遵照合同来施工。有时候还签订霸王条款和合同，常常出现拖欠工资、拖欠工程款的情况，结果导致投入安全生产的费用不足。而安全设施和安全经费的足够的投入是进行水利工程建设安全生产、抓好安全生产的重要的基本保障。同时，水利施工行业在施工时往往没有设置相应的安全防护设施或提前拟定好预防突发安全事故的计划书，这给水利施工带来极大的安全隐患以及无法应对突发安全事故的发生，无法最大限度地减少水利施工单位的财务的损失以及给施工工作人员的生命、财产所带来的损失。
（3）欠缺安全施工的制度。
虽然目前我国已经对于水利施工行业的安全施工颁布了相关的法律，大体上形成了安全生产、安全管理法制建设的框架，但是具体的制度建设以及各个部门、施工环节之间的工作衔接还需要进一步完善。而且在水利工程施工过程中要具体落实法律、法规这是一件十分困难的事。加之我国建设工程安全生产法律法规还需要进一步完善化、具体化，这样才能将职责分得更加明了，有利于责任落实到具体的单位和部门，实现职责明了化。
（4）施工人员的素质普遍偏低。
由于在我国从事于水利施工行业的人员大多数是农民工，他们基本上是从农村来的，所受到的教育不多、生产意识不够先进，对于施工机器掌握技能不够成熟，很多时候只是模仿专业技师使用设备，根本不懂得如何维修和保养施工设备。而且安全生产意识薄弱，更是缺乏法律观念，这就使得他们在施工中没有响应的安全防范意识，对自身以及他人的人身安全不够重视。这就使得他们很难适应水利施工行业的特殊的工作性质的要求。
三、水利行业安全施工出现安全事故有效对策
（1）在生产中始终把员工的生命、财产安全放在首位。
水利工程施工是否安全，这关系到整个社会的稳定，人们群众的生命财产安全，而水利工程的安全施工也是维护水利事业健康、稳定发展下去的重要保证。作为水利工程建设单位和主管部门，管理人员一定要统一指导方针，始终把安全生产方针第一位，作为首要任务来抓。在对施工工人进行管理时，要把他们的生命、财产方针第一位，努力对他们进行安全施工教育，提高他们安全生产的责任感和自觉性，让他们又安全生产的法律意识，运用法律来捍卫自己的利益。施工的单位要职权明确，不断地转变传统的安全生产管理模式，更新管理理念，进行人性观管理，始终坚持以人文本，以员工的生命安全为首要。
（2）加强安全施工教育，做好岗前培训，提高施工人员安全生产意识。
我们都知道一个人的行为是由他的意识所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生产系数，减少事故的发生，首先要做的就是提高施工人员的安全防范意识，唯有这样才能让他们在生产中产生安全行为，才有可以保证水利施工的安全，在有效期限内顺利完成任务。其次，施工单位一定要在施工前，做岗前安全培训活动，根据不同的工种、不同的项目来有针对性的安全教育，以便让员工适应不同类型的工程项目，进一步提高水利工程质量。在平时工作之余要多多宣传关于安全施工的常识，提高员工的安全技能，进一步明确自己的安全施工行为责任。在进行水利建设工程施工之前就应当让员工掌握基本的安全法律、法规和安全生产知识、技能，进行严格的考核之后方能工作，对于特殊的岗位一定要工作之前对员工进行岗前培训，看谁能胜任这一工作，这样才能进一步提高安全生产系数。而对于在施工生产过程中违章指挥的管理人员要根据不同的情况实行处罚。
（3）加强水利工程安全施工的监管力度。
当前我国的水利工程质量安全管理体系已经基本形成，可以为水利工程安全生产提供有效制度，但是对水利施工来说仍然缺乏相应的监管机制。作为国家监管部门，应当明确身为监督工作人员的职责，督促水利工程施工单位建立相应的安全生产规章制度和安全施工操作流程，对于还需完善安全生产制度和监管机制的施工单位，应当要求它们在期限内修改落实，做到“有章可依、违章必究”。
（4）做到与时俱进，发展信息网络建设。
施工单位可以设立一笔专门用于安全生产的经费，将其一部分投入到安全档案信息网络建设中来。将本企业的安全生产的规章制度、国家水利工程安全施工的法律法规、管理体系以及相关安全生产知识输入数据档案。根据时代的发展，建立一个安全事故信息平台，将在施工过程中发生过的安全事故及安全违规的行为到平台上来，让更多的员工进行反省和吸取教训。进一步消除安全隐患，使得水利工程现场施工处于更加安全的状态。