时间：2023-08-17 17:51:35
导语：在水利水电概预算编制及方法的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：水利工程；设计；概预算；编制
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程建设关系到国家的水利事业的可持续发展。水利工程概预算作为水利工程项目的指导性文件，其编制状况直接影响到水利工程的投资决策、成本控制与管理。伴随着现代工程造价管理体系的完善、计价方法与计价依据的改革，现代的水利水电工程概预算已经由原来传统的指令性文件演变为指导性文件。作为工程指导性文件的概预算，其科学的编制可以有效的节约工程资金投入，降低工程造价，还能有效的控制成本，对水利工程意义重大，是水利工程管理的重要组成部分。
设计阶段概预算编制的重要性
工程概预算是指对各类价格进行编制预测以拟建工程造价。按照编制阶段、编制依据、编制目的等不同的标准，可以将概预算划分为设计概算、施工图预算、施工预算等不同类型。其中设计概算是指设计单位在投资估算控制下根据初步设计方案及说明制定的概算定额及各项收费标准，其实就是按照设计要求对工程造价进行的概略估算，它是工程项目投资的最高限额；施工图预算又叫施工图设计预算，是设计单位完成工程设计工作后进行的建筑安装工程造价编制，它应控制在设计概算确定的造价之内；施工预算是指施工单位在施工阶段，根据施工定额、单位施工组织设计、工程施工方案、工程成本技术组织措施等，对完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械消耗量及其相应费用进行的计算与确定。
水利工程项目是保障我国水利疏通、运输及水电开发的关键工程。水利工程设计阶段的概预算编制是整个项目工程的指导性文件，对工程项目的开展具有重要的指导意义。水利工程概预算是施工技术、施工管理、财务管理等的基础。做好设计阶段的概预算编制工作是工程项目投资决策与管理的关键，概预算编制是水利工程施工单位与投资单位进行成本监督的重要依据。有效的概预算编制可以为工程项目相关的企业提供科学的成本管理，进而提高工程利润，调动企业综合管理的积极性，促进企业的健康发展。
概预算编制存在的问题
当前概预算编制工作中出现了一系列问题，严重影响了工程的质量，并造成施工造价过高等问题。概预算编制存在的问题主要表现在以下几个方面。
概预算编制过程中，编制依据参考不严格的现象较为严重，甚至还出现了编制依据缺失的现象。概预算编制是有施工方案等作为编制依据的，施工方案等能够在制定概预算编制时提供依据，是基础性的环节，但是有些水利水电工程在概预算编制过程中却并未参考依据，严重影响了概预算的科学合理性。
诸如编制依据缺失的问题的还有编制步骤不严格，综合评估体系不到位等，这些问题都影响到了概预算作为指导性文件的全面性与科学性。其中最严重的是概预算编制时会采用的抽签定标法，这种方法的运用影响了概预算的客观性，在无形中增加了概预算制定过程中的主观因素。
以上的问题从本质上还是项目单位对概预算编制工作的重视程度不足。
加强概预算编制的措施
水利工程概预算编制是设计文件的重要组成部分，它决定着工程的结构设计与管理工作。作为建设管理工程的依据，概预算编制必须在质量上严格把关。做好概预算编制质量工作需要以下几个方面的加强措施。
第一是选择正确的编制依据。概预算编制的依据是有严格规定的，否则将会影响到概预算编制的质量。选择概预算编制必须遵循国家、国家水利部门、地方主管部门制定颁布的相关法律法规。此外概预算编制参照的依据文件还包括当地政府或职能机构的补充性规定及相关文件。
第二是在熟悉工程设计图的基础上，制定准确的概预算编制。熟悉设计资料是编制人员进行编制工作的前提。编制人员需要熟练掌握设计资料、设计结构及设计意图，在认真核对设计图纸与相关项目表格基础上，开始项目的概预算编制。期间概预算编制人员如果发现设计图纸中的工程细节条目与预算编制不一致时，需要对设计图纸做进一步的计算与补充，对设计文件上涉及到的施工方案进行必要的补充完善。
第三，概预算编制过程中要加强设计图纸的参考程度，概预算编制人员要依据设计图纸进行准确计算。概预算编制中不仅包括设计图纸罗列的项目预算，还要对设计图纸中未涉及到的但在实际的项目施工中可能发生的项目进行预算编制。因此概预算编制人员要结合自身的工作经验，运用概预算的专业知识进行全面的概预算编制。
第四，工程施工前进行外业资料的调查，外业资料调查工作关系到概预算编制的质量。外业资料的调查需要与水利工程外业勘察同步进行，在外业资料调查时要做到全面，将调查资料覆盖到与水利工程相关的所有资料。编制人员要正确掌握水利施工设备、施工规格等各方面的知识，并了解基本的施工物件的价格，以方便预算编制时使用。此外，概预算编制人员明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。
第五，加强施工方案的分析，所谓施工方案就是按照科学且经济的原则确立的项目施工的施工工序与方法。施工方案中会确定相关施工机械与施工条件，研究分析施工方案可以帮助概预算人员了解施工中可能用到的工具、机械等，进而将这些在施工方案中用到的物件纳入概预算编制的范围。
第六，施工环节要伴随概预算不断调整。水利水电建设项目具有工程规模大、涉及面广、工期长、地质条件复杂、技术要求高等特点。这些特点就要求概预算编制符合有关规定的要求，并加大审查。在工程建设中针对超出概预算控制投资的部分将随时补充进概预算编制中。
结语：
水利工程具有受力条件复杂、工程量大、工程周期长的特点，这就加大了设计阶段的概预算制定的难度。当前概预算的制定工作中，在编制依据、编制步骤、评估体系方面都存在着问题，针对问题要严格概预算制定的步骤，并不断提高概预算的质量。
参考文献：
[1]鄢雪原.水利水电工程概预算编制与应用分析[J].广东建材,2011（14）
关键词：水利工程、概预算编制、重要性、技巧
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
编制概预算是考核设计方案是否经济合理的依据，也是控制工程造价的有效途径，在水利工程成本管理中具有重要地位，对整个水利工程的费用投资决策、管理以及控制等均具有至关重要的现实意义。近些年来，随着当代工程计价方式、管理途径、造价管理系统以及计价根据等方面的改革创新，当代水利工程的概预算已由以往的发命令文件演变成指挥性的文件，科学合理的概预算编制，有助于节省水利工程施工建设过程的成本投资，降低其的成本造价，以及有效控制其的成本实施，是当代水利工程项目管理的主要部分之一
二、水利工程概预算编制的重要性
1、有利于增加水利工程施工项目的社会及经济效益
水利工程的项目管理通常包含成本管理、质量管理以及进度管理等三个方面，因此，如何在合理安排施工进度的前提下，有效控制整个项目的工程成本，以及确保工程的质量等，是现阶段水利工程开展项目管理工作的重要目标之一。水利工程在实施项目管理的过程中，加强成本控制，目的在于控制及管理整个工程项目的投资成本及经费，并在确保工程质量的基础上，以最少的成本获取最大的利益。而实施工程质量的管理，目的在于保证工程质量得以按照规定指标进行。最后，开展进度管理，目的是为了尽早结束项目工程的进度而实施的制度安排。水利工程项目施工的进度管理，将影响着工程预算计划的决定，决定着项目施工中如何分配资源的问题，其能有效体现施工单位的项目管理水准，是项目管理的重要组成部分。为提高施工单位的市场竞争力，增强其履行合同的实力，以及保证施工单位的最大利润得以顺利完成，必须强化水利工程的概预算编制工作，不断提升编制工程概预算的质量，从而降低其的施工成本，获取更大的收益。
2、有利于提升水利工程施工企业的市场竞争力
概预算的编制，是我国水利工程开展工程投标及工程报价的主要文件依据，在具体投标的过程中，发挥手无轻重的作用，对此，加强水利工程的概预算编制极其重要。在实际编制概预算的过程中，不仅要综合、全面的分析工程施工单位的技术能力及水平，而且还应详细分析基于技术水平低、管理能力不强等引发的一系列影响项目费用的因素，以逐步提升水利工程施工企业编制概预算的合理性及科学性，从而提高水利施工单位的市场竞争力及管理能力。
3、能有效监督及控制水利工程基础建设的实施状况
概预算作为水利工程项目基础建设的监督及控制工具，近些年来，随着市场经济的不断发展，以及利用可再生资源观念的逐渐深化，加强当代水利工程的施工建设，已成为国家经济发展及进步的主要动力。水利工程的建设与国家的经济发展密切联系，尤其对于本国这一水资源丰富的国家而言，更为重要。科学、准确的编制概预算，有助于确保水利工程中概预算费用的质量及控制。概预算作为水利工程施工项目的主要部分之一，是监督及控制我国水利工程的基础建设的重要工具。
四、编制水利工程概预算的技巧
1、严格进行材料单价的预算编制工作
水利工程建设在施工过程中会用到各种的建筑材料，这些建筑材料名目繁多，在规格、价格上不尽相同，（材料单价的合理确定直接影响工程总体造价），所以，在材料的预算编制过程中，无法每一个都详细的计算，一般是把水利工程中用量最大或者虽然用量小但是价格昂贵、对工程的造价具有较大影响的部分材料作为主体，常见的有木材、汽油、水泥、钢材、火工产品、柴油、砂石料等。在计算材料的预算价格之前，应该认真收集基本的资料，尽量使材料的预算编制符合实际。需要根据水利工程所在地区的建筑材料情况、交通条件和已建工程的有关信息和实际经验，选择合适的供货地点、材料的价格、各种物资的供货比例、运输方式等。在水利工程中砂石料的用量大，对工程造价的影响也很大，所以编制砂石的单价时，要深入现场进行调查，认真地收集实验、勘探、设计资料，掌握砂石的生产条件、流程和运输方式，正确的选用定额进行计算，来保证砂石的单价准确可靠。
2、确保工程量计算的准确性和科学性
工程量的计算决定了工程的最终造价，所以，必须保证水利工程的工程量是科学的、合理的，还要紧密结合实际，因为工程量的计算是否得当，直接影响到水利工程成本的计算，对概预算的整体工作也会造成一定的影响。所以，在计算水利工程量时，一定要根据科学的标准，严格认真的去实地考察，并且按照比较科学的方法，弹性的规划进行有理有节的工程量计算，既不会造成工程量随意的放大或是缩小，又对工程以后的相关安排留有一定的余地和空间。比如工程施工时，人工土石方的工程运距和土方运输中的“装、起、卸”等计算皆是比较容易算重的项目，算重后会导致该项施工结算中会多付给分包的施工企业劳务费用，造成水利工程企业成本的上涨，影响了企业的经济效益。在水利工程概预算的编制过程中，编制人员应该按照实事求是的工作原则，具备科学严谨的态度，运用现代的编制技术，有效的提高水利工程概预算的编制质量，保证企业的经济效益。
3、使用现代化的管理手段提高概预算的编制水平
水利工程概预算的编制是让概预算工作充分发挥作用的保证和前提，所以必须积极调动能够提高概预算的编制质量的因素，综合运用多种手段提高概预算的编制质量。首先，要重视概预算编制的管理因素、人员因素和编制的技术水平等。尤其应运用控制的手段，通过加强事前、事中和事后控制，进一步提高概预算编制的质量和水平。应该充分利用现代化手段，现代信息技术帮助编制人员提升概预算的编制效率。在编制过程中充分重视人的因素，充分注重概预算的编制人员对新技术、新材料、新工艺给施工成本造成影响的估计，对基础材料价格的了解等，从这方面提高水利工程概预算编制的质量。
4、合理利用水利工程的概预算定额
定额是水利工程概预算里的一个重要概念，它是指外部条件一定的情况下，进行水利工程预算时所根据事先规定好的某一项合格产品的所有要素，例如人力、财力、物力等标准额度。定额在一定程度上反映了一定时期里社会的生产力发展水平，它和水利工程的机械化程度、硬件配备、技术人员的素质、新工艺和新材料等密切相关。在选用定额来编制工程的概预算单价时，应该按照施工组织设计的规定施工方法、机械设备配置、工艺流程、运输距离等，选择条件符合的定额。
五、结语
综上所述，在编制概预算的同时，我们还要熟悉并了解有关水利工程以及工程造价管理的技术知识，掌握水利工程建设的相关法律法规。此外，还应熟练掌握工程招投标文件的编制，在工程施工中，努力投资动态以及合同管理的职责，妥善处理项目合同开展过程中的索赔、变更以及调解等问题，积极参与到竣工决算的编制及评价中去，确保水利工程的建设顺利进行。
参考文献：
罗梅玲：《浅谈水利工程概预算的编制重要性及应注意的问题》，《中小企业管理与科技(下旬刊)》， 2011年08期
冯兴林：《论水利工程概预算编制工作的重要性及技巧》，《现代经济信息》， 2011年17期
关键词：水利 水电 工程 造价 管理 控制
中图分类号：TN212 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0115-01
1 水利水电工程中造价管理存在的问题
1.1 水利水电施工中准备工作没有做到位
在进行水利水电工程创建的过程中，建设单位往往只重视工程的决算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的准备工作，导致了在水利水电工程的施工前期投入的资金、精力都相对较少，最终给水利水电工程的施工开展带来的困难，造成了难以估计的损失。
1.2 造价管理的体制不够健全
就目前的水利水电工程造价管理来看，仍然受到我国计划经济的重大影响，导致其管理体制的落后，相应的造价管理制度也不够完善。如果造价管理相关的法律法规不够全面，则会出现工程的造价管理体系没有办法和新时期下的造价控制进行高效结合的现象，从而造成水利水电工程的造价控制不能发挥其最大的功能。此外，水利水电工程造价的控制与管理程序不够规范化和系统化，缺乏灵活性和系统性。
1.3 轻视设计，造成造价控制失衡
长期以来，人们只重视水利水电工程施工阶段的造价控制，没有在水利水电工程的施工前期进行有效的造价控制与管理工作，草率的进行项目的决策，工程的设计工作粗糙，不科学合理的工程设计方案，这一系列的问题导致水利水电工程的施工难度增加，具体的施工操作变得更加困难，工程的施工变更增多，以至于出现水利水电工程的造价数目上升、投资成本变多的情况，使水利水电工程的造价管理与控制失去平衡。
1.4 造价控制的系统不够完善
水利水电工程的施工过程是动态的，其工程的造价管理与控制工作是要建立在市场的而变化和相应的水利水电工程的施工要求的基础上的。但是就目前我国的水利水电工程的定额及取费标准的情况来看，都是由我国政府部门的有关机构组织进行查测制定的，它能够体现出一定时间期限内我国社会生产力的平均水平。从整个定额体系来看，从其查测到颁布实施历时较久，更新周期较长，无法满足日趋改进的水利水电工程的施工技术、施工的方法以及整个市场变化的标准要求。如果全国运用同一种定额方式，就不能够全面的结合各地工程的实际内容，难以准确体现出当前水利水电工程的市价造价，以至于水利水电工程的造价没有实现动态管理的目标，最终导致水利水电工程中的造价确定与实际的造价管理工作脱节。
2 水利水电工程造价的管理与控制
2.1 优化管理方法
对造价管理的方法可以进行相关的优化和整合，其直接决定了信息技术在工程造价管理网络中是否可以取得成功的关键因素。这就需要相关造价管理部门及时的组织工作人员以及专业从事计算机工作人员进行方法之间的整合和优化，对造价管理中出现的问题进行及时的分析和整理，并且提出一个统一的解决的方法，对于存在一些优势的物质进行推广和利用，利用最为强大的开发系统，并且对环境进行及时的监控。只有对造价管理中出现的问题和出现问题的原因进行及时地优化，才能使得网络结构得到最大的优化，充分发挥其效能。
2.2 强化前期工程项目工作的管理
在进行水利工程造价控制的过程中，对其静态的投资和项目工程要进行具体的管理和强化。一般来说，从以下两个方面进行：（1）限额的设计要在控制的过程中实行，相应的超惩、节奖的策略在设计部门中确立，这样对设计者的主动性和创新性能有效的增加，对审查的步骤要进行严格的掌握，保证其能够达到具体审批的要求。（2）执法、监督的力度要进行加强，对超出预算范围的具体原因要进行解释说明，对其进行动态的管理。在水利水电工程造价控制的过程中，存在很多的动态因素，施工的具体情况不同，工程造价控制的情况就不相同。这就要求进行造价控制的过程中，要做好前期的准备工作，这样才能保证整个工程顺利的进行。
2.3 施工材料成本控制
对于水利水电工程的施工材料的成本进行有效的控制。一方面，必须要结合水利水电工程施工现场的情况，对施工材料的使用的数量进行合理的控制。水利水电施工企业必须要制订材料的损耗标准，一些容易损耗的施工材料也要限额领料。每一个施工队伍必须要根据水利水电施工的用量来说，领取一定量的材料。如果施工的材料使用超过了标准，必须要及时分析原因，合理的控制施工材料的用量。同时，在水利水电工程施工的过程中，应该尽量使用新型的材料和新型的施工技术，简化施工的方法，减少施工过程中材料的使用。除此之外，水利水电部门还必须要做好施工材料的库存管理，保证施工材料的质量，减少施工过程中材料的运输成本。控制水利水电工程施工材料的另一个原因，就是必须要准确的掌握施工材料的市场，选择合适的施工方法。在对材料进行采购的过程中，必须要货比三家，要全面保证施工材料的质量，选择性价比较高的施工材料，合理的将施工材料的成本控制在合理的范围之内。
2.4 充分熟悉设计文件，控制工程变更
施工单位在进行施工之前，必须要对设计文件进行有效的分析。在整个过程中，工作人员必须要将招投标文件中不合理的地方都提出来，从而减少在施工的过程中造成的误差的问题。对于数额变更相对于较大的数字来说，必须要经过严格的审核才能进行改动。从施工企业的角度上来说，并不是说对条文进行更改就是有利的。在设计的过程中，需要产生变更的环节很多。因此，在进行变更的过程中，必须要经过严格地探讨之后才能进行改动。信息价一般都会比产品的供应商的批量价格，并不包括运输的相关费用和一些环节相对于较小的费用。人工工资和定额价相差越大，目前工程造价影响的主要因素就是对于人员的劳动力。所以，工程量的变更越大，对施工企业造成的变更的损失也就越大。同时，造价的变更还应该和施工的合同对工程的变更和造价的专用条款，工程造价招投标单价对变更产生的影响更大，从而对工程的变更进行合理的确定。
3 结语
目前，我国的资源使用以及资源环境问题已经成为了人们关注的焦点，而水资源是我国的重要资源。如果能将其进行合理的开发和利用，那么对我国社会的可持续发展将会有很大的促进作用。水利水电工程的发展就因此而展开，其工程造价的管理工作也是尤为重要的。对其造价进行管理与控制，不仅能够控制整个工程建设的投资资金，还是在进行项目建设科学决策的重要基础。因而，为了能够使水利水电工程建设顺利进行、稳定发展，就必须要对其工程造价的管理与控制进行深入地了解。
参考文献
[1] 曹艾林.水电工程概预算编制系统的设计与开发[J].湖南水利水电，2000（2）.
【关键词】水利水电工程；造价超预算；原因及对策
当前，我国的形势是经济快速的繁荣增长、综合国力不断的增强以及社会主义市场经济体制不断地发展和完善。人们对水利水电工程项目的建设越来越重视，并且水电工程的建设在我国也有着很重要的作用和地位。因此在保证工程施工质量等诸多因素的前提下，要不断的探索如何降低工程造价的超预算问题，以及找到科学有效地解决办法，使预算成本达到最低，这样从而减少工程施工费用的支出，达到节省建设施工费用成本的目的。
一、水利工程造价预算存在的问题
1、在我国改革开放至今，我国的基础建设水平发展迅速，然而缺乏全面系统的管理理念，以及对工程造价预算的意识程度还不够完善。例如：在进行计算水利水电工程造价的预算时，一些专业技术人员对施工项目任务考虑的还不够成熟和还不够全面。在对工程进行预算时，一些技术人员只是通过凭借一些数据和研究施工图纸来进行工程造价的相关预算，这是非常不严谨和不科学的工程造价预算方法。对工程进行造价预算时，工作人员还需要对建设施工场地的现实情况进行调查，掌握和了解施工现场的情况，分析和研究影响建设施工的一些因素，从而有效地将这些影响施工的因素考虑到造价预算中来。
2、在进行工程造价预算的工作时，一些预算人员的责任心不够强，不能够认真的负责建设工程的预算工作和减少预算上的错误。因此，要不断的提高预算人员的素质修养和加强专业技术能力的培养，使他们能够更好的从事自己的工作。例如：在进行工程项目的预算时，一些工程造价工作者的工作经验不足，思维能力不够强，对一些影响建设施工的不利因素考虑的不够全面。比如：在进行预算时，忽视了天气因素和地质地形等因素对工程施工的影响。在建设施工的过程中，若此区域经常下雨或早晨经常有雾的出现，那么就会影响施工的进度和施工的质量。在下雨的情况下，就要采取一些保护措施，避免雨水对正在建设的水利工程项目造成破坏。在建设工程项目停工的这段时间里，还需要一些工人留在工地看管施工作业设备以及对设备做一些必要的维修和保护工作，并且还增加了人工费的支出。建设项目的工期被延长之后，建筑施工机械设备如：推土机、挖掘机和脚手架等的租赁使用时间也被延长了。那么在这种情况下，就会增加建设工程的费用支出，从而会导致施工的进度不断变慢，以及会导致不必要的费用支出越来越多。
3、当水利工程在进行施工的过程中，一些施工人员的工作经验不足、缺乏专业的施工技术能力以及对建筑材料的浪费和损坏现象也比较严重。例如：造价预算人员在对钢筋的实际用量进行计算时，没有准确计算好，从而导致建筑材料过剩，以至于导致水利工程造价超预算的问题发生。在对水利工程进行造价预算时，没有完善的制度和法律法规来约束和监督工程造价预算工作人员的工作情况。因此，要加强工程造价的监督力度和提高造价工作人员的意识，提高预算的准确性和科学合理性。由于诸多因素的影响，水利水电工程的建设工期也在不断延长，建设施工用的各种建筑材料的价格也会有所变动，价格可能上升也可能降低。在进行工程预算时，由于工程工期的延长，在这段时间里而导致建筑材料产生一定的价差以及机械租赁的价格会上涨和预算费率及其他费用也会有所变动。因此，要加强对水利水电工程造价的管理力度和全面考虑诸多不利因素对建设工程项目的影响，避免工程质量不达标、工期延长以及投资估算不足等现象的发生。
二、解决造价超预算的对策
1、在我国，我国的工程造价管理还没有形成比较科学合理的系统，经济体系和有关的施工方案还不够完善。在过去，我国长期运用“二分式”管理模式，如今现在已经不再实用。以前的建筑施工方案严重影响我国计划经济的发展，因此我国要不断的加强水利工程的预算造价管理，制定科学合理的施工方案来控制施工的建设费用，并且保证水利水电工程预算造价的科学合理性和准确性。我国的基础建设项目，在设计方案方面存在着很多的问题，因此要不断的完善、改进和创新。在建筑施工方案设计的过程中，一些设计单位忽视了对设计质量的要求以及过分的强调经济效率。水利水电工程项目具有投资大、工期长的特点，因此在施工的过程中，施工环境比较复杂以及受到很多因素的影响。
2、通过分析，我国的水利工程预算管理存在着很多的问题，在建筑施工管理上，要不断探讨管理对策来确定工程造价预算的准确性。对于造价预算的费用是根据间接成本的计算，利润和税收等则是根据有关文件的补充调整，最后得到了工程造价。我们可以通过直接费用和间接费用来简单的计算，通过粗略的估计又要花费的钱，主要根据定额的标准加以计算和评估。而且国家已经确定了取费标准和企业的资质等级，需要符合国家所规定的体制进行实施。
3、在造价控制以及相关的管理方面，要加强项目成本管理的管理职能，加强宏观调控能力以及项目成本管理的系统和方法，完善法律体系和规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。根据项目管理理论：在项目中，从开始到结束的整个建设周期中，项目资源的投资是由小变大的过程，经过一系列的发展形势，传统的项目管理需要大量的精力和费用。在水利水电的整个工程项目中，管理措施起着不可或缺的作用，所以在施工作业过程中，我们要关注施工方面的相关措施，并且提出科学合理的方案以及提高解决施工问题的能力。推行设计方案招标以及进行多方案比较，并且选出最优方案。施工设计的主要任务是进行投标，通过招标的方式来对多种设计方案进行筛选，设计单位优先选择能及时完成设计任务以及科学合理的方案。根据确定的招标方案，成功的设计流程包括：设计、输入和输出等步骤。科学合理的设计方案以及经济有效的对策，可以加快施工的进度和减少不必要的经济损失，从而有效地满足建筑节能和环保的要求
结束语
通过研究建筑工程造价预算方面的问题，科学合理的管理水利水电工程是我国基础设施健康发展的因素。因此要合理利用基础设施的资金和进行监督管理，从而有效地保护投资者和承包商的合法权益。要加强和提高预算技术人员的工程预算水平，完善水利工程管理的思想理念，从而维持我国水利工程的健康可持续发展。
参考文献
[1]王有青；；浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]；经营管理者；2011年02期
【关键词】概预算；工程造价；定额；工程量
工程概预算工作是一项综合性很强的专业工作，它要求工作人员必须懂得概预算的相关法律法规，还要了解工程设计、施工相关的一些知识，因此，概预算工作人员必须具备良好的学习素质。此外，一个工程项目造价多少，需要投入多少资金，作为建设单位是最为关心的，作为概预算人员，必须严格按照规范规程，如实的编制好概预算，以求合理控制工程造价。
1 提高概预算编制质量的措施
1.1 提高人的素质
工程概预算工作是一项非常细致的工作，要求工作人员要有耐心、细心。概预人员责任心不强，粗心大意，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则，在概预算编制过程中需要通过提高工作人员的素质来提高工程质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。
1.2 加强管理
为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防性”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审)，不要为检查而检查，而是变事后分析为“用数据说话的观点”。
1.3 严格按编制规程编制概预算
严格按照概预算编制程序开展工作，即：搜集资料，拟定工作计划计算单价编制单项工程概(预)算并汇总总概(预)算。
1.4 应用计算机进行编制
概预算工作十分繁杂，需要较强的耐心、细心。用“差之毫厘、谬以千里”来形容一点也不过分。现在计算机应用软件在概预算编制工作中起着举足轻重的作用，一方面极大地减轻了概预算人员的工作强度，另一方面提高了工作效率，提高了计算的正确率。因而做到熟练使用计算机是十分必要的。但在操作过程中，要做到正确输入数据，如挖方工程，有的定额项目单位是100m3，有的定额项目单位是10m3，一个小数点的误差将给工程费用带来很大的影响。
利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成在建筑工程概预算的编制是很有必要的，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
2 概预算编制控制成本的控制点
2.1掌握项目现场情况，考虑施工组织特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如建筑工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
2.2反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图
设计图纸是设计者表达自己对工程的认识、体昧和深邃的情感的“语言”。反复阅读图纸直到对设计者的意图有一个比较透彻的理解为止，这是编好设计概预算的第一步，阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，首先弄清楚工程性质、类型、规模、标准和位置。再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料作法，弄清各类图纸所表示的部位和它们之间的关系。然后进行工程量计算。在工程量计算过程中，还需要对每张图纸和每个工程部位的细部构造及详细尺寸，做进一步的阅读和反复校校。弄清每个细部和尺寸所表示的意义并判别它们之间有无矛盾。实际上，阅读图纸的过程本身就是熟悉工程、审核图纸的过程。
2.3了解设备材料的品种、规格、性能和价格
工程建设所需要的设备材料品种多、规格杂。而且在造价构成中占的比重较大在编制设计概预算时，正确掌握设备材料品种、规格和性能方面的知识，向主要设备及主要材料的供货厂家询价，了解运输方式和运距，还要进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。
设备材料预算价格(包括成品与半成品)是指从来源地运至工地仓库的出库价格。而我们在进行初步设计概预算时，可能一些材料还没有选定，或者虽已选定但一时难以找到价格资料，这就是暂估价问题，即参照与拟选设备材料品种、规格、性能相近似的设备材料价格，再按实际情况调整得出暂定价。
2.4 熟练运用定额和正确计算工程量
概算定额和预算定额是有区别的。概算定额是以预算定额为基础，按工程形象部位(以主体结构为主)合并相关项目进行综合扩大而来的，二者的作用是不同的，在使用中应首先弄清定额的适用范围。例如。有的定额适用新建工程和扩建工程，有的定额适用于修善和改建工程。其次，概预算定额规定的工程量计算规则是与定额中所分项工程相对应的。对同一分项工程而言，两者规定的计量单位和计算规则不一定相同，所包含的工作内容和范围也不一定相同，因此在运用定额编制和计算工程量时应注意以下3点：
① 了解施工工艺、施工工序和方法及质量标准有助于加深对定额的理解，这是因为定额综合的内容和确定的水平都是以上述方面的要求为依据的。
② 对概预算定额编制原则及指导思想应加深理解，了解定额的内部结构、体系和编制方法。
③ 定额中有些项目是允许换算的，有些项目计算时需乘以系数，还有一些项目没有包括主要材料在内，必须弄清楚在定额中那些项目有特殊作用。
2.5客观分析价格因索，价差调整要留有余地
有些工程从开工到竣工往往是历经数年，而概预算定额表中的材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。其问设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
2.6严格计取各项费用
编制设计慨预算，除需要计算人工、材抖和机械费用等基本直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如，其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金和独立费等。
各个地区对直接费以外的其它费用的计取有不同的规定，取费的基础、费率的大小和计取方式等都由工程类别或等级来确定。与承包方式、工程性质和工程地点等因素也有直接关系，对于国家和地方政府所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行。如近几年物价变化不大，价差预备费按规定不予以计取。
3 结语
前几年，基本建设普遍存在“三超”现象(即概算超估算、预算超概算、决算超预算)，因此，提高“三算”准确度，正确反映工程造价是广大设计人员，特别是工程经济人员应尽的职责。这就需要概预算编制人员不断提高自己的知识水平，不仅会编“三算”，而且要会管理投资。在工程造价管理中加强概预算编制，正确合理地确定工程造价，以提高投资效益。
参考文献：
[1]屈承德．建筑工程概预算编制手册[K]．西安：陕西科学技术出版社，1995．
【关键词】市政；工程施工；成本；策略
近年来，市政道路工程基本建设速度和规模得到迅猛发展。在竞争日益激烈的市政道路工程施工中，客户需求日趋苛刻，垫资、压价的幅度越来越大，质量要求越来越高，工期越来越短，施工企业数量却有增无减，竞争不断加剧。市政道路工程成本造价是合理确定项目投资的指导性经济文件，是市政道路工程设计方案经济合理的科学依据。经批准的市政道路工程成本是市政道路工程项目投资最高限额,是签订工程合同、编制项目投资计划、施工预算、工程招标标底及投标报价的依据。强化工程造价管理以确保建设工程进度，建设工程质量的理念，贯穿从可行性研究到工程竣工决算的全过程。建立健全市政道路工程成本预测与控制责任制，实现对市政道路工程成本全过程、全方位的预测与控制是大势所趋。
1 市政道路工程成本管理现状分析
随着我国市政道路工程项目建设单位数量的逐渐增多，市政道路工程施工程成本控制与管理中决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三超”形势严峻，投资缺乏规划性，甚至个别市政道路工程项目投资失控，主要问题如下：
1.1 可行性研究不够
承建单位对市政道路工程项目委托不当：有的建设单位不了解市政道路工程项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托，导致项目不能由业务骨干人员来完成，最终因为项目技术储备不足，市政道路工程项目可行性研究结论不够合理，使市政道路工程项目先天不足，造成后续无法弥补的后果。
1.2 项目管理混乱
市政道路工程项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。企业可持续发展的关键是实现利润的最大化，降低成本是实现利润最有效、最根本的途径。有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，企业领导者对成本管理工作重视不够，决策时不考虑成本；企业职工不关心生产成本，浪费现象较严重。许多无论是领导还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，甚至个别项目初步设计审查时先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
1.3 投标签约不规范
市政道路工程投资规模不断扩大的同时，施工企业不断增加，加之国家压缩基建投资规模，导致市政道路工程项目不饱满，市场竞争激烈，为了中标，对工程所在地的人工、材料及机械市场价格不进行周密调查，盲目采取低价策略以求中标。部分建设单位对建设工程量清单不够重视，对工程量清单没有进行严格审查，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，无形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的几率。
1.4 成本预测动态管理不足
市政道路工程从概预算编制到开工，再到竣工，少则几个月，多则一两年，甚至几年。这期间施工所需材料价格水平是由市场价格来确定的，概预算管理人员不能及时了解市场价格以便动态管理概预算定额表中的价格，出现市场价格与实际采购价格价差过大，导致批准概预算同工程实际费用相差较大，对用成本预测控制施工图预算产生不利影响。
2 成本的预测与控制
2.1 概预算编制阶段
要控制工程投资，提高投资效益，实现投资预测，投资分析，投资计划安排和控制工程概预算就要有一套行之有效的科学的工程概预算管理办法，这就要求提高概预算编制的准确度。市政道路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。如国家制定的建筑工程建设的相关文件、国家颁布的概预算定额、概预算阶段的造价文件、银行贷款利息、工程勘察设计收费标准、材料、人工和施工机械的详细价格等。
2.2 投标签约阶段
市政道路工程合同的签订标志着项目的开始。认真阅读招投标文件及合同条款, 根据合同和工程设计图纸、业主对项目的目标和政策性要求，在质量、工期、安全和工序实施效果、政策和法律法规等方面和业主协商。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式，在此基础上分析合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，通过设计变更或办理工程签证等方法，改变原合同结算方式，规避工程风险。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式，在此基础上分析合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，研究索赔的方法,提出索赔的理由,制定索赔程序,提高索赔的成功率,把索赔管理作为工程及合同管理的组成部分。
2.3 施工阶段
在施工前编制施工预算书。市政道路工程项目确定以后，要积极收集工程信息资料, 将可能发生的成本风险控制在最小的范围内,降低投资总额失控的可能性, 分部位编制施工预算书，为施工过程中出现的设计变更等突况提供理论依据；为了更好的履行合同，建立法人―项目经理部―作业层三级成本管理责任制，逐级对目标成本实施过程控制, 实现“低成本、高质量、高效益”的成本控制目标。在市政道路工程项目施工过程中，根据制定的技术方案，遵循成本计划进行控制和核算，包括对人工消耗的费用，生产资料的费用和现场管理费用等内容。
材料费：材料费占总成本的百分之六七十，加之施工周期长，因此在预测阶段要首先考虑材料受供求关系的影响、材料二次搬运和社会因素而引起的涨跌的影响，对实际与定额内不符的项目进行相应的调整，最后做出初步的材料成本预测计划。
机械设备费：目前机械设备使用费约占总成本的百分之十五。根据初期施工方案的比选，详细论证项目规模、工期、设备权属等具体情况，预测机械设备的使用费用。避免施工期间机械费用支出超出成本预测定额。
人工费：降低人工费可从以下几点着手：改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少非生产人员的数量；减少非生产时间在工作中的比例，减少窝工、怠工现象；合理的使用零散工并提高其劳动技能和劳动效率；加强技术教育和培训工作，提高队伍技能等。
对实行施工成本动态化管理。在市政道路施工过程中,成本预测与控制管理部门要定期深入到施工项目中进行核查, 对已产生的施工成本进行核定，核算已完成的工作量，分析有待加强控制和改进的环节, 对产生的差额进行相应的调整,以期达到降低成本、增产增收的目的。
2.4 竣工阶段
市政道路工程的竣工决算是考核其投资效果的依据，是办理交付、验收的重要文件，是工程竣工验收报告的重要组成部分。工程完工后，积极组织施工人员和机械退场，妥善办理工程技术资料移交和竣工决算手续，审核设计变更或经济签证的内容是否符合规定，手续是否齐全，内容是否清楚，能否生效。对产生的各类成本进行归类和分析并汇总，在汇总、分类、比较的基础上，对成本产生的影响因素惊醒分析并得出总体评价，对成本控制管理人员的管理水平进行考核打分，在最短的时间内将竣工结算成本降到最低。
3 结论
经济全球化使得国际竞争将变得日益激烈，市政道路工程成本预测与控制方法也要与时俱进，不断创新。在遵循价值原理，科学决策的同时，建立动态控制制度；完善岗位职责和成本管理制度，落实成本管理责任制度，提高劳动生产率，通过成本预测和控制综合管理体系，有效地控制工程成本、取得最佳投资效益。
参考文献：
[1]黄莉,赵胜.论施工项目成本管理的问题与对策[J].水利水电快报,2010(5):38-39.
关键词：施工；实践性教学；应用型人才
1 引言
施工类课程是土木工程专业重要的专业必修课。土木工程专业的任务是培养一线急需的高级工程技术应用型人才。毕业生今后去向主要集中在土木与交通工程行业的施工、监理、造价咨询、建设管理等部门，这些部门的工作内容要求毕业生能够科学合理编制工程施工组织设计和工程概预算，以提高工程管理水平，加强质量控制和投资控制。
为了适应社会对毕业生的工作要求，围绕三个思路“以职业能力培养为重点”，“工作中上手快、动手能力强”，“教学内容与社会需要同步”，开展了一系列的教学研究和教学创新，旨在通过该类课程的实践性教学提高教学效果进而带动相关学科的课程建设。
2 国内施工类课程的教学现状
施工类课程是和我国的经济性质和企业管理模式密切相关的。几十年来，我国的经济方式发生了从计划经济到商品经济再到市场经济的巨大变化，施工技术和工程概预算的内容不断更新，而该类课程在教学模式上并无同步的改革发展，具体体现如下：
1.纯理论教育模式。空对空的说教，学生对理论难以深刻理解和接受，对岗位需要的施工管理能力和预算编制能力严重欠缺。学生毕业后上手的时间需要6个月以上甚至更长，社会企业之间的竞争愈演愈烈，毕业生如此之长的上手时间难以满足社会需要。
2.教材更新严重滞后社会需要。调查了国内十余所高校土木工程专业的相关教材，教材所选的工程实例及原理性的内容，与当前工程实际严重不符，保守分析，教材内容至少滞后社会实际十年。
3.师资队伍的建设不能满足实践性教学的需要。由于进人体制的原因，高校难以接收到具有丰富工程实践经验的人才充实到教师队伍，这是国内众多高校在土木工程专业无法有效进行实践性教学的重要原因。
3 课程实践性教学的方向与措施
在深刻了解了该课程传统的教学模式之后，作者结合社会需要对该类课程进行重新定位。施工类课程是基本建设计划、招投标、设计、施工、监理等各项管理工作的重要基础。通过相关课程的学习，学生应掌握利用现代施工组织技术进行各个建设项目科学合理组织施工工作，掌握工程定额的查阅使用，熟练使用预算软件，合理编制建设工程概预算，为今后进入社会迅速进入职业状态打下良好基础。为此尝试对该类课程进行实践性教学，采取了如下措施：
1.通过大力引进具有实际经验的高级工程人才，建立一支年富力强的双师型教学队伍。
2.改变原来的枯燥的纯理论教学，用生动的工程实例来阐述理论，便于学生理解和掌握，能在工作中灵活运用所学知识。在讲究因材施教的基础上，利用实习让学生选择一座中型规模的桥梁工程和一栋中小型规模的房屋建筑工程作为实践性教学的实例，并将图纸发放到学生手中，作为补充教材。
3.引进目前企业界广泛使用的预算软件系统进行教学，提高学生使用预算软件编制预算的能力。
4.在理论学习和工程实例学习到一定程度时，按照工程实际的要求，安排4周的时间，要求每名学生完成施工组织和概预算的课程设计。在课程设计过程中，有指导教师进行指导，更重要的是要求学生广泛查阅大量资料，联系当前社会工程实际完成课程设计任务。
5.在日常的课堂教学中，除了把书本理论讲授给学生，还把工程图纸和预算的最新编制规则做重要的讲解，既让学生更深刻理解了有关理论知识，还提高了解决工地实际问题的动手能力。
4 课程实践性教学效果的分析
目前，本课程的教学改革推行了3年，受到了广大学生和社会用人单位的一致好评。随着本课程改革的不断深入，必将带动相关课程的连动，学生所学的内容不再与社会脱节，真正达到培养高级土木工程应用型人才的目的。
摆脱了传统的理论说教，课堂教学气氛活泼。
学生对“触手可及”的工程实例更感兴趣，对理论的理解更透彻，印象更加深刻。工作岗位需要的看图、计算、施工管理等动手能力大大加强。在学习过程中还把其他相关课程知识贯通理解，学生能够在学习中主动查找大量文献资料来解决工程实例学习中出现的各种问题，培养了学生的学习能力。
例如在造价课中引入目前工程企业普遍使用的预算软件进行教学，学生能够使用预算软件合理编制预算文件。学生在企业实习时，单位同事还以为是毕业几年的熟手，他们完全没有想到学生接受的是这样一种先进的实践性教学。
我院的学生广泛就业于我国的基建行业，包括房屋建筑系统、公路建设系统、水利水电建设系统、铁路建设系统等，主要从事具体的施工技术、管理、监理、工程造价等工作。
通过调查了解，目前社会上用人单位反馈的意见良好，普遍认为我院毕业生是非常实用的应用型人才，既掌握了较强的理论知识，更具备了较强的动手技能，所学的知识与社会完全接轨，很明显的特点是比其他院校的毕业生在工作中上手快，体现了教学内容与教学手段对社会的适应性。
5 实践性教学需持续改进的地方
土木建筑行业是我国的重要产业之一，在国民经济中所占比重较大，国家相关的政策法规不断更新完善，企业的管理模式不断变化，对人才的要求日益提高。如何适应新形势下对土木工程人才培养的需要，完善施工类课程的实践性教学工作，是一个值得继续探讨和研究的重要课题。通过该方向课程的实践性教学探索，认为有如下几个方面需要不断改进和加强。
1.坚持不懈地建立一支双师型教学队伍，使教师始终站在该行业的最前沿，这是培养高级土木工程应用型人才的关键。
2.为与社会接轨，需要不断加强对教学讲义和相关资料的改进，逐步摆脱教材的局限性，把最新的理论知识传授给学生，同时特别注重实践能力的培养，这是培养高级应用型人才，培养教学应重点把握的方向。
3.预算文件的编制早已脱离了以前的手算阶段而进入电算阶段，广大高校的土木工程专业应增加投入，配置相关的软硬件，供学生学习，以适应社会需要。
参考文献
[1] 李远富.土木工程经济与项目管理[M].北京：中国铁道出版社，2004.
[关键词] 工程造价管理 工程造价管理体系 复合型人才
工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和，又指建筑产品价格。它不仅与工程建设内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着紧密地联系。正确地编制工程造价对政府宏观控制政策有着不可替代的作用。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价是各级工程造价部门、投资者一个比较关心的问题。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程的需要，合理计定工程成本有效控制投资，充分发挥投资的社会经济效益是我们工程造价专业一项十分重大的课题。
1.我国工程造价管理工作的现状及发展必然趋势
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代从原苏联基本建设模式演变而来，八十年代才逐步完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。按照基本建设程序规定在不同规划设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概、预算编制原则 、内容、方法和审批办法，规定了概、预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着改革开发历史进程，经过发展、改革、形成了比较完善的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济体制的建立，计划经济时期单一的概预算编制和管理已不适应社会主义市场经济的需要。在计划经济的体制下“建、管分离”，概预算编制和制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，偏离社会效益，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种以计划经济为主的经济环境里，概预算编制和乱离制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了较大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制就必须合理计定工程成本，有效控制工程投资，充分发挥投资的社会经济效益。“转轨变体”建立符合社会主义市场经济体制下科学的工程造价管理体系就更为十分重要。
2.“转轨变体”建立科学的工程造价管理体系
工程造价的控制与管理自始至终贯穿在基本建设全过程。在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行技术经济研究分析比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制紧密相关，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算各阶段规范化、制度化，因而建立一套行之有效的监督、检查机制。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的主要问题。
由于工程建设一般周期较长，受到各种因素的影响和制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展和深入，对该项工程的了解也就更加全面，从而造价的分析计算也就愈加合理。因而工程造价合理确定与有效控制应充分注意：
（1）特别是水利工程建设项目投资大，建设周期长，地质条件复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素 ，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理管理造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
（2）多年来，各级主管部门普遍忽视了建设前期阶段的决策重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超概的现象。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
（3）工程造价控制应贯穿与建设项目的全过程，但控制重点是根据工程在不同的阶段采取不同的措施。建设项目的前期决策阶段重点是技术经济分析论证。设计阶段造价管理阶段重点是合理计定工程成本。实施阶段造价管理的重点是计量与支付。
（4）实行建设项目全过程监理和造价控制制度。
（5）工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制与管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周到的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也是应该在这个时候完成。
3.加强工程造价管理，必须培养既要懂工程技术又懂工程经济的复合型人才队伍
工程造价管理师一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强，其它学科无法替代名符其实的技术经济专业。造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解，工作起来才能得心应手，实践是检验真理的唯一标准。技术与经济专业知识融合一体才称得上“复合型人才”。
应完善工程造价专业的高级教育及在职人员的在职教育活动。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的建设工程经济活动起着十分重要的“把关”作用，还应根据现行市
场体制下对工程造价管理人才的素质要求，促使教育机构在大学开设工程造价管理专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。其课程的设置，也应完全根据市场需要和人才素质的要求来决定。即应有建筑设计、施工、工程机械等各种工程技术课，也应开设经济、财务、造价、概率与数理统计等基本课程。同时还应该开设系统工程、价值工程、技术经济、计量经济、计算机、管理科学等拓展知识面 ，为工程造价领域高级人才的成长培养创造条件。同时工程造价专业人员自身也需要不断学习和提高。只有高素质的人才才能合理计定工程成本、有效控制工程投资、充分发挥投资的社会经济效益。
【关键词】水利工程，造价管理，问题分析，管理建议
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
水利工程造价管理是水利工程建设管理的重要组成部分，对我国经济建设的发展有着重要的作用。对水利工程造价管理的控制可以推进我国的经济发展速度。因此，我们要严格控制工程造价管理工作，从而促进社会的和谐发展。
二、工程造价的概念
工程造价即工程的建造价格。我们所讲的工程，指的是所有的建设工程，其所指范围的内涵有着极大的不确认性。从表面意义可以理解工程造价即工程的建造价格，是针对建设项目实行的定价。其包含着两种定义，一是工程造价指的是工程建设之成本，即自决策到完工验收所用的费用总合，主要包含建筑、安装等工程费用及其他费用。而且此可称之为建筑、安装等工程造价。二是我们往往把工程造价的另一种含义定义为工程承发包价格。也就是要实现预期的工程成效，打算用在土地以及承包等市场交易过程中所需要的建筑安装工程之价格及建设工程整体价格。此也是市场经济条件下，借助工程此特殊的商品形式充为交易对象，利用招投标、或者其他交易模式，由需要主体投资人与供给主体建设者一致首肯的价格。
三、水利工程造价管理及其重要作用
水利工程造价管理本质上是对基本建设展开监督管理的整个过程，在此过程中，水利管理部门应恰当、合理地安排人力、物力，财力的使用状况，以有效的管理措施，降低工程成本，节约建设资金，提升水利投资的社会及经济效益。该项管理的重要环节在于，采取科学的方法与手段进行工程造价，而其核心内容在干正确对待价格机制问题，积极构建完善的、国家宏观调控的、以市场为主的价格机制。基于此，我国水利工程造价管理具有重大意义。一方面，水利工程项目立足于工程造价管理，实施项目正确决策，比如在项目投资前，相关建设部门先开展可行性分析研究，将工程范围，工程规则、设计标准等都控制在一定范围内，从而在技术经济比较的情况下，对水利项目设计方案加以优化和改良，前期控制工程造价；另一方面，水利工程筹集资金的过程必须依赖工程造价管理，在各级政府财政投资，引进外资、贷款集资等投资多元化的背景下，水利工程造价管理将有效拓宽筹资渠道、增加资金来源。此外，工程造价管理是水利工程造价控制的重要部分，通过科学分析对资金运转产生影响的主客观因素，水利工程才可能得以规范和良性处理，进而推动工程项目顺利进行。
四、水利工程造价管理存在的主要问题
1.造价管理体制不健全
随着社会主义市场经济体制的建立, 社会分工越来越细,专业化程度越来越高,工程造价社会咨询服务作为一种技术性很强的专业, 逐步发展成为一个独立的行业是大势所趋。但是现阶段工程造价社会咨询服务业远远滞后, 不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩, 政府行为太多;水利工程造价管理主体不明确,主体职责不清;水利工程造价管理方面的法律法规缺乏,使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高, 管理体制不完善。
2.造价管理专业人才少
现有水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差不齐, 岗位不确定, 职责不明确。随着生产力的发展, 施工工艺的改进,机械化水平的提高,概预算编制方法及定额的更新等等,决定了造价管理人员的知识也要不断更新,业务水平需要不断提高。但目前缺少这种更新的机制和渠道, 普遍存在造价专业人员知识老化, 不能适应时展的要求。
3.造价管理信息系统需完善
处于网络时代的今天, 技术革命日新月异, 目前有些地方已运用计算机开展造价管理工作,但也还有一部分地区至今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件,没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统, 导致造价管理机构在收集、整理、各类工程价格信息方面,严重滞后,不能真正反映市场的实际情况,造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息,也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
4.单价法预测存在弊端
中国至今一直沿用单价法来预测建安工程造价。单价法确定人、财、机数量的定额是由行政部门组织制定和颁发的,反映了一定时期、一定技术条件下人、财、机消耗的“共性”, 与具体工程项目的“个性”必然有差异。因此, 采用国家行政部门组织制定和颁发的统一费用定额, 不能体现水利工程的“个性”, 很难体现企业的竞争优势, 也不能反映工程的优质优价, 这与市场经济体制是相悖的。
5.缺乏有效的激励机制
由于水利工程单位的管理体制未能及时跟上时展步伐，导致内部的薪酬激励机制不够完备和灵活，奖惩机制执行不够严格。这样一来，就无法充分调动工作人员的积极性和责任意识，不能充分和超值发挥人力资源的价值，造成人不能尽其才，阻碍了水利建设单位的发展。
五、对水利工程造价管理工作的建议
1.重视并做好水利工程造价决策阶段的相关工作
建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时故意在工程造价上做文章，导致了项目成本估算与实际相差较大。要做好市场基础资料的收集工作，这项工作是进行科学决策的基础，绝不能对此敷衍了事。要做好方案优化比选，科学地减少主要工程量。要在认真的市场调研的基础上，实事求是、全面地了解经济发展现状和今后的发展趋势，使工艺流程尽量简洁，既满足工程需要，又不多花成本。要认真地积累工程造价资料，据此制定工程造价管理政策、定额以及各类指标、指数和相关材料的参考价和价格浮动区间。
2.加强前期及静态投资的管理
在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计，按设计程序分阶段控制总投资，对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关，未达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度，严重超概算的项目应着重分析原因。
3.加强设计阶段的造价管理
很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理，而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是“亡羊补牢”，事倍功半。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。
4.建立健全激励机制和竞争机制
为了改变设计人员消极应付设计工作的不利局面，水利建设单位应当制定一个有激励作用的灵活薪酬制度。要及时给节省成本、缩短建设时间的设计人员适当的物质和职位奖励，鼓励他们多开动脑筋、多寻找优化方案。对因工作不积极、不认真而造成给水利工程建设造成损失的，要果断追究责任并给予惩罚。建设单位也要通过设计招标择优选用设计方案，并尽量避免设计变更。为了避免因设计人员不用心而造成的种种失误，例如增大概算基数，增加投资，不仅方案设计要通过招标完成，对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制。充分调动设计人员的积极性和创造性，争取让更优化的设计方案脱颖而出。
六、结语
在水利工程的造价管理过程中，其中的影响因素非常多。因此，在水利工程造价管理的每一个环节我们都要认真执行管理程序，以确保最大程度地提升水利工程建设资金的投资利用功效，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。
参考文献
[1]钟长虹 舒 陈帮生 冉静 浅谈水利工程造价管理与控制 城市建设理论研究 2012 年第1 期
[2]柯任军 关于水利水电工程造价控制管理问题的探究分析[J]科技资讯2012 年第08 期
购物车(0)