时间：2023-08-18 17:38:28
导语：在建设工程合同管理概念的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
本文首先根据不同的划分方法，将合同管理风险划分为可控风险和不可控风险、内部管理风险和外部环境风险、直接管理风险和间接管理风险，并详细说明了各种风险的具体概念。然后从外部环境因素、风险防范与控制意识因素、合同管理制度因素、人员素质因素四个方面入手，说明了造成建筑工程合同管理风险的各种原因。最后提出了成立专门的合同管理机构、签订完善的合同、签订完善的合同、评估合同风险、转移合同管理风险这五项建筑工程合同管理风险防范与控制措施。
关键词：
1引言
建设工程是一个大且复杂的项目，它的建设周期长，而且涉及到多个市场经济主体。各经济主体之间容易为了获取更大化的自身利益而发生矛盾纠纷，而合同是联系各经济主体的重要纽带，能够较好地约束各经济主体的行为，也能权衡和保障各各经济主体的权益。做好合同的风险管理可以化解各经济主体的矛盾纠纷，使得建设工程项目可以顺利开展，还可以有效预测风险，采取相应的措施来防范风险，可以有效保障各经济主体的权益。
2合同管理风险的主要表现形式
2.1可控风险和不可控风险
根据风险防范和控制等级，可将合同管理风险分为可控风险和不可控风险。可控风险是指在管理合同时，对流程进行管理，对风险进行评价，对风险评估结果进行执行，对合同争议进行解决等，即尽可能地规避或者降低风险。不可控风险是在宏观环境下，即受经济、法律法规、政策、政治、自然灾害等不可抗力的因素的影响，导致不能正常地确立、执行合同。
2.2内部管理分险和外部环境风险
根据风险防范控制范围，可将合同管理风险分为内部管理风险和外部环境风险。内部管理风险是在不健全的合同管理制度、不到位的监督、不规范的流程管理、素质较低的参与人员等因素的影响下，在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在着导致企业经营决策失误或带来巨大损失的风险。外部环境风险是在合同对方财务状况不佳、不正当竞争以及信用等级较低等因素的影响下，存在着违约或蓄意欺诈导致合同管理风险。
2.3直接管理风险和间接管理风险
根据风险防范控制的责任，可将合同管理风险分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是在合同评审、履约、变更或转移方面的不规范管理、不健全制度机制、不到位监督等因素的影响下，在企业直接参与合同管理的全过程中存在着直接风险。间接管理风险是在合同中的联合体成员、分包方和第三方等多方面因素的影响下，在企业间接参与合同管理的全过程中存在着管理风险。
3造成建筑工程合同管理风险的原因
3.1外部环境因素
国际经济动荡、国家政策变化、自然灾害发生等这些外部环境因素，给建设工程合同管理工作带来了不可控制的风险。因此开发商在开始建设工程项目之前，要对国际形势以及社会环境及时做出准确的分析和评估，尽最大的可能把开发风险降到最低。但是，通过合同管理却无法对这类由外部环境引起的问题做出有效的控制措施。
3.2风险防范与控制意识因素
在合同管理过程中对合同的风险认识不足，也不够重视，因此缺少必要的风险防范与控制措施。这也导致了合同中经常会出现权责不平衡的情况，使建设工程合同的承包方在苛刻的条件下，被动地承担质量、付款、索赔等多种风险。有一些建设工程项目是在开工后再补签合同，这也会造成较大的风险。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等。没有建立健全相应的合同管理制度，那么合同管理工作就会不到位，合同管理风险系数就会随着大幅度增加。违约、偷工减料、拖欠建设工程款等事件也会随着发生。一旦出现事故，责任划分也会不清楚。这些都会严重影响工程项目的开展，最终损害企业的利益。
3.4人员素质因素
建设工程项目公司的负责人和合同管理的有关部门不熟悉也不重视合同管理方面的专业知识，对合同相关的法律意识也比较淡薄，因此没有设置专门的职工对合同进行整理管理，也没有建立健全相应的合同管理机制，从而使合同的风险性增大。
4建筑工程合同管理风险防范与控制措施
4.1成立专门的合同管理机构
合同管理机构的职能既具有服务性，还具有监督性。在建设工程合同谈判之前，承包人应该设立专门的合同管理机构来负责订阅、监督、管理、控制合同。合同管理机构的职员应该包括项目管理人员、工程技术人员、施工管理人员、法律顾问。在合同签订之前，要详细了解审核合作对象；订立合同时要表达清楚、用词准确，避免产生歧义；合同签订应该采用书面的形式。
4.2签订完善的合同
合同是发包人和承包人双方严格履行各自法律责任的重要依据。在施工前，发包人和承包人双方要在平等自主、公开透明的环境下进行合同洽谈，对合同中的各项条款进行商议，避免遗漏相关条款，保证合同的完整性，这样可以减少和避免不必要的风险，从而能够平衡好双方各自的利益。在合同商榷时，承包人应该从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，要在合同中限制自身承担过多的风险，并尽可能地转移风险。认真研究合同规定的条款，做到心中有数，使得双方能够合理分配风险。
4.3提高合同管理人员的综合素质
因为拟订和管理合同的相关工作都是由合同管理人员来完成的，所以提高合同管理人员的综合素质是十分有必要的。要定期对合同管理人员进行培训，普及合同法制教育，让他们熟悉合同概念和掌握合同管理相关的知识，使他们能更好地履行自己的职责，并能够及时应对和处理突发状况。还要培养合同管理人员对国家政策法规和国际经济变化趋势的了解，并让他们掌握信息化的科学技术，如微机信息系统。并对合同管理人员进行监督考核，确保其具有良好的综合素质，这样才能拟定出最合理合法的条款，并能有力防范和降低合同管理的风险。
4.4评估合同风险
在合同签订之前，要对建设工程项目整体风险进行评估，并根据评估结果来决定是否签署合同。在合同签订时，要对合同条款仔细查看，一旦发现超出企业承受和控制范围的风险隐患，双方要第一时间进行沟通协商，制定出合理的解决方案。若是遇到实在解决不了的并会对建设工程造成严重影响的问题，应该及时采取相应的有效的措施或者直接中断，尽可能地把风险降到最低。
4.5转移合同管理风险
企业可以通过购买商业保险来转移合同管理风险。若是日后出现了风险问题，则可以将企业受到的影响降到最低，使企业可以正常运行，建筑工程项目也可以有序地开展。一旦在合同履行的过程中发生违约或建设施工中的技术问题等风险时，将会导致建设工程项目发生事故或者中断搁置。如果企业早期购买了商业保险，可以将受到的部分损失和风险转移到保险公司身上，避免可能遇到的企业资金危机和合同管理风险危机。
5结论
综上所述，企业应该加大对建设工程合同管理的重视程度，设立专门的合同管理机构。并提高合同管理人员的综合素质，使其能够熟悉相关的国家政策法规和国际经济发展趋势，熟练掌握合同管理的相关知识和技术，做好合同管理风险的评估和预防工作，及时转移合同管理风险，减少和避免一些不必要的合同管理风险，从而保证建设工程项目可以顺利开展，使企业可以获得更多的利益。
参考文献
关键词：工程预算；合同管理；协调；
中图分类号： F715 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济的发展，越来越市场化的工程领域竞争也越来越激烈，其差别化的工程报价竞标，已经成为现在施工单位拿下项目的首要途径。而此时，工程预算占据着核心地位，他决定着投标总价款，竞标成功后，投资方给出的总价款下，工程各方由合同将工期、质量目标等统一起来，并且划分各方的责任和权利，约束各方行为，明确工程目标，形成系统。所以在工程中，合同管理和建设工程预算显得十分重要。
1、预算与合同管理之间的一般关系
1.1 工程预算与合同管理的相关概念
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术，并得到的相关经济文件。一般的工程预算首先是做好预算思路，如果是工程实施中的阶段预算，还必须熟悉掌握各个环节；其次是工程量计算和计价计算，两者通过定额计算规则进行计算。
合同管理是工程投标企业研究的一个重点，特别是近几年来，合同管理更是成为理论研究中工程项目管理的热点，实际实践中也为各企业带来巨大的作用。合同管理是中标企业项目管理的中心工作之一，是保证工程项目取得最大经济收益的关键。
1.2 合同管理与预算控制的关系
合同是束缚各方责任、权利及行为的基础，预算是签订总价合同、招投标的基础。在预算中做到严谨周密，才能使业主投资获得最大收益，也使投标企业在保证工程质量的情况下获得相应的利益，而不至于一味低价竞标引起不必要的损失。所以，合理的工程预算，是合同实现其约束力的重要保证；良好的合同管理，将减少应工程预算不合理带来的损失。
1.3 工程预算与合同管理存在的问题
工程预算和合同管理过程中，往往会出现一些不协调状况，存在着一系列的问题。第一，在招标的时候，业主提供的招标文件如果出现遗漏项目的情况，而投标企业又没有经过细致的审查而低估了工程的工程量，导致合同总价降低，增加了履行目标合同的风险；第二，在总价合同下，往往中标单位会承担较大的未知风险，比如物价变换、工程变更、经济技术分析不足等情况，使合同产生纠纷现象；第三，在总承包和分包单位产生合同时，如果处理不及时，对工程情况不了解的预算和合同管理人员，会直接导致粗算错算，产生相应的合同纠纷；最后，由于预算定额的不健全或借用其他行业定额导致预算编制不合理，导致工程在实施过程中没有足够资金支持，最终无法保证工程质量。
2、工程预算与合同管理需相互协调
从上文中可以看出，工程预算和合同管理不合理就会导致相互的冲突，不协调的工程预算和合同管理会带来一些不良结果，甚至危及工程质量。轻者造成工程各方不协调，甚至纠纷；重者因为预算和合同管理的失误可能会导致工程实施单位资金不足而影响整个工程的质量。所以工程预算与合同管理必须协调，以此为基础实施整个工程。
3、控制工程预算与合同管理协调良好的措施
3.1 工程预算准确是基础
工程预算和合同管理中，最关键的因素还是工程预算，预算做得好，基本能从根本上解决合同纠纷等一系列后续问题。良好的工程预算包括以下两个方面：一是招投标预算和工程施工过程中各个单项目的算量、算价预算；二是要将合同设计变更、签证的合同内外的工作都做到位。
3.2 规范合同管理
规范的合同管理要求项目中各方工作协调统一有序进行，要求给定一个明确双方权利与义务的具有普遍约束力的规范，工程的实施实际上是各方合同责任人履行合同的过程，要想保证工程的质量和工期，并达到高效的合作与协调统一，各方就必须正确执行各个合同，并做好综合合同管理。
3.3 促进企业体制健全发展
一是要改进：人为因素等复杂因素对工程预算的影响较大，特别是随着技术的发展，工程项目中的管理技术、施工技术及劳动生产率的不断提高，工程项目的合同管理和工程预算也会受到较大冲击，要求合同管理和预算的方法必须适应企业和市场，在新时代中做出相应的调整。
二是要总结经验：一定要做好预算和合同的经验总结及评价，虽然项目已经过去，但是经验是非常宝贵的，特别是遇到有纷争的合同和预算，后评价能分析合同执行的利弊得失，长期总结出来的经验用在下一次预算和合同管理中必定会有巨大的作用。
4、结语
工程预算有据可依，通过定额预算进行定量定价计算，是工程招投标和实施过程中反映成本的核心理论。而合同管理工作比较偏于工程经验，所以，只有不断总结经验，提高管理水平，才能通过工程不断培养出高水平的管理者。因此，两样工作都非常重要，在工程实施过程中，只有分别做好了工程预算和合同管理，并有机协调两者关系，不断总结经验，才能使企业不断的发展壮大。
参考文献：
[1]赵栓文等主编. 建设工程预算和合同管理的协调探讨.西北大学出版社.2006.8
[2]田淑萍.“企业应收账款风险及其防范”.《财务与会计导刊》.2005年1月
[3]中国注册会计师协会编.2010年中国注册会计师全国统一考试辅导教材——会计［M］中国财政经济出版社。2010
进行讨论,有利于我国建筑业的健康发展。
关键词：建设工程合同管理问题对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着世界经济的飞速发展，大家都能认同建设工程合同管理，是建立和维护良好的建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，提高工程质量降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用，然而由于目前国家在经济转型阶段建设领域行业相关法规还不完善，加之一些业主、承包方、监理公司的思想观念及管理体制存在些问题，使得建设工程施工合同在实际执行过程出现了很大偏差。
一、关于目前建设工程合同管理中存在的问题分析
1.在对建设合同的履行过程中，发包方并不能做到严格监督承包方。由于工程发包方追求高利润而压低工程价格，在合同中添加一些霸王条款，致使工程承包方的压力增大，一些承包商中标以后，以更低的价格将工程违规转包给资质低或无资质的施工队伍，从中谋取部分利润，这种层层转包直接影响工程质量和进度。很多施工企业都采取挂靠的方式，造成工程越级转包，这些在建设合同中都缺少相关硬性约束，在承包方的资金无法收回的情况下，施工方也只能拖延工期，使工程进度终止。不仅影响建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的数量，埋下安全隐患，据统计从2010年以来，建筑施工事故所造成的人民生命财产的损失逐渐增加。其中施工事故发包方与承包方之间的矛盾也极不利于建筑业的健康发展。
2.合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差，索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
3.合同管理与工程招投标脱节，工程合同管理与招投标管理存在着内在联系。但在实际操作中，有的省市建设行政主管部门把施工合同管理和招投标管理工作划分到不同的业务管理处，有的则把签订施工合同和工程招投标作为两个毫不相干的业务对待，使两者在实施过程中严重脱节。
二、关于目前建设工程合同管理的对策分析
1.完善相关法律法规，提高“源头”控制力
（1）进一步完善招标投标法律体系。只有规范健全的法律法规才能保证工程项目签订合同有所遵循，确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作，不完善的招标投标过程很容易埋下工程隐患，尤其应当进一步完善招标投标法律体系及实施细则。
（2）修订统一的工期定额，制定主要材料指导价格及价格变化系数。及时修订统一的工期定额，有利于合理确定合同工期，避免发包方盲目压缩工期；制定主要材料指导价格和各个时期的材料涨价系数，避免由承包方全部承担材料涨价风险。
（3）尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势，制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。
2.积极构建科学的合同监管体系，从环境上加强市场对合同的认同度。
（1）政府部门的工作重点逐步由单一的行政监管向提供服务转变。随着建设行业市场制度的逐步完善，政府部门应进一步完善行政许可，加大信息公开的力度，依法行政，实现从直接管理向间接管理转变，从依赖行政手段向依赖市场手段转变，从单一的监管职能向全方位的服务职能转变，担当起建筑市场的服务角色，特别要提供“产权保护”和“合约执行机制”。
（2）充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。与发达国家相比，我国建筑业行业协会和行业自律组织的发展刚刚起步。因此，行业协会和行业自律组织应注重自身能力建设，密切配合建设行政主管部门参与市场监管，如参与制定施工合同示范文本，完善行业内施工合同信用管理标准等；成立调解机构，加强对合同纠纷的调解；加强对工程建设各方合同管理能力的培训，提高合同管理人员的素质，做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。
（3）培养公众监督的理念。通过法律法规明确公众监督的具体程序和途径，建立公众监督和反馈机制，提高公众监督的可操作性。加强对公众监督权力和义务的宣传教育，使公众充分参与建设项目的监督。
3.建立国际化的总分包合同管理制度，应改进企业的资质管理办法，调控行业总量，优化行业结构逐步发展智力密集型和资金密集型的施工企业，形成工程总承包企业、施工承包企业和专业承包、劳务承包三个层次的组织结构。借鉴国际上通行的标准分包合同条件，制订适合于我国实际情况的分包合同文本，建立和完善专业分包和劳务分包的管理体制，制订相关的法规和管理办法，规范专业分包和劳务分包市场，健全工程总分包管理体制，建立一套符合国际惯例的总分包合同管理制度。
4.加强中标承包合同的价格管理，随着工程造价改革的不断深入，工程量清单报价的实施，招投标文件及工程建设合同的管理必将成为工程建设管理的有效工具，以工程量清单中的单位报价作为签订工程合同的依据。同时，采取“大监理、小业主”管理模式，让监理单位参与工程管理，将彻底改变那种外行管理内行的不现实情况。根据监理工程师随工程进度提出的质量、进度报告，造价工程师依据单项清单报价进行合同进度经济指标的控制与审核，由业主加以确认。因此这项管理保证了建设工程合同中质量、进度、投资的必要控制，确保中标合同价格的稳定性，实现企业的最佳经济效益。
5.加强合同赔偿管理，结合法律法规进行分析研究，保证合同签订双方合理的经济利益。具体做法如下:第一对于因工程变更引起的费用补偿问题，应对国
家、地方、行业等关于调差的相关规定进行全面收集和整理，系统分析出人、材、机的权重，参照主标调差条款对补偿问题予以处理。第二对于因工程变更引起的补偿数量的确定问题，筹建处应及时对各标段的工期进行分析，对各单位上报的相关资料进行整理分析。并结合招投标文件进行对比分析，从补偿的概念和法律释义入手，详细分析补偿主体的构成要素，在明确双方责任的基础上，提出一套指标分解体系和具体的计算方法，确定补偿数量。第三对于补偿问题的处理应高度把握主动控制、及时处理的原则，对可能出现的补偿问题，采取措施进行预防处理，避免造成工程成本的增加。同时避免将所有补偿问题拖延至后期的综合处理，这样往往牵涉利息、利润补偿、工程结算等一些问题，导致合同双方矛盾的进一步复杂化，大大增加了协调处理的难度，因此必须及时处理索赔。
工程项目建设的系统性强，各项事务纷繁复杂，项目施工合同签订双方在合同的履行中多因一些主客观因素的影响而造成一系列费用补偿、合同变更以及工期变化等合同经济问题，既损害了业主的投资效益，也影响了承包方的切身利益。因此，在具体工程施工实践中，应加强施工合同的全面、系统、动态管理，保证合同双方的共同利益。
参考文献
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关键词:建筑工程;合同;造价
中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)05-0248-01
工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件,是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物,发包人支付相应价款的协议和依据,是发包人与承包商之间的最高行为准则。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。合同管理从施工前的准备,直到竣工验收,一环扣一环,前者制约后者,后者补充前者,任何环节疏忽,都将导致合同管理与工程造价的失控。
因此,对工程实施阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节,也是控制建设工程造价的重要手段。
一、合同与工程造价相关概念
合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比,目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款,做好工程结算,切实有效地抓好合同管理的每个环节,才能真正地、更有效地使工程投资得到控制,计划得以圆满实现。
工程造价广义地讲,是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和;狭义地讲,是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内,这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手,如合理设置工程造价控制总目标,加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。
二、合同管理与工程造价控制的关系
(一)合同影响着工程造价的确定和控制。施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务,也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理,管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的,所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
(二)合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益,任何一方不履行合同约定的义务,就会影响另一方的权益,按合同规定,就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据,最终以经济来衡量,让违约者付出经济代价,受害方得到经济补偿,违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
(四)合同类型是工程结算方式选择的重要依据。施工承包合同方式有固定价款合同,可调价款合同,成本加酬金合同二种,其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下,最常用的就是固定总价与固定单价两种同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。
施工承包合同一经确定,工程施工发包承包价格也同时确立。但由于工程建设的特殊性,合同确定的价格不是一成不变的,随着工程施工的展开,追加合同价款的情况时有发生,价款的变化均以施工合同为依据进行,调整追加的合同价款作为原合同价款的补充增加部分,与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式,价款调整的处理方式不同。
三、如何做好合同管理,控制工程造价
在合同签订与管理环节控制工程造价,关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素,有针对性地采取措施。
(一)订立好合同。合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长,客观上要求合同应内容完整、清楚,用词严谨、准确,条款细致、严密,尽可能做到面面俱到,才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性;严密制定合同条款;仔细分析合同条款,认真区分条款的类型,是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款。
(二)加强工程变更的管理。发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更,以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力,引起费用增加的变更发生较多,必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容,应先作工程量和造价的增减分析,准确掌握变更价款。
关键词:工程监理；施工合同；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
监理方与业主的关系是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。
建设工程施工合同管理主要是指监理方受业主委托对建设工程施工合同的管理，监理工程师以业主和承包方双方依法签订的合同为依据，以保证工程质量，按照施工合同价格控制工程成本，按期完成工程项目为目的，以公平合理地处理双方的权利和责任为准则，介绍了建设工程施工合同的概念及在监理工作中的重要性，从服务意识、合同签订、工程质量、进度的控制、工程变更及索赔的管理等方面阐述了合同管理工作的内容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增强竞争力。
现就监理工程师在具体工程项目监理过程中如何做好合同管理谈几点看法。
一.施工合同管理中存在的问题
1.目前实际工作中存在的问题
在工程项目的实践中，由于业主对合同管理的不重视及对建设监理缺乏理解和经验不足存在着下述几种不正常的情况：1）将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系；2）业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多方管理，反面影响了工作的正常进行；3）业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。4）工程未签订施工合同，业主直接委托施工单位施工，这种情况也使监理方对施工合同管理处于被动。如某大型移民工程，大量新增项目不签订施工合同，无设计概算及投标竞价，直接委托某施工单位实施，最后施工单位以借款形式拿工程款，过程管理就不受控，工资投资加大，甚至做一年工程，结算扯皮三年的情况；而且没有过程控制资料，不能通过国家审计部门的检查，不能顺利完工结算，对工程相关的业主方、施工方及监理方都造成损害。
2.监理工程师对存在问题的处理
监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗力或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录并及时改进和解决。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点并书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。
二、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约
1）加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展；2）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制；3）借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行；4）监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约；5）加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行；6）加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。
三、工程变更管理中注意的事项
工程项目由于设计深度不够或者不可预见的自然因素与环境情况变化等，或合同双方当事人或第三方的干预和要求，都会引起工程的变更。因此在变更管理中监理工程师应注意以下几点：1）任何工程变更都会引起工程费用的变更。某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算；2）工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工；3）防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。
四、工程索赔的管理妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。
作为一名合格的监理工程师应具备：1）树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝；2）加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法；3）认真阅读合同文件，
了解本合同履行风险。在索赔要求提出时，能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立；4）注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事
信息资料管理工作；5）认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。
结语
本文通过对施工合同管理中存在的问题的分析认为，在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，业主要给予监理工程师的充分信任与授权，发挥监理工程师独立公正的第三方管理作用。总之监理工程师在合同管理中必须以合同约定为依据，以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力并根据合同条件的变化，实事求是地、公平公正地处理合同事件，从而较好地实现目标控制保证工程项目目标的顺利实现。
参考文献
[1] 丛建存. 工程建设强制性标准实施手册[M]. 北京：中国大地出版社，2000.
【关键词】 总承包；施工；工程项目；总集成能力
实现建设工程项目建设的高效和追求卓越的建设目标，呼唤着施工总承包乃至更完整的承包模式出现，尽管国内外建设任务从委托要求的不同形式上可分为施工总承包、施工总承包管理、建设工程项目总承包等具有各自特点的内涵和形态，但建筑施工行业在市场上最多接触、最为常见、最需重视的还属施工总承包形式。
在建设工程项目实施过程中，总承包合同在管理上不仅包括合同的签订、履行、变更和解除，还必须具有对所有合同范围内容进行一个有效的筹划过程。在发包人与承包人以及分包人的相互管理活动之间，总承包合同在合同结构中起到承上启下和履行各方权力义务的中心作用，充分反映了一个建设项目各参与单位之间的责任连带关系。因此，承包合同的管理亟需强化。
1 合同管理对总承包的影响因素
合同结构和合同对应关系充分反映了合同管理对总承包管理具有的影响和作用，主要因素有：
（1）合同管理是总承包管理的主体内容和重要的组成部分，是总承包管理的核心工作。合同内容的变化、变更、解除将直接影响总承包管理的成效；
（2）合同管理内容包含了总承包管理合同活动中三大控制目标，二者目标利益具有一致性，合同管理目标利益的调整、补充对总承包也将产生目标内部结构的变化；
（3）施工总承包实施的基础建立在发包方和承包方签订的有效合同上，没有合同的法律基础也就没有总承包管理活动的要素，两者是一种相互依存关系，合同基础发生变化也将对总承包的工作基础产生实质性转变。
对总承包来说合同管理的影响因素又具有双重性，分包单位履行分包合同义务的质量将直接或间接产生总承包单位的责任或连带责任。
2 承包合同管理的要求和实施重点
施工总承包是现实中最为常见有效的管理模式，与其相适应的合同关系及其要求都是合同管理过程中必须强调突出的问题。施工总承包过程实质上也就是建设项目管理过程，因此，我们必须不合同管理看成一个系统，系统的集成则是实施的重点。
施工总承包合同管理是一个总系统，各分包合同管理是各个子系统，合同管理在步骤上涉及到要约、承诺、谈判、签订、实施、控制。结算等环节，每个环节有阶段要求，每个合同事件和工程活动均有具体要求，如工期、质量、费用等合同各方的责任义务。在实践过程中合同管理最主要是使建设工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
（1）首先，要确定合同分析重点，弥补合同漏洞，解释合同争议，发现和预测、预防合同风险，可能索赔的依据条款，以及合同任务的分解和落实；
（2）其次，要明确合同交底重点，传递合同的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的责任和工作范围，各种实施行为产生的法律后果，使执行合同的行为充分满足业主要求，完成合同作出的每一项承诺；
（3）再次，要强调合同控制重点，承包方作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者履行合同的完整性进行跟踪和控制，跟踪对象主要围绕工程施工的质量、进度、工作数量和成本的增减、实施的偏差进行处理。
3 合同集成管理与工程项目总集成能力的提高
建设工程总承包、施工总承包等不同承包模式下的要求客观上是一个集成管理的过程，而针对合同集成管理既是概念上的一个特指，又是实践操作中的必然行为。
（1）在建设工程承发包过程中，无论是发包人还是承包人，依靠合同集成管理是完成工程项目过程全过程建设必须采用一个基本方式。尽管集成内容广泛，可以为智慧、技术、人才的集成，也可以为各种资源和承包人及分包人能力的集成，但其表现形式都是依靠合同及对合同实施的有效管理。
（2）施工总承包形式下的工程项目总集成能力对承包单位尤为重要，在实践过程中也充分证明，凡是集成内容完整、考虑周密、整体联动的，反映在工程建设上，其综合效果就好、社会效益就高。集成的主要内容一般可归纳为以下几点：
①项目建设组织体的集成。即组成一个高效精干的管理团队，赋予重任及权力义务，以项目管理责任书形式确立承包关系。
②项目建设科技力量的集成。编制科技领先、技术先进、功能价值比合理的施工技术总体方案和各类分包方施工技术方案，理解设计意图、接受监理监督，制定备选方案和优化
③项目建设机械选型的集成。选择功能要求满足、横向及垂直运输到点、相互之间运载配合最佳、潜力发挥最大的配置方案。
④项目建设施工队伍的集成。把握和满足合同工期的要求，从工程时点上规划各工种施工各阶段的劳动力峰谷需求和专业工程分包要求，以劳务作业分包合同和专业工程分包合同形式确立施工分包合同关系。
⑤项目建设主体材料的集成。混凝土、钢筋、构件和用于各类设施措施的消耗都需要事前筹划制定最经济合理的采购合同委托加工合同、租赁合同。
⑥项目建设社会力量的集成。创造条件沟通社会各方力量，在工程建设的各阶段抓住重点、抓住内容，来利用和开发社会整体力量，以动态集成视线工程目标。
4 合同模式的选择和集成应用
4.1 合同模式的选择
在工程建设的具体实施中，发包方和承包方为了自身的利益和更多地规避市场带来的风险，双方在选择合同模式时都较为慎重，从施工单位角度而言，选择原则是：
①满足总价合同的条件。a.拟建工程前期准备充分，工作扎实；设计工作详实，图纸正确和完整，达到深化要求；招标文件工程内容、规模和项目划分清晰。b.合同条件公平、合理，关键条款对等，对承包方不构成资金和潜在风险；c.投标时间相对充裕，使承包方有可能获得研究招标文件和相关资料的条件，有可能到拟建工程所在地实地勘察和收集市场信息，有可能优化施工方案和相应的技术措施。
在工程实践中，总价合同的采用在事实上的风险往往偏于承包方，而发包方相对处于有利地位。因此，作为施工总承包方选择此种合同模式要权衡利弊，同时在分包工程时也可以应用此法来控制分包方，以获得比较可靠的分包工程效益。
②满足单价合同的条件（也称工程量清单合同）。a.拟建工程设计图纸详细，工程范围明确，图纸说明、技术规程清楚，工程量计算正确，不能用工程量计算的项目可以预计包干；b.工程结构形式大同小异，标准化和定型化涉及面多，工程量清单符合实际现状；c.双方共同选择采用了FIDIC合同条款，业主已准备委托工程师管理的项目。
一般而言，单价合同的采用较能为承发包双方及接受，单价风险由承包方承担，工程量风险由业主承担，结算是以实际工程量及相应的不便单价（或约定的不便单价增减幅度）进行计价付款，此类合同模式施工总承包单位对单价组成和工程项目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成应用
X工程是一个集住宅、商业于一体的综合小区。从空间体量与活动内容上形成区域性的生活及社交活动中心。工程范围为高层住宅、商业裙房、会所、地下超市、沿街商铺、地下二层停车库及相关辅助用房，总建筑面积184822。
在施工总承包活动条件下进行项目集成化管理，共设计分包控制合同上百个，为了能搞好此项目，应用集成方法强化合同管理对控制这种大型工程项目很有现实意义。对此，我们主要抓好三个阶段：
（1）合同签订全面进入施工准备阶段。根据合同、技术条款、设计图和现场情况等集成施工方案、施工图，细化月、季度工程进度计划（包括人机物需求配套计划），分包商将被要求提供最优人员配置方案，自备材料和小型工具设备清单等，以确保满足总承包合同履行要求。
（2）合同进入施工阶段。核心任务是将分包商的施工活动纳入自己的运行体系，确保分包商合同规定的进度、质量、安全等要求进行施工并落实以下内容：
a.计划：分包合同和技术方案中都根据总承包合同、技术条款和现场情况来定义分包项目的总体计划，这个计划是整个工程总体计划的主要组成部分，根据审定的月、季度计划，报送业主并严格遵照执行。为及时、准确地反映计划执行情况，各方现场人员将被要求作出日报、周报实行动态跟踪。
b.协调：协调工作在现场施工中被作为工程网络、交流沟通和解决矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例会，议题是检查上周计划完成情况、制定下周计划、交流情况和解决问题。并对下阶段履行、权力义务进行组织协调。
c.指令：计划往往还需要做出必要的调整，因此，承包商确认的工程指令分包商都必须严格遵照执行，当然，分包商在执行指令后也可视情况向承包商提出索赔和变更，同时作为总承包商向分包商变更合同或追加合同结算的依据。
d.设备和材料供应：主要的设备和材料供应应都会在周例会上被定义，但分包商的现场人员仍需报送材料设备计划到总承包部，待批准后具体执行或作出相应调整。涉及到的供应设备和材料的各个部门和专业分包商应有总承包方协调。设备和材料的使用有专门的报表和专职人员做出记录。
（3）合同进入收尾阶段。此阶段主要任务是移交、验收和遗留问题，尤其是移交验收，双方的矛盾最突出，工作也最难做，所有的争议问题都浮出水面，所以总承包必须采取“胡萝卜加大棒”的政策，一是要尽力让分包商认识到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效执行指令时，坚决采取索赔、反扣等必要的合同手段，才能保证收尾阶段各项工作的顺利完成。
4.3 可供借鉴的经验
（1）严格的合同环境、强烈的合作意识和熟练的合同技巧，是总承包方有效实行其合同管理行为的前提和根本保证。反观上海的其他一些施工单位，有的还处于行政管理约束条件下，即便有了项目管理，也定了以菲迪克条款为蓝本的合同，但囿于体制和各方利益往往流于形式，还不能得到切实有效推行。
（2）注重计划。计划的执行在项目管理中具有至关重要的作用，是项目管理的生命线，一旦制定，各方的行为的资源配置（人员、材料、设备）都依计划执行。“牵一发而动全身”，任何计划执行不力都有可能造成进度迟滞、资源浪费等后果，而所有这些都是损失，都是得不到合同条款补偿的。
（3）有效控制。有了严格的合同保证和行之有效的方法和成熟的变更控制系统、质量安全体系，总承包方才能及时准确地掌握现场情况并实行有效的控制。这种有效控制保证了项目管理的令行禁止、集成有序，从而进一步保证合同管理的有效实施。
5 结语
关键词：工程合同；合同管理；问题与对策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：
1.工程项目合同管理概述
1.1工程项目合同管理概念
合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的工程。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。
1.2施工企业合同管理的重要性
在工程施工过程中，合同作为施工企业的最高行为准则，不仅是规范双方经济活动的依据，还是协调双方工作关系、解决合同纠纷的一项重要的法律依据。工程合同管理是企业项目管理的关键环节，加强工程合同管理，从“依法治企”的角度看，合同法制观念得以牢固树立，合同义务自觉履行的意识得以提高，避免法律风险的方案得以提出，合同的履约率得以提高，企业竞争能力也会随之得以大大增加，企业的合法权益也将得到确保。从企业的管理角度看，合同管理始终贯穿着工程的整个施工过程，并直接关系着企业正常施工和正常结算的管理，企业中的一系列活动都离不开合同管理，加强对合同管理的过程就是在提高企业经济效益的过程。为此，加强对工程合同的管理，才能不断提高企业竞争力，也才能为企业带来更多的经济效益。
2.现阶段合同管理中存在的主要问题
2.1工程合同管理的信用性不强
在当今的社会，伴随着经济的高速发展，对于任何企业、任一个人、乃至一个国家来讲，信用都将是一笔巨大的财富，它是彰显自身名誉的主要评价依据，在反应到工程合同管理上，信用建设更加是一种举足轻重的手段。但是，在当今社会信用的缺失是一种严重的社会现象，它的存在严重威胁这合同双方的合作诚意，在的威胁不仅在于对合作诚意上的巨大破坏，而且在它的背后隐藏的是对合同信用机制建设的影响。
2.2工程合同管理的招标管理不够规范
随着工程合同管理改革的深入开展，工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，合同的招标管理不够规范。工程合同管理的招标管理部门的职能分配不明确，管理的招标管理部门在工作管理中存在义务不明确，执法职责不清，配合不力的不良现象。在工程合同管理的中还没有行之有效的法律条文，不能规范各级的管理机制，工程合同管理部门就目前的权利而言只有招商权，在具体的管理工作中缺乏详细的实施措施。在合同管理过程中既无财政的自主制权，又无物质保障权，同时，有的承包人甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，给施工合同管理带来被动。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能顺利实施。工程项目无法开工或实施被动，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。合同的信用制度没有形成体系，有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及工期等与合同内容不相符甚至差异很大。工程项目实际施工过程中与标书内容不一致，一些应急的工程，工期短，时效性强，可能造成工程建设的被动。
3.解决工程合同管理中问题的对策
3.1加强工程招投标管理
建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。从建设工程设计招标到工程施工招标，其中涉及建设工程监理招标和建设工程材料设备招标等，全过程都程序化管理，规范市场。
3.2提高合同管理人员的业务素质
施工企业必须加强合同意识，重视合同管理，具体可以从下面三方面着手：
（1）选好人员。通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员；
（2）组织好在职学习。方式方法可以有多种形式，如短期培训，讲座等；
（3）建立岗位责任制。明确他们的责、权、得，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。
3.3加大合同管理力度，保证施工合同全面履约
为保证施工合同全面履行，行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容，维护发包方和承包商双方的合法利益，培养专业人员进行合同相关法律的执行，并对出台的法律法规做出详细和标准的解释工作。规范工程款结算方式，建设行政主管部门应根据工程规模大小，技术复杂程度，工期长短等工程特性，就合同价款的确定形式、工程款的结算方式，采用强制性规定，严格控制按里程碑完成工程进度分阶段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，减少合同欺诈和垫资承包的可能性。
3.4加强合同法律意识，减少合同纠纷
承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
3.5加强施工合同索赔管理
合同管理索赔要求承包商在签订合同时应充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整个履行过程中，随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
3.6做好工程合同的履行评价
工程合同内容多，涉及法令、法规也多，工程较大，履行时间也较长。工程合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程建设过程的真实反馈，既有经验又有教训，应认真做好工程合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程合同档案管理程序化、规范化；通过对工程合同履行的情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高工程合同谈判成交率、合同履行率，提高工程项目的现代化管理水平。
4.结束语
工程管理的核心和关键是合同的管理，所以，工程项目管理工作都应仅仅围绕这个核心来进行，工程的合同管理对于项目建设质量和水平的提高以及建设行业的长远、健康、有序发展具有至关重要的作用。另外，工程合同管理是一个动态的、复杂的过程，在对工程项目中合同管理重要性进行认识的基础上，应在实践过程中进行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解决新问题，确保参建各方都能认真履行合同约定，成功进行风险的规避，确保工程建设活动能够得到顺利开展。
参考文献：
【关键词】工程造价;建设工程;重要作用
前言：
随着我国经济的不断发展，城市建设也越来越好，城市的标志性建筑逐渐成为了一个城市的代名词，是中国城市走向世界的一个符号。为此我国建筑行业不断发展，工程建设数量日益增多，工程造价管理也在工程建设中体现了非常重要的作用。按照相关规定，建筑施工要经过一系列的流程，包括项目可行性研究、项目立项审批、初步设计、工程概预算、招投标、工程施工、竣工等等，在此过程中如何掌握工程造价显得极其重要。
一、工程造价的概念
工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者――业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
另外，工程造价也可以是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格;同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
二、阐述建设工程中工程造价管理存在的问题点
1、合同管理不完善
一些工程项目由于投资大、周期长、过程复杂等因素，在项目施工过程中，经常需要和政府相关部门以及设计单位联系，这就形成了错综复杂的关系。因此，许多工程项目施工合同涉及的内容较多且复杂，出现的问题没有实施相关处理办法。导致了项目工期延误，增加了施工的大量成本。
2、管理机制不健全
有些施工单位对项目经理部门监督机制不完善，约束机制不健全，把财务人员作为成本管理主体。因此，将项目成本控制责任归到项目成本管理主管或财务人员，使得成本控制以及工程造价控制工作产生了混乱。
3、计价方式不先进
我国建设工程招标投标中采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。由于社会的不断进步，技术的快速发展，定额想包罗万象，但无法面面俱到，很难达到预期的效果。在时间上滞后以及内容呆板，会造成人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。我国现行有关部门的工程预算定额消耗量、相关费用、价格水平是按社会平均水平编制的，属于社会平均价格，只能作为市场竞争参考价格，但不能反映竞争单位实际消耗及管理水平。
三、工程造价现状存在问题的改进措施
1、完善合同管理
施工合同是在工程承包中以法律形式明确施工单位的权利和义务，合同管理是建筑工程项目全过程实施工程造价控制的关键和有效手段，也是工程项目管理的重要保障。因此，要加强合同管理，规范完善合同管理机制，树立合同意识，重视合同管理，学习国家法律法规，掌握业务知识，认真把握施工合同的制定。根据单位的实际情况，制定具体的合同管理办法，制定签订合同审核管理体制。必须加强经济合同管理工作责任，合同管理人员必须要了解经济合同法相关知识，同时在合同履行过程中应加强监督和检查职责。对合同签订必须经过细致周密的思考，深入研究合同的条款内容，收集各种有利于自己的相关资料。并根据资料提出索赔方案，避免反索赔的发生。
2、加强结算审核管理
工程竣工结算时施工单位按照合同规定内容完成全部所承包工程，经第三方验收合格后，向发包单位进行最终工程价款的结算工作。经过审查核定的竣工决算是工程造价核定的依据，因此必须非常重视结算审核的把关工作。工程结算是工程项目建设的最后阶段，也是工程建设项目的事后控制过程，关系着建设方、施工方的巨大经济利益，也是控制投资的最后一道环节。建筑行业普遍存在的工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成工程竣工结算存在着一些常见问题。例如不认真执行规定定额、对材料价格随意调差、利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必须加强工程竣工结算审核管理工作。
四、阐述工程造价在建设管理中的重要意义
1、是编制工程建设计划，确定和控制投资额的依据
工程建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划。因此，编制工程建设计划时，要以建设工程造价为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额，在工程建设过程中未经批准不得突破这一限额。
2、是设计方案进行技术经济分析的重要工具
建没项目的各个设计方案出来以后，可以利用建设工程造价中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。对基本工程造价的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。
3、是签订工程承包合同，进行工程项目投资包干和推行招标投标的依据
工程承包合同是法人之间为实现一定经济目的，明确双方权利和义务关系的决议书。工程合同主要包括工程范围、施工期限、工程质量、材料及设备供应、以及拨款、贷款和结算等内容。签订工程承包合同时，可依据工程造价预算确定经济承包价值。
4、是施工企业开展经济核算;落实承包经济责任制的依据
工程造价是考核企业经济承包后经营管理水乎的依据，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，作为逐层向下发包的成本控制极限。
5、是基建会计核算与基建统计工作的重要依据
基本建设会计是以实物指标和货币指标来核算建设工程人工、材料、施工机械等的实际消耗，会计有关科目只有和工程造价对口，才能对照进行成本分析，查明是节约还是浪费，并找出其原因。
结束语
综上所述：因此建筑工程的造价管理在企业的发展过程中占据着重要的位置，是建筑企业在发展过程中必不可少的关键环节。在项目可行性研究、项目立项审批、初步设计、工程概预算、招投标、工程施工、竣工等等过程中如何掌握工程造价显得极其重要。
参考文献：
近几年我国政府部门都会在政府的建设项目投入大量资金，但是在实际的工作进程中长期存在着施工单位多计工程结算价、合同管理不足、工程造价预算超支等问题，因为这些问题非常严重影响着政府建设项目的顺利实施。所以我们应该集思广益来采取有效的措施将工程造价管理纳入规范化系统化的法制轨道是现阶段的重中之重。
关键词:
审计领域；合同管理；措施
1、在审计视角下发现工程造价管理中现有的难题
1.1一些发包工程未经过招标而通过其他方式自发进行的
政府建设的项目必须通过公开招标来确定承包单位，不论什么单位不得违背法律法规私自进行发包。公开招标竞价，这在我国《政府采购法》、《招标投标法规》等文件中已明确指出，通过公开招标竞价能够实现投资资金量的有效控制，并充分发挥了市场竞争的优势。在实际工作中还存在部分政府单位不遵守法律法规文件，未经过建设单位竞价就自行发包，一方面也阻碍了项目管理和工程造价工作的顺利开展，二方面难以实现政府财政资金的有效使用，三方面不符合市场竞争的规则。
1.2项目合同管理存在部分问题
项目合同管理主要针对施工合同的签署、条约的实行、变更、终止、违约索赔等现场管理阶段，如果出现问题这样整个阶段都会受到影响。很多政府投资项目以固定单价合同的形式来实施合同管理，“不平衡”报价是该招投标形式中出现最多的问题。投标单位在洞察设计和计价清单中存在的缺陷、漏洞问题，在投标报价过程中采用“不平衡”报价方式，施工过程中“挟持”业主、设计等进行变更，以达到施工单位的不合理要求。项目合同管理存在风险，因为审计工作人员在开展跟踪审计和结算审计过程中，遇到此类“不平衡”报价问题，有合同条款的约束，在开展审计工作过程中遇到很多阻力，建设单位和施工单位面对审计部门监督也有排斥情绪，使得审计工作难以顺利开展。
2、审计是如何进行工程造价管理控制的
2.1加强对重大工程项目决策阶段的跟踪审计
（1）要收集大量的地质地貌、材料质量、品牌要求等相关资料，审计人员可配合建设单位和设计单位等相关工作人员做好资料的调研和分析，做好对于政府投资项目的正确预测。（2)实行效益制来确定项目要求，对于经济效益低的建设项目要予以调整，经济效益和社会效益大的项目进行投资预测和经济可行性分析，具体化评价项目的经济效益。完成可行性研究报告要满足真实性和其他很多要求，报告内的各项指标数据要最大限度地保证计算的准确性，从而实现项目经济收益的准确判断。（3）考虑到建设地点、施工工艺、质量目标等制定不同方案，通过比较各方案的效果评价、经济性分析、以及施工质量等选出最优的价值工程方案。除此之外，在方案确定时要注重成本的控制也非常重要，最后确定最佳的设计方案。（4）坚持从实际出发、科学有效的原则进行投资估算的制定，审计部门可将审核监督的关口前移，对编制投资估算进行初步审核、把关。
2.2监督设计部门在投资控制过程中是必不可少的
为了形成良好的使用价值观念，设计部门以“功能要求第一、费用节约第二”为前提分析建设项目，建设单位可引入招标和竞争机制的概念以提升设计单位对设计工作的重点度，严格对造价的过程控制。设计部门编制的投资估算要符合建设单位的标准和项目投资概算要求，将项目工程概算纳入项目投资计划之中，并注重概算误差的控制。
3、结语
从上文对建设工程项目招标控制价编制相关内容的介绍中我们了解到，招标控制价编制是建设工程项目招投标活动中的重要环节之一，与成本控制息息相关。而影响建设项目招标控制价编制的因素主要包括行业环境、编制人员和招标人的行为，加强对各个影响因素的严格控制，可以有效提高建设项目招标控价编制质量，这是一项长期性工程，需要共同参与和共同努力。建设项目的负责人也必须要提升兼顾全面的能力，对该项目的预算成本做到合理规划与控制，对建设项目各阶段的成本控制实施面面俱到的管理，进而使的我国的工程项目建设能够持续稳定发展。招投标工作在建设行业最为重要，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标。
参考文献：
［1］南春瑛．探讨精细化管理在房地产企业成本控制中的应用［J］．中国外资，2013(15):214－215．
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