时间：2023-08-20 14:58:45
导语：在固定资产的重要性的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）账实严重不符。
（1）有实无账。经清查发现，有的单位由于接受捐赠、账外购置资产等原因，所增加资产未登记固定资产账，从而形成固定资产账面数和实物数不相符，实际拥有固定资产大于账面数。如某单位接受各单位捐赠、赞助木材、水泥等物资计价10余万元，用于建造各基层站、所办公楼，由于捐赠物资均未进行财务核算，该单位固定资产账也少记10余万元，导致实物价值大于账面价值。（2）有账无实。经清查发现，部分行政单位由于固定资产清理报废、变卖等原因财务未及时进行会计核算，导致实际拥有固定资产小于账面数。如某单位报废车辆一部，价4万余元，但该单位财务未按财务制度规定核销资产账，造成账大于实4万余元。
（二）固定资产管理不规范。（1）资产管理职责不分。经清查发现，部分行政事业单位固定资产采购、保管、使用过程中组织分工不严密，财务部门与资产管理及使用部门互不牵制，资产保管人员及存放地点不明确，岗位职责不分，容易造成国有资产流失。（2）未经报批处置国有资产。根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》之规定，行政事业单位处置国有资产，在规定标准以上，应经主管部门审核后，报国有资产管理局会同财政部门审批，但我们在清查中发现部分单位未报经国有资产管理部门审批擅自处置固定资产，也未进行必要的评估、技术鉴定等程序，自行处理，随意性较大。如我们在对某单位进行清查时发现，该单位未经国有资产管理部门评估审批擅自处置办公楼一幢，价值14.3万元；（3）未通过政府采购购置资产。根据《政府采购管理暂行办法》之规定，大宗物资如汽车、计算机、复印机、空调器等，投资额较大的非生产性修缮工程和经常项目，以及单价不高但批量较大的商品应纳入政府采购的范围，但我们在清查中发现，有些单位未按规定执行，擅自购置资产。
（三）固定资产核算不规范。（1）未按标准核算固定资产。按照《行政单位财务规则》之规定，单位价值500元以上的一般设备、800元以上的专用设备，使用年限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，均作为固定资产管理。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行核算和管理。但我们在清查中发现，部分单位财务人员未按规定标准核算固定资产，随意调高或调低固定资产核算标准，造成有些资产账实不符。（2）账薄设置不合理。有的单位固定资产只登记总账，而不按规定登记明细账，资产增加、减少明细项目不清，不便于资产管理。（3）固定资产增减业务未按规定记账。有的单位尽管设置了固定资产账，但对所发生的固定资产增减业务不记账或记账不全，从而影响固定资产真实、完整。
二、解决对策
以上固定资产管理中存在的问题，应引起有关部门的高度重视，如不采取有力措施，势必影响国有资产的真实、完整，造成国有资产流失。对此，笔者建议：
（一）加强法制宣传，提高认识。有关部门要加大对固定资产管理政策、法规的宣传教育活动，使各单位、各部门充分认识到加强固定资产管理的重要性和必要性的认识，不断提高遵守国家财经法纪的自觉性和严肃性，防止和纠正资产管理中违纪违规问题的发生。
（二）健全制度，强化管理。一是要把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理；二是建立制度化、科学化、规范化的资产管理制度，建立健全固定资产采购、保管和处置的管理制度，严格设定资产登记管理和考核体系，建立健全考核指标，加强财务、资产管理及使用部门的分工协助，明确职责，分清责任，奖优罚劣，以确保国有资产的安全、完整；三是利用政府采购和国库集中支付制度，从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控，规范资产处置行为。
（三）加强业务培训，提高财会人员的素质。一是要强化财会人员的法制观念和职业道德观念；二是要提高财会人员的业务素质，要组织财会人员学习国有资产管理的有关法规、制度，不断提高业务素质，严格依照财务会计制度规定完整、准确地进行固定资产核算，如实反映资产情况，并督促配合有关部门全面做好固定资产管理工作。
一、非营利组织固定资产核算存在的问题
1.固定资产修购基金的提取与固定资产的价值和使用年限不存在配比性。非营利组织为保证固定资产的更新和维护有相对稳定的资金来源，规定按照事业收入和经营收入的一定比例提取资金，并将处理固定资产取得的收入也转入修购基金。但这并不像折旧的提取那样与固定资产的价值和年限相配比，很难保证固定资产到期的更新与改造。
2.对固定资产的处置未能体现监督职能。在非营利组织的账面上，固定资产永远只反映为原值，不反映其净值，也不反映其使用年限。因此，固定资产在处置和报废时，处置收入和报废时间没有会计核算资料作为参考和监督。非营利组织和其主管部门对部分固定资产的处置拥有自主权，而离开会计的正常核算和监督可能会使固定资产提前报废和低价处置，久而久之就会损害国家和社会利益。
3.造成资产负债表失真。非营利组织的固定资产不计提折旧，其资产负债表上的固定资产没有扣除折旧，实际上是虚增了资产，账实不符。因此，非营利组织根据固定资产价值计算的各项财务指标是不可靠的，政府部门根据非营利组织的会计报表所作的汇总报表也是不真实的。
4.不符合重要性原则。固定资产因其单位价值高、使用时间长而被认为是比存货更为重要的资产。但非营利组织对固定资产的核算是购置时一次性列为支出，而在其使用期内不再对其价值的变动进行核算，这同存货的核算并无实质的区别，没有体现会计的重要性原则。
二、对非营利组织固定资产折旧核算的建议
1.非经营用固定资产的核算。这部分固定资产的核算仍然应遵循收付实现制原则，购入时一次性列作支出，使用期间提取折旧时不再计入支出账户而是直接冲减净资产中的固定基金。①购入时，借：事业支出；贷：银行存款。同时，借：固定资产；贷：固定基金。②在使用期间选择合适的折旧计提方法对固定资产计提折旧。借：固定基金；贷：累计折旧。
一、水利事业单位固定资产管理的现状
我国水利固定资产管理现状是不容乐观的，长期以来管理比较混乱。水利固定资产具有一定的独特性，它大部分都属于国有资产，对于国有资产的管理往往不能引起人们的高度重视，资产流失、浪费、收支不平衡等现象经常出现。目前水利固定资产管理主要存在以下的问题。
（一）在管理环节上缺乏规范
在管理环节上缺乏规范是水利固定资产管理中存在的一个主要问题。在我国还没有形成健全完善的固定资产管理体系，水利固定资产的购置、保管、处置等制度还没有建立，水利固定资产的使用、考核、核算等制度还没有建立，水利固定资产的分析论证、责任追究、损失索赔等制度还没有建立，正是由于在资产管理中没有相关的规章制度去遵循，去指导，造成了管理环节的不规范。比如水利单位根据工作需要购买一些办公设备，包括电脑等，有些使用人会把它视为个人资产，不能很好的固定资产的管理责任人，当资产受到损失时，由于无章可循，不能及时弥补资产的损失。
（二）固定资产账物不符
水利固定资产管理中，会经常遇到账物不符的问题。水利部门针对收集会计信息的工作不够认真，掌握的信息不及时或不全面，这样信息的准确性就不够，造成在对固定资产进行对账的时候出现财物不符的情况。资产的数量变化不能得到真实的反应，资产增减的变化不能得到真实的反映，资产的转移情况不能得到真实的反映。账面上固定资产的价值往往与实际的不一致，有时候不符的情况相当严重。在一些水利单位，甚至不登记新增加的固定资产，也不上报损废的固定资产，对固定存在自行处理的行为，使得一些固定资产在账目上找不到，成为一些隐形资产。
（三）固定资产管理观念比较落后
所谓固定资产管理观念比较落后，就是对资产管理工作缺乏足够的认识，认识不到资产管理工作的重要性，在工作中不重视资产管理。水利事业单位受传统观念的影响比较大，重视水利工程的建设，对水利资产管理的重视不够。造成这种现象主要是因为水利固定资产具有无偿性，国家通过拨款的形式让水利单位具有固定资产。水利单位在很长一段时间，积极的购买固定资产，消极的进行固定资产管理。水利单位认识不到资产管理工作的重要性，对钱的管理和对物的管理是相分离的，致使固定资产浪费和流失比较严重。
（四）资产管理考评体系不健全
固定资产考评体系，引起了越来越多的重视。不健全的资产管理考评体系严重制约了水利固定资产管理的发展。在改革开放后，我国水利事业取得了不断的进步。虽然资产管理制度还不健全，但各地方各单位还是建立了一些资产管理制度。如果能够认真遵循和执行这些制度，水利固定管理会有不一样的效果。正是缺乏固定资产管理考评机制，对水利单位的资产管理没有进行有效的监督，才出现的有制度没执行的局面。建立相应的测试和考评机制，监督水利单位对资产管理制度的执行，切实落实好资产管理制度。通过考评机制也可以及时发现制度的不合理因素，及时作出调整，不断完善水利固定资产管理制度。
二、水利事业单位固定资产管理的改革创新
我国经济发展进入了一个新阶段，为了配合经济的发展，我国正在进行全面深化的改革。对国有资产的改革也在紧锣密鼓的进行着，其中水利固定资产改革和管理是重要的内容。水利固定资产管理在新形势下，出现了新情况，面临着新问题，传统的管理方法已经不能适应现实的需要。水利固定资产管理的改革创新势在必行，为了更好的解决水利资产管理中存在的问题，水利固定资产管理可以在以下几方面进行改革创新。
（一）创新固定资产管理制度
加强固定资产管理制度的创新，是提高水利固定资产管理水平的重要举措。固定管理制度应该变得更加具体，具体到固定资产管理的各个环节，使各环节的工作流程都有章可循。水利事业单位可以向企业学习，企业经营是一个完整的作业链，对各环节流程不断进行优化，从而提高企业经济效益。水利固定资产管理也可以形成一个作业链，优化管理工作的各个流程，包括购置、使用、验收等。规范化工作流程，从而规范资产管理。
（二）创新对固定资产的清查方式
固定资产出现账物不符的情况，很大原因是固定资产清查工作没有做到位。长期以来水利单位对固定资产的清查是片面的，没有固定的模式。水利单位要对固定资产的清查方式进行创新，应该定期进行清查，应该进行全面的清查。全面掌握水利单位固定资产的真实情况，包括占用、质量、分布等情况。实际资产与账目是否一致，应该成为清查的重点。让清查形成固定的制度，对固定资产实行动态管理。
（三）强化资产管理观念
在观念上不重视资产管理，一切水利资产管理都是空谈。水利单位从上到下应该转变资产管理观念，认识到资产管理的重要性。为此水利部门应该加强对职工进行资产管理的培训，强化资产管理观念。克服重钱轻物的传统观念，认识到管钱固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。树立正确的资产管理观念，为水利固定资产管理提供明确的思路。
（四）创新资产管理考评机制
【关键词】地勘单位；固定资产；管理
一、引言
固定资产在地勘单位的生产经营活动中占据重要位置，它是地勘单位进行各项生产活动的基础条件，也是促进地勘单位可持续发展的重要保障。完善固定资产管理，有利于地勘单位更好的履行职能，这也成为地勘单位近些年关注的热点课题。但在实际管理过程中，依然存在一些不足需要及时改进。
二、地勘单位固定资产管理中存在的问题
1.固定资产购置不合理，配置混乱
近年来，社会主义市场经济的发展，促使效益型、管理型的资产配置方式渐渐占据主导地位。尽管这种转变是社会的进步，对于企业管理来说意义重大，但地勘单位固定资产购置及配置不合理、管理不健全的问题，依然没能通过这种转变得到根本解决。不少地勘单位在购置固定资产时，依旧存在与预算管理接轨困难的问题；资产配置盲目，管理混乱；预算管理无法落到实处，只是表面形式作业；购置之前缺乏调研，导致重复购买或无效购买的现象时有发生。这一系列的问题都造成了固定资产的浪费。
2.管理制度不健全，落实不到位
很多地勘单位没有建立相应的固定资产管理制度，使得管理工作中缺乏科学的指导和标准。即便一些单位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落实和执行，管理制度自然无法发挥其应有的作用。与此同时，对于固定资产的保管，也缺乏相应的制度加以约束和规范，导致固定资产损耗严重，产生不必要的损失。长期缺乏相应的管理制度，是地勘单位固定资产损耗、流失等现象出现的重要原因。
3.固定资产账目价值与实际不符
部分地勘单位的会计信息更新不及时，且缺乏真实性，导致固定资产账目与实物不符。由于资产信息未能真实反映地勘单位固定资产的数量、增减、折旧等情况，导致固定资产的账面价值与实际价值存在较大出入。如地勘单位早年购置了一台钻机，并按照当时的实际价值入账，但连续使用多年后，钻机已变成一台陈旧的设备，甚至经到了报废年限，价值折损严重，然而账面上关于钻机的价值却没能及时更新，仍是当年的购入价值，这就导致账面价值与实际价值存在较大差距的现象出现。
4.管理职责不清晰，监察力度不足
近年来，地勘单位渐渐意识到固定资产管理的重要性，也制定了相应的管理办法和规章制度，但从实际执行效果来看，大多只是流于形式，并没有引起充分的重视，效果并不理想。除此之外，务管理人员既承担着固定资产资金管理的职责，又承担着固定资产实物的管理职责，没能做到对不同岗位分别进行管理，也就无法保证固定资产的安全。加之相关部门监管不到位，固定资产管理工作难以落地执行。
三、地勘单位完善固定资产管理的对策
1.强化地勘单位固定资产管理意识
地勘单位工作人员是进行固定资产有效管理的核心因素，因此，要完善固定资产管理工作，首先要提高他们对固定资产管理工作的认识，提升固定资产的使用效率。要想做到这一点，地勘单位的负责人要真正理解加强固定资产管理的重要性，从企业发展的战略角度，采取各种形式的培训活动，不断提高单位员工固定资产管理的能力和水平，以此促进地勘单位的可持续发展。如地勘单位相关部门可以定期开展培训，组织工作人员学习固定资产管理制度，并通过宣传培训，使单位领导以及基层员工均能意识到固定资产管理的重要性，从而积极致力于资产管理工作，提高资产使用效率，防止资产流失。
2.建立健全固定资产管理制度
制度是对行为的有效约束，地勘单位建立完善的固定资产管理制度，对于整个企业的发展来说都有着重要意义。尤其是要建立一套固定资产日常维护和保管方面的制度，制度中要明确保管人员的职责，设定固定资产的合理损耗范围，并且对于固定资产的日常清查，制度中要明确时间、频次等，以此来降低地勘单位固定资产的损耗。此外，制度中还应对于固定资产的非正常损耗风险评估加以规范，通过评估降低管理风险。
3.加强预算，完善固定资产的内部控制
合理的预算在地勘单位完善固定资产管理方面发挥着至关重要的作用。地勘单位在编制固定资产预算时，要综合考虑本单位的实际情况，确保预算目标与实际相符，并且留出一定的空间，以保证预算管理灵活且能够弹性管理。此外，还要加强固定资产的盘点，从而摸清家底，并依据各部门对于固定资产的使用情况和实际需求，融合各方因素，制定科学、合理的预算，避免因循守旧。
4.强化相关部门的监督管理
建立固定资产数据库，包含固定资产购置时间、使用情况、价值等信息，特别是关于价值，要根据使用时间、损坏情况等，及时对价值进行评估更新。财务部门对于数据库中的信息要进行不定期的分析，以便及时发现问题并采取有效措施予以解决。此外，针对固定资产管理进行明确的权责划分，并将此纳入绩效考核，以强化相关工作人员的主动性和责任心。最后，委托第三方进行地勘单位固定资产管理的监督，加强固定资产管理力度，不断提升管理的透明度，。
四、结语
综上所述，我国地勘单位在固定资产管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及时加以解决，建立合理的监管制度，树立管理意识，对固定资产进行科学管理。只有对自身存在的问题有清晰的认识，充分考虑企业的实际情况，才能更好地完善固定资产管理，保证固定资产的安全、保值和增值，推动地勘单位的可持续健康发展。
参考文献：
[1]辛伟坚.关于事业单位固定资产管理的思考[J].行政事业资产与财务，2013（23）：14-15.
关键词：重要性原则；会计核算；运用
中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
一、在会计账户设置中的运用
重要性原则在会计账户设置中的运用主要体现在主营业务和其他业务在成本、费用方面的不同账户设置，“预付账款”和“预收账款”账户的设置和“累计折旧”账户的设置三个方面，其具体内容如下：
1.主营业务和其他业务在成本、费用方面的不同账户设置
企业的经营活动，按照经营业务的主次不同，分为主营业务和其他业务两种。“主营业务成本”账户下应按照主营业务的种类设置明细账，进行明细核算。在会计账户的设置上主营业务成本和税金及附加被分项反映。然而，对于其他业务，“其他业务支出”账户用于核算企业除主营业务成本以外的其他销售或其他业务所发生的支出，由于其相对次要，所以在会计账户的设置上只设置了一个“其他业务支出”账户，没有进行分项反映。
2.“预付账款”和“预收账款”账户的设置
在会计账户的使用上，预收账款的核算应视企业的具体情况而定，对于企业预付的货款应该按照其重要程度采取不同的处理方式。“预收账款”账户用于核算企业按照合同规定向购货单位预收的款项。如果预付货款业务比较少，则对于预付货款就不需专门设置“预付账款”账户，而应该将预付货款合并在“应付账款”账户中进行反映，以简化账户的设置。预收货款的处理同预付货款一样，如果预收货款比较重要，也是要单独设置“预收账款”账户反映。
3.“累计折旧”账户的设置
“累计折旧”账户属于资产类的备抵调整账户，在会计制度中，对固定资产专门设置了“累计折旧”账户来反映固定资产的损耗价值，对于包装物、低值易耗品和无形资产等的价值损耗而是将其损耗价值直接在账面上注销，究其原因主要是因为固定资产是企业的一项重要资源，在企业资产总额中占据了相当的比重，所以，对于固定资产不仅需要设置“固定资产”账户，还需要设置“累计折旧”账户，通过“累计折旧”账户余额对“固定资产”账户余额的抵减来反映固定资产的真实价值。
二、在会计处理方法选择上的运用
由于会计报表使用者的多元性和多层次性，重要性原则的会计处理方法的选择主要包括个别计价法的选择，出租、出租包装物和低值易耗品的成本摊销，短期投资跌价准备的计提，长期债券投资中发生的税金、手续费等相关费用的处理，融资租入固定资产的入账价值的确定，短期借款利息费用的处理，股票发行时发生的佣金、手续费等相关费用的处理，专门借款辅助费用的处理。
个别计价法的选择，主要针对这些数量不多的贵重物品，力求成本计算的合理和准确；出租、出租包装物和低值易耗品的成本摊销，一般只在出租、出借包装物和低值易耗品的数量不多、金额不大时采用该方法；短期投资跌价准备的计提，应先按单项投资计提跌价准备，剩余的短期投资再作为类别或总体计提跌价准备；长期债券投资中发生的税金、手续费等相关费用的处理，相关费用金额较大时，必须采用先计入投资成本，然后分期平均摊销、计入各期损益的方式处理；融资租入固定资产的入账价值的确定，当融资租入固定资产在企业资产总额中所占比重不大时，就应该采用简化的方法处理；短期借款利息费用的处理，一般是在借款利息按季支付或者到期一次支付且数额较大时采用该法；股票发行时发生的佣金、手续费等相关费用的处理，在金额较大时采用分期平均摊销，也是为了均衡反映各期损益，便于会计信息使用者的正确决策；专门借款辅助费用的处理，一般金额比较小，为简化核算，在确定其资本化金额时不需要与相应的固定资产支出挂钩。目前，世界各国的会计界和审计界也未能就重要性划定一个统一的标准，因此，在会计处理方法选择上的运用，重要性标准应针对会计报表使用者来确定。
三、在会计信息披露方面的运用
财务报告是企业对外提供财务会计信息的重要手段，包括财务报表和其他应当在财务财务报告中披露的相关信息和资料。重要性原则是判断项目是否单独列报的重要标准，在会计信息披露方面运用广泛。具体而言，在资产质债表日后事项的确认中，达到了重要性标准的，即足以影响信息使用者决策，若不披露就会误导决策的。一般来说，报告分部，其重要性标准定在10%，应将其作为报告分部披露信息。中期财务报告的披露可以适当简化，但应遵循重要性原则。关联方之间的交易按照重要性原则分情况进行处理，结合此项交易的性质来进行判断。会计报表附注中对会计报表中无法描述，而又必须要说明的重要财务信息的披露，对于会计信息使用者的决策将会产生重大影响。会计报表附注是会计报表的补充，主要披露那些未在表内确认但又会影响报表使用者决策的会计信息，首先体现的是充分披露原则，强调信息完整，是重要性原则与充分披露原则相结合的典范。
四、结语
总之，随着企业的不断发展和会计核算质量的不断提高，正确理解和运用重要性原则具有重要意义。只有在会计核算中坚持贯彻重要性原则，才能既满足会计信息使用者对会计信息的合理需求，实际工作中，必须合理运用，使会计核算在全面反映企业财务状况和经营成果的基础上，提供符合会计信息质量要求的成本信息，以不断提高会计信息质量。
参考文献：
[1]阮迪.对重要性原则在会计核算中运用的思考[J].科技创业导刊,2011(12).
[2]浑晓泓.会计核算中重要性原则的具体运用[J].中国新技术新产品,2010(08).
[3]刘本阳，唐道峰.论重要性原则在会计核算中的运用[J].企业科技与发展,2009(04).
(一)固定资产管理制度不健全，管理混乱
《会计法》、《行政单位会计制度》对固定资产的核算进行了详细的规定，随着国家法律制度的健全完善，会计准则也在不断的更新，但行政单位的固定资产管理的具体方法和制度没有及时更新，特别是2014年行政单位的固定资产需要提取折旧，各类固定资产的折旧年限、折旧方法、折旧基数管理制度制定不及时，将导致固定资产管理混乱。多数单位固定资产管理意识不强，财务部门与使用科室之间沟通不畅，监管部门监管不力，追究责任制度执行力较小，导致固定资产内部控制失控。
(二)固定资产增加程序规范，减少程序不规范
由于行政单位的固定资产购置资金由财政拨款，必须在上年度末报本年的年初预算政府采购中报本年度的固定资产购置计划，年初预算经财政审核下达后，行政单位在需要增加固定资产时，按照年初预算履行审批手续后，进行政府采购，程序规范。但固定资产减少（出售、转让、核销）时，随意性较大，不按规定及时向主管部门或财政部门报告，存在随意出售、转让、核销现象，导致固定资产流失。
(三)固定资产不定期清查盘点，日常管理不得力
固定资产作为行政单位的一项资产，应做到帐帐、帐物相符。单位应定期（至少每年年末）对固定资产账面数量与实物数量盘点和核对，但行政单位因专业人员少，工作量大，长期积累的问题较多，不能实现对固定资产的定期盘点核对，导致资产的帐物不符。
(四)会计核算不准确，导致会计信息不真实
一是固定资产价值按原始成本记录，只登记发票购买价，对运输费、安装费、购机时无法分割的软件费等没入账，导致固定资产入账价值不准确，由于新行政单位会计制度下要求提取折旧，会导致折旧提取不准确；二是单位购置固定资产后，列经费支出，未同时借记固定资产，贷记“资产基金——固定资产”科目，导致资产未入账，会计信息失真。
二、行政单位固定资产管理的建议
(一)增强单位负责人的固定资产管理意识，设置专门的固定资产管理岗位，加强财务人员的业务培训，提高专业素质
对单位负责人和财务人员深入广泛的宣传固定资产管理知识，充分认识管好固定资产的重要性，及时掌握固定资产管理出现的新制度、新业务、新方法,强化财会人员的管理技能，增强财经法治理念，适应改革的需要。
(二)加强内部控制，完善固定资产管理制度
依据《会计法》《行政单位会计制度》等相关的法律、法规，结合本单位实际，制定出具体的固定资产管理制度，形成完善且科学的管理体系。单位要认真做好资产的日常管理工作，根据固定资产定义、主管部门对固定资产的统一分类，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。行政单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），在标准范围内，经本单位领导办公会研究后核销，并报同级财政部门备案；未经批准不得随意处置；
(三)现代办公自动化与固定资产管理想结合
运用现代化网络优势，对固定资产进行登记录入国有资产管理系统，结合年初政府采购预算的编制，优化固定资产资产配置，如增人新增购置计算机采购项目，财务部门依据使用科室申请，结合单位实际，如有预算确需购买，财务部门再向主管财政部门提出申请，主管财政部门进行审核批准后方可购买，规范了单位采购固定资产的合理性，明显减少浪费.体现“效率、规范”要求，有效地提高政府固定资产采购工作质量，避免重复购置和浪费。
(四)加强监督，健全监督机制
国有资产管理机构和上级主管部门，要不断加大对固定资产管理的监督力度，定期或不定期地开展固定资产使用管理专项检查，了解固定资产的实际情况，处置情况，对违规违纪问题要按规定严肃处理，将应当上缴的收入上缴，应当追回的资产追回，切实防止国有资产流失情况的发生，维护国有资产的安全与完整。
三、结束语
关键词：会计核算；重要性；成本—效益原则；会计信息
Abstract:Theimportantprincipleisabasicprinciplewhichtheaccountingmustfollow,ismanifestingtheimportantprinciplespiritinaccounting’smanyaspects,theimportantprinciplemainlydisplaysinaccounting’sconcreteutilizationinaccountanttheaccountestablishment,theaccountingprocesschoiceandtheaccountinginformationdisclosurethreeaspects.
keyword:Accounting;Importance;Cost-benefitprinciple;Accountinginformation
前言
会计的目标是向会计信息使用者提供对他们决策有用的信息，由于不同的使用者所要求的信息不完全相同，所以从会计信息使用者的角度来讲，企业提供的信息越多、越全面越好，会计信息应能满足所有会计信息使用者的全部要求。但是，企业提供会计信息是要花费成本的，如会计人员的工资和福利费用、电脑等固定资产的折旧费及购买财务软件费用等，基于成本—效益原则的考虑，在会计核算中应该遵循重要性原则，对交易或事项应区别其重要程度，采用不同的核算方式处理以降低成本。本文主要论述重要性原则在会计核算中的具体运用。
一、重要性原则的含义
成本—效益原则是一条普遍适用的原则，重要性原则就是成本—效益原则在会计核算领域中的体现，我国企业会计制度规定了会计核算必须遵循的一般原则，重要性原则就是其中的一条。所谓重要性原则是指在会计核算过程中，对交易或事项应区别其重要程度，采用不同的核算方式，对资产、负债、损益等有较大影响，并进而影响财务会计报告使用者据以做出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方法和程序予以处理，并在财务会计报告中予以充分、准确的披露；对于次要的会计事项，在不影响会计信息真实性和不至于导致财务会计报告使用者做出正确判断的前提下，则可适当简化处理。
二、重要性的判断标准
对于同一件事物，由于所处环境的差异等因素，人们的看法可能不同，所以，一项经济业务或会计事项是否重要取决于会计人员的职业判断。一般来说，一项经济业务或会计事项的重要程度的判断可以从质和量两个方面来进行：从质的方面来讲，就是一项经济业务或会计事项只要发生，就会对会计信息使用者的决策产生重大影响，则这样的经济业务或会计事项就是重要的；从量的方面来说，就是一项经济业务或会计事项发生的次数如果比较少，对会计信息使用者的决策不会产生重大影响，但是发生的次数如果比较多，达到一定比例时也会对会计信息使用者的决策产生重大影响，则这种情况下，也认为其具有重要性。
三、重要性原则在会计核算中的具体运用
重要性原则在会计核算中的运用主要表现在会计账户的设置、会计处理方法的选择和会计信息的披露三个方面。
1.重要性原则在会计账户设置中的运用
（1）主营业务和其他业务在成本、费用方面的不同账户设置。企业的经营活动，按照经营业务的主次不同，分为主营业务和其他业务两种。主营业务是企业的主要经营业务，所以在会计核算中，对主营业务的反映就是重要的会计事项，正是基于此，在会计账户的设置上专门设置了反映主营业务成本增减变动情况的“主营业务成本”账户和反映因为主营业务产生的税金及附加情况的“主营业务税金及附加”账户，主营业务成本和税金及附加被分项反映。然而，对于其他业务，由于其相对次要，所以在会计账户的设置上只设置了一个“其他业务支出”账户，其他业务成本和税金及附加等费用全部都在这一个账户中记录，没有进行分项反映。
（2）“累计折旧”账户的设置。在会计制度中，对固定资产专门设置了“累计折旧”账户来反映固定资产的损耗价值，对于包装物、低值易耗品和无形资产等的价值损耗并没有专设账户，而是将其损耗价值直接在账面上注销，究其原因主要是因为固定资产是企业的一项重要资源，尤其是在以有形资产为主的工业经济社会里，固定资产在企业资产总额中占据了相当的比重，所以，对于固定资产不仅需要设置只反映其原始价值变化的“固定资产”账户，还需要设置专门反映其损耗价值的“累计折旧”账户，通过“累计折旧”账户余额对“固定资产”账户余额的抵减来反映固定资产的真实价值，这样，固定资产的原始价值及其损耗情况都得到了详细的反映。目前，有人提出，随着人类社会由工业经济向知识经济的转变，智力、技能等无形资产在企业资产中的地位日益重要，对于无形资产的损耗价值也应像固定资产一样专门设置相应的账户进行反映，而不应直接在账面上注销，笔者认为这是在充分考虑重要性原则基础上提出的一种完全正确的观点。
（3）“预付账款”和“预收账款”账户的设置。当企业购买比较紧俏或者生产周期长、投资比较大的商品时，对方一般会要求企业预付一部分货款，俗称定金。在会计账户的使用上，对于企业预付的货款应该按照重要程度的不同采取不同的处理方式。如果企业在一定时期内发生的预付货款业务比较多，使得预付货款在企业资产总额中占据了一定的比重，那么，预付货款业务就是一项重要的经济业务，对于预付货款就必须专门设置“预付账款”账户进行核算；但是，如果预付货款业务比较少，只是偶尔发生，则对于预付货款就不需专门设置“预付账款”账户，而应该将预付货款合并在“应付账款”账户中进行反映，以简化账户的设置。预收货款的处理同预付货款一样，如果预收货款比较重要，也是要单独设置“预收账款”账户反映，否则就合并在“应收账款”账户中进行核算。
（4）“投资收益”账户核算的内容。根据企业会计制度规定，企业对外投资取得的收益和发生的损失都是在“投资收益”账户中反映，该账户的贷方记录对外投资取得的收益，借方记录对外投资发生的损失，贷方余额反映的是投资的净收益，借方余额反映的是投资的净损失。投资收益和损失为什么没有分设账户进行核算，笔者认为主要原因在于，对于除投资公司以外的其他企业而言，对外投资活动是企业在开展主营业务和其他业务以外所从事的一项活动，是比较次要的，所以投资收益和损失就没有分
项核算。
（5）“长期股权投资———股票投资（损益调整）”账户和“长期股权投资———股票投资（股权投资准备）”账户的分设。这两个账户是在采用权益法核算长期股权投资损益时要使用的，权益法中，对于被投资单位所有者权益的变动，投资方应该按照享有的部分调整投资的账面价值。引起被投资单位所有者权益发生变动的原因有很多，但主要原因是由于被投资单位实现盈利或者发生亏损以及分派利润或现金股利，所以，对于这些主要原因引起的被投资单位所有者权益的变动，投资方在调整投资的账面价值时是专门通过“长期股权投资———股票投资（损益调整）”账户来进行的，而对于除此以外的任何其他原因引起的被投资单位所有者权益的变动，投资方全都是通过“长期股权投资———股票投资（股权投资准备）”账户调整投资的账面价值。
（6）现金日记账和银行存款日记账的设置。在对所有会计要素的核算上，企业会计制度要求对现金和银行存款除了要设置相应的总账进行总分类核算外，还必须设置相应的日记账进行序时分类核算。笔者认为，设置现金和银行存款日记账，是因为现金和银行存款是流动性最强的资产，很容易发生被盗窃或者被挪用等损失，所以必须要加强对它们的管理，现金和银行存款的管理是财务管理中的一项重要内容。
2.重要性原则在会计处理方法选择上的运用
（1）个别计价法的选择。个别计价法是存货发出计价众多方法中的一种，该方法是以发出存货的实际进货单价计算发出存货的成本，保持了存货实物流转和成本流转的一致性，是一种最真实、合理和准确的方法。但是，这种方法在操作中需要对发出和结存存货的批次进行具体认定，操作起来比较复杂、工作量较大，所以，对于数量比较多、单价比较低的存货不适宜采用个别计价法，而对于那些容易识别、存货品种数量不多、单位成本较高的存货，如房产、船舶、飞机、重型设备、珠宝和名画等贵重物品才值得使用个别计价法，也只有对这些数量不多的贵重物品在选择计价方法时应该选择个别计价法，力求成本计算的合理和准确。
（2）出租、出借包装物和低值易耗品的成本摊销。对于出租、出借包装物和低值易耗品的成本可以采用一次摊销法、分期摊销法和五五摊销法等方法摊销。在这几种方法中，一次摊销法最简单，但是，由于该方法将出租、出借包装物和低值易耗品的成本一次性地全部计入领用当期的损益，使得各期损益反映得不均衡，针对上述缺陷，一般只在出租、出借包装物和低值易耗品的数量不多、金额不大时采用该方法，否则应采用其他方法。
（3）长期债券投资中发生的税金、手续费等相关费用的处理。根据企业会计制度的规定，对于企业以支付现金方式取得长期债券投资时发生的税金、手续费等相关费用，如果金额较大，应作为初始投资成本，计入“长期债权投资———债券投资（债券费用）”账户单独核算，在计提利息时分期平均摊销，计入各期损益，但是，如果相关费用金额较小，则可以直接计入当期损益。可见，相关费用金额较大时，如果直接计入发生当期的损益，则会对当期损益产生重大不利影响，不利于会计信息使用者的正确决策，所以就必须采用先计入投资成本，然后分期平均摊销、计入各期损益的方式处理。
（4）短期投资跌价准备的计提。短期投资跌价准备的计提方法有按单项投资、按投资类别和按投资总体三种，企业会计制度规定企业可根据自己的情况从三种方法中任选一种，在选择按投资类别和按投资总体这两种方法时，如果某项短期投资比较重大，占整个短期投资10%以上，则对此项短期投资应先按单项投资计提跌价准备，剩余的短期投资再作为类别或总体计提跌价准备。
（5）融资租入固定资产的入账价值的确定。会计准则规定，融资租入的固定资产按租赁开始日租赁资产原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者记账，但是，如果融资租赁资产占企业资产总额比例等于或低于30%的，在租赁开始日，也可以按最低租赁付款额作为固定资产的入账价值。对融资租入固定资产按前述方法确认入账价值时，因要计算最低租赁付款额的现值并和原账面价值进行比较，所以操作起来很复杂，当融资租入固定资产在企业资产总额中所占比重不大时，就应该采用简化的方法处理，按最低租赁付款额作为固定资产的入账价值。
（6）股票发行时发生的佣金、手续费等相关费用的处理。根据企业会计制度的规定，股份公司委托其他单位发行股票支付的佣金、手续费等相关费用，减去发行股票冻结期间的利息收入后的余额，从发行股票的溢价收入中不够抵销的，或者无溢价的，若金额较小，直接计入当期损益；若金额较大，则作为长期待摊费用，在不超过两年的期限内平均摊销，计入各期损益。在金额较大时采用分期平均摊销，也是为了均衡反映各期损益，便于会计信息使用者的正确决策。
（7）短期借款利息费用的处理。短期借款利息费用的处理可以采用预提和支付时直接计入当期损益两种方法，其中，预提利息费用的方法符合权责发生制以及收入和费用配比原则，更能真实地反映企业的损益，但是处理起来相对复杂一些，所以，一般是在借款利息按季支付或者到期一次支付且数额较大时采用该法，如果数额不大应在支付时直接计入当期损益。
（8）专门借款辅助费用的处理。会计准则规定，因安排专门借款发生的辅助费用，属于在所购建固定资产达到预定可使用状态之前发生的，应当在发生时予以全额资本化，不需要与固定资产支出挂钩，做出此规定，就是考虑到辅助费用不像借款利息金额那么大，一般金额比较小，所以为简化核算，在确定其资本化金额时就不需要与相应的固定资产支出挂钩了。
3.重要性原则在会计信息披露方面的运用
财务报告是企业对外提供财务会计信息的重要手段，由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书三部分组成，其中的会计报表附注主要包括两方面内容：一是对会计报表各项目的补充说明；二是对会计报表中无法描述，而又必需要说明的重要财务信息的披露，这些信息对于会计信息使用者的决策将会产生重大影响，依据重要性原则，必须将这些信息进行披露。
重要性原则是会计核算必须遵循的一条基本原则，在会计核算的很多方面都体现着重要性原则的精神，只有深入地领会这种精神，在会计核算中坚持贯彻重要性原则，才能既满足会计信息使用者
对会计信息的合理需求，又降低信息的提供成本。
参考文献
[1]中华人民共和国财政部。企业会计准则—2001[M].北京：经济科学出版社，2001.
一重要性原则
在会计核算中的具体运用重要性原则在会计核算中的运用主要表现在会计账户的设置上
（一）主营业务和其他业务在成本、费用方面的不同账户设置。企业的经营活动，按照经营业务的主次不同，分为主营业务和其他业务两种。主营业务是企业的主要经营业务，所以在会计核算中，对主营业务的反映就是重要的会计事项，正是基于此，在会计账户的设置上专门设置了反映主营业务成本增减变动情况的“主营业务成本”账户和反映因为主营业务产生的税金及附加情况的“主营业务税金及附加”账户，主营业务成本和税金及附加被分项反映。然而，对于其他业务，由于其相对次要，所以在会计账户的设置上只设置了一个“其他业务支出”账户，其他业务成本和税金及附加等费用全部都在这一个账户中记录，没有进行分项反映。
（二）“预付账款”和“预收账款”账户的设置。当企业购买比较紧俏或者生产周期长、投资比较大的商品时，对方一般会要求企业预付一部分货款，俗称定金。在会计账户的使用上，对于企业预付的货款应该按照重要程度的不同采取不同的处理方式。如果企业在一定时期内发生的预付货款业务比较多，使得预付货款在企业资产总额中占据了一定的比重，那么，预付货款业务就是一项重要的经济业务，对于预付货款就必须专门设置“预付账款”账户进行核算；但是，如果预付货款业务比较少，只是偶尔发生，则对于预付货款就不需专门设置“预付账款”账户，而应该将预付货款合并在“应付账款”账户中进行反映，以简化账户的设置。预收货款的处理同预付货款一样，如果预收货款比较重要，也是要单独设置“预收账款”账户反映，否则就合并在“应收账款”账户中进行核算。
（三）“累计折旧”账户的设置。在会计制度中，对固定资产专门设置了“累计折旧”账户来反映固定资产的损耗价值，对于包装物、低值易耗品和无形资产等的价值损耗并没有专设账户，而是将其损耗价值直接在账面上注销，究其原因主要是因为固定资产是企业的一项重要资源，尤其是在以有形资产为主的工业经济社会里，固定资产在企业资产总额中占据了相当的比重，所以，对于固定资产不仅需要设置只反映其原始价值变化的“固定资产”账户，还需要设置专门反映其损耗价值的“累计折旧”账户，通过“累计折旧”账户余额对“固定资产”账户余额的抵减来反映固定资产的真实价值，这样，固定资产的原始价值及其损耗情况都得到了详细的反映。
（四）“投资收益”账户核算的内容。根据企业会计制度规定，企业对外投资取得的收益和发生的损失都是在“投资收益”账户中反映，该账户的贷方记录对外投资取得的收益，借方记录对外投资发生的损失，贷方余额反映的是投资的净收益，借方余额反映的是投资的净损失。投资收益和损失为什么没有分设账户进行核算，笔者认为主要原因在于，对于除投资公司以外的其他企业而言，对外投资活动是企业在开展主营业务和其他业务以外所从事的一项活动，是比较次要的，所以投资收益和损失就没有分项核算。
（五）现金日记账和银行存款日记账的设置。企业会计制度要求对现金和银行存款除了要设置相应的总账进行总分类核算外，还必须设置相应的日记账进行序时分类核算。设置现金和银行存款日记账，是因为现金和银行存款是流动性最强的资产，它们是企业资产的重中之重，容易发生被盗窃或者被挪用等损失，所以必须要加强对它们的管理。
二重要性概念的再思考
（一）会计上，对重要性概念的再认识
其一，根据重要性原则，要求大量的职业判断。主观上要求会计人员提高自己的素质，而客观上为财务报表的窗饰提供了空间。会计信息的列报和披露应该是信息提供者与其使用者多方博弈的均衡，不应以信息提供者的意志为转移。但实际上，由于信息的不对称，往往重要性的判断主动权掌握在信息提供者手中。不管怎样，笔者认为其最低的底线应为使一个正常的人在相同的情况下运用重要性原则对同一事物的判断时，结果相似。
其二，根据重要性原则，来决定披露的形式和程度。哪些应当披露，哪些不应当披露？哪些在表内披露，哪些在表外披露？哪些单独披露，哪些合并披露？在新会计准则中，取消了“营业外收入与营业外成本”的综合列示的方式，而按具体项目列示，如：资产减值损失、非流动资产处置损益、公允价值变动损益。这样突出了重要性，给财务报表使用者更清晰的信息。但是仍存在一些问题。例如，三大期间费用具体包括些什么？财务费用中利息是多少？信息使用者在做分析时常会用到的一个指标为息税前利润（EBIT），用它更能反映企业的真实经营成果，但往往利息这个数据是无法在表中获得的。有时附注中也难查询得到，而这个信息明明很重要。
其三，如果决定在表外披露信息，那表外披露的顺序应当怎样？这也应在重要性原则的指导下完成。虽然新会计准则列示了一些顺序披露，但十分宽泛，具体事项上缺乏指南。根据“顺序效应”理论，不同的披露顺序（先说正面的、好的信息，后说差的、负面的信息还是反过来呢？或者兼而有之呢？）对信息使用者的影响是不一样的。
关键词：问题与对策 ； 固定资产管理 ； 行政单位
一、前言
在行政单位之中，管理固定资产成为该单位的财务管理中重要方面之一，直接关系着财务管理成效。但是从许多行政单位对固定资产的管理现状来看，却并不如人意，和实际要求还存在较大距离。因此增强管理固定资产的意识，完善与健全相关的控制制度迫在眉睫。但是要做到这些要求，必须要分析存在问题并改进与完善，才能够确保管理达到预期目标。
二、 加强管理固定资产的重要性
要探究管理固定资产的问题以及应对对策，就必须要了解做好固定资产的管理所具备重要性，这样才具有研究的价值。总体来看，做好固定资产的管理具备重要意义。
在行政单位中加强管理固定资产，是有效贯彻十的精神，加快改革管理体制构建服务型的政府、社会管理以及公共服务的基本条件。同时管理好了固定资产还能够确保各项事业快速发展，构建市场经济与公共财政。
所谓行政单位的固定资产就是该单位所占有及使用的各种固有资产，从法律角度来看为国家所拥有，并且能够采用货币计算各种资源的经济。包含了国家所拨相应资产，以及行政单位依据相关政策所获取的国用资产等等，固定资产是确保行政单位正常运转与发展重要的物质基础。固定资产分布到行政管理、科研教育等各个部门中，而且这些部门都是确保国家正常运转与不可缺少之重要智能部门，肩负着社会进步、社会管理等各种社会任务。加强管理固定资产，构建出一个配置合理、产权明晰、处理规范以及管理有序的管理体系，才能够发挥固定资产真正效能，确保行政单位履行职能，增强公共管理以及提升服务水平。
三、行政单位管理固定资产所存在问题探析
行政单位做好固定资产的管理非常重要，直接关系着行政单位的正常运转。事实上，固定资产也是行政单位重要组成部分，但是在实况分析来看因行政单位中各种固定资产几乎都来自于国家财政拨出，因此经费上几乎都是从支出中所列支，所以对相关资产是不计折旧的，这就造成一些行政单位根部不按照规定对固定资产进行购买、核算以及管理，就出现了帐外资产以及私设小金库等各种问题，发生了损失浪费等各种现象。从管理固定资产现状来看，管理状况上确实让人担忧。总体来看，资产管理上所存在问题体现在如下几个方面。
3.1 管理监督体制不健全，管理责任模糊
1）行政单位内部的管理制度存在漏洞；在行政单位中财务管理比较重视财务各种开支制度，对于单位各种公用经费进行严格管理，但是管理固定资产的规定与制度上都不健全，很多行政单位比较重视购置，但是却不重视日常管理，根本没有合格的固定资产实物台账或者登记帐，领取与保管上也比较随意，根本不会做什么相关记录，导致固定资产的管理上责任不明。
2）外部的监督机制不力；依据行政单位管理固定资产的要求，相关部门就应该严格监督，对于违法违规行为应该严惩不贷，但是从现实来看并没有达到管理的真正目标，也没有将制度落到实处，管理固定资产相关负责人意识比较淡薄，根本不重视管理固定资产的重要性，导致各种违规事件屡屡发生。
3.2 会计记录不健全
其一账务体系以及入帐设置上存在缺陷，有一些行政单位的账面上只反映出了固定资产总额，并没有建立出固定资产卡片或者台账，造成账物彼此脱节，根本没有控制好帐面和实物之间的总值。
其二财务会计没有及时得到信息，比如更新、调入、维修以及捐赠等各种形式所形成资产根本就没有及时入账，甚至还有一些不入账，对于报废与处置资产上根本不及时调帐；再例如所建造固定资产，因资产欠缺或决算不办理等各种缘由导致结算而没有及时入账。
其三会计信息并不真实，根本不能够反应出真实情况，这样也就不能够有效控制固定资产增减变化情况，甚至有一些会计人员抓住漏洞故意漏计固定资产帐，将国家资产据为己有。
其四会计记录上不完整；因为不完整的信息记录，造成帐外资产；有一些行政单位将本单位办公用房一部分租给其他人，所得收入未全或不入账，经所得收入作为账外账，归并到本单位福利费、招待费等各种支出，对于租赁中各种应收数、欠收数、已收数等都没有记录，也没有完整台账或者记录，导致监督失控。
3.3 不严格按照程序实施固定资产的增减变化
许多行政单位在购置固定资产上不同程度的不纳入采购程序，都自行进行采购，导致固定资产的报废、毁损、变卖等等时，根本没有按照规定上报给主管部门或者报告给同级的财政及管理国有资产部门，根本不履行相关部门的审批手续，时常出现随意转让、出售以及核销等各种现象，甚至处置金额比较巨大。
3.4 根本没有定期清查盘点
从平常情况来可能，管理固定资产基本目标就是要实现帐实相符，根据这个目标不但要求对固定资产价值核损上必须正确，而且帐面数量也要和实物数量能够核对相符。这就要求必须要在定期时间内盘点及核对固定资产实物数量，但从现在来看许多行政单位因为人员配置、审计压力小以及部门间分工等各种原因，根本不能够实现定期对固定资产进行盘点，就是盘点也是间断或滞后，必然导致使用固定资产中发生各种问题，这些问题都会导致处理上存在时间滞后。
3.5 不合理的资产配置
一直以来，行政单位中固定资产根本没有整合机制，各个单位间的资产也没有一个合理流动与调配，并且各个单位间占有资产也不均衡，利用上更是存在差异，有一些单位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最为明显就是资源短缺和闲置两者并存上。
四、 管理固定资产上存在问题基本原因
事实上早成固定资产的管理出现各种问题，根源是多方面的，归根结底可以划分成外部和内部因素。
4.1 外部环境影响
1）制度存在缺陷；对于行政单位在会计核算上有关法律法规还存在不足之处，尤其是固定资产的管理上更是不足。《企业会计制度》，《企业会计准则》详细规定了企业核算，同时也紧随法律完善，也在不断更新会计准则，从客观上细化了会计核算。但是财务部所颁布的各种预决算报表制度做了一些更新，但是和各个企业相比较，行政单位在相关法律法规上还存在漏洞，也没有及时更新，并没有一套完善约束机制。并且现行会计制度中明确规定，行政单位中固定资产是不计提折旧，报表上也不能够反应出行政单位固定资产净值，造成资产的负债表根本不能够体现出磨损固定资产的程度，时间一长固定资产账面价值和实际价值相差甚远，造成了资产总额出现虚增现象。
2）设置管理机构随意性大；事实上许多行政单位管理固定资产部门几乎都是由财政部门，一些部门且是国资部门。这样必然造成管理上权限不清及职能交叉。
3）管理执法上不严格；虽然国家相关法律中都明确了资产浪费或流失有罪，并且明确相关责任人要担负刑事处罚，可是一旦出现了固定资产流失现象，却很少有人为之而受到应该承受的
处罚。
4.2 内部因素影响
1）管理层根本不重视使用与管理固定资产，行政单位中一切物品及钱财都是单位资产，本质上存在一致性，不过是形式上还在存在差异而已。行政单位中固定资产购买之时都属于一次性将成本摊销，因此使用中就不会再进行折旧，这样做法就可能制造出一种假象，那就是货币资产的重要性超过了实物资产，致使管理者根本不重视固定资产的管理。
2）行政单位的内部控制制度上自身就存在漏洞，单位中的内部控制根本不健全，许多行政单位也没有构建固定资产的保管、购置、维护等等各种相关制度。
3）人员因素；在许多行政单位中管理固定资产事情都是财会机构进行监管，但是受到专业限制，管理上必然存在各种漏洞，因财务人员对固定资产属性不太了解，从人为因素上就限制了相关管理制度完善与提升管理效果。还有一些财务人员自身业务素质缺乏，极难区分那些物品应该归并到固定资产中。例如一些单位采购了许图书来充实图书室的建设，但是根本没有将这些图书记入到固定资产中。
五、改进管理固定资产中存在问题的应对措施
从固定资产的管理实况来看还存在各种问题，也从现状中分析引发问题的缘由，因此必须要针对行政单位实况采取相应应对措施。
5.1 严格依照法律法规进行监督，树立管理固定资产意识
事实上态度决定一切，只有具备了做好固定资产管理的态度，才能够将行动融合到管理之中。行政单位必须要按照国家相关法律法规，购置固定资产上要依照政府的采购制度实施，要节约国家资金，对于固定资产的调拨、报废以及变卖都应该按照相关程序进行申报审批，增强管理者自身法制意识，要明确自身管理固定资产的责任，树立按照法律法规管理固定资产的思想。
5.2 进一步完善固定资产的管理机制
对于管理固定资产而言，要想完善就必须要具有有效管理机制，实现管理的目标，同样完善对固定资产的管理就必须要相关领导重视和认可，在行政单位建立责任机制，实现单位的主要领导全面负责，各个分管领导属于主要责任人，把管理责任落到实处。并且要对相关责任人进行定期考核，把考核的结果当做任用及提拔等相应依据。还必须要加大外部的监督力度，财政、审计以及监察等各个职能部门必须要履行该部门职责，加强监管行政单位购置、租赁以及增减固定资产，监督重点就是固定资产的保值增值以及真实完整，要从监督中及时发现问题，分析问题根源及采取合理措施。对于违法单位及个人都必须要依照相关规定处理。
5.3 培训会计人员自身业务知识，增强其业务素质
必须要强化会计人员的业务素质，要加强培训与学习业务，提升其业务素质，并且相关会计人员都要持证上岗，严禁随便找个人就做会计。必须要按照相关财经法规严格执行，规范与完善相关财务处理，在管理中一定要账实相符及账账相符。
5.4 出处理方法进行改革
在管理固定资产上，要区分开事业单位与行政单位，各种单位所用处理方法存在差异，行政单位应该采用虚拟折旧方法，体现出对固定资产新旧的程度，并且要将各种明细表定期上报；这样分开处理不但能够真实反应出行政单位固定资产的净值，还可以实现行政单位的成本核算。
5.5 将自动化管理系统应用到固定资产管理中
随着信息技术不断发展，在信息技术推动下会计信息系统也会从封闭朝着开放走，从桌面上迈向网络化。在管理固定资产中应用自动化系统，就能够及时快速获取到资产的变动情况，协调各个部门之间的配合，就能够有效处理与利用资产信息。财务管理中所用固定资产的管理软件就是要核算固定资产数据，包含了等级财产卡片、财产登记、生成资产凭证以及资产帐等等，验收登记财产处置、财产采购以及安全控制登记等，通过这种软件就能够让行政单位中所有成员都涉及到固定资产的管理，这样有效避免出现账外账现象。因此在管理中将自动化系统和管理软件有机结合，进而有效实现了各类数据资源的共享，有效增强了固定资产管理部门的管理效率。
5.6 强化盘点固定资产以及处理工作
盘点固定资产就必须要认真落实，从时间、制度以及相关人员抓起，一旦发现盘盈盘亏以及账实不符等现象就要及时处理，构建出可行的盘点及处置机制，并且要严格执行及落实到人。对于闲置的固定资产必须要采取资产的评估程序，采取拍卖、出售等各种透明、公开方式将资金回收，也可以按照相关正常将这些资产赠送到边远、偏僻地区，让固定资产保值增值，确保会计的信息具备真实性与可靠性。政府财务部门要构建出合理盘点固定资产以及处置制度，处置固定资产时要从金额及数量上去把关与审批。
六、结束语
总而言之，行政单位管理好固定资产去自身智能，也是增强公共服务之物质基础，要强化固定资产的管理，就必须要从管理现状中分析所存在问题，并结合行政单位实况分析造成问题的根源，在该基础上采取合理的改进措施，这样才能够真实提升行政单位管理固定资产的水平。
参考文献：
[1]胡斌.公共财政框架下的国有资产管理[M].暨南大学，2007年.
[2]何义国.浅谈利用条形码技术提高固定资产管理信息化管理水平[J].财经界，2009（10）：39-42.
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[4]高建强.加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究[J].经济师，2009（9）：57-59.
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