时间：2023-08-20 14:58:52
导语：在招投标阶段造价管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
作为建设单位要加强建设项目施工招投标的管理,规范工程施工招投标行为,确保工程的投资效益,提高工程造价控制和管理能力,需从以下几个方面着手。
一、严格资格预审制度
招标前,对投标单位进行严格的资格预审。应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包、二级企业进场”等不正常现象,这对工程项目成本控制非常不利。
二、提高招标文件的编制水平
招标文件是投标文件编制的依据,也是签订合同的重要的内容之一。它的编制对于顺利完成招标过程,控制工程造价意义重大。
1.防止工程量清单数量有重大出错
在招标文件中,工程量清单列出了为完成合同工程而必需的各分项的估算工程量,工程量的大小对于投标单位进行单价报价有直接影响。为防止工程量清单数量有重大出错,需对工程量清单进行清图和大数复算工作。
清图即大家一起阅读每一张图纸,互相复查及提醒图纸上的每一部分是否都有人员负责计量。若有遗漏,便委托合适的人将遗漏部分进行计量。
大数复算即不同分工的人员相互复核工程量,校正某分项计算出来的工程量前后有较大出入的部分,从而提高清单数量的准确性。
2.合理设定评标办法
(1)评标指标的设置。评标指标的设置应是能充分反映投标人实力和满足投标人愿望。评标指标一般有:投标报价、施工组织设计或施工方案、工程质量、工程工期等。
(2)评标方法。常用的评标方法有综合评分法和合理低价报价法。综合评分法是将评标指标进行量化打分,并将各个指标分别赋予不同的权重。
(3)合理确定评标基准价
在无标底招标中,为了防止各投标方联合进行哄抬投标价格,在实际工程招标中,一般把建设单位(或者委托具有资质单位)编制的标底,乘以某一系数计入评标基准价中。表达式为:
评标基准价=标底*a+∑有效投标报价/n*(1-a) (4.1)
式中:a―标底系数(0
n―有效投标数。
3.合理约定合同条件
合同条件是招标文件的重要组成部分,是签订合同的主要内容,对于合同实施阶段工程造价的控制具有特别重要的作用。合同条件中合同形式的选择、工程款的支付方式、合同价的调整、风险的约定与承担都影响着造价。
(1)合同形式的选择。合同形式包括总价合同、单价合同和成本加酬金合同。不同的合同形式,承发包双方承担的风险是不同的,对于合同形式的选择应根据招标工程的具体情况确定。总价合同一般用于工程量明确、造价不高、工期短的项目;单价合同一般用于工程量不能准确计算的工期较长的项目中;对于成本加酬金合同一般应用较少,并且一般用于造价不高且工程量明确而工期紧迫的项目中。
(2)合同价的调整。工程项目大都具有工期较长、技术难度较大等特点,合同形式一般为可调价合同。为了减少施工中的合同纠纷,应在合同条件中对合同价款调整的范围、调整的方法等予以明确。
(3)风险的约定与承担。无论是采用什么合同形式,合同双方都要承担一定的风险,在合同条件中应对风险进行约定;对于约定以外的风险发生时,应在合同条件中,事先确定分担的方法。
三、有效审核投标经济标
在评标过程中,除需要考虑投标书技术方案的可行性之外,更主要的是对投标的经济标部分进行评审。审核经济标的内容包括:
1.审核在满足项目的时间、质量及其他要求后投标价是否可行。若承包价在经济上是不可为的,不但会影响工程质量,而且会严重影响工程进度。对于质量要求较高、工期要求较紧的工程项目,选择这样的承包商对于工程项目的损失将是不可估量的。
2.审核投标人是否把投标价的大部分放在前期工程项目上,但前期工程项目所需经费本身占工程造价比重大的除外。若投标人把投标价的大部分放在前期工程项目上,承包商在工程前期取得过多现金,若运用或投资不当,会导致后期工程未有足够资金而导致延误或停工。
3.审核是否有过高或过低的单价。以每单位的投标价跟最近期类似海防工程的相对每单位合同价进行比较,审核投标单价是否过低或过高。在投标报价策略中,承包商为了中标,往往采用“低价中标、索赔盈利”的方式承揽工程。通常把工程施工中工程量可能增加较大且招标文件中工程量小的子目价格报高,而工程量可能变化不大的子目价格报低。此种投标报价对于施工中增加造价留下隐患。
四、做好合同的签订工作
在签订合同的过程中,对招标文件和设计文件中不明确、不具体的内容,通过谈判,明确的写入的合同条款。同时,正确预测在施工工程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险,工程担保等风险控制措施,使风险等到适当转移,有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。
参考文献:
[1]宁素莹;《工程造价管理》; 北京科学出版社
[2]尹贻林;工程造价新技术;天津:天津大学出版社
关键词:工程招投标；风险分析；防范措施
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
1 施工企业工程招投标阶段造价管理风险分析
建设工程施工招标是指建设单位就拟建的工程通告，以法定的方式吸引施工企业参加竞争，招标单位从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。建设工程施工投标是指经过招标单位审查获得投标资格的施工企业按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。施工企业必须全面分析招标文件，包括工程概况、质量和工期要求等，最后还要对合同签订和履行中可能遇到的风险做出分析。
1．1 经济风险
经济风险是指建设项目由于各种原因使工程费用增加，从而直接或间接造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有3个方面：①施工过程中人工单价和材料单价上涨，材料出现价差时不及时进行调整等；② 工程设计的不完整、不详细、不清楚，给投标报价和施工带来风险；③施工单位在投标时，应全面分析招标文件的内容，包括工程概况、质量和工期，以此为依据，确定适合的施工方案，并根据该方案制定出准确的报价，如果到施工时才发现所制定的施工方案不合理需重新制定，则很有可能引起造价的提高，增加风险。
1．2 工程量风险
清单工程量与实际工程量不符的风险
工程量清单计价方法是在工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则计算提供工程数量，由投标人依据工程量清单所提供的工程量自主报价，即由招标人承担工程量的风险，投标人承担工程价格的风险。其中工程量清单规定招标单位提供的工程量清单，应对其偏差负责，在结算时予以调整。但实际中招标单位为了避免工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内不得调整；或者规定投标单位对工程量的准确度进行核对，负责校正，如果投标单位没有及时提出工程量清单存在的偏差，则视为没有问题，结算时不做调整。这样本应由招标人承担的工程量风险无形中又转嫁给了投标人，所以如果施工企业在招投标阶段不能认真核对工程量清单并及时提出问题，以此摆脱清单责任，那么将额外承担本不该由自己来承担的工程量风险。在标底编制的过程中，编制人应充分考虑招投标双方的风险对工程量变化和工程造价变化的影响。
工程量清单缺项的风险
工程量清单计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据”，所以施工企业在投标阶段就应提出漏项或设计变更等问题，以此作为协商价格的依据。如果施工单位在投标阶段没有发现漏项或发现了却没有及时提出异议，那么由此造成的经济损失是很难得到相应赔偿的。
1．3 合同风险
招标单位在签订工程合同时要根据工程特点，一般采用固定总价合同、固定单价合同、可调合同价3种形式。固定总价合同对于施工单位而言，有利的因素是如果工程资料详细，市场价格稳定，就能据此计算准确的工程造价；反之，如果资料不详细、不可预见的因素多，如材料价格波动、工程变更、极端气候变化等影响，就会造成工程造价提高。所以施工单位在签订合同时就应考虑风险的存在，增加必要的合同条款，由业主分担一部分风险，从而降低施工单位的风险。结合目前的工程量清单报价形式，一般采用固定总价合同与固定单价合同相结合的形式。在施工中，合同总价不作调整，如果确实出现经业主确认的丁程量变更问题，就用到了单价合同，结算时应采用原报价的清单项目综合单价乘以经确认的工程量，这样就综合考虑了由工程变更引起的工程造价的风险。因此，施工单位应严把合同关，以防出现漏洞、缺陷，从而给施工单位带来不应有的风险，造成不必要的损失。
1．4 由不可抗力带来的风险
由于恶劣天气等自然灾害影响造成的风险，如果是业主的风险，施工单位也会有损失，即使不属于业主的风险，施工单位的损失会更大。所以要有足够的经济实力来承担不可抗力带来的风险。
2 施工企业工程招投标阶段造价风险转移
投标人一般把风险分为可定量风险和不定量风险。①可定量风险一般指工程中物品的损坏和临时工程的设计。在编制投标报价时，计算补偿费，若发生此项费用，可进行适当的补偿。② 不可定量的风险可选择分包，也就是把风险分包出去；另外可选择适当的保险，并在报价中体现出来；投标人还可以对投标进行限制；也可以选择合同条件麻烦少的工程项目；还可以选择退出。
在投标过程中，投标人通常计算一项风险保证金，即用一个直接成本的百分数，计算一笔总金额，作为风险补偿费用，然后把这项费用增加到利润中，在征得招标人同意的情况下，可单独列项。即便施工中出现意外情况，利润也不会受到损失；反之，如果不出现任何情况，则可获得更多的利润。
3 施工企业工程招投标阶段造价管理风险防范措施
1)施工企业应及时掌握市场人工、材料价格的变动，及时调整材料价差，正确合理地调整工程材料价差是确定工程造价的基础之一，因为材料费在工程项目投资中占7O 左右。及时准确地掌握材料价格、准确计算价差，正确调整估算、概算、预算，是控制工程造价的重要一环，也是降低工程造价风险的手段之一。
2)施工企业应根据施工具体情况，认真分析研究，如对地质资料的充分了解、工期编制是否合理，进度安排是否符合施T要求等，制定合理的施工方案或施工组织设计，从而避免施工方案变更引起的工程造价的增加。
3)施工企业应根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，制定企业定额，即可作为投标报价的依据，确定成本价，避免盲目压价， 由此造成工程亏本，也可作为内部核算的依据。
4)采用风险分析法制定工程造价预算。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目的金额量化的风险估算方法，估算出来的风险金额会加进投标报价中。工程项目常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求，市场价格的变动，工程设计更改等。
5)在合同正式签订前，认真研究合同条款，严格把关。合同的主要条款是招标文件的组成部分，它即体现了招标方和投标方最终法律制约作用，又是履约价格的体现方式和结算的依据。所以要对价格、工期及违约责任、付款方式几方面进行综合分析，并根据权利义务进行对比分析，只有这样才能预测风险，防范风险，并采取相应的对策。
6)投标策略报价。施工企业在充分分析了投标报价的主观和客观因素外，就需采取一定的投标策略，工程中常用的投标策略有：① 提高经营管理水平；② 改进设计和缩短工期；③低利政策；④ 加强索赔管理；⑤着眼于发展。施工企业还可以采用一些报价策略以降低、避免或转移风险，主要有：① 突然降价法；②不平衡报价法；③ 先亏后盈法；④优惠取胜法；⑤扩大标价法。
[关键词]建筑工程 项目招标 项目投标 造价管理
[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-251-1
1工程项目招投标阶段造价管理问题
工程项目招投标阶段，工程量清单、投标报价、合同签订是造价管理的问题集结点所在，结合相关工程的实际管理经验，笔者对这三方面的问题进行如下总结：
（1）工程量清单方面。工程量清单是按照《建设工程量清单》规范要求，以及结合工程设计图纸、招标文件、技术资料和工程现场情况等，所形成分项工程项目、措施项目和其他项目等明细工程量清单。目前建筑工程项目工程量清单问题，主要体现为项目的漏项错项、单项特征表述不清楚、数量错误等问题，使得招标丧失工程造价控制的作用。造成工程量清单问题主要是因为招标机构的专业人员的综合素质和职业素质太低，歪解了工程量清单的作用，使得造价争议不断，给工程招投标带来不必要的造价纠纷。
（2）投标报价方面。投标报价是按照《建设工程量清单计价规范》的要求，在投标文件编制中体现出来，目前建筑工程在投标报价中有总包服务费率不足和综合单价组价失误两方面的问题，产生的原因可总结为低价中标和操作失误，前者是工程估算造价的服务费率太低，使得投标报价缺乏竞争力，后者是组合投标报价的时候缺项和漏项，譬如某工程楼梯扶手报价仅体现出扶手的价格，没有考虑栏杆和挡板的价格，使得投标报价远远低于市场价格，势必影响后期工程施工的成本有效管理。
（3）合同签订方面。建筑工程合同签订和按照《工程建设项目合同示范文本》的格式订立的，但在实际合同签订工作当中，常见合同文件不齐全的现象。合同文件当中包括施工合同协议书、中标通知书、标准规范文件、施工图纸、工程量清单、工程报价单、工程预算书等，这些合同文件是工程造价管理的基础依据，因此合同的不规范问题，会影响工程合作各方洽商的有效性。
2工程项目招投标阶段造价管理的建议措施
根据上文提到的工程项目招投标阶段存在的造价管理问题，从侧面要求我们从工程量清单、投标报价、合同签订等方面入手，为招投标阶段工程造价管理创造有利的条件。
（1）工程量清单的合理编制
以工程量清单的方式招标，是目前大多数建筑工程项目的常见模式，而工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须确保内容的准确性和完整性。首先是在招投标过程当中，为避免工程量清单的缺项和漏项问题，成为投标索赔的借口，招标单位必须慎重考虑工程量清单的风险问题，应该结合招标文件、合同合作条款、相关技术规范等，共同解释工程的具体数量，并作为结算和投标的依据。其次是明确风险费用调整和结算的风险范围，避免由于工程量清单的缺项、漏项和错项问题，而让建设单位承担过多的索赔风险。再次是选择信誉良好的中介机构，以委托合同的方式，将工程量清单的质量与工程的经济效益结合在一起，从而借助中介机构的专业优势，为工程造价管理提供更多专业性的建议，另外还需要加强造价管理人员的综合素质教育，以尽量避免由于清单编制人员的能力或者责任心问题，而导致清单的漏项、缺项和错项问题的出现。最后是投标人员需要对工程量进行复核，可以通过招标答疑的方式，统一修正存在漏项、缺项和错项问题的清单，并经过认真复核，对工程相关的招投标报价进行适当调整。
（2）投标价格的规范化
投标报价是建筑市场有序竞争的重要条件之一，同时关系到招投标双方的基本利益，为了提高投标报价的科学合理水平，在投标的时候需要认真研究招标文件，其中包括招标文件的商务条款、技术要求、图纸资料等，了解文件的各种要求，并做好重点标记，如有疑问之处需要以书面的形式及时向招标人提出疑问，譬如施工的特殊要求。而关于企业的定额，需要由企业进行自行编制，根据工程相关的造价管理资料和施工技术管理要求，参照工程量计价的模式和当地建设主管部门颁布的定额，以及结合工程施工在人力资源、材料和施工机械设备等方面的实际需求，按照社会的平均水平编制投标方案，在投标方案中体现出企业本身的实力水平，为顺利中标提供更多的有利条件。除此之外，我们还要确保投标文件的完整性，在制定投标文件的时候，商务标人员和技术标人员要加强沟通，根据投标时施工组织设计方案的变化情况，对施工措施费进行适当调整。
（3）合同签订的科学化
建筑工程项目的施工周期长，而且投资量大，工程施工合同的签订，是规范工程施工管理工作的重要前提，其中包括施工的协议书、通用条款、专用条款和合同附件等方面的内容。为了提高合同签订的科学化水平，首先要强化合同的意识，在签订合同之前，仔细研究合同文本、合同法律法规等，尤其是专用条款，必须结合工程项目的基本特点，综合考虑合同在履行过程中可能出现的问题，以便提前做好预控准备工作，另外还要求严格审查合同，确保合同没有存在漏洞或者不足之处，避免施工过程中合法权益受损。其次是合同重点的明确，其中包括工期、质量、造价等方面的内容，工期方面包括施工总天数、开工日期、竣工日期等，以免竣工日期推后而增加工程造价，质量方面综合监理、设计、勘察、施工验收等方面的工作，以免工程质量问题返工而增加工程造价，工程造价是在合同当中明确工程价款的范围和程序等，以及体现出合同各方的权利、义务和责任，这样才能够可能减少合同纠纷。
【关键词】政府投资工程造价管理控制措施
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
招投标阶段的工程造价管理
为尽量减少日后在工程施工合同执行及工程结算等方面业主单位和施工单位之间的争议甚至纠纷，在工程招标过程中，签订工程施工合同时要注意以下几点：1、招标时地质勘察报告、地形地貌图、地下管线图、地下文物埋藏图、当地水文资料、工程设计施工图要详细完整准确。2、施工图中要求的主要材料、设备的种类、规格等详细具体。3、编制招标控制价前业主对施工中所用的材料和设备要预先作好市场调查，货比多家形成询价文件，提供统一的材料、设备单价让投标单位进入投标报价。4、编制招标文件时特别要求招标文件中要明确报价所包含的风险内容及其风险范围（幅度），并约定超出风险范围时的综合单价调整方式。5.在合同内明确约定由于实体工程量变化引起措施费调整的范围及调整方式。6.实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式，合同中约定的单价调整方式要做到详细明了。7.为有利于客观合理地评审投标报价和避免围标、串标、哄抬标价等行为，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价，以便投标单位合理低价中标，避免恶性竞争，保证工程质量。8、招标单位提供的清单内的项目特征描述应准确全面完整，与现实施工情况相符。9、对于现有设计文件等资料暂没列入的清单项目，而又有可能在今后工程项目建设中发生的工程量，建议在清单中列人，但不列此部分清单的工程量，由投标方报价。这样可以避免日后施工中发生这部分工程量时业主在定价时的被动局面。10、在编制招标控制价时，选用切实可行的施工方案，特别是对一些需采用新技术的大型项目，请相关专家对施工方案的可行性进行论证，编制专项施工方案，避免工程开工后，因为施工方案的变更使业主在造价管理上处于被动地位，给施工单位有机可乘。11、密切关注投标单位的不平衡报价，完善招标文件和施工合同条款，在招标文件中约定对不平衡报价的调整方法。12、在评标中，业主单位规定明确可量化的评分标准，从技术和经济两个角度加以考虑，合理设定技术标和商务标的权重。13、建设工程施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同中应明确：是单价合同还是总价包干合同，工程量、材料、设备单价及非施工方原因造成的施工措施发生变化时，综合单价及措施费调整的原则及方法，合同工程质量标准及超标准或不符合同工程质量标准的奖惩措施、施工工期及拖延或提前工期的奖惩措施，暂定材料及设备的定价程序，业主及监理签字权的相关认定，材差的调整依据及调整条件、调整方法，合同外新增项目单价的计价依据、计价方式及让利情况，设计变更及签证的程序、业主方及施工方分担风险的范围及大小。补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单、设计变更、签证单的效力认定相关规定等。
施工阶段的工程造价管理
（一）派驻经验丰富、责任心强的项目管理人员及监理人员项目管理人员中必需有专业能力强、责任心强的造价工程师对项目进行工程造价管理，并要求他们坚持实事求是的办事作风。在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，随时掌控工程造价的变化情况，充分发挥节约投资的作用。（二）尽量减少设计变更
在工程项目建设中，工程变更是不可避免的，但要进行有效的管理。如何做到减少设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法进行下去。为预防施工图产生漏洞，除了选用有丰富类似项目设计经验的设计单位并做好施工图设计审查外，还应在开工之前组织业主方、使用单位、设计方、施工方、监理方共同参与图纸会审，尽量提早发现问题、纠正漏洞。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要先进行技术经济方案比较后再择优选择变更的方法，同时报相关单位备案，使工程造价得到有效控制。施工合同中要明确设计变更的管理方法，制定一套完善的变更、计量、支付管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
（三）科学合理进行材料及设备的定价
严格执行合同中约定的对暂定材料及设备的定价程序。政府投资工程合同单价中的材料，由于设计方、业主方、技术等原因，使得在工程施工中不少材料和设备都存在变化的可能性，这也是工程造价变化的重要原因之一。因此，合理确定材料设备价格，从而有效地控制工程造价显得尤为重要。市场经济为材料及设备的供应提供了多种渠道，而且材料及设备品种价格繁多，管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料设备信息，合理确定材料设备价格。
（四）严格现场签证管理
签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。有时一个字母之差，材料价格则相差数倍以上。
签证内容必须与实际相符。
签证的内容不能超过应签证的范围。
签证用词必须准确，不能使用含糊不清及模棱两可的词语。
签证材料应附有原始测量资料或照片等影像资料。
（五）严格执行索赔程序，索赔与反索赔做到有理有据
【关键词】建筑工程；招投标阶段；造价控制管理；重要性；影响因素；措施
一、建筑工程招投标阶段造价控制管理的重要性
招头标阶段的造价控制是事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，招投标阶段的造价控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一。它是建筑项目预期的“合理价格”出现之前的关键阶段。如何对建筑项目招投标阶段的造价进行控制，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短、工程质量的提高、建设资金的节约及投资效益的提高。因此建筑项目招投标阶段的造价控制对整个工程项目的造价控制具有非常重要的作用。
二.影响建筑工程招投标阶段造价控制管理的因素
1、标底编制缺乏合理性，投标报价不规范的因素。建设单位在招投标工作中往往不重视招标文件及标底的编制工作，对于标底的编制完全依赖于造价咨询单位，没有充分考虑建设项目的复杂性及其他客观因素，不能够完整性的反映工程价格，从而使招投标工作流于形式。一些施工单位为了获取项目，投标报价缺乏规范性，常常先报低价，再采取转手倒卖合同、蒙混过关等不法手段，造成建设市场混乱。
2、诚信企业不能甄别的因素。在我国参与投标的企业由于提供虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈，很多陪标企业就只是一个市场经营部办事人员，就可以拿着企业的资质参与围标，瞒着企业领导给自己获取好处。一旦被发现，最多不通过资格预审，不会出任何问题。就算被企业领导发现，由于不会对企业造成太大影响，至多也就换个岗位，所以造成现在陪标企业资质满天飞。
3、资格预审中违法违规现象的因素。按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。这一规定给了业主单位过大的权力，业主单位可以按一定的资格标准进行资格预审。但相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位全部或全部被串通组织人控制管理，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件，不利于造价控制管理。
三.加强建筑工程招投标阶段造价控制管理的措施
1、加强招投标文件的编制及审核。（1）主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招投标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（2）招投标文件的编制要具有针对性。招投标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目实际的要求.招投标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。（3）材料设备的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工.以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制管理工程造价。
2、建立投标人的诚实信用评价体系。制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式在市场中.制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招投标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格。
3、推行合理的招投标控制管理价.招投标控制管理价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响，因此，在编制招投标控制管理价时，（1）应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；（2）工程量的计算要正确，它是招投标控制管理价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招投标控制管理价的合理性和正确性；（3）招投标控制管理价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。
4、做好工程量清单的编制质量。（1）保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性。工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。（2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整。应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
结束语
建筑工程招投标的目的就是提高工程完成效率，保证工程的质量，并同时节约资源和资金。在招投标过程中对造价的控制管理，既能实现对规划阶段概算、预算的控制管理，又能够对建筑工程投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解。
参考文献：
[1]纪君洋，我国房屋建筑工程招投标中存在的问题及原因，衡水学院学报，2010
过程造价管理的概念，重点研究建设项目各阶段造价管理.
关键词：建筑项目 全过程 造价管理
1 引言
一般而言，项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用.因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用.而建立项目全过程造价管理体系，必须从制度和机构上着手来完善全过程造价管理的组织结构，再由此，针对项目建设的不同阶段，构建造价管理组织，有目的有秩序的对各个阶段进行造价管理，并协调各个阶段造价管理，使之成为一个有机整体，发挥巨大的作用.
2建设项目全过程造价管理的概念
建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制.造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等.
造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系.造价的合理确定是有效控制的前提；而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的.这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理.这才可以避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端.同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展.因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在.只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行.
3建设项目各阶段造价管理
建设项目在建设的过程中，存在着不同的生命周期，即建设项目的几个阶段.即按照建设项目的实施过程和管理特点，可以将全过程造价管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收.本文将从这五个方面对造价管理的体系进行展开.
3.1评估阶段的造价管理
工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本.
3.2设计阶段的造价管理
工程设计阶段是项目的关键阶段，每一项工程的施工都必须有一个完整的设计方案，设计的结束也就意味着项目的工程量和工程的造价成本基本确定.所以，建设工程的设计水平，直接决定了这个项目的造价水平.如果设计单位由于某些原因，出现了一些不合理的设计，将会严重的影响工程项目的造价.
并且目前设计概预算人员通常都是按照图纸编制概预算，并没有主动去研究去深入，并没有从建设投资单位的角度去考虑问题，他们往往只是考虑设计的水平，而不是考虑成本的因素.所以，对建设项目的设计进行招投标制度，有助于提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用、不切实际的设计，保证施工工艺和质量标准，同时降低工程造价完成造价控制的目标.
3.3招投标阶段的造价管理
我国建设项目的招投标工作开始于1984年的鲁布格工程，在该项目中造价管理实现了巨大的成功.从此，我国开始正式的将招投标阶段作为一项基本制度而确立起来.但是，就目前我国的招投标工作来看，还存在很多的问题.招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善.
例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等.这些都会使后来的结算面临着巨大的问题.有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失.更有的，投资方与施工方在合同不完善的情况下，发生利益冲突，最终导致分道扬镳的下场.因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事.
3.4实施阶段的造价管理
工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等准备齐全开始施工到项目竣工前的一个过程，是完成建设项目的主要阶段.一般施工阶段建设项目造价控制的目标已非常清晰，但是施工阶段的造价也会出现较大变动，对全过程工程造价管理产生较大的影响，所以应该严格控制建设项目造价不能有任何的松懈.
另外，在建设项目的施工中，由于一些特殊原因导致工程的变更，建设施工单位应在需要修改和变动的部分，采取文字形式予以登记，以备工程造价的控制与管理，同时在变更的过程中一定要做到现场签证，以免遗漏，造成造价的错误.
3.5竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计.竣工决算能反映建设项目的经济效益，是投资单位核定各类新增产值，办理交付使用的依据.同时竣工决算能反映施工单位和建设单位工程造价管理控制的能力，他的编制过程使双方对项目的了解达到一种升华，为以后的工程造价管理提供现实的借鉴意义.
我国许多建设单位对竣工决算的编制总是一拖再拖，严重的影响了工程项目的使用和对工程造价的确认.虽然竣工验收阶段是全过程造价管理的最后一个阶段，但是这一阶段的造价管理也是非常重要，各单位应该提高自身认识程度，从制度和主观上改变对这一阶段的认识.
摘要: 建设工程造价的有效控制是造价管理重要组织部分，在工程建设项目投资控制中占有重要地位。随着我国经济的不断发展，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。本文将从建设项目的决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工分别对工程造价的重要性和主要影响因素进行探讨和论述。
建设项目从产生到项目的建成，都要按照一定的程序，经过建设项目的各个阶段。就造价管理来说，在每一个阶段，都有与实际造价的误差控制范围。在项目决策阶段，控制目标是建设项目的投资估算额；在设计阶段，控制目标是设计概算和施工图预算；在招投标阶段，控制目标是承包合同价；在项目招标投标阶段，目标就是标价；在施工阶段，目标是结算价；在竣工验收阶段，目标是决算价。每一个阶段的目标都彼此关联，成为建设项目建设过程的阶段性成果，前一阶段性成果将为紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对紧后阶段的造价目标产生约束性作用。
l建设工程立项时期的工程造价管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，而项目决策失误会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。一个正确的投资方案不仅能使企业目标明确,而且可以减少施工过程中所少走的弯路.建设工程项目决策的失误,不仅仅只是影响这一阶段建设工程的施工,更为重要的是影响到后面施工阶段的进行.所以必须给予高度的重视。建设工程立项决策影响工程造价的主要因素有：
1．1项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。选择最优的建设地点，要基于工程的基本目标和工程的功能，合理的选择最适合该类型的建设工程的地点，这样才可以避免决策失误带来的资源的损失和时间的浪费。一个好的项目建设地点就是一个好的定位，将决定了工程建设造价管理能否达到预期目标。
1．2项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。只有控制好建设项目的规模，使得最后得到的工程实际规模与规划的相一致，才能避免重复建设的资源浪费行径，从而避免建设工程造价失控。
1．3项目的建设水平和技术装备
项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。只有适合建设工程项目的技术水平，才能使得技术与工程质量得到保障的同时，保证了施工方的利润最大化，才可以实现工程的有效的造价管理。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2工程造价管理在项目设计阶段的应用
拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2．1合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。建设施工方必须对合同给予足够的重视，因为合同将为将来发生的纠纷提供保证，可以确保工程效益的实现，同时，施工只有根据合同的双方约定，才能制定合适的施工方案和工程造价管理。
2．2积极推行设计招投标
目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。工程造价管理应该尽量避免朝令夕改这样局面的出现，只有尽量维持工程设计的稳定性，建设工程的造价管理才能够得到实现和发挥作用。
3如何实现项目招投标阶段的工程造价管理
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。在招投标阶段，需要通过公开或邀请招标的方式，选择适当的承包商，并在施工图预算范围内确定合理的合同价及选择有利的合同类型。施工招投标阶段的工程造价管理是我们探讨的主要内容。
3．1合理低价中标
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
3．2加强施工单位资质审查
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。这样不仅能避免将来又要重复施工，导致时间上的浪费，同时还保证了工程的质量，此外，加强对施工单位资质审查，对于建设工程造价管理而言也是非常重要的。实现了严格审查的准入制度，可以在一定程度上避免将来费用的多余支出。
4建设工程施工阶段中工程造价的控制
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。在项目实施阶段，通过建设单位的有效管理和承包单位的精心施工，把结算价控制在合同价范围内；同时，通过及时、合理的设备材料采购，在降低设备及材料价格的同时，确保工程的质量和工期。施工阶段应做好的工作有：
4．1尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．2严格现场签证管理
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
4．3做好人的观念更新和素质教育
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
5项目竣工决算阶段工程造价的管理
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
关键词：工民建；施工管理；预算管理；造价控制；施工成本
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
随着我国建筑行业的不断发展，在工民建工程施工管理中，对施工预算的严格管理可以有效的保证工程的造价，节约成本。施工预算就是指施工前期至工程投入使用期间的所有成本费用进行预算和估计。工民建工程施工预算的管理情况，不仅对工程施工的顺利进行有着重要的影响作用，而且对施工质量与管理水平也有着很大的影响和作用。因此，对工民建工程预算中的造价管理进行控制实施，有效的提高了工民建施工预算管理水平，而且对于工民建工程施工的顺利开展以及工程施工质量的保障都有着积极的作用。尤其是随着国家社会经济以及工程施工建设的不断发展进步，对于工程施工质量及施工管理的要求更高，进行预算造价管理的控制分析就更加必要了。下文主要结合工民建工程施工预算中造价管理各个阶段的管理内容，对于施工预算中造价管理的具体控制措施进行分析论述，以提高工民建工程预算造价管理水平，保障工民建工程施工质量。
1准备阶段预算造价的管理与控制
进行工民建工程预算造价管理的控制，首先应注意对于工民建工程施工准备阶段的工程预算中造价管理内容进行控制。在工程建设施工中，对于工程施工准备阶段的管理与控制，对整个工程建设施工的顺利开展及工程建设施工成本控制有积极作用。尤其是对于工程施工建设预算造价管理中的施工准备阶段的管理控制，更是对于整个工程施工建设的顺利实施以及工程施工建设所需成本的控制有着积极的作用。通常情况下，在进行工程施工建设准备阶段的预算造价管理中，对于工程施工建设准备阶段的预算造价内容包括工程施工建设的设计预算造价以及工程施工建设招投标预算造价等。
1.1施工设计的预算造价控制
对于建筑工程而言，不管是何种建筑，只要能在保证施工质量的基础上将其成本最大限度的降低，就说明该工程的造价管理比较有效。对于工民建工程施工设计阶段的预算造价管理控制，首先应注意从对于工民建工程施工设计方案的选择控制上，对于施工设计预算造价进行控制。在工程施工建设中，工程施工设计方案是对于整个工程施工的各个阶段的具体施工过程以及施工工艺、技术应用情况。施工使用材料的选择情况等的具体设计与实施，因此，对于工程建设施工的施工设计预算造价管理控制，对于整个工程的施工建设情况以及工程施工质量等都有着重要的影响和作用。而且在工程施工建设过程中，对于工程施工建设的施工设计预算造价管理的控制效果在整个工程施工建设预算造价管理控制中最高。
在工民建工程设计阶段，对预算的控制管理主要包含对于工民建施工设计预算造价管理中施工设计方案的造价的选择与控制、对于工民建工程施工设计中的各项投资成本的管理与控制、对于工民建工程施工设计中使用材料的市场以及成本、质量情况的管理与控制等。在施工设计阶段的预算造价管理中，通过做好上述工民建工程施工设计中的各项预算造价控制与管理，以实现在保证工民建工程施工质量基础上，提高工民建工程施工设计预算造价管理控制效果。
1.2招投标阶段预算造价控制
建筑质量很大程度上由施工单位的技术水平及素质所决定，好的施工单位不仅能保证建筑的质量合格，一定程度上也可以有效的降低成本。进行工民建工程施工招投标阶段的预算造价管理控制，是工程预算造价管理控制中的重要控制内容与控制阶段。对工程的施工成本以及施工质量有着很大的影响作用。进行工程施工招投标阶段的预算造价管理控制，主要包括工程施工招投标阶段的合同文件以及招投标方法、工程施工合同条款项目等进行详细的审核检查，并注意对于工程施工预算成本造价进行控制管理，以保证工民建工程施工招投标单位的施工方法以及施工技术符合要求且成本较低。此外，在进行工民建工程施工招投标阶段的预算造价管理控制中，一定要注意对于工民建工程施工招投标的相关合同文件进行妥善的管理与保管，以避免对于工民建工程施工造成影响。
2施工阶段预算造价管理控制
对于工民建工程施工阶段的预算造价管理的控制，主要包括对于工民建工程施工阶段的各项施工操作方法以及施工工艺流程、施工技术等预算成本的控制与管理，以在控制工民建工程施工阶段成本预算的基础上，保证工民建工程的施工质量。通常情况下，在进行工程施工建设的阶段，也是工程施工建设成本花费最大的阶段，对于这一阶段工程施工预算造价情况的控制，应注意从工程施工技术以及施工方法应用、施工操作流程、施工材料使用情况等方面，做好工程施工建设预算造价的管理控制。对于工程项目施工阶段的预算造价的管理控制，也可以通过以下方法进行控制实施。
首先，在进行工民建工程施工阶段的预算造价管理控制时，注意在工民建工程施工建设中通过施工项目经济责任制的方法，通过建立相关施工项目或者是内容的责任制度，将预算造价控制责任落实到施工的具体内容与项目中，从而实现对于工民建工程施工各个项目以及内容的预算造价控制。
其次，在进行工民建工程施工阶段预算造价管理控制时，还可以通过加强对于施工组织的管理与控制方法，对于工民建工程施工阶段预算造价管理的控制。对于工民建工程施工阶段的施工组织的加强与管理，主要体现在对于工民建工程施工招投标以及施工合同、施工技术指标等文件内容的编制与管理上，在工民建工程施工中，加强对于工民建工程施工组织文件的管理与完善，不仅可以在后期的施工中可以有很好的依据与对照，有利于对于施工实施情况进行管理，还对于工民建工程的施工质量保障也有积极的作用。
再次，在进行工民建工程施工过程中的预算造价管理控制中，还可以通过对于工民建工程造价的动态控制方法对于工民建工程施工阶段的预算造价进行管理控制。对于工民建工程施工阶段的工程造价的动态控制，主要是指，在进行功臣施工建设时期，根据工程施工建设的具体情况，适当的对于工程施工建设的成本费用进行增加与减少控制，从而实现对于整个工程施工阶段预算造价的管理控制。
最后，对于工民建工程施工阶段预算造价的管理控制，还可以通过加强对于工民建工程施工变更的管理控制与工民建工程施工使用机械和材料的管理控制等方面，减少工民建工程施工成本预算，控制工民建工程施工阶段预算造价。
3工民建工程施工竣工阶段预算造价管理控制
在工民建工程预算造价管理控制中，对于工民建施工结束后的预算造价管理控制，主要包括对于工民建工程施工验收以及施工竣工事宜的处理中所使用的费用情况进行管理控制，减少工民建工程施工竣工阶段的预算造价成本，保障工民建工程施工质量以及验收情况。做好工民建工程施工竣工阶段预算造价管理的控制，首先应注意严格遵循工民建施工合同要求，注意管理控制工民建工程施工成本以及费用。其次，在进行工民建工程施工竣工阶段的预算造价管理控制中，还可以通过对于工民建工程施工变更情况的审核、签证上，对于工民建工程的预算造价费用进行控制管理。最后，在进行工民建工程的竣工验收时，应注意对工程施工情况的验收应严格执行工程投标单价，以对工民建工程的施工预算造价管理进行控制。
结语
总之，对于工民建工程预算造价管理的控制分析，不仅有利于提高工民建工程预算造价管理水平，而且对于工民建工程施工的顺利实施以及施工质量保证也有积极的作用。因此，在进行工民建工程施工中，应注意根据工程施工的具体情况，做好相关预算造价管理控制，减少工程施工投资，保证工程施工质量。
参考文献
关键词：道路桥梁工程；造价管理与控制；招投标阶段；施工阶段
0引言
随着经济社会的发展和人们生活质量的提高，道路桥梁工程建设项目的数量不断增多。在工程施工建设中，节约工程成本、降低造价、提高道路桥梁工程效益是施工单位的重要目标。为了顺利达到这个目标，必须做好造价管理与控制工作。然而，道路桥梁工程施工周围长、资金投入多，必须做好每个环节的造价管理与控制工作。但由于受到制度、资金、人员等因素制约，目前造价管理与控制工作中仍然存在一些问题与不足，导致成本超出预算的情况出现，降低了道路桥梁工程建设的效益。因此，结合道路桥梁工程造价管理与控制的实际情况，探讨和分析造价管理与控制中存在的不足并提出改进措施，对实际工作的有效开展具有重要的作用。
1道路桥梁工程造价管理与控制存在的问题
道路桥梁施工过程中，施工单位一般都认识到造价管理与控制的重要意义，重视并采取措施来提高造价管理控制水平。但由于一些单位的造价管理与控制的制度不完善，工作人员的责任意识不强，忽视施工全过程造价管理与控制，导致成本出现了增加情况，没有实现对造价的有效管理。具体来说，当前道路桥梁工程造价管理与控制存在以下几个方面的不足。
1.1招投标阶段存在的问题
道路桥梁工程投资大、施工周期长，为促进工程效益的提高，一般采用招投标方式选择施工单位。但是由于在实际工作中没有严格遵循招投标流程，相关规章制度不完善，已有的制度也没有得到有效落实，忽视了对招投标文件的管理，没有依照工程量清单进行造价预算，存在遗漏现象，影响了道路桥梁工程造价水平的提高。评标工作没有严格遵循规范要求进行，也对造价管理与控制带来了不利影响。
1.2施工阶段存在的问题
施工造价控制与管理是最为核心和关键的阶段。在这一阶段主要存在以下几个方面的不足。一是忽视施工方案论证，对不同施工方案的技术性和经济性没有全面对比分析，也未能采用最为经济合理的方案来指导道路桥梁工程施工。二是隐蔽工程签证不完善，施工过程的设计变更没有严格审核，增加了道路桥梁工程的成本[1]。三是忽视施工材料的质量控制，不合格材料的使用导致施工成本增加，甚至出现质量事故。四是忽视施工合同管理，没有严格遵循相关规定进行工程建设，出现了工程索赔的情况，进而引起道路桥梁工程造价的增加。
1.3竣工结算阶段存在的问题
忽视对造价的审核工作，思想上不重视竣工结算。一是道路桥梁工程价款审核不全面，分项、分部工程及设计变更的审核没有严格执行，审核存在遗漏现象，工程结算未能全面反映道路桥梁施工的实际情况。二是竣工结算资料不完善，工程量清单审核不全面，影响了竣工结算审核水平的提高，还可能导致造价的增加，影响了道路桥梁造价管理与控制水平的提高。
2道路桥梁工程造价管理与控制的对策
提高造价管理与控制水平，提高道路桥梁工程建设效益是施工单位的重要目标。为了实现对造价的有效控制与管理，结合道路桥梁工程施工的实际情况，根据存在的问题，笔者认为，今后应该加强对招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价管理与控制工作，并根据施工现场的具体需要，采取有效的应对措施。
2.1招投标阶段的造价管理与控制对策
选择道路桥梁施工单位时采用招投标方式，让多家施工单位进行公平竞争；组织专家对这些单位的工程报价、技术装备水平、社会影响力和信誉度等进行综合考评，选择最优施工单位。在这种竞争环境下，施工单位在保证道路桥梁工程质量的前提下，做出最优报价，从而有利于对工程造价的有效管理与控制。(1)为实现对道路桥梁工程造价的有效控制与管理，必须重视招投标文件的编制工作，完善各项条款，进而对工程施工进行有效约束，实现工程造价的有效控制与管理。编制招投标文件之前，协调好设计方、施工方、监理方的工作，形成合力，对文件进行全面审核；发现问题及时改进，提高文件编制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，将造价控制在合理范围内。(2)重视招标文件管理，提高招标文件资料的质量。招标文件最为核心的内容是工程量清单。编制时应该坚持公正、客观、科学的原则，确保计量准确，杜绝重复和遗漏现象的出现，为合理控制道路桥梁工程造价奠定基础。工作人员要加强自身学习，促进自身水平的提高，提高工程量清单的编制水平。(3)组织评标专家，严格按照规范标准和要求进行评标，审核施工单位单项报价和总报价，确定合理的合同造价，以便对道路桥梁工程造价进行严格的控制与管理。
2.2施工阶段的造价管理与控制对策
施工阶段是道路桥梁工程造价控制与管理的核心。其关键内容是严格按照合同开展施工，减少工程变更，提高施工人员的素质，加强施工管理，从而提高造价控制与管理的水平。(1)进行施工方案论证。施工方案不仅指导道路桥梁工程施工，还是进行造价管理与控制的重要依据。在施工前要重视方案的论证及不同施工设计方案的对比分析；对方案的技术性、经济性等各项指标进行科学合理的分析，选用最优方案，有效地指导道路桥梁工程施工；进而科学合理地安排施工人员、施工机械设备、施工资金，提高造价管理与控制的水平[3]。(2)加强隐蔽工程验收和施工现场变更签证工作。完善现场签证手续，提高道路桥梁造价管理与控制的预见性；审核隐蔽工程量，对其进行科学合理的把握。对施工现场出现的变更现象应提高思想认识，严格遵循规范要求进行；加强审核工作，实现对造价的有效控制与管理。对道路桥梁施工中必须发生的现场变更，由设计方、建设方、监理方共同签字确认，防止因现场变更而导致工程造价的增加。(3)提高对施工机械、施工材料和施工人员管理的水平。选择先进的、性能优良的机械设备，重视机械养护管理工作，确保其处于最佳工作状态，提高机械设备施工和使用效率。严格把握好材料购买工作，选择质量可靠的供应商采购材料，加强试验检测，不允许不合格材料进入道路桥梁的施工现场；施工现场材料也应该加强抽检，确保材料质量合格，预防施工质量事故，减少不必要的损失。重视施工队伍的建设，提高施工人员的技术水平，严格控制道路桥梁的每道工序的施工质量；做好每个月劳务工资的统计工作，考核每个月工资总额是否超预算，有效控制人工费用。(4)重视合同管理。道路桥梁施工单位严格按照合同规定开展各项工作，明确自己的职责，减少和避免出现索赔现象。当出现索赔时要遵循合同规定，维护自身的正当利益，避免出现不必要的损失，有效控制工程造价[4]。从而更好地规范和约束施工单位的各项工作，降低不必要的损失，促进道路桥梁工程建设质量和效益的提升。
2.3竣工结算阶段的造价管理与控制对策
除了加强施工阶段的造价管理与控制工作之外，还要重视竣工结算阶段的造价控制与管理工作。施工单位要转变思想观念，提高思想认识，重视对竣工结算阶段的造价管理与控制。对道路桥梁工程造价，要严格按照规范要求做好价款结算，对包括分项、分部工程，设计变更等造价进行全面审核，确保满足要求、防止存在遗漏情况，为加强工程造价控制与管理提供有效依据。做好结算资料的管理工作，不出现遗漏，确保资料完整，全面反映道路桥梁工程的施工具体情况。收集和整理好招投标文件、施工合同、现场签证、工程变更等资料，确保资料完整，从而有利于资料和审核工作的顺利进行。重视审核工程量和单价的工作，确保竣工结算造价审核工作的全面到位，实现对道路桥梁工程造价的有效管理与控制。
3结语
综上所述，在道路桥梁工程施工中，造价管理与控制是一项十分重要的任务。为此，应该认识造价管理与控制工作中存在的不足，并且根据具体需要合理采取有效措施，实现对工程造价的有效控制。另外，还应该完善造价管理控制制度，提高造价管理控制人员的综合素质，熟练运用造价管理控制策略，提高造价管理水平，从而降低工程成本，避免出现不必要的损失，确保道路桥梁工程的质量和效益。
参考文献：
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