时间：2023-08-20 14:59:05
导语：在城建档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】城建档案；管理
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的历史记录，也是城市规划、建设、管理、科学研究、技术进步的重要依据和必需条件。做好城建档案工作，不仅会促进城市建设的顺利实施，而且会推动城市经济和社会的发展。因此，如何利用一切手段充分做好新时期的城建档案工作，提高其经济效益和社会效益已成为摆在城建档案工作者面前的重要课题，笔者就此谈几点浅见。
一、树立市场意识是做好城建档案工作的首要前提
城建档案是城市建设与发展的巨大信息源，在城市的建设管理和发展中起着不可替代的作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，城市建设得到了迅速发展，客观上为城建档案工作的发展注入了新的活力，同时对城建档案工作提出了更高的要求，如何充分实现城建档案工作的利用价值，是新时期城市建设和发展的客观要求。由于历史的原因和我们工作上的不足，城建档案的特殊属性和利用价值迄今尚未广泛地得到认识，还没真正树立起市场经济的意识，即使是在城建档案管理部门内部也不同程度地存在这个问题。在这种情况下，如果城建档案管理部门不尽快采取措施，加强领导和宣传力度，就会渐渐地为社会所淡忘。因此，我们必须真正树立起市场意识，进而让更多的人利用城建档案，这才是做好城建档案工作的重要前提和保障。
二、充分开发利用城建档案信息资源是做好城建档案工作的重要内容
城建档案作为一种重要的科技信息资源，它的价值在于被利用，它的充分开发利用，必将对现代化城市建设和发展做出重大的贡献。城建档案只保存不利用或者不能充分利用，城建档案工作就没有生命力，所以城建档案不是为了保存而保存，为了管理而管理，保存和管理的目的是为了利用，为了让它发挥作用。
首先要明确城建档案开发利用的目标是为城市建设和发展提供服务。现在越来越多的部门和市民为了维护自身的权益来到城建档案管理部门咨询和查阅有关文档资料，而往往因为时间年代较长，造成一些资料流失或当时根本未曾保存，结果造成了利用和被利用双方的遗憾。这是我们城建档案工作者不愿看到的，更不希望继续下去。所以，城建档案工作应当在将目前的工作需要和城市建设发展的长远需要结合起来的同时，充分了解社会各行业和市民的需要，有针对性地开发出“适销对路”的档案与信息资源，这样才能充分有效的实现开发的实用价值。
其次，扩大各种载体的档案资料的收集，不断丰富库藏，增加服务领域。没有丰富的库藏，开发利用也只是一句空话，收发文件是档案工作的首要环节，是档案工作的基础，是开发利用的前提，在具体工作中应力求收发文件规范、准确、完整，以便为档案工作的开发利用创造条件。
针对档案利用工作的现状和存在问题，档案利用工作如何面对机遇和挑战并存的现实，我们必须及时转变思想观念和提高操作技能，变被动为主动，是开发档案利用市场提高档案利用率的关键。
（一）加强宣传力度，引导市场需求。
利用市场经济宣传手段，结合档案利用工作特点，采取多种渠道，积极、主动地开展档案宣传工作，提高社会地位和影响力，并向社会展示馆藏魅力，力求唤起社会对档案利用的重视及自觉性，从而变“等客上门”为“引客上门”。
（二）强化需求分析，满足用户需求。
1、加强档案利用情况统计分析，即对某一时期档案利用侧重点作出判断，区分出哪类档案利用率高，哪类档案利用率低。对利用频率高的档案要及时开发档案信息资源，不断完善各种检索工具，为用户提供查阅捷径。
2、加强用户跟踪调研，及时搜集档案利用信息反馈，听取用户意见和要求，弥补工作中的不足，更好地为用户服务。
（三）完善软硬设施，提供优质服务。
1、提高档案人员的思想素质和业务素质，只有具有较高的思想政治上的修养和对业务知识了如指掌，才能真诚地、耐心地、主动地为用户提供服务，才能详细、明确地解答用户提出的疑难问题。
2、充分利用现代化科技设备和手段，建立档案网络信息，方便各地用户随时对档案目录、数据进行查询，消除时间、区域的限制，实现资源共享。
三、依法加大城建档案管理力度是提高档案工作服务水平的重要保证
为确保城建档案管理工作的发展，应清醒地认识到城建档案事业尚属成长中的新兴事业，城建档案基础理论认识上的摇摆和模糊，束缚着我们的思想，因此，要运用认识论和方法论，就城建档案管理作多角度、多层面的探讨，以利于城建档案的规范管理。
（一）提高认识，创新观念，依法加强对城市建设档案事业的管理。
服务是提高城建档案工作生存发展的根本手段，只有解放思想，转变观念，把“服务”作为立馆之本，摆到第一重要位置，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，城建档案工作才能不断做大做强，才能充满生机活力。
首先提高对档案信息重要性的认识，城建档案工作要主动为城市规划、建设、管理服务。一是要积极开展城建档案的利用服务，为城市规划、建设和管理提供依据、咨询和决策信息。二是提供如声像、编研、扫描等各种形式的服务。
其次要拓宽服务范围，改变服务方式。一是要充分将档案信息资源整合，建立城建档案管理信息系统，提高档案利用的效率和水平。二是深层挖掘城建档案蕴藏的丰富信息，开展城市建设各类信息与数据的汇总统计，为城市建设提供各种基础信息。
再次要建立可行制度。制度不仅要具有连续性，而且修订要及时，因为随着城建档案工作的发展，有些规章制度和操作过程不可避免地要进行及时修订、补充和完善，以使其适应不断变化发展的档案工作需要。
（二）认真学习宣传档案法规，进一步增强严格执法的意识。
《中华人民共和国档案法》、国家建设部《城市建设档案管理规定》等有关法律法规，是规范城建档案管理工作的行为准则。要使城建档案管理工作走向标准化、规范化、制度化、法制化，各级城建档案管理工作者必须加强学习，认真宣传贯彻档案法律法规，提高法制观念，增强执法意识，并督促建设单位自觉守法，确保建设工程档案及时接收进馆。
（三）加强接收工作，完善城建档案接收工作程序。
城建档案管理机构要加强与城建系统专业管理部门的沟通与合作，建立确实可行的工作管理网络，及时了解城市建设动态信息。
总之，面对当前的新形势、新任务，城建档案工作者应齐心合力，与时俱进，开拓创新，按照规范化、标准化和信息化的要求，进一步强化服务意识和监督职能，为开发城建档案信息资源积极协作，互相交流，提高城建档案的利用率，充分发挥城建档案在城市建设管理中的作用，保障城建档案事业的健康和持续发展。
参考文献：
[1]张敏莉；城建档案与城建档案馆[J]；山西档案；2005年05期
[2]崔允年；梅宾艳；；做好城建档案工作， 为城市建设发展服务[J]；黑龙江档案；2002年04期
[3]臧玮瑛；加强城建档案管理之我见[J]；中国新技术新产品；2010年06期
[关键词]城建；档案；管理
一、从改变管理思想上进行变革
（一）改变传统管理思想。传统城建档案管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。由于现代化社会是一个网络信息化社会，我们只有通过具有特色的馆藏来提升竞争力，强化收集力度，才能够扩大信息源。所以，我们要改变传统思想，要确立以利用、服务为中心的城建档案指导思想，重视研究提高城建档案为城市建设与发展服务的效益，要逐步改变传统思想，主动适应新形势不断开发档案信息资源，努力开拓档案利用的新途径，为城市建设整体发展提供借鉴和参考。
（二）从根本上真正改变管理方式。如今，档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。随着我国社会经济的快速发展，城市化的进程也在加速。而城建档案在城市建设中起着越来越重要的作用，已经成为城市建设与发展的重要资源。信息化是城建档案管理现代化的现实目标离开城建档案工作，建设工作跨行业协调的行政成本将显著增加，工作效能将显著下降，建设工作将打乱仗。特别是基层建设管理工作如建设工程质量和安全监督、区县建设管理等工作将无法落实，出了质量和安全问题将无据可查。
（三）强化城建档案宣传。城建档案管理工作从原来的无到今天的有，从以前的单一到现在的全面，从原本的简单到现代的复杂，大部分人都能够对城建档案管理工作有所了解。因此，我们要加强城建档案管理宣传力度，城建档案宣传工作是档案工作的重要组成部分。我们要在“立足档案、面向社会、增强社会档案意识，为发展城建档案事业服务”方针的指引下，以新思路、新观念、新方法来加大城建档案宣传工作。但是依然存在部分人员无法全面的认识与了解城建档案，这就需要我们在宣传、教育工作上加以强化，要让人们明白假如档案社会意识过于薄弱，就会导致建设管理工作与利益之间出现脱节的现象。因此，面对机遇与挑战，城建档案如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。
二、加强新形势下城建档案管理的改革与创新
（一）适应社会需求，开拓创新。首先，将城建档案馆的工作纳入到建设事业发展的具体规划中，明确具体的分管领导，制定出各类相关的政策措施，并且加以完善，并且做好城建档案管理机构的建立健全，赋予其管理与保管的职能。其次，开展业务工作创新。我国城建档案工作是档案实体管理与业务工作管理并举，而以业务工作管理为重，已与建设行政程序融合在一起，创新形成了诸如建设工程档案编制报送“一书两证”制度、与工程质量和安全监督工作融合的工程档案备案制度、工程档案编制现场业务检查和监督制度等工作制度，通过抓建设工程档案的真实性、系统性、完整性，保证了“高水平、可操作”的建设行政管理，。第三，城建档案管理实行统一领导、分级管理的原则，建立以城市建设档案馆（室）为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城建档案工作网络。凡形成城建档案的部门或单位，均须按规定移交城建档案及有关资料，维护城建档案的完整统一与安全，确保城建档案的准确、系统和有效利用。
（二）提升创新能力。首先，档案管理工作是带有研究性的服务工作，档案管理人员只有真正理解自身的责任，才能适应社会的需求，才能做到爱岗、敬业、奉献。创新是促进档案事业进步的必然要求，也是档案事业发展的永恒主题。要善于从工作中、学习中、其它专业的知识中吸取有益的经验，应用在档案管理工作中，档案管理人员只有具备了创新能力，才能在档案管理工作当中开创出新局面。其次，创新模式。新的管理模式将采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，实现城建档案资源的合理配置，积极营建城建档案资源共享的策略与环境。在信息技术日益发展的今天，将城建档案管理进行信息化、数字化的处理，已成为一种必然，是适应当今国际竞争的趋势。电子文件的大量产生和应用，使得城建档案实体的表现形式迅速向数字化方面发展和积累。因此，这对于加快促进城建档案服务机制的创新，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。
（三）提高档案人员管理素质。城建档案管理人员的素质提高是时代的呼唤，档案管理工作者在档案管理岗位上必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等。档案管理人员综合素质的高低直接会影响着档案业务工作的效率、质量和水平。城建档案管理人员的整体素质如何，是做好档案管理工作和保证档案服务质量的决定因素。因此，尽快建设一支高素质和具有创新精神的档案人才队伍至关重要。因此，需要档案部门的高度重视和统筹规划，更需要档案管理工作人员的高度自觉和勤奋钻研，不断加强自身理论知识和业务技能的学习，开拓进取，开创档案管理工作的新局面。
三、结束语
总之，我国城建档案工作源自建设事业发展，服务于建设事业发展，离不开建设事业管理体制。因此，我们要进一步加强城建档案工作法规制度建设稳定城建档案工作队伍，，健全城建档案工作机构，充实城建档案工作专业技术力量，才能不断提高城建档案工作现代化管理水平。
参考文献：
[1]康莉.优化档案管理人员知识结构提高档案管理队伍能力素质[J].科技资讯，2010，22.
城建档案是城市规划建设和管理的主要依据和条件，城建档案的管理水平是城市管理水平高低的衡量标准之一，是城市管理科学化的主要渠道[1]。城建档案优化管理，是城市人们正常生活的保障，人们生活中所涉及到基础设施建设档案的正确性与完整性，直接作用于人们的正常生活。城市档案是预防自然灾害，减少城市损失的重要基础。城建档案在社会主义经济发展过程中，占据举足轻重的地位，完整的城建档案是城市在破坏后及时恢复与重建的依据[2]。城建档案从科学的角度反映城市的发展规律，是城市科学研究与发展的重要信息资源。城建档案集中反映城市规划建设和管理的过程，对于城市规划与发展以及城市建设科学研究水平具有重要作用。1960年在城市建设基本建设档案规划中，明确城建档案范围包括工业建筑工程、民用建筑工程、交通运输工程、市政工程以及城市规划五分方面[3]。其中国城市规划档案包含城市基础设施建设档案、城市规划档案以及国土整治规划档案三大方面。城建档案管理工作具有综合性、完整性、专业性以及特殊性的特点，城市的本身就是一个综合体，城市规划的各项工作以城市为基础展开。基础设施项目在建设过程各项内容相互交错，通过单行工程互相配合，实现城市规划以及城市规划管理工作。基于城市规划的综合性，城建档案管理工作必须要与城市规划需求相符合。工程项目建设项目众多，涉及内容甚广，城市规划发展与建设需要基于城市的历史情况开展，因此档案在管理过程中应注重其完整性。城镇档案项目具有专业性特征，因此在开展管理工作时，必须要注重档案的专业区分，保证其专业性特点。城市规划中，以特殊性事件为对比，规避传统规划过程中存在的弊端[4]。因此城镇档案管理工作在开展过程中，应注其特殊性，为城市规划发展奠定基础。
2城建档案管理在城市规划中存在问题
2.1城建档案利用意识不强
城建档案伴随着城市的发展而产生，在城镇规划中发挥着重要作用。档案管理不仅在于保存，发挥档案信息价值才是档案管理工作的真谛。当下社会人们对档案利用意识较低，一定程度上影响城市现代化建设与发展。城建档案管理工作是城市现代化建设、改进以及管理的依据，在城市规划建设之前，将城建档案作为参考依据，避免及建设过程中产生不必要的浪费。由于我国城镇档案管理工作起步较晚，相关系统建设处于发展阶段，导致档案意识不强的现象产生。档案利用意识不强直接影响城镇档案作用的有效发挥，对城市规划产生一定负面影响。
2.2城建档案管理制度不健全
城建档案管理制度不健全的根本原因在于城建档案并没有形成行之有效的档案管理机构，导致档案管理的各项工作无法落实，行政执行力缺乏，档案管理组织系统与工作任务内容不符，难以形成上下统一，兼具系统性以及全面性的管理系统。基于此种管理体系，难以对城建档案管理工作进行专业的指导，使之与城市规划需求不匹配，难以发挥城建档案管理工作在城市规划中的重要作用。
2.3城建档案信息化建设落后
智慧城市的建设，对城市管理各项工作提出新要求。城建档案作为促进城市现代化发展的重要信息基础，其信息化建设的重要性不言而喻。然而在实际建设过程中，由于决策层的不重视、设备配备不到位、城建档案管理专业性、规范性以及标准化等不达标，导致城建档案管理信息化建设相对滞后。
3改进城建档案管理在城市规划中应用对策
3.1加强宣传引导，强化档案利用意识
扩大档案的影响力，使群众了解城建档案在日常生活中的重要性，以此强化群众档案利用意识，提升城建档案在城市规划中的利用率。档案是依法治国的重要基础，强化人们的档案意识是提升人们法律意识的方法之一。基于法律保证，宣传档案正确利用的重要意义，强调忽略档案利用而造成的经济损失现象，通过对比的方式强化人们的档案利用意识。在此过程中，城建档案管理部门应充分挖掘城建档案信息资源，发挥城建挡在城市规划中的作用，让人们在利用档案的过程中受益，以此强化人民的档案管理意识，促进城市档案的利用，推动城市规划建设发展。
3.2依据法律法规，健全档案管理制度
基于城建档案的重要性，我国已经出台关于城建档案管理的相关法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》等。城建档案管理工作在开展时应以国家相关法律法规为基础，健全城建档案管理制度，保障档案管理工作的制度化、专业化以及规范化。加大城建档案法律法规的宣传，普及城建档案的法律意识，将档案管理工作上升至法律层面，落实档案管理工作人员的责任以及工作内容，保证档案管理的专业性和完整性质。政府在这一过程中应充分发挥自身职能，强化档案管理工作的权威性，降低社会上违反城建档案法律法规现象的产生。
3.3拓宽应用渠道，完善档案信息系统
城建档案管理信息化、智能化建设是智慧城市建设的重要体现，也是城建档案适应社会发展与进步的关键。城建档案信息化建设，需要转变传统档案管理观念，以现代化城市规划与建设需求为基础，建立城建档案信息化平台管理。档案信息化建设实现办公自动化，强化档案管理、收集以及利用各个方面。强化城建档案宣传力度，拓宽档案管理应用渠道，实现城建档案信息资源共享，有效发挥城建档案在城市规划中的重要作用。城建档案信息化管理，强化档案管理质量效率的同时，提升城建档案管理工作的服务水平，满足城市规划的实际需求。
4结语
在城建档案管理工作中，结合城市规划的具体情况，促进城市现代化以及信息化建设。在档案建设过程中，强化管理效率和管理质量，使城建档案管理工作与城市规划发展相符合，进而推进智慧城市建设与发展。
参考文献：
[1]牛力，王烨楠.基于档案的城市记忆资源建设全过程模型及应用研究[J].档案学研究，2017（1）：26-32.
[2]周惠英.谋定后动厚植优势———杭州市城建档案馆基于新时代智慧档案馆建设的创新实践[J].浙江档案，2018（3）.
关键词：城建档案；管理水平；存在问题；提升对策
每个城市在其发展的过程中均有着其特有的背景与特点，只有当这些信息被记录下来才能够为城市的未来发展提供参考依据。城建档案管理工作是否高质、高效，直接影响着城建资料的保留与保存，直接影响着城市的发展与传承。然而伴随我国社会经济的不断发展，各个地区的城镇化水平也在不断提高，这也对城建档案管理工作提出了新的挑战，因此探讨研究可行对策来综合提升城建档案管理水平，不仅仅是为了使其更好地服务城市建设发展，更是新时代背景下做好城建档案管理工作的现实需要。
1 城建档案管理工作的重要意义
城建档案记录了城市规划、建设和管理活动的真实情况和历史过程，是历史活动的真实写照和反映，所以具有依据性，参考性和凭证性。表现在，首先，城建档案为建设工程维修、改造、扩建，城市的管理，城市规划的修订等方面，提供准确、重要、系统依据材料。其次，城建档案具有掌握历史资料，查考既往情况，总结历史经验，编史修志，创新工作方法，研究城市规划、建设和管理活动的发展规律等广泛的参考作用。最后，城建档案是未经任何人改动的原稿本，是原始形态的记录，是令人信服的历史证据，具有一定的法律效力。所以城建档案管理工作具有广泛的社会作用和价值。
2 城建档案管理工作存在的问题
2.1 管理意识薄弱
近些年来，尽管各地对于城建档案管理工作的认识有了大幅度提高，但是还是有一些基层单位对编制、报送、利用城建档案的意识还很薄弱，普遍存在“重建设、轻档案”的思想，片面地认为城建档案的编制不仅麻烦，而且无法给自己带来政绩，缺乏历史责任感，没有充分认识到城建档案对于一个城市发展的重要促进作用。比如在建设施工的时候，由于施工任务多且繁重，建设施工单位往往将更多精力用于施工进度、施工质量、以及资金等问题上，对于档案工作就选择性地忽视了，等到工程需要竣工验收的时候，才会对档案资料进行突击补充，以应付竣工验收。这种突击补充的方式无疑是无法保证工程档案的真实性、准确性以及成套性的，也会对该工程档案日后的利用产生严重影响。
2.2 城建档案管理机制尚不完善，还没有形成有效的管理体系
存在着档案形成单位（建设单位与施工单位）之间职责不清，档案形成单位与城建档案管理机构之间缺乏沟通与配合，进而造成管理渠道和资料运行不畅通，资料流向网络不健全，不能确保材料完整性等问题，对城建档案的收集归档质量产生了严重影响。
2.3 由于从事城建档案管理工作人员的不固定，引起从业人员整体业务水平不高
基于档案管理工作的特殊性，一个缺乏建设工程文件归档知识，没有经过专业培训的人是很难适应城建档案管理工作需要的，很容易导致城建档案归档不规范、归档不齐全、案卷质量差等问题，对城建档案的归档质量产生了严重的影响，导致许多地方的城建档案存在空心化、虚拟化现象，这种情况将伴随城市建设速度的加快而变得日益严重，让城建档案管理工作变得更加乏力。
2.4 对城建档案缺乏开发利用
我们保管城建档案的最终目的就是为了利用城建档案为城市建设发展服务，利用也是城建档案生命价值得以再次体现的重要途径，尤其是在城市建设如火如荼进行的过程中，城建档案更应该发挥巨大的作用，然而许多地方都没有一个健全的、完善的、有关城建档案开发利用的机制，特别是修史编志、信息编研、借阅利用等方面，还存在诸多不便。对现代信息技术和互联网技术更缺乏有效利用。
3 综合提升城建档案管理水平的具体对策
3.1 增城建档案管理意识
城建档案管理机构领导层对于档案管理工作的重视程度将直接影响全体成员对城建档案管理工作的重视程度，直接影响城建档案管理工作能否做好，尤其是在各个城市加速发展，大力建设的关键时期，机构领导层更应当充分认识到城建档案管理工作在城市建设发展过程中发挥的重大作用，从而对城建档案管理工作引起充分重视，并积极采取可行措施来提高全体成员的档案管理意识，要求机构各部门、各成员必须积极配合，进而在内部形成一个良好的氛围。此外，城建档案管理部门还可以通过做好城建档案的宣传教育工作，以提高全员档案意识，消除其重建设轻档案，重使用轻管理思想，使全员深刻认识到城建档案是关系到人们的正常生产、生活和造福子孙后代的大事，功在当代，利在千秋，进而实现城建档案工作管理的加强。
3.2 完善城建档案管理机制
健全完善的档案管理机制是提升城建档案管理工作水平的根本举措，同时也是加强城建档案管理制度约束力度的重要手段。一是要加强城建档案法律法规学习，依法治档，形成自上而下的城建档案管理法律法规体系；二是要完善内部各项制度，建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关城建档案管理机制，并用业务标准和规章制度规范档案管理工作，使各项工作做到了有法可依，有章可循，为进一步建立健全体制机制，不断加强城建档案管理，促进工作健康发展。为此，我们先后制定了档案管理工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，对档案库房实行专人管理；建立和落实档案实体清点制度，每年对档案进行一次清点登记；对特别重要珍贵的档案逐件进行清点、核实，做好记录，保障各项安全管理措施落实到位，逐步形成了上级分管领导监督、单位负责人牵头抓、全体人员负责落实的管理档案的工作机制，做到工作有人管、事情有人办、质量有监督保障的格局。
3.3 做好城建档案保密工作
做好保密工作主要从以下几个方面着手：一、建立联动机制。成立档案保密小组，明确各自分工，协调配合，相互监督，形成上下一盘棋的保密联动机制。二、完善培训机制。M织档案管理工作人员进行保密知识学习，并不定期进行档案保密知识测试、开展档案保密检查，做到常灌输，勤提醒，进一步提升档案管理工作人员保密意识。三、强化保障机制。加大硬件设施投入，建立了密级档案柜，并要求相关人员借阅档案时必须在阅档室进行，不能直接触密级档案柜，限定了档案室的人员流动范围，档案员要定期对档案库房进行检查，从每一细节抓起，确保档案不存在泄密隐患。四、严格分类归档机制。按照档案归档的保密期限，细致严格的进行档案的归档工作，仔细审查档案保密期限，按10年、20年、30年三种归档期间分门别类进行归档，保证了档案的保密性和可利用性。五、做好档案利用过程中的保密制度，做好档案的审查工作，做好档案的解密工作，做好监督措施。
3.4 加强沟通与协调工作
城建档案事业的发展必须依靠多方配合为前提，众所周知，城市建设档案管理工作不仅涉及到城市规划建设部门，而且还要涉及交通运输、水务、园林、代建、行政执法管理等行政管理部门，仅仅依靠城建档案管理机构开展工作往往寸步难行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作为，因此，加强与这些行政管理部门的沟通协调是搞好城建档案收集的重要前提。具体措施如下：一是与规划部门协调好，在办理建设工程规划许可证时必须签订《建设工程档案报送责任书》，明确建设单位的责任和义务，保证建设单位从一开始就把城建档案的收集纳入工程建设管理的重要环节。二是建立了城乡规划建设主管部门受理工程竣工验收时，依法查验城建档案管理机构核发的《建设工程城建档案接收证明书》，并作为办理建设工程竣工验收备案的必备手续的制度，用完备的行政审批程序来保证归档。三是城建档案管理机构要积极主动地深入施工现场，对建设工程档案产生的全过程进行跟踪指导，在城建档案的收集工作中改变那种坐等档案上门的传统落后作法，变消极被动为积极主动，把问题解决在档案接收进馆之前。
3.5 重视城建电子文件管理
在城建电子文件（档案）管理中，信息安全建设工作是重中之重，是城建电子文件（档案）管理和各项工作能够顺利进行的基本保障。作为城建档案管理单位，应当积极探寻有效措施，创新先进的信息技术应用手段，确保城建档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对城建档案数据库管理、城建档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据城建档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅供部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。四是继续开展通过应用软件对文书档案实行文件集录入，形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制。
3.6 提升工作人员综合素质
提升城建档案管理工作人员综合素质主要可以从以下三个方面进行：首先，加强管理人员的政治思想培训。城建档案管理工作要求管理人员必须具备较强的专业素质和职业道德，必须具备爱岗敬业的工作精神和严谨认真的工作态度，城建档案管理机构可以通过开展各类政治思想培训活动来提高全员的政治思想觉悟，让他们将档案管理这项平凡的工作当成一项不平凡的事业来对待，将爱党、爱国、爱城市、爱单位的热情体现在城建档案管理工作的各个环节上。只有当城建档案管理人员深深热爱上这项工作，才会形成较强的内在动力，爱岗敬业，自觉做好城建档案管理工作。其次，加强城建档案管理知识技能培训，使管理人员熟练掌握档案收集、整理、审核、归类、存档等具体工作程序，通过开展各类专业知识技能培训活动或者学术交流活动，开拓视野，了解行业发展新动向，提高专业技能，经常组织员工到周边城建档案管理先进地区观摩学习，借鉴他人的先进经验，不断提升工作能力，造就一支与城建发展水平相适应的城建档案管理专业队伍。对城建档案管理人员加强信息技术培训。伴随计算机信息技术的飞速发展，档案信息的载体也逐渐呈现出了多样化的局面，纸质档案资料已经无法适应现代化的发展趋势，而电子档案因其存储性强、便利化等优势在档案管理工作中所占的比例越来越重，在对档案管理人员进行常规的业务技能培训的同时，还应当加强信息技术培训，增强城建档案管理人员的电子档案信息管理能力，更好地满足城建档案信息化建设的需求。
4 结语
综上所述，加强城建档案管理，综合提升城建档案管理水平对于一个城市的建设与发展有着极其重要的作用。本文从增强城建档案管理意识、完善城建档案管理机制、做好城建档案保密工作、加强沟通与协调工作、重视城建电子文件管理、提升人员综合素质提出了综合提升城建档案管理水平的具体对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴，共同提升城建档案管理工作水平，让城建档案更好地为城市建设发展服务。
参考文献
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一、县（市）区城建档案工作概况及存在的问题
就石家庄而言，石家庄市辖18个县（市），其中辛集一个县成立城建档案馆，馆库面积200平方米，配备3个专职人员，其它17个县市区设城建档案室兼职人员1名，库房面积30平方米左右，库存档案6800万余卷，城乡建设档案得到妥善管理，在城乡规划建设管理中发挥越来越重要的作用。虽然各个县（市）区城建档案工作取得了一定的成绩，但在不同程度上仍存在如下问题：一是城建档案管理的基础设施不完善。档案库房面积小，档案装备不足，不能满足需要。二是档案管理人员配备不足，人员不稳定，城建档案的接收、整理等业务技能不熟练，业务水平有待提高。三是没有把建设工程档案管理纳入到建设管理程序，没有与建设单位签定城建档案移交责任书，也没有出具工程档案认可文件，造成工程档案接收难。四是接收的档案不全，档案缺项较多，没有要求建设单位整理档案。五是城建档案开发利用不够。
二、县（市）区城建档案管理对策
随着新民居建设逐步深入和统筹城乡、发展县域经济战略的实施，必将大力推动县（市）区域镇化进程。在进行城镇规划、建设、管理活动中，相应地要产生与形成大量的城建档案，管好用活城建档案，对于推动城镇化进程，促进县域经济又好又快地发展具有重大意义。针对县（市）区城建档案中存在的突出问题，拟提出如下对策，供工作探讨。
1.加强县（市）区城建档案法规体系建设
加强城建档案法规体系建设，是促进县（市）区城建档案工作有序进行的法制保障。一是国家应根据《城乡规划法》、《档案法》、《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规精神，进一步建立健全有关县（市）区城建档案管理法规。二是县（市）区人民政府和城乡建设行政主管部门应根据国家有关城建档案法律法规，结合本地实际，制定相应的城建档案管理规范性文件和有关管理制度，务使县（市）区城建档案管理工作有法可依、有章可循。
2.建立健全县（市）区城建档案管理机构
加强城建动感管理机构建设，是做好城建档案工作的组织保证。县（市）区住房城乡建设行政主管部门应高度重视城建档案管理机构建设，要抓住县级机构改革契机，根据《城乡规划法》、《科学技术档案工作条例》、住房和城乡建设部《关于加强中小城市城建档案工作的意见》（建办【2007】68号），主动争取政府机构编制部门批准建立城建档案馆（室）和城建档案工作办公室，实行两块牌子，一套人马的管理体制，履行建设（规划）行政主管部门赋予的城建档案管理和业务指导职能。按照国家有关档案人员编制标准，结合城建档案工作实际，配备一定数量的专职城建档案管理人员，为开展城建档案工作创造条件。
3.抓好城建档案安全管理保护工作
没有规范的城建档案专用库房和办公用房，一旦发生档案损毁，其后果不堪设想。县（市）区住房城乡建设行政主管部门应争取将城建档案馆（室）建设经费列入财政预算，加大资金投入力度，按照建设部、国家发改委联合的《城建档案建设标准》（建标【2008】51号）要求，结合本地实际需要，建设符合标准的城建档案馆（室）用房，配置必要的设施设备，改善城建档案的保管保护条件，确保城建档案信息的绝对安全和有效利用。
4.着力强化城建档案资源建设
丰富和优化城建档案资源，是做好城建档案工作的基础，也是发挥城建档案工作的前提。县（市）区住房城乡建设行政主管部门和城建档案管理机构要把城建档案资源建设提高到使馆城乡建设和城建档案事业发展的高度来认识，采取必要的管理措施和手段，大力拓展城建档案接受渠道，努力实现城建档案的集中统一管理。
5.加大城建档案规范化管理力度
加强城建档案规范化管理，提高城建档案管理整体水平和服务功能，是城建档案馆（室）业务工作的重要环节。一是县（市）区城建档案馆（室）要利用现代管理技术，整合城建档案信息资源，推进数字化城建档案馆（室）建设。二是开展城建档案馆（室）规范化管理目标认定工作。各级住房城乡建设行政主管部门要将城建档案馆（室）规范化管理纳入目标考核认定，不断提高城建档案规范化、现代化管理水平，推动县（市）区城建档案事业持续健康发展。
6.积极开展城建档案信息资源开发利用工作
开展城建档案信息资源的开发利用工作，是城建档案工作的出发点和根本目的。城建档案信息资源开发利用的效果如何，是衡量城建档案工作水平高低的重要标志，也是关乎城建档案事业赖以生存与发展的一个重要条件。县（市）区城建档案管理部门要树立“有为才有位”的思想，增强大局意识、责任意识、服务意识，创新服务理念，积极开展城建档案信息资源开发利用和城建档案技术咨询服务工作，提升城建档案的社会效益和经济效益最大化。
在城建档案管理工作中，已经较早地开始应用计算机技术，并取得了一定的成绩。信息化在城建档案管理中具有很大的优越性。
1．信息化在城建档案收集、储存以及保护检索等环节的应用。
计算机技术可以有效收集管理城建档案，借助于扫描或者手工录入等方式，用计算机可以识别和处理的信息来替代传统的城建档案信息，生成一些图像和图形等电子档案。将计算机自动检索和编目的功能利用起来，能更快捷地查阅城建档案。城建档案的信息化，在储存和保护方面也可以发挥较大的作用，应用一系列多媒体技术，如扫描、摄像等，在计算机中压缩输入档案信息，并且存储于光盘中，这样既节省空间又方便保存。
2．实现了城建档案信息的系统化管理。
我们组合了多台计算机，形成一个系统，就会有更加强大的功能，计算机系统可以有效管理城建档案馆接收到的档案信息，借助于数据库管理系统软件，接收登记、登录分类账和总目就可以有效完成。因为在文字、声音和图像等信息处理中，计算机具有一系列的优势，可以利用计算机系统来实现档案管理的自动化检索、入库排架等诸多环节。同时，计算机系统多层次、多角度综合分析的运用，将收集到的大量原始数据，更好地服务于利用者，提高工作效率。
二、强化城建档案信息化建设的一些措施
1．强化工作人员的信息化管理理念。
采取一系列的方法和措施，大力宣传相关的法律法规，对其城建档案信息化管理意识进行强化。意识到传统的档案管理模式存在着诸多的漏洞和不足，应用计算机技术，可以有效解决这些问题，能大大地提高工作效率和工作质量。
2．建设标准规范。
只有对相应的管理机制和管理标准进行构建和完善，才能更好地开展城建档案信息化管理工作。因此，要结合具体情况，综合分析，科学制定和落实各项工作规范标准，能够依据标准来更好地分工协作和技术应用。联系起城建档案管理的各项工作，提升城建档案管理的综合效益。规范建设包括多方面的内容，如技术标准、统计标准等。
3．基础设施的建设。
在城建档案信息化建设中，需要借助于相关的基础设施来完成，包括网络系统和数字化设备。通过网络系统的建设，可以共享城建档案信息资源，交换相应的信息。而城建档案的数字化设备则包括数码相机、扫描仪和打印机等，通过利用这些设备，就可以一体化管理城建档案。
4．建设城建档案信息资源。
将一系列先进的信息技术应用于工作实际，可以有效实现城建档案的数字化、网络一体化管理。借助于网络，可以完成城建档案资源的数字化。对于城建档案的管理人员来讲，需要严格监督文件的归档和鉴定，避免归档不及时或者不规范等问题出现。城建档案信息化建设，是一项长期性的工程，而最为基础的工作就是建设城建档案信息资源，它是城建档案信息化建设的基础。因此，就需要构建统一标准，有效实现资源共享，保证利用者对城建档案信息资源的利用。
5．建设应用系统。
应用系统的建设，如城建档案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建档案信息的过程中，需要设计诸多的程序，如报表处理、事务处理、数据查询等。这些城建档案信息的安全性需要得到保证，包括身份安全、利用和储存安全等方面，这样方可更好地进行城建档案信息化建设。在身份安全方面，为了强化城建档案的安全性和保密性，可以将动态口令和身份认证等一系列的形式应用过来。在利用安全方面，可以将防火墙技术和物理隔断技术应用过来。在存储安全方面，则需要在专用服务器上存储城建档案信息，并且专用服务器可以自动备份，每隔一段时期，还需要专门的刻录备份处理。
6．建设一支优秀的人才队伍。
【关键词】城市建设；档案管理
1、城市建设档案在管理中存在的问题
1.1标准的差异导致实际工作中档案管理更加混乱
对工程建设项目档案，分别有国家标准GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》及行业标准DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，从效力上讲，国家标准大于行业标准，但随着档案行政管理部门对重大建设项目档案验收力度的加强及建设单位自身档案管理意识的提高，两种标准的并存给参建单位的档案管理带来极大的困扰。这里，我们简单说明两种规范的差异。
1.2适用范围及相关术语的差异
国家标准GB/T50328-2001中明确规定“适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收”，适用于一切工程；而《行业标准DA/T28-2002则规定为“适用于大、中型及限额以上的基本建设的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收”，主要适用于大、中型重点工程建设项目。
国家标准GB/T50328-2001中对“单位工程”定义为：单位工程（single project）指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。行业标准DA/T28-2002中则引入了“单项工程”的概念：单项工程（unit ofproject）指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程；单位工程则定义为：单位工程（subunitofproject）指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。概念的差异导致建设单位在进行项目的单位、分部、分项工程划分时存在偏差，大多数城市建设工程以单位、子单位工程出现。单项工程的概念对单一的建设项目意义不大，当一个建设项目包含若干独立立项的项目时，单项工程的划分则显得尤为重要。
1.3案卷构成及组卷方式的差异
国家标准GB/T50328-2001对档案装具规格规定为：尺寸310×220，厚度有20、30、40、50mm四种，档案盒填写内容有案卷题名、编制日期、编制单位、保管期限、共几卷、第几卷等；而行业标准DA/T28-2002对档案装具规格则严格按照GB/T11822-2000《科学技术案卷构成的一般要求》进行规范，尺寸为305×220，厚度分别有10、20、30、40、50、60mm六种，档案盒填写内容有案卷题名、立卷单位、立卷日期、保管期限等。可以看出，国家标准GB/T50328-2001在装具的规格上未按照国标GB/T11822-2000进行规范，而行业标准DA/T28-2002则严格按照国标执行，细节上的差异给档案的管理造成不必要的麻烦。
在组卷方式上，国家标准GB/T50328-2001规定“监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷”，行业标准DA/T28-2002规定“监理文件按文种组卷”，两者差异较大。在竣工图章的格式上，国家标准GB/T50328-2001规定其规格为80mm×50mm，图章内容主要有：施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、总监、现场监理八项；行业标准DA/T28-2002规定其规格为80mm×60mm，图章内容主要有：编制单位、编制人、技术负责人、编制日期、监理单位名称、监理人六项。图章差异导致城建部门与档案行政管理部门“互不相认”的现象，给建设单位的档案管理带来诸多不便。
1.4档案验收的差异
在项目档案验收方面，国家标准GB/T50328-2001明文规定“建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收”，行业标准DA/T28-2002在档案验收上没有明确规定，但随后，国家发改委、国家档案局在《重大建设项目档案验收办法》中第七条规定了项目档案验收组的组成：
1国家档案局组织的项目档案验收，验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。2中央主管部门档案机构组织的项目档案验收，验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。3省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目档案验收，验收组由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。4凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。5项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。
第十七条规定，项目档案验收应根据行业标准DA/T28-2002，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。
第二十一条规定，项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前，对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收。
可见，对于同一工程项目，城建部门和档案行政管理部门都要组织验收，参照的标准也不同。这些差异的存在，极大困扰着建设单位的档案管理工作。
2、建设单位对档案管理偏重一方，存在较大的局限性
笔者也对几个大型国有房地产企业作过了解，几乎所有的企业都存在该现象：购房合同档案与客户资料档案保存都比较完整，房产项目档案的归档则参差不齐。实际上，城建档案馆所接收的档案只是整个建设项目过程中的一部分，有大量的项目文件都需要建设单位归档保存，建立一套完整、系统的项目档案才是建设单位应充分给予重视的。
房地产企业出现该现象的原因，一方面，是由于单位自身档案意识比较淡薄，另一方面，也是相关档案法规、制度强制执行的结果。根据《城市建设档案归属与流向暂行办法》，凡在城市规划范围以内的建设项目，须向本地城建档案馆移交部分项目文件，而国家标准GB/T50328-2001又明确规定“建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收”，这就使得建设单位只对移交城建馆的那部分资料比较重视。但是，对行业标准DA/T28-2002，多数单位比较陌生，而且，此标准仅仅针对大、中型项目，几乎所有的房产项目不在此标准的验收范围，在一定程度上使得建设单位在执行力度上大打折扣。
3、对城市建设档案管理存在问题的建议
3.1城市建设档案应一分为二，取长补短
我们对需要移交进城建档案馆的部分，按照国家标准GB/T50328-2001的要求进行整理、移交；对建设单位本身归档的部分，按照行业标准DA/T28-2002的要求进行整理。虽需付出较大的管理成本，浪费较多的资源，也是不得已而为之。
3.2建设单位应转变思路，做好自身档案的收集归档工作
建设单位应切实做好自身档案的收集、整理工作，切不可偏废一方。行业标准DA/T28-2002对项目性质的限制，使得档案行政管理部门在项目档案管理中留下死角，档案行政管理部门应经常监督、督促建设单位做好综合档案室的管理工作，加强对项目档案的管理力度。
3.3积极探讨档案管理的新模式
作为档案行政管理部门，应积极探讨档案管理的新模式，尽可能减少城市建设档案在管理过程中的标准不一现象。在验收前，档案行政管理部门与城市建设管理部门应充分沟通，统一标准，实现“一次性验收”，这对减轻建设单位负担，减少管理成本意义重大。
4、结语
国家社会主义经济建设突飞猛进，城市建设飞速发展，城建档案也将对城市建设规范发挥越来越大的作用。在当前大好形势下，抓紧时机，完善城市建设档案的管理机制，建立巩固而又扎实的城市档案资源，开发利用，以现代化数字化信息手段增强城建档案的使用功能。与国际惯例接轨，创造出世界一流的城市建设档案管理运行机制，永久地全面地为国家建设事业服务。
参考文献：
一、城建档案管理现代化条件
1.城建档案管理思想现代化
我省城市三年大变样活动给城市建设不断投入新的活力，而城市建设的进一步发展，对城建档案馆（室）的服务工作也提出了新的要求。管理思想是种意识形态，来源于管理实践活动。由于管理思想从根本上决定了管理系统中的最主要因素——管理者如何改进管理体制，运用科学的管理方法，采用技术含量高的管理手段，对档案管理的现状和将来的发展趋势有一个长足的考虑等，因此，档案管理思想现代化，对于城建档案管理现代化的发展具有重要的影响。
（1）科学的观点；城建档案管理是一门专业学科，档案工作人员必须坚持以马列主义、思想为指导，符合建设与管理的要求，满足三年大变样活动的要求，做到资政惠民，从而促进城市建设的发展。
（2）效益观点。实现城建档案管理现代化，是城建档案适应社会主义市场经济体制与城市建设同步发展的前提。运用现代化管理思想和管理方法，运用现代先进的技术和设备，对城建档案信息进行科学管理，以提高档案工作的效益，减轻劳动强度，发挥其信息资源集成的功效。
2.城建档案管理组织合理化
城建档案管理的组织合理化，就是要根据档案保管单位及其设置，根据档案的收集、整理是为了更好地提供利用的原则，根据社会实践活动对城建档案工作的要求，建立科学的管理体制，设立专门的管理机构，组建档案管理和开发利用的组织体系，满足现代社会的需要。也就是说，各城建档案馆（室）在其内部机构设置、组织建设方面要合理，便于各项业务工作的开展。例如：考虑馆藏结构、服务对象，为城市建设和管理利用提供便利条件。
3.城建档案管理方法科学化
在充分分析研究本馆（室）所藏档案现状的基础上，运用一整套适应现代化管理的科学方法，使档案管理工作做到标准化、系统化、准确化、最优化。标准化，使各项工作有章可循，从立卷、编目到保管利用等一系列工作依据科学的标准制度规范来做。系统化，是指用系统分析的方法来研究处理城建档案管理工作的一切活动，开展城建档案工作的各项标准、规范必须系统、配套。准确化，就是要有准确、完整、全面的数据。最优化，就是要考虑到良好的经济效益和社会效果，最优化是相对人、物而言，城建档案管理工作要充分发挥现有人力、物力和财力的作用，最大限度地发挥档案信息资源对城市建设和管理的作用。
4.城建档案管理手段现代化
运用现代化理念，利用现代化设备，采取先进的手段管理城建档案的工作。随着城市的发展，城建档案信息量急剧增加，各行各业对城建档案信息的需求急剧上升，同时对信息和信息服务质量要求也不断提高。利用计算机、复图、晒图、缩微、摄录像等高新技术和设备，搞好城建档案管理和提供利用工作，加快档案信息传递速度，提高城建档案管理水平和工作效率。
以上四个方面是相辅相成，密切联系的。城建档案管理思想现代化是核心，管理组织合理化是保证，管理方法科学化是基础，管理手段现代化是工具。没有思想现代化，那么管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化将无从谈起；而管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化反过来又促进了管理思想现代化。总之，抓好以上四个方面工作，是实现城建档案管理和服务现代化的必要保证。
二、采取有力措施，确保城建档案管理现代化
1.加强城建档案管理基础建设
建立健全并严格执行城建档案管理工作的各项规章制度，制订科学的管理体系和切实可行的工作目标，加强城建档案管理基础工作及相关工作建设的规划与管理。
认真做好城建档案的收集、整理、编目、鉴定工作，保持文件材料之间的特有联系，维护其自身独有的特点。著录时要认真分析研究形成档案的内容和形式，内容要有科学性，严格执行《档案著录规则》。
利用城建档案进行科学研究、编纂技术资料或进行技术资料汇编，是城建档案提供利用工作向纵深发展的表现。要适应知识经济和信息化时代的发展，明确工作重点，找准工作对象，深化和拓展工作内容。
2.汲取先进的管理经验和成果
结合我国实际情况，认真分析城建档案管理现状，引进和吸收国内外档案界及其他学科先进的管理经验和成果。城建档案坚持保持自身独有的特点，博采众家之长，融合提炼，取长补短，快速提高城建档案管理水平。
3.实行集约化组织管理，合理调整人员结构
领导应集信息技能、管理技能和相关专业知识于一身，要有敏锐的信息意识、开放的个性、良好的大局观及较强的决策能力与协调管理能力。加强档案工作者的业务技能培训，培养一批具有较高综合业务素质的人才。加强档案管理体制学和其他学科的理论研究与实践，吸收消化其他学科的新技术、新成果及成熟的理论，促进城建档案管理水平的飞跃。
4.建立先进、科学的城建档案管理体制
建立先进、科学的城建档案管理体制，开展多层次、全方位、多种形式提供利用工作，积极开发档案信息资源，及时降密解密，扩大服务对象，提高服务质量，满足多样化用户需求。在管理方法上，要改变过去单纯行政管理方法，对城建档案工作中的各个环节、程序进行质量控制和目标检测，并使法规制度更加严谨和科学，以确保管理人员的智能和现代化装备功能的充分发挥。
【关键词】：城建档案；管理；职能
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
城市化进程的进一步加快，使得城市建设内容更丰富、程序更复杂、任务更繁重。在这种背景下，研究城建档案管理工作的强化措施，具有十分重要的意义。首先，加强城建档案管理是推动城市发展的必然要求。城市发展是一个循序渐进的过程，需要遵循一定的规律，并符合城市发展的阶段性特征。这就要求必须对城市发展的历史和各种大型建设有深入的了解，显然，了解这些内容离不开城建档案。同时，城建档案也可以为城市发展积累一定的经验和教训，从而促进城市更好地发展。其次，加强城建档案管理是见证城市发展的必然要求。任何一座城市在其发展过程中，都会留下一些历史、文化、资源等方面的宝贵财富，特别是一个城市的建设更能彰显城市的风格、特色和内涵。因此，从这个意义上讲，城建档案可以较好地见证城市发展，为后人留下一笔宝贵的财富。再次，加强城建档案管理是应对突发事件的必然要求。城建档案对于应对突发事件、保障居民生命财产安全具有十分重要的意义。
1 依法治档，强化城建档案工作职能
总体上讲，城建档案工作包括两方面职能：
1.1行政职能的业务指导、监督检查及行政执法。档案工作需要认真学习贯彻和运用各类法律法规，增加法制意识。档案法规要在国家有关的法律框架之内建立，是运用国家的强制力能够保证执行且具有法律约束力的行为规范。各级党政机关和组织及个人都须遵守。首先，加强各个领导层的城建档案法制意识。各级城市规划、建设、管理及相关的行政主管部门，需认真学习宣传贯彻各类法律法规及规章，能确切做到领导带头进行学法、执法工作，并依法对城建档案发展工作作出贡献，将城建档案的相关管理工作落到实处。其次，要强化宣传的力度。通过电视、广播、报纸等新闻媒体，进行城建档案法律法规及城建档案管理工作取得的成果的大力宣传，使广大市民能逐步了解并认识城建档案的工作性质、作用以及相关法律法规和规章，不断地提高市民的城建档案管理意识，树立增强城建档案的法制观念，促使其相关法规得到贯彻落实，切实做到能够依法治档，保障城建档案事业得到健康发展。
1.2事业职能，即对城建档案工作的收集、保管以及开发利用。城建档案工作对于城市的科学管理，抗灾功能的增强以及防灾能力都具备非常重要的作用，在城市规划的建设管理工作中起着基础性作用。一切城市的建设活动，不管其过程有多么地复杂，最后都要具有两个成果。一是建筑实体的本身，另一个则为城建档案。城建档案工作是城市进行规划、建设和管理的最真实记录，是建设水平的直接反映，对城建工作的全面协调和科学发展有着举足轻重的作用。
2 转变观念，主动服务
2.1只有思想解放，观念转变，将“服务”作为立馆的根本，放在最重要位置，不断进行服务领域拓展，改变服务方式，提高服务水平，增加专业性，对接市场，城建档案工作才可以不断地做大做强。一是城建档案工作需要为城市的规划、建设以及管理主动提供大量的依据、咨询和决策信息。二是主动介入围绕城市进行规划建设的业务，将馆内的声像档案进行数字化基础管理工作，积极提供各种形式服务工作。三是将现存馆藏的城建档案声像及信息等资料通过各种陈列开放活动，积极宣传城市的规划建设和管理成就，为社会提供广泛地利用服务。
2.2拓宽服务的范围，并改变服务方式。一是充分整合档案资源信息，建立城建档案的信息管理系统，增加档案利用效益及水平。二要深层次挖掘城建档案所蕴藏的各类信息，开展各类信息数据的汇总统计工作，对城乡建设工作提供各类基础信息，三是要建立网站，加强城建档案馆和社会沟通的能力，使大众能方便获知城建档案工作的信息资源，把服务作为工作出发点进行开展，这才是城建档案管理工作的创新发展之路。
3 加强基础性业务建设，提高城建档案馆的整体管理水平
3.1要不断增强馆藏建设。档案是一个档案馆的根本，所以进一步增加馆藏依旧是今后很长一时间的工作重点，在重视各类工程竣工时的档案收集同时，也要进一步地加大收集规划编制和建设过程的档案资料，例如市政设施、土地房产、人防、管线、防洪等各种重点防护工程的资料和应对突发事件所急需的档案资料收集，而且要将这些保障性的措施和城建档案工作的法制建设职能及其体系的建立进行一并考虑，使其能够统一规划和解决。从事城建档案工作的人员要主动积极地开展工作，运用各类宣传工具，使得有关单位积极地向我们进行档案报送。
3.2做好城建档案的现代化管理技术培训工作，能充分应用城建相关专业的学科知识。对城建档案的工作者来说必须要求其既要懂城建档案的管理知识，也要有能力进行实际操作，而且了解工程建设知识，是一种复合型交叉类人才。这就需要我们的城建档案管理部门及档案管理的工作人员尽快地适应现代化发展要求，不断进行知识更新，掌握现代化的管理知识和专业化的标准方法。所以，在城建档案的培训工作当中，对城建档案的业务人员需加大新知识理论应用、新技术设备和新方法以及城建档案管理的信息化知识运用培训。增强业务人员对现代化知识技术的掌握运用，不断提高整体队伍的知识水平及业务能力，增强人员的政治思想教育和职业道德素质，树立勤奋工作、无私奉献、合作团结、积极进取的精神状态风貌。
4 推进城建建设信息化，加大收集管理地下管线和重要工程档案力度
4.1积极推进城市建设的信息化管理，力争将城建档案馆设置为城市的建设信息中心。城建档案信息的资源管理是一个城市所有建设中最为集中、全面和丰富实用的信息宝库，经过一个很长时间的积累和发展才可以形成一定规模。档案馆要充分发挥自身资源信息、技术人员优势，开展创造性工作。
4.2加强地下管线的档案信息收集与管理，努力将城建档案馆建设成地下管线档案信息管理中心。加强各种城市地下管线的档案管理，作为城建档案馆重要内容。加强两个方面工作：一加强管线档案管理机制建设，将各种管线的建设档案信息都收集进馆；二加强管线的档案信息管理，使管线档案信息力争得到最充足开发利用。
4.3大力加强对城市建设中重要工程、重要数据的收集，将城建档案馆建设成为城市建设重要数据备份中心。城建档案部门应做好三个方面的工作：一是做好重要工程档案的收集管理，包括重点建筑、管线、人防、防洪、军事等工程的档案收集管理。在集中管理的前提下尽可能实现数字化，特别是对结构、消防、能源供给、给排水及各种流向等内容进行高效数字化管理，确保紧急状态下能够及时提供使用；二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，严格执行有关安全保密规定，做好重点档案备份安全保管工作，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制；三是加强对重点工程档案的研究分析，提高重要工程档案研究利用能力和水平，培养相关高素质专业人才，为制定应急预案和抢救方案提供服务。
5 结束语
总之，城建档案科学规范管理需要坚持与时俱进，培养人才，提高管理人员素质，才可以引导出档案管理工作的新气象。档案管理的科学规范化能够不断地提高城建单位管理水平，不但能够使档案管理工作实现自身价值，还能够为经济的发展和社会的进步做出相应的贡献。我们必须在上述几个方面狠下功夫，不断给力，使档案管理工作实现规范化、科学化和法制化。
参考文献
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