时间：2023-08-21 17:14:36
导语：在燃气安全培训会的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2008年我公司围绕安全稳定供气这一中心任务，认真贯彻党和国家的安全生产方针，落实中煤集团和集团公司关于安全工作的一系列指示精神，狠抓安全生产责任制，强化安全基础管理，全面推动安全质量标准化工作，加强隐患排查整改力度，增大安全投入，圆满地实现了全年安全奋斗目标，促进了公司的全面发展和经济效益的大幅度提高。然而，我公司在安全生产方面还存在管网设施老化、安全装备落后、职工安全意识不强和安全信息化管理水平有待提高等影响和制约公司发展的问题，同时集团公司今年发生了三起较大安全事故，这就给我们敲响了警钟，安全生产形势依然很严峻，安全管理任务十分艰巨。
为了全面做好2009年的安全生产工作，根据集团公司对安全工作的总体部署，结合我公司生产现状及做大、做强燃气市场的目标，对2009年安全生产工作做出如下安排。
一、 安全生产工作指导思想
以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕集团公司09年安全生产工作安排，树立“大安全”观念，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本、安全发展的理念，以安全质量标准化工作为主线，以隐患排查治理为重点，以杜绝重大责任事故、消灭轻伤事故为目标，用先进的安全管理理念和科学的管理模式，促进安全生产的科学化、规范化。采用先进的科学技术，不断改进生产工艺，提升安全设施和基础设施的技术水平，创建安全、和谐的生产环境，构建本质安全化的生产长效机制。
二、 安全生产工作目标
（一）杜绝煤气着火、爆炸、中毒等重大安全责任事故。
（二）杜绝各类死亡和重伤事故，力争消灭轻伤事故。
（三）控制各类燃气设备事故。
三、安全生产工作的总体思路
以推行安全质量标准化建设为主线，进一步健全和完善安全生产责任制，现场作业管理制度，隐患排查治理制度等各项安全规章制度和操作规程。以落实安全目标责任考核体系为核心，强化现场管理，严格落实“三项”责任制，把安全工作的重点放在基层单位、班组、各岗位和生产作业现场。坚持标本兼治，解决影响安全供气的突出问题和深层次问题，建立职业安全健康管理体系，改善生产作业环境。坚持管理、投入、培训并重，形成领导重视，各职能部门齐抓共管，人人要安全的“大安全”的工作格局，实现安全、稳定、供气这一中心任务。
四、重点工作和要求
（一）全面落实安全生产责任制，形成责任明确、考核严密的安全管理体系
安全是企业的头等大事，随着安全生产形势的不断发展变化，进一步明确各级领导安全管理的责任，各职能部门保证安全生产的责任，各生产岗位职工自保、互保、联保安全的“三项”责任制。继续坚持领导和部门分片包点制度，加大安全事故责任追究力度，在签订“安全责任书”的基础上，继续引入“安全风险抵押金”管理模式，有效解决各级领导干部重生产轻安全，现场安全管理不到位的问题。各职能部门要把安全工作作为工作重点，分口负责，发挥党员、群监网员、青安岗员的作用，形成党、政、工、团齐抓共管，人人主动要安全的安全工作局面。各单位要认真组织学习《安全生产责任制》，把安全责任层层分解，落实到人，要结合本单位的实际抓好各项安全管理工作。公司严格落实党政领导为第一责任人的安全生产负责制，落实全员岗位责任制，加大安全监管力度，加大安全监察力度，确保安全生产。
（二）加强安全文化建设，大力营造安全氛围，做好用户安全用气宣传工作
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是预防事故、变安全生产被动管理为主动管理的基础工程。各单位要按照公司主导、全员参与、条块结合、上下联动、交叉推进、整体见效的方法，循序渐进、整体推进，构筑安全生产的“软环境”，发挥安全文化对职工思想认识的导向作用，使广大职工形成统一的价值取向。通过讨论、板报、笔记等途径宣传安全理念，灌输安全知识，提高全员综合素质，创建安全长效机制。各有关部门要进一步规范生产作业场所、各岗位的安全警示铭牌和标志，进一步修订与完善对生产、设备、基建、治安、消防、交通等不同专业的安全制度、管理标准、操作规程，使职工行为规范化，工作程序标准化，把安全生产建立在广大职工自觉的安全行为基础上，用文化构筑安全生产防线。
普及用户安全用气知识，构建全社会关注燃气安全体系是预防燃气事故，保障安全稳定供气的重要环节。公司各部门、各单位要利用板报、广播、电视等多种渠道，采取灵活多样的方式广泛宣传燃气知识，在生产过程中加强对各类用户进行教育培训，提高用户安全用气意识，保证用户正确使用燃气，从而避免各类燃气事故的发生。
（三）进一步引深安全质量标准化工作，建立本质安全化生产长效机制
2008年，我公司出台了新的《安全质量标准化管理考核办法》、修订了《安全质量标准化评分细则》，根据一年来的运行情况，今年各单位要把安全质量标准化建设贯穿于内部生产管理的全过程，进一步推进我公司安全生产管理工作向深层次、精细化发展，把《安全管理标准化》、《生产运行标准化》、《设备管理标准化》、《基建工程标准化》纳入安全质量标准化建设内容。公司四个专业组要认真履行各自的标准化检查考核职责，分别从安全、生产、设备、基建四方面进行考评、考核，对综合考评结果实施分级奖惩，全面提升我公司安全质量标准化创建水平。
（四）加大安全资金投入，大力提升安全装备、信息化建设水平，提高安全保障能力
加强生产现场的安全技术管理，落实好安全资金，突出重点，抓住薄弱环节，加大安全投入。要根据改造计划，对腐蚀严重存在重大安全隐患的煤气管网设施进行彻底改造和大修。要完善各类安全保护装置，新增和更换一批燃气检漏仪器，以适应目前管网的巡视检测要求。要采取科学的管理方式和手段，完善安全基础设施，以先进的设备和生产工艺来保障安全生产。要加大科技投入，建立和完善煤气管网设施安全监控系统，建立煤气输配过程安全管理信息系统，把中低压管线及各类设施的安全状况、运行情况全部纳入系统管理，保障煤气设施的安全稳定运行，提高应急管理和安全保障能力。
（五）加强基础管理，加大隐患排查治理力度
公司上下要牢固树立“隐患就是事故”的理念，在巩固去年“隐患治理年”成果的基础上，突出重点，细化方案，加大隐患治理力度。努力做到排查要认真，治理要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患。同时通过公司新建立的安全信息管理系统，将安全隐患挂在网上，对重大事故隐患在全公司公示公告、跟踪督办，经验收合格后逐项销号，不落实的自动升级，并严肃查处，促进隐患排除，实现长治久安。
进一步严肃事故隐患责任追究，相关职能部门要定期进行各自的标准化检查，及时排查治理各类安全隐患。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的工作原则，落实隐患排查治理人员的责任，凡因责任不落实导致重大隐患发生的，一经发现，要从严处理。
建立健全各类安全管理制度、操作规程以及重大危险源控制系统，加强对重大危险源的定期检测、评估、监控工作。对重大事故隐患排查实施分级管理，层层负责，促进重大安全隐患的彻底治理。
（六）加强抢险演练工作，提高安全应急救援能力
加强安全应急救援管理工作，健全应急救援管理工作制度，进一步组织相关部门修订完善《太原市煤气公司应急救援预案》，并组织应急救援抢险演习，以检验公司指挥、调度的应急救援能力和抢险队伍的实战能力。各单位结合实际情况，完善本单位的应急抢险处置方案，有效地组织各类突发事故的应急抢险演练，检验方案的可操作性，锻炼抢险人员的应急反应能力。
（七）加强项目建设安全管理，强化建设工程安全监管
凡公司新建、改扩建、重点技术改造工程和更新改造项目，必须严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位、设备制造商的资格，严把资质审查和安全准入关，对项目立项至项目建成竣工验收全过程进行监察。严禁以包代管，层层转包，切实落实参建各方主体的安全责任。
（八）科学部署、精心组织，确保天然气置换工作万无一失
2009年天然气置换工作仍然十分繁重，针对已置换为天然气区域的燃气设施频频出现漏气的状况，相关单位、部门要分析查找漏气规律，总结经验，制定整改措施，保证管网安全稳定运行。对即将置换区域调查分析，根据管网设施现状编制科学的置换方案，确保置换工作万无一失。
（九）加强安全培训，提高全员素质
从安全长远战略目标出发，抓好安全培训工作。采用公司集中培训和岗位培训相结合的原则，以规范操作行为和能力培养为重点，对职工进行燃气基础知识和安全操作规程的培训，提高员工的实际工作能力和识别判断事故、隐患、危险的能力。进一步强化岗前安全培训，认真落实全员持证上岗制度。
（十）积极做好职业病防治，确保职工身体健康
认真贯彻执行《职业病防治法》，有效降低噪音和有毒气体对职工身体的危害，严格落实一年一度对一线有关人员的职业病健康体检制度，改善职工的作业环境，维护职工切身利益。
（十一）综合治理，加强消防、治安、交通安全工作
突出预防为主、重点防范的安全工作理念，进一步落实消防责任制，加强消防基础设施和消防装备的建设；严格安全保卫工作责任制，认真做好办公场所和生产重点区域的安全保卫和安全防范工作；加强交通安全管理，车辆安全检查、日常维护要到位，
杜绝和遏制交通事故的发生。
今年是建国六十周年，目前经济危机已席卷全球，我国已推出多项应对政策，集团公司发展面临着来自市场和经济危机的严峻挑战，我公司改革和发展的任务十分艰巨，同时两节、两会即将来临，安全保供气问题更是迫在眉睫！因此2009年安全生产工作开好头、起好步意义特殊，责任重大。公司领导以及相关部门要定期、不定期对包点单位进行督导检查；管理站和工营事团站要在目检、巡检的基础上，及时处理各类隐患，对不能及时处理的要专人负责，重点盯防，对不具备安全条件长期存在重大安全隐患的客户及时采取停气措施；管线所要进一步加大全市中低压煤气管网设施的巡检力度，特别要对人口密集区域和重要场所的煤气设施进行重点检查，在“两节”、“两会”期间要组织专项检查，实施重点监控；储配站要做好气柜及站内设备、设施的巡查、维护、保养工作，以圆满实现公司首季开门红。
各部门各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持安全发展的理念，根据公司的总体安排，扎实地落实安全措施，完善预防控制体系，构建生产安全长效机制，开创安全生产的稳定局面，确保公司安全稳定供气，实现全年的安全生产奋斗目标。
关键词：安全管理 消防保证体系存在问题
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）09-063-01
近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。
一、我国燃气消防安全管理机制现状
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行;负责相关消防产品的检测认证;对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理;参与燃气灾害事故的处置;日常的消防培训和宣传教育工作。
二、我国燃气安全管理方面存在的问题
（一）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展
燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。
（二）法制建设滞后
1.法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。2.各地管理法规不一。由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。3.政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。4.政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。
（三）规范、标准不健全
其一，制定的年代比较晚，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想;其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。其三，主要技术指标缺乏科学依据。其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。
（四）设计、建审和验收的可操作性不强
由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。
（五）日常运行管理中存在的问题
1.城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。2.道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。3.违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。4.燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。5.居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。6.液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。
（六）应急处置能力不强
摘 要：随着改革开放以来，我国经济发展进入迅猛阶段，对能源的需求不断增加。我国煤矿开采业进入了鼎盛时期，但是随之而来的安全问题也时常出现。机电设备事故的发生，严重影响产煤顺利执行。文章分析煤矿机电事故影响因素以及防范措施。
关键词：煤矿机电;影响因素制;防范研究
1 前言
随着我国经济快速发展，技术不断技术，我国煤炭工业由传统的劳动密集型逐渐向综合型过渡，产业链得到转化。煤矿生产过程中，煤矿机电设备是矿产作业重要设备，是安全生产重要保障。根据调查发现，我国重大煤矿事故发生，最为重要的事故是煤矿事故。从中看出，煤矿生产安全保障至关重要，加强机电安全管理，不仅能保障煤矿企业安全生产，还能提升经济效益。
2 分析煤矿机电设备安全影响因素
2.1 安全生产制度不完善
煤矿企业安全生产制度是为了更好的保障煤矿安全生产，煤矿安全生产需依靠我国制定的规章制度。但是，在当下我国很多煤矿企业安全生产制度不过关，存在诸多缺陷。对于安全生产而言，危害及其大。生产岗位责任制有漏洞。在生产进程中，出现相互推卸责任现象发生，问题的发生得不到有效解决。安全制度在执行进程中，执行力度不够，考核不过关。安全事故发生时，没有得到合理的处理。对事故导致原因一笔带过，对事故责任处罚也比较随意。事故责任者以及所有职员处罚也比较随意。整个防范措施非常松散，事故再次发生变得在所难免。
2.2 人为因素导致的事故发生
人为因素导致事故发生主要表现在生产人员安全意识不强，作业时违规操作。井下作业的人员安全生产意识淡薄，没有根据规范要求作业，出现违规操作，不规范作业等等。不正当的操作是安全事故发生重要诱因。井下作业人员素质普遍较低，他们的安全技能以及操作技能不达标，进行井下作业时，隐藏安全隐患。煤矿企业的安全培训进程中，培训针对性较差。这同企业技术、设备的引入相关。安全培训无法落实到位，使得安全生产出现了脱节。另外，企业的基础安全措施没有落实到位，日常的检测和维护不按时进行，使得机电安全得不到保障。同时，也会存在自然因素，一般而言，在井下作业，作业空间和环境都非常小，设备的正常运行受到限制。当遇见恶劣的天气时，井下作业温度、湿度也会增强，最煤矿安全作业影响不利。
3 煤矿机电设备安全管理的思路和对策
3.1 加强煤矿企业机电设备的质量监管
煤矿企业引进了机电运输技术，对煤矿开采的速度和效率都有很大提升。购买煤矿机电时，需遵守煤矿质量标准管理进行购买。机电的采购理当做到认真仔细，每个配件都需进行深入分析。选择质量有保障，价格相对合理的设备，这是保障设备质量之有效措施。给操作设备设置起安全质量保障准则，杜绝出现设备受到损坏问题发生，科学、合理使用设备。防止一些小型企业为了获得更多利益，而对设备进行改造。设备投入使用安全检查至关重要，保障设备安全运行。
3.2 做好安全生产工作
煤矿企业理当提升安全生产，加强作业人员安全意识，将安全放置在一个重要的位置上，凸显经济效益。制定出严格的奖惩制度，保障机电运行安全可靠。煤矿井下生产安全性较高，它关系到作业人员的生命安全，关系到诸多家庭的和谐、幸福。煤矿企业充分井下安全作业的重要性，综合使用多种管理方法，加大机电安全管理，投入大量的资金、设备以及人力。运用先进技术，加强安全试验，定期开展检查工作，保障设备处于安全操作状态。井下安全措施要加大投入。必要时，建立起预警系统、抢修系统，从根本上保障机电设备安全生产，使用先进的安全生产设备，采用最好的材料，保障硬件设施质量高超，确保安全生产。同时，需对井下作业人员进行安全培训，提升员工对机电设备操作能力，加强操作技能。井下作业人员的知识培训和安全知识培训至关重要，当他们都掌握了基本的解除安全隐患技能之后，能够在生产中有效避免不必要的损失发生。
3.3 建立起通风系统，加强机电设备检修，做好用电管理工作
众所周知，煤矿井下作业最大的安全隐患是易燃气体，井下有大量的易燃气体。当通风时，很小的摩擦都会产生火花，容易引发保障。该破话程度是及其大的。在矿井下建立起通风系统，实时监测井下瓦斯密度，一旦出现异常情况，采取有效方式应对。此外，井下固体尘埃含量非常大，加速了机电设备的摩擦，从而引发安全事故。这些固体尘埃是导致气体保障之关键，是重要的诱因。因此，需加强设置，做好必要的除尘装置清理工作，给机电营造出良好的工作环境。用电管理工作至关重要，完善电路设置，做好井下机电设备电路检查和维护工作，保障井下作业供电要求，确保机电设备安全使用。煤矿企业针对煤矿用电情况，进行日常的维护和管理，一旦发现电路设备存在问题，及时检修和保养。设备长时间使用，对机电设备检修工作是非常必要的。煤矿机电长时间使用之后会出现老化问题，如果不做好检修工作，就容易导致安全事故发生。因此，需要加大对煤矿机电设备的检修，尤其是正在使用的机电设备。检修发现磨损，需加快重点检修，关注安全隐患是否达到临界值，加快对其检修和更换。使用先进的检测手段，对机电设备做好检修，保障设备安全生产运行。在检修进程中，一些已经损坏的设备，相关部门要及时报备，做到定期检查，重点检查，排除安全隐患，保障安全生产。
4 结束语
煤矿机电设备对煤矿企业安全生产有着至关重要的作用，煤矿企业应当充分认识到其重要性，结合其主要影响因素，有针对性的加强机电设备安全管理，预防机电事故的发生，确保煤矿企业的生产安全有序进行。
参考文献：
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20xx企业年度消防工作计划1一、按照 谁主管、谁负责 和属地管理原则，部门经理对本部门消防安全工作全面负责，负责签定和落实逐级消防安全责任制，明确各单位、岗位消防安全职责，确定各班组、部门、班组、重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员，明确各自职责。
1、单位严格落实消防工程审核、验收等动火行许可制度及备案，从源头上预防火灾隐患产
生。
2、督促所属部门依法建立落实防火检查巡查制度，落实逐级和岗位防火检查责任(每日要进行防火巡查、单位至少每季度进行一次防火检查，其他部门及仓储客户至少每月进行一次防火检查)。
3、督促各部门立即整改消除检查发现的火灾隐患;不能及时消除的，要制定整改方案、明确整改措施、落实整改情况，限时消除。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。部门及不能自身解决的重大火灾隐患，要逐级报告。
4、加强灭火和应急疏散预案建设，着力提高单位组织扑救初起火灾的能力，做到 火情发现早、报告早，小火灭得了 。
5、公司由保安队员建立 保消合一 的消防队，各咳嗽弊槌梢逦消防队。
6、严格制定灭火和应急疏散预案并定期演练(重点部位的部门至少每半年进行一次演练，其他部位至少每年进行一次演练)，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。灭火救援预案应适时修改，确保有效、适用。
7、督促消防控制室值班操作人员依法取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
8、加强疏散逃生演练，着力提高公司组织人员疏散逃生的能力，做到 能火场逃生自救、会引导人员疏散 。
9、督促各部门加强对员工火场逃生自救基本技能培训和实战演练，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。
10、督促各部门及仓储客户明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
二、开展全员消防大教育大培训，着力提高公司消防宣传教育培训能力，做到 消防设施标识化、消防常识普及化 。
1、督促各部门及仓储客户规范消防设施器材标识，落实消防安全 三提示 要求，重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口设置 提示 和 禁止 类消防标语。
2、加强对员工进行消防安全法律法规知识的教育，提高员工对消防安全工作的思想认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到 懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散 的要求;要加强对特殊工种员工、新入单位员工;关键防火环节和重点防火区域的人员进行消防安全培训教育。
3、组织单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员参加消防安全专门培训。
三、编制、落实消防工作计划。
1、制定各部门及仓储客户落实义务消防队员(占员工总数的50%)名单;
2、制定消防安全工作计划;
3、制定义务消防队员培训计划;
4、制定员工消防救护安全知识培训计划;
5、制定各岗位消防救护应急演练计划;
6、制定防火领导小组名单。
四、关键环节和重点部位的消防管理
1、各部门及仓储客户要加强对本单位的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、动火、厂区车辆、用电防护等产生火花的严格监控检查。电工要加强对公司内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
2、完善规范单位、部门、仓储客户的消防档案。认真、无误的填写单位、部门消防档案内容;对每日巡查、每月检查做好记录;对整改后的情况(包括：购置、更换灭火器、疏散指示、应急照明等消防器材)做好记录。
五、消防安全教育、宣传的任务和要求
1、3月份开展春季消防紧急疏散演练;
2、5月份聘请消防人员为员工进行专题讲座;
3、8月份新入厂的员工进行消防安全教育;
4、11月份开展 消防月 活动、冬季灭火演练;
六、消防安全的专项检查
1、1月份开展春节消防安全专项检查;
2、 五、一 节前消防安全专项检查;
3、6月份开展夏季用电前安全专项检查;
4、 十、一 节前的消防安全专项检查;
5、12月份冬季消防安全专项检查;
20xx企业年度消防工作计划2为确保生产的安全、持续、稳定，维护员工身体健康、家庭幸福和公司财产安全，努力提高分厂所辖区域内变配电、供电设施、机泵、安全设施、仪表、测量和监测设备、消防器材及防护用具、视屏监视、有毒可燃气体检测报警系统等装置运行、维护、检修服务质量，确保生产装置的安全、持续、稳定运行，有效遏制火灾尤其是重特大火灾事故发生，拟定20XX年度消防安全工作计划：
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕维护员工身体健康、家庭幸福和公司财产安全，督促分厂所属各单位深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》，明确各级人员消防安全主体责任，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升分厂员工队伍消防安全的“四个能力”(预防和检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育培训能力)，最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、工作目标：
1、火灾事故为零。
2、全年消防安全检查计划完成率100%。
3、进行消防安全基本概况、重点部位防火措施、消防安全培训计划、火险危险性分析及防火措施、消防器材平面布置图、消防救护器材一览表、消防救护器材汇总表评价，消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保110KV变电站等重点部位的消防安全，火险隐患整改率达100%。
4、建立群防群治的义务消防队伍安全管理网络，预防火灾和减少火灾危害，保护员工身体健康、家庭幸福和公司财产的安全，实施、保持和持续改进群防群治的义务消防队伍安全管理网络。
5、员工年度消防安全教育考试率≥100%;入厂二、三级教育、转岗、复工、火灾事故发生后教育率100%。
6、全年消防器材及安全防护用具完好率达100%、员工会使用率100%。
7、可燃气体自动器、火灾报警器、视屏监视设备完好率≥100%。云南云维股份有限公司电仪分厂20XX年度消防安全工作计划
8、变配电、供电设施、机泵、仪表关键装置每年举行1～2次突发事件应急预案演练。
9、消防安全台帐、档案建档率100%。
三、主要措施：
(一)落实消防安全责任制、不断提高消防安全管理水平。
1、逐级签定20XX年消防安全目标管理责任状。
2、优化电仪分厂义务消防员队伍力量。
3、实施消防安全标准化管理。
(二)严格执行消防安全检查制度，杜绝消防安全隐患，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。
1、月查：由厂长带领分厂安全员、技术组长、工段长进行全面检查，检查情况由分厂安全环保员汇总并作出当月安全环保工作总结和下月安全环保工作计划报云维股份公司安全环保部。
2、周查：由副厂长带领分厂安全员、技术组长和工段长进行重点检查。
3、日查：由工段长班前和班后对各班组所辖区域内变配电、供电设施及机泵、仪表、安全设施、监视和测量设备装置、消防、防护器材进行检查，班组长进行班前检查，组员按规定时间、路线、频次进行班中检查。
4、巡回检查：由各岗位员工按规定时间、路线、地点、项目进行检查。
5、做好消防安全检查工作，狠抓消防安全隐患整改。加强“三违”、“习惯性违章”等知识的宣传教育，加大现场反违章力度，定期进行安全生产检查、做好日常的、季节性的、专业性、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前的安全检查工作，加强领导值班、确保节日安全，根据季节性变化开展各项专项安全生产的检查工作，如夏季做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火、防小动物，发现安全隐患后定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、考核和记录，对各类安全隐患整改项目进行监督管理，做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有考核。
6、分厂级的消防安全隐患由安全环保员在分厂安全业务工作会上通报，各工段对于存在的消防安全隐患需持续改进的项目务必及时进行整改，因技术、备品配件等原因限制暂时不能整改的采取防范措施及时反馈上报分厂协调解决。
(三)抓好消防安全管理工作，加强消防安全应急救援预案演练，努力提高义务消防员队伍组织扑救初起火灾的能力，做到“火情发现早、报告早，小火灭得了”。
1、根据云维集团防火办公室和云维股份公司安全生产管理委会办公室防火工作重点要求，明确重点防火部位和区域，进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防器材及安全防护用具、视屏监视、有毒可燃气体检测、联锁报警、火灾报警系统装置检查，做好检查、维护、校验和检定工作。
3、健全和完善电仪分厂义务消防员队伍组织，积极开展消防安全应急演练活动，提高员工队伍防火应急自救能力。
4、定期组织突发事件应急救援预案演练(重点部位至少每半年进行一次演练)，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置，突发事件救援应急预案适时得到评审修订，确保有效、适用。
(四)树立教育为本，开展全员消防安全教育培训，努力提高义务消防队伍宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
1、督促检查各部门、工段、班组规范消防设施器材标识，落实消防安全“三提示”要求，重点部位、重点作业场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。
2、督促检查各部门、工段、班组完善消防教育培训制度，加强对员工进行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防安全法律法规知识的教育，提高员工对消防安全工作的思想认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求;要加强对特殊工种员工 、新入电仪分厂员工和转岗、复工员工，关键防火环节和重点防火区域人员参加公司举办的消防安全培训教育。
3、组织各部门、工段、班组的消防安全责任人、专兼职消防管理人员、电气、仪表控制室值班操作人员参加公司举办的消防安全专门培训。
四、实施计划：
一月份：
1、组织开展春节前安全大检查工作，确保春节期间生产安全。
2、召开20XX年四季度安全业务工作会议，总结20XX年度消防安全工作，兑现20XX年度消防安全管理目标责任状考核，布置20XX年度消防安全工作，讨论研究电仪分厂20XX年度消防安全目标、指标、工作计划、岗位绩效薪酬管理制度实施细则考核办法、消防安全管理目标责任状，与各部门、工段签订“安全环保工作责任状”和“消防安全工作责任状”。
3、按照云维股份公司有关部门的要求，组织有关人员编制完成电仪分厂20XX年度消防安全基本概况、重点部位防火措施、消防安全培训计划、火险危险性分析及防火措施、消防器材平面布置图、消防救护器材一览表、消防救护器材汇总表;根据员工队伍敢为变化调整情况，调整20XX年防火领导小组及义务消防队员，并上报云维集团公司防火组、消防二中队、安全环保部20XX年消防安全资料。
4、完成其它临时性消防安全工作。
二月份：
1、组织完成电仪分厂“三标一体”管理工作环境因素、危害因素的识别评价，云南云维股份有限公司电仪分厂并对评价出的重要环境因素采取有正对性的监控措施，落实责任人
2、组织开展春季安全大检查和完成防雷、防静电接地系统的检测、检验工作并上报有关部门备案。
20xx企业年度消防工作计划3为加强单位消防安全基础管理工作，落实单位的消防安全主体责任，提高单位消防安全管理的科学化、规范化水平，筑实单位消防安全“四个能力”(预防和检查消除火灾隐患能力、单位组织扑救初起火灾能力、单位组织人员逃生疏散能力、单位消防宣传教育培训能力)，有效遏制火灾尤其是重特大火灾事故发生，特制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕保护员工人身、单位财产安全，维护单位稳定的总要求，督促单位所属各单位深入贯彻《消防法》、《云南省消防条例》、公安部令第61号等法规文件，进一步规范本单位消防安全管理机制和消防安全管理体系，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升单位消防安全“四个能力”，最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、消防安全目标
1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。
2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防，一般员工达到“懂灭火设备使用，会扑救初起火灾；懂自救逃生技能，会组织人员疏散”的“两懂”要求。消防控制值班人员达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改火灾隐患；懂消防知识，会组织员工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。
三、消防安全管理原则
1、消防安全 “遵守国家法律、标准”的原则。
2、“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。
3、“以防为主、防消结合”的原则。
4、“谁主管，谁负责”的原则。
5、实行消防安全“属地管理”原则。
6、实行“动态隐患排查”，“持续改进”的原则。
7、实行消防安全工作“各级行政首长负责”的原则。
8、实行“风险控制”的原则。
9、任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务的原则。
四、消防安全指标
1、火灾事故为0。
2、新建项目消防设施预评价审查率、消防设施设计审核率、法定设施检测率、竣工验收率100%。
3、全年消防安全检查计划完成率100%。
4、进行火灾危险评价，消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保煤气生产装置、危险化学品贮存区、充装站、油品库等重点部位的消防安全，火险隐患整改率达100%。
5、建立消防安全管理体系，预防火灾和减少火灾危害，保护员工、社区群众人身、财产和公共的安全；实施、保持和持续改进消防安全管理体系。
6、员工年度消防安全教育考试率≥98%；入厂三级教育、转岗、外协施工、民工、火灾事故发生后教育率100%。
7、消防设施及器材完好率达100%、员工会使用率100%、全年消防设施法检率100%。。
8、可燃气体自动检测仪、火灾报警器完好率100%。
9、消防设施操作规程编制率100%，员工掌握率100%。
10、重大危险源及关键装置每年1～2次火灾事故灭火和疏散演练。
11、消防安全台帐、档案建档率100%。
五、消防安全教育、宣传的任务和要求
1、3月份开展春季消防紧急疏散演练；
2、5月份聘请消防人员为员工进行专题讲座；
3、8月份新入厂的员工进行消防安全教育；
4、11月份开展“消防月”活动、冬季灭火演练；
六、消防安全的专项检查
1、3月份开展春季及春节消防安全专项检查；
2、“五、一”节前消防安全专项检查；
经过此次安全培训，让我感受到了企业成于安全，败于事故。安全就是企业的生命。为了公司和自身及其他人的安全，作为公司的一员就必须认真学习安全知识。同时把安全时刻牢记于心，以安全指导工作。
安全是企业的生命。任何一起事故对企业都是一种不可挽回的损失，对家庭、个人更是造成无法弥补的伤痛。安全意识应始终牢牢扎根于心中，时刻自我提醒责任心不到位就会酿成事故，正确认识到安全不是一个人的问题，而是你中有我，我中有你，是一个上下关联、人人互保、环环相扣的链，是一张错综复杂、紧密相连的网。
重视安全，时刻关注安全，将“安全生产”铭记心中，不折不扣地遵操作规程之章，守安全生产之法!清楚地认识到违章就是走向事故，就是伤害自己、伤害他人，甚至走向死亡。不要抱有任何饶幸心理，因为，或许一次小小的不经意的违章，就会造成很大的伤害或损失，就会变成违法。作为员工，我会把这种观点跟植于心中。首先武装好自己，熟知熟会各项操作规程安全制度，认真学习安全有关法律法规;其次，养成良好的安全操作习惯，杜绝习惯违章，敢于同身边的甚至是上级的不安全行为较真儿;第三，勤于检查，及时发现整改事故隐患。履行好职责，做好总结，向上级多提合理化建议;最后，从戴好安全帽，扎好安全带，穿好工作服，这些点点滴滴的小抓起，做起，持之以恒。
从单位的大门，就开始接受安全教育。“安全第一，预防为主”，不怀侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦。有资料显示，在有认为责任的事故中，90%以上的是责任人心存侥幸，安全措施未做到位而造成的。的确，在企业的安全生产实践中正是一些人有了“及格就行”的思想，才导致了事故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡，如果每个安全责任人能够树立“只有满分”的思想，100%严格按安规办事;检查到位，不漏过一个细节;措施到位，不漏过一个疑点，许许多多的事故都是可以避免的。
关键词：室内管道；燃气安全；供应
1 概述
近三十年来我国城市燃气规模迅猛发展，目前已有一亿多用户在日常生活中使用各种燃气，并且还以每年新增用户八百万户左右的速度在发展。据已公布的统计数据表明，随着燃气用户量的不断扩大，城市燃气安全事故已成为我国继交通事故、工伤事故之后的第三大杀手。国内外的许多调查显示，燃气在给用户带来环保能源的同时，也会因为各种泄漏而引发火灾、爆炸等事故，给用户生命财产造成重大的损失。随着城镇燃气的发展，用户数量快速增长，室内燃气设施运行使用时间增加，室内燃气事故引发的爆炸和人员伤亡数目显著上升，居民用气安全问题日益突出。因此，对室内管道燃气安全供气进行系统分析，提出合理的居民室内安全供气方案，在检测泄漏的燃气以及发现燃气泄漏之后如何降低居民用气风险，保障燃气用户安全的研究，具有非常重要的现实意义和社会效益。
2 燃气的危害原因
2.1 燃气的易燃易爆性及毒性
室内管道燃气一旦泄漏，就可能在漏气点附近与空气混合，形成爆炸性气体。当遇到明火、高温、电磁辐射、无线电等，都可能引起着火、爆炸。城市燃气在到达城市之前，都要经过净化处理，必须达到规范要求才能进入管道系统。因此，城市燃气的毒性属低等，但浓度大时仍会使人窒息或中毒。
2.2 燃气的挥发、扩散性
城市管道燃气泄漏时会挥发扩散，在压力较高时，燃气将高速喷射出并迅速扩散。若形成的蒸气云没有遇到火源，则随着气云逐渐扩散，浓度降低，危害性下降。但如果被引燃，则会发生火灾、爆炸事故，造成严重人员伤亡和财产损失。
2.3 烟气危害
燃气完全燃烧后生成CO2和水，因为烟气温度高，水会以水蒸气的形式随烟气一起排出，燃气不完全燃烧时，烟气中就会含有燃气的成分、CO等。当烟气不能顺利排出，在狭小的空间聚集时也会使人窒息，甚至死亡。大部分燃气热水器中毒、死亡事故都是由于热水器燃烧时消耗了室内空气，燃烧后的烟气又聚集在室内，缺氧、中毒共同作用的结果。
3 燃气事故的特点
3.1 普遍性
城市燃气管道及设施布置范围广，任何有燃气管道或设施的地方都可能发生事故。
3.2 突发性
城市燃气发生事故时往往是在用户毫无察觉时就已经发生了燃气的泄漏，如果没有及时发现很可能引起火灾或爆炸事故。
3.3 影响范围大
燃气事故一旦发生，不但影响到事故所在的居民、商服、工厂等建筑物，还会使周围的区域都会受到事故影响。比如，一户居民室内发生燃气爆炸，就会使整栋楼都受到影响，甚至造成楼体受损，不得不在爆炸事故后整体拆除。
3.4 后果严重
室内燃气事故会造成人员伤亡和财产损失，有的事故后果非常严重，甚至造成多人死亡的恶性事故。
4 室内燃气事故发生的主要原因
（1）燃气具使用不当或误操作。一般民众对燃气缺乏了解，安全意识淡薄，在使用燃气中无人监管，造成熄火或不关闭燃气阀门等都会导致燃气事故的发生。
（2）软管的原因。用户使用嵌入式燃气灶，导致燃气软管安装于橱柜内，胶管两端未加专用管卡，因老化变硬在外力作用下松动脱落，造成漏气时形成封闭空间且不易被发觉；使用的橡胶管不是燃气专用管；燃气软管过长，或中间有接头；软管未及时更换，因老化龟裂造成漏气。
（3）蓄意行为。有些事故是人们的蓄意行为造成的，比如，自杀、偷窃、谋杀为目的，故意制造燃气事故。
（4）地壳变化及下沉使燃气管道发生断裂，泄漏的燃气窜入建筑物引起事故。
（5）管道及燃气设施的缺陷。在管道施工时，使用不合格产品，设备陈旧老化、腐蚀、施工质量不合格、设计缺陷等都可能留下安全隐患，引起燃气事故。
（6）还有很多原因可能导致燃气事故的发生，都应该引起管理、技术人员的注意。比如：室内安全检查不到位问题、检修操作不规范问题、监管及安全培训不到位问题等都是事故多发的原因。
5 居民室内燃气安全保护方法
根据目前国内燃气安全领域的现状，结合管道燃气特性及事故发生原因，必须做好室内管道燃气的安全防护。
（1）直接对用气房间进行可燃气体检测的保护。主要包括对管道燃气中加臭剂的嗅觉感知，安装可燃气体报警器，燃气公司定期上门检测等方法。通过安装报警器，可解决燃气泄漏报警问题，但存在误报、漏报和使用周期内检定难等隐患。采用加臭的方法对燃气泄漏进行检测必须依靠人的嗅觉发现。当发生室内燃气泄漏而现场无人时，或由于用户嗅觉不够灵敏而导致不能及时发现泄漏时，就极易发生燃气安全事故，需要与其他的保护方法配合使用。定期到用户家中进行安全检查，就会尽可能地排查出由于燃气设施老化、阀门松动等原因导致的泄漏，并能通过燃气检测仪的检测发现微小的泄漏，可对泄漏的燃气设施及阀门等进行更换。
（2）安装与燃具上的熄火保护装置也可以视为是一种保护装置。这种基于检测燃具火焰的保护方法主要用于对燃具的保护，在燃具意外熄火或点火失败的情况下，自动切断用户设备气源，防止燃气大量泄漏。
（3）安装人工智能关闭装置，灵敏度高，但其价格在户内安全装置相对较贵，用户难以接受，给推广带来一定困难。
（4）基于监测燃气流量和压力的保护方法，在户内燃气设施前安装各类燃气安全阀，可实现对户内超压、过流、超温的安全保护功能，但这些装置对于少量泄漏不能关闭燃气阀门，又由于质量、价格、性能保障等综合因素，普及率低。
通过对燃气表进行异常流量参数设置，实时监测燃气流量的变化，实现异常状态的切断与报警反馈功能。优点：一是可根据不同用户的实际用气特点及需求进行异常流量参数设置，实现对大流量（胶管脱落）的及时切断、炉具忘记关闭的自动切断、室内燃气设施产生的各种泄漏的自动切断，尤其解决了可对微量泄漏实现监测切断；二是对用户进行异常流量报警的同时，将用户的安全初始状态、流量异常的原因、时间、分类累计次数的记录反馈到燃气信息管理系统中，可提高燃气安全管理服务质量；三是通过无线远传或组网进行数据采集可以实现实时报警；四是燃气表为居民用气必用设备，产品在价格和推广普及率上将具备极大的优势。不足：可能出现个别的误判断而造成切断，用户可自行恢复供气。
（5）加强对用户的燃气安全教育。室内燃气事故不断发生，有些方面是因为用户安全意识薄弱。作为燃气经营企业，应采取多样化的安全宣传方式，让更多的燃气客户了解和接受安全用气的知识。
随着科学技术、社会经济、人类文化的发展，人们的安全理念和安全管理机制也在不断的发展。企业的安全管理已由单纯的事故管理逐步变为综合的预防性管理。由传统被动、辅助、滞后的安全管理程式变为现代主动、本质、超前的安全管理程式，安全的概念已拓展。作为燃气企业，由于其服务对象是城市千千万万用户的特殊性，考虑到对城市环境、居民生活等综合因素，更要考虑其安全系统的可靠性。
深圳市燃气建设始于80年代初，在给深圳市居民生活提供极大便利的同时。随供气用户的增加，供气时间的延续，周围地质情况的变迁，一些燃气管网老化、腐蚀。给安全管理工作提出新的要求，为确保安全供气，我们在安全管理上提出明确的安全管理目标，规范管理，消除管理上的缺陷，在设备管理具体措施上针对燃气一旦泄漏易引发突发性事故，开展了创建无泄漏区活动，在技术上推广先进技术、工艺、设备，解决物的不安全状态。在教育上加大力度，克服人的不安全行为，逐步提高燃气供气安全性。
1不断完善的管理是确保安全的基础
1.1更新管理观念，规范管理模式
为规范管理，提高管理水平，注重采用先进的管理模式，抓好责任制落实和各项规章制度的健全与完善，在集团公司开展了is09000质量认证工作。集团公司所属部分企业已通过认证。在规范管理模式下，不断补充、修订、完善制度和操作规程，加强重点危险源、重点单位的管理和监督。同时。公司注重不断更新管理观念。请有关高校专家教授给管理人员讲课，引进新思路和新方法。
1.2健全安全管理网络、落实责任、完善制度
根据城市燃气供气企业点多、线长、面广的特点，公司建立了以法定代表人为第一责任人，由总经理、一名副总经理、工会主席、注册安全主任及二级公司第一负责人、注册安全主任、安全员组成的安全管理网络，成立了安全管理委员会，健全各级安全管理机构。在负责安全管理的人员中，相当一部分又是技术负责人，由懂技术、知管理的人负责安全管理监督。
在运作上，把安全贯穿到工程设计、施工、设备管理和供气服务之中，和企业的效益结合起来，全面贯彻落实“五四三二一0”的安全工作措施，作到“五同时”(在计划工作、布置工作、检查工作、评比工作、总结工作的同时讲安全)、“四落实”(思想落实、组织落实、制度落实、消防整改资金落实)、“三不放过”(出了安全事故，责任者和群众没有受到教育不放过，事故原因未查出不放过，防隐患整改措施不落实不放过)、“二保证”(保证生产安全，保证供气稳定)、“一抓好”(抓好义务消防队伍建设)、责任事故为“0”。
1.3常规检查和专项检查相结合，及时查处隐患
在管理上注重贯彻“安全第一、预防为主”的方针，为确保责任到位，制度落实，将管理目标细化、量化为安全检查评比评分标准，各基层每月自查一次，元旦、春节、五一、国庆等重大节日前及每季度进行综合检查，还有每日班前班后检查，槽车装卸车检查，供气管网的定期巡查、设备维护保养等常规性检查。
我集团公司特有的专项检查。如每年二次的槽车专项检查，检查槽车及驾驶员证件的有效性和合理性、槽车的驾驶状况、消防器材配备情况、槽车安全附件及附属设备的良好性，确保液化气槽车运行状态完好。
针对高层楼宇管线多而复杂，开展了高层楼宇地下室及周围有关阀门井、雨水井、污水井的检查检测，及时发现潜在隐患，如及时查出了友谊大厦庭院管的大面积腐蚀，对隐患及时整改，将事故消灭在萌芽状态。
对管理上容易出现疏忽的流量表、阀门表箱进行专项检查，这一方面规范了管理，另方面也引起物业管理部门及小区居民对流量表、阀门箱管理的重视。
利用现有条件，每年对市政管网进行一次全面检查，在管线周围5米范围内进行钻孔检查；每年对楼栋管进行一次普查，制定楼栋管防腐计划；每年对入户管进行一次检查，及时发现用户户内存在的隐患，也提醒市民注意燃气使用安全。
通过常规检查和专项检查相结合，尽量使检查过细，不遗漏工作中任何疑点。
1.4加强设备管理，开展创建无泄漏区活动
针对燃气设施管理中最大的隐患是泄漏，为确保气站、气化站、瓶组站及供气管网的安全，公司在97年制订《创建无泄漏区活动的规定》并颁布实施细则，在集团公司范围开展创建无泄漏区活动，该活动以各气站、瓶组站等重点单位或重点部位为监测单元，对静密封点分级检查，各级检查情况符合集团公司规定的，由集团公司授牌表彰。这一举措对于杜绝气站、气化站、市政管网跑冒滴漏现象，确保安全，起到了良好促进作用。
2采取先进技术和工艺、材料设备是安全供气的保证
2.1规范技术标准，提高技术水平
根据安全效益的金字塔原则，系统设计1分安全性＝10倍制造安全性＝1000倍应用安全性，选用安全可靠的生产工艺，采用先进技术、材料设备，提高技术硬件水平，是实现生产过程的本质安全化。集团公司注重抓源头，为确保技术水平的不断提高，由公司各方面技术骨干组成了技术咨询委员会，及时解决生产管理技术问题，对燃气设计通用图
、半封闭式地下室使用燃气、高层建筑上升立管防雷问题、凝液缸设置、使用不锈钢软管取代胶管等问题进行了广泛的探讨。近年颁布了《埋地钢制管包覆聚乙烯防腐层施工及验收规范》、《嵌入式炉具安全供气技术指引》、《牺牲阳极安装施工验收规范》、《热收缩套施工与验收规范》、《中压管道改造动火规程》等十几项企业标准，对设计、施工、管理的技术规范和提高起到指导作用。
2.2全面调查地下管网及土壤情况，采用新型材料和工艺
公司通过各类检查及定期对抢修情况的统计分析，发现深圳市燃气管网自八十年代初投产运行以来，腐蚀问题日趋严重，部分区域管线腐蚀抢修率较高，甚至新管在投入运行不到两年就存在腐蚀漏气阶情况，集团每年都要耗费人力物力来进行维修，乃至部分管线全部更换，因而靠换管维修不能从根本上解决埋地管腐蚀泄漏问题。为此，集团公司去年对全市土壤进行全面调查评估，评估表明，深圳市土壤土层电阻率为4.4至1000ωm，差异很大，整个市区绝大部分土壤氧化还原电位低于400mv，钢管发生微生物腐蚀的可能性较大。以此为依据，集团公司提出钢管接口及出地管和穿墙管采用热收缩套进行防护，并推广使用pe夹克管，彻底解决深圳市管网腐蚀问题。
对在用国产铸铁阀门存在内漏严重、维护量大、开关不灵活，刚性不够，且深圳市内使用的阀门由于施工单位和时间不同，阀门质量差异较大，给管网运行留下极大隐患，曾发生过因阀门缸体裂纹导致的重大漏气抢修，去年将全市1380多个国产阀门全部更换为性能可靠的铸钢进口阀门，杜绝了可能存在的隐患。
制定抢修应急方案、加装注水系统、规范抢修车辆、建立抢修调度系统，这些都是确保供气安全的技术、设备上的补充性措施。目前公司正在推广普及pe管、通球吹扫、hg2000智能监控系统等，力求做到在工程技术上采取本质措施，对危险进行有效控制，使设备保持良好技术状态，实现本质安全。
3加强教育是保证安全系统“人”安全可靠的重要措施
安全教育是以提高人安全素质为目的。在安全教育方面，公司从几个角度开展了工作。
公共大众的安全教育，依靠报纸、电台、电视台、网络等现代媒体，宣传用气安全知识，借助设立安全宣传点，开展安全咨询。
企业安全培训工作，重视新工人的三级教育、特种作业人员的证书教育、员工的日常教育等，在重点工作岗位设立岗位练兵台，利用公司内部局域网，安全及技术信息，各二级公司每年对员工开展安全教育，将员工送有关部门培训等。但通过这些培训，发现一些员工仍存在知识不够全面，处理问题有欠合理，为此集团成立了培训工作管理委员会，下设有培训考评组和培训教材组，对员工培训包括有关液化气基本知识、气站流程与机械制图、消防安全知识、点火改管知识、气站流程及操作和新工艺、新技术等，使员工素质、实际工作能力真正得到提高。
关键词：企业管理 燃气经营 安全运行
1安全管理存在的问题
根据燃气行业的持续、高速发展，不断有新工艺、新材料、新设备出现，工艺过程也日趋复杂化和大型化，使得安全隐患大为增加，安全问题日益突出。但一些燃气经营企业仍然沿用传统的安全管理模式，忽视用户自身的管理，缺乏全过程、全方位、全员参与的系统安全管理理念。主要表现为：
（1）管理权限界定不明
燃气行业是比较典型的网络型公用事业，燃气经营企业的安全管理工作不仅局限在企业内部，还需要建设主管部门和用户共同努力。近年来，在燃气泄漏、爆炸、火灾等事故中，因燃气经营企业和用户管理权限界定不明而引发的燃气纠纷屡见不鲜。由于燃气经营企业缺乏对相关燃气法律法规的系统学习和研究，忽略了企业和用户双方燃气设施管理权限的划分，致使在限制自身发展的同时，安全管理工作也无法高效、有针对性地进行。
（2）安全管理机制不科学
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。现今，我国大部分燃气经营企业的安全管理方法还较为传统，甚至一些企业仍然靠会议、靠文件防隐患、防事故，缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理机制不科学造成了企业的信息流通不畅，管理者决策滞后，各部门难以协调一致，不利于安全隐患的整改。[1]
（3）用户安全管理系统不完善
燃气经营企业从事的是公用事业，服务的对象是广大人民群众，有义务平稳、安全供气。为切实保障用户的生命财产安全，燃气经营企业在做好用户安全宣传教育的同时，还应该针对不同用户进行分类管理，对用户信息进行整合，积极利用先进工具，建立信息化系统，完善用户资料，真正通过互联网工具实现安全管理的前瞻化、数字化、图像化、群体化。一些燃气经营企业在此方面还有待加强，由于企业缺乏用户安全信息、隐患和维修管理等为一体的用户安全管理信息化系统，造成了管理效率低、隐患管理和事故处理能力较弱的结果。
因此，研究燃气经营企业与用户在燃气设施管理权限划分的政策依据，明确燃气经营企业与用户双方的安全责任，构建一套科学的现代燃气安全管理体系，完善用户安全管理系统，对于提高企业的安全管理水平有着重要的意义。
2管理权限界定及安全责任划分
要提高燃气经营企业的安全管理水平，减少相应的法律纠纷，首先就需要对我国现有的法律及行业规范进行研究，找出燃气经营企业与用户在燃气设施管理权限划分的政策依据。我国的燃气法律体系可分为以下5个层次：燃气法律；司法解释；燃气行政法规；燃气行政规章；地方性燃气法规、规章。但由于我国正处于社会转型时期，市场机制尚未健全，专项的燃气法律尚属空缺[2]。在此背景下，经广泛征求意见后修订的《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）的颁布与实施具有重大意义。该《条例》于2011年3月1日正式实施，是一部规范燃气建设与管理、加强燃气服务与设施保护、明确法律责任的重要法规。它在规范政府、燃气经营企业和用户行为的同时，还为不同用户燃气设施管理权划分提供了依据：
（1）对于单位用户，根据新《城镇燃气管理条例》中第十九条相关规定[3]燃气设施管理权划分及双方所应承担的相应责任参照合同约定。按照《中华人民共和国合同法》第177条和第184条相关规定，供用气合同的内容包括供气的方式、质量、时间，用气容量、地址、性质，计量方式，气价、气费的结算方式，供用气设施的维护责任等条款，从而可以杜绝燃气经营企业与单位用户之间管理范围和安全责任混淆不清的问题发生。
（2）对于居民用户，根据条例中第十九条规定，管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区域内业主专有部分以外的燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任，而根据物权法第六十四条、第七十条规定表前阀至燃气具的燃气管道与设施及燃气计量表在业主专有区间内并由业主投资，按照谁投资谁所有的原则，应该完全有业主专有。因此业主专有部分燃气设施（即表前阀至燃气具的燃气管道与设施及燃气计量表）需要用户自行承担相应责任。即对于居民用户，燃气设施管理权划分以表前阀为界，顺气流方向至燃气具属业主专有，其维护管理和更新改造等事项应由用户自行负责。
3安全管理机制改进
为确保燃气管网安全、稳定、正常供气，建立以预防为主的安全管理模式，关键是要建立一套科学的安全运营管理机制。燃气经营企业需要调整、完善安全生产管理组织结构，优化安全运营管理流程，落实安全责任制度[4]。根据安全生产法律法规、标准规范和有关方针政策的要求，燃气经营企业在原有机构设置的基础上成立安全管理委员会，由总经理监管，分管安全的副总经理整体负责，各部门进行责任的具体落实。成立安全管理委员会之后，公司的三级安全责任制便能更好地得到落实，做到权责明确、奖罚分明。图1所示为安全管理委员会成立之后的安全管理流程。
在安全管理委员会中，总经理需要负责建立和完善安全管理组织体系，全面落实安全生产责任制，制订年度安全工作计划（含年度安全培训计划），组织员工逐级签订《安全管理目标责任书》，对安全目标认真考核并兑现奖惩。分管安全的副总经理应负责建立安全管理基础台帐及编制安全事故案例资料，组建事故应急抢险队伍，配置应急抢险机具，制订事故应急预案，定期组织实战演练[5]。各部门负责人则需贯彻有关安全生产的指示和规定，开展本部门安全生产管理的各项工作，建立并完善员工的安全管理培训计划、内容、制度，增强员工的安全意识和提高员工的技术水平。
4用户安全管理系统完善
随着城镇燃气的发展、用户数量的快速增长和户内燃气设施运行使用时间的增加，用气安全问题日益突出，尤其是居民用户，户内燃气事故屡有发生，造成的财产损失、人员伤亡和社会影响不可小视。燃气安全日常巡查和定期检查制度是保障燃气安全的最有效的制度。燃气经营企业对燃气设施进行日常巡回检查，是多年来管理规范的燃气经营企业总结出来的有效经验【6】。因此，建立用户安全管理信息系统，就是要收集用户信息，建立用户安全档案，从而有效地对安全隐患和事故进行管理。其具体包括3部分内容[7]
（1）用户安全信息管理
用户信息管理是通过对用户建立档案，从而形成用户基本信息数据库，使燃气经营企业对自己的服务对象有一个清楚全面的掌握，更好地做到对外服务。用户信息管理主要由用户报装管理、用户日常管理、安全信息管理3部分组成。其中，安全信息管理记录着用户的安全信息数据，主要是由工作人员在入户安检以及用户报修过程中所记录的情况统计整理而得。
燃气经营企业要从切实保障用户安全出发，通过报纸、电视等媒体向广大用户进行燃气安全宣传，定期上门在社区内进行燃气安全宣传和解答问题，发放燃气安全手册，普及燃气安全知识，加强用户安全意识。尤其是在用户点火、安检员上门安检时以及在日常的安全用气宣传教育活动中，都应强调用户自身应尽的安全责任，引起用户对安全问题的重视。
（2）隐患管理
隐患管理是对可能导致事故发生的不安全状态从发现、处理到消除的全过程动态管理的业务。隐患主要来源于用户安全信息管理中的隐患记录数据，同时也包括燃气经营企业的安全抽查以及用户报警。为更好地进行隐患管理，做到早发现、早处理，一方面，需要燃气经营企业建立维修数据库、完善维修业务，及时处理用户报修的问题，进行隐患整改，即要求电话受理员通过整理用户报修信息，维护维修工单，通过信息化工具传至维修人员，并在规定时间内完成，而后维修人员将维修时间、维修内容、处理结果等相关信息录入系统；另一方面，燃气经营企业应健全户内安检回访、抽查制度，即配备专业技术人员，在一定的时期内，按一定比例进行随机回访、抽查，发现问题及时予以纠正并与相关人员进行讨论、沟通。
（3）事故管理
事故管理是指对燃气生产经营过程中的设备事故、管理或操作失误、燃烧爆炸事故、伤亡事故等进行调查、分析、研究、报告、处理、统计和档案管理等事故发生后的一系列工作。通过对事故现场进行勘查、取证，编写事故调查报告，包括事故发生时间、上报时间、发生地点、事故类别、事故原因、内容等。之后对事故进行分析和处理，包括确定事故的性质，对属于责任事故进行责任分析并提出对责任者的处理意见，制订纠正和防范措施，建立事故档案等。为加强事故管理能力，燃气经营企业应做到事故发生前防微杜渐，在高度重视管网巡查制度和用户报警制度的同时完善应急救援预案，以便对突发事件顺利实施应急救援；在事故发生后做到处理得当、实事求是，坚持“四不放过”原则，即事故的原因未查清不放过，事故责任者和职工群众未受到教育不放过，未制订防范措施不放过，事故责任者未处理不放过。
5结论
通过上述所看燃气安全，是一项长期的任务，责任重大，需要燃气经营企业和用户共同努力，相互配合。燃气经营企业以往的安全管理往往重事故后整改，轻事故前预防，只是单纯的强调遵守现行法规或者凭经验去进行安全管理，视安全管理工作为企业内部的一个独立工作，缺乏科学系统的安全管理方法。《城镇燃气管理条例》的颁布与实施，使得燃气设施管理权限界定和安全责任划分有据可依，燃气经营企业应该深入学习和研究，同时还应改进相应的安全管理机制，提高安全管理能力，及时发现并消除安全隐患，在此基础上完善燃气用户综合管理信息平台，更好地开展服务工作。
参考文献
[1]赵喜存.城市管道供气企业安全管理研究[D]北京：北京交通大学，2006
2012年2月16日，2012年北京市安全生产工作会在北京会议中心召开，市安委会成员单位、主管领导及联络员，各区县政府、北京经济技术开发区管委会主管领导、区县有关部门和乡镇、街道及重点企业主要负责人，部分市属企业集团(总公司)和中央在京企业主要负责人，市级安全生产应急救援队伍，部分安全生产科研机构、培训机构负责人和安全生产专家约1200人参加了这次大会。
市安委会副主任、市安全监管局局长张家明同志在会上通报了全市2011年安全生产工作情况，全面部署了2012年的工作任务，并表彰了一批安全生产先进单位。苟仲文副市长出席会议并在讲话中指出，在各方面的共同努力下，全市安全生产工作明显进展，安全生产委员会统筹调度、组织推动的作用得到充分发挥，“打非”专项行动取得显著成效，社会舆论监督成为促进安全生产工作的一项重要手段。全市安全生产形势持续向好，实现了“十二五”安全生产工作的良好开局。
突出“安全保障”
开展“护航”行动
张家明在会上指出，2011年，全市扎实开展“打非”专项行动，大批影响首都城市安全运行的违法建设被拆除，有效压减和控制了各类事故的发生；公安消防部门开展的排查整治火灾隐患的“亮剑”行动、公安交通管理部门推进的“生命防护工程”、市政市容部门的“燃气安全隐患排查百日行动”等，使重点行业领域的专项治理取得实效；市里组织实施了安全生产“10+1”重点执法检查计划和安全生产“护航”联合行动，不断增强安全生产委员会的统筹协调、指挥调动作用；加强安全生产基层基础工作，深入开展宣传教育培训工作，使科技支撑和应急救援能力得到进一步提高；顺义企业隐患排查自查自报系统得到国家安全监管总局的高度评价，“安责险”制度在烟花爆竹零售网点得到推行，京西煤矿的安全生产保障行动创全市煤矿企业安全生产历史新水平；事故总量和死亡人数持续下降，全市发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故977起，死亡1089人，与2010年相比有明显下降，分别减少85起87人，下降8.5%和7.4%。
全市安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但部分地区和行业的事故总量仍然较大，较大社会影响事故时有发生。特别是发生了“4・11”燃气爆燃事故和“4・25”重大火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。分析事故原因和存在的主要问题，一是非法违法生产经营建设行为在一些领域屡禁不止，引发重特大事故的风险仍然存在；二是商业、文化、娱乐、地铁等人员密集场所和地下空间隐患依然突出，部分行业领域安全管理和监督仍存在盲区；三是职工群众安全意识有待进一步提高，企业主体责任未得到全面有效落实；四是随着经济发展方式转变步伐和城乡一体化发展进程不断加快，城市运行领域安全生产状况日趋复杂，安全生产各类矛盾问题还很多，安全生产基础还比较薄弱。
2012年，北京市要认真开展安全生产“护航”保障行动，坚持部门联动、联合执法的工作机制，结合年度重点执法检查计划，以废品收购、电梯安全、地铁安全、液化气使用、商业餐饮、出租房屋、危化企业、高铁沿线等8个企业（领域）为重点，全面开展执法检查，消除安全隐患；要按照“属地负责、行业协同、联合检查、综合治理”的原则，持续推进“打非”专项行动；要发挥安委会的组织推动、指挥调度、督促检查和综合考核作用，充分利用好安委会平台；通过加快完善《北京市安全生产条例》等相关法规的配套措施，制定实施安全生产宣传教育计划和安全生产大培训工程，推进安全生产标准化建设，推动落实企业主体责任；积极开展安全生产责任保险的推广作用，进一步发挥“12350”“96119”等投诉举报电话的重要作用，着力加强应急管理，大力推动安全生产信息化和科技支撑体系建设。
职责明确 管理规范
“‘职责明确、监督到位、执法有力、科学预防、管理规范’是我们的安全生产管理机制。”朝阳区副区长介绍说，2011年，朝阳区全面加强安全生产各项工作，全年未发生重特大安全生产事故，各类事故均控制在指标范围内，安全生产工作被评为优秀区县，获第八届全国法制动漫大赛优秀奖、优秀组织奖。
介绍说，朝阳区严格按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产任务书，并纳入区委组织部对各部门、各街乡的“千分制”考核内容，区里四套领导班子先后59次深入一线检查、指导安全生产工作；《朝阳区安全生产综合监管调度系统的研究与应用》系统在全区21个职能部门和43个街乡得到广泛试用，全年共培训企业2万819家，上报隐患自查信息5万4409条；完成《朝阳区危险化学品事故》《朝阳区烟花爆竹生产安全事故》等应急预案的修订工作，全年共组织应急演练2430次，参演人员2万5270人；43个街乡建立了安全生产监察机构，全区138名街乡安监人员取得执法资格持证上岗，形成了区安委会牵头负责，区安监局、各行业部门齐抓共管，街乡属地监管，社区(村)居委会安全协管的四级安全监管网络；建立了举报投诉受理工作机制，做到责任明确、渠道畅通、及时准确、结果满意，受理举报投诉239件，回复率和办结率达到100%；把“六小”单位的安全监管工作纳入到数字化城市管理系统，每月对街乡进行考核。
100%到访消隐患
“为了彻底消除燃气隐患，我们的巡查到访率达到了100%。”市政市容管理委员会委员蒋志辉介绍说，在“4・11”燃气爆燃事件发生后，市政市容委立即在全市组织开展了为期5个月的燃气安全隐患排查治理专项行动，把每月7日确定为全市“燃气安全宣传日”，集中开展燃气安全主题宣传活动，先后进入到社区、工地、校园、餐馆等进行了广泛的宣传，共计进行燃气安全主题宣传625场，直接参与人数约14.4万，发放燃气安全宣传手册、挂图300余万份。在隐患排查方面，经过一轮巡检和三轮补检，全市1990年以前通气的64万9271户老旧小区居民用户的巡检到访率达到了100%。巡检中排查出各类隐患15万余处，现场整改隐患3万余处，免费更换胶管4万余根，复查整改隐患7万2181处，对因用户原因未能整改的4万8755处隐患，全部向用户发放了隐患告知单。对全市所有的液化石油气门站、储配站、调压站(箱)、燃气管线和闸井进行了普查和风险评估，更新老旧燃气管线32km。
加强基础 力重联合
“2011年，本市新(改)建通车公路(道路)293.6km，完成乡村公路大修686km，未发生一起安全生产责任事故；全年完成运送客运量8.4亿人次，发生同等责任以上亡人事故34起，未超过市安全生产委员会下达的控制指标。全行业未发生重特大安全生产责任事故。”市交通委党组副书记、副主任张树森介绍说，在2011年，市交通委制定《北京市交通运输行业企业安全生产标准化活动评审方法》，在公交、轨道、出租、省际客运4个行业组织试点，分别完成了试点行业的安全生产标准编制；组织全国首次公路交通警地联合应急救援演练，与区(县)安监局联合组织开展高速公路、一般公路建设项目及轨道交通、机动车维修行业联合执法检查；聘请47名交通行业安全应急专家，确定5家机构作为专业技术支撑机构，以物联网应用建设为先导，投资1.3亿元组织开展轨道交通安全防范和极端天气条件下道路交通保畅两个物联网示范项目建设；投入资金10亿元，完成了轨道交通1号线19组114辆电动客车更新、知春路10号线与13号线换乘通道、西直门13号线与2号线和4号线换乘通道等3项大型安全隐患改造工程，整改新线设施隐患377项；组织推广市地铁运营公司安全文化建设经验，树立一批交通行业安全生产典型。
“零理念”“零容忍”
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