时间：2023-08-21 17:14:39
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一、高校形势与政策课的特有困境
形势与政策课的性质决定了它的教学目标，即紧密结合国内外重要形势和大学生思想实际，认真学习党和国家最新的重大路线、方针和政策，帮助大学生及时了解和正确认识国内外重大时政热点问题及党和国家面临的形势和任务，帮助他们形成的形势观和政策观，激发爱国主义精神，增强民族自豪感和历史责任感，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。然而在实际操作中，这些目标的实现并非易事，尤其是面对着形势与政策课教学有的“三无”困境，高校形势与政策课教学改革任重道远。
1.无足够的专职教师
目前，大多数地方高校的形势与政策课教师队伍是由专兼职教师共同构成的。党政管理部门的领导干部、专职辅导员和思想政治理论课教师是目前形势与政策课教师队伍的主要来源，其中专职辅导员居多且均为兼职。地方高校的辅导员本身就有很多事务性的工作，这种情况下很难保证投入到该课程备课、上课等环节上的时间和精力，久而久之，也必将影响到形势与政策课的教学效果和教学质量。而且兼职教师又多基于岗位聘任或职称评聘的考虑来教课的，这使他们难以形成对教学的真正重视和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形势与政策知识，教学热情无从激发，从而使这只教师队伍缺少专业性和可持续发展。此外，教师队伍结构也不尽合理，教师的学历层次、学科背景和专业素养参差不齐，这就很难形成一支教学水平高、结构合理的相对稳定的形势与政策课师资队伍。这也是地方高校形势与政策课教学效果难以提升的重要原因之一。
2.无稳定的教学内容
形势与政策课，顾名思义，最突出的特点就是其极强的时效性和针对性，教学内容很多都要求密切联系当前国内外新近发生或正在发生的重大时政事件，它不是去完整地阐述有关政策理论和系统地介绍各种政策，而是通过分析当前出现的国内外热点问题、焦点问题来阐明党和国家的相关政策和主张，使学生形成对形势的正确认识，对政策的正确理解，并逐步确立的形势观和政策观。这些课程特点决定了其教学内容要顺应形势的变化，因而也就很难确定固定的课程教材、稳定的教学内容、完整的课程体系。没有了相对稳定的教学内容和相对固定的教材，不仅使教学内容缺少必要的系统性和整体性，而且使教材和课程建设难以科学合理地进行，增加了教学难度。加之由于每个教师的知识结构不同，侧重点不同，教学内容的变动性和随意性较大，会造成不同教师讲授同一专题内容千差万别的情况，影响教学的统一性和规范性，也影响了教学效果。
3.无完善的评价体系
目前，大部分地方高校对形势与政策课没有统一的评价标准。由于该课程一般都不需要闭卷考试，大都以课程论文的形式进行评价，而对课程论文的好坏优劣的评价，主观性较大。同时，高校形势与政策课一般在大一大二年级都要开设，换言之，学生上形势与政策课至少上两年（一般两周一次课，每次两课时），而不像《思想道德修养与法律基础》、《中国近现代史纲要》、《基本原理》、《思想与中国特色社会主义理论体系》等其它思政类课程只上一个学期。因此，跨度达到两个学年四个学期的《形势与政策》更应该注重评价的科学性、规范性，而不是由任课老师各自为政、全凭主观好恶判断。鉴于此，高校专职的形势与政策课教研室可以指定统一的课程考试标准，将实践、教学、平时等环节全部纳入统一的标准，并给予具体的量化，并提供参考样卷。
二、高校形势与政策课教学改革的具体措施
形势与政策课作为一门必修课，要想取得理想的教学效果，必须要从该课程所特有的“三无”困境着手，综合分析，各个击破，只有这样才能切实提高形势与政策课的教学效果，并为其他思政类课程的教学改革提供参考。
1.培养一支素质过硬的专兼职教师队伍
从一定意义上说，教学效果的好坏关键在教师，因此，培养一支高素质的教师队伍是实现形势与政策课教学改革的前提。为此，一是要在思想政治理论课专业教师中选取具有较高水平的教师担任这门课程的专职教师，同时也可以从部分教学单位遴选一批政治立场坚定、熟悉学生工作且具有一定理论水平和教学功底的兼职教师，尤其是注重从辅导员队伍中遴选，形成一支专兼结合、结构合理、业务熟练的教师队伍。二是通过举办培训班、研讨会、教研活动等多种途径加强对兼职教师的培训，不断提高兼职教师的教育教学水平。事实上，由于该课程往往涉及政治、经济、社会、国际关系等其他学科，这对教师的知识结构和能力提出了较高的要求。因此，经常化、制度化地举办形势与政策课教师培训活动，对丰富教师的知识储备、提升教师的教学能力是非常必要的。形势与政策课最大特点就是时效性，这也要求教师要不断学习，要根据形势变化适时调整授课内容。
2.筛选一系列相对固定的教学内容
尽管形势与政策课的时效性特点决定了该课程建设有一定的难度，但是我们仍然可以对该课程加以最大可能地规范。具体而言，可以将形势与政策课的知识点大致分为陈述性知识和程序性知识，陈述性知识是关于事物及其关系的知识，或者说是关于“是什么”的知识，包括对事实、规则、结论等信息的表达；而程序性知识是关于完成某项任务的行为或操作步骤的知识，或者说是关于“如何做”的知识。具体就形势与政策课而言，可以将有相对固定答案的、主要讲解“是什么”的知识点，整理之后形成体系，甚至编写成教材，供学生上课使用；与此同时，还有一部分学习内容是需要知识的迁移和发散性思维的，主要解决“如何做”的问题，他们往往没有固定答案，需要学生自己去探究、分析、提炼甚至是实地调研，这一部分知识可以整理成一系列的开放性问题，供学生课后思考。这样不但可以解决形势与政策课空谈各种国内外形势和政策，而没有核心知识点的问题，而且能够切实锻炼学生运用知识解决问题的能力。
3.规定一套科学的评价方法
正如上文所说的，高校形势与政策课的教学内容并非全部都在变化，其中有一部分观点和提法是相对固定的，也就是所谓的陈述性知识，其答案往往是某一明确的知识点，例如“两个一百年的奋斗目标”“五大发展理念”“四个全面战略布局”“一带一路”等知识点，它们既是作为当代大学生应该熟悉掌握的基本内容，同时又有较为准确的内涵，也是当前社会发展的热点问题。与此相对应，程序性知识则需要通过学生自身的探究、讨论、分析甚至是实践才能完成，这部分知识往往没有标准答案，需要学生通过知识迁移和运用来实现，而答案在符合的形势观与政策观的前提之下，学生可以自由发挥，充分发表自己对问题的见解。鉴于此，对形势与政策课程中的陈述性知识部分可采用闭卷这一客观评价形式，而对于程序性知识可以采用课程论文、答辩讨论等主观评价形式。将主客观相结合的评价方式，其一方面避免了全部以课程论文形式进行评价而导致的主观随意性过大的问题，另一方面也可以倒逼学生切切实实的学到一些有关当前形势与政策的基本常识。
一、教师教学水平评价的困惑
教学工作的特殊性使衡量和评价教师的教学水平不仅是一个棘手的实践问题，也是一个理论难题。当教师的授课极具魅力，能够吸引学生听课，能够将复杂的理论变成通俗易懂的内容，其讲解能够与学生达成某种一致的时候，学生乐于听讲，这是否就可以说该教师的教学水平高呢。事实上，现实中往往存在以下几种情况：
一是教师的科研水平非常高，讲授的课程也非常受欢迎。这是任何人都会表示支持的情况。在大学里，能够将科研与教学都做得很完美的教师，可以说是非常少见的。
二是教师的科研水平非常高，但其讲授的课程并不受学生欢迎。我们知道，一个教师的科研水平高，是以一定的时间投人为代价的。这样一来，该教师就不可能有更多的精力去钻研教学。有时候，科研内容与教学内容是不一致的，教师科研的内容并不一定是学生感兴趣的，那么教师的教学效果就难以保证。即便教师的教学内容与其科研对象是完全统一的，仍然无法将两者统一起来。因为科研惯常使用的是逻辑思维，运用的工具是抽象术语，采用的是书面化语言和叙述方式。而教学活动使用的是口头语言，且不能出现大量生僻的概念术语。逻辑思维虽然是必要的，但不一定占主导地位，于是便会出现教学语言与科研语言不一致的情况。可见，科研与教学有时候是有冲突的。
教学上，教师应该是居于客体的地位，而非主体的地位，因为教学是双边活动，而不是教师单边的活动，教师必须根据情境条件进行教学设计。而在科研中，教师的思维可以是非逻辑的、跳跃式的，这种方式不能应用于教学活动中。
三是教师的科研水平不高，但是讲课善于煽情，能调动学生的参与热情，学生往往认为这些课程是最好的。必须承认，这部分教师善于形象思维、善于语言表达，这是他们的优势；但从知识的深度和广度而言，他们还达不到要求，也很难搞出科研成果。但是这部分老师却非常善于知识传播，他们能以学生理解知识的方式进行教学，比较适合学生的口味，所以很受学生的欢迎。
那么，受学生欢迎是否是评价教学水平的根本标准呢？要探讨这个问题，必须涉及另一个更为根本问题，即教学的目的是为了知识传授还是为了学生的发展？因为这两者并不完全统一。知识传授是指最新知识的传授，而不是固定知识的传授，这是大学教学和中小学教学的根本差异所在。可以说，对教学水平进行高低评价是很难的，我们不能运用一些简单化的方式来进行评价，必须考虑影响教学效果的多重因素。
二、现有教学水平评价方法的局限性
从现有的高校教学水平评价方法看，其局限性是相当明显的，其准确性受到各种因素的影响，所起作用较为有限。高校一般采用教师授课、学生打分为主。学校制定评价标准，确定分值，学生根据评估标准进行打分，最后累加总分加以平均。这种评估形式最大的弊病就是随意性较大，对教师和学生双方缺乏必要的约束，有时会造成师生之间的矛盾对立。
从学生方面说，对自己较为喜欢的教师，打分一般较高，而不甚喜欢的教师打分相对较低。为了获得较高的分数，教师只要平时注意和学生接近即可达到目的。据笔者近几年来对福建师范大学的调查发现，学生对教学水平评价的重视程度呈逐年递减的态势。一年级的学生最为认真，82%的学生都能根据评估表格标准认真打分，评价结果基本真实可靠；二年级学生态度次之，仍有61%的学生认真打分；三年级学生中，认真打分的学生只占30%，有30%的学生是胡乱打分，40%学生持无所谓态度；四年级学生打分最不认真，认真给教师打分的同学不到20%，50%的学生是胡乱打分，余下的同学则干脆弃权。学校对不认真打分的学生是没有办法加以约束的。
从教师方面说，假如某教师因学生评估得分较低而受到某种程度的惩处，该教师就可能在期末考试时加大试题难度作为回应。这也是学校没有办法加以约束的。这种情况虽是少数，但其负面影响却很大。由于评分过程受诸多因素影响，评估的分数本身难以反映教师教学的真实水平，有时候，得分高的教师不一定比得分低的教师强。
关键词：高层建筑 消防设施 管理
人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。
以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。
1高层建筑消防设施的常见问题
(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。
(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。
(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路裸露。
(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。
(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。
(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。
2产生问题的根本原因
导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机
3高层建筑消防设施管理整改对策
加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。
(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。
(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。
随着当前高校教育教学改革的不断深入，教育教学质量的提高已成为高校发展的核心，而课程考核作为高校教育教学工作的关键环节之一，其考核方式的改革也已成为高效教学改革过程中的一个重要部分，因此改变传统的考核方式，探索建立科学、灵活开放的课程考核方式势在必行。高校课程考核是检验教学效果、提高教学质量、培养合格人才的关键环节，是实现人才培养目标的手段，它引导、督促和约束学生的学习过程和学习目标。通过对课程考核改革的研究和探索，构建科学的课程考核体系，发挥课程考核的指挥棒作用，有助于提高教育教学质量，培养与社会发展需要的集知识、能力、素质协调发展的应用型复合型人才。
2 目前高校课程考核存在的问题
2.1 考核方式单一
目前大多数课程依然采取平时成绩和期末考试两部分成绩相加的的考核形式， 平时成绩一般通过学生出勤、作业完成等进行考核，期末考试采用闭卷考试形式，而且平时成绩所占比重较低，期末考试成绩所占比重较高，导致大多数课程学生只凭一次期末考试就能通过考核。这种单一的考核方式会导致学生不重视平时学习，通过考前突击的方式来通过考核，这样不但不利于学生对知识的掌握，束缚了学生思维的发展，限制了学生的灵活应用和创新能力的发展，而且与高校培养应用型人才的目标背道而驰。
2.2 考核内容僵化
传统的课程考核主要侧重对基本知识和理论的考核，使得考试内容局限于书本知识，只是考查学生对理论知识的记忆和理解，没有考查学生对实际问题的解决能力。此外，老师出题沿袭“规矩”和“传统”，客观题占很大的比重，主观题比重太小，极大地限制了学生的思维能力和创新能力的发挥。这样的考试使学生平时不努力，考试前死记硬背并产生考试作弊的想法，不利于应用型创新人才的培养，不能调动学生学习的主动性。
2.3 考核有局限性
多数课程考核都规定了时间（通常为2小时），既要检测学生对基础知识和基本技能的掌握程度，又要考核其对知识的运用能力。这么短的时间要想全面、公正考核学生对知识、能力、素质的掌握程度，难免在考核范围上存在局限。
2.4 缺乏激励机制
与传统考核方式相比较，如果改变考核方式采取多种方式考核，不但对教师的能力要求更高，而且增加了教学工作量，需要教师用大量的时间精力和体力去准备、组织、实施，在现有的模式下会出现没有教师愿意承担这项任务，这就需要实施合理的激励机制，鼓励教师积极参与课程考核改革，乐于采取多元化的考核方式。
3 高校课程考核改革方式的探索
3.1 考核内容的改革
课程考核改革应按照各专业人才培养要求，把考核内容定位在对以往知识的理解和对学生独立思考能力的考查上，增加应用、创新知识的考核；减少单个知识技能的考核，增加知识能力体系的考核。在题型上尽量少出、甚至不出那些纯记忆的题目，在试卷内容上，要多设置一些理论联系实际的综合分析案例题型，通过考试让学生明白必须掌握理论知识的实际应用方法，才能通过考核。课程考核只要合理设计考核内容，不但能减少考前抱佛脚的现象，有利于优秀人才的培养，也能充分发挥考试的“指挥棒”作用。
3.2 考核形式的改革
每门课程的教学目标定位不同，教师应根据课程本身特点、性质，采取多个阶段（如平时测试、作业测评、课外阅读、社会实践、期末考核等）、多种形式（如开卷、闭卷、开闭卷结合、答辩、实践技能操作、撰写专题报告、提交作品、学术论文等）的考核制度，在同一门课中，多种考核方式相结合，更全面的检验学生的知识掌握的实际水平和综合能力。通过对考核方式的改革，使考核贯穿于整个教学过程中，使得教学和考核形成一个动态进行的过程，能实时地反映学生学习的效果，这样不但有利于教师及时发现问题，调整教学方式方法，也有利于调动学生学习的积极性，促进学生对平时积累的重视，。依托多样化的考核方式，降低学生对考试的惧怕心理，改变“一考定乾坤”的传统考核方式，在动态中管理和掌握学生的学习情况，达到更好的教学效果，将使考核更加有利于促进教育教学质量的提高和创新人才的培养。
3.3 考核成绩构成的改革
传统的考试成绩大多为平时成绩占30%，期末成绩占70%，期末成绩所占比例过大，造成了学生考试压力过大。可以改变考核成绩的构成，适当地放宽比例，将平时成绩比重调整到占60%～70%，而平时成绩可由多种考核方式的单项成绩和多种阶段考核的成绩相加构成。加大平时成绩比重，并从多个方面来评定学生的平时成绩，不但强调了对学生学习过程的考核，强化了学生对课程学习过程的重视，调动了学生在整个课程学习过程中的积极性、主动性，也使得平时不认真的学生很难靠考前突击很难取得很好的成绩。这样，学生平时认真参与课程的教学活动，重视学习过程，无形中对学风和考风的转变都会起到良好的促进作用，使得整个教学过程就会形成一个很好的良性循环，从而达到教学的真正目的。
3.4 建立考核改革的激励机制
要将课程考核改革落到实处，就对相应的任课教师提出了更高的要求，要求教师不仅要掌握相关的专业理论知识，而且还必须有丰富的实践经验和熟练的操作技能，同时更要与时俱进掌握新信息和产业技术进步的新内容。而且不同的考核方式要求教师投人大量的时间和精力，因此相应的物质和精神激励是基础保障。可以在教师的年度业绩考核中增加课程考核改革的内容并占一定比重，在教改项目中增加申报课程考核改革申报的数量，鼓励教师积极进行课程考核改革，在激励方式上，坚固短期激励与长期激励相结合，内在激励与外在激励互为补充的原则，不仅仅在金钱和福利上对采用合理多元化考核方式的教师予以鼓励，更要在声誉上予以表扬和鼓励，对效果较好的课程在学校内部推广其改革经验，起到示范作用。
3.5 加强监督管理
关键词：行政管理；改革；创新；应对措施
中图分类号：G71
高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理，是高校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。但是，随着高校教育的迅猛发展和规模的日益扩大，行政管理面临很大的挑战，如何改革和创新高校行政管理工作，成为当前高校管理面对的首要任务。
一、地方高校行政管理现状
随着教育业的快速发展，高校的管理水平在不断提升，特别是在改变创新方面有了长足进步。然而地方高校行政管理还略显落后，仍许多方面存在一些问题。
1.1队伍素质不高，政管理效率低下
随着高校行政管理体制改革的不断深入，日益凸现出高校行政管理工作的重要性。但在实际中，各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养，在行政人员安排上，也不讲究科学性，随意上岗，这就使得高校行政管理效率低下，整体管理水平难以提升。
1.2行政权力泛化，有碍学术创新
目前高校教育在管理上主要沿用的是机关行政管理体制，这使得行政权力易于泛化在高校组织当中；从而也使行政权力挤占学术权力。高校行政权力泛化直接导致学术权力萎缩，进而造成了“官本位”观念在一些地方高校盛行，弱化了教师和科研人员的学术地位，影响与阻碍了学术的创新与发展
1.3工作意识淡薄、服务态度轻慢
高校行政管理的服务职能，是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务。但在当前高校的行政管理中，普遍存在着工作意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风，服务不到错位现象普遍。
二、高校行政管理改革策略
高校行政管理虽在不断改革，但政府机关模式的影子仍然存在。从目前情况看，高校行政管理改革仍有很大的空间。高校行政管理改革的目标应是建立起精简、高效的组织结构；应该是强化为教学、科研服务，形成一个以人为本，充满人性化管理机制的管理形态。
2.1提高服务质量，坚持服务第一
管理改革就是为更好履行管理职责。高校行政管理改革应实施岗位责任制，明确每位行政人员的责任和权力，责权相应，强化行政人员的工作责任感和使命感，高效提高服务质量。在行政管理的过程中，在岗位分析、工作重点，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。使服务真正成为高校行政管理的最终目的。
2.2强化执行能力，实行动态绩效管理
政管理的实效应该取决于行政人员的执行能力，执行能力贯穿于行政管理的全部过程，可以说，它是实现管理目标的一种手段，也是高校行政管理的出发点和归宿，所以，作为高校的决策层，必须严抓行政人员的执行能力，以此提高行政人员的办事效率，如果没有有力的执行，即使再好的、再正确的决策都将变得毫无意义。实行动态绩效管理。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。首先，由于高校必然会受到校外各种因素的影响，这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则。
2.3树立全新管理理念，提高行政队伍素质
要实现学校实现管理模式的根本转变。是必须树立全新的管理理念，并进行管理制度的改革与落实，因为科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。要健全管理制度，要落实决策层的负责制；是要落实各职能部门的协调合作制；要改革人事聘用制度，缩减庞杂的行政队伍。同时还要提高行政队伍素质，必须做到管理的规范化、制度化和高效管理化，符合高校管理的专业化水平与程度发展的需要，还要不断加大对行政管理队伍的培养力度，大胆、果断、适时提拔和起用那些专业知识功底扎实、管理能力强、品学兼优的年轻人，把他们放在重要岗位上进行历练和培养，打造一支高效率的专业化行政管理队伍。
2.4坚持以人为本，营造和谐高校
高校行政管理改革工作是一项巨大的系统工程。坚持以人为本的人性化管理，能把人的积极性充分调动起来，使服务教学、科研的管理改革目标和定位能得到全校师生员工的认同。制度是以人为本管理理念的载体。对人才爱护和尊重人才，是调动人才积极性的关键。
和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。因此高校行政管理必须解决好矛盾和问题。随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，就必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐发展。
总之，地方高校行政管理的改革，必将是一个长期的、复杂的、系统的工程，这就需要地方高校每一个行政管理者坚持正确的舆论导向，进一步统一思想，增进共识，为高校行政管理改革做出自己的贡献。
参考文献：
[1].费琛.浅析高校行政管理改革的现状与对策[J].辽宁教育行政学院学报，2010.5
关键词：《人力资源管理》课程 实训 改革
一、引言
随着经济的发展和人才市场需求的变化，国家对高等教育教学改革与发展提出了新的要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》提出：要把改革创新作为教育发展的强大动力，教育要坚持以能力为重的战略主体，要求教育改革强化实践能力培养，促进学生主动适应社会。2009国务院办公厅在《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》中也特别强调：要大力组织以促进就业为目的实践活动，确保高效毕业生具有较强的专业实践能力。在中央精神的指引下，各地方高校都越来越重视实践教学，然而，其实践教学环节不如技术职业院校，仍存在诸如教学理念守旧及教学方法单一化等问题，无法满足学生实践技能的培养，人才培养与企业对人才的要求存在一定差距，导致学生就业竞争力不强。2010年出版的《中国就业报告》指出：高校毕业生就业难的主要原因则是其专业能力普遍达不到用人单位的要求。毕业时虽有系统的专业知识，但缺乏实际工作经验，进入企业后实践与动手能力普遍较弱。因此，以服务地方经济发展为主要服务目标的地方高校而言，如何突破传统的实训教学模式，培养具有实践能力、创新素质的高素质应用型经管类人才成为亟待解决的问题。
《人力资源管理》是我校工商管理、人力资源管理专业、国际经济与贸易（国际班）的骨干课程，具有很强的理论性、实践性和实用性。课程本身的特性与企业用人的趋势决定采用课程实训教学的重要性。本文拟以我校工商管理专业和国际经济与贸易（国际班）为例，探索适合地方院校经管类专业《人力资源管理》课程实训教学模式。
二、《人力资源管理》课程实训教学模式改革必要性
1.教学理念守旧
地方院校传统教育观念根深蒂固，《人力资源管理》课程在教学方法上多采用单向理论知识传递方式，普遍重理论而轻实践，且在课堂实践教学中一般以教师为主导、进行“一言堂”、“满堂灌”、“填鸭式”的灌输，缺乏对其创造力的培养，学生只是被动学习，学习主动性和创造性往往被压抑，导致高校培养的经管类应用型人才与企业需求严重脱节现象。
2.教学方法单一化，考核方式单一化
在传统实践教学理念影响下，《人力资源管理》实训方式单一化。《人力资源管理》实训课的教学过程一般为：教师制定并讲解操作步骤，学生严格按教师的要求进行操作。这与经管类应用型人才素质和能力培养要求不相适应，更体现课堂实践教学模式改革的紧迫性。 三、《人力资源管理》课程实训教学模式改革与实践
《人力资源管理》是一门外引学科，其特点是具有很强的应用性、实践性。笔者基于课堂教学过程中的信息反馈，借鉴海内外先进教育理念和实践，以《人力资源管理》课程教学目标为导向，以培养我校经管类学生实践能力和创新能力为目标，2014年-2015年在工商管理专业进行了颇具意义的实训教学模式改革与实践。
1.实训教学模式改革与实践的基础
（1）良好的实验室支撑。我校经济管理学院实验室建设目前已初具规模，已建成有两个分室，即经济管理综合室和会计业务模拟室。实验室有70台DELL的电脑设备，且安装了专用《人力资源管理模拟软件》，可提供学生从招聘到绩效考核全部的模拟教学实践。
（2）自行开发了《人力资源管理》课程教学网站。课程网站运行良好，教学资源丰富，辅教、辅学功能齐全，并能有效共享。本课程网站资源可以有效、切实可行地辅助《人力资源管理模拟》教学软件实施课程实践教学。
（3）实训教材配套。编写和开发了配套的《人力资源管理》实训教材，操作内容完善。
（4）良好的项目团队支撑。实训教学模式改革实践由教授、副教授、讲师和高年级学生组成，实训教师具有丰富教学经验与能力，参与的学生已具备基本人力资源管理知识、方法和技能。
2.实训教学模式改革与实践的措施
（1）把“项目教学法”引入到《人力资源管理》的实训教学。将实训项目对应企业人力资源管理工作任务，如制定HR规划、撰写工作说明书及招聘广告等。让学生在解决人力资管理与开发任务的同时更好地了解书本上的基本理论、基本方法，从而形成良好工作习惯。通过学生更多地主动参与教学过程，激发了学生的创造性思维，锻炼了学生运用所学知识解决企业实际人力资源管理问题的能力，提高了教学效果。
（2）把科学研究引入到《人力资源管理》的实训教学。第一，在学期初由各班的学习委员将学生6-8人分成一组，并由各小组成员推举一名小组长，在任课教师的帮助下选取专题研究题目。第二，跟随《人力资源管理》课程的学习进度，如讲到培训章节时，要求学生针对“企业管理人员培训开发的方式”、“企业员工在职培训的途径”、“企业学习型组织建设”、“企业有效培训与提升企业竞争力的关系”专题进行调研并撰写调研报告。最后在课堂上，小组代表宣讲自己的报告，教师点评。第三，各小组对作品交叉学习、讨论及评价。第四，任课教师基于学生撰写质量、教学目标的实现程度进行综合评分。第五，评选优秀论文，并在《人力资源管理》课程网站上展示，作为下一年级学生进行本课程专题研究的参考。这种实训模式主要以招聘与甄选、培训与开发、绩效管理以及薪酬管理四大项目展开的，各大项目又结合实际需要分为几个子项目。
以上两种实训教学法对实训教师提出了较高的要求。老师必须去企业进行实地调研，了解和收集企业人力资源管理中的常见问题，保证教师所设计的项目符合企业的实际，实现与企业零距离对接。
四、主要教改成效
《人力资源管理》课程在我校经管类工商管理专业、国际贸易专业（国际班）开展了旨在培养学生实践能力和创新素质的实训教学模式教改实践，不仅得到了学校和学院的大力支持，缩小了学生培养与企业要求的差距，也受到了学生的欢迎。目前，这种实训教学模式也辐射运用到我校经管类专业的其他课程。通过在11级工商管理和11级国际班共110人的调查表明，95%学生表示喜欢这种科学研究、项目与实践教学结合的实训教学模式，93.5%的学生表示收获很大。
充分利用试验室平台和人力资源管理模拟教学软件，探索并提出了科学研究与实践教学互动模式以及实训项目对应企业人力资源管理工作任务的实训教学模式，通过课堂教学实践，延展了《人力资源管理》课程的教学内容，对学生合作能力、独立思考能力、实践能力和创新素质提高起到了积极作用。
填补了我校经济管理学院人力资源管理实训教学研究空白，为今后开展一些《人力资源管理》后续课程如《绩效管理》、《人力资源培训》、《薪酬管理》等课程的实训教学奠定基础，并提供借鉴和示范作用。
参考文献
[1]杨光.浅谈人力资源管理课程的实践教学改革问题[J].吉林农业科技学院学报，2011（6）
[2]刘国华，彭芳.浅议如何改进人力资源管理教学方法[J].高教研究，2010（1）
关键词：图书馆；“翻转课堂”；教学模式改革
中图分类号：G648 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）01-0015-01
在互联网+和工业4.0的驱动下，地方高校进行教学改革刻不容缓。如何从口头改革、书面改革过渡到实质性的改革？这是摆在地方高校全体教职员工面前的问题。地方高校不应该对重点高校亦步亦趋，而是应该根据自身的特点和条件开展有特色的工作。图书馆是地方高校的文献信息中心和学生学习的重要场所，也是学校教学工作的重要组成部分，在教学改革中需要充分发挥作用。
1.地方高校教学改革的紧迫性
大多地方高校提出要培养应用型人才，然而，从现实情况来看，应用型人才培养质量不容乐观。
1.1 地方高校教学中存在的问题。在地方高校课堂教学中，普遍存在教学模式僵化的问题。课堂普遍的形式是老师的"一言堂"，教学效果比较差，具体体现在下面几个方面：（1）课堂互动非常少。在二级督导听课过程中，发现有的老师完全没有与学生的互动环节；有的老师由于有督导听课，所以用向学生提问的方式来完成评价中"互动"指标，从学生回答情况来看，这种互动效果很差，反映出平时根本没有互动。（2）到课率或听课率比较低。目前很多课堂的到课率靠"平时成绩"威慑来维持，学生被迫到课后其中很多学生并没有听课，主要原因是课堂很难激发学生兴趣，很多学生听不懂。（3）学生在课外很少学习。除了需要考试（考研、考级、考证等）外，学生在课外时间很少用于学习课程内容，对老师布置的作业真正认真做的不多，由于有"平时成绩"需要，很多学生作业是抄的。（4）真正掌握课程的学生比例较低。很多课程期末考试成绩及格的比例不高，很多学生是靠平时成绩把总评成绩拉及格的，这种成绩都是在给了复习范围的情况下取得的。这些现象说明目前的学生对课程的掌握情况不乐观。
1.2 地方高校教学模式改革的途径。出现这些情况，从根本上来说，就是因为学生学习的被动性。要改变现状必须从教学模式上进行根本的改革。讲授式的教学在当前形势下已越来越落伍，因为现在各种各样的讲课视频非常丰富，如果还是像以前那样没有师生交流完全是老师讲学生听，那就一点意义都没有。教师应该发挥的是教材和视频发挥不了的作用。
目前比较流行的改革是慕课，这种教学模式是有效的，然而它更适用于远程教学。为了直接对现有教学模式进行改革，我校电气与电子信息学院实行的是以"翻转课堂"为主的教学模式改革。
"翻转课堂"教学模式是指课内和课外实现翻转，也就是以前在课内做的事（知识学习）和课外做的事（知识内化）的时间进行互换。根据这一思想，结合我们具体的教学实际，我院的"翻转课堂"教学改革的模式是："课外视频、课上答辩"。主要思想是：基本知识课外学，教学资源由老师提供，采用老师自己做视频和利用网络优质视频相结合的办法。课堂以答辩为主要方式开展，老师提问题学生答辩，学生提问题老师答辩，以及双向即时性答辩。答辩不是简单地回答问题，有"回答"更有"辩论"。
2.图书馆在"翻转课堂"教学模式改革中的作用
图书馆是高校的信息资源的高地，图书馆有责任、有条件在"翻转课堂"教学模式改革中发挥重要作用。这种教学模式的核心是强调学生的主动性，学习知识的阶段主要靠自己，而在学生自学过程中，图书馆是可以发挥重要作用的。"翻转课堂"中还有一个重要的阶段是课堂答辩，这对学生提出了很高的要求，从某种程度上来说，与对科研的要求类似，而图书馆有比较完善的科研服务机制，在这个环节可以发挥更加重要的作用。
2.1 整合资源服务"翻转课堂"的课外阶段。在我院"翻转课堂"教学模式中，学生学习知识在课外完成。为了使学生学习知识的过程更有效率，教师会提供教学视频、PPT等教学资源，学生将这些资源结合课本进行学习。然而，地方高校的学生自学能力不是很强，单纯靠这些资料可能会效率不高。仅仅是看视频、课本和PPT，肯定会有很多问题搞不懂，一旦问题积累多了就很难坚持学下去，因此必须有解决问题的渠道。
图书馆具有帮助学生解决问题的条件。一方面，它有大量的书籍，特别是学习辅导之类的书籍，在帮助学生的过程中，发现馆藏书籍不足时还可以按照要求购置，更好地服务于教学；另一方面，图书馆还有大量的数据库，其中也包含一些学习系统，这些对于学生自主学习是非常有用的。
为了服务于"翻转课堂"的课外阶段，图书馆应该主动整合资源，提供便捷的导学工具。这样做不仅可以为"翻转课堂"教学模式中的学生提供高质量的服务，也可以为其他学生提供较好的学习资源。
2.2 创新平台服务"翻转课堂"的课内阶段。在我院"翻转课堂"教学模式中，学生的课内学习主要是对知识进行内化，在答辩中提高对知识的掌握，解决在课外阶段没有解决的问题，提高学生的思维能力，促进学生进一步进行深入的学习。对于地方高校的学生来说，这个阶段有很大的难度，这是因为这个阶段的学习不是停留在表面，更多的是对知识的探讨、疑难的解答、能力的挑战。
为了在课堂中能够进行有效的交流，学生需要在课外就能够进行深入的思考，并在一定的范围内开展相应的交流活动，否则在课堂中会陷入被动。图书馆对于课外阶段所提供的服务主要是资源，而对于课内交流互动阶段所提供的不仅是普通的资源，更多的应该是启发式的资源和交流的平台。
启发式的资源主要包括论文、教学参考类书籍和学习经验类书籍。论文是研究性的，学习在读论文时就是进行思考和研究的过程；教学参考类书籍本来是给教师的教学提供参考，但是，对于"翻转课堂"模式来说，学生也需要像教师一样进行思考；学习经验类书籍是对学习本身进行反思，这对于学生思考学习方面的问题有很大的好处。
以启发式资源为基础，建立学生交流平台，这是图书馆在"翻转课堂"教学模式中发挥作用的最有效的方式。图书馆本身有一些读书会类的团体，引导参加"翻转课堂"模式学习的学生建立一个交流平台，并进行有效的组织和指导，图书馆在这个过程中将会发挥重大的作用。
参考文献：
“十二五”末我国高效节水灌溉事业的发展状况
《实施方案》中的高效节水灌溉主要指的是喷灌、微灌、管灌（管道输水灌溉）等灌溉方式。《实施方案》指出，“十二五”期间，我国高效节水灌溉事业呈现出发展社会化、技术集成化、建设规模化、应用大田化、服务专业化等特点。各地各有关部门实施了小型农田水利设施建设、东北四省（区）节水增粮行动、大型灌区续建配套节水改造、规模化节水灌溉增效示范等项目，促进了高效节水灌溉事业的快速发展。截至2015年年底，全国有灌溉面积10.81亿亩，其中高效节水灌溉面积有2.69亿亩，高效节水灌溉年节水能力约270亿立方米，全国灌溉水有效利用系数达到0.53。
但是，到“十二五”末，我国高效节水灌溉面积仅约占灌溉面积的25%。受水资源短缺、时空分布不均、农业用水方式粗放等因素制约，我国高效节水灌溉支撑现代农业发展的潜力还未得到充分发挥，还有较大发展空间。截至2015年年底，北京、河北、新疆、天津、内蒙古等省（区、市）的高效节水灌溉面积占灌溉面积的比重较高，分别为78%、59%、51%、47%、45%；湖南、广东、安徽、江西、、四川等省（区）的高效节水灌溉面积占灌溉面积的比重较低，分别为0.5%、2%、4%、4%、4%、5%。
建设目标和主要任务
1. 建设目标
《实施方案》明确提出：“十三五”期间，全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，到2020年，高效节水灌溉面积达到3.69亿亩左右，占全国灌溉面积的比例提高到32%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，新增粮食生产能力114亿公斤，新增年节水能力85亿立方米，同步推进体制机制改革创新，充分发挥工程效益。
2. 主要任务
《实施方案》提出了工程建设和体制机制改革创新两项任务。
（1）工程建设任务。“十三五”期间全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中：管道输水灌溉面积4015万亩，喷灌面积2074万亩，微灌3911万亩。在耕地上发展高效节水灌溉面积8672万亩，其中大中型灌区新增3200万亩，小型灌区新增1868万亩，纯井灌区新增3604万亩；在非耕地上发展高效节水灌溉面积1328万亩，其中牧区600万亩。
从各省（区）下达的建设任务来看，新疆、河北、内蒙古、山东、河南等五省（区）的任务量较大，分别为1200万亩、1000万亩、1000万亩、950万亩、650万亩，总量达4800万亩，占到“十三五”期间全国新增高效节水灌溉面积的近一半。
（2）体制机制改革创新任务。《实施方案》明确，将农业水价综合改革作为农田水利改革的“牛鼻子”，统筹推进各项体制机制改革工作。一是创新建设管理模式。积极探索民办公助、以奖代补、先建后补等建设方式，鼓励和引导农民、农民用水合作组织及新型农业经营主体成为高效节水灌溉工程建设和管理的主体。二是建立健全运行管护机制。明晰高效节水灌溉工程的产权归属，落实管护主体、责任、制度和经费，建立职能清晰、权责明确、管理规范、运行高效的管护机制等。三是建立健全农业水价形成机制。通过分级制定农业水价、探索实行分类水价、逐步推行分档水价，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。四是建立精准补贴和节水奖励机制等。
区域布局和技术模式
我国地域辽阔，南北方自然条件迥异，水资源禀赋千差万别，种植结构繁杂多样。《实施方案》根据东北、西北、华北和南方等四大区域不同气候特点、水资源条件、农业种植结构等因素，确定了“十三五”期间分区发展重点和技术模式。《实施方案》中东北地区指辽宁、吉林、黑龙江三省以及东部；西北地区指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省（区）和中西部；华北地区指北京、天津、河北、山西、山东、河南六省（市）；南方地区指长江沿岸及其以南的各省（区、市）。
1. 区域布局
“十三五”期间四大区域的高效节水灌溉面积布局状况如下：
（1）东北地区发展高效节水灌溉面积1840万亩，其中管灌面积260万亩、喷灌面积855万亩、微灌面积725万亩。
（2）西北地区发展高效节水灌溉面积2830万亩，其中管灌面积517万亩、喷灌面积188万亩、微灌面积2125万亩。
（3）华北地区发展高效节水灌溉面积2980万亩，其中管灌面积2074万亩、喷灌面积430万亩、微灌面积476万亩。
（4）南方地区发展高效节水灌溉面积2350万亩，其中管灌面积1164万亩、喷灌面积601万亩、微灌面积585万亩。
2. 技术模式
（1）东北地区在旱作区根据水资源承载能力，合理发展滴灌、喷灌技术，积极采用抗旱坐水种等措施；在有规模化耕作条件的地区集中连片发展大、中型机械化行走式喷灌。
（2）西北地区要优先在内陆河区、传统井灌区发展高效节水灌溉。在地表水过度开发或供用水矛盾突出的灌区，在加快骨干输水渠道节水改造的基础上，田间因地制宜地推广滴灌、喷灌、管灌技术；在水资源过度开发区，适度调减灌溉面e，维护生态安全；在草原牧区，根据水资源条件发展高效节水灌溉饲草料地，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。
（3）华北地区在地下水超采区严禁新增灌溉面积，严禁开采深层地下水用于农业灌溉，科学开展地下水源置换区高效节水灌溉工程建设，合理利用雨洪资源、微咸水、再生水等；在纯井灌区和井渠结合灌区以管道输水灌溉为重点，结合水肥一体化发展喷灌、微灌，推广用水计量和智能控制技术，实现灌溉用水量与地下水位双控制；在地表水灌区大力推广应用高效、管理便捷的高标准管道输水灌溉，条件成熟的地区，因地制宜开展喷灌和微灌工程建设等。
（4）南方地区在传统地表水灌区，积极发展管道输水灌溉；在丘陵山区兴建的“五小水利”工程中，推广高效节水灌溉技术，提高抗旱减灾能力；在丘陵坡地的果园、茶园、设施农业区等高经济附加值作物区，大力推广喷灌、微灌技术；在糖料蔗种植区大力推广喷灌、微灌技术等。
保障措施和市场投资需求
【关键词】高效节水；灌溉工程；优化设计
前言
尽管我国地大物博，各类资源储量十分丰富，但由于我国人口基数非常大，人均资源占有量也就相对较少。尤其在水资源方面，不光存在着缺水问题，甚至部分省区存在着水资源分布不均的问题。因此在我国农业灌溉用水较多的地区建设高效的节水灌溉工程，可以促进水资源利用的最大化，更好推动我国农田产业的长远稳定发展，促使其朝向科技化、产业化及工业现代化方向发展。
1工程案例
我国某县位于广西西部，该地区位属热带季风性气候区，且季节性雨量充沛，但是却出现年度降雨分布不均的问题发生，该地区每年在8月末到次年的2月为枯水期。据传统农业种植的需求，尽管该县市的农作物用水在季节及用量上都是充足的，但是随着我国经济的不断发展，经农产业结构调整后，冬季用水作物不断的增加，该地区季节性缺水的现象却成为了困扰农民的最大问题。因此我国针对该地区现状建设了高效节水灌溉工程项目，其总投资达到1500万元，项目总面积在8000亩，并主要对柑橘实行了管道灌溉。为了有效降低工程实际造价，只能通过在灌溉工程设计上不断的优化系统流量、灌溉工程制度以及管材的选取上做好相应的设计调整，从而推动高效节水灌溉技术的不断应用。本文在以下篇幅中着重就高效节水灌溉工程优化设计要点进行如下分析，（图1为某县高效节水灌溉示范区图）。
2新时期高效节水灌溉工程设计要点分析
2.1田间管道工程设计
在上述工程项目中，田间管道工程设计主要分为干管和支管两部分。在干管输水流量的设计上，参考已经设计好的实际灌溉面积、灌溉制度和调度管理方式等作为依据，并通过管道直径、管材公称压力级别以及水力计算结果来进行详细的确认。管道的布置要同水源和设定的灌溉区位置相一致，按照轮灌组的划分、管道流量来作为参考依据；支管在进行间距设计上，要控制在85~110m之间，水栓间距要留出50m左右。与此同时，在具体灌溉时要采用双向灌水的方式进行，管道按照直线来布置，以此来避免弯道因起伏现象而出现阻力。支管可分为一级支管和二级支管，且一级支管要同干管进行连接，二级支管根据实际分灌片不同来具体设定，通常会与一级支管正交连接[1]。
2.2高效节水灌溉工作制度的优化创新
在高效节水灌溉工程的设计中，为了减少投资成本和方便工程管理，通常要进行分组轮灌。在具体实行轮灌组的划分中，一定要确保在每次灌溉周期内完成作物的1~2次灌溉，同时还要尽量争取在一天时间内完成更多的分组灌溉。通常情况下，在灌溉定额的情况下，要尽量使灌溉组的实际灌溉面积接近或相等，只有这样才能确保所选择的管径更加的合理，以此来达到节省投资的最佳效果。轮灌溉组所应用到的运算公式为N≤CT/t。公式中的N代表的是轮灌组数；C则为工作一天的运行时间，一般在12~21h即可，且运行时间不宜过长，尽可能不要超过21h；T在公式中所表示的是灌水周期，一般灌水周期的设定按照灌水期的最大浇灌量及灌水定额来相继确定的，一般设定为5~16d为好；t则代表着每一次灌水延续时长。通常情况下轮灌组的划分设计不要过于复杂，不然就会出现额外增至劳动成本，又增添了施工期内的运行成本，最终不利于节水灌溉工程效益的发挥。上述工程中，将高效节水灌溉工程共划分成6个轮灌片，54个轮灌组[2]。
2.3管道灌溉工程中的流量优化
在高效节水灌溉过程中，管道灌溉系统在实际的流量设计上通常会参照以下公式进行计算：Q0=eiΣαimiTΣΣAtδ。其中，根据所列出的公式进行参照，管道灌溉系统当中的主管、分干管及干管等具体流量设计，是按照各个灌溉片区最大轮灌组的流量来进行确定的。在上边流量的计算公式中，通常都要特别注意Ti和t的取值，因一般管道本身的灌溉系统是要实现田间输水灌溉，且要与水栓及出水口进行相应的配合。T在工时表中表示为工程系统的工作时间，其选值直接同出水口及出水后的灌溉有关。通常在方案的设计上，在出口位置处接上软管，并采取人工的方式来进行浇灌，其浇灌时间大约是7~11h。从现有的理论上来看，其方案设计具有一定的可行性，但是在具体操作中，如果进行大面积的浇灌，则根本无法做到每一个出口位置上都相应安插一名劳动人员，每天至少灌注7h。基于此，在具体优化设计上，结合出水口位置，将其与需要浇灌的田相结合，充分的实施自流灌溉，其做法是最为可取的。一般说来，自由灌溉时间要保证每天在19~21h以内。结合一次灌水的延续时间来进行考虑，轮灌组在划分上要能保证在灌水周期内，每天必须要对每种作物实行1~2次的灌溉。以上述某地区高效节水灌溉示范区为例来继续论述灌溉流量的设计：该工程项目示范区内有一片低压管灌区，所种植的是金银花，其灌溉面积为462500m2（约700亩），灌溉水主要来源于附近的干渠，在日常灌溉之间都会先进行低压处理，其管网主要由干管、支管以及分干管组合而成，每一支管相隔45m处就会设立一个灌桩，共设立185个[3]。结合金银花生长周期的需要，具体灌溉周期为5d，一次持续灌溉23h，根据上述轮灌组计算公式N≤CT/t得知，其轮灌组数不能超过5，结合管网实际情况，秉承着节约成本的管理理念，该示范区被划分成5个轮灌组，每天一组，这样就可以很好的规避掉传统灌溉时需要同时打开185个管桩而造成的管道流量递增、水资源大量浪费现象发生。
2.4高效节水灌溉管材选取上的优化
为了快速实现高效节水灌溉优化设计，除了对工作制度及流量实行优化外，还要对实际管材进行择优选取。在其工程项目的设计中，通常都会用到大量的管道，而市场中针对这些管道无论从实用性上还是价格方面，都存有较大的差异。因此这就需要在高效节水灌溉工程优化设计上，需要选择适宜的管材[4]。当前国内节水灌溉中经常用到的输水压力管主要分为：石英玻璃管、无缝钢管、镀锌钢管、硬聚氯乙烯、焊接钢管以及聚氯乙烯等。其每种管都有着各不相同的优缺点。但是从整体上来说，钢管自身存有的承载能力较强，且不易被损坏。但是存有的弊端是价格十分昂贵，在长时间的使用中容易被锈蚀，水头自身的损失较大。而市面上的一些塑料水管，因其较为轻便，且最大的优点在于耐腐蚀性较好，不会轻易地生锈，因此不少灌溉基地经常使用它。但是塑料管自身也会受到外界温度的影响，容易老化，并且当直径超过220mm后，其价格会比钢管的价格还要昂贵许多。在上述高效节水灌溉工程项目中，在直径小于220mm时，所采用的是塑料管，在其直径超过220mm时，则改换为钢管，并定期对钢管进行防腐锈处理。在上文所阐述的高效节水灌溉工程优化设计过程中，结合各类管材自身独有的特性，合理的购置管材类型，这在一定程度上能够减少网管工程的实际投资量[5]。
3某地百香果种植高效节水工程实例
某地百香果种植高效节水工程发展高效节水灌溉面积1840亩，百香果种植示范园初步确定采用滴灌的形式。种植模式采用行距2.5m，株距2.0m，滴灌布置方式采用一管一行的形式，毛管沿作物种植方向布置。本次设计滴灌的干管、支管管材材质为PVC，毛管均采用PE管。项目主要建设内容如下（见图2）：（1）水源工程：在岽包屯东面兴科河水源点处新建一座拦水堰坝及一座泵站，泵站总装机容量150kW；在虎头水库库尾建设高位水池一座及过滤房一座以及配套设施。（2）输配水管网工程：输水管由兴科河水源点引水至高位水池，全段为长1880mDN300镀锌钢管；配水管网包括主干管、分干管、支管等总长16060m，分别引至各个灌片。（3）田间工程：毛管（滴灌管）沿百香果种植行即顺坡方向布置，根据地形条件在支管两侧双向或单侧埋设。整个项目区实现百香果滴灌面积1840亩。
4结语
总之，伴随着我国农业灌溉技术的蓬勃发展，农田水利建设中高效节水灌溉技术得到了深入的推广及应用，继而有效地缓解了我国水资源日渐短缺的问题。但我国高效节水灌溉工程在实际建设中会需要消耗大量的资金，且大范围的推广仍存有一定的难度。因此，我国要对高效节水灌溉工程进行优化设计，只有将其工程进行合理的规划，才能将高效节水灌溉工程更好的进行发展及推广。
参考文献
[1]季春根.高效节水灌溉工程优化设计要点分析[J].广东科技，2014（18）：110~111.
[2]李文斌.浅谈高效节水灌溉工程优化设计要点分析[J].文摘版：工程技术，2015（6）：98.
[3]周翠清.浅谈高效节水灌溉工程设计优化及要点[J].大科技，2014（2）：138~139.
[4]张虎.高效节水灌溉工程优化设计要点[J].科技创新与应用，2015（33）：219.