时间：2023-08-25 16:55:16
导语：在工程项目保险管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：总承包；设备采购；风险管理
工程设备采购是工程项目建设的重要组成部分，对工程项目建设的顺利进行具有重要影响，因此在总承包工程设备采购项目管理过程中，应根据工程设备采购的特点，采取科学合理有效的风险管理措施，加强对风险的识别以及评估，保证工程设备采购的安全，避免风险的发生，从而为工程项目的施工奠定良好的基础，实现工程项目建设的经济效益的有效提升。
1设备采购风险管理的基本原则
1.1预防为主的管理思路
设备采购风险管理的必须采取预防为主的管理思路，并采取正确合理的措施，积极应对不断变化的现场环境，同时应加强风险识别、风险评估的能力，因此这就需要风险管理人员制定正确的危机处理预案，风险发生时，管理人员应及时的实施危机处理预案，将风险带来的损失降到最低，并快速恢复生产工作，保证工程项目的顺利的进行。
1.2风险与利润并存
虽然风险为企业带来了一定的经济损失，但是它也能够为企业带来机遇和利润，因此在风险管理过程中，应遵循一定的规律，充分把握风险和利润的平衡点，在保证安全的前提下，使企业获取更高的经济利益。
1.3贯穿于项目实施全过程
工程设备的采购风险管理必须贯穿于项目实施的全过程，才能更好的完成工程采购项目风险管理工作，尤其是风险识别工作，它无法保证一次就能完成，因此需要对风险进行不间断的监控跟踪，同时还需要监测残余风险，从而实施合理的风险应对措施，保证工程设备采购项目的安全、稳定。
2设备采购风险管理应用
2.1设备招投标的风险控制
在总承包工程设备招投标过程中，首先必须严格审核供货商的资质，对于没有相应资质的供货商应立即淘汰，其次应对其他具有相应资质的供货商进行对比、评价，保证所选择的供货商具备完善的质量保证体系，同时具备良好的财务信誉，能够为总承包商提供成熟的售后服务，最后在选择出合理的供货商后，还应建立数据库，实现对供货商的动态管理。
例如某总承包工程项目在对100t双梁桥式起重机进行招投标时，有4 家供货商进行了投标，在进行供货商的资质审核时，发现有一家供货商的特种设备制造许可明细中的双梁桥式起重机最大100t，而设备的使用业绩很少，但该供货商的报价是很有吸引力的。招标组通过参考技术评审、资质审核及商务报价等综合因素，交流讨论后最终决定100t双梁桥式起重机给了具有该类设备众多使用业绩价格稍高的另一家供货商，减少了设备质量风险发生的概率。又例如某公司在总承包工程项目风机的招投标中，由于没有识别出供货商同类设备使用的潜在风险，对大功率电机低转速变频启动的滑动轴承风机的招标出现失误，最终造成风机在试运转及投产过程中多次出现轴瓦烧坏，导致较大的经济损失，公司的信誉也受到严重影响。
2.2采购工作的设计昔理风险的应对措施
在采购设计中，承包商的设计团队应该认真审查合同要求，正确理解业主意图，积极与业主工程师进行沟通，争取缩短业主审批设计文件的时间，避免由于文件不合格造成的反复修订，优化采购设计组织，规范设计人员行为，不得随意提高设计标准和设计余量，加强设计审核工作，在材料设备的采购招标评审过程中，采用科学合理的评审法，对于重大设计变更，应事先向业主提出澄清或者向业主声明，得到业主批复后再进行详细设计工作，并及时保留与索赔相关的依据。
2.3设备质量及进度监制管理的风险控制
在总承包工程项目管理中，设备的制造质量和加工进度管理工作具有重要的作用，同时也存在很大的风险，极有可能对整个总包项目的最终目标产生重大影响。目前，设备供货商企业都通过了 ISO9000：2008 质量管理体系的认证，在产品质量管理等方面都有一定程度的提高。但是有部分企业在质量保证体系的有效实施方面，离管理目标要求还存在一定的差距。由此可能会对设备特别是大型重要设备的制造带来风险，针对此类风险必须要采取积极应对措施以避免或减少损失的发生，主要有以下几种风险要值得识别。（1） 一般对于大中型设备的制造，设备采购部应派出监制人员常住供货商驻地进行设备监制工作，以招标时签署的设备技术协议、设计变更及制定的设备验收大纲等文件为依据，对设备制造过程进行监控，发货出厂前进行设备验收。（2） 大型设备一般都是在工厂制造完后以散件形式发货，到工地后再整体组装。为保证设备在现场的组装质量，对于重要设备必须要求设备供货商在制造工厂内进行预组装，验收合格后再拆卸包装发货。（3） 有部分设备的若干部件在不同厂家制造，发货到现场后再把部件组装，因此对于设备在现场要拼装的接口尺寸，必须要求在设备发货出厂前重新进行测量复核，并做好记录，以免设备到达现场发现尺寸不对，无法安装而造成损失，影响项目进度。
2.4设备运输的风险控制
在总承包工程项目中，针对大型设备的运输风险问题尤其重要，这是必须要面对的现实。例如在某烧结总承包项目中，混合机的筒体尺寸为4800mm×25000 mm，它的直径达到4.8m 左右，如果整体运输，加上车板高度后，明显超过 5 m 的高速公路限制高度，还有重量、长度等因素的制约，都不能保证筒体整体运输的成功。在设备的招标阶段，必须要识别出此类高风险，设计部门与设备供货商要充分沟通交流，制定出风险应对措施，积极处理。
2.5设备安装调试的风险控制
在总承包工程项目中，设备现场安装质量的好坏对整体设备质量有很大的影响，特别是以散件发货现场组装的设备，影响更大，在现场必须识别出设备安装调试的潜在风险，积极作出应对措施。设备安装管理人员必须严格按照设备的安装使用说明书要求及图纸技术要求进行安装调试，对设备安装关键节点进行检查确认，特别是设备的安全控制保护等辅助装置，必须按照设备要求认真正确安装调试，这一点在现场往往很容易被忽视。例如某公司在总承包工程项目中，由于没有识别出风机设备温控安全保护装置的潜在风险，在温控安全保护装置没有安装调试完毕的状态下，开始对大功率引风机进行试运转，最终由于风机滑动轴承质量问题，导致温度过高而烧毁轴瓦。因此我们应该要识别出此类风险，特别注意避免此类问题的发生，减少不必要的损失。
总结：
总之，总承包工程设备采购管理对工程项目的建设具有重要意义，它可以实现经济效益的有效提升，促进企业的快速发展，因此在总承包工程设备管理中，必须加强对设备招投标、设备质量、设备运输、设备安装调试的风险控制，正确识别设备采购项目中存在的潜在风险，并采取合理有效的措施积极的应对，将风险的危害程度降到最低，这样才能为工程项目的顺利进行提供安全稳定的环境，促进企业健康、可持续发展。，
【参考文献】
[1]李建安. 总承包工程设备采购项目风险管理[J]. 工程建设，2015，02：53-57.
[2]汪林泉. 探究EPC总承包工程中的设备采购管理[J]. 经营管理者，2015，14：304.
[3]周合亭，于鹏. EPC总承包工程中的设备采购管理[J]. 中国港湾建设，2013，S1：94-96.
关键词：水电工程；工程保险；风险管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着我国国民经济的发展，我国的水电工程建设项目越来越多，投资规模逐年增加，新技术、新工艺、新设备的不断研发利用，导致项目工程建设过程中面临的各种风险也日见增多。有的风险会造成工期的拖延；有的风险会造成施工质量低劣从而严重影响建筑物的使用功能，甚至危害到人民生命财产的健康；有的风险会使企业经营处于破产边缘。因此对于参建各方如何承担风险、化解风险，成为工程项目风险管理不得不关注的重点问题。在工程项目风险管理的众多方式之中，工程保险作为一种市场化的经济手段，通过合同的形式实现项目风险在财务上的转移，已经被实践证明是十分有效的风险管理方法，其对水电工程项目风险的转移化解作用受到越来越多的关注。
一、工程保险在水电工程风险管理中的重要性
工程保险是风险管理最重要的转移技术，也是最有效的工程风险管理手段之一。风险管理人员可以通过风险回避、损失控制、风险自留以及合同转移等方式，对建设项目的风险进行控制，这就是工程保险。虽然投保者将为这种服务付出额外的一笔工程保险费，但是由于因此提高了损失控制效率，以及损失发生后能得到及时补偿，使得项目实施能稳定地进行，从而最终保证了项目进度和质量，而且还降低了总的工程成本。
工程保险是风险管理的重要基础，在实施过程中总是与风险控制和风险保留等对策有着密切的联系。风险管理人员在识别和衡量了潜在损失后，可以以工程保险为基础，也就是以各种保险保障为核心设计总体风险管理计划，这种方法称为工程保险方法.基本步骤是:首先准备一份能够最完警地补偿这些损失的保险保障清单。清单中的保险保障主要根据潜在损失的严重程度。然后，依据工程项目特点及其总体目标，进行保险合同(关于保险费率、承保范围、免赔率)分析，检查各类厘定保险合同，以确定这些损失中哪些可以用其它对策更好地处理，以达到用最少的费用获得最完备的保障目的。
实施工程保险有利于预防风险事故的发生。工程投保后，一方面由于保险机构参加于建设工程的质量和安全控制，使得监控的层次增加了，监控的实力得到了强化。保险机构根据自身利益的需要，不可能去承保明知会有赔偿事故的工程，也不可能承保了工程后就放任不管。在订立保险合同时，他们会运用自身专业优势，密切关注工程的各个环节，追踪整个施工过程，将有可能出现赔偿事故的因素重点防范，落实确保工程质量的对策，带动建设工程各方共同狠抓质量和安全。另一方面，由于工程保险都有一定的免赔额，投保方不可能对投保的工程质量和安全琉于管理，相反地，为减少不必要的损失，也会严密追踪工程实施情况，与保险机构形成合力，将事故的隐患消除在萌芽之中。由此可见，进行工程保险对于确保工程质量和安全，预防风险事故的发生，增加了一道牢靠的“保险”。
二、水电工程建设项目风险的特点
水电工程建设是按照水电工程设计内容和要求进行水电工程项目的建筑与安装工程。由于水电工程项目的复杂性、多样性，项目及其建设有其自身的特点及规律，风险产生的因素也是多种多样的，各种因素之间又错综复杂，水电生产行业有不同于其他行业的特殊性，从而导致水电行业风险的多样性和多层次性。因此，水电工程与其他工程相比，具有以下显著特征：
1、多样性。水利水电建设系统工程包括水工建筑物、水轮发电机组、水轮机组辅助系统、输变电及开关站、高低压线路、计算机监控及保护系统等多个单位工水利程。
2、固定性。水电工程建设场址固定，不能移动，具有明显的固定性。
3、独特性。与工民建项目相比，水电工程项目体型庞大、结构复杂，而且建造时间、地点、地形、工程地质、水文地质条件、材料供应、技术工艺和项目目标各不相同，每个水电工程都具有独特的唯一性。
4、严格性。水电工程主要承担发电、蓄水和泄洪任务，施工队伍必须要具备国家认定的专业资质，按照国家规程规范标准进行施工作业。
5、复杂性。水电工程的地质条件相对复杂，必须由专业的勘察设计部门进行专门的设计研究。
6、不可逆转性。水电工程建设基本是露天作业，易受外界环境因素影响。为了保证质量，在寒冬或酷暑季节需分别采保暖或降温措施。同时，施工流域易受地表径流变化、气候因素、电网调度、电网运行及洪水、地震、台风、海啸等其他不可抗力的影响。
7、对环境影响巨大性。对环境的巨大影响。大容量水库、高水头电站的安全生产管理工作，直接关系到施工人员和下游人民群众的生命和财产安全。
8、因素多维性。水电工程建设道路交通不便，施工准备任务量大，交叉作业多，施工干扰较大；防洪度汛任务繁重。
三、工程风险管理与工程保险的作用
1、工程风险是不定因素，由于其发生时间无法预测以及对结果无法预判，因此工程风险对于整体工程来说有两个方面影响：一方面是好处另一方面也可能是有害处。为了阻止或者降低工程风险的出现，这就需要对整体工程所出现的风险进行预测、评估、及时有效的处理方案等等，为快速、有效、安全完成工程提供较高的保障，这就是工程风险管理。
2、工程保险就是把工程项目中的所有重大风险转移到保险公司所设立的综合型险种。保险公司将对工程项目中保险责任范围内一切由于自然灾害或意外所造成被保险人的经济利益损失进行经济赔偿。一般来说保险公司会根据保险范围以及实际情况对被保者的物质、经济、人身进行有效的提供有效的保障。而工程保险在风险管理中的主要作用有：首先，在工程项目中小额的资金损失，企业可以通过较大的资金优势对造成的影响进行处理，但是当遇到较大金额风险出现时，由于各方面原因造成的资金周转问题都可以通过保险公司来转移工程风险，降低企业的受影响程度，充分体现了补偿功能的作用，所以可以高效稳固的保证工程顺利的进行。其次在工程保险中，保险公司为了让受益人可以更加细致的了解保险的内容同时，充分利用工程保险的优势降低受保人的风险发生几率以及受损情况的降低，保险公司需要和被保人分享风险管理以及工程保险经验。这样不仅可以提高企业对工程保险的认识，更可以通过对工程保险认知的学习，增加自身对风险防患的意识，提高受益人风险管理的水平，做到互惠互利。
四、基于工程保险在水电工程项目中的风险管理探讨
工程保险作为水电工程项目中风险管理的有效手段，能够适应工程技术复杂、规模巨大、风险集中及多样化的特殊要求，现已成为水电工程项目建设风险管理的重要途径。
1、减少工程风险的不确定性
在水电工程保险业务中，施工企业作为投保人，往往因为缺乏风险管理经验、资料或忙于施工管理工作，在事故发生前很难对施工安全进行系统的风险管理。
水电施工单位为了减少事故的发生，必须得到风险管理服务的需求。对于施工企业，可以通过保险将自己无力防范或无法回避的风险转移给保险人，从而减少风险的影响。对于保险公司而言，由于其承担了大量的保险业务，因而对个别风险的不确定性,从大范围角度来看，可以表现出一定的确定性，根据大数定律可以对期望损失做出比较准确地判断。同时保险公司作为一种专门处理风险的机构，其风险管理水平比一般的业主和建筑施工单位要高，他们为水电工程施工企业提供各种风险管理服务，采取各种防范和应急措施，从而大大降低了工程风险的不确定性。
2、提高项目各参与方的风险防范和管理能力
工程保险中的保险公司作为保险人，追求利润的最大化是其主要目的，不仅极不希望事故的发生，而且希望签单前就能够对所承保工程做出正确的风险评估，以确定是否承保及合理地厘定保费，在签单后，能够监督保险合同执行情况、提供风险管理服务，帮助投保人控制风险事故的发生。因此水电工程施工企业在投保建设工程后，保险公司会向投保方提供各种风险管理服务，包括安全、防灾的教育培训，现场的各项检查，传授有关风险防范的经验等，从而使项目各参与方的风险防范和管理水平得到提高。此外，水电工程投保后，一旦发生自然灾害或意外事故，保险公司要对事故进行客观分析，明确事故原因、性质，划清各方责任，对各种原因对事故产生的影响进行评价。由于保险人介入工程过程控制，将起到增强工程参与各方的风险意识和责任意识，有效控制工程质量，规范建筑市场秩序的作用。
结束语
总而言之，在水电工程建设过程中，因外界条件干扰大，风险复杂，受自然灾害或意外事故而引起的危险程度高，而且在建工程抗灾能力差，风险事故较多，一旦发生这类损失，不仅给工程本身造成巨大的物质财富损失，甚至可能殃及邻近人员与财物。因此，风险管理和保险安排就显得异常重要。在水电建设工程中，业主主要是通过工程保险，与承包人、供货商、服务商签订合同和留足风险费用等措施，合理地转移和消化工程建设过程中的风险。
参考文献
【关键词】工程项目 风险管理 理论探索
任何一项工程，其项目立项及各种计划、设计、分析、研究都是基于对未知因素以及正常和理想的技术、管理、组织预测之上的。而在项目实施过程中，这些因素有可能发生变化，从而使得原定的计划、方案受到干扰，甚至可能无法实现既定的目标。对工程项目这些事先不能确定的内部和外部干扰因素，我们称之为工程项目风险。项目的风险和收益是一把双刃剑，只有收益而完全没有风险的项目是不存在的。这些风险造成工程项目实施的失控现象，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。因此，能否对项目风险进行有效管理，是项目能否实现预期目标的关键。
一、工程项目风险管理的特点
（1）工程项目风险管理是一个过程，其本身不是一个结果，而是实现结果的一种方式。
（2）工程项目的风险管理，是渗透于项目过程中的一系列行动，这些行动普遍存在于项目管理者对项目的日常管理中，是项目日常管理所应该有的内容。
（3）工程项目风险管理是一个由人参与的过程，参与者涉及到项目的各个层次的员工。
（4）工程项目的风险管理应融于项目策划。在进行项目策划时，应综合考虑不同系统相关联的风险。
二、工程项目风险管理程序
项目风险管理程序是对项目风险进行管理的一个系统的、循环的工作流程，包括风险识别、风险分析与评估、风险应对策略的决策、风险对策的实施和风险对策实施的监控五个环节。
（一）风险识别
项目风险识别最有效的方法是工序流程分析法，就是在施工过程中从合同签订到交付使用，通过对每个环节和阶段逐个进行调查分析，从中发现潜在的风险，系统而全面地识别影响项目目标实现的风险事件并加以适当归类，并记录每个风险因素可能造成的后果。
（二）风险分析与评价
风险分析与评价的结果主要在于确定各种风险事件发生的概率及其对项目目标影响的严重程度。风险的分析与评价往往采用定性分析和定量分析相结合的方法。常见的风险分析方法：即调查打分法、敏感性分析法、蒙特卡罗模拟。
（1）风险的度量：确定风险事件发生的概率。例如：可以通过不同的数值用来区分风险概率的等级。
（2）风险评定：划分风险后果等级。通常按事件发生后果的严重程度来划分。评定项目风险重要性。风险事件发生概率的指数乘以风险后果的等级等于项目可接受指数。评定项目可接受程度。项目风险重要性指数评分值在8分以上的风险因素表示风险重要性较高，是不可以接受的风险，需要给予重点关注。
（三）风险应对策略的决策
风险应对策略的决策是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。风险管理中所运用的对策一般有：风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。并根据之前风险识别和风险进行评价与分析评价的结果并考虑风险利益攸关方的容忍度，对不同的风险事件选择最佳的对策组合。
（1）风险回避。当发生概率很大且后果损失也很大的项目或发生损失概率并不大，但一旦发生后的损失是灾难性的、无法弥补，并且没有有效的对策来降低风险的情况。应该采取放弃项目、放弃原有的计划或改变目标的方法，避免可能产生的潜在威胁。一般在项目的可行性研究报告、投资决策阶段对项目是否进行投资或投资方案的选择上应用。
（2）风险自留。项目风险保留在风险管理主体内部，分为非计划性自留风险和计划性自留风险。
非计划性自留风险是指风险是非计划性的，是由于风险管理人员的失误没有发现并且没有采取有效措施，以致风险发生后只好保留在风险管理主体内。非计划性风险自留对于工程风险管理是难免的，我们只能尽量减少而不能全部消除。
计划性风险自留是指有些项目风险是在把握机会的同时不可能回避的，且没有转移的可能性，企业别无选择，只能自留。它的计划性主要体现在自留水平和损失支付方式两个方面。
自留水平主要是指以哪方面作为保留标准对风险进行选择，一般是选择风险损失期望值小或较小的风险事件作为风险自留的对象。
损失支付方式对施工企业是为计划性风险自留提供解决风险所发生的费用，并对费用的安排提前做好计划。一般根据企业自身的管理体制和特点制定。
三、对风险管理的几点认识
（一）加强企业管理，设立风险管理部门
在建筑施工企业的组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，建立明晰和井然的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。此外，组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的风险管理部门，在组织上建立以风险部门和风险经理为主体的监督机制。
（二）加强合同管理，注重合同谈判
施工企业的合同谈判人员应善于在合同中限制和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。
（三）提升企业自身的竞争力是规避风险的关键所在
“工欲善其事，必先利其器”。施工企业要结合自身的技术优势和特点，开展技术创新，紧跟科技潮流，使企业的技术始终走在同行业的前列，并打响企业的牌子。依据企业自身的先进的技术水平，在经济活动中争取主导地位，降低企业冒险经营的概率同时扩大企业的利润水平。
五、结束语
风险管理是项目管理体系中的一个重要方面，它需要不断地实践与积累。并且必须随条件的变化不断修正自己的管理方式和管理体制，做到随机应变，从而保证工程建设顺利实施，更好地实现工程项目的经济效益，才能在竞争日趋激烈的未来建筑市场利于不败之地。
关键词：国际工程承包项目 风险管理策略
中图分类号：X820.4文献标识码： A 文章编号：
一、研究的背景
随着国家经济快速发展，中国对外经济合作事业迅速发展。今年来，我国国际工程承包项目业务迅速发展，同比2006年增长了35%，新签合同额同比2006年增长18%。我国国际工程承包项目业务快速增长，带动了经济的发展，影响力强大，已经成为我国“走出去”的战略，是我国综合国力增强的表现，成为各个金融行业的重要环节和内容。但是国际工程承包是一项具有风险性的投资项目，在实施国际工程承包时，会遇到很多问题和很多的风险，需要以正确的态度去审视这些风险，并且充分重视项目的风险管理。
国际工程承包项目是国际之间的经济合作，是为国际间物物贸易，技术贸易和服务贸易提供了平台。在我国经济水平快速发展的形势下，且快速充分发展国际工程承包事业，使我国产业链更加完善，更加专业化，从贸易大国走向贸易强国。目前，长期性，复杂性是我国国际工程承包项目的特点。国际工程承包项目承接着越来越大型的业务，横跨的领域也越来越宽，综合性也越来越强。2008年，我国的国际承包项目完成营业额为566亿美元同比2007年增长39.4%，新签合同额为1046亿美元，同比增长34.85%。国际工程承包的方式也不断完善，我国的国际工程承包业务遍布广泛，中国已经跻身国际承包工程总额最多的十个国家之一，标志我中国已经进入国际工程承包“第一梯队”。
二、认识国际工程承包项目的风险
在国际工程承包事业发展的同时，也应该认识到这是机遇，同时也是挑战。国际工程承包项目属于风险事业，伴随着政治经济因素，进出口资金和劳务因素，有关法律法规因素，经常也受不同地域，不同行业，不同技术，不同行业标准而影响着。因此，可以说国际工程承包事业处在复杂，多变的环境中，在不确定因素和复杂程度高，管理运作难度大情况下， 承担着巨大的风险。
我国大部分国际工程承包的项目是在发展中国家，国际工程承包的项目在这些国家具有重要的位置，如国际工程承包的项目是一个国家标志性项目。国际工程承包的项目不仅仅是一个企业的行为和经济活动，他也关乎国家的政治交流和对外经济发展的重要问题，也影响着人们与国家之间的关系。国际工程承包的项目时间跨度大，涉及面广，技术难度高，综合性强，任何一个考虑不周都会带来危险，影响项目的开展和承包方的利益，甚至影响国家在国际的形象。国际工程承包的项目存在风险是必然的关键是怎么样看待风险。
对于任何项目来说，没有风险的项目是不存在，俗话说“高风险高利润”，一个项目承担的风险越大往往这个项目收益会越好。风险与收益的关系是辩证的统一，只有承担的管理风险不断提升，才能使风险降低，从而获得较大的收益。我国国际工程承包的项目领域在不断的扩大，承包项目由单一到复杂，由传统到现代多样化的形式，如冶金，电力，港口，通信，机械等是我国现在国际工程承接的领域。在这个竞争激烈的社会市场中，由于国际工程承包的项目面临着信息不对称，和一些看得见的因素，往往存在着一些隐性因素，如果不对这些隐性因素进行分析的话，他们是难以识别的难以控制的。在大型的，特别大型的国际工程承包的项目中，我们必须高度重视，加大投入，科学全面的对工程中的人力，管理进行分析和控制，以免造成不必要的损失，影响企业的利益，甚至影响国家的形象。应进行有效的风险规避和手段进行纠正，减轻风险，建立良好的管理机制是国际工程承包的项目成功的保证。
三、国际工程承包事业的风险管理应对措施
工程项目的风险管理是至项目在建设特定的环境中，在完成预定目标中，项目管理者系统的进行风险分析全方位的过程管理。国际工程承包事业风险管理包括风险识别，风险分析和风险应对。
风险管理不是消灭风险管理，而是有效控制并减少风险损失。风险管理工作是首先从自然，国际政治军事，金融服务行业，社会文化，法律法规，信息技术进行风险识别，分析风险的可控性和不可控性因素，风险的来源，风险传递的路劲等方面，然后列出风险清单，之后再进行评估分析风险的大小，选择某种方式进行规避风险，并总结影响风险的因素。面对国际工程承包事业风险管理来源的控制和应对措施是不可能面面俱到，应有针对性对特定环境中的影响因素，内部管理方法，使用科学的方法和工具，识别影响因素，可成立专门的咨询专家和机构，收集有关国际工程承包项目的资料，评估风险的形势，采用系统分析法为下一步风险分析做铺垫。
风险工程分析是一个完整的系统，承包商以降低损失为目的，通过应用科学的方法估计风险发生的可能性和后果严重程度，使风险分析系统实现有效管理。目前，国际工程项目的分析方法主要有：调查和专家打分法和层次分析法的定性分析，模糊数学法，统计和概率法和敏感分析法的定量分析，蒙特卡罗模拟法，CIM模型法和影响图法的综合分析等几种方法。
风险应对是对项目中的风险提出意见和办法，研究风险的应对措施和管理计划。面对国际工程项目风险的风险，应采取规避，预防，减少，转移，自留，还应注意资金，进度，技术等几方面来降低国际工程承包事业的损失。风险规避是指风险太大时，没有其他可选方案，可以采取主动放弃的项目或改变方案来规避风险。表面上它是一种消极的措施但是在风险的可靠性上不失为一种规避风险的战略。风险减轻是指在风险发生前，采取减少损失机会和降低损失严重性的措施。如经常发生的山体滑坡，可以种植些植被来减轻损失。风险转移是指将某些风险用有效的手段（合同协议）将风险损失转移给第三方以保护自己。风险转移包括非保险的转移和保险转移。风险转移对于某些人并不是风险，而是一个机遇。风险自留是指将风险留给自己承担，当发生风险时，无法预料到的，没有采取保护措施，只好自己承受。
结语
我国在国际工程承包的工作中，应适当增加资金投入和人员的培训，巩固和扩大市场占有率，但是国际工程承包管理中存在着风险，我国应正视这种风险与利益并存，与各国之间保持良好的联系和沟通，加强风险防范意识，做好评估工作，提高风险管理水平。
参考文献
关键词：施工总承包 项目管理 成本管理
相关资料显示,在我国,每年一半以上的建筑工程合同采用的是施工总承包模式,并且,合同额也在持续上涨。通过多年探索与运作,施工总承包管理主体目前已经在我国多家建筑企业初步建立了,企业也逐步培养了大批优秀人才来进行施工总承包管理,施工总承包管理的整体水平与综合能力得到了提升[1]。施工总承包工程项目成本管理仍存在很多的问题亟需解决。
1、管理难度日益增大,成本管理体系不适合市场经济的需要
建筑市场的发展充满了竞争,在相对固定的市场总量下,企业之间将会越来越激烈地对工程项目进行竞争。工程项目的招投标过程,一方面是企业之间实力的竞争,另一方面是企业之间的经营策略与理念的对抗。在招投标过程中,所有企业都千方百计的力图使出浑身解数来显示企业的综合实力,通过比拼企业垫资和优惠让利幅度以及承担风险的能力来夺取标的。承包商通过这种方式竞争而来的项目的利润空间逐渐变小,从而给项目成本管理带来了严峻的挑战和极大的风险。如果施工企业不能从容应对这种挑战,不能有效而及时地转嫁或降低这种风险,将会给项目成本管理带来极大的隐患,有可能会给企业造成重大经济损失[2]。
传统的施工企业成本管理,主要是以财务部门的决算报告为依据。这种核算体制经常因为业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。另外,施工企业公司总部、总承包项目部、分包管理层、作业层等相关成本管理的组织机构层次较繁杂,由于中间层次等因素过多,导致上级指令下达不顺畅,对信息的理解出现误差,造成实际成本管理效果并不理想。从项目的组织管理上看,缺少拥有权力、承担责任的成本管理体系。由于成本涉及到施工过程的每一个阶段,并且涉及技术、质量、安全、文明施工等项目活动的各个方面,因此仅仅依靠财务部门是不能有效的实现对成本的有效管理的,由于缺乏成本管理的事前预测与过程控制,只能依靠制度体系被动执行,这种情况一旦反映在账面上,成本失控便不可避免,而这种管理模式与管理体系与现代企业管理的要求相差甚远。
2、不可控因素增加,成本管理缺乏风险防范意识和竞争机制
施工企业目前多实行工程量清单报价,这一方式打破了施工企业多年来一直在施工预算的指导下进行生产和控制成本的核算方式。但是目前大多施工企业正处于学习和探索工程量清单报价的阶段,对于编制符合本企业实际状况的企业消耗定额用以反映企业真实的生产能力和消耗标准,还是没有足够的时间和足够的能力。虽然在投标报价阶段,工程量便已经经过了确认——它的计取风险是由业主来承担的,但是由于施工企业在工程招标投标报价阶段无法同时对综合单价进行科学报价以及对项目措施费进行确认,只能根据以往项目经验、工程施工的难易程度或工程量的大小进行估算,然而这种估算往往会与日后的在施工过程中实际消耗的人工费、材料费、机械费的市场单价差别很大,从根本上来讲,这种方式对于降低工程成本有可能会带来不利的影响。
特别是在工程项目清单报价过程中,只对人工费、材料费、机械费等进行了明确的划分,而项目措施费用等却往往不能按照分项工程来进行有效的分解和还原,进而导致无法对按进度确定的工程量进行计价,同时难以划分项目成本,使项目成本管理和考核的难度增大,同时也给项目管理自身带来极大的困惑和不便,从而增加了不可控因素。
在传统计价模式下,成本管理是预算成本管理,它的主要计价依据是参考政府建设行政主管部门根据社会平均水平制定的工程预算定额来进行核算的,施工企业在投招标时不承担价格风险,其成本价格反映的是社会平均水平[3],也就是说社会平均成本和措施费用是包含在定额子目中的,在计价时企业应按照工程造价管理机构的有关规定及定额中的基础价格来计价[4],这样一来企业的真正水平便很难显示出来,也就缺乏了竞争的真实可靠性,成本管理体系整体缺乏风险防范意识和竞争机制。
3、缺乏成本竞争意识、市场应变能力较差、管理体制缺乏灵活性
面对市场竞争的沉重压力,不少施工企业忙于承揽任务,不惜赔血本中标,使企业陷入逐渐亏损的境地。有的企业则不计成本盲目铺展,利用贷款来垫资施工,结果使企业背上沉重的包袱,危及企业的发展。这些企业在经营决策时,便忽略了成本管理中最基本的市场调查,导致了大量无效成本的增加。正是因为相关决策者的成本管理意识淡薄,对于市场的把握能力较差,忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织以及成本管理追求极限的基本特征[5]。
有些企业中,即便是企业的主要管理层对成本管理的重要性已经有了充分的认识,但在基层区队、班组,直至岗位上都还没有足够的认识。很多工程管理人员认为成本管理的主体是公司法人、项目经理或者某一个人的事,缺乏整体的成本责任和成本管理的主动性。普遍存在的是,物资管理人员对物资的管理表现出来的责任心不够,由于市场行情一直在变化,物资管理人员对这些动态信息的反馈不及时,而且物资计划不够严谨、不够准确,物资采购、验收、发料和现场监控等过程也没有做到严格把关,造成物资浪费普遍严重。
另外,国有施工企业体制上受束缚的同时还有较重的企业负担,项目的管理者得到的待遇竟会远低于市场上的人才价格,这就使得项目管理者心理不平衡极大;由于他们不能得到与付出劳动相对应的报酬,项目管理者的积极性也就难以调动起来。长久下去,由于得不到良好的发展空间和平台,许多优秀的项目管理者会选择离开国企而去选择更好的企业,这样便造成了项目管理人力资源的大量流失,给项目管理带来很大的不利。可见,体制的根本问题没有得到解决,分配机制和激励机制并不健全,作为一项重要的生产因素项目的人力资源未得到该有的重视,在资本市场上也没有进行实质性的运作,许多施工企业即便推行目标责任成本考核体系,项目管理机制仍然是缺乏竞争力、缺乏活力、缺乏市场性。
4、项目成本监管不力,缺乏完善的责权利相结合的奖励机制
随着项目工程管理理论的广泛应用以及项目管理应用实践的日益发展,人们对施工项目管理越来越有了一个全新的认识。项目成本管理逐渐成为管理决策、业绩评价的依据。各种信息系统的建立,为成本管理提供了必要的技术手段,但同时其间也存在许多问题。
首先,企业为了节约人力资源成本,减少了必要岗位人员的设置,并没有按照“不相容职务相分离”的原则设置岗位。同时在兼职岗位上,没有实施交替任职,使人员之间的监督没有落实到实处。各部门、各岗位责权利不完善而无法进行绩效考核,以致出现了“做多做少一个样”、“做好做坏一个样”的局面。因此,人员设置不科学,岗位职责不明确,有效的监督机制比较缺乏的问题普遍存在。
其次,没有严格执行授权批准制度,人员权利过于集中,又缺乏监督。例如进行项目经理的聘用的时候,由于单一的体制因素,企业没有建立起“竞争上岗,末位淘汰”的用人机制,而是经常按照领导的意志直接去指派项目经理,同时也没有对项目经理的权利进行有效的制约和监督,使得其握有的权利过大,并且无人监督,给项目管理带来了很大的风险。
还有,由于科学的激励机制缺失,即使实行了奖罚也是经常会出现“受奖的不公、受罚的不服”的局面,特别是有些国有企业长期受“大锅饭”思想的影响,更是责任不明确,奖罚不得当,对本该受奖的人员只是略表奖励,对本该受处罚的人员碍于情面而仅仅是批评一下了事,这样一来便严重挫伤了职员的积极性,并且给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。
以上原因导致了施工企业项目成本监管不力,造成了企业资源的浪费和经济效益的流失。在造成损失和重要环节失控前,企业应当重视起建立和完善企业成本管理的内控制度。企业应当坚持责权利相结合的政策,奖罚分明,也是实施施工企业实施成本战略核心竞争力的必然选择。
5、成本管理的信息化程度不够高
由于工程项目成本管理是一项复杂的系统,企业要想实现目标利润,各个部门以及各个环节之间必须相互协调、相互配合。企业必须采取先进的管理手段,才有可能很好地对这复杂的系统进行有效的控制,但目前施工企业的项目管理手段还是很落后。虽然建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系,但主要的分析方法却仍停留在简单的成本核算和成本分析上,其他方法的运用较少。例如在成本的控制上,目前企业主要是围绕成本构成要素来进行控制,而忽略了企业外部因素对企业成本的影响。对目标成本的控制上来讲,由于工程项目的目标成本管理是一次,它随着工程项目的完工而终结。但是很多施工企业只是简单地将降低工程成本作为目标,为达到一定的成本降低率而忽略了该工程的具体情况。
6、结语
成本管理问题是工程项目一个不容忽视的问题,文章从成本管理体系与机制,成本竞争意识与监管力度以及成本管理信息化程度等角度出发,对施工总承包工程项目成本管理的现状及其存在的问题成因进行了分析,但对于如果针对这些问题,在实际管理中进行解决,还需要进一步深入研究。
参考文献
[1]朱广军.基于IT的建筑企业价值链管理研究[D].北京交通大学,2007.
[2]陈华杰.H施工项目成本管理研究[D].山东大学,2009.
[3]杨潇.施工企业工程项目成本管理应用研究[J].合作经济与科技,2011(9).
关键词：海外承包 财务管理 风险 防控
一、当前海外承包工程项目财务管理面临的主要风险
（一）外汇资金风险
由于海外承包工程涉及到外币结算，而海外项目一般来说工期都比较长，金额也较大，所以单从汇率上来看，就存在着诸多风险分析。首先是人民币汇率市场化之后人民币不断升值，但是用于结算的货币通常是美元、欧元或是合作方本国的货币，由于存在汇率差，在国内用人民币进行采购的材料、机械设备、支付派驻人员的工资等都无形中增大了企业投资的风险；其次是美元或其他国际流通货币汇率的波动，当通货膨时，美元、欧元贬值，企业收到的款项就会缩水，而且金额越大损失越大；三是一些落后国家的币种由于不能在国际上流通，又受到本国的外汇管制，造成其币值的不确定，企业因汇兑而造成的损失也无法确定。
（二）保函风险
海外承包工程项目的业主通常会根据FID IC条款在投标时要求投标人出具投标保函，以保证投标人在其投标有效期内不撤标、不改标、不变价。因而企业一旦中标，就需要在投标保函中约定的时间内提供履约保函、质量保函及支付预付款保函等。这些保函在一般情况下由当国银行出具给业主，而我国银行仅负责为企业出具反担保函，这些保函均按单个合同出具，见索即付。但是我国银行在该类业务领域的尚不是特别规范，财务人才匮乏，尤其是在二、三线城市，大部分银行都不能给予专业的指导，很多时候企业需要去到指定的银行进行办理，但很多时候保函及反担保函中条款的草拟及核定都不是非常专业，其中经常会有漏洞存在，因而导致各种索赔风险。再加上当前我国企业在海外的工程项目承包主要分布在东南亚、非洲、南美洲等经济相对落后的国家和地区，经济发展环境极其不稳定性，信用度较差，致使拖欠工程款、违约结算等情况屡有发生，保函索赔率节节攀升。
（三）资金管理风险
海外承包工程项目的建设期长、资金需求大，企业的主要资金来自于政策性贷款或商业银团贷款，但这类贷款涉及到政府的批准、性担保以及贷款协议条件的落实等，不可控性较大。同时在贷款中签订的多为固价合同，这就使得在实际操作中如果产生多余的杂费等需要企业自行承担，筹措期就存在很大风险。而在项目生效后，承包方可能会需要先行垫付工程款，致使其在建设完工后拒付、延付的情况也时有发生，项目资金无法及时收回。这不仅使得企业的流动资金周转收到影响，甚至会影响到企业的正常运营。再加上很多企业在财务管理上多采用远程管理，因而存有一定的信息滞后和些许误差，从而带来一些不必要的支出和损失。
（四）税务方面的风险
很多企业在参与海外投标报价时都忽略了对当地税费的考虑，但实际上很多潜在的亏损都是由于没有事先了解合作国税务法规而产生的。海外工程承包项目的环节较多、税收关系也相对比较复杂，如果缺乏对合作国税务法规的了解，一旦项目财务人员疏忽大意，很有可能在税务备案、申报、结算等过程中违反了当地的要求，而遭致税务机关的查处，面临巨额的罚款。这给企业带来的就不仅只是经济上的损失，还有名誉和形象的大大折扣，给企业双重打击。
二、海外工程承包项目财务管理中风险的防控措施
（一）建立健全外汇风险防范预警机制
对风险的规避应设计工程建设开始之前、建设进行中和工程结束后三个阶段，因而企业首先就要在公司总部建立以承接合同为主的外汇风险防范机制。首先在投标时，要关注工程款的计量及付款方式、计量金额以及付款条件、汇率变动损益等是否对承包方有利，从源头上规避风险；其次在编制标书时，应尽量把工程款的支付日期提前，在一定程度上预防汇率风险、提高工程资金的流动性；不管与哪一个国家签订合同，都尽量在工程款的结算上选择国际通行货币而不是当国货币来进行结算，如果对未来汇率的走势判断准确，企业不但不会蒙受损失，反而能够获取额外的收益。
同时还要建立覆盖全公司的资金结算中心，将各国项目的资金通过外资银行的资金平台进行统一调配、集中管理。实时了解各币种的汇率变化情况、量化收入支出，充分利用收付汇时间差及汇率变动调节外币资金的持有量，在遇到问题时及时解决方案、规避风险，做到利益的最大化。企业还应懂得合理运用金融衍生工具或金融产品控制，加强与银行的沟通联系，了解各种金融衍生工具的具体情况，根据业务的实际情况选择合理的保值工具，来规避汇率变动引起的资金风险、转移汇率风险。
（二）规范各项条款，谨慎签订合同
关于工程建设前合同的谨慎签订，在上一节有简单介绍，现在本节进行详细分析，帮助企业从源头上规避海外承包工程项目的风险。首先就是合同签订之前，财务人员协同技术人员一起对业主的招标文件进行深入研究，对条款进行一一分析和认真审核，一是要分析招标文件中所列支的的成本费用内容是否完整，以避免由于成本项目遗漏及成本的测算差异所带来的风险。二是除了招标文件中的主合同以外，对合同的各项附件也要仔细看清楚、审核确定工程款项的支付时间、支付方式、结算币种、担保等，确认好每一个细节，统统无异议再决定投标，避免因己方的疏忽大意而造成不必要的损失。另外就是要做好保函或反担保函的编制与核算。条款设置必须请专业人士翻译再进行严格审定，保证理解无歧义、条款的公允和清晰明了；二是对赔偿的追索最好附条件，以增加见索即付保函的索赔难度；三是做好保函及反担保函的日常跟踪管理，当业主存在潜在违约情况时，及时沟通再决定做延期或撤销处理，以确保风险的可控；三是到期保函的及时收回，仅以银行认定退还保函才是双方责任的解除。而在银行的选择方面，可尽量选择国际知名银行，寻找在中国和合作国家均设分行的银行开具保函，这样不仅能压缩成本，也能减少因保函条款不一致引起的纠纷，达到事半功倍的效果。
（三）充分了解他国政策，规避税收风险
所谓“知己知彼，百战不殆”，在项目的前期企业一定要做足功课，充分了解合作国家的相关法律政策，避免因“无知”而造成的损失，不然的话就只有“哑巴吃黄连”。企业首先应充分了解合作国家的税收体系及纳税税种、税率、程序等，做到心中有数。同时采用内外两套账的体系分别进行核算，既对投标报价作支撑，又与国内的税收政策相对比。比如在项目施工过程中，企业财务人员可根据当地税法规定以当地币种来进行财务核算、税金的缴纳等，而在国内进行的材料购买、工资支付等则按照国内的会计法规以人民币来进行账务处理。这样不仅避免了因币种不同、汇率变化而带来的汇率风险，也将企业海外项目的会计核算信息更为准确地反应出来。不仅如此，企业还应积极与海外运营设置部门沟通，针对合作国的税法合理设置公司在当国的组织架构，严格要求项目在当地国按章办事，备案、申报、年度结算等必须按法定时间去办理，规避重大税收风险及运营风险，避免因小失大。
三、结束语
企业的海外工程项目承包机遇与挑战并存，在诸多的风险面前，企业唯有做到精打细算、谨言慎行才能有戏地规避风险、管控风险，在险境中逐渐丰满自己的羽毛、强健自己的筋骨。
参考文献：
为了贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），我们制定了《关于城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理的意见》和《关于确定城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准的意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
关于城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理的意见
全文
为了指导各地确定城镇职工基本医疗保险诊疗项目，加强基本医疗保险基金的支出管理，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），现提出以下意见。
一、基本医疗保险诊疗项目是指符合以下条件的各种医疗技术劳务项目和采用医疗仪器、设备与医用材料进行的诊断、治疗项目：
（一）临床诊疗必需、安全有效、费用适宜的诊疗项目；
（二）由物价部门制定了收费标准的诊疗项目；
（三）由定点医疗机构为参保人员提供的定点医疗服务范围内的诊疗项目。
二、基本医疗保险诊疗项目通过制定基本医疗保险诊疗项目范围和目录进行管理。制定基本医疗保险诊疗项目范围和目录既要考虑临床诊断、治疗的基本需要，也要兼顾不同地区经济状况和医疗技术水平的差异，做到科学合理，方便管理。
三、劳动和社会保障部负责组织制定国家基本医疗保险诊疗项目范围（见附件），采用排除法分别规定基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目范围和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围。
基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目，主要是一些非临床诊疗必需、效果不确定的诊疗项目以及属于特需医疗服务的诊疗项目。
基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，主要是一些临床诊疗必需、效果确定但容易滥用或费用昂贵的诊疗项目。
四、各省（自治区、直辖市，下同）劳动保障行政部门要根据国家基本医疗保险诊疗项目范围的规定，组织制定本省的基本医疗保险诊疗项目目录。可以采用排除法，分别列基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目目录和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目目录。也可以采用准入法，分别列基本医疗保险准予支付费用的诊疗项目目录和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目目录。
对于国家基本医疗保险诊疗项目范围规定的基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目，各省可适当增补，但不得删减。对于国家基本医疗保险诊疗项目范围规定的基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，各省可根据实际适当调整，但必须严格控制调整的范围和幅度。
五、各统筹地区劳动保障部门要严格执行本省的基本医疗保险诊疗项目目录。对于本省基本医疗保险诊疗项目目录中所列的基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，各统筹地区劳动保障行政部门要根据当地实际规定具体的个人自付比例，并可结合区域卫生规划、医院级别与专科特点、临床适应症、医疗技术人员资格等限定使用和制定相应的审批办法。未列入当地区域卫生规划和按国家有关质量管理规定技术检测不合格的大型医疗设备，不得纳入基本医疗保险支付范围。
六、参保人员发生的诊疗项目费用，属于基本医疗保险不予支付费用诊疗项目目录以内的，基本医疗保险基金不予支付。属于基本医疗保险支付部分费用诊疗项目目录以内的，先由参保人员按规定比例自付后，再按基本医疗保险的规定支付。属于按排除法制定的基本医疗保险不予支付费用和支付部分费用诊疗项目目录以外的，或属于按准入法制定的基本医疗保险准予支付费用诊疗项目目录以内的，按基本医疗保险的规定支付。
七、国家基本医疗保险诊疗项目范围要根据基本医疗保险基金的支付能力和医学技术的发展进行适时调整。各省的基本医疗保险诊疗项目目录要在国家基本医疗保险诊疗项目范围调整的基础上作相应调整。
八、社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。随着社区卫生服务的发展，劳动和社会保障部将另行组织制定有关规定。
九、劳动保障部门在组织制定基本医疗保险诊疗项目范围和目录的工作中，要充分征求财政、卫生、物价、中医药管理部门和有关专家的意见。物价部门在组织制定有关基本医疗保险的医疗服务收费标准时，要充分征求劳动保障、财政、卫生部门的意见。各有关部门要密切配合，通力协作，共同做好城镇职工基本医疗保险诊疗项目的管理工作。
关于确定城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准的意见
全文
为了指导各地确定基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），现提出以下意见。
一、基本医疗保险医疗服务设施是指由定点医疗机构提供的，参保人员在接受诊断、治疗和护理过程中必需的生活服务设施。
二、基本医疗保险医疗服务设施费用主要包括住院床位费及门（急）诊留观床位费。对已包含在住院床位费或门（急）诊留观床位费中的日常生活用品、院内运输用品和水、电等费用，基本医疗保险基金不另行支付，定点医疗机构也不得再向参保人员单独收费。
三、基本医疗保险基金不予支付的生活服务项目和服务设施费用，主要包括：
（一）就（转）诊交通费、急救车费；
（二）空调费、电视费、电话费、婴儿保温箱费、食品保温箱费、电炉费、电冰箱费及损坏公物赔偿费；
（三）陪护费、护工费、洗理费、门诊煎药费；
（四）膳食费；
（五）文娱活动费以及其他特需生活服务费用。
其他医疗服务设施项目是否纳入基本医疗保险基金支付范围，由各省（自治区、直辖市，下同）劳动保障行政部门规定。
四、基本医疗保险住院床位费支付标准，由各统筹地区劳动保障行政部门按照本省物价部门规定的普通住院病房床位费标准确定。需隔离以及危重病人的住院床位费支付标准，由各统筹地区根据实际情况确定。
基本医疗保险门（急）诊留观床位费支付标准按本省物价部门规定的收费标准确定，但不得超过基本医疗保险住院床位费支付标准。
五、定点医疗机构要公开床位收费标准和基本医疗保险床位费支付标准，在安排病房或门（急）诊留观床位时，应将所安排的床位收费标准告知参保人员或家属。参保人员可以根据定点医疗机构的建议，自主选择不同档次的病房或门（急）诊留观床位。由于床位紧张或其他原因，定点医疗机构必须把参保人员安排在超标准病房时，应首先征得参保人员或家属的同意。
六、参保人员的实际床位费低于基本医疗保险住院床位费支付标准的，以实际床位费按基本医疗保险的规定支付；高于基本医疗保险住院床位费支付标准的，在支付标准以内的费用，按基本医疗保险的规定支付，超出部分由参保人员自付。
七、各省劳动保障行政部门要按照本意见的要求，组织制定基本医疗保险医疗服务设施项目范围。各统筹地区劳动保障行政部门要根据本省规定的基本医疗保险医疗服务设施项目，确定基本医疗保险基金的支付标准。统筹地区社会保险经办机构要加强对医疗服务设施费用的审核工作，严格按照基本医疗保险医疗服务设施项目范围和支付标准支付费用。
八、劳动保障部门在组织制定基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准时，要充分征求财政、卫生、物价、中医药管理部门和有关专家的意见。物价部门在组织制定有关基本医疗保险的医疗服务设施项目收费标准时，要充分征求劳动保障、财政、卫生部门的意见。各有关部门要加强联系，密切协作，共同做好基本医疗保险医疗服务设施项目的管理工作。
附件：国家基本医疗保险诊疗项目范围
一、基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目范围
（一）服务项目类
1.挂号费、院外会诊费、病历工本费等。
2.出诊费、检查治疗加急费、点名手术附加费、优质优价费、自请特别护士等特需医疗服务。
（二）非疾病治疗项目类
1.各种美容、健美项目以及非功能性整容、矫形手术等。
2.各种减肥、增胖、增高项目。
3.各种健康体检。
4.各种预防、保健性的诊疗项目。
5.各种医疗咨询、医疗鉴定。
（三）诊疗设备及医用材料类
1.应用正电子发射断层扫描装置（PET）、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪等大型医疗设备进行的检查、治疗项目。
2.眼镜、义齿、义眼、义肢、助听器等康复性器具。
3.各种自用的保健、按摩、检查和治疗器械。
4.各省物价部门规定不可单独收费的一次性医用材料。
（四）治疗项目类
1.各类器官或组织移植的器官源或组织源。
2.除肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或组织移植。
3.近视眼矫形术。
4.气功疗法、音乐疗法、保健性的营养疗法、磁疗等辅治疗项目。
（五）其他
1.各种不育（孕）症、性功能障碍的诊疗项目。
2.各种科研性、临床验证性的诊疗项目。
二、基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围
（一）诊疗设备及医用材料类
1.应用χ－射线计算机体层摄影装置（CT）、立体定向放射装置（γ－刀、χ－刀）、心脏及血管造影χ线机（含数字减影设备）、核磁共振成像装置（MRI）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、彩色多普勒仪、医疗直线加速器等大型医疗设备进行的检查、治疗项目。
2.体外震波碎石与高压氧治疗。
3.心脏起搏器、人工关节、人工晶体、血管支架等体内置换的人工器官、体内置放材料。
4.各省物价部门规定的可单独收费的一次性医用材料。
（二）治疗项目类
1.血液透析、腹膜透析。
2.肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植。
摘要：根据我国工程保险发展现状及发展趋势，结合河北石油职业技术学院原有的金融保险专业课程体系，进行了工程保险专业人才课程体系建设和方案可行性的分析与探索，以期能够早日培养出符合社会需求的工程保险专业人才。
关键词：工程保险；石油行业；人才培养方案；课程体系改革
在市场经济条件下，工程建设项目都很重视对风险有效的控制和管理，而工程保险是重要的风险转移手段，但工程保险人才目前存在很大的缺口。为适应社会需要，河北石油职业技术学院金融保险专业人才培养方向由金融保险方向定格为工程保险方向。以此为契机，本院承担了河北省教育厅科研课题“高职高专金融保险专业（工程保险方向）课程体系改革研究”，对工程保险专业人才培养方案进行研究，制定符合培养工程保险专业人才需要的课程体系，希望借此能够对进一步深化高职高专教育课程改革起抛砖引玉的作用。
一、工程保险现状及发展趋势
（一）我国工程保险及保险专业现状
自中国人民保险公司拟定了我国第一份建筑工程一切险和安装工程一切险，已历时30多年，尽管我国工程保险市场潜力巨大，但国内建设项目投保率、工程保险保费收入占总保费的比例与发达国家相比差距很大，投保的工程项目发生保险事故后，理赔纠纷时有发生，工程保险业发展缓慢。造成这种局面的原因主要是工程保险专业人才缺乏。
而我国各级各类院校开设的保险系或保险专业，多数隶属于财经类院校或系部集中培养人寿保险和财产保险的从业人才，而培养工程保险人才的高校少之又少，主要原因是高等院校缺乏培养工程保险专业人才的内在模式。
（二）石油行业工程风险与保险管理现状
十一五、十二五都是石油工程建设的高峰期，每年国内外石油工程建设量都很大，石油企业的风险管理水平参差不齐。我们调研得知，许多工程单位没有专门的风险管理部门，基本都把部门职能放在安全或HSE等部门，但是安全部门注重的是安全管理，而安全管理是风险管理的一部分；财务或者其他部门虽然设有保险管理岗位，但大都是兼职。目前管道工程项目投保的主要是工程一切险、施工机具保险、团体人员意外伤害、雇主责任险、机动车辆保险、公众责任保险几大主要险种。项目投保的主要目的就是只要符合业主招标文件的要求，满足开工条件即可，甚至为了节约“成本”与保险公司一起协商，少花钱购买一个“形式保单”，没有想真正通过保险来转移风险。即使购买完工程保险之后由于很多人员对此并不熟悉，所以后期保险合同跟踪管理以及保险索赔出现很多问题，有时会出现新增工程项目没有及时变更保单，导致新增工程没有保险保障，一旦出现保险事故时就得不到保险保障，或者是由于人员专业知识的缺乏，不知道如何报案、如何取证、如何施救、如何索赔等，导致工程发生保险事故损失之后不能正常进行索赔、理赔。
（三）工程保险的发展前景
工程保险的发展前景是良好的。我国“十二五”期间，仅交通基本建设投资就达6.02万亿元（2011年5月26日交通运输部综合规划司司长孙国庆在交通运输部例行新闻会上称），也就是说，未来五年工程项目的建设规模是很大的。随着建筑市场管理日趋规范，工程业主或承建商迫切需要把工程期间可能遇到的风险安排转嫁，以保证工程顺利完工和投资的安全。所以需要大量的工程保险业务的供给。
二、《工程保险》专业人才培养方案研究
我院业务隶属河北省教育厅主管，但是人财物隶属中国石油天然气管道局。学院背景的特殊性，决定了我们培养学生对企业需求更加敏感。在上述调研的基础上，我院的金融保险专业（工程保险方向）进行了课程改革，改革的基本思路如下：
（一）工程保险人才培养总体目标
培养拥护党的基本路线，具有工程保险专业基础理论知识和专门知识，掌握本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具备较快适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德智体美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才。
（二）工程保险人才培养的能力目标
1.专业能力
（1）撰写财经应用文、论文的能力；（2）阅读工程保险技术资料的能力；（3）准确理解保险相关法律法规的内容，对一般的保险案例进行分析的能力；（4）合同洽谈、索赔以及招投标管理等工作的能力；（5）工程保险计划方案设计能力；（6）独立完成保险出单、一般理算、客户服务、组训等方面的保险业务能力；（7）统计调查、统计资料整理、统计指标的计算和统计分析的能力。
2.社会能力
（1）具有一定的团队精神和对社会环境的适应能力；（2）具有对挫折和逆境的心理承受能力；（3）具有勇对竞争的能力；（4）具有开拓精神和勇于创新的能力；（5）具备利用计算机和网络信息平台检索获取各种知识的能力。
3.从业能力（资格证书）
（1）通过三年学习和训练后，考取保险中介从业人员资格证书（包括人、经纪人和公估人从业资格证书）、安全员证书、统计员证书等；（2）通过英语学习和技能训练，具有一定的会话和专业翻译能力，达到国家A级或B级水平，并取得相应证书；（3）通过计算机应用技术学习和训练，具有较强的上机操作能力，达到国家计算机一级水平，并取得相应证书。
（三）拟突破的重点和难点
从工程保险业务要求来看，工程保险的对象是建设项目和与之相关各参与方，从业者的专业核心能力集中在从工程保险的角度掌握工程技术知识并在实际中加以应用，这是一般人寿保险和财产保险的从业人员所不具有的。因此，工程保险从业人员必须具备一定的工程技术、管理知识，否则不能充分认识和理解工程项目的特征和实施过程的风险，这是工程保险人才培养的难点，也是该课题拟突破的重点和难点。所以该课题的突破点首先要确定形成工程保险业务要求的基本能力和从业能力的知识结构，这种结构最主要的是以工程技术和管理知识以及保险专业理论为基础，两方面理论知识相互渗透交融，理论知识支撑从业实践，从业实践指导理论知识。其次，要确定能够满足工程保险业务要求的课程体系。
从高职高专教育课程设置来看，基本能力对应的是专业基础课程；从业能力对应的是专业必修课程，并依据知识体系的衔接安排先后顺序；发展能力对应的是拓展课程，目的是为了拓宽学生视野。形成基本能力和从业能力要求相适应的课程体系。
（四）课程体系构建
课题组根据工程保险专业人才培养目标，通过市场调查，走访用人单位和毕业生问卷调查，以职业能力培养为主线，构建了以工作过程为导向的专业核心课程体系（见表1）。根据保险岗位（群）（以工程保险为主）的任职要求，构建相互融合的实践教学体系和理论教学体系，强调实践能力培养和系统的基础知识学习。其中理论教学体系由各类课程的理论学习部分构成，实践能力培养的实践教学体系由各类课程的实践环节构成；体现了公共、基础知识与专业知识之间的相互支撑、相互促进，而非相互依附关系的特点。
1.理论教学体系设计
根据人才培养目标，理论知识教学体系由公共学习领域、专业学习领域和拓展学习领域三部分构成，其目的是为了使学生在掌握一定的专业基础知识和基本方法的基础上，掌握与专业相关的知识，以培养其逻辑思维能力、运算能力、沟通能力、分析能力以至上升到管理能力，提高其文化修养和职业素质。理论教学领域由三类课程构成：第一类是公共基础理论课程，如思想道德修养与法律基础、形势与政策、经济数学、英语、概论、计算机应用基础、应用文写作等重要课程。第二类是理论实践相融合的一体化专业核心课程，如工程制图与识图、工程经济、保险经纪与公估相关知识、工程合同管理、人身保险、财产保险、HSE、工程风险与保险等，这些是学习完成综合性工作任务需要的多学科知识的主体课程。第三类是拓展学习课程，包括必修课和选修课两种，必修课有输油气概论、个人与团队管理、国际贸易、工程英语；选修课在院选修课程中学生自由选择。旨在拓宽学生的知识和技能，发展学生兴趣和特长，培养学生的个性。公共学习课程经过精心构思，一是以“必需、够用”为度制定课程标准，二是在课程内容选择上注重综合素质的培养，把握基础课要为专业基础课和专业课服务的原则。专业学习课程的设计紧扣工程保险专业的人才培养目标，遵循“懂专业、会管理、双证书”的原则，设置以下核心课程：保险原理与实务、财产保险、人身保险、经济法律法规、工程项目管理基础、工程合同管理、工程风险与保险、保险经纪与公估相关知识、管理学、统计学。拓展学习课程主要根据管道工程管理需要和学生兴趣两方面来确定。
2.实践教学体系设计
依据能力进阶规律，构建基础实训―现场辅助顶岗实习―模拟仿真操作实训―岗位顶岗实习四层次连贯性的实践能力培养体系，形成系统的基本技能、专业技能和综合职业能力的培养，并且都融合着理论知识的学习，最终实现学生“零距离”就业。
（1）落实军转干部及退休退役士兵政策的各项工作，促进维稳：军转干部和退役士兵是党和国家的宝贵财富，为体现党对他们的特殊关心，对这一类人员给予生活补贴，使这些职工真实地感受到党和政府对他们的关心。促进人力资源各项工作的顺利进行，促进企业的和谐发展。
（2）有关企业分离办社会职能方面的工作：根据《国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》和《江西省人民政府办公厅关于妥善解决省属国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》文件精神，对于这种情况要考虑到退休教师现实情况并本着以人为本的原则，妥善解决问题。
（3）落实国有企业职教幼教退休教师待遇问题的有关工作；要贯彻国务院有关解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的精神，妥善做好江西省国有企业职教幼教退休教师生活补贴的申报、审核和发放工作，耐心解释国家政策，促进稳定。
（4）对企业立功获奖人员提高退休待遇的有关工作：要认真领会贯彻相关文件精神，仔细整理有效材料，多方沟通，争取相关人员能享受到相关待遇，把党的政策落实到位。
（5）正确处理内退职工上访等各方面工作：安抚、稳定内退职工，使内退职工能感受到企业的关怀，和谐发展企业。
（6）调整退休职工养老金的各项工作：为推进退休职工管理工作，应认真学习掌握国家政策，扎实做好基础工作，把党对退休职工的关怀政策及时、准确地落实到位。为企业的发展增加和谐基础，推进人力资源各项管理工作。
（7）有关维稳方面的工作：经常会有退休职工上访，原则是矛盾解决在萌芽期，不上交矛盾，稳定离退休队伍，使企业和谐发展。
（8）预审新增退休人员的档案，防止缺档产生的不良后果：职工人事档案存在较多缺失情况，预审可在审批退休时发现问题并及早解决问题，顺利办理退休手续，使职工心情愉快地安度退休后的幸福生活，为企业减少矛盾，增加退休队伍的稳定。
（9）职工工资收入台账是职工社保的基础数据，它直接关系到企业和职工的切身利益，要耐心地为职工宣传、解释相关政策，及时准确细致地建立职工收入台账，为社保的各项工作提供可靠的依据；要及时办理在职死亡人员的个人账户和离退休死亡人员的丧葬费抚恤金；这也是为人力资源管理的基础工作。
二、社会保险体制的创新建设
（一）强化社会保险经办机构的管理工作
要实现企业社会保险体制的创新建设，必须提高保险社会保险经办机构的管理工作效率。增强互联网的利用效率。有利于数据的查询和提取，使统计报表和数据库统一。强化宣传和调研工作力度。结合社会保险的相关政策对社会保险体制逐步完善。同时要做好社会保险政策和制度的宣传和解释，让企业员工享有知情权，使社会险制度在阳光下运行。这也是人力资源管理工作的重要环节。
（二）采用社会化的管理方式对企业的养老保险进行管理
社会保险经办部门通过银行为企业离退休人员建立相关养老金账户的方式按月发放养老金是目前国内企业养老保险金的社会化发放形式。在这种发放形式下，在网络服务体系的建设过程中，要明确社会化管理内容，强化组织机构的建设和队伍建设，这也是人力资源管理的重要工作之一。
（三）学习国外企业社会保险体制发展的先进经验
例如美国在养老保险制度改革过程中，坚持多元化发展养老保险制度；大力建设社会保障信托基金；提高社会保障工薪税；延迟退休年龄；同时加快养老金私营化进程。瑞士在企业养老保险体制改革中，对基本养老保险体制进行补充，分为基基本养老保险、企业年金。这些发达国家的企业养老保险体制改革经验为我国社会保险制度的改革提供了有效的启示，企业人力资源管理应把它放在重要位置。
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