时间：2023-08-27 15:04:14
导语：在生态农业发展现状与前景的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1 生态农业的内涵
生态农业是按照生态学原理和生态经济学规律，运用现代科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立起来能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它是在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学原理、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业。
2 炎陵县生态农业发展现状
炎陵境内植被茂密，森林覆盖率达83.51%，居全省第一。“生态”是炎陵最优的资源，最大的潜力，近年来，该县紧紧围绕“生态”、“绿色”主题，结合县内气候、资源、传统耕种习惯等因素，全力发展生态农业经济。全县生态农业以酃县白鹅、无公害蔬菜、特色水果、楠竹、有机茶叶、油茶、休闲农业等为主的品牌突显。
2.1 炎陵县生态农业地方特色明显
“酃县（炎陵）白鹅”是国家优良的地方鹅种，1998年被载入《中国家禽品种志》，2006年被列入《国家畜禽遗传资源保护名录》，2007年被选入国家种质资源基因库，2009年被农业部批准登记为农产品地理标志;2008年炎陵县通过农业部认证20万亩食用笋国家绿色食品原料基地，是湖南省35个笋竹开发示范县之一;炎陵特色水果已成为山区贫困农民的“致富果”，主打炎陵黄桃、柰李、南方早熟梨、早熟密柑等品种，炎陵黄桃、柰李通过国家绿色食品认证;中华民族始祖炎帝神农氏，历来也被奉为“茶祖”，“茶祖圣地”炎陵县近年着力壮大茶产业，积极打造“茶品牌”，目前，该县积极打造高山乌龙、神农铁观音、神农剑、神炎春4大名优茶品牌;炎陵县近年来利用生态优势，积极推进新一轮“菜篮子”工程建设，大力发展城镇蔬菜和高山外销蔬菜，蔬菜产业得到了较快发展，打造了大院、三河星光、鹿原荆山、霞阳石子坝、水口水西等无公害蔬菜基地，大院高山萝卜、星光辣椒通过国家绿色食品认证;炎陵茶油闻名湘水流域，茶油收入为农民主要经济来源之一。
2.2 炎陵县生态农业产业初具规模
在酃县白鹅加工龙头企业福来喜鹅业有限责任公司的带动下，养殖规模逐年扩大。境内有30余万亩笋竹林，3000多万根活立竹，目前全县已有9个乡（镇、场）建成了万亩笋竹林基地;有鲜笋加工企业14家，年加工清水笋达1.2万吨;竹制品加工企业48家，年加工楠竹达270万根;年总产值1.6亿元、创税费1000余万元。全县特色水果总面积达5.9万亩，水果总产量1.75万吨，总产值7000余万元;水果套袋栽培面积1.05万亩，产值4000余万元;黄桃栽培面积2850亩，产值1500万元，盛产期桃园亩平纯收入超过1.2万元。采取“企业+基地+农户”的模式，全县以大院农场、霞阳镇、鹿原镇、中村乡为中心建立了四大茶叶基地，总面积达5000余亩，茶叶年产量达125吨，年产值1320余万元。全县通过垦复、低改和林种转换，形成了一批高产油茶示范基地，原有零星荒芜油茶林和油茶混交林得到科学开发利用。炎帝线生态休闲观光农业带已建成蔬菜基地2个、花卉苗木基地2个，建成星光1000米葡萄长廊。
2.3影响炎陵县生态农业发展的因素
投入与上级政策扶持力度小。由于地处山区，耕地面积小，农业基础设施落后，加上农业产业抗灾能力弱，山区生态农业的投资回报率相对低下，民营资金进入生态农业产业并不活跃，农业招商引资难度很大;炎陵作为革命老区，农民个体经济实力很弱，无法对生态农业发展进行较大的投入。当前，中央财政、省级财政重点支持的是粮食主产县以及优势农产品区域;受耕地资源的限制，炎陵既不是粮食生产大县，也不在优势农产品主产县行列，缺少了国家、省级财政政策的有力支持，使得炎陵生态农业的发展现状与炎帝神农氏陵寝圣地相比明显不符合。
产业化建设水平低。炎陵的农业产业，基本上是小而全，什么都有一点，什么都只有一点，主要农产品产值超亿元的只有笋竹林。全县集中连片的基地不多，难以形成集聚效应，农户分散经营比重大。全县12家农产品加工龙头企业，省级只有2家、市级10家，规模较大的主要集中在笋竹林、白鹅加工方面，种植方面的加工企业规模很小，技术落后，带动能力不强。农业科技推广当中技术集成配套应用方面创新不多，往往注重生产领域，加工保鲜技术滞后。休闲观光农业仍处于起步阶段，整体规模偏小，建设档次不高。
土地流转经营困难。由于国家缺乏促进农村土地流转的法律法规和配套扶持政策，也没有相关的管理机制，农村税费改革取消农业税后，农民土地流转意愿不强，土地流转规模小、范围窄，土地流转价格逐年上升，专业大户承包经营土地越来越难。以水稻生产为例，目前全县50亩以上的大户56户，经营面积4000亩，只占到全县水稻总面积的2.1%，100亩以上的只有5户。
3 炎陵县生态农业发展对策
3.1 坚持生态农业发展道路
炎黄子孙，不忘始祖，炎帝陵作为中华民族的人文圣地，全球华人的精神家园，众多海内外炎黄子孙来到炎帝陵参观拜谒中华民族始祖炎帝神农氏。我们既要加快炎陵农业的现代化进程，又要保住炎陵的青山绿水，才不愧为称职的守陵人。而生态农业作为现代农业发展的一种模式，它能够保护和改善生态环境，防治污染，提高农产品的安全性，在满足人们对农产品需求日益增长的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，维护生态平衡，所以必须坚定不移地走生态农业的发展之路。
3.2 加大政策扶持力度
炎陵县地处罗宵山脉中部，是国家南岭山地森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分，近年来，炎陵坚定不移走生态立县的发展路子，不断加强生态保护与建设，环境质量得到进一步改善，生态农业发展有一定的基础，为广大消费者提供了安全食用农产品，同时为维护县内的生态环境起到了重要作用。在项目资金安排上应加大对生态农业项目在整个农业经济投入中的比重，重点扶持炎陵山区发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质农产品生产，发展节约型施肥施药、集约化生态养殖等资源集约型农业，发展生态农产品加工、流通与专业合作组织建设，扶持土地流转用于发展生态农业，强力推进山区生态农业发展。
3.3 推动产业结构升级
作为炎帝圣陵的守陵人，我们要以弘扬神农文化为己任，实施特色优势产业提升计划，集聚资源、技术力量、项目资金，培育笋竹林、特色水果、酃县白鹅、茶叶四大主导产业，优化品种结构，提高产品档次，构建产业优势。围绕主导产业，开展农产品加工保鲜技术攻关，提高农产品精深加工水平，拉长产业链，增加附加值;充分利用农业的自然属性、农耕文化，积极发展休闲观光农业，打造炎帝线休闲农业观光带，抓好以葡萄、茶叶、黄桃采摘旅游为重点和以油菜花观赏为重点的休闲观光农业，将农业生态功能、文化功能与生态县建设以及旅游开发有机结合起来。
3.4 推进产业化建设
结合炎陵山区生态资源优势，重点加强生态农业的产业化建设。一是大力推广新品种、新技术、新设备，提高农业科技转化率，通过组织实施特色优势农产品区域布局规划，形成产业带基地跨区域连片发展;二是建立政府引导、市场化运作的多元投资机制，重点抓好主导产业示范基地建设，加强基地基础设施建设，完善道路、排灌、水电配套设施，实施基地品种、技术的优化改造，实现生产绿色化、管理标准化;三是选择培育一批产业关联度大、带动能力强、市场前景好、竞争能力强的农业龙头企业，以企业发展带动产业成长、以产业成长促进企业壮大;四是重点扶持有一定规模、运作规范、带动力强的示范性农民专业合作社，提高农民组织化程度;五是加强农业科技队伍建设，实施专业人才引进计划、专业人才培养计划，提高基层农业科技人员待遇，改善科技推广条件建设，促进农业科技服务能力的全面提升。
3.5 加强保障体系建设
一、休闲农业理论
（一）基本概念
休闲农业是利用农村自身的资源和良好的生态环境，结合旅游业，为满足城里人对于释放压力、享受宁静生活的需要而发展起来的一种新型经济发展模式。休闲农业也是农村一二三产业、自然环境、生产过程、生活方式的一个完美的融合体。
（二） 积极作用
1、促进经济发展
休闲农业作为一种新的经济发展模式，充分挖掘了农村的潜在优势，促进了农村经济水平的不断提高，人民收入得到增加，人们生活得到了改善，推动了我们国家的经济结构向第三产业的转变，向世界靠拢，缩小与其他国家的差距。
2、有利于和谐社会的形成
给予了城乡之间很好地交流机会，转变了人们之前认知的差异，同时缩小了城乡之间的收入差距，有利于保持社会的稳定以及和谐社会的形成。
3、促进农村文化的发展
在休闲农业发展的过程中，城市和农村也有了更多的文化交流，农村人民在潜移默化中提升了自己的思想道德修养和科学文化素养，使农村文化能够与时俱进、保持着强劲的活力，利于农村优秀传统文化的传承和发扬。
（三）全国发展现状
我国休闲农业起步较晚，但发展前景美好，发展模式和发展类型也呈现出多样化的特点。近年来我国逐渐把经济发展的重心向第三产业的转移，休闲农业作为其中的典型代表，会以更猛的势头蓬勃发展。
二、石岛管理区休闲农业发展现状及存在问题
（一）发展现状
1、发展规模较大
石岛管理区已建成以及在建的生态园区共14家，计划总投资5亿元，其中湖海田园生态农业采摘园、华东生态庄园、甲子山生态休闲农庄和北窑紫明山生态园已经发展成为县级休闲生态园区。
2、分布比较合理
除港湾街道外的5个街道，每个街道都有自己的休闲农庄的示范典型，其中赤山街道3个，东山街道3个，宁静街道1个，王连街道5个，桃园街道2个。
3、发展有特色
各个园区依据自己自身的优势特色，发展采摘、观光旅游、婚庆、垂钓等特色项目，在休闲采摘中包含的采摘水果的种类也颇多，包括无花果、草莓、葡萄、樱桃等。
4、基础设施比较完善
为了保证园区街道的长远发展，园区内的基础设施在近年来也不断的完善着。而园区内停车场、灌溉装备等技术设施配套齐全也保证了生态园区的正常运营。
（二）问题
1、相关人员专业素养低
和全国大部分地区一样，石岛管理区也存在着经营者文化素养和专业素养不够的现象，现阶段经营休闲园区的大部分是当地的农民，文化水平较低，思想观念相对来说比较保守，不能很好地对园区的发展做出专业的规划。园区里面的工作人员大部分也出自农村，专业素养不够，为了园区的长远发展，招聘专业人才是十分必要的。
2、园区存在闲置问题
当地休闲农业把提供采摘园和垂钓活动作为主打项目，同旅游业相似都有自己的经营周期，受季节影响十分明显。当作物处在成熟阶段时，大批游客纷纷前往园区观光游玩，园区里热闹非凡，迎来一年里的营业高峰期。作物成熟期结束后，游客数量明显减少，营业额下滑，园区内工作人员工作量明显减少，园区存在闲置现象。
3、缺乏总体规划
由于园区内相关的专业人员较少，经营者专业素质低，导致园区发展存在定位不明确的问题，经营者贪图一时的小利，盲目的引进别的发展模式来经营自己的园区，不能对园区未来发展给予一个明确的总体规划，不能突出自己园区的特色优势，使园区产业链不完整，经济效益减弱。
4、园区生态压力大
大量的游客的观光也使园区的生态产生了一些问题，由于观光游客的素质参差不齐，随手乱扔垃圾等低素质的行为层出不穷，如何更好地保护环境成为了园区亟待解决的问题。
（三）发展路径及对策建议
1、专业化经营
鼓励经营者多参加相应的管理培训课程，提升经营者的文化素质和专业素质，鼓励经营者大胆的引进新模式、大胆的进行管理创新，聘请专业人员进行营销、策划等，为园区的长远发展做出相应的规划，明确园区的定位。
2、合理利用资源
由于休闲农业的经营有一定的经营周期，在淡季时不仅资源闲置浪费，而且也使园区内经营的收入受到一定的影响，解决资源闲置问题十分必要。园区负责人可以在经营淡季时组织员工进修，提升自身的修养；还可以引进新型的技术，错开作物的成熟期，保证一年四季园区都可以正常的迎接游客。
3、科学合理规划
结合本地的特色和传统文化，打造具有独特魅力的休闲园区，通过聘请专业人才，给予明确的定位和科学的园区规划。利用当地靠近海边、有大型港口、毗邻韩国和日本、是山东省著名旅游城市的优势，吸引大批游客，打造当地休闲农业的名牌。延长园区的产业链，发展成采摘、垂钓、婚庆、饭店、住宿等多功能一体化的产业，使游客们对于农村的生产方式和生活方式有了更加深入地了解，践行科学发展、绿色发展的口号。
4、加强生态保护
作物成熟时，园区迎来一年中游客观光的高峰期，造成了严重的生态压力。为了持续发展，当地必须加强生态治理，鼓励人们保护环境，从点滴小事做起，不要随意乱丢垃圾等低素质的行为而破坏生态。
5、利用政府政策发展
园区的长远发展离不开政府的政策支持，政府的支持可以保证园区以更扎实的步伐，稳扎稳打走好每一步路，少走弯路错路。特别是休闲农业的发展对于农民、农村、地方经济等都有着不可忽视的积极作用，给予园区政策支持可以看作是使双方都能受益的做法。
6、引进外部资金和模式
由于本地发展休闲农业的时间较短、经验和资金都不充足，园区应该本着谦虚学习的态度，定期组织人员外出参观学习，不断吸取外部充足的资金和发展的经验，结合本地特色，在园区内走出一条特色的发展之路。
关键词：思南黄牛；品种特征；发展现状
中图分类号：S823 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）04-0039-01
思南黄牛是长期的自然选择和人工培育出来的一个优良役肉兼用型地方品种，数量多、分布广，是贵州省优良的黄牛品种之一。主产区在贵州省思南县，分布于省内石阡、沿河、务川、德江、道真、正安等地。为当地重要大型家畜。
1 思南黄牛品种特性
1.1 外貌特征
思南黄牛被毛多为黄色，皮肤呈粉色或红色。头长中等，面部平整。嘴宽阔，上下整齐厚实。鼻梁直，多为肉色。眼大而有神。角形多样，多为“倒八字”内向前弯，角的颜色有黑、灰黑、乳黄、乳白等十余种。耳朵形似半卷筒枇杷叶，大小适中。体躯粗短，胸较宽，结构紧凑。尻斜，后肢飞节间距离较狭。蹄形端正，黑色蹄为多，蹄质坚韧，蹄壳结实，耐磨、耐湿、再生力强，适于在石岩和水土流失的山地放牧和耕作。
1.2 生长性能
思南黄牛骨骼生长发育较快，2岁牛体高和十字部高可达到成年牛的95%。肌肉发育较慢，体重增加慢，2岁母牛体重为成年母牛的78%。成年公牛平均体高、体长、胸围、管围和体重分别为：113.34 cm，126.39 cm，155.80 cm，16.10 cm，290.50 kg，成年母牛分别为：104.81 cm，118.09 cm，145.62 cm，14.38 cm，233.65 kg。
1.3 繁殖性能
思南黄牛性成熟较早，一般为12～15月龄，初配年龄公牛为20月龄，母牛为18月龄。母牛季节性不强，多以春秋两季繁殖为主，周期平均18～22 d，妊娠期平均为287 d，母牛繁殖率可达73.3%。犊牛初生重20～23 kg；6月龄断奶重88～92 kg；日增重350～500 g，断奶成活率为94.66%。
1.4 市场前景
思南黄牛为兼用型牛种，因其灵敏耐劳、挽力大、抗病力强、耐粗饲等特性而被当地农户喜爱，多作为役用牲畜养殖。思南黄牛吃的是灵芝草，喝的是山泉水，肉质细嫩，口感好，营养价值高，为优质的膳食肉资源。近年来，伴随着经济的快速发展和食品安全事件的时有发生，消费者更加青睐于绿色食品，思南黄牛牛肉市场价格持续上涨。
2 思南黄牛发展现状
2016年末思南县存栏思南黄牛8.6万头，能繁母牛存栏量5.6万头。建有思南黄牛保种区1个，存栏思南黄牛5 137头，其中能繁母牛3 742头；国家级标准化示范场1个，存栏思南黄牛1 102头，其中能繁母牛620头；存栏100～500头的养殖场6个、存栏50～100头的养殖场63个、存栏20～50头的养殖场207个。
2.1 示范带动
抢抓列入“全省草地生态畜牧业科技扶贫种草养畜县”的大好机遇，在许家坝、张家寨、大河坝三个乡镇交汇的万塘村，投入资金1.2亿元，建成核心示范区1个（2 333 hm2），种植人工牧草1 000 hm2，现存栏牛1 102头、羊854只。
2.2 杂交推广
重抓思南黄牛品种改良工作，成立了思南黄牛品种改良技术服务组，引进西门达尔、安格斯、利木赞等国外优良品种的冻精与思南黄牛进行杂交改良，以牛的冻配带动全县牛改工作有序开展，2016年全县有牛改冻配点18个，有输精员24人，农民输精员18人（女输精员1人），畜牧干部6人，年输配母牛8 112头，产杂交牛犊5 063头。
2.3 龙头企业
充分利用龙头企业和专业合作社带动效应，稳市场，促经济。思南黄牛以其优良的品质、良好的口碑长期招引着浙、湘、粤、赣、豫等地客商。近几年思南县成功引进了贵州绿量农业发展有限公司、贵州文雨生态农业开发有限公司，通过建立“公司+基地+农户”模式，带动农户发展，增加农户收入。
2.4 市场引领
全县现有牛肉加工企业6家，年加工肉类1万余吨；牲畜交易市场3个，有从事草食畜禽经纪人队伍26个，专业营销协会5个，年上市交易牛3f余头。
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关键词： 十堰市；社区支持农业（CSA）模式；生态农业
中图分类号： F234；F127 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2016）0-0036-05
近几年，随着经济发展水平的提升与人均收入水平的改善，尤其是互联网经济的兴起，可供消费者进行产品选择的空间越来越大。而如何既能选择到一种安全、生态、健康的食品，又能享受到自然的田园风光成为消费者普遍关注的问题。而社区支持农业（CSA）模式也随之在中国产生，其在我国各地的发展之路与可行性问题研究也逐渐得到关注。
一、社区支持农业（CSA）模式概述
（一）社区支持农业内涵
社区支持农业（Community Support Agriculture）简称为CSA，是一种在消费者和生产者之间建立直接市场交易的形式，生产者能有效规避生产风险，而由消费者“买单”的一种模式[1]。具体而言，由消费者通过在早期生产之前预付一定资金给生产者（农场主）租用农场土地，消费者承担农作物的最终成果，并有选择性地进行土地管理，而农场主负责过程性管理工作。
CSA农场将销售环节提前，使得农产品生产风险由消费者和农场主共同承担，并共享最终的成果。这种模式不仅提升农产品生产者的积极性，也利于消费者更深入的参与到农场的生产过程中，享受田园生活。
（二）社区支持农业形式
目前，农产品生产者和消费者对其农场管理的方式包括两种：一种是作为农场成员的消费者可以亲自全程负责自己农场的生产，让自己的家人能参与到生产过程中，自己负担农产品生产过程中的一切劳动与成本，部分生产任务也可以雇佣生产者进行间接管理与生产，此类消费者称为劳动型用户；另一种是由消费者直接通过支付劳动佣金的方式，将自己的土地全程由生产者进行生产管理，在产品收获季节生产者为客户定期进行配送或客户自己采摘，此种消费者称为配送型用户[2]。
二、我国社区支持农业（CSA）模式的发展现状
社区支持农业模式在国外已经发展十分成熟，但在我国才处于起步阶段。从2006年开始，由部分学者实施的“购米包地”以及2007年策划的“国仁城乡互助合作社”构成了我国社区支持农业的雏形。2009年我国第一个“社区支持农业”农场正式建成，即小毛驴市民农园。随后经过学术界与公益组织的努力，以及消费者对自身食品安全的关注与以休闲为中心的生活方式的转变，促使我国CSA模式的农场数量短期内迅速增多，截至2013年，我国主要的CSA农场数量超过200家。
而随着社区支持农业的发展，国内相关方面的研究也逐渐增多。王志强（2016）研究发现农场收入水平与参与用户规模显著相关，当收入水平增加时，相应的农场的盈利水平也随之增多[3]；林文声等（2016）研究认为当农场将更多的资金投入到内部管理过程中时，就能在一定程度上改进农场的服务质量和网络营销能力，客户的满意度也随之提升，最终通过客户的口口相传促成的口碑效应使得农场参与客户群体也增加，进而形成了一个良性的反馈循环系统[4]。而江颖（2015）研究则发现随着农场参与用户规模的增多，直接导致农场经营费用随之增加，从而对农场的盈利水平产生负面的影响作用，反而制约了农场的可持续化发展[5]。
纵观国内的相关研究，主要以社会学领域为主，集中分析CSA在中国的发展以及开始探索其现有或潜在的市场价值，诸如对消费者关心的食品安全问题、生态农业观光旅游问题的解决等。这些相关的研究也让人们对CSA模式寄予更多的期望。然而，CSA模式作为国内的新生事物，其在我国各个地区发展的适应性和可行性问题仍得到不断的关注，其具体的发展情境和消费者的信任度等问题也值得进一步研究分析。
三、十堰地区发展社区支持农业（CSA）模式的必要性和可行性
在国家“十三五”规划中，对强化农村地区经济发展与建设做出重要的指示，要重点扶持农村产业发展，加快农村地区经济结构调整，做好农产品销售工作。而实现社区支持农业模式也为十堰地区做好精准扶贫工作提供一条可行性的发展之路。
（一）必要性分析
1.实现社区支持农业（CSA），可以为十堰地区的“精准扶贫”项目提供有效的解决方案。CSA模式的实质是要求农产品生产者与消费者在产品的全产业链实现有效融合，本质上属于一种提前预售模式。这在一定程度上解决了农民销售难的问题，而且也间接提升了农民的销售收入[6]，利于当地经济的发展建设。
2.助推社区支持农业（CSA）发展，可以有效调节十堰地区农产品物价水平，从而缓解通货膨胀问题的发生。CSA模式的最大优势在于可以有效解决农产品从田间到餐桌的“最后一公里”问题，省去中间环节，便利于消费者直接消费。另外，它也能作为一种“期货”，不仅能使得农民通过预付货款方式转化风险，保障农民收入；而且也利于消费者以更优惠的价格享受到高质量的生态农产品，最终获得双赢，进而能有效减缓十堰地区通货膨胀发生的危险。
3.大力发展CSA模式，吸引消费者参与，以保障农产品食品安全；也利于十堰地区农业的多功能化、多产化发展。一方面，CSA模式实施“参与式保证监管体系”，最大程度上使得消费者能全程参与生产者的劳动过程中，与生产者共享农产品生产信息，监督生产者生产全过程。这种模式能保障农产品生产流程的生态化，增进了双方间的信任度，最终有效保障农产品的安全问题。
另一方面，由于十堰地区城乡间的互助行为，增加了农业的发展方向和空间。诸如将农业模式延伸到生态观光、休闲养生、教育培训、农产品深加工、工艺美术品等等，这在间接上也拓展了农民增收的新方向，而且也利于农产品的市场化营销。
特别是可以吸引广大青少年学生参加CSA健康环保的体验农业，参与农产品种植、养殖过程，不仅可以增强其自身学习自然科学知识、增加动手能力，而且也能收获新鲜的农产品，在间接上也提升了十堰地区农产品的品牌形象和市场影响力。尤其针对青少年沉迷网络游戏问题，无疑也是一种戒除网瘾的有效途径。
4.从宏观角度分析，CSA模式可增进社会和谐与稳定健康发展。社区支持农业的内核主张消费者和生产者间的对等关系，真正能够实现共同田间劳作，共享劳动果实，共同领略大自然的和谐之美。其最终追寻的目标是人与自然，人与人间和谐共处的生活方式[7]。具体而言，在CSA模式中，农产品的最终定价，成本的考量均由双方沟通决定，最终形成双发间的“协商价”。这样的交易方式不仅节约了流通成本，而且使得双方间能始终保持一种和谐的交易关系。最后，CSA模式在生产者与消费者间构筑了一种全新的社会形态，利于整个市场环境的和谐健康发展，也利于整个社会关系的和谐稳定。
（一）可行性分析
1.项目适应十堰地区人民生活与销售需求。近几年来，十堰地区人民的生活水平出现明显提升（如表1所示）。
截止到2014年十堰地区的中产阶层占全市职工总数接近一半水平。他们整体收入水平居于全市中等状况，一般薪资待遇较好，个人整体文化素养水平较高，希望能获得更丰富的生活内容。据相关的调查统计显示，截至到2016年第一季度，十堰市实现社会消费品零售总额 223.5 亿元，同比增长13%，居湖北省市州第三位（如下表2所示），整体消费水平较高。因而，居民期望获取更安全健康的食品；并且他们也具有充分的闲暇时间追求高品质、高质量的观光、休闲、生态式的生活。
2.项目有成熟的“自然农法”生态农业模式的借鉴和参考。目前，国外的CSA模式已经非常成熟，尤其以美国、日本等国的模式最为完善，其具体的运营方式如下图1所示[8]。而我国的生态农业发展模式处于成长阶段，从2008年兴起的北京小毛驴市民农园、河南新乡田桂荣生态农业合作社较为成熟，主要集中在大中型城市的郊区，满足城市居民对生态类产品的需求，释放工作压力、缓解心情，并从农业劳作中获得愉悦感。
而在借鉴各国生态农业开发模式的同时，也可以加强与他们的合作，主要包括在生态农业、新品种方面技术与园区组织管理方面的深度合作。通过相互的沟通与合作过程，结合十堰本地城镇居民的个性化要求开发适合其需求的项目，以增进本地发展社区支持农业的可行性。
3.项目本身也得到政府部门的政策支持。在2015年《十堰市政府工作报告》中，明确提出在党的科学发展观和国家产业政策引导下，积极推进农村地区产业结构的调整与改革，促进农产品销售，改善农村经济发展环境，以进一步提升农村地区的收入水平。而社区支持农业（CSA）项目本身也是为解决农村地区产品销售与结构调整提供的一种可行性道路，这也体现了城乡全面发展、协调发展与可持续化发展的理念与精神，这也为十堰地区发展社区支持农业提供了理论与政策的支持。
四、构建十堰地区发展社区支持农业（CSA）模式的建议
十堰地区发展社区支持性农业模式目前仍处于成长发展的过程中，虽然有政策的支持等条件，但也面临资金局限等问题，其发展道路仍处于探索阶段。因而，在未来的发展过程中可以重点从以下几个方面进行建设：
1.强化政府部门引导作用，实现统筹规划。一方面，十堰地方政府部门应树立建设生态农业的意识。坚持以“可持续发展”与“资源节约型、环境友好型农业”理念为行为导向，重点突出社区支持农业对地区农村经济结构调整的重要意义[9]。做好地区典型社区支持农业模式的建设，发挥好优秀社区农业基地的榜样作用，最终实现“以点带面”，促进片区农村经济的发展，带动相关农副产品的销售，以进一步促进农民增收，增进社会的和谐。
另一方面，十堰相关组织部门应制定相应的生态农业发展优惠政策，从资金、渠道等方面扶持社区支持农业（CSA）的发展。重点推进农户经济与合作社经济对生态农业发展的助推作用。同时，在金融服务、农业信息、科技、网络营销、产品深加工等强化与乡镇地区的合作，积极探索适合十堰地区发展的生态社区农业发展道路。
2.做好社区支持农业模式的组织建设与渠道建设。一方面，乡镇地区应积极组建生态农产品生产合作社和绿色消费合作社，以合作社的组织形态集中地方人力、物力等，便于实现资源的优化配置。其中，农村地区以建立生态生产合作社为主，积极推进生态产品的加工生产过程；城市地区以建设绿色消费合作社为主，通过线上与线下相结合的方式促进生态农产品的销售，而社区支持农业（CSA）作为桥梁，将二者联结起来，不仅能使农民能通过社区支持农业降低生产风险，提升收入水平，而且也能使市民通过多渠道获得“物美价廉”的生态食品。
另一方面，应进一步强化生态产品的市场宣传与推广，结合网络平台最大幅度上扩大地区生态品牌在全国市场的影响力和知名度。具体而言，在农村地区侧重宣传推广生态生产与生态化管理的市场前景；在城市社区侧重宣传绿色消费理念与推广生态农产品价值，并最终促使二者实现有机结合[10]。
3.充分发挥十堰地区公益组织对社区支持农业模式的引导作用。诸如十堰地区市科协和书法家协会等民间组织在呼吁环境保护、生态生产等方面发挥了积极的作用。通过组织定期的生态环保、食品安全等主题活动，让更多的人参与到生态农业的生产与消费过程中，在社会中产生舆论的影响作用。另外，十堰市各地方科协和书法家协会等公益组织也凝聚了众多在职和离、退休农业技术与市场推广人才。通过市科协与书法家协会等民间组织的沟通、协调、宣传，不仅能充分发挥在职和离、退休农业科技与市场推广人才的作用，实现其个人价值的最大化；而且也有利于助推社区支持农业在十堰市地区的发展，为解决农产品销售、食品安全与农村经济的发展具有深远的影响作用与意义。
五、总结
在理论意义上，任何CSA模式都具有较为广阔的市场前景和用户需求，因为其合符未来社会用户对食品安全与田园生活的向往，而且也利于农村地区农产品的销售和经济的发展，因而具有较强的可行性。而在现实市场环境中，可能会面临来自消费者和生产者的信任问题，因而关注CSA模式的初始目标，即为消费者提供安全、生态、健康的食品，成为构建CSA模式的核心。另外，也需要强化社区农场的服务质量和社区营销网站质量建设与维护，重点对服务人员和管理人员强化相关培训，努力完善农场的服务水平，提升服务网站质量。总之，一切工作以消费者满意度为中心，通过各种渠道吸引更多的新客户参与到农场中，扩大CSA农场对新老客户的吸引力，努力打造属于十堰地区专属化的特色CSA农场。
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1郑州市发展都市农业的必要性
1．1有利于增加就业机会随着城市的发展，郑州市人口膨胀和就业困难问题愈发凸显。都市农业将农业从第一产业向第二、第三产业扩展［3］，扩大了农业的经营范围与服务领域，也将提供越来越多的就业岗位。这不仅为农村剩余劳动力提供更多的就业机会，还为当前城市失业群体开辟了一条新的就业渠道。
1．2有利于土地资源保护河南既是农业大省，又是人口大省。郑州市由于人口高度集中，人均耕地面积非常有限［4］，土地资源紧缺问题日趋严重。发展都市农业可实现城郊农业生产从数量型扩张向质量效益型转变，使农业资源与城市资源有机结合，同时依托省会优势而获取最大的经济效益，提高农业土地的价值创造力，改变传统农业的弱质、低效现象，并在经济上阻止土地的非农化。
2郑州市发展都市农业的障碍因素
2．1对生态农业发展重视不够生态功能是都市农业的主要功能之一，也是现代农业发展的必然要求。郑州都市农业的提出与发展起步较晚，政府相关决策部门、职能部门对其概念、特征和功能的认识存在局限性，未能针对生态农业建设提出专项政策建议。此外，郑州市一直以传统型农业发展为主，对生态农业的可持续发展理念重视不够，缺乏有力的宣传与引导，是制约郑州都市农业发展、影响提升都市农业发展水平主要问题之一。
2．2缺乏整体长效发展规划规划对于事物的发展起决定性作用，缺乏长效规划和宏观管理的农业发展极易出现功能雷同、重复建设的弊端。郑州市至今尚未制定出都市农业的总体发展规划，其具体发展思路不明确。没有根据资源环境及现代农业多功能集合的特点，构建科学的主体布局，旅游、生态观光休闲、社会教育功能仅局限于各自领域，造成农业经济效益与社会功能、生态环境相互脱节或结合松散。由于缺乏整体规划，各县（区）各自为营、生产混乱、区域农业产品雷同和资源浪费严重。
2．3配套政策保障不完善虽然郑州现代都市农业已得到一定的发展，但相应的各项政策体系、制度设计和经营机制尚处于探索阶段。现代都市农业作为新型产业，固然离不开政府的规范化管理和连续性政策保障，必须建立相配套的经济活动规则。由于缺乏规划引导，目前郑州市发展都市农业还处于地域分割、发展不平衡的初始阶段，组织化程度低、抵御市场风险能力弱，前景不容乐观。
2．4农业产业结构不合理与全国各大城市相比，郑州市农业经济效益偏低，农业产业结构不合理。从发展现状来看，农业产业化结构调整存在以下问题：第一，龙头企业多而不强。郑州市在龙头企业的培育上取得了一定成绩，但龙头企业在全国竞争力中实力较弱，呈多而不强的现象。第二，产业链条衔接不紧密。农产品产前、产后脱节突出，产销一体化的产业链尚不健全。第三，企业农户间信息不对称。目前在农业信息化建设上较薄弱，严重影响了农业经济效益的提升。只有合理进行产业结构调整，走集约型高科技现代农业，才能在一定程度上增加农产品的附加值，提升农业经济效益。
2．5示范区的示范性与持续性不够都市农业示范区作为郑州市发展都市农业的重要手段，在建设过程中其示范作用尚未凸显。首先，示范区面积普遍较小，无法形成规模效益；其次，示范区周边基础配套建设未到位，严重影响示范区的发展规模和生产经营；再次，园区内容建设仍以农业生产功能为主，其他功能建设相对薄弱，特别是与旅游业、餐饮业和服务业的结合不够紧密，游客无法切身感受都市农业与传统农业的不同之处。最后，示范区在不同季节、年度效益差别较大，不利于持续性发展。
2．6建设资金缺乏有力支持都市农业建设是一个长期工程，需要雄厚的建设资金支持。郑州市目前建成的园区有企业投资建设和政府统筹规划两种模式。由企业建设的农业园，建成初始形成一定规模，但由于缺乏资金支持，持续发展较困难。而由政府筹资的农业园，经营机制较单一，缺乏现代企业管理理念，导致示范园经营管理不佳。因此，应当实施有效手段，引导社会资金、信贷资金等投入到都市农业的建设中，实现投资资金的多元化。
2．7新型人才相对匮乏都市农业属于新型农业，入驻示范区的农户（企业）应是具有现代农业发展理念的新型职业农民或农业企业。但目前郑州市农业劳动者的综合素质、科技水平和创新能力相对较弱，导致其市场适应能力较差、组织化程度较低、信息意识较弱，且易受传统观念与现有条件的束缚，远不能满足都市农业发展的需求。因此，能否达到示范区的预期效果，新型人才是关键。
3发展对策
3．1加大宣传力度通过电视、广播、板报、报刊、微信等各种传媒渠道，加大宣传力度，提高全民认识，为都市农业各项措施的制定及推进奠定基础。郑州都市农业可定位为努力建成郑州美丽的后花园，实现服务城市、富裕农民、优化生态、繁荣经济的战略目标［5］，功能定位上应融入人与自然和谐相处的观念，以现代生物科技、信息科技改造传统农业，使其更具绿色环保性、休闲娱乐性和体验性。这就要求各级政府要积极探索与实践促进都市农业发展的新思路、新途径，在推进郑州都市农业全面发展中发挥积极作用。
3．2科学规划布局政府有关部门应遵循城乡融合、因地制宜、彰显特色、突出重点、分期推进的原则，尽快制定出有利于都市农业可持续发展的总体规划。虽然当前郑州市己制定并实施若干规划，如郑州市政府都市农业“136”工程及都市农业示范区建设方案，并取得一定成效，但仍缺乏稳定、连续和长期的发展规划。因此在制定规划的过程中，一是要进一步促进都市农业与新农村建设的有机结合，推行建设新农村的成功模式，将新农村建设纳入到发展都市农业的范畴；二是从优质安全、特色精品、节约效率、生态环保、休闲观赏、参与体验等方面进一步确立郑州都市农业的发展方向。
3．3建立长效机制都市农业成本较高且存在较大风险，其发展必须要有政策机制的支撑与保障。即要求郑州市政府应从资金投入、科技发展、环境保护和社会服务等方面，尽快建立并出台各项有利于都市农业发展的配套保障机制，如实施完善优惠的财税和信贷政策，保障都市农业发展的资金供给，划定都市农业保护区，制定严格的环境保护地方性法规等。
3．4调整农业结构在当前农产品供应关系发生根本性变化的情况下，调整优化农业结构是郑州市农业发展的总体趋势与客观要求。结构调整的核心是依靠科技进步、提高农产品质量、增强市场竞争力。发展都市农业的总体思路要求实现4个转变：由数量型向质量型转变、由粗放经营向品牌经营转变、由传统产品向高科技产品转变、由物质产品向物质精神产品转变。
3．5提高生产效率郑州市城区发展较快导致城郊耕地迅速减少，农业劳动力成本高，农业投入较大。因此，发展都市农业必须依靠高新技术，通过调整农业产业结构，实行多层次、全方位服务，延长农业产业链，提升农产品品质，改善和创造农业服务，提升农业价值，实现劳动力转移，加快市场化进程［5］。鼓励高校、科研机构与城乡合作，共同开发都市农业资源，增加科技含量，提升都市农业发展的生命力。
关键字：滨州市 现代农业 发展
一、加快推进现代农业发展的重要意义
(一)现代农业的概念和特点
现代农业是相对于传统农业而言的，建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，现代农业具有四个特点：一是突破了传统农业主要从事初级农产品生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位、权责一致、上下贯通的管理和服务体系; 四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
（二）发展现代农业的重要意义
发展现代农业，既要重视发挥市场配置资源的基础作用，更离不开政府的引导、支持和服务。各级政府部门将认真遵循现代农业发展规律，明确目标，科学定位，积极发挥好指导和服务的作用。本文以滨州市为例，对全市现代农业发展现状进行调查，通过调查研究，掌握地方政府在现代农业项目发展起到的作用，对调查数据及问题进行分析，找出现代农业发展面临的问题及下一步发展方向。通过上述资料分析，结合当前推进现代农业发展的政策来探讨今后政府推进现代农业发展的新举措，重点探讨政府政策引导与市场调控相结合的问题。
本文结合当地工作实际，在当前现代农业发展中出现的问题，以及思路对策方面具有较大的学术价值，做出了符合实际的意见建议，对于下一步加快推进现代农业发展，提升农业现代化具有较大的现实价值。
二、滨州市现代农业发展现状
近年来，滨州市农业工作紧紧围绕“三农”工作，依托资源优势，大力发展现代农业，实施林水会战工程，推进渤海粮仓示范区项目，农业龙头企业发展到430家。2015年，农村居民人均可支配收入增长到12691元，三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。农业结构调整深入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1626万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证数量分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高11个百分点。
（一）现代农业项目多点开花。滨州加块发展现代农业，粮食总产达310万吨，增长1.5%，在全省率先整建制推行粮食生产“十统一”社会化服务，通过统一耕地、统一播种、统一施肥、统一除草、统一收割等实现科学化种植，促进了粮食稳产高产。抓好“渤海粮仓”示范区建设，去年已突破25万亩，小麦最高亩产达517公斤，实现了盐碱地种植小麦的新突破。滨城国家农业科技园区获科技部正式批复建设，全市国家级农业科技园区达到2个，沿黄生态高效现代农业示范区建成各类标准化基地115个，高度重视农产品质量安全，“三品”认证66个。
（二）农业扶持力度加大。资金投入继续加大，2015年全市安排3000万元资金用于农业龙头企业的升级改造；安排专项资金用于农业龙头企业和种养大户参展参销、设立销售窗口等促销活动；安排400万元资金用于新组建示范性农产品行业协会；安排专项资金用于绿色、特色农产品生产基地建设；安排100万元资金用于补助、奖励无公害、绿色、有机农产品项目论证和申报及对获奖企业的奖励；安排100万元专项资金用于支持发展新型农机具、动物疫病的防控等奖励；安排贷款500万元用于农业生产资料的季节性收购和储备和补助扶贫开发项目建设；安排500万元资金用于农村劳动力重点是被征地人员的素质培训工作，确保全年完成1万人的素质培训任务。
（三）现代化科技强力支撑。实施了科教兴农战略，提高优势农产品的科技含量。加强优势农产品的种子工程建设。花卉、水产养殖等主导产业要积极引进、试种、试养各类新品种，良种繁育示范基地建设完成6处，优良品种推广步伐进一步加快。加强与中国果蔬研究院、山东农业大学等著名学校和科研单位的合作，全市在绿色优势农产品发展、优势农产品保鲜技术和精深加工技术等方面有了突破性进展。
三、国内外农业发展成功经验
近年来，现代农业的发展与研究，已成为当今世界上非常热门的话题。在国外，美国、荷兰、澳大利亚等国家都对现代农业发展有各自的发展研究，也都有成功之路。
（一）重视农业的安全生态发展。生态农业是21世纪世界农业的主导模式，生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可。
（二）推进现代集约农业发展。以色列的资源节约型和生产要素密集型。以色列政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开生产需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展奶业、畜牧业和附加值高的园艺作物，通过补贴政策和信贷政策，鼓励发展重点领域和产业“快速增长”，出口创汇；加强水利工程和环境保护的建设，使以色列农业能够高效持续发展。
（三）推行现代农业发展模式。美国的规模化、机械化、高技术化模式。美国政府的农业政策主要是为了弥补市场调节功能的不足,减少自然灾害和市场波动对农业的影响。政府通过休耕计划、农作物保障计划等来保护和稳定农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农村和农业发展的法律体系，维护市场秩序，保护农民的正当权益，保证交易正常进行；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。
安徽芜湖的“互联网+现代农业”发展模式。芜湖市积极贯彻互联网+行动计划，创新工作体制机制，推进互联网与农业融合发展，加快互联网+农业信息化设施建设。全市已累计投资17亿元，用于城乡基础光纤环路、3G、4G网络建设。 20M光纤延伸至所有自然村，率先在全国建成“全光网城市”。推动农业经营主体“触网”，通过资金补助、税费优惠、土地供应等扶持政策，引导和鼓励农业经营主体“嫁接”互联网。安徽三只松鼠电子商务有限公司2015年销售额突破25亿元，发展成为中国销售规模最大的食品电商企业。打造“互联网+农业”平台芜湖板块。 “淘宝特色中国·芜湖馆”已聚集网商500余家，2015年销售额突破7亿元。芜湖县建成淘宝村级服务站65个、京东芜湖县服务中心合作点305个。积极组织新型农业经营主体农产品生产企业进网入驻“邮乐农品”、“聚龙e购”等电子商务销售平台。开展网上“美好乡村”、“活地宝”本地生活、数字芜湖小镇及乡村等平台模式建设推广，扩大新型农业经营主体开展电子商务占比率。
四、滨州市现代农业发展存在的主要问题
（一）农业本身存在的问题。
1、农业基础设施条件有限。农村基础设施建设是发展现代农业的必要条件，也是现代农业建设的重要部分。“十二五”期间，滨州市加大水利工程基础设施建设，加大了对中低产田的改造力度，但是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。
2、农村土地流转滞后。由于受国家土地管理体制的约束，造成土地规模化程度低。我国土地资源配置方式仍以非市场化为主，在农村土地家庭承包经营权制度之下，农民以户为单位各自从事农业生产，完全忽视了农村土地本质上仍然是集体所有这一事实，尤其是在国家全面取消农业税、实行农资补贴、良种补贴等惠农补贴政策之后，广大农民群众几乎把土地当作私有财产，惜土情结更为突出，完全没有集体所有、充分结合的概念，加上政府未及时出台鼓励农用地流转的有效制度，很大程度的上制约了土地规模化生产经营的发展。
2015年，滨州市土地流转面积56.5万亩，同比降低29%。从流转形式看，转包31.9万亩，转让5.5万亩，互换1.5万亩，出租12.1万亩，股份合作2万亩，其他形式3.5万亩。从流转去向看，流转入农户的18.9万亩，流转入合作社的10万亩，流转入企业的22.1万亩，流转入其他主体的5.5万亩。相对而言，农村土地流转相对滞后，农民积极性不高。
3、农业项目规模小、数量少。滨州市与发达地区相比大块头、有实力的农业项目数量少，农业项目的总体规模不够大。按农业部门数据，滨州市年销售收入2000万元以上、规模以上农业龙头企业430家，市级农业产业化重点龙头企业总数达到381家；仅有4家企业被认定为国家级农业产业化重点龙头企业；53家企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业
虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍较落后，缺乏应有的创造性和主动性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然全市农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表全市的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。
4、农业项目见效慢、效益低。农业项目不仅受自然条件的约束和限制，而且受劳动力状况、财力、物力等社会经济条件的影响。农业项目建设和资金回收期较长，农业生产项目建设周期是由农业生产的生长周期所决定，并且受自然条件影响较大，具有明显的季节性和不可预见性。
（二）农产品市场存在问题
1、农产品价格低。农产品价格指数呈逐年持续下跌趋势。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，使得农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象层出不穷，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，严重打击了农民种养植积极性，影响农民农业人均收入。
2、农产品销路不畅通。尽管滨州现代农业产业化发展取得了很大成果，但与建设现代农业的目标和要求相比，还有一定差距，制约农业经济发展的矛盾和问题依然存在。生产过程中由于缺乏市场信息收集，以及不具备产品深加工能力，农产品多以“原始形态”上市，农产品附加值低，缺少“从农田到餐桌”的高层次和完整的产业链条，存在着农产品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，农产品加工值低。如现代农业要求：农业科技进步贡献率在80％以上，农产品商品化率95％以上，而目前滨州农业科技进步贡献率和农产品商品率都还存在很大差距。例如：沾化冬枣、阳信鸭梨等农产品，销售市场十分不景气，连续几年出现产品滞销。2014年全市棉花滞销，棉企不收购、棉花价格大幅下降，群众收入大大降低。
3、农作物进口市场冲击大。近年来，进口农产品占国内农产品市场份额日益增大，对市场供求关系与价格的影响和引导作用逐渐增强，而且影响逐渐从大豆、白糖、稻米等品种，向棉花、玉米、小麦、油脂等市场扩展蔓延。农产品市场全球化进度在不断加快，在当前国内部分农产品价格偏高、质量偏低的背景下，国内市场对进口农产品的需求较强。这也是近年来我国农产品进口数量激增的主要原因之一。
与国内农产品价格和质量相比，进口农产品优势明显。2015年以来，国内棉花现货价格一度比配额进口棉花成本高6000元/吨，进口白糖成本较国产糖现货价格低1000—3000元/吨，从越南等国进口的大米成本较广西、江西、湖南等地大米现货价格低200—500元/吨。
（三）农业政策存在的问题
1、农业项目发展导向不够明确。发展现代农业的思路不够清晰，对现代农业示范建设缺乏明确定位，对现代农业建设的重视程度还不够，尚未明确现代农业建设的总体思路，项目建设缺乏规划的统筹指导；示范项目的建设范围和领域还需进一步拓展，部分示范项目的辐射和带动作用还需进一步增强。传统模式的生产经营是导致滨州市农业经济现代化发展较慢的直接因素。
2、农业扶持政策比较宽散，扶持分量不够利用外资质量不高。扶持政策目标导向不够清晰。主要是多项目多导向、项目导向出现递减和变化。另外，良种补贴也兼有生产激励目标导向，粮食直补也兼有收入支持目标导向。这些不同目标导向的补贴项目归并在一起综合发放，很难体现各自的专有导向。
四、加快推进现代农业发展的思路和对策
（一）用好上级扶持现代农业政策
1.明确现代农业发展方向。准确把握现代农业示范项目的基本定位。开展现代农业示范项目，主要目的是通过项目建设，探索滨州不同县区现代农业发展方向、发展道路和组织方式，使之成为推进农业现代化建设的重要方式。
2.认真落实上级惠农政策。认真贯彻落实上级各项强农惠农政策，积极调整支出结构，切实加大强农惠农资金投入。确保强农惠农政策真正惠及广大农民群众，进一步加大强农惠农资金监管，确保涉农资金管好用好。针对惠农项目进行重点检查。着力健全监管机制，采取不同的检查方法先后对种粮及良种补贴资金、家电下乡补贴兑付资金及村级转移支付资金等，从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对强农惠农资金使用管理情况进行专项检查，重点检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题，确保强农惠农政策的有效落实和资金效益最大发挥。
全面推进农村集体各类产权确权颁证,认真解决农村土地承包经营权确权颁证历史遗留问题,实现农村所有耕地确权颁证全覆盖；按照国家允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。通过法律形式将土地使用权流转的原则、方针、程序、合同规范、监督管理等固定下来。
3.政府做好政策制定和调控。政府在促进现代农业产业体系形成中承担着两方面的责任，管理与服务。必须处理好政府与市场、农民的三者关系，在确定农民和农业企业发展现代农业的主体地位的前提下，正确界定政府的职能。
各部门实施在现代农业建设的具体目标和责任，各级政府提高社会成员各方面参与现代农村建设的积极性和创造性，坚持分工协作、共同推进，建议地方政府在促进现代农业发展中的作用，包括加强对农业的支持，促进现代农业结构调整，配置和管理基本公共服务资源。
4.政策落地要结合各地实际，因地制宜。立足于滨州实际，实行差异性发展规划，做好规划工作，具体编制好各县区的现代农业建设规划。要因地制宜确定现代农业示范项目建设的重点。要在规划的指导下，围绕当地优势和特色，坚持区别对待，分类指导，因地制宜地确定建设重点。
5. 以产业基地建设为基础，以现代农业示范园区和专业村建设为重点，形成以现代农业科技示范区为载体、专业村为支撑、产业发展基地为基础的农业主导产业结构布局，促进农业产业结构调整，提升现代农业建设水平。
（二）应对好农产品市场竞争
1.加大市场调控力度，稳定农产品市场。完善流通体系，建立完善的农产品市场流通体系。建立以农产品批发市场为中心，以产地市场为骨干，以市场中介组织和农民经纪人队伍为纽带，以大中城市直销直供市场为补充的农产品销售网络，进一步完善市场体系。通过减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，通过各种形式的产销对接来降低农产品价格。对“买难”有一套办法，包括信息引导、供应链采购等，对“卖难”也有一些措施，包括农超对接，农业和加工企业对接等。积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体,有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。
2.探索“互联网+农业”发展模式。大力推进“互联网+”现代农业,推动农业全产业链改造升级，加快农业科技进步，提高科技对农业发展的贡献率。统筹做好“互联网+”发展规划，研究制定相关的政策意见，营造良好的发展环境。
（三）深化农业服务体系建设，提升综合服务水平
1.支持农业合作经济组织发展。农民专业合作组织是现代农业发展过程中，以农户为主体的主要组织形式，农业合作组织作用的高效发挥，对于提升农产品质量、提高农产品市场化程度、推进标准化生产，加快实现农业现代化起着决定性作用。目前，滨州市农业经济合作组织建设取得了一定程度的发展，但是也有问题与不足，具有一定规模的合作组织数量少，大部分合作社产品市场竞争力不够，产值小，不具备规模经营的能力。部分合作组织运作不规范，缺少系统的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不规范，或者在操作过程中不按规章制度办事。还存在合作意识不强的问题，缺少行业内以及行业以外的合作概念。
2.培育适应“三农”发展的新型农民。进一步加强和完善农业技术推广体系。面对新形势发展的需要，要不断注入新的技术力量，来充实技术推广队伍，才能满足现代农业快速发展的需要。农业技术推广网络和队伍是科学技术转化为农业现实生产力的主要载体，也是提高农民素质的重要途径。
总 结
本课题在广大学者论述的基础上，以滨州市为例，进一步探索研究现代农业发展的制约瓶颈。尤其是提出了受有关土地政策制约影响了土地流转，一定程度上阻碍了现代农业的发展。充分借鉴了国内外先进的发展经验。美国、荷兰等国的现代农业发展模式，做到了理论联系实际，因地制宜，实事求是，通过详实的数据和典型的案例分析，进一步论证了现代农业发展的方向和前景。本课题提出的措施建议，对于加快推进现代农业发展，实现十八届五中全会提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。”的目标定位具有重要的推动意义。
参考文献
[1]关于加快推进现代农业示范区建设的意见 鲁政办发〔2012〕25号《山东省人民政府公报》 2012年10期
关键词：生态农业；生态旅游业；耦合；路径；陕南
中图分类号：F320.3；F323.22 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）04-0787-06
20世纪80年代以来，伴随着中国生态农业和生态旅游的兴起，陕西省南部地区（以下简称陕南）汉中、安康和商洛三市利用区域得天独厚的自然资源优势，积极发展生态农业，开发生态旅游资源，并将生态农业和生态旅游业之间的耦合互动作为促进产业结构调整和经济转型升级的重要突破口。当前，面对转型期经济社会发展的新要求和市场需求的新变化，立足陕南资源优势，遵循产业发展演进规律，研究陕南生态农业和生态旅游业的耦合发展路径，不仅有利于充分发挥陕南生态环境资源优势，推动产业结构战略性调整步伐，而且对加快经济增长方式转变，提高经济发展质量和效率，实现循环发展具有十分重要的现实意义。
1 生态农业和生态旅游业耦合发展的内在机理
1.1 生态农业和生态旅游业的基本内涵
生态农业是指在遵循生态学和经济学原理的前提下，吸收传统农业经验，运用现代的科学技术，把农业生产、农村经济发展、生态环境治理、资源保护和高效利用融为一体的新型农业经营体系。生态旅游是一种非消耗性、教育性、探险性的新型旅游，其目的地是那些自然风景异常优美、文化和历史意义突出且几乎未受人类干扰破坏的地区，旨在欣赏当地的自然、社会文化历史[1]。生态旅游业是在传统的大众旅游业发展过程中出现了严重的生态环境问题的情况下产生的，它要求旅游业发展要充分考虑生态环境安全，积极寻求产业发展和环境保护的有机结合点，实现适宜的利润和持续的环境资源价值维持。从产业演变和发展的进程来看，生态农业和生态旅游业都是人类面临人口增长、粮食不足、能源短缺、资源匮乏和生存环境恶化等现实问题，以生态学和可持续发展思想为指导，重新反思人与自然关系，通过转变产业发展理念、发展模式，减少经济活动对环境的冲击和消极影响，从而实现人与自然、经济、社会的可持续发展。
1.2 生态农业和生态旅游业的相互关系
近年来，随着中国生态农业和生态旅游业之间互动作用不断增强，两者的内在联系和作用机制日益受到学者们的关注和重视。一些学者将生态农业和生态旅游业结合起来进行研究，提出了两者一体化发展的战略构想和实现模式。李建丽[2]根据对生态农业与生态旅游业发展现状调研分析，提出一体化发展是实现生态农业及旅游业可持续发展的必然选择。相磊[3]研究了生态农业与生态旅游业共生发展的可能性，提出了生态农业和生态旅游业的共生模式。杨红[4]通过对三峡库区生态农业和生态旅游业发展主要影响因素及其相互作用关系的分析，揭示了产业耦合系统的演化机理。马点明[5]基于对生态农业和生态旅游相互关系的分析，提出发展农业生态旅游的模式。已有的研究成果表明，生态农业和生态旅游业具有密切的内在联系，二者一体化协同发展不仅是可行的，而且也是产业发展演进的必然趋势。
1.3 生态农业和生态旅游业的耦合机理
产业耦合是两个或两个以上原本分立发展的产业系统之间通过某种性质的相互作用、相互影响、协同演进、共生发展的现象。生态农业和生态旅游业之间具有的内在联系为其耦合发展提供了前提和基础。这种关联不仅体现在生态农业为生态旅游业发展提供乡村风光、农事生产、农业文化等丰富的旅游资源以及生态农产品的前向联系，还体现在生态旅游业通过旅游消费，为生态农业创造了更多的市场需求，从而拉动生态农业发展的后向联系。正是这种错综复杂的相互联系，决定了生态农业和生态旅游业之间关联效应和协同效应的发生和发展。
生态农业与生态旅游业耦合是一个动态的过程，二者的耦合发展主要表现在产业要素、产业结构、产业组织和产业制度之间的相互依存、相互渗透、相互支撑、共生融合方面。其中产业要素的耦合主要体现在两大产业间产品、服务、人才、技术、管理、资本和市场等方面的相互依赖、相互渗透和相互促进；产业结构耦合则不仅包含生态旅游业推动生态农业产业结构从纵向一体化逐步裂变为横向一体化的结构转换，也包含生态农业对生态旅游业产业结构的拓展与优化；产业组织耦合是不同产业主体间的交互融合与共生发展。在产业组织耦合方面，生态农业与生态旅游业的耦合通常是由分属于两大产业的不同主体的合作经营来实现的。不同产业主体间基于利益需求，建立起优势互补、风险共担的新型合作组织，或直接从事跨产业经营，形成企业网络等新型经济组织；制度耦合则主要体F耦合产业间各项政策制度衔接和配合方面。
2 陕南生态农业与生态旅游业耦合发展的战略分析
2.1 优势分析
1）资源优势。陕南位于陕西省南部，北靠秦岭、南倚巴山，气候温润，土壤肥沃，雨量丰沛，自然资源和生物资源十分丰富。作为国家限制开发区域、国家级重点生态功能区和南水北调中线工程水源涵养区，陕南坚持走绿色发展道路，区域内没有密集工业区，环境污染小，具备发展生态农业的良好基础和条件。同时，由于陕南地处中国南北交汇地带，独特的自然地理条件孕育了丰富的生态旅游资源，成为中国自然生态旅游资源最富集、特色最突出的地区之一。据统计陕南现有世界人与自然生物圈1个，国家级自然保护区13个，国家级风景区45个，其中国家级4A风景区8个，3A风景区25个；国家级森林公园13个，国家水利风景区7个。
2）产业优势。自上个世纪80年代初生态农业在中国推广以来，陕南三市因地制宜，有机结合地方传统农业的精华和现代农业科技，大力发展现代生态农业，已经基本形成了以水稻、油菜等主要农产品生产，茶叶、核桃、板栗、魔芋、食用菌、生猪、蚕桑等特色农业种植，无公害果、蔬，畜禽养殖，农产品加工等现代生态农业产业体系。其中，以沼气为纽带的生态循环农业、以富硒为特色的生态富硒农业建设取得了显著的经济、生态和社会效益。以安康市富硒生态农业为例，2012年，该市富硒食品实现产值94.4亿元，增速54.7%。当前，为加快发展现代生态农业，陕南各地结合产业实际，制定出台了一系列生态农业战略规划和发展目标。商洛市提出建设秦岭生态农业示范市的战略目标；安康市以畜牧、茶叶、魔芋、特色瓜果和设施蔬菜五大产业为重点，积极探索生态特色农业发展之路；汉中市坚持走“有机、绿色、安全”生态特色之路，创立了猪―沼―菜、猪―沼―果种养休闲生态循环模式，积极打造绿色、有机农产品品牌，努力创建国家绿色产业基地。
目前，陕南森林覆盖率已经达到60%左右，比陕西省平均水平约高出19%。近年来，陕南各地紧紧依托丰富的生物资源和水资源，成功打造出一批独具特色的生态旅游品牌，并辐射带动当地服务产业蓬勃发展，产生了良好的经济效益和社会效益。2014年，陕南三市各类自然保护区、国家级森林公园、国家级水利风景区等生态旅游景点年接待游客超过8 000万人次，旅游综合收入超过400亿元。
3）交通区位优势。陕南位于“西三角”腹地（“西三角”是指西安与重庆市、成都市联合，组成一个对中国西部发展具有战略意义的三角形经济区），处于关中-天水经济区、成渝经济区和江汉经济区的交汇地带，是连接中国西北、西南和华中地区的重要交通枢纽之一。区域内铁路、高速公路、国道主干线纵横交错，特别是西康高速公路和即将建成的西城高速铁路，使陕南逐步融入西安一、二小时经济圈，与川、渝、甘、鄂、豫等周边中心城市的交通网络也大为改善。航空航运方面，目前汉中城固机场已经开通至西安、北京、深圳、上海等国内大城市航线，安康富强机场也正在筹建之中。随着陕南高速公路、铁路和机场运输能力的不断增强，长期制约陕南发展的交通瓶颈将被逐渐破除，独特的区位优势和日趋便利的交通运输条件为陕南生态农业和生态旅游业耦合发展创造了良好的环境。
4）文化优势。陕南文化素有秦风楚韵之称，北接周秦汉唐中原文化，南承巴蜀、荆楚文化，具有多元文化交融的特点。由于秦岭隔阻、巴山屏护，陕南在历次战乱中所遭破坏较少，社会环境相对安定，农业经济较为发达。在长期的农业生产活动中创造出稻田养鱼、植物性农药防治农作物害虫、农业间作套种、施用有机肥、循环生产等独特的农业生态文化。陕南是汉文化的发祥地，区域内两汉三国历史文化古迹、遗存和文物资源十分丰富。从历史上看，陕南是古丝绸之路的重要源点，丝绸之路的开拓者张骞出生于城固，张骞墓作为丝绸之路文化的重要标志已被列入世界文化遗产。作为古丝绸之路丝茶贸易的重要起点，陕南丝路文化资源优势明显。
2.2 劣势分析
1）资源综合开发利用不足，产品层次低。长期以来，受传统思维模式、资金、技术等多种因素的影响，生态农业和生态旅游业被视为两个不同的产业分立发展，业已明确的产业界限深刻制约了产业间的互动交融。尽管陕南生态农业和生态旅游业起步较早，但对生态农业和生态旅游资源的综合开发利用整体上仍处于较低层次，主要表现在初级产品多，精深加工少，产业链短，技术落后，产品结构单一、附加值低，项目重复建设问题突出，同质化现象严重。
2）企业规模小，辐射带动能力弱。陕南生态农业和生态旅游的经营主体主要以农村合作社、中小企业、旅行社和农户为主，缺乏大型龙头企业。多数企业专业化程度不高，缺乏自身品牌和特色。由于缺乏市场调查和科学论证，生态农业和生态旅游业耦合主要依靠生态农业资源优势，开发的生态农业旅游项目主要集中在观光、餐饮、休闲等较低层次，产品和服务差异性小，布局分散，管理粗放，对当地经济发展的带动辐射作用不强。
3）耦合主体整体素质不高，新型复合型人才紧缺。人才是产业发展的根本，生态农业和生态旅游业耦合发展是一项复杂的系统工程，需要有一大批具有突出专业技能和广博知识的高素质人才。陕南生态农业和生态旅游业现有从业者文化素质整体偏低，人文地理、历史文化、民俗风情、服务礼仪以及经营管理等基本知识匮乏。陕南有6所普通高等学校，每年培养旅游、农业、管理、营销专业毕业生数千名，但选择在农业企业和旅游企业工作的毕I生较少。传统的就业观使当地生态农业和生态旅游业高学历、高素质人才十分短缺，既通晓农业知识又兼有旅游专业背景的高层次、创新型人才更为匮乏。
4）公共服务平台和基础设施建设滞后。陕南属于西部欠发达地区，经济发展水平较为落后。汉中、安康、商洛三市所辖28个行政区划中有20个国家级贫困县区，地方政府对生态农业和生态旅游发展所需的基础设施和公共服务财政投入十分有限。现有的生态农业园区、绿色产业基地、生态旅游景区、休闲农业观光区道路、水电、通讯、网络、环保和相关服务机构等基础设施和公共服务建设相对滞后，尤其农村公共基础设施建设和维护资金短缺，严重制约了生态农业和生态旅游业耦合发展的步伐。
2.3 机遇分析
1）战略机遇。随着中国新一轮西部大开发、《南水北调工程总体规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和“一带一路”等国家层面战略规划的逐步实施，陕南从过去西部欠发达的边缘地区转变为南水北调中线工程的水源涵养区，秦巴扶贫中心区、“一带一路”战略和长江经济带建设的重要源点。这些重大转变为陕南依托资源优势，调整传统产业结构，转变经济增长方式提供了重要契机。
2）市场机遇。生态农业和生态旅游业是中国生态文明建设的重要内容，两者的耦合互动、共生演进既是中国生态农业和生态旅游业可持续发展的必然选择，也是满足人们日益增长的对良好生态环境和优质生态产品需求的重要途径，具有广阔的发展前景和巨大的潜在市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高和环保意识的增强，回归自然、返璞归真、体验田园情趣的市场需求日趋增长，保护环境、绿色消费已经逐渐成为一种社会新风尚。
3）政策机遇。为促进陕南生态农业和生态旅游业耦合发展，各级政府在财税、土地、金融、投资和人才引进等方面制定了一系列纲领性文件和优惠鼓励政策。各种面向陕南发展的专项资金、农业专项资金以及旅游专项资金优先支持陕南生态农业和生态旅游业发展。地方政府为了吸引企业投资，出台了更具吸引力的招商引资优惠政策，进一步削减行政审批事项，简化工作程序，开辟绿色通道，积极为企业成长和发展创造良好的外部环境。
2.4 威胁分析
1）消费者需求变化。随着中国城乡居民收入水平的提高，消费者以物质消费为主的消费结构转向物质消费与精神消费并重，文化、服务消费需求增长迅速，消费需求逐渐从基本需求型向多元需求型转变。以旅游为例，传统的“吃、住、行、游、购、娱”基本需求正在向“商、养、学、闲、情、奇、新”等新需求、新要素拓展，旅游的商务需求、养生需求、研学需求、休闲度假需求、精神情感需求和探险寻奇需求不断增长，个性化深度旅游、私人定制旅游正逐渐升温。然而，陕南以观光为主的旅游市场结构显然不能满足消费者日益增长的多样化、个性化的新需求，转型升级压力大。
2）新科技革命的挑战。当前，以移动互联网、云计算、大数据、智能技术等新一代信息技术主导的新科技革命正逐渐渗透到现代产业的各个环节，利用新信息技术进行资源综合开发、产品生产、服务设计与营销推广是生态农业和生态旅游业未来发展的重要方向。然而，受资金、技术、人才等多方面因素的制约，陕南生态农业和生态旅游业信息化、网络化建设起步较晚，网络基础设施、综合服务体系还不健全，难以适应移动互联网时代产业耦合发展的新趋势。
3）周边同业竞争者的威胁。近年来，与陕南毗邻接壤的川、渝、甘、鄂、豫等省市依托生态资源优势，大力发展生态农业和生态旅游业，并将两者的耦合发展作为推动区域经济发展的新增长点，通过产业结构调整和政策扶持引导，初步形成了耦合产业链的网络结构，打造出一批极具特色的耦合产业新形态。如与汉中毗邻的绵阳、广元、陇南等市均为中国生态资源富集区，通过规模化的开发建设，一大批生态农业旅游项目、精品景区和优质生态产品相继推出，力图在市场上占居更有利地位和争夺更多的消费者，从而对陕南生态农业旅游市场造成了较大的冲击和影响。
4）经济下行压力的影响。中国GDP增速在历经长达十多年的连续两位数增长之后，逐渐回落至个位数。受国内宏观经济下行的影响，陕南三市经济增长速度从2011年的15.3%下降至2014年的11.4%，且市场需求总体疲弱，支持经济增长的因素不强，企业利润增速低迷。在陕南经济转型发展的新阶段，尽管生态农业和生态旅游耦合已经成为当地经济新常态发展的方向之一，但由于资本投入增长乏力、生产成本上升，产品和服务价格下跌，耦合发展动力减弱。同时，经济增速放缓也导致城乡居民收入增速回落，增收难度大，居民消费支出意愿减弱。以生态旅游业为例，近年来，陕南接待境内外游客增幅、旅游综合收入增幅持续下降，市场新增需求不强。
3 陕南生态农业和生态旅游业耦合发展的推进路径
3.1 陕南生态农业和生态旅游业耦合发展战略选择
从资源禀赋特点和国家功能区定位来看，生态农业和生态旅游业是陕南最具特色和发展潜力的两大产业，两者耦合发展不仅符合产业演进规律，也与陕南传统产业转型升级要求和循环经济发展战略目标相契合。通过两大产业系统的耦合作用，能够推动陕南产业结构调整优化，带动社会就业，增加农民收入，促进陕南经济社会全面协调可持续发展。从发展现状来看，陕南生态农业和生态旅游业还处在低度耦合阶段，耦合机制还不健全，产业发展潜力和优势还没有充分发挥出来。当前，面对新一轮西部大开发、南水北调、“一带一路”等国家战略规划推进实施的历史机遇，树立“大耦合”观念，以市场为导向，以互联网、云计算、大数据等现代信息技术为支撑，加强生态农业和生态旅游业耦合系统布局和顶层设计，降低产业耦合壁垒，扩大产业对接合作和创新互动，深化产业耦合层次，提高产业耦合综合效益。同时积极培育和发展生态农业旅游、休闲农业、生态旅游农业等新产业形态，使其成为陕南产业结构调整、经济转型升级新动力。
3.2 陕南生态农业和生态旅游业耦合路径
1）树立“大耦合”观念，运用新思维，科学规划。在生态农业和生态旅游业耦合发展过程中，首先需要打破传统封闭的发展观念，将两大产业系统间的互动耦合作为产业转型升级和创新发展的重要突破口，并结合大数据思维、互联网思维、消费者思维，促进业态裂变和跨界耦合，推动生态农业与生态旅游业在产品、技术、资本、信息、市场、政策等方面进行全方位、多层次的互动耦合。当前，尽管在陕南三市出台的相关规划中，生态农业和生态旅游业互动发展已经成为共识，但规划较为分散，缺乏整体性和协调性，难以形成合力。要推恿酱蟛业良性耦合发展，必须打破地方行政区划障碍，树立开放耦合，协作共赢理念，加强顶层设计，制定区域层面的生态农业和生态旅游业耦合发展规划，明确耦合发展的目标、重点、进程和路线图，引导陕南生态农业和生态旅游业良性耦合和持续发展。
2）抓住机遇，创新定位，走多元化、差异化发展之路。面对周边地区严峻的竞争态势，陕南生态农业和生态旅游业耦合发展必须以市场为导向，结合自身的自然资源优势、生态环境优势和地域文化特色，抓住新一轮西部大开发、南水北调、“一带一路”等战略机遇，找准发展定位，形成特色，走多元化、差异化发展道路。在耦合层次上，应根据消费者需求变化特点和产业发展趋势，逐步从产业链低端的对接合作向中、高端的耦合协同发展，避免低水平的重复建设和同质化竞争。未来生态旅游发展的关键是旅游产品中的教育要素及根据市场需求设计体验，同时保护环境和社区[6]。为适应未来发展趋势，陕南在生态农业和生态旅游耦合发展中，应充分利用陕南生态农业资源多样性的优势，充分挖掘具有教育功能和旅游价值的生态农业体验项目，对于具有养生功能或药用价值的生态农产品应进行深度加工和开发，推动其形成特色化、多元化、多层次的产业体系。此外，汉文化、民俗文化是陕南文化的突出特色，在两大产业耦合内容上应紧密结合陕南资源优势和文化优势，在开发现代生态农业观光、农事体验、休闲娱乐等传统生态农业旅游项目的基础上，注重对陕南传统生态农业文化、丝路文化等资源的挖掘和利用，尤其是要主动传承陕南传统文化中先进的农业生产方式、农事习俗和丝路文化精神，打造陕南生态农业和生态旅游业耦合发展的特色和亮点，丰富生态农业和生态旅游业耦合发展的内容。
3）借力“互联网+”，搭建产业耦合新平台，促进产业深度耦合。“互联网+”是一种新的经济发展方式，将“互联网+”运用到生态农业和生态旅游业耦合发展过程之中，有助于形成更广泛的产业链网络，促进耦合产业资源要素的优化配置和集成创新，提升耦合产业系统的创新力和竞争力。当前，“互联网+产业”已经成为陕南“互联网+”提升行动计划的重要内容，利用“互联网+”的优势，搭建生态农业和生态旅游业耦合发展平台是推动两大产业深度耦合的重要途径。首先，搭建陕南生态农业和生态旅游业产业耦合平台，吸引社会资本进入生态农业和生态旅游业耦合发展领域，形成多元化投入新格局，解决企业发展资金不足问题。其次，利用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术优化两大产业生产服务体系，深化互动合作，打造休闲度假、养生养老生态农业旅游精品园区，积极发展私人订制农场、个性化定制旅游，开发陕南旅游手机APP，将线上操作、互动娱乐与线下生态农产品配送、生态农业旅游服务有机结合起来，形成综合化、智能化的生产服务体系。第三，在充分发挥广播、电视、报纸、杂志等传统媒体作用的基础上，利用门户网站、搜索引擎、微博、微信和APP等新媒体渠道，开展“线上线下”互动营销、整合营销和精准营销，促进耦合产业产品与服务从“传统营销”向“智慧营销”转型。
4）完善人才引进机制，拓宽人才培养渠道，为产业耦合提供智力支持。人才是推动产业耦合发展的重要力量，也是实现产业耦合目标的关键。陕南生态农业和生态旅游业耦合发展需要一大批既精通农业、旅游业专业知识，又熟悉新技术、新经济的高层次复合型人才。从陕南人才建设现状来看，需要进一步完善人才引进机制，创新人才引进方式。在坚持和完善现有人才政策的基础上，采取不求所有、但求所用的原则，加大柔性引才力度，鼓励各地通过顾问指导、短期聘用、咨询讲学、科研合作、技术入股等多种方式，为陕南生态农业和生态旅游业耦合发展引才聚智。同时，构建多元化的人才培训平台，大力培养适应生态农业和生态旅游业耦合发展的高素质人才。陕南地方高校、职业院校和科研机构应根据产业发展需要，进一步优化专业设置，加强跨学科、跨专业的课程设置和教学改革。在人才培养过程中，应充分利用当地企业资源，加强校企合作，采取订单式培养、委托式培养、基地式培养、半工半读培养等多种形式，为企业输送具有复合性知识和创造性思维的高素质人才。在员工培训方面，企业必须改变传统封闭独立的培训观念，根据生态农业和生态旅游业耦合发展对员工技能和素质的要求，建立跨行业、跨企业、跨区域的合作培训机制，发挥各自优势，形成协同合力。在培训方式上，结合员工实际，采取名师带徒、专家面授、模拟演练、交流研讨、拓展训练、网络培训、移动学习等多种形式，引导员工改变传统思维惯性，开阔视野，学习、掌握新知识、新技能和新方法，培养员工自我创新意识，提高员工综合素质和自我创新能力。
5）优化产业耦合环境，强化支撑体系，推动耦合新产业发展。产业耦合发展需要有一个良好的外部支持环境。目前，陕南生态农业与生态旅游业耦合发展的政策机制、组织机制、利益协调机制、激励机制还不健全，影响两大产业互动合作的部门、地区和行业壁垒还没有彻底破除。加快完善相关政策支持体系，完善两大产业系统间的管理机制、利益分配机制，建设开放包容、协同创新、合作共赢的生态圈。优化生态农业和生态旅游业耦合发展环境，积极推动陕南生态农业旅游、休闲农业、养生农业等新型交叉产业发展，努力使陕南生态农业和生态旅游业从初级耦合向深度耦合发展。
总之，生态农业和生态旅游业耦合发展是陕南传统农业和旅游业转型升级的重要途径，也是陕南实现循环发展的重要突破口。独特的生态资源优势和厚重的生态农业文化为陕南生态农业和生态旅游业耦合发展奠定了良好基础。抓住新的历史机遇，以生态农业资源为依托，以市场需求为导向，以科技创新为动力，创新定位，走多元化、差异化发展道路，大力发展新型交叉产业，增强陕南生态农业和生态旅游业持续发展能力，从而不断为陕南经济社会发展注入新的动力和活力。
参考文献：
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[3] 相 磊.黑龙江省生态农业与生态旅游的共生模式研究[J].华章，2010（29）：19-20.
[4] 杨 红.生态农业和生态旅游业耦合产业链理论与实证研究 ――以三峡库区为例[M].北京：济管理出版社，2012.
【关键词】生态农业 区域优势 农业产业结构
在经济全球化的大背景下,中国经济增长格局发生了深刻的变化,正面临产业结构转换的严峻挑战,并步入战略性调整阶段。农业产业结构调整作为全国产业结构体系的一个重要组成部分,也就步入了战略调整阶段。以石油生产加工闻名的大庆市农业须在政府的支持和引导下,以市场为导向,立足区域优势,发展特色农业,充分发挥市场配置的导向作用,实现增长方式的根本转变,不断提高农业的质量和效益,增加农民收入,推动农业和农村经济持续、健康发展。
一、合理调整农业布局,立足区域优势, 推进农业产业结构调整
农业结构调整实质上是对生产能力的调整,是生产能力在各种农产品之间的重新分配,最终目的是实现优质农产品生产能力的提高。要实现这一目标,充分发挥区域优势, 是一个不可缺少的重要方面, 各个地区有着不同的自然、经济和社会条件,既有各自的特长和优势,也有各自的缺陷和劣势,只有扬长避短, 充分发挥自己的优势,形成各具特色又相辅相成的区域产业结构,才能在市场竞争中确立有力的地位。各个地区必须选择最具本地优势的农产品加以重点扶持重点发展,使资源、技术、区位等优势转化为产业优势和经济优势, 转化为现实生产力。将当地条件与市场需求结合起来,实现区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务,注重改进产品质量,降低生产成本,维护和提高产品的信誉,形成相对稳定的消费群体和销售区域,并不断增加产品竞争能力,努力开拓新的市场,使区域优势在市场竞争中得以充分发挥和逐步扩大,并通过市场竞争获取最大的经济效益,最终形成各具特色又互为市场的区域农业产业结构,从而使各个地区、全省乃至全国的农业生产都具有极高的经济效益。
二、充分发挥区域优势,大庆市农业结构调整见成效
以合理开发、节约资源、实现可持续发展为基本原则,以生态农业经济建设为重点,以农业生态工程为手段,以大力发展绿色有机食品为载体,逐步提高生态农业经济效益。在今后的时期,大庆上下应着力实施“四大生态农业经济工程”。
1、大力发展现代农业,建设百亿斤粮食生产基地
粮食问题是关系国计民生的重大经济社会问题,同时,充裕的粮食也是进行农业结构调整的基础。因此,决不能放松粮食生产。几年来,大庆市始终把加强农业基础建设作为提高粮食产能的重中之重,实施了抗旱保收田、农机合作社、生态环境建设三大工程。形成了较完善的集农业科研、培训、推广为一体的农业科技服务体系。农业种植业结构调整取得了突破性进展,紧紧围绕优化品种,提高质量、注重效益、定单生产。大庆市的龙凤将相当于全区三分之一的土地,以承租反包的形式,通过发展招商农业,建设了龙凤生态农业示范区和现代农业示范基地,让胡路、萨尔图在发展现代农业建设上也取得了长足的进展。为贯彻落实省委、省政府千亿斤粮食产能目标,大庆市决定实施“百亿斤粮食产能工程规划”,到2012年将粮食产能提高到50亿公斤以上,以全省5.5%的耕地实现10%的粮食产能。
2、畜牧业继续平稳发展,占据第一产业的“半壁江山”
大庆市是在草原上兴起的石油城市。大庆草原是松嫩草原的重要组成部分,它充分发挥区域优势,大力发展畜牧业, 把粮食主产区同时建成畜产品主产区,把当地生产的粮食通过养殖业转化成肉、禽、蛋、奶、鱼等高价值产品,改变农户单一经营种植业的生产方式,推广种植业和养殖业复合发展,不但可以大幅度增加农民收入,而且可以缓解粮食卖难问题。2000年制定的《关于黑龙江省农业和农村经济结构战略性调整的意见》,指导思想与任务目标是:围绕把畜牧业建设成农村经济“半壁江山”的目标,坚持以市场为导向、以效益为核心、以产业化经营为突破口,依托资源优势,加快科技进步,不断优化产业结构,全面提高产品质量和产业素质,加快畜牧业向现代产业、外向型经济的转变进程,推进全省农业和农村经济结构的战略性调整,由过去的以“奶牛为主导,家禽、生猪为两翼”的发展格局变为“以奶牛为主导,特色畜禽、生猪、家禽三足鼎立”的局面。
3、以实施无公害、绿色产品基地建设为重点的生态农业经济工程
目前,黑龙江省已经是中国最大的绿色食品生产加工大省。大力发展绿色食品和特色农产品已成为大庆市上下的共识。2000年以来,大庆市在寻找农业出路,确定产业方向过程中,他们进行了广泛考察、深入比较,最终确定了“粮经济向牧经济转变,特色向绿色升级,种养向加工延伸”的思路。全市紧紧围绕杜蒙伊利集团为龙头的奶牛养殖加工、大庆金锣集团为龙头的生猪养殖加工等主要产业链,加强政策扶持、基地建设,搞好利益连接。并制定了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的若干意见》,积极为金锣、日月、吉泰、伊利等龙头企业争取省配套资金和流动资金贷款贴息。大庆市目前已成为全省拥有绿色和有机食品品牌总数第一的城市。大庆市的绿色食品共参加香港、上海等地的展销活动6次,有11个产品荣获中国农博会金奖、最佳产品包装设计奖。在天津、上海、广州分别成立了华北、华东、华南3个绿色食品销售中心,并在全国建立了130多个销售网点。
4、特色旅游观光农业基地的建设
所谓观光农业,就是以农事活动为基础,以农业生产经营为特色,把农业与旅游业结合在一起,利用农业景观和农村自然环境,结合农牧业生产、农业经营活动和农村文化生活等内容,吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。大庆市对发展观光农业进行了规划,重点建设“两廊一带”,即着力打造“东、西干线”旅游农业长廊,和发挥沿松嫩两江和“乌双”两河形成的湿地、湖泊及自然人文景观优势,建设沿江、沿河生态农业旅游观光带。让胡路休闲观光带建设了向荣葡萄采摘园区、三胜无公害农产品种植基地、红骥牧场蔬菜棚室园区等;银浪生态园是集采摘、垂钓、娱乐、休闲、观光为一体的生态园区,占地面积6000亩。今年该区还将开发建设科普示范区、农业科普示范区、湿地观光区、特色美食区、疗养别墅区、商务接待中心等,使这里成了市民的后花园。通过具体的规划,大庆市预计在2011年,使观光农业收入占农业总产值的30%以上,成为农业的主导产业。
三、建立起具有大庆特色农业结构新体系的构想
今后,全市农业调整总的思路是:依托资源优势,面向市场,坚持突出比较效益,发挥区域特色,实现规模推进的原则,把结构调整和实现增收,发展农业产业化,加快科技进步、加强农业基础设施建设紧密结合起来,重点在优化品种、品质结构,优化区域布局,培育优势产业,提高农产品转化水平等方面迈出坚实步伐,建立起具有大庆特色,适应小康社会建设要求的农业结构新体系。
1、优化农作物品种和品质结构
根据市场需求和大庆市的资源条件,在确保全市粮食安全生产的前提下,合理确定粮经饲比例。即在稳步发展优质粮食生产的同时,积极发展高效经济作物和饲料作物生产,形成“三元”种植结构,2010年要达到30∶40∶30,基本形成较为合理的种植结构。大力发展适销对路的优质专用农产品生产,按照口粮、加工专用粮对粮食不同品质的要求,扩大优质水稻、专用玉米,青贮玉米和优质小杂粮生产,坚持走区域化种植、规模化发展的路子,继续加强蔬菜生产基地的建设。
2、加快畜牧业发展
充分发挥大庆市的资源优势,把畜牧业作为主导产业加快发展,以引进优良品种、加快品种改良为重点,加快提高畜产品质量和市场竞争力;以推进规模化、规范化为重点,提高饲养水平,降低生产成本;以加工和销售龙头企业建设为重点,推进产业化经营;以加强畜禽良种体系和疫病防治体系建设为重点,促进畜牧业健康发展。坚持区域布局、规模推进的原则,重点建设好六大牧业基地。重点建设好奶牛、生猪、肉牛和肉羊、肉鸡和蛋鸡、大鹅、特种经济动物饲养等六大牧业生产基地。
3、突出发展绿色食品产业
坚持打绿色牌、走特色路,建设高标准的绿色食品示范带,建设农产品质量安全体系;组织实施好“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、有机食品的发展步伐。进一步加强绿色食品生产基地建设,重点建设谷子、水稻、绿豆、胡萝卜、红干椒、马铃薯等18个种养业绿色食品基地,以肇源、杜蒙为重点,建设绿色特色食品示范带,积极扩大绿色食品品牌群体规模,抓好有发展潜力的名特优产品的绿色品牌申报和认证,加速特色产品向绿色、有机食品的转化升级,成为全省重要的绿色食品开发生产基地。大力开拓绿色食品销售市场,以绿色食品生产企业为依托,以大庆绿色食品经销中心为主体,建设好大庆绿色食品专业批发市场,健全销售网络,加大宣传力度,强化销售手段,增强大中城市市场开拓能力。
4、发挥政府扶持作用、完善相关政策法规体系
大庆市观光农业还处于刚刚起步阶段,基于其目前的情况,政府要重视加强规划与指导,把观光农业规划区的建设视为一项新兴产业和实施农业结构调整的途径之一,应在人力、资金、技术、政策上适当倾斜,投入资金建设硬环境,配以优良软环境。同时,应加强农业基础设施建设,增加资金投入,改善农业生态环境,为观光农业发展创造良好的外部环境。在宏观管理、组织机构、财政政策等领域,通过技术支持、合同规范、财政补贴、税收优惠、贸易许可等各种手段,为观光农业的快速发展提供政策层面上的支持。
发展观光农业旅游要在政策法律的指导下进行。众所周知,观光农业涉及农业生产结构调整和包括土地、水体、山林在内的各种资源的整合。因此,观光农业涉及面广,各种形式的农业旅游,都应该依法进行,在当地区域内纳入相应的管理机制,得到旅游管理部门的指导和监督,这是观光农业有序经营的必要前提和保证。
【参考文献】
[1] 杨军:黑龙江省推进农业和农村产业结构战略性调整的思考[J].理论探讨,2005(6).
[2] 周文、王炜:关于推进黑龙江省农业产业结构调整的对策研究[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2003(6).
[3] 赫修贵:把黑龙江省建成亚洲最大的绿色食品生产加工基地[J].世纪桥,2009(3).
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