时间：2023-08-27 15:04:16
导语：在交通安全通讯报道的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
金秋的风，送袅袅暗香而来;霜中的菊，献片片芳菲一季。国庆节距现在虽已告别了一段落，但祖国xx岁生日的气息依然环绕在我们的身边。无论是作为当代的大学生，还是青年志愿者，我们都想尽自己的一份力量为我们亲爱的祖国送上自己的一份礼物。虽不及运动员们挥洒汗水努力争金报答祖国，也不及航员们遨游太空为国争光…我们仅以我们饱满的热情、真挚的爱心、积极的行动，来表达我们最真切的祝福，希望伟大的祖国繁荣昌盛。然而，在我们身边所处的环境中，存在着不少的安全隐患。就拿过红绿灯来说，闯红灯、不走斑马线等不遵守交通规则的实例时有发生。为了大家，也为了我们自己的安全，更为了唤醒市民们的安全意识。作为志愿者的我们，我们有责任也有义务，也十分的愿意走上大街，在主要的交通路口，义务做一名交通协管员，提醒广大市民们注意安全，平平安安才是最大的福!
二、活动主题
志愿交通协管，我参与我光荣
三、活动目的
1、让我们携手交通协管员，走进社会，宣传交通安全注意事项
2、为社会、为人民做点力所能及的奉献，提醒市民们出行安全第一,平平安安是福
3、丰富大学生的课余生活，展现当代大学生的风采
4、走出班级，走出校园，走向社会，增进大学生与市民的零距离接触
5、奉献爱心，做对社会有益的事情才能让生命更有意义
四、活动策划主办方
市公安局交警支队、东华理工文法艺院青年志愿者协会
五、活动对象
文法艺青年志愿者协会全体成员
六、活动时间
xx月xx日到xx月xx日
七、活动地点
步步高超市旁的十字路口
八、活动流程
1、前期准备和宣传工作
(1)组织召开部长会议和全体会议
① 商讨活动的相关内容：时间地点、前期准备和注意事项等
② 讨论制定好该活动的策划书
(2)准备相关物品：
红绳、哨子等物件
(3) 提前与市交通局进行协商合作
(4) 与抚州日报社、校记者团、院记者团、广播站以及通讯社等联系并合作，对活动进行跟踪报道，加大宣传力度
2、中期活动开展
(1)组织好人员进行上岗值班，每3小时一班，一天5个班，轮流进行，早上7：30开始，下午17:30结束
(2)每个主要交通路口安排一个部长作为负责人，在市局领导允许的条件下，安排一位交警带队，负责并指导整体的工作
(3)成立一支应急小队伍，遇到紧急或突发事件，以便从容应对出现的情况
(4)期间可以向市民们宣传一些交通安全的基本注意事项，提高市民们的安全意识
3、后期活动总结
(1)总结此次活动所达到的效果，从中获取经验并改正不足之处
(2)将本次活动的主题和意义传承下去
九、注意事项
1、活动期间注意佩戴好青年志愿者徽章
2、活动期间注意安全，尽心尽责做好交通疏导
鉴于市气象台预报我市近期多雨雪且有持续低温寒冷天气，根据近日市政府办公厅关于做好近期防范恶劣天气确保交通安全的通知精神，为确保交通运输、生产和人民群众生命财产安全，为确保省两会顺利召开，现将有关事项通知如下：
一、组织领导
为加强对冬季恶劣天气扫雪铲冰工作的领导，成立蜀山区冬季扫雪铲冰协调组，组长由区政府分管区长担任，成员由各镇政府、街道办事处、新产业园区管委会和区市容局、区建设局、区公安分局和区委宣传部、区纪委等部门负责人组成，协调组办公室设在区市容局。各级、各部门相应成立协调机构，具体负责本辖区、本单位责任范围内的扫雪铲冰工作。
二、责任划分
扫雪铲冰工作实行统一指挥、分片负责、部门配合、公众参与的方法，具体责任划分为：主次干道、街巷的扫雪铲冰工作由沿街单位、经营户和住户负责，责任范围为左右至邻墙，前后为门前到道路中心线；单位内部、居民生活区的扫雪铲冰工作由所在街道办事处和产权单位负责，实行物业管理的由物业管理单位负责；立交桥、人行天桥、地下通道、广场由产权单位负责；正在施工中的道路和竣工尚未移交的道路由建设单位负责；区市容局和街道清扫保洁人员，做好各自责任路段的扫雪铲冰工作。
白天降雪的，由沿街责任单位、经营户和住户及时清扫；夜间降雪的，由沿街责任单位、经营户和住户在次日9：00前清扫完毕。尤其要确保机动车道、人行车道的畅通。清除的积雪应就地堆放在不妨碍交通的向阳处。
三、保障措施
（一）确保通讯指挥畅通。区协调组办公室、各镇街园及主要单位要落实专人、固定电话，保证信息畅通。
（二）加大宣传发动力度。宣传部门要加大对扫雪铲冰工作的宣传力度，动员广大市民积极行动起来，主动清除积雪。对表现好的单位和个人及时予以宣传报道。
四、几点要求
一、工作目标
今年是“十二五”规划的开局之年，春运工作务必紧紧围绕“平安、畅通、和谐、稳定”的总体目标，以科学发展观为指导，通过创新社会管理，强化路面执法、强化源头管理、强化宣传教育、强化为民服务，确保春运期间道路交通安全形势平稳，努力实现“三个不发生、二个下降、一个提高”。“三个不发生”即不发生一次死亡5人以上的群死群伤特大道路交通事故、不发生因管理不到位而引发的严重道路交通堵塞、不发生因执法不当引发的；“二个下降”即交通事故受伤人数同比下降，道路交通事故死亡人数同比下降；“一个提高”即全县群众对公安交警工作的满意率进一步提高。
二、组织领导
县局成立以副局长、交管大队杨大队长为组长，交管大队魏教导员为副组长，交管大队各中队负责人和各派出所分管交通管理的所领导为成员的春运交通安全管理工作领导小组，领导小组在交管大队下设办公室（简称“县局春运办”），汤标副大队长兼办公室主任，（联络员：，电话：，短号，传真：）。各派出所也要成立相应的领导小组和工作机构，制定本辖区春运道路交通安全工作方案，明确工作目标、任务和职责，狠抓措施落实。各派出所春运工作方案于1月18日上报县局春运办。
三、工作措施
（一）突出重点，开展道路交通安全隐患大排查
1．督促事故多发路段和危险路段治理。交管大队要对年排查治理工作进行总结、清理，加快治理进度，对春运前不能完成治理的，要督促有关部门设置临时警告标志和提示标志，春运期间加强巡逻管控；春运前，会同有关部门对临水、临崖、急弯、陡坡及易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行排查，提请政府通过落实安全防护设施，一时不能落实的，要采取临时措施加强防控。
2.严格落实县乡道路和三级以下（含三级）山区公路客车通行管控措施。对达不到客车通行条件的，交管大队要会同交通部门设置禁止客车通行标志；对已经通行客车的，督促有关部门严格落实禁止客车夜间（22：00至次日6：00）通行。对违反规定通行的客车，及时将情况通报交通部门，督促客运企业整改。
3.全面排查治理乡村公路交通安全隐患。对已实现硬底化的乡村公路，交管大队和各派出所督促有关部门增设交通安全防护设施，重点增加急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的防护警告标志，增加施划减速标线或增设减速带。对暂时难以治理的路段，各派出所要争取乡镇党委、政府支持，发动交通安全员、信息员加强管理，采取临时性措施，确保道路交通安全。
4．加强对施工路段的管理。交管大队和各派出所要会同交通运输、公路部门严格审批道路维护、施工许可，对春运前不能完工的施工路段，必须于春运开始前停工，并提供双向通行的便道，完善警示标志、标线，确保道路安全畅通，原则上春运期间不得断路施工；对必须施工的路段，要督促施工单位完善施工路段安全警示标志，并加强施工路段交通疏导，防止发生交通拥堵。
（二）狠抓源头，强化运输企业、客运站场、重点人员和车辆的管理
5.落实营运企业安全主体责任。交管大队要会同交通运输、安全监管等部门，全面排查客运企业落实各项安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患。全面检查货运企业、危险品运输企业、场站是否落实安全生产责任制，跟踪督促落实整改措施。督促客运企业、危险化学品运输企业完善内部管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管。对年发生2起（含2起）以上重大交通事故且负同等责任以上的客运企业，联合交通运输部门对该企业进行整顿。对春运期间发生重大以上交通事故且负同等责任以上的客运企业，要以局际联席会议名义组织有关部门驻点调查整顿，直至消除交通安全隐患。对公路客运车辆两年以内有超员违法行为，经处罚不改的，依照《道路交通安全法》对企业直接负责的主管人员予以处罚。
6.强化重点车辆的管理。一要会同交通运输、安全监管等部门，加强对公路客运车辆和重、中型货运车辆的安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的，通报运输企业或车主立即整改；对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验；对逾期未检的异地货车，要及时与车辆注册登记地车管所配合办理委托检验手续；在办理货车登记和核发检验合格标志时，要严格查验制动、车身反光标识、侧后下部防护装置、车辆轮胎、外廓尺寸等项目。二要督促学校在放寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全；要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对校车（含集中接送学生车辆）安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好；要坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。三要加强危险化学品运输车辆的安全管理，重点查处危化品运输车辆超载、超速交通违法行为。要对取得驾驶危化品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次安全教育。
7.加强营运驾驶人教育管理。交管大队要组织营运企业驾乘人员进行交通安全教育，学习安全法规、观看事故警示片，签订交通安全责任书。对有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为及一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任的客运车辆驾驶人，要定期向社会公布，抄送交通运输部门，建议客运企业调整岗位。
8.及时处理交通违法行为。交管大队在1月20日前会同交通运输部门对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行清理；对外省公路客运车辆10以上次交通违法行为未处理的，统一报送至交警支队汇总后上报省交警总队。对公路客运车辆非现场交通违法行为，要依托省市际春运执勤服务点、检查站点和公路卡口系统，及时发现并处罚。
（三）集中警力，强化路面安全防控
9．启动春运交通安全检查服务站。根据辖区实际，设立1个县际春运交通安全服务站（见附件2），各派出所还可以根据实际情况设立春运临时执勤岗。县际春运交通安全服务站1月15日全面启动，勤务时间根据当地车流情况科学安排。春运交通安全服务站和春运临时值勤岗要重点对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。同时，还要成立机动巡逻组，严查短途客车和为逃避检查而绕道的长途客车超员违法行为，严查接驳超载人员的非法营运车辆。
10．全力强化路面秩序的动态管控。一要严厉查处严重交通违法行为。交管大队和各派出所要在分析研判往年交通违法及交通事故发生的规律的基础上，明确管控重点，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，以营运客车、校车、危化品运输车、返乡自驾车为重点车型，加大测速等执法装备投入和应用，严格查纠超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。春节期间要继续严查酒后驾驶交通违法行为，严防酒后驾驶出现反弹。要加强对运送烟花爆竹车辆的检查，对于安全防护不到位、证件不齐全的，移送安全监管、治安部门处理。二要大力整治县乡短途客运车辆的交通违法行为。针对我县短途客运车辆超员现象屡有发生的现象，交管大队和各派出所要把加强短途客车交通安全管理作为春运交通安全工作的重要一环来抓，根据辖区短途客运车辆交通违法特点，集中精力，集中警力，集中时间，通过固定与流动查纠相结合，明查与暗访相结合，严查短途客车超员、超速、病车上路等严重交通违法行为。三要强化农村道路的交通安全管控。交管大队和各派出所要针对春节期间农村集市交易、探亲访友增多的特点，协调和组织乡镇政府、农村派出所、农机监理部门加强农村公路交通管理，重点查纠摩托车交通违法、低速载货汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重交通违法行为，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。农村公安派出所要加强对辖区乡村道路的巡逻，查纠交通违法行为，维护良好道路交通秩序。
11．组织开展统一行动。根据省厅、市局部署，县局同步在春节前的1月19日、20日和1月29日、30日及春节后的2月10日、11日和2月18日、19日6时至20时，开展4次华东及周边地区集中统一行动。城市道路重点整治酒后驾驶、闯红灯以及涉牌涉证交通违法行为，普通公路重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为，农村地区重点整治拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车违法载人违法行为。
（四）加强应急管理，做好恶劣天气的交通组织
12.制定完善应急预案。要完善应对恶劣天气的工作预案，领导在岗在位，保持24小时通讯畅通。加强雨、雾、冰、雪及强降温等恶劣天气道路的交通管理，主动与气象、交通、消防等部门协作，及时掌握恶劣天气预报信息，做好道路交通影响的评估，协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。
13．采取措施，积极应对。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，按照先省际干线、后省内道路的原则，协调交通运输部门及时铲冰除雪，必要时提请地方党委、政府发动公路沿线各有关单位协助开展铲冰除雪工作。交管大队与相邻县市公安交通管理部门之间要加强恶劣气候下的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保国省道交通畅通。除路面结冰、大雾、交通事故等无法通行时，必须采取封闭道路交通管制措施以外，原则上不许封路；因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的，治安部门要增派警力维护治安秩序，并提请政府组织有关部门进行救助和服务。
（五）广泛宣传，营造文明交通的浓厚氛围
14.加强宣传策划。要把文明交通行动计划和春运工作有机结合起来，充分借助广播电视、网络等媒介，系统开展宣传活动，形成联动效应。畅通群众建言献策和问题反映渠道，对有关道路安全隐患、营运车辆安全隐患和严重交通违法行为的举报，核实后通过媒体曝光，并建议有关部门及时整改或查处。1月19日春运启动日当天，要联合当地文明办等部门举办“实施‘文明交通行动计划’推进年暨年春运道路交通安全启动日”活动，通过开展文明交通倡议、宣誓、志愿者服务等系列活动，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通安全宣传活动。
15.充分利用“宣传阵地”。要在各客货运输场站、春运服务站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通安全警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在安全隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。要针对春节期间自驾出游增多的特点，制作一批交通安全宣传提示卡、宣传单，依托收费站、服务站向过往驾驶人发放，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，提高自驾出行人员安全意识。
16.开展集中宣传。利用专栏专刊或邀请媒体随警作战，对春运道路交通安全工作进行同步宣传报道。根据历年春运交通流量变化的规律特点确定每一周的宣传主题，以“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动为平台，重点曝光超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，剖析特大事故典型案例，统一刊播冬季交通安全常识，协调当地报刊、电视、电台、互联网站，利用公路沿线可变信息板等，多渠道及时公路通行信息和交通管制措施，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。
17.大力开展交通安全“进单位”活动。要对客货运输企业、场站的安全负责人、驾驶人，进行面对面的交通安全教育，通报今年以来全国、全省发生的特大道路交通事故，剖析营运车辆特大道路交通事故典型案例，宣讲恶劣天气和突况下的驾驶注意事项，切实增强其主体责任和交通安全意识。
（六）强化为民服务，落实便民利民服务措施
18．树立服务意识。春运期间，要认真开展“大走访”开门评警活动，将春运交通管理工作作为实践和检验开门评警活动的有效载体，同时部署、同步推进。要深入辖区客运企业、危险化学品运输企业，听取改进春运交通管理工作的建议，积极为参加春运的企业提供服务。主动走访机动车驾驶人及车主，走访客货运输企业、客运场站的从业人员，通报近期重特大道路交通事故，讲解恶劣天气驾驶技能，提高驾驶人安全意识。
19．强化春运检查服务站的服务功能。要依托春运交通安全检查服务站，尽最大可能为过往群众提供方便，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。
四、工作要求
（一）精心组织部署。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。要按照省厅、市局方案要求，充分认识做好年春运交通安全工作的艰巨性，认真分析当前的交通安全形势，科学预测、准确把握年春运工作的新情况、新问题，提前向党委、政府报告。要在党委、政府的统一领导下，早谋划、早部署，并与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力，把春运各项工作落到实处。
（二）规范文明执法。春运期间，要教育广大民警增强依法行政意识，严格落实公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》；要切实加强民警安全防护，落实安全防护责任制，配齐安全防护装备，加强警用车辆的维护和检查，教育民警严格遵守有关安全防护规定，提高安全执法意识，防止发生民警伤亡事件。
一、指导思想
以转变市场发展方式、促进商贸流通业及五金产业发展为目标，以我区物流园区和五金机械产业展示为重点，充分发挥我区的商贸物流优势，开展信息交流，进行项目洽谈，为我区五金产业和五金市场构筑形象宣传、商贸洽谈、信息交流的新型平台，不断促进我区五金产业和五金市场向高深层次发展。
二、展会内容
主要由贸易展览、中国（）五金行业发展高峰论坛、招商引资项目推介会3项活动组成。
（一）贸易展览
时间：
地点：区五金市场
内容：设立五金机械产品展位400个，广泛组织国内外知名市场、知名企业和特色产品，分专业分类别进行集中展示，为中外客商搭建贸易合作的良好平台。
（二）中国（）五金行业发展高峰论坛
时间：
地点：观唐温泉度假村
依托五金产业资源优势，举办中国（）五金行业发展高峰论坛，邀请全国知名专家、重点五金交易市场、生产企业参会。在展示五金产业发展的同时，为五金产业提档升级、发展壮大五金产业集群搭建融智平台。
参会人员：各级相关领导、行业专家，重点五金交易市场、五金生产企业负责人，媒体记者等。
（三）招商引资项目推介会
时间：
地点：观唐温泉度假村
招商引资信息，推介重点招商项目，进行合作项目签约，提供投资合作平台。
参会人员：市、区相关领导及各相关部门负责人、媒体记者、参会客商代表。
三、宣传方案
依托市组委会宣传媒介，着力宣传区经济社会发展成果和特色产业，提升区的城市品牌和影响力；全面展示区“中国五金产业工贸城”的形象。具体宣传工作实施方案由区委宣传部负责制定。
宣传方式：通过电视台、广播电台、报纸开辟专栏、专题进行不同层次、不同形式的新闻宣传报道，并通过车体广告、宣传车、宣传栏、电子荧屏广告等进行宣传。
现场氛围：在展馆及会场主要出入口、重点道路设置引路牌、条幅、气球、广告牌等，烘托氛围。
四、组织机构
领导小组下设综合服务组、招展招商组、布展组、会务组、宣传组、交通安全保卫组、接待服务组等7个工作组。具体职责如下：
（一）综合服务组
1、牵头单位：区政府办公室
2、组成单位：区商务（招商）局、九曲街道
3、具体职责：负责有关会务材料工作的综合协调调度；负责文字材料的把关；负责整个活动的综合协调调度，督促临博会我区实施方案各项工作措施的落实。
（二）招展招商组
1、牵头单位：区商务（招商）局
2、组成单位：各乡镇、街道和工业园区
3、具体职责：负责制定招商招展实施方案，国内外客商邀请；组织有关单位赴全国各五金批发市场、五金产业基地等，开展针对性招商；充分发挥五金市场品牌商的龙头带动作用，将商众多订货会资源与博览会相结合，吸引全国各地品牌厂家到会参展，吸引全国各地经销商到会订货采购。
（三）布展组
1、牵头单位：区商务（招商）局、九曲街道
2、组成单位：区经信局
3、具体职责：负责制定布展方案，加强与各参展企业的联系沟通，按照活动策划方案的具体要求，做好展馆布展工作；提供布展所需的各项配套设施，做好展馆现场的各项配套服务。
（四）会务组
1、牵头单位：区政府办公室
2、组成单位：区商务（招商）局、九曲街道
3、具体职责：负责制定中国（）五金行业发展高峰论坛、招商推介会两项活动方案，并按照活动策划方案的具体要求，做好会务服务工作。
（五）宣传组
1、牵头单位：区委宣传部
2、组成单位：区有线电视台，城管分局，各乡镇、街道和工业园区
3、具体职责：负责总体宣传方案的制定与实施；负责与各级新闻媒体间的沟通联络，并为上级新闻媒体提供宣传报道服务；协调有关部门利用网站等对博览会进行宣传推介。
（六）交通安全保卫组
1、牵头单位：公安分局、交警大队
2、组成单位：城管分局、消防大队、供电部、九曲街道。
3、具体职责：负责临博会期间五金展馆、论坛及招商会场安保方案和突发事件应急预案的制定与实施；负责活动期间周边道路交通疏导、车辆停放和其他安全管理工作；负责活动期间展馆、会场供电保障和通讯保障工作。
（七）接待服务组
1、牵头单位：区政府办公室、九曲街道
2、组成单位：区委宣传部、区商务（招商）局、工商分局。
3、具体职责：负责上级领导、媒体记者和其他来宾的对口接待服务工作，包括安排食宿、交通车辆接送站等。
五、部门职责分工
区政府办公室：负责整个活动的协调调度督导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保活动各项工作顺利进行；负责上级领导、重要来宾的接待服务工作。
区商务（招商）局：负责活动整体工作方案的制定和组织实施，负责牵头制定招商招展实施方案并组织实施；负责论坛板块、招商招展工作详细方案的制定及组织实施。
九曲街道：负责组织本次展会整体活动的具体组织实施工作；负责与区委宣传部共同制定大会宣传方案并组织实施；负责参展客商邀请。
区委宣传部：具体负责博览会整体宣传方案的制定与实施；负责联系协调各级新闻媒体，做好宣传报道等工作。
区经信局：组织全区骨干企业参展参会。
区财政局：积极筹措资金，加大对活动的资金扶持力度，并对资金使用情况进行监督把关。
工商分局：负责配合九曲街道做好本次展会整体活动的具体组织实施工作；负责相关工商手续的办理。
公安分局、交警大队、消防大队：负责制定活动期间突发事件应急预案；负责活动期间的安全保卫工作。
城管分局：为展会宣传协调各类户外广告宣传资源；负责展会期间环境卫生综合治理工作。
为切实做好*年春节前后和市、城区“两会”期间的安全生产工作，确保安全生产稳定，经城区党委、政府研究决定，在全城区范围内开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、重点检查领域
此次检查的重点领域是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、食品卫生等。除以上重点领域外，电力、供水、燃气、文化、教育等行业和系统，也要从各自工作实际出发，组织开展安全生产大检查。
二、检查的主要内容
(一)非煤矿山安全检查。要对炸药库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等进行一次全面的隐患排查，重点检查各项安全生产制度落实情况。对查出的事故隐患，要加紧整改，确保万无一失；对短期内难以彻底整改的，要采取切实有效的防范措施加强监控，避免发生人员伤亡事故。对存在重大事故隐患、没有安全保障的矿山，要责令停止一切生产活动。
(二)危险化学品安全检查。加强危险化学品单位安全管理的监督检查，重点检查易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全情况；检查设立在人员密集区和江河沿岸的危险化学品生产、使用、储存企业的安全防范措施落实情况；凡是违反《危险化学品管理条例》规定、存在重大事故隐患的，要立即停产停业进行整顿或依法予以取缔。
(三)烟花爆竹安全检查。加强对烟花爆竹销售单位的监督检查，防止私炮通过合法销售点流入社会。继续严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，对私炮生产和销售的组织者、非法生产原料的供应商要依法从重从快予以严惩。
(四)民用爆炸物品安全检查。主要检查民用爆炸物品生产、库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全管理制度的落实情况和安全状况。坚决打击和取缔非法生产、非法经营、倒卖、转借民用爆炸物品等违法违规行为，防范重特大爆炸事故的发生。
(五)道路交通安全检查。一是切实加强运输企业的安全监督检查工作，重点检查运输企业、客运站点安全责任制的落实情况，整顿客运车辆和驾驶员队伍，杜绝不符合安全技术要求的车辆上路行驶；二是加强路面动态监控，加强对营运客货车，特别是过境客运车辆的检查，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为；三是加强农机安全管理，严厉查处农用车、拖拉机搭客载人行为，坚决禁止无牌无证车辆上路行驶。
(六)水上交通安全检查。检查乡镇、村、船主水上交通安全生产责任制的落实情况和船主、驾驶员、渡口管理人员的培训情况；检查乡镇渡船、库区内渡船以及渡口安全状况；检查低质量船舶、非法船舶修造厂点、船舶载运危险货物整治和打击非法载客的落实情况；清查“三无”船舶；切实加强水上交通日常监管，杜绝自用船、渔船等非法载客行为，确保水上交通安全。
(七)人员密集场所消防安全检查。主要检查消防安全责任制和各项安全管理制度的落实情况；检查宾馆、饭店、车站、码头、商场、市场、影剧院、网吧、歌舞厅等人员密集场所的消防安全状况；检查“三合一”建筑消防安全整治情况；检大火灾事故隐患的监控、整改以及应急救援预案完善和演练情况。凡是疏散通道、楼梯或安全出口缺少或不通畅的、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少或不能正常使用的，消防设施和设备不按规定配备或所配备的消防器材不能正常使用的，员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的都必须限期改正。做到整改措施、整改期限、整改责任人“三落实”，及时消除各种重大消防安全隐患。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患又未按要求开展整改的场所，要坚决予以停业整顿。举办大型公众聚集活动必须经有关部门审查、备案，要按照“谁主办、谁负责”的原则，切实做好防范工作，凡未通过消防验收或存在重大事故隐患的场所、单位，一律不得举办大型公众聚集活动，防范群死群伤事故发生。
(八)建筑施工安全检查。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高切坡等部位的安全状况。认真检查深基坑、管沟(槽)和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、井架(龙门架)、落地式脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，临时用电设施的防水防触电装置，地处山坡、邻近挡土墙的施工工棚、宿舍和位于学校、集贸市场等人口密集地段的施工及临时围墙的搭设情况等，要重点防范高处坠落和建筑物坍塌事故。凡现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，不达到安全条件要求的一律不能恢复施工。同时要对城乡结合部私房建设进行排查、检查，对违法、违规的私房建设予以严肃查处，坚决遏制私房建设事故多发势头。
(九)特种设备安全检查。要对各类气体储存、充装单位，企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全管理制度的制定和落实情况，检查作业人员持证上岗情况。
(十)食品卫生安全检查。重点检查宾馆、饭店、学校食堂及周边餐饮业、旅游景点、食品市场的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，加强对食品从源头到消费全过程的监管，严厉查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为，确保不发生任何食品中毒事件和其它有重大社会影响事件。
三、时间安排
这次安全生产大检查分二个阶段进行。
(一)自查阶段
*年1月21日开始，各部门、各企事业单位开展自检、自查、自纠。
(二)检查阶段
*年1月24日至1月31日，由城区四家班子领导和相关职能部门人员组成检查组，对各乡(镇)，重点行业、领域和重点企业进行检查。具体安排见附件《*年春节前安全生产检查组工作安排表》。
四、工作要求
(一)加强组织领导，精心部署安排。各乡(镇)、各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对安全生产大检查的组织领导，做到层层发动、层层布置、层层落实。特别是事故高发的行业和部位，单位的主要领导要亲自带队，深入生产经营场所，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，落实整改措施，切实做好事故防范工作。
(二)坚持边检查边整改，以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。凡达不到安全生产条件，存在重大事故隐患又未按要求进行整改的，依法该停业整顿的一律停业整顿，该停运的一律停运，该关闭取缔的一律关闭取缔。
(三)参加检查的工作人员要认真履行职责，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，严防走过场、草率应付，力戒形式主义，务求实效。对检查发现的事故隐患和问题，要认真做好记录登记，如实反映存在问题，并提出整改措施；对严重违法行为要立案查处，依法严厉追究业主的责任，问题涉及所在地有关部门及其工作人员的，要依法追究相关责任人的责任。
(四)各单位要按照各个阶段的工作部署，认真开展自查、自纠；各乡(镇)、各部门要对本辖区、本行业、本部门下属单位及所辖生产经营单位开展安全生产大检查情况进行检查、督查，并对重点行业和领域企业进行全面细致的现场检查。各单位自查自纠结束后，要写出自查报告，报上一级主管部门以及城区安监局备案。各乡（镇）、各部门要于*年2月1日前将开展安全生产大检查情况及整改工作情况报城区安全生产委员会办公室，由城区安全生产委员会办公室审核汇总，报南宁市和城区党委、政府。
五、其他事项
关键词：安全保障，应急管理，信息系统。
0 前言
公路交通是一个国家现代化水平的重要标志之一，是经济发展中一个发展和管理的重点之一。发展公路交通是国家经济现代化的必然趋势。随着公路交通的大力发展、汽车保有量的持续增加，尽管修建了大量的交通设施，但是由各种自然因素、技术因素、人为因素造成的紧急与灾害事件的发生频率不断上升，对公路交通的破坏程度不断扩大，公路交通的快速发展在对国民经济做出巨大贡献和给人民群众带来极大便利的同时，也产生了严重的负效应----公路交通灾害，如日益加剧的交通事故、交通堵塞、环境污染、路面损坏以及高速公路沿线的生态破坏等，它们给社会造成了极大的生命财产损失和沉重的社会反应，对人类生产和生活带来巨大的影响和损失。如何有效地预防公路交通灾害的发生，并在灾害发生后，如何通过实施正确及时地防治对策来减轻灾害给人类和社会带来的巨大损失，已成为人们广泛关注的课题。
1 国外应急系统发展现状与趋势
国外的应急系统已经有几十年的发展历史，发展很快也比较成熟。发达国家已经不局限于某一行业的应急管理，而是在城市建立一整套涵盖公安、消防、急救、交警、公共事业、民防等政府部门的应急联动服务系统，在市民遇到意外时，便可以通过城市应急联动系统，享受 应急指挥调动中心提供的各种服务。目前在许多国家，城市应急联动系统已经成为城市公共事业建设的标准配置。
据一项统计，在全世界，芝加哥911 响应时间最快，平均为1.2 秒。该中心日均接警量为1.5 万件，2001 年共接警580 万件。也就是说，平均每个市民一年有两次通过911 请求救助。这里的911 系统能够每小时处理3000 个呼叫，使每年的呼叫能力达650 万次。早在1937 年，英国就开始使用号码999，用以报告紧急情况的发生。比利时在1964 年也开始采用999 号码。这种采用单一特服号码，并建立统一的紧急情况响应中心的优势在于，在发生紧急情况时，市民可以迅速及时地得到所需的帮助，从而使生命或财产得以保全。一项由美国总统司法委员会进行的研究表明，快速反应是打击罪犯最为有效的手段。如果消防局对火警的响应时间平均能够缩短一分钟，每年便可减少数百万美元的财产损失。救护车和营救单位响应时间的缩短，可以大大降低心脏病和其他意外伤害事故的死亡率。
世界上的各类应急指挥系统建设已经有几十年的历史，出现了一大批实用的系统成果。尤其是近年来，随着灾害、灾难及突发事件呈现出类型多样、综合、发生频度高、危害面广的新特点，应急指挥系统逐渐发展成为一种有特定功能的应用系统类型，较广泛地应用在公共安全、气象地质、公共卫生等管理领域中，单一的某一行业的应急指挥体系被逐步的整合进整个城市总体经济体系之中，成为一个城市的综合应急联动系统，成为城市危机管理的重要支撑设施。出现了以下一些新的发展趋势：
1.1 专业化
在今天的信息和知识时代，应急管理的资源调度和决策不再仅仅依据指挥人员的直觉和领导的决心，它还离不开专业知识和信息系统支持。不同于传统的“110”等特定目的的通信调度系统和一些专业化的信息处理系统，从某个角度说，现代的应急联动系统就是要支持“外行领导内行”。显然，这种支持是以通信调度为主要功能的系统所不能承担的。因此，为了避免盲目决策，现代应急管理系统应该能让指挥人员动态获得专业化信息处理系统的支持。应急管理系统的核心功能应该从基本的通信调度“升级”为更广泛的“信息调度”，成为支持科学决策和专业化的信息处理支撑平台。只有这样，应急管理系统对于危机管理的意义，才会从“政治”和“行政”层面，深入到“知识”层面。
1.2 智能化
目前的应急管理系统开发大都基于特定的某种或多种灾害类型，一些大规模的“应急联动系统”，也不过是把不同类型的应急管理系统或信息处理系统按照一定的“预案”，进行需求的组合和系统的集成。这种“面向过去”和“面向已知”的应急管理系统，是很难具有“智能”的――它只是一个机械化的信息展示、指令传输和通信调度的平台，所有的信息流通途径都是在系统设计中或者预案中设定的；一旦出现“边缘性”、“综合性”，甚至从未出现过的应急事件，系统就面临“伤筋动骨”才能满足要求，甚至根本就不能用了。
这就为应急管理系统提出了“智能化”的需求。因为在今天的环境下，我们不可能完全设定未来的危机或突发事件的“类型”，以及它们的信息处理要求。在专业化信息处理系统普遍存在的前提下，应急管理系统的意义之一，就是要为决策人员提供一个便利的、交互式的操作平台，来迅速、动态地识别事件“类型”，并构造针对特定应急事件的信息处理和调度系统。
“智能化”的应急管理系统，具有显著的动态性和可重用性。从这个角度来说，构造智能化的应急管理系统，也是我们从宏观上规划和把握应急管理系统建设的关键。对它研究得越透彻，应急管理系统建设的“集约化”程度和综合效益就可以越高，建设和运营成本也就可以越低。理论上说，一个全面的城市应急管理系统应该是整个城市危机管理类信息系统的“终结者”――形成以一个综合型系统带多个专业型系统的局面后，不应再建设新的综合性系统。
1.3 知识化
从知识管理角度来看，信息系统的发展可以分为几个阶段：数据处理阶段；信息处理阶段；知识处理阶段和智能化阶段。
对于有知识处理能力的系统来说，系统所处理的信息，同时也成为回馈系统的“粮食”。系统运行的时间越长，不仅积累的事实性的信息(可供查询参考)越多，而且可以抽象出来的知识也越多。这些知识可以在人工干预下得到验证和积累，并用于下一轮的信息处理之中，成为系统的一部分：它们可以帮助系统找到运行的“捷径”，或是给指挥、决策人员提供更确切、更具指导性的帮助。应急管理系统应该怎样对待这些海量的知识？不外乎三种思路：一，相关的应急管理系统进行功能不断升级，即把这些知识“固化”为系统的一部分，使之下次能程序化地处理类似事件；二，把相关的知识汇编成册，放在系统终端旁边，或是做成可以演示的文档形式，供指挥决策者参考――这样应急管理系统可以“以不变应万变”，系统的生命周期会长一些；三，把这些知识进行适当的提炼、整理和重新表达，使之能改进下一次的“人-机”协作，为决策、指挥人员提供更好的帮助，同时也使“预案”进一步丰富。
不难想像，这三种对待知识的不同思路，将导致不同的建设效果。忽视知识管理，将导致知识无法有效传承或利用；僵化地对待知识，则将导致系统建设的不可控和规模的无限扩张；只有建立恰当的知识表达、提取和回馈平台，才能有效应付“信息爆炸”或“知识爆炸”，解决应急管理系统的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“预案”或“辅助决策”功能的游离，实现“以小变应万变”；同时也保证系统有一个较长的生命周期。
其实，每天都有有价值的信息产生。这些信息如果不进入应急管理系统的知识管理机制，就会仅仅作为新闻报道和内部参考一闪而过，然后流失；灾害造成的损失就会一再重复。
1.4 标准化
要建立基于专业化、知识化、智能化的“大联动”系统，必须建立一套应急管理领域的应用标准和应用支撑标准。这套标准包括对应急事件的描述机制，对基本的、公用的信息对象(数据元)的描述，以及相关信息系统必须提供的技术接口，等等。这些是整个社会的信息资源在应急管理领域的“共同语言”。在这一“共同语言”的基础上，进行各专业化信息系统的“养成建设”，才能在关键时候实现“应急”和“联动”。
标准化建设是一项长期的过程。标准对于应用的指导性不足，急需在一些大的应用背景下完善标准体系。应急指挥系统正是绝佳的一个领域：虽然很多行业或多或少有自己的应用标准，但即使在行业内部，也缺乏必要的整合。应急联动系统的建设，将成为一条可见的纽带，帮助发现标准体系中的“空隙”。如果对标准化建设有足够的认识和投入，将实现标准与系统建设的“双赢”，有力推动信息资源建设的有序化；反之，系统建设与标准化将仍然是“两张皮”。
2 国内应急系统发展现状
目前，我国的公路交通应急管理系统还处于较低级的起步阶段，基本上还停留在理论研究上，如北京工业大学交通工程重点实验室研究的《高速公路突发事件应急管理系统》等。2007年6月15日交通应急通信工程进行竣工验收，2008年1月14日，北京市公路路网管理与应急处置系统开始进行建设。 该项目作为“国家路网管理与应急处置系统”总体规划中第一个在建的省级系统，将以北京市公路路网为对象，以服务公众公路出行需求为导向，在奥运前夕实现北京市公路路网高水平的日常运行管理、高效的应急处置，在奥运期间以及今后为公众提供安全便捷畅通的公路出行服务，为全国公路路网管理和应急处置系统建设提供示范。公路交通应急管理工程已经引起了各级城市管理者的高度重视。例如，交通事故反恐抢救联动机制已经在全国范围内陆续建立。各大城市也相继建着手建设公路交通应急管理体系，相信近几年会有较大程度的发展。
3 安全保障和应急管理系统的需求研究
公路安全保障和应急管理系统在国内属于新生事物，因此，目前阶段的系统建设也必然是百花齐放，短时间内还不太可能出现统一的建设模式。一般来说，选择应急系统建设模式需要考虑以下因素：应急管理体制的整合程度；对应急联动的运行与管理方式；指挥权划分；应急基础；投资规模；编制情况等。
3.1 主要功能需求
公路安全保障和应急信息系统的目标，就是配合危机管理的全过程，应用信息技术，实现大面积的、跨专业和部门的信息资源、处理资源和通讯资源的实时调度，使应急指挥过程更加科学化和可视化。公路安全保障和应急信息系统把支持危机管理作为的目标。这是因为，要最大限度减少各种突发或紧急事件带来的损失，不仅仅要求在事件发生后做出迅速、准确的应对和处理，还要求在事件前期进行预警和辨识、在后期进行常态恢复。“危机管理”的三阶段理论更能指导我们运用信息技术对突发或紧急事件全面、全程的支持。显然，这一目标，不是一个单纯的信息系统可以达到的。它要依赖基础性的网络和多个专业化的应用系统，要依赖多种技术的支持。
任何类型和目的的应急指挥系统，都具有以下功能特性：
(1). 信息汇聚：从应急事件现场或监测网络采集到的各种信息，将被传输到信息汇聚点（应急指挥中心）。这些信息可能是直接事件现场的视音频信息，也可能是来自传感设备、监控设备的信息或信号，还可能是来自相关的专业化信息处理系统的数字化信息。
(2). 信息表现：公路安全保障和应急信息系统应该有直观而准确的信息表现形式，为指挥员进行指挥调度和辅助决策提供最大的帮助。GIS 是一项广泛使用的技术，可以将危机管理所涉及的信息（如危机态势、应急指挥相关资源分布、应急方案等）在基础的空间地理图形上形象地表现出来，便于指挥和决策人员直观地进行形式判断、形成决策或进行资源调度；各种信息还可能要借助一定的显示设备和
显示控制系统表现出来。
(3). 信息调度：所有信息在汇聚点被组合和集中呈现，供指挥中心的指挥决策人员作为决策和调度依据；有时还要将信息分发下级指挥中心（或分中心）的不同的专业化处理系统进行处理，或从这些系统收集处理结果。
(4). 通讯和物资资源调度：安全保障和应急指挥最终都表现为通过一定的通讯手段，完成一定的人力、物力资源调度。例如警力的调度、救灾物资和设施调度、对事件现场的疏导和部署，等等。
(5). 辅助分析决策：在应急指挥过程中，提供一些逻辑分析模型、统计模型或预案，以及案例库中的参考案例，帮助指挥员进行理性决策；同时，应急信息系统还应记录下整个指挥调度的过程，形成完整案例，丰富案例库，为实现知识化、智能化的危机管理作积累。
3.2 应急信息系统与GIS系统的关系
GIS 是一种广泛使用的、成熟的技术，也已经形成相对独立运行的系统。独立运行的GIS 甚至可能成为整个应急信息系统中最主要的操作平台。这也是一些项目直接把GIS 作为一种“默认”的“需求”的原因。但是，按全保障和应急信息系统是否要采纳GIS，还要看具体的应用领域是否具备了应用GIS 的数据条件和环境。而且，即使有必要和有条件使用GIS，也要从整个应急信息系统的总体目标出发进行分析，提出技术应用需求：
第一， 要实现应急信息系统与GIS 的双向联动。GIS 虽然可以独立运行，但在应急信息系统环境下，应该可以实现应急信息系统与GIS 的多种联动方式――包括双向的相互驱动和基于数据共享的独立操作，等等；
第二， 要实现应急信息系统与GIS 的底层整合。GIS 系统与应急信息系统应共同遵循一定的数据标准，产生和传递一致的数据；底层应实现数据库共享或公用。
第三， GIS 与其他系统的数据整合。GIS 的数据往往来自其他部门。为系统能运行起来而“一劳永逸”地导入数据的做法是不可取的。应该利用公用的基础地理数据，建立与基础数据源进行同步更新的完整机制，贯彻专用属性数据“谁使用、谁负责”和合理共享的原则，避免产生新的信息孤岛。
3.3 专业化信息处理系统与应急信息系统的关系
我们对应急信息系统的需求认识往往是始于“混沌”的，尤其是当因为信息系统缺位造成重大损失的时候，更是希望通过一个项目、甚至一个系统的建设毕其功于一役。但是，应急信息系统的主要目标是实现危机管理中的决策支持，离开了专业领域的知识和专业化的信息处理系统的支持，应急信息系统对科学决策的支持就会落空。另一方面，应急信息系统往往是跨管理部门、跨专业领域的系统，涉及多个专业系统的支持。处理这种兼具“宽度”和“深度”的复杂需求的合理做法，是把项目进行分解，把应急信息系统建设与专业化信息处理系统进行合理划分。一般来说，专业化信息系统负责专业化的信息监测和预警、信息处理；应急信息系统则负责信息的汇聚、分析，以及对会商、决策和资源调度的支持；二种系统之间通过共同认可的标准来实现信息传递和工作协同。应急信息系统从专业化信息处理系统中收集预警监测的结果；应急信息系统则向专业化信息处理系统提交信息加工请求并收集信息处理结果。
检验是否较好划分了专业化信息处理系统和应急信息系统界限的直接办法，是看二者之间是否有足够的独立性。一个好的规划和设计应该是这样的情形：应急信息系统本身不一定很“专业”，但它能与很专业化的信息处理系统很好地协同工作。应急信息系统的核心价值，在于它对跨专业的、公用资源的调度能力；专业的判断和业务流程应该留给专业化的信息处理系统。从这点上来说，应急信息系统其实需要有一定的“通用性”。通用性越好，它动态“接入”不同专业信息系统的能力就越强，整个大系统的“应急”能力也就越好。
4 建设安全保障及应急管理系统的必要性
交通安全、灾害防范是公路交通继续快速发展的先决条件。卫生部、交通部2004年第2号令联合公布了《突发公共卫生事件交通应急规定》,对突发公共卫生事件的交通应急作了明确规定。在突发公共卫生事件的应急机制中,交通部门负有重要的法律责任。所以说，作为公路交通管理和养护部门应该不断加强公路交通安全保障和防灾意识，将公路安全保障和应急管理作为公路管理中的重点工作来抓。
当前公路交通管理部门在安全保障和应急管理上存在专业性差、组织条块分割、各自为政、多头投入、效率不高等问题，在整体上仍然缺乏对于公路路网安全保障以及应急管理的深层次理解,对于整个管理体系欠缺科学理论的指导。因此，充分利用现代高科技手段，整合现有的紧急救助资源，健全和完善公路路网安全保障和应急管理体系，逐步建设统一、高效、反应敏捷、安全可靠的公路路网安全保障和应急管理系统，以提高应对各种紧急事件、突发事件和灾害事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力，确保在发生突发事件时,公路处能够迅速地做出判断,并进行救援和指挥工作,为公路的交通安全生产提供强有力的保障。公路交通安全保障和应急管理系统能够使突发事件得到迅速有效的处理, 使道路交通危机事件发生的强烈程度与过程受到有效的控制,使致灾损失降至最少,尽量减少国家及群众的生命、财产损失。具有重要的现实意义。
公路路网安全保障和应急管理系统是一个与每个市民息息相关的政府实事工程，成功建设一个现代化的公路路网安全保障和应急管理系统将在维护稳定的社会秩序、保障社会的安定、方便市民的生活、维持良好的政府形象和改善投资环境等方面都起着十分重要的作用。对重大突发事件的处理能力是公路管理现代化、国际化和信息化程度的重要标志，也是政府保障社会稳定、提高行政管理效率和为公众服务的能力的标志。
5 结论
综上所述，加强公路路网安全保障和应急管理，是关系到公路管理以人为本、好中求快、协调发展的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是做负责任政府、负责任行业和打造平安交通的重要体现。当前，公路交通进入快速发展时期，由此引发的各类交通突发事件时有发生；频繁的自然和地质灾害造成公路损毁严重；电煤、原油、矿石运力紧张的局面还没有得到缓解，交通应急的任务十分繁重。但是，我国交通应急管理工作的基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置交通突发公共事件的能力有待提高。因此，应深入贯彻全国应急管理工作会议精神和《国务院关于全面加强应急管理工作意见》，落实《公路交通突发公共事件应急预案》，建设天津市公路路网应急管理系统，全面加强天津公路的安全保障和应急管理工作，这是社会信息化的需要，是提高为公众服务能力的需要，也是公路交通管理现代化的标志之一。
参考文献
[1] 交通部 .突发公共卫生事件交通应急规定[S]. 2004年第2号令
[2] 国务院 .国务院关于全面加强应急管理工作意见[S]. 2006年
关键词 沙尘暴；飞行；影响
中图分类号X5 文献标识码A 文章编号1674-67087（2012）58-0073-02
0 引言
沙尘暴是指强风迅速把地面大量的沙尘物质吹起并卷入空中，使空气特别混浊，水平能见度小于1 000m的严重风沙天气现象。我国西北地区由于独特的地理环境，是沙尘暴频繁发生的地区，其沙尘天气具有出现时段集中、发生强度大，影响范围广等特点，新疆南部的塔克拉玛干沙漠是我国境内沙尘天气高发区，涉及南疆喀什、和田、阿克苏等多地，其中和田市位于浩瀚的新疆塔克拉玛干沙漠南缘，一年中2/3的时间都受沙尘天气困扰，频发的沙尘暴不但影响着地面交通安全，更是扰乱当地航班正常秩序和飞机安全飞行的严重灾害性天气。
1 和田形成沙尘暴的有利地理特征
和田地区位于新疆维吾尔族自治区最南端，南部的昆仑山成弧形贯穿东西，北部深入塔克拉玛干沙漠腹地，多为浅丘低山区，山脉高峰一般海拔6 000m，最高可达7 000m以上，山脉荒漠高度通常达3 300m，部分地段可达5 000m。全区总面积24.78万km2，其中山地为33.3%、沙漠戈壁63%、绿洲仅占3.7%，且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块。由于和田地区深居内陆，远距海洋，四周高山环绕，西来冷湿气流和印度洋热湿气流难以抵达，东部盛行的东南季风也相距遥远，再加上所处纬度较低，寒潮受阻于天山，因此区域内气温较高，属暖温带极端干旱荒漠性气候，和田年平均降水量35mm，年均蒸发量高达2 480mm。干燥的气候和大面积的沙漠为当地沙尘天气的频发提供了有利的条件，和田四季多风沙，年浮尘天气在220天以上，其中沙尘暴天气可达60天左右。
2 和田沙尘暴特征分析
从季节上分布看，和田地区沙尘暴春夏季多于秋冬季，春夏季占总沙尘暴日数的87%~94%，而春季又多于夏季，占全年总日数的47%~57%。一年中沙尘暴天气主要出现在3月份~9月份，高发期在4月~8月，5月份~6月份为沙尘暴最活跃期，其中以5月出现次数为最多，12月份几乎没有沙尘暴天气出现。和田一天24小时均可能发生沙尘暴，大部分出现在17时~22时，以19~21时出现机率最多；次多发时段为1时~6时和10时~13时，以2时和11时为两时段的峰值；而15时~16时发生机率最低。
3 沙尘暴天气对飞行活动的影响
沙尘暴天气造成的能见度降低现象，不但影响着地面交通安全，还导致机场达不到起降标准严重影响航班正常，致使飞机不能正常起飞或降落；若飘扬的沙尘侵入飞机发动机，很可能会造成发动机的损害；伴随沙尘天气出现的大风尤其是大侧风、颠簸、风切变等一系列复杂的天气现象，均是威胁航班安全运行的不利因素。其危害主要表现在以下几方面。
3.1 低能见度影响航班的正常并危及飞行安全
能见度与飞行活动关系密切，是决定机场能否开放和飞机着陆起飞是采用目视飞行规则还是用仪表飞行规则的依据之一，沙尘暴天气造成的恶劣能见度是航空的障碍，严重影响着飞机起飞着陆的安全。沙尘暴常为突发性天气现象，预报难度较大，气象雷达和卫星云图也很难对其发生时间和强度作出准确判断，导致许多航班返航、取消、延误或备降，扰乱航班正常秩序。即使飞行员在这种复杂的气象环境中依靠先进的仪表设备着陆，仍难于对准跑道位置，还需辅助目视操纵，能见度低造成的目视困难，使飞机起飞着陆具有很大的危险性。2010年3月12日上午，和田自西向东出现特大沙尘暴，17时达到和田市，风力达5级~6级，并一度出现黑风，能见度为零，直到19时，和田市还是一片昏黄，和田机场受其影响，被迫取消航班。
3.2 强风（大侧风）造成风速超标并威胁停场飞机安全
沙尘暴伴随出现的大风往往会使机场风速超出飞机的起降标准，使飞行驾驶员难以操纵飞机，同时亦与产生风切变或乱流现象，造成航班返航或备降。如果航班落地后风速突然加大会致使其无法继续滑行，只能使用拖车将其拉回停机位。强风还会把停场飞机特别是一些小型的飞机吹离原位，甚至将其吹翻，损坏机身。
3.3 对飞机的物理损害
据专家对沙尘暴沉积物粒度分析研究结果表明，沉积物4~8φ的粉沙占71.18%，大于4φ的沙粒占21.7%，沙尘暴沉积物是迄今为止有见报道中最粗的颗粒，对飞机的潜在威胁很大。沙粒间、沙粒与飞机间的摩擦产生的静电可形成无线电干扰，造成通讯失效及罗盘不准确。如果沙尘进入发动机进气道，沙尘会造成发动机空气、燃气通道中各部件尤其是转子叶片的严重磨损、油路堵塞、导电不良等一系列机械或电器故障，发动机内部的压气机经严重磨损后可能会导致引擎爆炸、机身断裂等，引发飞行事故。
4 防范措施
1）加强环境保护，提高环境保护的重视度，加大沙尘暴发生、危害与人类活动关系的科普宣传，使公众深刻认识到破坏生态环境对沙尘暴等自然灾害的加剧，以及灾害的恶性循环，提高公众自觉保护生存环境的意识；2）恢复植被，完善防风、沙尘暴的生物防护体系，实行依法保护和恢复林草植被等，防止当地土地沙化的进一步扩大，尽可能的减少沙尘源地；3）加快气象科技步伐，提高气象灾害监测和预报预警能力，加强气象灾害发生、发展和演变科学研究，建立气象灾害防御机制，认真分析灾害性天气对机场运行保障工作的影响，着力做好临近航空气象服务，为和田机场航班的安全运行提供可靠的气象信息保障；4）作为航空公司，应针对不同机型开展安全技术研讨，分析各种复杂天气下的运行特点，根据机场实地气候环境和相关案例，从安全意识教育、机组技术力量搭配、操纵技能培训、机组资源管理和机型安全运行措施等方面制定安全防范措施，加强签派员应对复杂天气的处置能力，尤其对于沙尘暴天气下，空中交通管制部门应加强跑道仪表着陆系统指挥，调整飞行间隔，控制飞行流量；并细化非正常天气下航班保障措施，以保证特殊天气好转后尽快恢复航班运行和旅客的安全出行。
参考文献
[1]刘海涛，张向军，李盈奎，等.和田地区沙尘暴天气的时空分布特征[J].干旱区资源与环境，2009(5).
一、充分认清做好今年招生考试工作的复杂性和重要意义
高考、中考是国家和省级大型教育统一考试，担负着为国家选拔人才的重任，事关社会和谐稳定，事关教育公平，事关老百姓的切身利益，人民群众非常关注。多年来，在县委、县政府的高度重视下，在相关部门的积极配合与支持下，我县招生考试工作进展顺利，招生考试工作平稳、安全、有序。在此我代表县委、县政府对各成员单位的有力支持表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们务必保持清醒的头脑，要充分认识到我县今年高考、中考组织管理工作面临的一些新情况：一是考生人数多，考试规模大。今年在我县参加高考的考生达6086人，是近年来高考人数较多的一年；中考考生6542人，且年龄偏小；二是随着招生考试“阳光工程”的深入实施，国家对招生考试工作要求更细，标准更高，问责更严。三是今年高考，尤其是中考，报名和录取方式、规则等都有新变化，给考务工作带来的难度明显增大。四是考试作弊手段的团伙化、高科技化，使我们防范的不确定因素与日俱增，加之社会各方面深层次的矛盾更加凸显，甚至有可能一触即发，今年又适逢建党90周年，社会治安和维稳工作责任重大，这就要求我们的考试组织管理工作不能出现任何一点差错，按照国家、省、市的要求，务必尽心尽力，尽职尽责实现我县今年“平安考试”的目标。为此，我们相关成员单位必须高度重视，要从维护社会公平公正、践行科学发展观的高度出发，认清今年招生考试工作的复杂性和艰巨性，切实增强做好招生考试工作的责任感和紧迫感，把可能影响招生考试工作的风险和困难估计得更充分一些，把应对各种风险和困难的预案准备得更周密一些，采取有力措施，务求把责任落得更实，务求把各项工作抓的更细，全力以赴保障我县招生考试工作稳步顺利实施。
二、夯实工作责任，积极营造良好的考试环境
各成员单位要按照“精细、严密、安全、务实”的要求，全力做好高考、中考期间的环境综合整治工作，努力打造“文明、安静、舒畅、和谐”的考试环境。
县教育局、县招办作为高考工作的主要职能部门，要严格按照教育部和省、市关于做好今年招生考试工作的一系列文件精神，在组织考试过程中做到科学、有序、规范。工作中要突出三个“重点”：一是重点加强考点设施建设。要按国家教育考试考点设置要求认真进行检查，对不符合要求的考点提出整改意见，并要求限期改进。二是重点加强考务队伍管理。建立健全监考教师奖惩制度，严格监考教师管理，要进一步建全监考教师档案管理制度，监考业务档案可与教育教学业务档案一并纳入学校管理。三是重点加强考务过程管理。考试过程的每一个环节都要严格按照《考务工作细则》的要求执行。要准确把握《考场偶发事件处理办法》，科学应对偶发事件。各学校要做好迎考工作，考前要对考生进行考试常规教育、诚信考试教育和安全卫生教育。公安部门要着力做好五项工作：一是协助做好招办试卷保密室的检查验收工作。二是做好高考、中考试题卷的安全保卫工作，要做到24小时始终有公安人员参与，确保试题卷绝对安全。三是加强网络安全监控。要建立快速反应机制，对网络加强监视和控制，封堵有害信息。四是做好考点和考生食宿点的安全保卫和消防工作。公安部门要增派警力，保证各个考点及考生食宿点良好的治安秩序，重点要加强考点周边安全巡查，确保师生人身安全。
五是做好交通管理工作。高考、中考期间要加强对所有考点周围的交通管制和周边地区的交通疏导，确保道路畅通，保证考生准时应考。对重点路段安排专人把守，对过往车辆进行认真排查。卫生部门要安排专业队伍逐一对考生食宿点的饮食卫生、饮水情况进行全面检查监督，确保让考生吃得舒心，吃得放心。要加大疾病防控力度，提早落实各考点和考生食宿点的卫生保障应急处置预案。尽早落实下考点的医务人员。交通部门要重点加强车辆安全检测，选派车况好的车辆和驾驶技术高的司机，切实加强对驾驶员的安全教育，确保考生接送的交通安全。文化广电部门要确保考试期间通讯联系畅通和网络安全，认真做好高考、中考信息传播控制工作。要把握正确的舆论导向，随时关注舆情，坚决杜绝不负责任的炒作，坚决杜绝虚假广告，为广大考生提供及时、准确的信息服务。对容易刺激考生情绪、诱发不稳定因素的信息和事件，报道要谨慎，严守新闻纪律。如发生重大或突发事件，须经县招委会同意后方可报道。电力部门要在考前对有关线路进行检查、维修，确保考试期间招办、各考点、考生食宿点的电力供应正常。纪检监察部门要对考试工作进行全方位监督，严格加强考风考纪管理，一旦发现违纪违规行为，要及时严肃查处。环保部门要认真搞好考试期间坏境检测和噪音治理。
招委会各成员单位既要各司其职，更要主动协调，相互配合，齐抓共管，努力为考生营造良好的考试环境。
三、严格考风考纪，确保招考工作秩序良好
考风考纪是国家教育考试的生命线。省上明确规定教育考试的考风考纪是考核教育行政部门和考试机构工作绩效的重要内容。要保证考试的公信度和良好社会声誉，必须依法从严治考。教育部门要严格按照新的考务要求和操作流程，扎实做好监考教师和考务人员的岗位培训，确保监考施考和考务工作不出任何差错。在这里我要强调的是，考务人员的培训必须到位，绝不能把不经培训或培训不合格、业务不熟练的人员选用到考务队伍当中来。要进一步明确责任，建立考试分级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，出了问题要严肃追究责任。同时，要加大考生的诚信教育力度，做到正面引导与运用必要的技术手段并重，把各种违纪行为消灭在萌芽状态，对在考试中违纪舞弊的考生或者违纪舞弊的工作人员，一经查实，要严肃处理，绝不姑息，绝不手软。
四、加强组织领导，切实完善应急机制
一、做好以下几项工作：
一是要管带结合，抓好文书档案管理。一方面注重提高分公司文书档案管理水平;另一方面针对目前分公司新建单位较多，文书档案管理质量相对较弱的实际情况，采取以下措施：一是要求各新建单位确定专人负责文书档案工作并尽可能保持相对稳定;二是积极开展人员整训;三是实施靠近指导，采取现场指导，手把手帮助有关单位提高文书档案管理水平;四是开展文书档案管理验收制度，奖优罚劣。
二是建改并举，抓好制度建设。配合部门经理，在各项制度建设方面，推出一批管理制度。在积极施行、多方征求意见的基础上，汇编成册，实现公司内部管理“有法可依”。
三是要奖罚并重，抓好交通安全管理。建立健全分公司交通安全管理制度，继续推行风险抵押制度，确保交通安全基本稳定。
四是要严格程序，抓好事务管理工作(印章管理、乘车证管理、招待费使用、电话费管理等等)。强调按原则，走程序，防止出现漏洞。
五是要定标明责，抓好节支降耗工作。对机关办公用品的管理实施定额控制，初步的想法是：建立审批制度;季度办公用品限额等措施。
二、明确自己的发展方向,正确认识自己,纠正自己的缺点，认真听取他人意见，更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，充分发挥自己的能力,让自己真正走上管理道路。我也会向其它同事学习，取长补短，相互交流好的工作经验，共同进步。
三、熟悉公司的规章制度，公司在不断改革，订立的规定也在不停的改变，作为公司一名工作人员，必须以身作责，在遵守公司规定的同时全力做好自己的本分工作。
1、严格按照公司规定，管理自己和工作人员。
2、努力完成公司的每个 定单 。
3、做好自己的所有工作:提高产量，保证质量。
20xx办公室工作计划二办公室既是一个企业的综合办事机构，也是一个综合协调部门，处在一个上传下达，承上启下的关键位置。工作繁杂、琐碎，很多工作不可预测，也难以量化，如何做好办公室工作对企业的快速可持续成长很是主要，下面就新的一年办公室工作思路和工作计划谈谈初步设想如下：
一、新的一年工作思路
1、在指导思想上要切实摆正位置，把握层次性、把握准确性、把握原则性、把握分寸性，树立“以公司为家，甘于奉献、诚实敬业”的理念，不靠一时的热情和冲动，坚持每天从零开始，不计较个人得失，以积极热情地态度投入工作。
2、在日常工作中，要从服务领导、协调办理、督办落实三个方面入手，准确、彻底的领会和贯彻领导的意图，服务于领导决策。在承办工作时，对于领导交办的事项，要全力而为，注意信息的搜集，及时的整理和汇报，同时要作好信息的反馈，为领导了解情况提供准确的资料。在协调、处理各类工作矛盾、问题时，一定要相互理解，相互支持，换位思考，，抓主要矛盾，不在非原则问题上较真，不在细微末节上纠缠。在对人处事时，要格外谨慎，不能粗心大意，谨言慎行。开会发言、汇报工作、处理公文、接待来访、现场处理协调问题，是办公室工作人员的经常性工作，说话办事一定要言之有据、行之有序。
3、在内部行政事务的管理上，一是文书管理，围绕公文的拟制、处理与保管并行，格式规范，拟制准确周密，处理迅速及时，保管检索便利。二是日常管理，要求办公室工作人员从自身做起，严格制度，在工作态度上热情，具体操作上有理有据。三是注重节俭，办公室工作头绪繁多，要从企业的实际出发，控制各项行政事务开支的尺度。
4、深入实践，与方方面面的人员交朋友，建立工作友情，不放过每一个调查对象、线索、数据、情节，为工作的开展和实施的提供有益的帮助。实事求是，是职业道德，也是工作纪律。想问题、提建议、当参谋、写文章、办事情，都要符合客观实际。切实做到一是一、二是二，不夸大、不缩小，真实地反映客观事物的本来面目，特别是向领导反映情况，决不能"想当然"。
二、新的一年办公室工作计划
(一)、组织、群团工作计划
1、结合公司现在的发展集团公司要求，积极筹建公司的党、团、工会等组织，制定计划措施，以筹建基层组织为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。定期和不定期开展活动，增加公司员工的凝聚力和战斗力;
2、积极做好入党、团积极分子的培养工作，为公司组建支部培养后备力量，为公司的干部发展提供后备积蓄。
3、开展和完善工会组织活动，充分保障员工的合法权利和利益，增强公司员工的企业归属感。
4、组织公司员工进行公司相关业务专业知识学习，了解掌握公司发展的思路和方向。组织员工进行恳谈与讨论，积极收集公司员工好的建议，及时汇报给公司领导层以供参考。
5、“五、一”、“五、四”、“七、一”、“十、一”等重大节日期间，组织丰富多彩的文体活动，如春游、拓展训练等。
6、积极同兄弟单位进行联谊，开展弘扬良好风尚、弘扬企业文化为主题的企业活动，如继续同市重点局开展乒乓球比赛等。
7、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等争创和评比活动，做到覆盖面要广，及时表彰兑现。
(二)、宣传工作计划
1、理顺公司宣传报道渠道，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高新闻报导的水平。特别加强公司网络宣传的建设，及时更新，重点是宣传公司业绩和报导先进人物和事件，同时也及时曝光公司的不足以促进警示和整改。
2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺和统一公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等，使用公司宣传做到统一颜色、统一规格、统一徽标、统一导向。
3、为更好的体现公司良好的精神风貌和企业形象，公司员工工作实行统一着装，服装由公司按个人尺寸统一款式、颜色、徽标定制，作为职工福利定期发放，同时制定相关的着装要求和着装考核制度，定期对各部门和个人进行考核，考核结果纳入年终综合考评。
4、通过专业协会和各种媒体及活动等渠道做好公司所有产品和企业形象的系列宣传和推介工作。
5、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如：公司重大活动、题材的新闻报道策划;联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材;归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
(三)、档案管理工作计划
1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2、统一管理公司的文书、证件、合同、凭证等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行专人立卷归档。
3、组织各部门学习档案管理业务知识，不断提高兼职档案员的业务能力和水平。
(四)、环境卫生管理工作计划
1、规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期组织员工浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、划分公司内卫生区域分部门管理，制定标准和考核办法，按现场管理要求定期进行管理考核，奖罚分明。确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
(五)、后勤保障和管理工作
1、对娱乐室、食堂、接待场所等继续进行规范管理，更好地服务于员工和工作开展。
2、管理维护好公共设施及公共财产，确保公共设施不被损坏，公共财产不流失。
3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持公司范围卫生清洁，车辆摆放整齐。
4、做好职业病防治工作。结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育，组织每年一度的春季职工体检工作。
5、开展定期和不定期的下工地及生产现场慰问和职工直系家属特别事件慰问工作，特别是做好雨季、夏季和冬季职工的生产慰问和福利发放事宜。
6、做好公司社会捐赠和帮助的相关工作，特别做好公司捐助困难家庭儿童学习的事宜。
(六)、办公室物品采购和消耗管理工作计划
1、办公物品由专人负责进行采购，同类产品要确保咨询三家以上价格进行对比，以质好价廉的购买，大件的商品采购需两人以上同行并征求分管领导同意后方可确定，数额巨大的可采取招标的方式购买。
2、所有购买的物品专人专库管理，物品购买后必须立即入库登记台账，方可报销核算。
3、所有办公室物品的领用必须要书面领用，说明用途和数量，领用人和审批人签字后方可领用，使用后多余的物品应及时退回公司，入库统一保管。
4、定期和不定期的组织相关人员进行核查和盘存，确保台账和实物相符，如有不符的情况追究专职人员责任。
(七)、车辆管理工作计划
1、进一步加强车辆规范化管理，建全用车台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。
2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶，树立公司良好形象。
3、做好公司零星货物运输车辆的租用工作。
(八)、安全管理工作计划
1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手，做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。
2、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强综合治理目标管理，防止意外事件的发生。
3、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。
4、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用和更新工作。
(九)、其它综合工作计划
1、推行管理考核制度，制定标准和措施，按现场管理要求进行定期管理考核。
2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。
3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。
4、强化考勤制度的实施，按实将相关考勤信息进行汇总，及时上报财务和领导，督促奖罚的兑现。
5、推广和实施公司各岗位及各人的工作日志制度，做到所有工作有记录、有依据，定期和不定期进行抽查，奖罚兑现，对提高和完善工作进行促进。
6、抓好通讯费用管理，根据公司具体情况按照定额，落实到部门。
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